Introduction P. 3-6 L’ASSOCIATION Pôle ressource P. 8-10 Participation aux réseaux associatifs et instances de concertation Formation
Lutte contre les discriminations P. 11-13 Accompagnement individuel à l'habitat Actions socio-culturelles en direction de tous publics
LE CENTRE SOCIAL Accès aux droits P. 15-22 Accompagnement social individuel et familial Domiciliation L’espace public numérique
Accompagnement à la scolarité P. 23-27 Accès à la scolarité Soutien scolaire Accès à la Santé P. 29-30 Accompagnement lié à la santé Prévention avec le Café « santé »
Autres animations P. 31-33 L’apéro citoyen « Lire autrement » Animations familles
Remerciements P. 35
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �2
S O M M A I R E
L’évolution du contexte politique en 2017
L’abrogation de la loi de 1969 «Les gens du voyage constituent une composante de la société française, caractérisée par la conservation d’une résidence mobile terrestre, la caravane, comme tout ou partie de leur habitat. Conjugué à l’exercice d’activités commerciales ou artisanales ambulantes, ce mode d’habitat a été constitutif jusqu’en janvier 2017 d’un statut administratif spécifique. Ce régime était défini par la loi du 3 janvier 1969, par laquelle le législateur avait affirmé sa volonté de maintenir les nomades et les forains dans une législation d’exception entamée par la loi du 16 juillet 1912.
La conservation de la caravane peut être considérée comme une caractéristique centrale de cette population. Pour autant, elle ne s’accompagne pas nécessairement d’une itinérance et la mobilité des gens du voyage se traduit par une grande diversité de réalités toujours adjointes à des appartenances territoriales autant anciennes qu’affirmées.
Promulguée le 26 janvier 2017, la loi Égalité et citoyenneté a abrogé le statut discriminatoire des gens du voyage, qui les assignait notamment à la détention de titres de circulation et à des droits entravés par le dispositif de rattachement à une commune.
C’est assurément une avancée essentielle et chacun peut attester que l’abrogation constitue une mesure juste et légitime. Il importe peu d’y revenir, tant le diagnostic est partagé depuis longtemps. Mais l’alignement sur le droit commun est également une condition nécessaire pour permettre une prise en considération indispensable des gens du voyage dans tous les champs des politiques publiques, notamment à l’échelle locale. La fin d’un statut d’exception est riche de promesses qu’il conviendra d’honorer, dans une confiance enfin retrouvée et dans le respect de toutes les singularités.
Réforme de la domiciliation En application de la loi pour l'Accès au logement et à un urbanisme rénové (ALUR), la réforme de la domiciliation a été précisée par voie réglementaire. Une actualisation des textes est aujourd’hui rendue nécessaire par la suppression de la commune de rattachement, conséquence de l’abrogation de la loi du 3 janvier 1969. À compter de la promulgation de la loi Égalité et citoyenneté, toutes les personnes anciennement rattachées à une commune et ne disposant pas d’élection de domicile, sont de droit domiciliées au CCAS ou CIAS de leur ancienne commune de rattachement.
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �3
I N T R O D U C T I O N
Le nouvel environnement réglementaire encadre plus fortement l’activité de domiciliation et renforce les droits des bénéficiaires ou des demandeurs » (ressources, FNASAT, 2017)
L’ADGVE en 2017
« En avril 2016, lors de notre Assemblée générale, nous étions relativement confiants car malgré les difficultés rencontrées par l’association, nous avions réussi à stabiliser en partie notre activité. Certes la situation des familles qui nous font confiance restait extrêmement précaire pour nombre d’entre elles, mais nous pensions néanmoins pouvoir compter sur l’association comme moyen de continuer à leur venir en aide. Or tout a basculé au dernier trimestre 2016.
Une partie des financements que nous pensions acquis ont été remis en cause sans préavis et le travail de coopération et de construction pour les conventions d’activité à venir s’est traduit par une injonction de faire sans prise en compte de nos valeurs (respect et reconnaissance des personnes et de leur liberté et capacité à faire leurs propres choix de manière responsable) et pratiques auprès des familles (prise en compte des personnes et des situations dans leur globalité).
Ainsi tout le travail et les efforts faits par l’association pour rééquilibrer sa situation financière a été réduit à néant avec pour conséquence la nécessité de procéder à des suppressions de postes. Il nous a fallu faire des choix qui ont fortement mis à l’épreuve nos valeurs. Nous nous sommes trouvés face à des dilemmes qui n’avaient aucune réponse complètement satisfaisante.
Les contraintes et les crises sont souvent l’occasion de se remettre en cause et de faire appel à notre imagination. Nous avons été tenus de nous adapter à ce nouvel environnement avec des moyens limités, ce qui a supposé de faire différemment, d’interrompre totalement certaines actions (Accompagnement des travailleurs indépendants, alphabétisation des adultes) et de remettre l’accent sur de nouveaux projets (Camion mobile, Cafés santés, Apéros citoyens,…). L’avenir passera probablement aussi par une participation plus importante des familles, en temps, en expérience, avec l’accompagnement des permanents de l’association ».
(extrait du rapport moral du président, Jésus CASTILLO)
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �4
L’ADGVE en chiffres en 2017,
25 524 courriers reçus pour les familles domiciliées 1785 personnes domiciliées
794 interventions au niveau de l’accompagnement social - 68 concernant les conditions de vie (124 personnes touchées) - 35 concernant l’accès à l’emploi - 487 concernant des problèmes financiers - 81 concernant des problèmes d’ordre juridique - 34 concernant la domiciliation - 89 concernant la santé
159 interventions liées à l’accompagnement à la scolarité - 96 pour l’accès à la scolarité - 63 pour le soutien scolaire hebdomadaire
51 personnes accompagnées au niveau de l’activité économique dans le cadre du projet « insertion éco 91 » en partenariat avec Essonne Active 25 personnes reçues dans le cadre de notre permanence Habitat L’espace public numérique a été fréquenté par 574 personnes Nos apéros citoyens ont touchés 108 personnes Nos soirées culturelles ont touchés 86 personnes
En dehors du courrier et service de domiciliation, l’association a donc accueilli ou accompagné en 2017, pas moins de 1797 personnes.
L’ADGVE en 2017, c’est hélas aussi par rapport à 2016, 6 travailleurs sociaux de moins (2 sur l’accompagnement à l’activité économique, 1 chargé de mission habitat, 1 chargée d’animation, 1 chargée d’alphabétisation, 1 chargé d’accompagnement social).
Quelques unes de ces actions ont donc totalement disparues (l’alpha, l’activité éco) mais les demandes continuent d’affluer et aucune réorientation ne s’avère possible, en particulier pour l’alphabétisation des adultes francophones (il existe surtout du FLE), et également pour l’accompagnement des travailleurs indépendants pour lesquels aucune réorientation n’existe! Une permanence habitat a pu être maintenue grâce à l’engagement hebdomadaire de 2 bénévoles.
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �5
Accès aux
droits
Habitat
Espace Public
Numérique
Scolarisation
L'ADGVE en 2018
Domiciliation
Une Association
Santé
Animation sociale
Un Centre Social
Action militante
Un Espace de vie sociale itinérant
15%30%
30%
15%
15%
5% 10%
15%
25%
25 %
15%
20% EPN15% Accès droits10% Santé40% Animation sociale15% Médiation
PARTICIPATION AUX RESEAUX ASSOCIATIFS ET INSTANCES DE CONCERTATION
Un an après l’abrogation de la loi de 1969
et du statut administratif des Gens du
voyage par l’article 195 de la loi Égalité et
citoyenneté du 27 janvier 2017, les
associations du réseau Fnasat Gens du
voyage d’Île-de-France ont décidé de
mettre en place un comité de pilotage
pour faire le point sur les incidences de
cette évolution législative et celles qui y
sont attachées. L’ADGVE s’est pleinement
inscrite dans cette démarche qui donnera
l i e u e n 2 0 1 8 à d e u x re n c o n t re s
participatives (l’une en mars, l’autre en
septembre) autour des questions : les
familles du voyage d’Île-de-France sont-
elles mieux prises en compte par les
politiques et dispositifs publics? De
nouvelles perspectives émergent-elles?
De nouvelles questions ou difficultés
apparaissent-elles ? Ces évolutions
questionnent aussi les interventions
conduites par les associations du réseau
Fnasat. Un point de situation, un an plus
tard, paraît utile.
L’ADGVE participe également au conseil
d’administration de la FNASAT et de la
fédération des centres sociaux.
Par ailleurs l’association participe aux
réunions de t rava i l autour de la
domiciliation, de l’habitat (SRHH, PDLH,
PDALHPD), du comité d’orientation
CORA…
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �9
Constat :
Besoin de partager notre expérience et expertise avec nos réseaux, les collectivités, et acteurs sociaux concernant le mode de vie et en particulier l’habitat des Gens du Voyage.
Objectifs :
✤ Développer l’association en tant que lieu de ressource opérationnel ✤ Favoriser l’implication des voyageurs eux-mêmes ✤ Lutter contre les préjugés et discriminations
Partenaires de l’action :
CD91, MDS, DDCS, EPCI, FNASAT, Fédération des centres sociaux
POLE RESSOURCE
FORMATIONS
En tant qu’expert sur la question des Gens
du Voyage sur le département, nous
recevons beaucoup de demandes
d’informations par téléphone, mais nous
répondons aussi aux demandes de
formation collective qui nous sont
demandées par les partenaires. En 2017
nous sommes intervenus sur des
formations collectives à 3 reprises : - « mieux connaître les publics gens du
voyage » en collaboration avec la
F N A S A T p o u r l e S P I P d e
Courcouronnes : 34 participants sur
deux sessions. - CASNAV : dans le cadre des UPS
Par ailleurs, agréé centre de formation, l’ADGVE reçoit des stagiaires de tous horizons. C’est une responsabil ité
assumée par l’ensemble des travailleurs sociaux de l’équipe en fonction des objectifs des stages et des diplômes préparés. Cette année, étant donné la diminution de l’équipe et donc également des potentiels de référents de stage, nous n’avons pu accueillir que 4 stagiaires :
Centre formation
Cadre Période
Nature
Lycée Robert Doisneau
Bac pro gestion admin
27/11 - 23/12
Accueil et gestion courrier
Lycée Maximilien Perret
Bac pro gestion admin
24/04-06/06
Accueil et gestion courrier
AFPA Conseiller insertion pro
12/06-07/07
Montage de projet
IRFASE 3è année Assistante sociale
19/09/17 - 22/03
Accompagnement social
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �10
Constat :
✤ Demande des travailleurs sociaux de mieux comprendre la problématique pour adapter leurs pratiques professionnelles et répondre aux missions qui les guident
✤ Nombreuses demandes de stage
Objectifs :
✤ Développer l’association en tant que lieu de ressource opérationnel ✤ Former étudiants et travailleurs sociaux aux problématiques liées à la spécificité du
mode de vie des Gens du Voyage ✤ Lutter contre les préjugés et les discriminations
Partenaires de l’action :
CD91, MDS, CCAS, SPIP, IRFASE et autres écoles ou lycées.
ACCOMPAGNEMENT LIE A L’HABITAT
La baisse des subventions fin 2016 ne
nous a pas permis de maintenir le poste
de chargé de mission habitat. La
demande restant importante, deux
bénévoles sensibilisés aux questions
d ’ h a b i t a t o n t m i s e n p l a c e u n e
permanence spécifique à l’habitat tous les
vendredis mat ins . Les demandes
concerne l ’accès à l ’habitat (dalo,
recherche de terrains…), l’amélioration de
l ’habitat (raccordement à l ’eau et
l’électricité, autorisations d’urbanisme…)
et le maintien dans l’habitat (gestion de
documents, litiges liés à l’urbanisme, …).
Cette action a permis le suivi ou la
réorientation de 25 situations en 2017.
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �11
Constat :
✤ Il existe très peu d’offre publique adapté aux gens du voyage ✤ Un habitat privé en caravane peu reconnu qui de ce fait et du manque d’offre
publique se développe aux marges du droit à l’urbanisme ✤ Vécu d’exclusion et sentiment de discrimination face à des démarches complexes et
non accompagnées dans le droit commun, demande d’autorisations d’urbanisme, de raccordement aux réseaux, de logement adapté.
Objectifs :
✤ Informer les familles sur leurs droits ✤ Les accompagner dans le montage de dossiers pour faciliter l’accès aux droits ✤ Sensibiliser et faire le lien auprès des structures de droit commun
Partenaires de l’action :
Pôle juridique de l’ANGVC, pôle habitat de la FNASAT, avocats et conseillers juridiques
LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS
ACTIONS CULTURELLES TOUS PUBLICS
Deux soirées culturelles ont été réalisées
en 2017. L’une, la seconde en novembre
sur le thème de l’histoire de l’internement
des tsiganes.
Ces soirées se sont déroulées à
l’association « soupons ensemble » sur le
même modèle : apéritif d’accueil,
projection d’un film support à l’animation
d’un débat à thème, soupe partagée tous
ensemble et les soirées se sont terminées
en musique.
24/03/2017 : dans le cadre de la semaine
de lutte contre le racisme, l’antisémitisme
et la Xénophobie : projection du film « des
poules et des grosses voitures » un film
d'Anna Pitoun et Valérie Mitteaux
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �12
Constat :
✤ Méconnaissance du grand public envers les familles du voyage et idées préconçues
Objectifs :
✤ Favoriser des rencontres entre voyageurs et non voyageurs autour de moments festifs et conviviaux
✤ Faire tomber les barrières et préjugés à travers l’échange avec l’autre ✤ Valoriser les familles du voyage, leur culture et leur histoire à travers des films,
expositions et concerts
Partenaires de l’action :
La Dilcrah, la FNASAT, le collectif pour la mémoire
24/11/2017 : Soirée consacrée à la
mémoire de l’internement des Tsiganes,
suivie d’une marche commémorative
jusqu’à la stèle consacrée à la gare de
Brétigny-Sur-Orge
Des vidéos de ces soirées ont été
réalisées et peuvent être visionnées sur
notre page facebook.com/adgve91.
Chaque année depuis 5 ans nous
organisons le festival itinérant « roues
libres » , un moment festif et convivial qui
a pour objet de permettre une rencontre
entre tous les habitants de la ville et au-
d e l à , v o y a g e u r s o u n o n . C e t t e
manifestation se veut être un espace
d’expression pluridisciplinaire disponible
à tous les voyageurs et tous les habitants
et associations locales, mais c’est aussi
l’occasion de faire tomber les préjugés
qui existent de part et d’autre à des
t r a v e r s d e s
expositions, des
c o n c e r t s , d e s
animations, des
témoignages et
des rencontres.
Les 5 éditions
précédentes ont
e u l i e u
successivement à
Longpont-Sur-Orge (2012), Saint-Michel-
sur-Orge (2013), Lisses (2014), Saint-
Germain les Arpajon (2015) et Bretigny
(2016).
Cette année, faute de subventions, nous
n’avons pas eu l’occasion de monter ce
projet. Nous espérons vivement qu’il
puisse retrouver vie en 2018.
Comme chaque année l’ADGVE se joint à
la Journée de la diversité organisée à la
Ville du bois, par son partenaire de
longue date, « mozaiq ». Cette année le
stand ADGVE y a
mis en place un
jeu « qui est
qui ? » sur les
« vieux métiers »
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �13
Vendredi 24 novembrede 18h30 à 22h30
à l’ADGVE
SouponsensembleSoirées culturelles d'échanges
En mémoire de l'internementdes
Soirée
AccueilFilmEchangesRepas en musique
18h30/19h/20h/21h/
Tsiganes
MOZAIQFAIT SON CIRQUE !
Une invitation au voyage avec Rudi Llata Circusavec l’Ecole des Frères Hendricks
DÉMARRAGE À 12HPLACE DE LA MAIRIE AVEC LA BATUCADA !
programme de la journée disponible sur le blog et le facebook Mozaïq
D i m a n c h e 2 1 m a i 2 0 1 7P l a c e B e a u l i e u
L a V i l l e d u B o i s
M OZ A I QDiversités culturelles
à la Ville du Bois
Partenaires : Mairie LVDB, Soif de Bitume, Phosnot’, Rêves d’un soir, Yam’s Project, Théatre de Brétigny,Vive la musique, AFAAM, Collège Louis Weiss, Intermèdes Robinson
Tombola : Truffaut, Le Manège Gourmand (Longjumeau), Exporalia, American Dream Market,Aux Merveilles du Soleil, la Cave de Nozay, Beauté Natur’elle, les commercants de la Ville du Bois ...
TOMBOLA :L’arbre de la Paixà gagner !offert parTruffaut
studio de création graphique
ATELIERS (BRACELETS BRÉSILIENS, BULLES DE SAVON, DODGE BALL AVEC BRICE ...)
STANDS (SCULPUTURES DE BALLONS, BIJOUX, HENNÉ AFRICAIN, MÉTIERS DE VOYAGEURS ...)
SPECTACLES (CHANTS CORSES, DANSES TSIGANES,YOGA DU RIRE, HELENA RECALDE TRIO ...)
REPAS ET GOÛTS DU MONDE !
Captation parGérard DreneauGDPROD55
ACCOMPAGNEMENT SOCIAL
55 permanences administratives ont été
mises en place en 2017, 2 deux demi-
journées/semaine. Elles ont donné lieu à
758 personnes reçues (1486 en 2016) réparties comme suit :
• 68 concernant les conditions de vie (124 personnes touchées, âge moyen=40,9 ans)
• 35 concernant l’accès à l’emploi • 487 concernant des problèmes
financiers (724 personnes touchées, âge moyen = 41,8 ans)
• 81 concernant des problèmes d’ordre juridique (166 personnes touchées, âge moyen = 39 ans)
• 24 concernant l’activité économique • 36 Autres
Age moyen des personnes reçues = 42,6 ans. Moyenne par intervention = 43 minutes
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �17
ACCUEIL DU PUBLIC ET ACCES AUX DROITS
Constats :
✤ Difficulté d’accès aux droits et à l’autonomie ✤ Vécu d’exclusion ✤ Nombreuses situations d’illettrisme ✤ S’insérer tout en gardant sa culture
Objectifs :
✤ Développer des actions répondant à des besoins spécifiques non traités par les structures de droit commun
✤ Facilité l’accès aux droits des familles ✤ Soutenir les services de droit commun ✤ Former et informer les services et le public ✤ Lutter contre les inégalités sociales
Partenaires de l’action : CD91, référents RSA, CAF, Etat,
4 %
3 %
11 %
68 %
5 %
9 %
Conditions dde vieAccès à l'emploiProblèmes financiersProblèmes juridiquesActivité écoAutres
Les demandes les plus fréquentes sont l i é e s à d e s d y s f o n c t i o n n e m e n t s administratifs, des déclarations d’impôts, des déclarations trimestrielles (CAF, RSI), des demandes de retraite, des demandes d’aide juridique, des contentieux à résoudre, des problèmes médicaux, des échelonnement de dettes, des actes ou instruction de dossier AAH, des demandes de prêts, de secours, de gaz etc…
Beaucoup des demandes formulées par les familles au moment de la permanence sociale relèvent plus simplement de problèmes liés à l’illettrisme ou à la dématérialisation des démarches. Ces s i t u a t i o n s p e u v e n t d o n c ê t r e accompagnées plus faci lement et prennent souvent la forme d’ateliers au sein du centre social.
La réduction du personnel en 2017 explique la diminution du nombre de personnes reçues, mais est également la raison pour laquelle d’autres actions qui é t a i e n t m e n é e s à p a r t e n t i è r e ( a c c o m p a g n e m e n t à l ’ a c t i v i t é économique, l’accès à l’emploi,…) ont également dû être soit totalement
r é o r i e n t é e s s u r l e s s e r v i c e s d u département, soit repositionnées sur la permanence socia le et s impl ifiée (notamment la rédaction de cv et lettres de motivation).
Un accueil - information téléphonique a lieu tous les jours également et permet de résoudre à distances quelques situations.
Nous avons toujours été présents par le passé sur les lieux de vie des familles. En 2016, nous avons enregistré 91 visites à domicile. En 2017, la baisse drastique des subventions départementales et les conséquences sur la diminution du personnel nous avons été contraints à abandonner complètement le terrain.
Perspectives 2018 Reconquérir le « terrain » , retrouver les personnes sur leur lieu de vie, grâce à la mise en place d’un espace de Vie sociale itinérant.
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �18
03570
105140
Visites à la perm Visites de terrain
2016 2017
La réforme de la domiciliation :
En application de la loi du 3 janvier 1969 les gens du voyage, avaient l’obligation de détenir un titre de circulation et devaient choisir une commune de rattachement leur permettant notamment de s’inscrire sur les listes électorales ou de
bénéficier d’une carte d’identité. Les gens du voyage cumulaient ainsi deux types de dispositifs pour obtenir une adresse : le dispositif de domiciliation de droit commun et la commune de rattachement.
La loi n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l’égalité et à la citoyenneté abroge les spécificités relatives aux gens du voyage. Cette loi entérine : • l’abrogation du rattachement avec la
commune pour les gens du voyage ; • l’élection de domicile comme unique
domicile légal pour les gens du voyage. • l’instauration d’un délai transitoire de
deux ans à l’issue de la promulgation de cette loi, durant lequel une personne précédemment rattachée à une commune sans domicile ni résidence fixe et qui n’a pas établi de domicile ou de domiciliation au sein d’un autre
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �19
DOMICILIATION
Constats :
✤ L’adresse est indispensable pour accéder aux droits sociaux ✤ Nécessité d’une réexpédition du courrier pour certains ménages du fait de leur
mobilité ✤ Nécessité d’un accompagnement à la lecture et à la compréhension des courriers ✤ Nouvelle règlementation au niveau de la domiciliation
Objectifs :
✤ Permettre l’accès aux droits sociaux, civils, civiques des personnes sans domicile, en habitat mobile ou précaire
✤ Faire reconnaître les liens sociaux des familles sur les secteurs où elles vivent en ayant une domiciliation locale
✤ Développer le centre social en tant que lieu d’accueil et de ressources opérationnel ✤ Permettre aux familles ayant une grande mobilité de se voir réexpédier leur courrier
en poste restante ✤ Accompagner les familles dans la lecture et la compréhension des courriers reçus
Partenaires de l’action : CCAS, Associations, Services de l’Etat
organisme, est de droit domiciliée auprès du CCAS ou du CIAS de cette commune.
Le décret d’application de cette loi, est finalement paru le 2 novembre dernier. Le décret n°2017-1522 relatif aux personnes n’ayant en France ni domicile ni résidence fixe vient ainsi déterminer les conditions précises d’application de la période transitoire.
L’association en 2017 a reçu 25524 courriers pour ses domiciliés. En 2016, 1763 personnes étaient domiciliées à l ’association (agrément pour 1600 personnes). 34 nouvelles demandes ont été faites et 22 accordées.
La majorité des demandes faites sont réorientées vers les CCAS si les situations le permettent. Les CCAS n’offrent pas la possibilité de réexpédier le courrier ce qui est une vraie nécessité pour certaines
familles du voyage qui se déplacent sur tout le territoire pour des raisons économiques et familiales.
Hormis sa fonction première d’accès aux droits, la domiciliation c’est aussi un service, une aide à la lecture, un accompagnement social qui n’est pas proposé dans les autres structures domiciliataires.
L’association a obtenu en février 2017 un nouvel agrément domicil iation jusqu’en 2019.
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �20
0
450
900
1350
1800
2001 2008 2013 2017
Evolution de la domiciliation
L’ESPACE PUBLIC NUMERIQUE
La dématérialisation généralisée des
démarches administratives en ligne, avec
impossibilité pour certaines d’entre elles
d’être effectuées sous forme « papier », se
dresse pour les personnes en situation de
p r é c a r i t é c o m m e u n o b s t a c l e
supplémentaire quant à l’accès au droit
commun.
Les démarches administratives classiques
sont très souvent déjà une source de
stress pour un public ayant déjà des
difficultés à gérer de façon autonome ses
obligations légales ou pour accéder à ses
droits. Leur dématérialisation leur donne
u n e d i m e n s i o n d r a m a t i q u e
supplémentaire et le passage au
n u m é r i q u e re n v o i e à u n b e s o i n
d’accompagnement.
Le contact avec l’institution aujourd’hui se
limite de plus en plus à des plates-formes
téléphoniques sur lesquel les des
messages pré enregistrés invitent à
consulter un site web. L’usager, citoyen
alors sans interlocuteur, seul face à la
complexité encore accrue des parcours
administratifs qu’il a à entreprendre se
tourne vers des structures comme la
nôtre, associatives qui tentent de prendre
le relais.
En 2016, la prime d’activité CAF ne
pouvait se faire qu’exclusivement en ligne,
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �21
Constat : L’accès au numérique est devenu incontournable dans de nombreux domaines de la vie courante et l’on parle de précarité numérique pour les personnes qui ne disposent pas du matériel nécéssaire, sont en situation d’illettrisme, n’ont pas les compétences pour accéder à ces contenus.
Objectifs : ✤ Offrir les moyens techniques pour accéder au numérique et aux services associés ✤ Favoriser l’autonomie des personnes ✤ Offrir un lieu ressources où trouver information, formation et conseil ✤ Sensibiliser le public à l’augmentation des démarches dématérialisées et à la
nécessité de s’y former
Partenaires de l’action : CAF
de même que les inscriptions à pôle
emploi. Ensuite en 2017 sont venus se
rajouter le RSA et les titres de préfecture
en ligne. En 2019, les déclarations
d’impôts devront être faites en ligne pour
tout le monde et l’objectif en 2022 est de
supprimer totalement le papier.
A u r e g a r d d e c e t t e é v o l u t i o n
g r a n d i s s a n t e , n o t r e a c t i o n
d’accompagnement et de lutte contre la
fracture numérique, loin de perdre de sa
p e r t i n e n c e , d e v i e n t i n h é re n t e à
l’accompagnement social et administratif
des publics les plus en difficulté.
Les années précédentes notre action
s’orientait sur :
• l’accompagnement des travailleurs
indépendants (création d’outils de
gestion de leur entreprise à partir de
leur propre matériel, ou aide à la
création de leur site Internet, édition de
devis et factures etc…),
• L’accès à l’emploi : rédaction de lettres
de motivation, de CVs, recherche
d’emplois etc…
• Petites annonces : caravanes, véhicules,
et recherche en tous genres
• Jeux et animations pour le jeune public
Aujourd’hui l’espace public numérique n’a
plus du tout la même fonction et n’est plus
fréquenté par le même type de public.
ll existe différents profils parmi les
personnes dites en précarité numérique,
selon une étude menée par Emmaus
Connect : - Exclusion numérique qui représente 7%
des personnes : personnes âgées,
personnes en situation d’illettrisme ou
handicapées - Précarité forte (19%) : personnes qui
n’ont pas appris pour lesquels une
formation à l’outil s’impose - Précarité faible (14%) : personnes qui
savent s’en servir, mais uniquement
pour des usages récréatifs et qui ont
besoin d’un coup de pouce afin de se
familiariser avec les démarches en
ligne.
Notre public se situe principalement dans
la 1ère catégorie et beaucoup d’entre eux
n e p e u v e n t y a v o i r a c c è s s a n s
accompagnement. 574 personnes ont
fréquenté l’espace cette année (956 en
2016), une diminution liée en partie à la
diminution de nos moyens.
Perspectives 2018:
Mise en place d’un point relais CAF au
sein de notre centre social et également
d’un espace numérique au sein de notre
future antenne mobile.
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �22
ACCES A LA SCOLARITE
L’inscription à l’école primaire
Beaucoup de familles en errance, que leur m o b i l i t é s o i t c h o i s i e o u f o rc é e , rencontrent des difficultés pour assurer une scolarité régulière à leurs enfants. Les services scolaires des mairies refusent trop souvent leurs inscriptions pour des questions liées à l’habitat. Or, la circulaire de 2012 nous dit : «La présente circulaire concerne les élèves issus de familles itinérantes et de familles sédentarisées
depuis peu, ayant un mode de relation discontinu à l'école. Les déplacements ne favorisent pas la continuité scolaire et les apprentissages. Or ils ne doivent faire obstacle, ni aux projets de scolarité des élèves et de leurs parents, ni à la poursuite des objectifs d'apprentissage définis par le socle commun de connaissances et de compétences. Conformément aux articles L. 111-1, L. 122-1, L. 131-1 du code de l ' é d u c at i o n e t a u x e n g a g e m e n t s internationaux de la France, ils sont,
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �23
Constats :
✤ Les familles du voyage vivant une mobilité fréquente choisie ou forcée ont des difficultés pour assurer une scolarité régulière à leurs enfants
✤ Les services scolaires des mairies refusent souvent l’inscription à l’école pour des questions liées à l’habitat
Objectifs :
✤ Permettre aux familles de scolariser rapidement les enfants dans les écoles des lieux où elles résident ou séjournent
✤ Faire valoir les devoirs à l’instruction obligatoire auprès des services scolaires des mairies
✤ Sensibiliser les familles au devoir d’instruction de leurs enfants entre 6 et 16 ans ✤ Favoriser au maximum l’accès à l’instruction par le biais notamment de
l’accompagnement au CNED pour les familles itinérantes ✤ Assurer un soutien aux familles dans l’acheminement de leurs dossiers CNED
Partenaires de l’action :
Le CNED, le CASNAV, les écoles élémentaires et collèges, les enseignants spécialisés, les services scolaires des mairies, les inspecteurs de circonscription
ACCOMPAGNEMENT A LA SCOLARITE
comme tous les autres enfants des deux sexes âgés de six à seize ans présents sur le territoire national, soumis au respect de l'obligation d'instruction et d'assiduité scolaire quelle que soit leur nationalité ; le droit commun s'applique en tous points à ces élèves : ils ont droit à la scolarisation et à une scolarité dans les mêmes conditions que les autres, quelles que soient la durée et les modalités du stationnement et de l'habitat, et dans le respect des mêmes règles ».
L’association reste sollicitée par les familles sur ce type de situation, 19 cas recensés en 2017 concernant les villes de Saint-Germain les Arpajon, Morangis, Villebon sur Yvette, Lisses.
L’inscription au CNED
Nous accompagnons les familles dans la
rédaction du dossier d’inscription au
CNED entre le 1er juillet et le 31 octobre.
Le temps entre la réception du dossier à
la Direction Académique de l’Essonne et
le moment où les jeunes reçoivent leurs
cours varie de 1 à 4
mois (3 mois en moyenne). Des dossiers
envoyés en juillet ne reçoivent souvent
une réponse qu’en Octobre. Les services
de la Direction Académique se disent
débordés par le nombre de demandes.
Ces jeunes qui pour beaucoup sont déjà
e n d i f fi c u l t é s c o l a i r e r e ç o i v e n t
majoritairement leurs cours au mois de
novembre.
En 2016, l’ADGVE a accompagné à
l’instruction de 98 dossiers d’inscription
au CNED :
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �24
4 %16 %
27 %
53 %
Inscrits au CNED en 2016Sortent du CM2Pas scolarisés en 2016Quittent le collège ou l'école avant le CM2
SOUTIEN SCOLAIRE
Les séances de soutien scolaire ont été
organisées au sein du collège en 2017,
grâce à l’intervention de 7 enseignants du
collège, 2 bénévoles, 1 stagiaire et 1
coordinatrice de l’ADGVE. Elles ont eu
lieu sur 3 demi-journée/semaine de
janvier à juin 2017 et sur 2 demi-journées
de novembre à décembre.
Cela a représenté cette année, 63 séances
de 3h en moyenne (56 en 2016) :
- 255 présences d’enfants ont été
enregistrées - Sur les 26 inscrits: 16 étaient de
nouveaux inscrits, 5 étaient là pour la
troisième année et 5 pour la 5ème année
consécutive. - Sur les 26, 15 sont assidus (présents au
moins une fois/semaine), les 11 autres
viennent occasionnellement ou très
régulièrement mais sur des courtes
périodes.
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �25
Constat :
Le mode de vie itinérant, ainsi qu’un attachement à certaines valeurs qui retiennent les jeunes adolescents dans le cercle familial font que dès l’âge de 11 ans beaucoup d’enfants sont retirés du circuit scolaire classique pour être scolarisés au CNED. Beaucoup de ces jeunes voyageurs ne bénéficient d’aucun soutien au sein de la famille et ne sont pas en mesure d’assurer par eux-même le suivi des cours.
Objectifs :
✤ Améliorer le niveau scolaire des enfants à travers le soutien scolaire ✤ Faire tomber les préjugés et stéréotypes des familles envers le collège ✤ Conscientiser les parents et les enfants sur la nécessité de l’instruction et de la
maitrise des savoirs de base pour accéder à la vie professionnelle. ✤ Impliquer davantage les parents dans le suivi scolaire de leurs enfants
Partenaires de l’action :
Le CNED, le collège Roland Garros de Saint-Germain les Arpajon et ses enseignants
Certains parents sont présents tout au
long des séances de soutien scolaire, et
nous les y encourageons fortement. Cela
nous permet de les impliquer davantage
dans la scolarité de leurs enfants, de leur
faire prendre conscience de la nécessité
de ces apprentissages. Bien souvent, nous
les faisons participer également, en les
interrogeant, en réveillant chez eux aussi
des vieilles notions enfouies et souvent
inutilisées, de redonner vie à ces
connaissances et savoirs oubliés, et
surtout de les valoriser dans leur rôle de
parents.
Une élève, présente sur le soutien depuis
le début de sa mise en place a intégré le
collège avec un horaire aménagé. Elle
continue le soutien scolaire spécifique au
CNED sur les demi-journées prévues avec
l’association, mais sur les autres plages
horaires elle est intégrée dans une classe
et suit les cours, mange à la cantine, et
partage les autres moments (sport, sorties,
etc) avec les autres collégiens.
Par ailleurs, le collège met en place des
temps spécifiques pour les élèves de
3éme : journées portes ouvertes, visites
de CFA, travail avec la conseillère
d’insertion, passages des ASSR, une
occasion d’ouvrir à nos jeunes les portes
vers la formation professionnelle ou
d’élargir le choix d’une voie vers un métier
différent que celui pratiqué par les
parents, ou plus simplement encore
acquérir l’attestation nécéssaire en vue de
l’obtention du permis de conduire.
Cette année, 3 jeunes ont obtenu leur
A S S R ( 1 1 e n 2 0 1 6 ) . L a s a l l e
documentation du collège, munie
d’ordinateurs nous a permis de préparer
les jeunes au passage des ASSR sur
plusieurs après-midi complémentaires au
soutien scolaire classique.
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �26
Perspectives envisagées en 2018
Comme souvent les résultats concrets de
ce type d’actions sont mesurables sur le
long terme et nous commençons à les
voir et même à entrevoir de nouvelles
perspectives en terme de formation,
d’apprentissages, d’ouverture aux autres,
de progrès scolaires et de prise de
conscience des parents de la nécessité de
la maîtrise des savoirs. Notre présence au
sein du collège nous a permis au fil des
années d’ouvrir les portes d’une institution
scolaire trop souvent boudée par les
enfants et les parents du voyage, par peur,
par méconnaissance, et aussi bien
entendu pour des raisons liées à leur
mode de vie, à leur mobilité. Il y a une
place à redonner aux parents dans le suivi
scolaire des enfants à travers cette action,
la confiance que les parents nous
accordent et leur implication sont des
bases essentielles qui nous permettront
nous l’espérons, de ramener davantage
les jeunes vers le collège et vers la
formation professionnelle.
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �27
ACCOMPAGNEMENT LIE A LA SANTE ET PREVENTION Dans le cadre de la domiciliation postale,
nous constatons au vu des courriers
relatifs aux invitations lancées par la
CPAM, inhérentes aux dépistages des
cancers, qu’un nombre important de
celles-ci sont ignorées et jetées à la
poubelle par les destinataires et donc que
les dépistages ne sont pas effectués.
Pourtant ce public se caractérise par un
plus mauvais état de santé que la
population en général (espérance de vie
inférieure de 15 ans à la moyenne
nationale). Les professionnels qui
interviennent auprès de ces familles
constatent des troubles dentaires, des
troubles de la vue de l’audition non
dépistés car les gens du voyage ne
rencontrent souvent ni la médecine
scolaire ni la médecine du travail. On
observe également des phénomènes
d’addiction, de dépressions et de mal
être.
Nous identifions plusieurs facteurs qui
constituent des freins relatifs au manque
de mobilisation des gens du voyage
quant aux campagnes organisées autour
des dépistages des cancers :
• Tabous : En effet, pour les Gens du
Voyage, cette maladie est vue comme
significative de «mort» et reste très
tabou. L’évocation même du mot fait
peur. ADGVE - Rapport d’activités 2017 �29
ACCES A LA SANTEConstats :
✤ Difficulté d’accès aux droits et à l’autonomie ✤ Vécu d’exclusion ✤ Situations d’illettrisme qui entrainent des difficultés d’accès aux soins ✤ Replis sur soi d’une population ✤ Problèmes sanitaires liés à l’habitat ✤ Espérance de vie réduite par rapport à la moyenne nationale
Objectifs :
✤ Développer des actions répondant à des besoins spécifiques non traités par les structures de droit commun
✤ Faciliter l’accès aux droits ✤ Se former et s’informer ✤ Sensibiliser et mettre en place des actions de prévention
Partenaires de l’action : Etat, CPAM, INCa, CAF, hôpitaux, médecins
• Situation d’illettrisme : méconnaissance
des différents dispositifs existants relatifs
à l’accès aux soins et à la santé et plus
généralement au droit commun. Les
invitations au dépistage sont faites par
courriers et souvent jetées non pas par
désintérêt mais plus par le fait que le
destinataire ne peut comprendre le
contenu de son courrier sans aide
• Mobil i té : Nous constatons une
dégradation de la santé des personnes
du fait de leurs conditions de vie
précaire. Cette précarité est inhérente à
leur situation de mobilité. Lorsque les
familles se trouvent sur des lieux sans
droits ni titre, faute d’équipement dans
le département, elles font l’objet de
procédures d’expulsion. Ainsi, leur
situation ne leur permet pas d’établir et/
ou de consolider des liens avec
l’environnement.
C’est ce constat qui nous a amenés à
mettre en place en 2017, au delà de
l’accompagnement administratif lié à la
santé, une nouvelle action : le « Café
santé » et ce grâce notamment au soutien
financier de la CPAM et de l’INCa (Institut
National de Lutte contre le Cancer). Cette
action a permis de travailler à la
déconstruction d’idées reçues autour de
la prévention du cancer, de sensibiliser,
d’informer, d’accompagner et à terme
n o u s l ’ e s p é r o n s ,
d’augmenter le nombre de
d é p i s t a g e s c h e z l e s
familles de Voyage.
Le Café santé du vendredi
matin est un moment
d’échange, d’écoute, de conseil et
d’orientation vers les dispositifs existants
autour de la prévention santé et de l’accès
aux soins. Avec des outils (vidéo sur le site
internet e-cancer de l’institut National du
Cancer, affichage d’informations de santé
publique (INPES), brochures et flyers
fournis par la CPAM, etc…), un atelier est
mis en place durant lequel est proposé
é g a l e m e n t u n a c c o m p a g n e m e n t
administratif sur des renouvellements
CMU ou toute autre démarche relative à la
santé (89 en 2017).
11 cafés santé ont eu lieu et ont accueilli
39 personnes (moyenne d’âge : 45 ans)
en 2017.
Perspectives 2018 :
Poursuivre cette action et développer
davantage d’ateliers : constitution d’une
pharmacie familiale, parcours maternité,
et ateliers plus participatifs autour des
thèmes de la nutrition, des soins bucco-
dentaires…
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �30
L’APERO CITOYEN
L’apéro citoyen est une nouvelle action
du centre social qui a lieu tous les
premiers jeudi du mois. Il permet de
mettre à disposition des familles un
espace de rencontre ou de réunion autour
d’un thème lié à l’habitat (le plus souvent)
afin de s’informer, de s’auto-former,
d’échanger, de débattre et surtout de
s’organiser ensemble.
Cet apéro citoyen c o n v i e régulièrement des i n t e r v e n a n t s e x t é r i e u r s , p e r s o n n e s ressources, issues des assoc iat ions partenaires (Fnasat, ANGVC, ASNIT, etc..)
Cette année, la charte contre
les constructions illicites
init iée par la préfète a
s o u v e n t é t é l ’o b j e t d e
discussions privilégiées car
c e l a a c o n s t i t u é u n e
inquiétude importante et
légitime des familles.
10 apéros citoyens ont eu
lieu en 2017 et ont touchés
108 personnes.
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �31
ANIMATIONS
Objectifs :
✤ Mise à disposition des familles d’un espace d’échanges, et d’organisation ✤ Discussion autour d’une thématique dans un cadre convivial ✤ Informations à travers la participation d’invités en lien avec les thématiques choisies
Partenaires de l’action : CAF, autres associations du réseau FNASAT
LIRE AUTREMENT
« Lire autrement » est une action
ponctuelle que nous avons menée en
2017 grâce au soutien principalement de
la fondation SNCF.
Sur les temps de permanence sociale, qui
est souvent un long moment d’attente
pour les familles (plusieurs heures pour
certaines), nous avons mis en place des
ateliers de lecture tous les 15 jours.
Chaque séance débute par une lecture à
voix haute avec les mamans et leurs
enfants d’un livre choisi ensemble. Dans
un deuxième temps, les mamans relisent
la même histoire, avec leurs mots, avec
l’aide du support image. D’autres livres
viendront ensuite alimenter les échanges.
Le livre est un support qui permet, sans
forcément avoir accès à la lecture, de
raconter sur base des illustrations,
d’interroger son enfant sur ce qu’il voit et
ce qu’il comprend, de partager un
moment privilégié avec lui.
A la fin des séances de lecture, les familles
repartent avec des l ivres qu’el les
ramèneront lors de leur prochain passage
à l’association. L’idée sous jacente étant
de faire entrer des livres dans la caravane
et d’en faire bénéficier les autres
membres de la famille. 14 séances
réalisées, 37 familles touchées.
Nous n’avons pas réussi cette année à
travers l’atelier à obtenir une assiduité à
l’atelier (ce sont rarement les mêmes
personnes que l’on retrouve d’une séance
sur l’autre), mais quand les familles
reviennent, le plus souvent elles repartent
avec d’autres livres. ADGVE - Rapport d’activités 2017 �32
Constats : Le taux important d’illettrisme chez les familles du Voyage les oblige bien souvent à mettre en place des stratégies de contournement de la lecture. L’écrit est souvent vu comme un « monde à part », et les livres ou supports liés à l’écrit franchissent peu les portes des caravanes.
Objectifs :
✤ Sensibiliser à la lecture et à l’objet livre ✤ Valoriser les mamans dans leur capacité à raconter une histoire ✤ Faire entrer les livres dans les caravanes
Partenaires de l’action : CAF, Fondation SNCF
ANIMATIONS FAMILLES
Depuis plus de vingt ans l’ADGVE mène
des actions culturelles et de loisirs en
direction des familles. Un travail de mise
en relation est établi entre les familles et
les structures locales, afin que les jeunes,
à terme, les fréquentent par eux-mêmes.
Des actions culturelles en direction des
familles étaient mises en place également.
En 2017, étant donné la suppression du
poste d’animation, seules quelques
animations ont été organisées par notre
référente famille : la visite de l’aquarium
de paris pour quelques familles, une
soirée « FIFA » pour les jeunes adeptes de
football au sein du centre social.
Cela s’est réduit cette année à de la
communication et de l’affichage sur les
spectacles proposés par « culture du
coeur » par exemple, sur les animations
proposées dans les MJC et centres
sociaux.
Par contre nous n’avons pas de visibilité
sur l’impact que cette communication a
pu avoir sur nos familles.
Quelques animations sont bien entendu
organisées régulièrement sur nos temps
de permanences : - atelier « rangement de papiers » - Recueil de paroles des familles
(notamment sur la disparition du carnet
de circulation et l’impact en terme
identitaire) - Jeux de société - Quiz musicaux et Karaoké - Atelier emploi (rédaction de CV et
lettres de motivation) - Diffusion de films de prévention
( s é c u r i t é r o u t i è r e , a c c i d e n t s
domestiques,…) - Coloriages pour adultes et jeux
cérébraux
80 personnes environ ont participé à ces
petites animations ponctuelles.
ADGVE - Rapport d’activités 2017 �33
Objectifs :
✤ Accès aux loisirs et à la culture ✤ Développer des actions collectives co-portées ✤ Favoriser la participation des usagers ✤ Développer l’axe famille au travers des projets ✤ Favoriser le soutien à la parentalité
Partenaires de l’action : CAF, culture du coeur, centres sociaux, services jeunesse
16, rue du bel air ZI de l’églantier 91090 LISSES
Tél : 01 60 86 86 44 [email protected]
www.adgve.com Facebook.com/adgve91