Productividad: ¿La Diferencia que Falta?
Nicolás Eyzaguirre G.Ministro de Hacienda
31 de Octubre de 2003
2
Agenda
III. Factores microeconómicos de crecimiento
IV. Desafíos pendientes
I. Una mirada objetiva a los hechos
II. Factores macroeconómicos que impulsan el crecimiento
3
La productividad, tal como se mide, se mueve cíclicamente
I. Los hechos
Fuente: Ministerio de Hacienda.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
198019821984198619881990199219941996199820002002-1,0
-0,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5Var.% a.
PIB Tendencia
PTF Tendencia (eje der.)
Var.% a.
Fuente: Ministerio de Hacienda.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
198019821984198619881990199219941996199820002002-1,0
-0,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5Var.% a.
PIB Tendencia
PTF Tendencia (eje der.)
Var.% a.
4
Cuidado con las proyecciones :están afectadas por la posición
cíclica
Fuente: Ministerio de Hacienda.
Var.% a.
I. Los hechos
0,0
5,7
4,2
0,8
-3,6
7,6
3,02,5
-4-202468
1012
82-85 86-90 91-95 98-2002
PTF PIB POT
5Fuente: Ministerio de Hacienda.
Productividad y PIB observadoI. Los hechos
-1012345678
1980 1985 1990 1995 2000
Var. % a.
Productividad media del trabajo (Tend.)
PIB (Tend.)
6Fuente: Ministerio de Hacienda.
…a propósito de tasa de inversión. ¿Qué determina
qué?
I. Los hechos
PIB Tendencia
Tasa inversión de Tendencia (eje der.)
Var.% a. Var.% a.
2
3
4
5
6
7
8
19801982198419861988199019921994199619982000200215
17
19
21
23
25
27
7
Agenda
III. Factores microeconómicos de crecimiento
IV. Desafíos pendientes
I. Una mirada objetiva a los hechos
II. Factores macroeconómicos que impulsan el crecimiento
II. Factores macroeconómicos que impulsan el crecimiento de corto plazo (Cíclicos)
9
Escenario mundial mejorando
Fuente: FMI.
II. Factores macroeconómicos.
Proyecciones de Crecimiento Mundial(%)
2003 p 2004 p
Mundo 3,2 4,1Países Avanzados
EE.UU. 2,6 3,9UE 0,8 2,0Japón 2,0 1,4
Economías EmergentesAsia industrializada 2,3 4,2Asia emergente 6,4 6,5Latinoamérica 1,1 3,6
Proyecciones de Crecimiento Mundial(%)
2003 p 2004 p
Mundo 3,2 4,1Países Avanzados
EE.UU. 2,6 3,9UE 0,8 2,0Japón 2,0 1,4
Economías EmergentesAsia industrializada 2,3 4,2Asia emergente 6,4 6,5Latinoamérica 1,1 3,6
10Fuente: Bloomberg y Consensus Forecasts.
EE.UU. es la locomotora mundial…
II. Factores macroeconómicos.
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
2000T1 2001T1 2002T1 2003T1 2004T1
Var. % a.
Japón
EE.UU.Zona Euro EEUU
Var. Trim. Anualizada2002 T4 1,42003 T1 1,42003 T2 3,32003 T3 7,2
11Fuente: FMI.
Ayudado por China y Asia emergente
II. Factores macroeconómicos.
0123456789
2000 2001 2002 2003 p 2004 p
Var. % a.
Asia emergente
China
EE.UU.
12
Brasil: círculo virtuoso de bajo spread-bajas tasas de interés
Fuente: Bloomberg
II. Factores macroeconómicos.
500700900
1.1001.3001.5001.7001.9002.1002.3002.500
02-01-01 02-01-02 02-01-0310
15
20
25
30
Tasa Selic(eje der.) monetaria
Spread
Puntos base %
13
...y Argentina recuperándose
Fuente: Consensus Forecasts
II. Factores macroeconómicos.
Var. % a. Crecimiento del PIB
-10,9
-4,4
-0,8
-3,4
4,56,6
-12-10-8-6-4-202468
1999 2000 2001 2002 2003 2004
14Fuente: Banco Central.
Intercambio comercial más dinámico
II. Factores macroeconómicos.
29.00030.00031.00032.00033.00034.00035.00036.00037.00038.000
Ene-00 Ene-01 Ene-02 Ene-03
Export. más Import., Mill. US$, acum. anual
15Fuente: Cochilco.
Recuperación de los términos de intercambio
II. Factores macroeconómicos.
60
65
70
75
80
85
90
95
01-01-02 01-07-02 01-01-03 01-07-03700
800
900
1.000
1.100
1.200
1.300
1.400Inventarios (eje der.)
US$ Miles de tm
Precio Cobre
16
Mayor optimismo interno
Fuente: Adimark.
II. Factores macroeconómicos.
10
20
30
40
50
2000T1 2001T1 2002T1 Jul-02 Nov-02 Mar-03 Jul-03
Indice expectativas Adimark
17
Ventas de automóviles
Fuente: ANAC.
II. Factores macroeconómicos.
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
11.000
12.000
Ene-00 Ene-01 Ene-02 Ene-03
Número, tendencia cíclica
18
Ventas de viviendas (Gran Santiago)
Fuente: Cámara Chilena de la Construcción.
II. Factores macroeconómicos.
500
600
700
800
900
1.000
1.100
Ene-00 Ene-01 Ene-02 Ene-03
Número, tendencia cíclica
19
Condiciones crediticias expansivas
Fuente: SBIF y SVS.
II. Factores macroeconómicos.
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
Ene-00 Ene-01 Ene-02 Ene-0320.000
21.000
22.000
23.000
24.000
25.000
26.000
27.000Mill. $, tendencia cíclica
Emisiones de bonos
Miles Mill. $
Colocaciones de consumo
20
Fuerte crecimiento de la bolsa
Fuente: Bloomberg.
II. Factores macroeconómicos.
800
900
1.000
1.100
1.200
1.300
1.400
1.500
1.600
Ene-00 Oct-00 Jul-01 Abr-02 Ene-03 Oct-03
IPSA, 31 dic. 2002=1000
21
Agenda
III. Factores microeconómicos de crecimiento
IV. Desafíos pendientes
I. Una mirada objetiva a los hechos
II. Factores macroeconómicos que impulsan el crecimiento
III. Factores microeconómicos.
III. Factores microeconómicos de crecimiento de largo plazo(estructurales):
a) Agenda Pro Crecimiento
b) Otras Medidas
c) Areas de Trabajo Pendiente
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• La Agenda Pro Crecimiento constituye el eje de las políticas públicas orientadas a la promoción y fortalecimiento de la competitividad.
• Las iniciativas legales y administrativas de la Agenda incrementan la eficiencia y promueven una mayor productividad a través de la modernización y reforma a diversas áreas económicas e institucionales.
a) Agenda Pro CrecimientoIII. Factores microeconómicos.
24
a) Agenda Pro Crecimiento
•A la fecha, 10 proyectos de la Agenda o directamente relacionados a ella ya son leyes, y la gran mayoría de las restantes iniciativas se encuentra en discusión en el Congreso.
III. Factores microeconómicos.
25
a) Agenda Pro Crecimiento, avances.
Principales objetivos cumplidos:•Tribunal de Defensa de la Competencia
– Permitirá un funcionamiento más efectivo de la economía de mercado como un todo, buscando asegurar condiciones de competencia en los distintos mercados.
III. Factores microeconómicos.
26
a) Agenda Pro Crecimiento, avances.
•Ley de Compras Públicas– Permite transparentar, aumentar la coherencia
y eficiencia de las compras del Estado.– Permitirá generar ahorros significativos al
sector público para la adquisición de todo tipo de bienes y servicios, maximizando el uso eficiente de los recursos.
– Aumenta la disponibilidad de información a todos los potenciales participantes, lo que aumenta la competencia y expande las posibilidades de negocios para pequeñas y mediana empresas.
– Impulsa el uso de Internet por parte de las empresas.
– Se estima generará ahorros de al menos 5% del valor de los bienes y servicios que actualmente compra el Estado.
III. Factores microeconómicos.
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a) Agenda Pro Crecimiento, avances
•Factura Electrónica– Genera una disminución de costos netos de
operación de las empresas, simplificación en el manejo de documentos, mayor resguardo de información y liberación de espacio físico de almacenamiento.
– La Cámara de Comercio de Santiago estima que se generarán ahorros netos en el total de empresas contribuyentes de hasta US$220 millones.
– Impulsará en forma significativa el uso de Internet por parte de las empresas.
– Incentivará la competencia leal entre las empresas.
III. Factores microeconómicos.
28
a) Agenda Pro Crecimiento, avances
•Ley de Procedimiento Administrativo
– Disminuye discrecionalidad en servicios públicos y aumenta su eficiencia y efectividad.
III. Factores microeconómicos.
29
a) Agenda Pro Crecimiento, avances
Otros compromisos de la Agenda cumplidos:
– Ley “corta” de Pesca– Ley de Plataforma Financiera– Ley de “Project Financing”– Firma Electrónica– Reducción de tiempos de depreciación
acelerada– Ley de Empresa Individual de
Responsabilidad Limitada
III. Factores microeconómicos.
30
a) Agenda Pro Crecimiento, avances
Iniciativas claves en el Congreso:– Leyes eléctrica y de pesca (larga): genera
estabilidad a ambos sectores e incentiva la inversión.
– Chile Solidario– Factura como Título Ejecutivo– Aseguramiento de la calidad de la educación
superior– Pertrechos Militares– Reforma de Mercado de Capitales II– Trabajo Temporal– Tribunales Tributarios– Reforma a la Justicia Laboral– Bonos de Descontaminación– Reforma de la Salud
III. Factores microeconómicos.
31
a) Agenda Pro Crecimiento, avances
•Reforma de la Salud– Permitirá una mejora en la gestión al
interior del sector público de salud, a través de una mayor autonomía de los hospitales, y una mejor regulación del sector privado de salud, asegurando una mejor protección de todos los afiliados.
– A través de garantizar una mayor equidad por medio del acceso universal a problemas prioritarios de salud, se logra aumentar la salud general y la capacidad productiva de la población, en especial de los más pobres.
III. Factores microeconómicos.
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b) Otros elementos estructurales
•TLC con Unión Europea•TLC con EE.UU.•Acuerdos de Doble Tributación•Modernización de la Justicia Laboral•Modernización de la Justicia Tributaria•Designación de un CIO de Tecnologías de Información y Comunicación y lanzamiento de política de biotecnología
III. Factores microeconómicos.
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• Certificación de competencias laborales
• Adaptabilidad laboral• Reforma al sector
telecomunicaciones• Nueva ley de quiebras• Sistema de Ahorro Previsional
Voluntario Colectivo (APVC)• Garantías recíprocas
III. Factores microeconómicos.c) Areas de Trabajo Pendiente
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Agenda
III. Factores microeconómicos de crecimiento
IV. Desafíos pendientes
I. Una mirada objetiva a los hechos
II. Factores macroeconómicos que impulsan el crecimiento
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•Mercado laboral: Capacitación y flexibilidad.
•Educación: Calidad y atingencia productiva.
•Ciencia y Tecnología: Clave para el crecimiento de mediano y largo plazo.
•PYMEs: Enfrentar fallas de mercado. Cerrar brechas con empresas más competitivas. Mejorar acceso a recursos financieros.
IV.-Desafíos pendientes
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IV.-Desafíos pendientes
Enfrentar estos desafíos sólo tiene sentido si las políticas elaboradas tienen como visión de largo plazo el bien común, evitando ser capturada por grupos de presión o interés.
Productividad: ¿La Diferencia que Falta?
Nicolás Eyzaguirre G.Ministro de Hacienda
31 de Octubre de 2003