Proiect
Hotărîrea nr.
din ___ _________ 2018
cu privire la organizarea și funcționarea Agenției Naționale
pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale
În temeiul art. 7 lit. b) și lit. e) din Legea nr. 136 din 7 iulie 2017 cu privire la Guvern
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr. 252, art. 412), art.14 alin. (7), art. 15
alin. (1) din Legea nr. 98 din 4 mai 2012 privind administraţia publică centrală de
specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr. 160-164, art. 537), cu
modificările și completările ulterioare, art. .... din Legea pentru modificarea unor acte
normative nr. 280 din 29 noiembrie 2018 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018,
nr. ____ , art. ____), Guvernul HOTĂRĂŞTE:
1. Denumirea Inspecției Sociale, autoritate administrativă în subordinea
Ministerului Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale, se modifică în Agenția Națională
pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale, autoritate administrativă în
subordinea Ministerului Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale.
2. Agenția Națională pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale se
reorganizează prin fuziune (absorbție) cu Consiliul Național pentru acreditarea
prestatorilor de servicii sociale - autoritate administrativă în subordinea Ministerului
Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale.
3. Agenția Națională pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale este
succesorul de drepturi şi obligaţii a persoanei juridice absorbite.
4. Transmiterea integrală a patrimoniului de la persoana juridică absorbită către
persoana juridică absorbantă se va efectua în conformitate cu prevederile Regulamentului
cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică, aprobat prin Hotărîrea
Guvernului nr. 901/2015 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr. 1, art. 2).
5. Se transferă Agenției Naționale pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței
sociale 15 unităţi de personal din contul statelor de personal ale Agenţiei Naționale pentru
Sănătate Publică care exercită funcțiile în domeniul acreditării în sănătate.
6. Personalul angajat al Agenţiei Naționale pentru Sănătate Publică se transferă în
cadrul Agenției Naționale pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale în
conformitate cu Legea nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului
public şi cu legislaţia muncii.
7. Disponibilizarea personalului Agenției Naționale pentru acreditare în domeniul
sănătății și asistenței sociale și a celui din cadrul Agenţiei Naționale pentru Sănătate
Publică care exercită funcțiile în domeniul acreditării în sănătate se va efectua în
conformitate cu Legea nr. 158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului
public şi cu legislaţia muncii, în cazul imposibilităţii transferului acestuia.
8. Cheltuielile de disponibilizare a personalului persoanei juridice absorbite și a
celui din cadrul Agenţiei Naționale pentru Sănătate Publică care exercită funcțiile în
domeniul acreditării în sănătate se vor acoperi din contul şi în limita bugetului acestora.
9. Agenţia Servicii Publice, la cererea titularului de drepturi, va opera modificările
necesare în registrele de stat.
10. Ministerul Finanţelor, conform propunerilor Ministerului Sănătății, Muncii și
Protecției Sociale, va prezenta Guvernului proiectul hotărîrii Guvernului privind
redistribuirea alocaţiilor aprobate prin Legea bugetului de stat pentru anul 2018
nr.289/2017.
11. Se aprobă:
1) Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naționale pentru
acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale, conform anexei nr. 1;
2) Structura organizatorică a Agenţiei Naționale pentru acreditare în domeniul
sănătății și asistenței sociale, conform anexei nr. 2;
3) Organigrama Agenţiei Naționale pentru acreditare în domeniul sănătății și
asistenței sociale, conform anexei nr. 3;
4) Modificările ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului, conform anexei nr. 4;
5) Lista hotărîrilor Guvernului care se abrogă, conform anexei nr.5.
10. Se stabilește efectivul-limită al Agenţiei Naționale pentru acreditare în domeniul
sănătății și asistenței sociale în număr de 55 de unităţi, inclusiv 4 unități de personal de
specialitate și 6 unități de personal de deservire tehnică, cu un fond anual de retribuire a
muncii, conform cadrului normativ în vigoare.
11. Pînă la desfășurarea concursului public privind selectarea directorului Agenției
Naționale pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale, Ministerul
Sănătății, Muncii și Protecției Sociale va numi o persoană care va exercita temporar
atribuțiile acestuia.
12. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.
PRIM-MINISTRU Pavel FILIP
Contrasemnează:
Ministrul sănătăţii, muncii
şi protecţiei sociale
Ministrul finanţelor
Anexa nr. 1
la Hotărîrea Guvernulu nr. ___
din _____ __________2019
Regulament
cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naționale pentru acreditare în
domeniul sănătății și asistenței sociale
I. DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenției Naționale pentru
acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale (în continuare – Regulament)
reglementează statutul juridic, misiunea, domeniile de activitate, funcțiile de bază,
atribuțiile principale și drepturile acesteia, precum și organizarea activității acesteia.
2. Agenţia Națională pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale (în
continuare – Agenție) este autoritate administrativă subordonată Ministerului Sănătății,
Muncii și Protecției Sociale (în continuare – Minister), responsabilă de implementarea
politicii statului în domeniile de activitate ce îi sînt încredinţate.
3. Agenţia este persoană juridică de drept public, dispune de denumire proprie, de
ștampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova, de conturi trezoreriale, de mijloace
financiare şi materiale, precum şi de alte atribute specifice autorităţilor publice, stabilite
în legislaţie. Sediul Agenţiei este stabilit în mun. Chişinău.
4. În activitatea sa, Agenţia se conduce de Constituția și legile Republicii Moldova,
decretele Preşedintelui Republicii Moldova, ordonanţele, hotărîrile şi dispoziţiile
Guvernului, alte acte normative, tratatele internaţionale la care Republica Moldova este
parte, ordinele şi dispoziţiile ministrului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, precum
şi de prezentul Regulament.
II. MISIUNEA, DOMENIILE DE ACTIVITATE,
FUNCŢIILE DE BAZĂ, ATRIBUȚIILE PRINCIPALE
ŞI DREPTURILE AGENŢIEI
5. Agenția are misiunea de a asigura implementarea politicilor în domeniul
acreditării în sănătate, asistenței sociale precum și inspecției sociale a prestațiilor și
serviciilor sociale.
6. Agenţia realizează funcţiile stabilite de prezentul Regulament în următoarele
domenii de activitate:
1) acreditarea prestatorilor de servicii medicale și farmaceutice;
2) acreditarea prestatorilor de servicii sociale;
3) inspectarea serviciilor și prestațiilor sociale.
7. În conformitate cu domeniile de activitate stabilite la pct. 6, Agenția realizează
următoarele funcții:
1) în domeniul acreditării prestatorilor de servicii medicale și farmaceutice:
a) evaluarea prestatorilor de servicii medicale și farmaceutice;
b) acreditarea sau neacreditarea prestatorilor de servicii medicale și farmaceutice;
c) suspendarea sau retragerea certificatelor de acreditare, în condițiile stabilite de
lege;
d) efectuarea evaluărilor curente anuale;
2) în domeniul acreditării prestatorilor de servicii sociale:
a) evaluarea calității serviciilor sociale;
b) emiterea deciziilor cu privire la acreditarea sau neacreditarea prestatorului de
servicii sociale, precum şi deciziilor de retragere și/sau suspendare a certificatului de
acreditare;
c) efectuarea evaluărilor inopinate a prestatorilor de servicii sociale acreditați.
3) în domeniul inspecției sociale:
a) inspecția calității serviciilor sociale prestate, precum şi a respectării actelor
normative în domeniu de către prestatorii de servicii sociale, indiferent de tipul de
proprietate şi de forma juridică de organizare;
b) inspecția modului de aplicare corectă şi unitară a cadrului normativ care
reglementează acordarea ajutorului social şi ajutorului pentru perioada rece a anului;
c) prevenirea încălcărilor, erorilor în modul de prestare a serviciilor sociale, de
acordare a ajutorului social, ajutorului pentru perioada rece a anului.
8. Agenția are următoarele atribuții principale:
1) în domeniul acreditării prestatorilor de servicii medicale și farmaceutice:
a) elaborează și aprobă criteriile de selectare a experților antrenați în procesul de
evaluare și acreditare în sănătate;
b) asigură instruirea experților în domeniul evaluării și acreditării în sănătate și
farmaceuticii;
c) constituie, aprobă componența grupurilor de experţi de evaluare şi acreditare și
coordonează activitatea lor în procesul de evaluare;
d) elaborează și aprobă orarul anual de evaluare a prestatorilor de servicii medicale
și farmaceutice;
e) adoptă decizii privind acreditarea sau neacreditarea, eliberarea, suspendarea ori
retragerea certificatelor de acreditare, în condiţiile stabilite de legislație;
f) acordă consultanță şi instruieşte prestatorii de servicii medicale și farmaceutice în
probleme de evaluare şi acreditare în domeniul sănătății;
g) organizează și efectuează evaluările curente anuale ale prestatorilor de servicii
medicale și farmaceutice acreditați;
h) participă la elaborarea standardelor de acreditare din domeniul medicinii şi
farmaciei;
i) elaborează și prezintă rapoarte anuale de activitate;
j) organizează și asigură publicarea pe pagina oficială a Ministerului și Agenției a
listelor prestatorilor de servicii medicale și farmaceutice acreditați sau neacreditați.
2) în domeniul acreditării prestatorilor de servicii sociale:
a) elaborează și aprobă criteriile de selectare a experţilor în evaluare;
b) asigură instruirea experților în domeniul evaluării și acreditării prestatorilor de
servicii sociale;
c) constituie şi aprobă componenţa grupurilor de experţi în evaluare;
d) elaborează criteriile de evaluare a activităţii experţilor;
e) decide cu privire la acreditarea sau neacreditarea prestatorilor de servicii sociale
în baza unor criterii unice, făcute publice pentru toţi prestatorii de servicii sociale,
indiferent de forma juridică de organizare;
f) eliberează certificatul de acreditare;
g) informează prestatorul de servicii sociale asupra deciziei de acreditare sau
neacreditare;
h) efectuează evaluări inopinate ale prestatorilor de servicii sociale acreditați ca
urmare a sesizărilor parvenite;
i) suspendă şi/sau retrage certificatul de acreditare;
j) acordă consultanţă în domeniul acreditării prestatorilor de servicii sociale;
k) organizează şi desfăşoară instruiri în domeniul acreditării prestatorilor de
servicii sociale.
3) în domeniul inspecției sociale:
a) planifică activitatea anuală de inspecție în domeniile de competență;
b) realizează misiuni de inspecție planificate și inopinate privind controlul aplicării
corecte și unitare a prevederilor cadrului normativ în acordarea serviciilor sociale și a
ajutorului social și ajutorului pentru perioada rece a anului;
c) elaborează rapoarte fundamentate pe baza analizei datelor colectate în misiunile
de inspecție şi le transmite entităților inspectate și Ministerului;
d) recomandă și dispune măsuri entităților inspectate care au admis încălcări ale
cadrului normativ în procesul de evaluare a necesităților și stabilire a dreptului la servicii
sociale și ajutor social;
e) sesizează organele de drept despre constatarea încălcării prevederilor legale;
f) controlează, evaluează şi monitorizează îndeplinirea măsurilor dispuse și
implementarea recomandărilor înaintate în rezultatul misiunilor de inspecție;
g) elaborează ghiduri, manuale operaţionale şi acte interne necesare activităţii de
inspecţie;
h) realizează, conform legislaţiei, schimbul de informaţii cu alte autorităţi publice
centrale şi locale, cu alte instituţii naţionale şi internaţionale cu atribuţii în domeniu, sau,
după caz, cu reprezentanţi ai societăţii civile, în vederea creşterii eficienţei şi eficacităţii
activităţii de inspecţie;
i) elaborează raportul anual al activității de inspecție.
9. Agenţia este învestită cu următoarele drepturi:
a) să înainteze propuneri de perfecţionare a actelor normative din domeniile de
activitate;
b) să participe la elaborarea şi realizarea unor proiecte şi programe în domeniile de
activitate;
c) să stabilească relaţii şi să colaboreze cu agenţii similare din alte ţări şi organizaţii
internaţionale în temeiul delegării de către Minister a acestei atribuții;
d) să organizeze şedinţe de lucru, seminare sau conferinţe cu tematici în domeniile
de activitate;
e) să solicite şi să primească, în condiţiile legii şi pentru executarea atribuţiilor sale,
informaţii de la autoritățile publice centrale, autorităţile administraţiei publice locale,
organizaţii şi instituţii, agenți economici care activează în domeniu ce ţin de activitatea
sa;
f) să beneficieze de acces la bazele de date oficiale publice în domeniul informației
statistice, financiare, fiscale, economice, juridice, etc, conform prevederilor legislației;
g) să acorde servicii contra plată în domeniile sale de activitate, conform
nomenclatorului serviciilor contra plată, metodologiei de calcul şi cuantumului tarifelor
la serviciile prestate, aprobate de către Guvern;
h) să soluţioneze litigiile şi examineze reclamaţiile conform domeniilor de
competență;
i) să asigure apărarea şi reprezentarea intereselor proprii în instanţele de contencios
administrativ şi în alte instanţe judecătoreşti competente, potrivit legii;
j) să aibă acces în cadrul misiunilor de inspecție socială, în condiţiile legii, la
domiciliul solicitanţilor/beneficiarilor de ajutor social, ajutor pentru perioada rece a
anului şi servicii sociale, precum şi în sediul prestatorilor de servicii sociale.
k) să reprezinte Republica Moldova în organizaţiile internaţionale pe domeniile de
competență.
III. ORGANIZAREA ACTIVITĂȚII AGENȚIEI
10. Agenția este constituită din aparatul central, în a cărui structură intră direcția
generală, direcții, secții și servicii.
11. Agenţia este condusă de director, care este numit în funcţie publică şi eliberat
sau destituit din funcţie publică, în condițiile legii, de către ministrul sănătăţii, muncii şi
protecţiei sociale, în condiţiile legii.
12. Directorul este asistat de doi directori adjuncți, care sînt numiţi în funcţie publică
şi eliberaţi sau destituiţi din funcţie publică de către ministrul sănătăţii, muncii şi
protecţiei sociale, în condiţiile legii.
13. Directorul Agenţiei:
1) organizează şi conduce activitatea Agenţiei;
2) coordonează şi controlează activitatea subdiviziunilor interne ale Agenției;
3) poartă răspundere personală, în faţa ministrului sănătății, muncii și protecției
sociale, pentru realizarea misiunii şi îndeplinirea funcţiilor Agenţiei;
4) organizează şi implementează sistemul de management financiar şi control,
precum şi poartă răspundere managerială pentru administrarea bugetului Agenţiei şi a
patrimoniului public aflat în gestiune;
5) stabileşte atribuţiile directorilor adjuncţi ai Agenţiei;
6) semnează actele pe subiectele ce ţin de activitatea Agenției;
7) numeşte în funcţii publice, modifică, suspendă şi încetează raporturile de serviciu
ale personalului din Agenție, în condiţiile Legii nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire
la funcţia publică şi statutul funcţionarului public și ale legislaţiei muncii;
8) angajează şi eliberează din funcţie personalul contractual în condiţiile legislaţiei
muncii;
9) conferă grade de calificare funcţionarilor publici, acordă stimulări şi aplică
sancţiuni disciplinare personalului Agenţiei, în condiţiile legii;
10) aprobă sau modifică statul de personal şi schema de încadrare ale Agenției în
limitele fondului de retribuire a muncii şi ale structurii şi efectivului-limită stabilite de
Guvern;
11) aprobă regulamentele şi planurile anuale de activitate ale subdiviziunilor interne
ale Agenţiei;
12) emite ordine şi dispoziţii executorii pentru angajaţii Agenţiei şi verifică
executarea acestora;
13) exercită alte atribuţii corespunzător cu funcţiile atribuite, în conformitate cu
prevederile actelor normative.
14. Directorul, directorii adjuncţi, şefii subdiviziunilor structurale și teritoriale, în
limitele împuternicirilor atribuite, poartă răspundere pentru deciziile luate şi pentru
activitatea subdiviziunii.
15. Actele oficiale ale Agenției sînt semnate olograf sau, în conformitate cu legislația,
prin aplicarea semnăturii electronice de către directorul Agenției, directorii adjuncți,
conducătorii subdiviziunilor abilitați cu acest drept prin ordinul directorului Agenției
Naționale.
16. Prin ordinul directorului Agenției, pot fi înființate comisii şi grupuri de lucru
pentru realizarea funcțiilor și atribuțiilor în domeniile de activitate. La lucrările comisiilor
şi grupurilor de lucru pot fi antrenaţi specialişti din diferite domenii, reprezentanţi ai
mediului academic, ai mediului de afaceri şi ai societăţii civile.
17. Agenţia colaborează cu alte autorităţi şi instituţii publice, cu autorităţile
administraţiei publice locale, cu societatea civilă, cu agenţiile externe similare.
Anexa nr. 2
la Hotărîrea Guvernulu nr. ___
din _____ __________2019
STRUCTURA
organizatorică a Agenţiei Naționale
pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale
Conducerea
Serviciul juridic
Secția economie și finanțe
Secția resurse umane și management al documentelor
Direcția acreditare în domeniul sănătății
Secția acreditarea prestatorilor de servicii medicale spitalicești și specializate de
ambulatoriu
Secția acreditarea prestatorilor de servicii medicale de urgență și asistență medicală
primară
Serviciul acreditarea prestatorilor de servicii farmaceutice
Serviciul contractare, relaţii cu beneficiarii din sănătate
Direcția generală acreditare și inspecție în domeniul asistenței sociale
Direcția acreditarea prestatorilor de servicii sociale
Direcția inspecția prestațiilor sociale
Direcția inspecția serviciilor sociale
Personal tehnic
Anexa nr. 4
la Hotărîrea Guvernulu nr. ___
din _____ __________ 2019
MODIFICĂRILE
ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului
1. Hotărîrea Guvernului nr. 95 din 7 februarie 2014 pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la procedura de acreditare a prestatorilor de servicii sociale
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr. 35-41, art. 112), se modifică după
cum urmează: Pe tot parcursul textului cuvintele „Ministerul Muncii, Protecției Sociale și
Familiei”, la orice caz gramatical, se substituie cu cuvintele „Ministerul Sănătății, Muncii
și Protecției Sociale”, la cazul gramatical corespunzător, iar cuvintele „Consiliul național
de acreditare a prestatorilor de servicii sociale”, la orice caz gramatical, se substituie cu
cuvintele „Agenția Națională pentru Acreditare în domeniul Sănătății și Asistenței
Sociale”, la cazul gramatical corespunzător.
2. În Hotărîrea Guvernului nr.1090 din18 decembrie 2017 cu privire la organizarea
și funcționarea Agenției Naționale pentru Sănătate Publică (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2017, nr.440, art.1214), cu modificările și completările ulterioare,
se modifică după cum urmează:
1) În punctul 2, cuvintele „1665 de unități” se substituie cu cuvintele „1650 de
unități”;
2) În anexa nr.1, capitolul II:
în punctul 8, alineatul 4) se exclude;
în punctul 9, alineatul 5) se exclude.
3) În anexa nr.2, capitolul I, pozițiile ,,Direcția autorizare și acreditare în sănătate;
Secția evaluarea și acreditarea instituțiilor medico-sanitare; Serviciul evaluarea şi
acreditarea întreprinderilor farmaceutice și Serviciul contractare, relaţii cu beneficiarii
din sănătate” se exclud.
3. Hotărîrea Guvernului nr.1108 din 20 august 2002 cu privire la stabilirea taxelor
pentru evaluarea şi acreditarea instituţiilor medico-sanitare şi întreprinderilor
farmaceutice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.122-123, art.1232) se
modifică după cum urmează:
1) în hotărîre la punctul 2, cuvintele „Agenția Națională pentru Sănătate Publică” se
substituie cu cuvintele „Agenția Națională pentru acreditare în domeniul sănătății și
asistenței sociale”;
2) în tabelul de la anexa nr.1:
în poziția 7, cuvintele ,,mai mult de 30 medici” se substituie cu cuvintele ,,mai mult
de 20 medici”;
b) după poziția 17 se includ pozițiile 18 și 19, cu următorul text:
18 Centre Sănătate Publică Departamentale 3740
19 Laborator din cadrul Centrelor de Sănătate Publică ale Agenției
Naționale pentru Sănătate Publică (în dependență de numărul de
medici):
- pînă la 10 medici
- mai mult de 10 medici
3740
6240
4. Hotărîrea Guvernului nr. 892 din 12.09.2018 privind aprobarea Planului
sectorial de acţiuni anticorupţie în domeniul sănătăţii şi asigurării obligatorii de asistenţă
medicală pentru anii 2018-2020 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr. 384-
395, art.1022), se modifică după cum urmează:
În punctele 1.3.1 și 1.3.2 din capitolul III, cuvintele „Agenția Națională pentru
Sănătate Publică”, la orice caz gramatical, se substituie cu cuvintele „Agenția Națională
pentru Acreditare în domeniul Sănătății și Asistenței Sociale”, la cazul gramatical
corespunzător.
Anexa nr. 5
la Hotărîrea Guvernulu nr. ___
din _____ __________2019
Lista hotărîrilor Guvernului care se abrogă
1. Hotărîrea Guvernului nr. 802 din 28 octombrie 2011 ”Cu privire la instituirea
Inspecției Sociale” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.187-191, art. 881),
cu modificările și completările ulterioare.
2. Hotărîrea Guvernului nr. 998 din 28 decembrie 2012 „Pentru aprobarea
Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Consiliului naţional de acreditare a
prestatorilor de servicii sociale, a structurii şi efectivului-limită ale acestuia” (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr. 1-5, art. 6), cu modificările și completările
ulterioare.