MEMORIA AMBIENTAL
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
SUPLETORIO
SAN BARTOLOMÉ DE
TIRAJANA
APROBACIÓN INICIAL TOMO I. MEMORIA DE ORDENACIÓN
DOCUMENTOS DE ORDENACIÓN
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
1
1. ANTECEDENTES ........................................................................................................................... 1
1.1 JUSTIFICACIÓN DE LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA FORMULACIÓN DEL
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN SUPLETORIO DE ARRECIFE ................................................. 1
1.2 CONTENIDO DEL DOCUMENTO DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN ............................................ 3
1.3 HORIZONTE TEMPORAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN ...................................................... 6
1.4 INFORMACIÓN PÚBLICA Y CONSULTA A LAS ADMINISTRACIONES ............................... 7
1.4.1 Introducción ..................................................................................................................... 7
1.4.2 CONSIDERACIÓN DE LOS INFORMES RECIBIDOS ................................................. 11
2. OBJETIVOS Y CRITERIOS DE LA ORDENACIÓN .................................................................... 21
2.1 OBJETIVOS GENERALES ........................................................................................................... 21
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................................................................... 22
2.3 OBJETIVOS AMBIENTALES Y CRITERIOS GENERALES RELATIVOS A LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO
NATURAL Y DE LA BIODIVERSIDAD ........................................................................................................ 24
2.4 OBJETIVOS ECONÓMICOS ......................................................................................................... 25
3. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS DE ORDENACIÓN ........................................................... 26
3.1 ESTRUCTURA DEL TERRITORIO ....................................................................................... 26
3.2 DESARROLLO DE TEMAS Y ALTERNATIVAS .................................................................... 28
3.2.1 Tema 1. Accesos a la capital ........................................................................................ 28
3.2.2 Tema 2. Frente litoral .................................................................................................... 29
3.2.3 Tema 3. Eje de reconversión ........................................................................................ 31
3.2.4 Tema 4. Eco-Eje ............................................................................................................ 32
3.2.5 Tema 5. Eje servicios .................................................................................................... 34
4. SISTEMA TERRITORIAL ............................................................................................................. 36
4.1 IMPLEMENTACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS SELECCIONADAS AL MODELO ........................................ 36
4.1.1 Estructura del Territorio ................................................................................................. 36
4.1.2 Alternativas incorporadas al Modelo de Ordenación .................................................... 38
4.1.2.1 Accesos a la capital ................................................................................................................. 38
4.1.2.2 Frente Litoral. .......................................................................................................................... 38
4.1.2.3 Eje de Reconversión ............................................................................................................... 39
4.1.2.4 Eco-Eje .................................................................................................................................... 40
4.1.2.5 Eje de Servicios ....................................................................................................................... 40
4.1 SÍNTESIS DEL SISTEMA TERRITORIAL .......................................................................................... 42
4.1.1 Áreas Territoriales ......................................................................................................... 42
4.1.2 Sistema rural ................................................................................................................. 43
4.1.3 Sistema urbano ............................................................................................................. 45
4.1.4 Sistema de infraestructuras y servicios ......................................................................... 47
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
2
5. PROPUESTA DE ORDENACIÓN ................................................................................................ 49
5.1 CLASIFICACIÓN Y CATEGORÍAS .................................................................................................. 49
5.1.1 Suelo Rústico ................................................................................................................ 49
5.1.1.1 Suelos de Protección Paisajística ........................................................................................... 50
5.1.1.2 Suelos de Protección Cultural ................................................................................................. 52
5.1.1.3 Suelos de Protección Costera ................................................................................................. 52
5.1.1.4 Suelos de Protección de Infraestructuras y Equipamiento ...................................................... 52
5.1.1.5 Suelos de Protección Territorial .............................................................................................. 54
5.1.2 Suelo Urbanizable ......................................................................................................... 54
5.1.2.1 Suelo Urbanizable Sectorizado Ordenado .............................................................................. 55
5.1.2.2 Suelo Urbanizable Sectorizado No Ordenado ......................................................................... 56
5.1.2.3 Suelo Urbanizable No Sectorizado Diferido ............................................................................ 56
5.1.3 Suelo Urbano ................................................................................................................. 58
5.2 USOS GLOBALES DEL SUELO ..................................................................................................... 61
5.3 SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS .......................................................... 63
5.3.1 Infraestructuras viarias .................................................................................................. 63
5.3.2 Infraestructuras de transporte ....................................................................................... 63
5.3.3 Red de abastecimiento y reutilización ........................................................................... 65
5.3.3.1 Recursos hídricos disponibles ................................................................................................. 65
5.3.3.2 Demandas hídrica a satisfacer ................................................................................................ 66
5.3.3.3 Balance hidráulico ................................................................................................................... 68
5.3.3.4 Capacidad de almacenamiento ............................................................................................... 69
5.3.3.5 Conclusión............................................................................................................................... 69
5.3.4 Red de saneamiento y pluviales ................................................................................... 69
5.3.5 Infraestructuras de energía eléctrica ............................................................................. 70
5.3.6 Infraestructuras de alumbrado público .......................................................................... 71
5.3.7 Infraestructuras de telecomunicaciones ........................................................................ 71
5.3.8 Red de gestión de residuos ........................................................................................... 72
5.4 SÍNTESIS DE LA JUSTIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN ........................................................... 73
7. SÍNTESIS DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA ............................................................... 74
7.1 USOS PORMENORIZADOS .......................................................................................................... 74
7.1.1 Terciario ......................................................................................................................... 74
7.1.2 Uso Comunitarios .......................................................................................................... 75
7.1.1 Espacios Libres ............................................................................................................. 78
7.1.2 Infraestructuras y Servicios ........................................................................................... 79
7.2 ZONAS HOMOGÉNEAS ............................................................................................................... 82
7.2.1 Zona homogénea 1. Edificación en casco antiguo (ZH-1) ............................................ 84
7.2.2 Zona homogénea 2. edificación en el Charco de San Ginés (ZH-2) ............................ 85
7.2.3 Zona Homogénea 3. Edificación en ensanche A (ZH-3)............................................... 86
7.2.4 Zona Homogénea 4. Edificación en ensanche B (ZH-4)............................................... 87
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
3
7.2.5 Zona Homogénea 5. Ámbitos Aislados (ZH-5) ............................................................. 88
7.2.6 Zona Homogénea 6. Edificación en vías especiales tipo “A” (ZH-6) ............................ 89
7.2.7 Zona Homogénea 7. Edificación en vías especiales tipo “B” (ZH-7) ............................ 89
7.2.8 Zona Homogénea 8. Edificación suburbana (ZH-8) ...................................................... 90
7.2.9 Zona Homogénea 9. Edificación en áreas Industriales (ZH-9) ..................................... 91
7.2.10 Zona Homogénea 10. Edificación en zonas costeras (ZH-10) ..................................... 92
8. APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO ....................................................................................... 94
8.1 JUSTIFICACIÓN DEL CÁLCULO DEL APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO ........................................... 94
8.1.1 Coeficientes establecidos para la obtención del aprovechamiento medio ................... 94
8.1.2 Metodología de aplicación de los coeficientes de homogeneización y de los
coeficientes correctores ................................................................................................................ 98
8.2 ASIGNACIÓN DE APROVECHAMIENTO DE ÁMBITOS Y SECTORES ................................................... 99
8.2.1 Diferencia de aprovechamiento medio entre sectores situados en una misma área
territorial 101
8.3 JUSTIFICACIÓN DEL APROVECHAMIENTO ASIGNADO .................................................................. 102
8.3.1 Síntesis Evolución y Proyección poblacional .............................................................. 102
8.3.2 Capacidad de carga urbanística .................................................................................. 105
8.3.2.1 Aprovechamiento asignado para viviendas de protección .................................................... 106
9. DESARROLLO Y GESTIÓN DEL SUELO DEL PGO ................................................................ 108
9.1 ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL SUELO URBANIZABLE .................................... 108
9.2 ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL SUELO URBANO .............................................. 109
9.2.1 SUELOS URBANOS NO CONSOLIDADOS............................................................... 109
9.2.1.1 Suelos Urbanos Consolidados Ordenados ........................................................................... 109
9.2.1.2 Suelos Urbanos Consolidados no Ordenados....................................................................... 109
9.2.2 ACTUACIONES DE TRANSFORMACIÓN URBANÍSTICA ........................................ 110
9.2.2.1 Actuaciones de Renovación Urbana (ARU) .......................................................................... 110
9.2.2.2 Actuaciones de Dotaciones (AD) ........................................................................................... 111
9.2.2.3 Actuaciones urbanísticas Aisladas (AUA) ............................................................................. 111
10. ADECUACIÓN A LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DE APLICACIÓN Y A LA
LEGISLACIÓN SECTORIAL .............................................................................................................. 112
10.1 ADECUACIÓN A LAS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN GENERAL Y DEL TURISMO DE CANARIAS(DOG /
DOT) 112
10.2 ADAPTACIÓN A INSTRUMENTOS DE RANGO SUPERIOR (PIOL) Y PLANEAMIENTO TERRITORIAL ..... 113
10.3 ADECUACIÓN A LA LEGISLACIÓN SECTORIAL. ........................................................................... 115
10.3.1 Dominio Público Marítimo-Terrestre ............................................................................ 115
10.3.2 Bienes de Dominio Público de Carreteras .................................................................. 116
10.3.3 Bienes de Dominio Público Hidráulico ........................................................................ 116
10.3.4 Bienes integrantes del patrimonio histórico................................................................. 117
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
4
11. JUSTIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD DE LA PROPUESTA DE ORDENACIÓN ............... 118
11.1 ANTECEDENTES SOBRE EL MODELO DE LA AB´03 ................................................................... 118
11.2 COMPARATIVO CLASIFICACIÓN Y SÍNTESIS DE LAS ALTERACIONES DEL PLAN .............................. 119
11.3 DEMANDAS DEL SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES ....................................... 123
12. EVALUACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS AMBIENTALES DE LA ORDENACIÓN DEL
PGO 124
13. CONJUNTO DE MEDIDAS AMBIENTALES CORRECTORAS Y PROTECTORAS PARA
REDUCIR LOS EFECTOS DEL PGO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE ............................................ 125
ANEXO I. SOLICITUD Y CONTESTACIÓN DE CRITERIOS AL CABILDO DE LANZAROTE ....... 126
ANEXO II. PLANTA Y SECCIÓN JUSTIFICATIVA DE LA PROPUESTA ARU-6 SOTERRAMIENTO
PARCIAL LZ-20 .................................................................................................................................. 130
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
1
1. ANTECEDENTES
Con fecha 10 de octubre de 2011, se acordó por el Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Arrecife la
toma de conocimiento del documento de Avance del Plan General de Ordenación de Arrecife, así
como de su Informe de Sostenibilidad, sometiéndose a los trámites de participación pública y consulta
por un período de cuarenta y cinco días (Anuncio del Excmo. Ayuntamiento de Arrecife, de 2 de
noviembre de 2011, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas nº 148, de 16 de
noviembre de 2011).
Posteriormente, con fecha 14 de marzo de 2014 se publica en el Boletín Oficial de Canarias nº 51,
Resolución de la Dirección General de Ordenación del Territorio, de 28 de febrero de 2014, por la que
se hace público el Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias, de 24 de febrero de 2014, relativo a la aprobación de la Memoria Ambiental del Plan
General de Ordenación Supletorio de Arrecife.
1.1 JUSTIFICACIÓN DE LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN SUPLETORIO DE ARRECIFE
La Disposición Transitoria Tercera de las Directrices de Ordenación General y de Ordenación del
Turismo de Canarias, aprobadas mediante la Ley 19/2003, de 14 de abril, en su apartado 6º, añadido
por la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la
dinamización sectorial y la ordenación del turismo, establece:
“Transcurridos los plazos máximos de adaptación a las Directrices de Ordenación
General de los Planes Generales de Ordenación sin que ésta se hubiera efectuado, o
cuando se hubiera producido la caducidad del plazo establecido para proceder a la
redacción de la citada adaptación y, en su caso, de la prórroga otorgada al efecto, la
consejería competente en materia de ordenación territorial, de oficio, o a instancia del
ayuntamiento afectado o del cabildo insular respectivo, y tras el informe de la Comisión
de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, y en su caso, previo
requerimiento motivado a la Administración local correspondiente, para que en el plazo
de un mes inicie la tramitación, y presente un plan en el que se contemplen las
previsiones y compromisos para su finalización, podrá directamente proceder a la
tramitación y aprobación del contenido estructural del Plan General de Ordenación, así
como a la ordenación pormenorizada que resulte necesaria para implantar los sistemas
generales, las dotaciones y servicios públicos, la implantación y ejecución de las
viviendas de protección pública, la creación y ordenación de suelo industrial, la mejora de
la calidad alojativa turística o la implantación de sus equipamientos complementarios.
Igualmente se procederá a esta tramitación en el supuesto de incumplimiento de los
compromisos en la programación aportada.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
2
Este plan general así aprobado tendrá carácter supletorio hasta la entrada en vigor del
nuevo planeamiento general plenamente adaptado, promovido por el ayuntamiento.
En la tramitación por la corporación local del plan general adaptado, no operará de forma
automática ni podrá acordarse la suspensión prevista en el artículo 28.3 del Texto
Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias, respecto de los ámbitos objeto de regulación por el plan general
aprobado con carácter supletorio en el párrafo precedente. (…)”.
Si bien, posteriormente, la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovación y modernización turística de
Canarias, añade dos nuevos párrafos finales al referido apartado 6º de la reseñada Disposición
Transitoria Tercera, señalando:
“(…) Igualmente, previo convenio con la Administración municipal, la Consejería
competente en materia de ordenación territorial podrá asumir la formalización y
tramitación de un Plan General municipal supletorio, sin limitación de contenido, cuando
dicho convenio sea aprobado por el Pleno municipal.
Los Planes Generales supletorios en tramitación, cuando deriven de un convenio ya
aprobado, podrán integrar la totalidad de las determinaciones que se consideren
oportunas para completar el documento de ordenación.”
En este contexto, el presente documento responde a esta previsión contenida en el apartado 6º a la
Disposición Transitoria Tercera de las Directrices de Ordenación General y de Ordenación del
Turismo de Canarias, en su versión dada por la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovación y
modernización turística de Canarias.
Se trata, en consecuencia, de reorientar el desarrollo urbanístico de Arrecife y hacer posible el logro
de los objetivos que tanto el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias como las Directrices de Ordenación General y de Ordenación del
Turismo de Canarias propugnan, acometiendo, con “carácter supletorio hasta la entrada en vigor del
nuevo planeamiento general plenamente adaptado”, los trabajos de adaptación del planeamiento
municipal de Arrecife, con el objetivo de lograr un modelo de desarrollo sostenible y duradero,
especialmente respetuoso con el medio ambiente y conservador de los recursos naturales, del
patrimonio cultural y del territorio, socialmente más equilibrado y justo, así como generador de riqueza
económica.
Destacar por último que el presente Plan General de Ordenación Supletorio de Arrecife atiende no
sólo a las determinaciones del resto de legislación sobrevenida, sino también al planeamiento que le
resulta de afección, toda vez que en la isla de Lanzarote se está produciendo una impulsión del
planeamiento territorial, considerada en el proceso de redacción del presente documento.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
3
1.2 CONTENIDO DEL DOCUMENTO DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
El Plan General de Ordenación contiene la siguiente documentación:
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN SUPLETORIO DEL MUNICIPIO DE ARRECIFE
DO
CU
ME
NT
OS
D
E I
NF
OR
MA
CIÓ
N Y
DIA
GN
ÓS
TIC
O
VI. Diagnóstico
ambiental,
territorial y
socioeconómico
TOMO I.
INFORMACIÓN
AMBIENTAL
IV Análisis
socioeconómico
III Análisis
Territorial
I Introducción
II Inventario
ambiental
Geología y geomorfología
Rasgos climáticos
TOMO II.
IFORMACIÓN
URBANÍSTICA
Usos del Suelo
Análisis de riesgos naturales
Tipología y localización de impactos ambientales
V Régimen
jurídico del
territorio
Antecedentes
Justif icación del contenido ambiental asumido
Espacios Nturales Protegidos
Los suelos
Hidrología
Patrimonio cultural
TOMO III.
DIAGNÓSTICO
Descripción del territorio
Análisis del sistema rural
Planeamiento territorial y urbanístico vigente y en tramitación
La Población y el poblamiento
Categorías de protección
Introducción
Proyectos y programas que afecten a la propuesta de ordenación
Contenido del Plan General de Ordenación del municipio de Arrecife
Fisiografía y encuadre
Flora y vegetación
Hábitats y Zonas de Especial Conservación
Fauna
Calidad visual del Paisaje
Identif icación de Riesgos Naturales en el municipio de Arrecife
Análisis del Sistema de infraestructuras y servicios
Evolución de las solicitudes de licencias de urbanización y edif icación, proyectos de actuación
Ruidos
Actividades económicas
Análisis del sistema urbano
Antecedentes Históricos
Usos del suelo
Diagnóstico territorial
Características de la problemática ambientalDiagnóstico
ambientalLimitaciones de uso
Unidades Ambientales Homogéneas y de diagnóstico
Diagnosis de potencialidad: calidad para la conservación, capacidad de uso y
Diagnóstico socioeconómico
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
4
El contenido de Información se ha actualizado a enero del 2.014, fundamentalmente en los aspectos
socio económicos y ambientales, bien sea por cuestiones sobrevenidas o derivado de los informes de
la cooperación interadministrativa.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
5
IA.1 SIN ESCALA
IA.2 E: 1:10.000
IA.3 E: 1:10.000
IA.4 E: 1:10.000
IA.5 E: 1:10.000
IA.6 E: 1:10.000
IA.7 E: 1:10.000
IA.8 E: 1:10.000
IA.9 E: 1:10.000
IA.10 E: 1:10.000
IA.11 E: 1:10.000
IA.12 E: 1:10.000
IA.13 E: 1:10.000
IA.14 E: 1:10.000
IA.15 E: 1:10.000
IA.16 E: 1:10.000
IA.17 E: 1:10.000
IA.18 E: 1:10.000
IA.19 E: 1:10.000
IA.20 E: 1:10.000
IA.21 E: 1:10.000
IA.22 E: 1:10.000
IA.23 E: 1:10.000
IU.1 E: 1:10.000
IU.2 E: 1:10.000
IU.3 SIN ESCALA
IU.4 E: 1:10.000
IU.5.1 INFRAESTRUCTURA VIARIA E: 1:10.000
IU.5.2 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPOPRTE E: 1:10.000
IU.5.3 INFRAESTRUCTURA DE ABASTECIMIENTO E: 1:10.000
IU.5.4 INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO Y PLUVIALES E: 1:10.000
IU.5.5 INFRAESTRUCTURAS DE ALUMBRADO E: 1:10.000
IU.5.6 INFRAESTRUCTURAS DE ELECTRICIDAD E: 1:10.000
IU.5.7 INFRAESTRUCTURAS DE TELEFONÍA-TELECOMUNICACIONES E: 1:10.000
IU.5.8 INFRAESTRUCTURAS DE GESTIÓN DE RESIDUOS E: 1:10.000
IRJ.1 E: 1:10.000
IRJ.2 SIN ESCALA
IRJ.3.1 CLASIFICACIÓN SIN ESCALA
IRJ.3.2 CATEGORÍAS DEL SUELO URBANO SIN ESCALA
IRJ.3.3 CATEGORÍAS DEL SUELO URBANIZABLE SIN ESCALA
IRJ.3.4 CATEGORÍAS DEL SUELO RÚSTICO SIN ESCALA
IRJ.3.5 ESTRUCTURA GENERAL DE USOS SIN ESCALA
IRJ.4.1 PP ALTAVISTA II SIN ESCALA
IRJ.4.2 PP LA CONCHA I SIN ESCALA
IRJ.4.3 PP LOS GERANIOS SIN ESCALA
IRJ.4.4 PP LOS MÁRMOLES SIN ESCALA
IRJ.4.5 PP MANEJE II SIN ESCALA
IRJ.4.6 PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURAS DEL PUERTO DE SIN ESCALA
IRJ.4.7 PLAN ESPECIAL DEL PUERTO DE ARRECIFE SIN ESCALA
IRJ.5 E: 1:10.000
DA.1 E: 1:10.000
DA.2 E: 1:10.000
DA.3 E: 1:10.000
DA.4.1 CALIDAD PARA LA CONSERVACIÓN E: 1:10.000
DA.4.2 VALOR CULTURAL E: 1:10.000
DA.4.3 CAPACIDAD DE USO E: 1:10.000
IRJ.3
IRJ.4
HIPSOMÉTRICO
GEOLOGÍA
GEOMORFOLOGÍA
ÁREAS DE INTERÉS GEOLÓGICO Y GEOMORFOLÓGICO
CLIMA
HIDROLOGÍA
EROSIÓN
EDAFOLOGÍA
CAPACIDAD AGROLÓGICA
VEGETACIÓN
ÁREAS DE INTERÉS FLORÍSTICO
ÁREAS DE INTERÉS FAUNÍSTICO
IU.5
PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO
PATRIMONIO NATURAL
PL
AN
OS
DE
DIA
GN
ÓS
TIC
O
TOMO V: PLANOS
DE INFORMACIÓN
URBANÍSTICA
TOMO VII:
PLANOS DE
DIAGNÓSTICO
AMBIENTAL DA.4
TOMO VI: PLANOS
DE RÉGIMEN
JURÍDICO
TOMO IV: PLANOS
DE INFORMACIÓN
AMBIENTAL
PL
AN
OS
DE
INF
OR
MA
CIÓ
N
USOS DEL SUELO
PATRIMONIO ETNOGRÁFICO
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
LIMITACIONES DE USO
SISTEMA TERRITORIAL
SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS
RIESGOS
DELIMITACIÓN DE BARRIOS
PLAN INSULAR DE ORDENACIÓN
UNIDADES AMBIENTALES HOMOGÉNEAS
AFECCIONES SECTORIALES
IMPACTOS AMBIENTALES PREEXISTENTES
ÁREAS PRIORITARIAS PARA SU ORDENACIÓN PAISAJÍSTICA
CLINOMÉTRICO
CALIDAD VISUAL
UNIDADES DE PAISAJE
COMUNIDADES MARINAS
SITUACIÓN Y EMPLAZAMIENTO
PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
6
1.3 HORIZONTE TEMPORAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
Se establece un periodo de vigencia y temporalización de la presente planificación de la ordenación
territorial del municipio de Arrecife de doce años o tres cuatrienios, desde la fecha de aprobación e
inicio de la vigencia del mismo.
Este periodo de aplicación se justifica dando cumplimiento a los siguientes criterios:
Por un lado, la evaluación a realizar de los efectos y resultados de planificación aplicada exige unos
periodos suficientes de información y análisis, en el que sea posible la recopilación de series
informativas de las diferentes variables sociales, económicas, territoriales, demográficas, etc.
Así, por ejemplo, las citadas DOG establecen que para la fijación de los suelos urbanizables, se
utilicen, entre otros criterios, los datos relativos al crecimiento poblacional y la superficie edificada, en
el periodo de “diez años anteriores” desde la aprobación del planeamiento general y de los espacios
naturales protegidos.
De igual manera, la Directriz 67, sobre la clasificación de suelos urbanizables, especifica de manera
expresa que se ha justificar, por parte del planeamiento general, que “los aprovechamientos
asignados son los estrictamente precisos para atender, hasta el año horizonte fijado, los razonables
crecimientos previsibles de la demanda, conforme a los criterios establecidos en las Normas Técnicas
del Planeamiento Urbanístico y, en su defecto, justificándolos en base al modelo territorial y de
desarrollo adoptado”, además de una serie de criterios y datos, entre los que se encuentra “La
extensión y capacidad de los suelos urbanizables clasificados por el planeamiento anterior para los
distintos usos, sus plazos y ritmo de urbanización y edificación, en igual periodo de tiempo de diez
años”.
A estos criterios, que hacen mención al periodo mínimo para el año horizonte fijado, se añaden otros
aspectos de carácter operativo, como son la necesidad de establecer una temporalización suficiente a
los ritmos de ejecución de las diversas actuaciones urbanísticas contempladas en el presente
planeamiento general. Así, la actual coyuntura económica general no recomienda la fijación de unos
plazos de ejecución, tanto para las iniciativas públicas como las privadas, excesivamente cortas,
TOMO I
TOMO II
TOMO 1
TOMO 2
TOMO 3
TOMO II E: 1:10.000
TOMO III E: 1:10.000
Fichero Arquitectonico
Fichero Etnografico_Arqueologico
CATÁLOGO DE
PROTECCIÓN
ESTUDIO DE MOVILIDAD
TOMO I
Memoria_Anexo_Normativa
DO
CU
ME
NT
OS
CO
MP
LE
ME
NT
AR
IOS
EV
AL
UA
CIO
N
AM
BIE
NT
AL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
MEMORIA AMBIENTAL
PLANO DE ALTERACIONES DEL PLANEAMIENTO VIGENTE
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN SUPLETORIO DEL MUNICIPIO DE ARRECIFE
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
7
inferiores a los diez años, debido a las dificultades de financiación presentes y previsiblemente
futuras.
1.4 INFORMACIÓN PÚBLICA Y CONSULTA A LAS ADMINISTRACIONES
1.4.1 Introducción
La toma de conocimiento del documento de Avance de la Revisión del Plan General de Ordenación
de Arrecife, así como de su Informe de Sostenibilidad, se acordó por el Pleno del Excmo.
Ayuntamiento de Arrecife en sesión ordinaria celebrada el 10 de octubre de 2011, sometiéndose a los
trámites de participación pública y consulta por un período de cuarenta y cinco días.
Asimismo, se acordó someter el documento al trámite de consulta por el mismo plazo ante las
Administraciones Públicas que, por razón de la materia o del territorio, ostentaran competencias que
pudieran resultar afectadas por las determinaciones del instrumento de ordenación en cuestión, todo
ello según Anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas, nº 148, de 16 de
noviembre de 2011.
Así, durante el período de participación pública y consulta del documento de Avance de la Revisión
del Plan General de Ordenación de Arrecife, se recibieron un total de 46 sugerencias por parte de los
particulares y/o entidades, tal y como se relaciona en el siguiente cuadro:
Nº orden
APELLIDOS Y NOMBRE FECHA REGISTRO DE ENTRADA
ENTIDAD/ORGANISMO
1 -- 22/11/2011 5839/11 ACAPAM (Asociación Las Caletas para la Defensa de su Medio Ambiente)
2 -- 29/11/2011 5746/11 Asociación de Vecinos Titerroy
3 Diego Butrón Castaño 29/11/2011 5840/11 --
4 Juan Rodríguez Dorta 21/12/2011 5744/11 --
5 Elías Rodríguez Cabrera 30/12/2011 5841/11 --
6 Gregorio B. Guadalupe Lemes 02/01/2012 50/12 --
7 Eduardo Espínola Francés 04/01/2012 51/12 --
8
Antonio Acea Domínguez, Mercedes Suárez Fariña, Margarita de Los Reyes Farizo Fariña y Francisco Méndez García Talavera
05/01/2012 106/12 --
9 José Juan González Negrín 09/01/2012 49/12 Real Club Náutico de Arrecife
10 Fernando Arencibia Pérez 12/01/2012 105/12 URMI, S.L.
11 Orlando Hernández Rodriguez 18/01/2012 121/12 --
12 Pedro Jesús Herrero Torres 20/01/2012 105/12 Telefónica de España SAU
13 José Juan Romero Cruz 20/01/2012 205/12 --
14 José Juan Ramírez Marrero 23/01/2012 213/12 Fundación César Manrique
15 Myriam Ibot González 23/01/2012 214/12 --
16 Josefa Martín Niz 24/01/2012 260/12 --
17 Clotilde Morales Rodríguez 24/01/2012 261/12 --
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
8
Nº orden
APELLIDOS Y NOMBRE FECHA REGISTRO DE ENTRADA
ENTIDAD/ORGANISMO
18 Carmelo R. Betancor González
24/01/2012 262/12 --
19 Inmaculada Betancort Fontes 24/01/2012 263/12 --
20 E. Guadalupe Fontes Betancort
24/01/2012 264/12 --
21 Concepción Arráez Rodríguez 24/01/2012 265/12 --
22 Gregorio Antonio González Hernández
24/01/2012 266/12 --
23 Ángela Álvarez Corujo 24/01/2012 267/12 --
24 María dolores Hernández Acosta
24/01/2012 268/12 --
25 Manuel Hernández Acosta 24/01/2012 269/12 --
26 Soledad Cáceres Delgado 24/01/2012 270/12 --
27 Alexis I. Hernández González 24/01/2012 271/12
28 Magdalena Martín Morales 24/01/2012 272/12 --
29 Mª Carmen Morales Rodríguez
24/01/2012 273/12 --
30 Domingo Fernández Caraballo
24/01/2012 274/12 --
31 Juan Franco Hernández Ruíz 24/01/2012 275/12 Asociación de vecinos “Morro Angelito”
32 Ana Vanessa Cabrera Rodríguez
24/01/2012 276/12 --
33 L. Vianney Corujo Corujo 24/01/2012 277/12 --
34 Elisandra Lemes Brito 24/01/2012 278/12 --
35 Elisandra Lemes Brito 24/01/2012 279/12 --
36 Elisandra Lemes Brito 24/01/2012 280/12 --
37 Blanca Fajardo López 24/01/2012 281/12
Colegio Oficial de Arquitectos de Canarias. Demarcación de Lanzarote
38 Juan Francisco Rosa Marrero 24/01/2012 282/12 SALMEPA S.L.
39 Rafael Juan González Robayna
24/01/2012 284/12 Grupo Municipal Coalición Canaria Arrecife
40 Ernesto Duarte Cabrera 24/01/2012 -- --
41 Pedro Domingo Quintana López
24/01/2012 285/12 --
42 -- 24/01/2012 286/12 Agrupación Socialista de Arrecife
43 Cándido Armas Rodríguez 25/01/2012 421/12 Promociones parque La Vega, S.L.
44 Cándido Armas Rodríguez 26/01/2012 420/12 --
45 Javier Alonso-Lamberti Briz 27/01/2012 441/12 Residencial Puerto Naos,S.L.
46 Javier Alonso-Lamberti Briz 27/01/2012 441/12 Cortijo de Mazo, S.L. Herederos de Gonzalo Alonso-Lamperti Prieto
Asimismo, el Excmo. Ayuntamiento de Arrecife remitió la documentación correspondiente a la
Revisión del Plan General de Ordenación de Arrecife, así como su Informe de Sostenibilidad, a las
Administraciones Públicas pertinentes, conforme al artículo 78 del Reglamento de Procedimientos de
los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado mediante
Decreto 55/2006, de 9 de mayo, y al Documento de Referencia para elaborar el Informe de
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
9
Sostenibilidad de Planes Generales de Ordenación, en cuya virtud se deriva la necesidad de
consultar a las siguientes Administraciones Públicas:
Administración General del Estado:
1. Ministerio de Medioambiente. Dirección General de Costas.
2. Ministerio de Fomento.
3. Ministerio de Defensa.
4. Cualquier otro Ministerio cuando la ordenación propuesta afecte a bienes de
su titularidad.
Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias:
1. Consejería de Medioambiente y Ordenación Territorial.
2. Consejería de Industria, Comercio y Nuevas Tecnologías.
3. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación.
4. Consejería de Infraestructuras, Transportes y Vivienda.
5. Consejería de Turismo.
6. Consejería de Sanidad.
7. Cualquier otra Consejería afectada.
Administración insular:
1. Cabildo Insular.
2. Consejo Insular de Aguas.
Administraciones locales:
o Ayuntamientos colindantes.
Según informe emitido por la técnico municipal del Excmo. Ayuntamiento de Arrecife, de fecha 27 de
enero de 2012, durante el trámite de consulta del documento de Avance de la Revisión del Plan
General de Ordenación de Arrecife, e Informe de Sostenibilidad, fueron consultadas un total de
veinticinco Administraciones Públicas:
1. Ayuntamiento de Teguise.
2. Ayuntamiento de San Bartolomé.
3. Ministerio de Fomento.
4. Ministerio de Defensa.
5. Cabildo de Lanzarote. Consejería de Obras Públicas, Vías y Obras y
Oficina Técnica.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
10
6. Cabildo de Lanzarote. Servicio de Patrimonio.
7. Cabildo de Lanzarote. Consejería de Educación y Cultura.
8. Cabildo de Lanzarote. Consejería de Medio Ambiente, Residuos y
Actividades Clasificadas. 9. Cabildo de Lanzarote. Consejería de Sanidad y Bienestar Social.
10. Cabildo de Lanzarote. Consejería de Turismo.
11. Cabildo de Lanzarote. Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca.
12. Cabildo de Lanzarote. Consejería de Industria, Comercio, Consumo y
Energía. 13. Cabildo de Lanzarote. Plan Insular.
14. Cabildo de Lanzarote. Consejo Insular de Aguas.
15. Gobierno de Canarias. Viceconsejería de Turismo.
16. Gobierno de Canarias. Consejería de Educación, Universidades y
Sostenibilidad. 17. Gobierno de Canarias. Viceconsejería de Medio Ambiente.
18. Gobierno de Canarias. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y
Aguas. 19. Gobierno de Canarias. Dirección General de Aguas.
20. Gobierno de Canarias. Consejería de Cultura, Deportes, Políticas
Sociales y Vivienda. 21. Gobierno de Canarias. Viceconsejería de Industria y Energía.
22. Gobierno de Canarias. Viceconsejería de Infraestructuras y Planificación.
23. Gobierno de Canarias. Viceconsejería de Política Territorial.
24. Gobierno de Canarias. Consejería de Sanidad.
25. Instituto Canario de la Vivienda.
Una vez cumplido el período de consulta del documento de Avance de la Revisión del Plan General
de Ordenación de Arrecife, e Informe de Sostenibilidad, las Administraciones Públicas que emitieron
informe fueron las siguientes:
ADMINISTRACIÓN FECHA
Dirección General de Aguas. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas. Gobierno de Canarias
31/01/2011
Ministerio de Defensa 28/05/2011
Dirección General de Infraestructura Viaria. Consejería de Obras Públicas, Transporte y Política Territorial. Gobierno de Canarias
15/12/2011
Área de Obras Públicas, Oficina Técnica Vías y Obras y Parque Móvil. Cabildo de Lanzarote
02/01/2012
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
11
ADMINISTRACIÓN FECHA
Dirección General de Ordenación del Territorio. Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial
10/01/2012
Dirección General de Infraestructura viaria. Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial
10/01/2012
Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Caza del Cabildo de Lanzarote
11/01/2012
Dirección General de Aguas. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas.
30/01/2012
Puertos del Estado. Ministerio de Fomento 30/01/2012
Dirección General de Infraestructura Turística. Presidencia de Gobierno. Gobierno de Canarias
09/02/2012
Viceconsejería de Infraestructuras y Planificación. Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial
13/02/2012
Consejo Insular de Aguas de Lanzarote 22/03/ 2012
Consejería de Sanidad del Gobierno de Canarias 26/03/2012
Secretaría General Técnica de la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial del Gobierno de Canarias
12/06/2012
Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar 13/12/2013
1.4.2 CONSIDERACIÓN DE LOS INFORMES RECIBIDOS
A continuación se muestra una síntesis y valoración de los informes recibidos, conteniendo la forma
en que han sido tenidos en consideración en el presente documento de aprobación inicial del Plan
General de Ordenación supletorio de Arrecife, incluyendo exclusivamente aquellos informes en los
que se ha realizado alguna objeción u observación de carácter técnico-jurídico al documento en
tramitación, sin perjuicio de la existencia de otras observaciones que, estando referidas a cuestiones
ajenas a la redacción técnica del documento, no son objeto de análisis en este apartado.
Así, las observaciones referidas a cuestiones técnico-jurídicas durante el proceso de consulta a las
diferentes Administraciones Públicas, y la manera en que han sido abordadas en el presente
documento de aprobación inicial, son las siguientes:
Dirección General de Aguas. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas. Gobierno de
Canarias
Con respecto a la información ambiental, solicita que se actualice el apartado de “Hidrología” del
PGO, coordinándolo con la nueva planificación hidrológica de Lanzarote, así como incluir
vegetación y fauna marina en el apartado de “Vegetación y Fauna” del PGO. Con respecto a los
impactos derivados de los vertidos de aguas residuales, se deben considerar los posibles vertidos
aguas al subsuelo o a cauce público. Con respecto a los impactos derivados de basuras y
escombros, se debe modificar en los términos previstos en el informe.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
12
Estos apartados se han subsanado en el Tomo 1 Información Ambiental:
El apartado a) se solventa en el epígrafe 4 Hidrología, en el cual se actualiza el
apartado del análisis hidrológico del municipio. Para ello se han consultado diversas
fuentes: Spa 15, cartografía militar, Consejo Insular de Aguas de Lanzarote,
Consorcio de Aguas de Lanzarote, el Plan Hidrológico Insular de Lanzarote en fase
de aprobación Inicial y el nuevo Proyecto de Ampliación de la Red de Saneamiento
de Arrecife.
El apartado b) se solventa en el epígrafe 6.3 Unidades de vegetación marina y el
epígrafe 7.3 Fauna Marina (Comunidades marinas), por medio de la consulta de
datos a la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, accediendo a
la información del Banco de Datos de Biodiversidad de Canarias relativas al municipio
de Arrecife.
El apartado “c) Con respecto a los impactos derivados de los vertidos de aguas
residuales”, se solventa en el epígrafe 10.2 Impactos derivados de los vertidos de
aguas , en el cual se localizan El Charco de San Ginés y el Puerto de Arrecife como
aguas muy modificadas debido a la cantidad de impactos ambientales registrados en
dichas costas.
El apartado d) “Con respecto a los impactos derivados de los vertidos de basuras y
escombros”, se solventa en el epígrafe 10.3 Impactos derivados de los vertidos de
basuras y escombros.
Con respecto a la información urbanística, solicita corregir el apartado del uso infraestructuras,
así como el apartado de infraestructuras hidráulicas.
Estos apartados se han subsanado en el Tomo 1 Información Urbanística y
posteriormente en la definición de los usos que se hace en la Normativa del presente
Plan General Supletorio. Del mismo modo se han consultado las fuentes referidas y la
aportación del Consorcio de Aguas del Cabildo de Lanzarote
Solicita incorporar un nuevo apartado denominado “Zonas sensibles al vertido de las aguas
residuales”, y redefinir el apartado de “Aguas” en los términos expuestos en el informe.
Se tiene en consideración, incorporando el apartado y el texto propuesto, que señala:
“En cumplimiento de la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo, sobre el tratamiento de
las aguas residuales urbanas, se publica en el BOC nº 23, de 4 de febrero de 2004, la
declaración oficial de las Zonas Sensibles al Vertido de las Aguas Residuales de
Canarias, definiéndose para Arrecife “El Charco de San Ginés” por si eutrofización o
riesgo de estarlo, y “Los Sebadales de Guasimeta” como masas de aguas que
requiere un tratamiento adicional al secundario, previo a su vertido.”
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
13
Con respecto al diagnóstico ambiental, se propone incluir como unidad ambiental homogénea a
Los Cebadales de Guasimeta.
A pesar que no es objeto del presente documento incluir la delimitación de unidades
ambientales homogéneas marinas, se ha tenido en cuenta debido a los vertidos
ambientales que se localizan desde tierra hacia los Sebadales de Guasimeta, los
cuales son espacios protegidos por la Red Natura 2000, por albergar especies
protegidas de gran importancia para los ecosistemas marinos.
Estos apartados se han subsanado en el Tomo 2 Diagnóstico Ambiental, en el
epígrafe 1.2 Unidades ambientales homogéneas. Se ha realizado como una Unidad
Ambiental Homogénea llamada “Zona de especial conservación Guasimeta”. Espacio
marítimo localizado en el límite oeste municipal que cuenta con la protección de Zona
de Especial Conservación Sebadales de Guasimeta, esta unidad se comparte con el
municipio colindante de San Bartolomé de Lanzarote, además está unidad esta
considerada por el Plan Hidrológico de Lanzarote, como masas de aguas muy
modificadas.
Con respecto a la planimetría, se propone modificar los planos IA.4A, IA.10a, e IA.10b, los planos
IU.4B e IU.4C, incorporar un plano que refleje las infraestructuras de reutilización de aguas
regeneradas, y modificar el plano IRJ.1.
Se han modificado los planos de Documentos de Información, Información Ambiental:
- IA.4a Hidrología (Para ello se han consultado diversas fuentes: Spa 15, cartografía
militar, Consejo Insular de Aguas de Lanzarote, Consorcio de Aguas de Lanzarote, el
Plan Hidrológico Insular de Lanzarote en fase de aprobación Inicial y el nuevo
Proyecto de Ampliación de la Red de Saneamiento de Arrecife.)
- IA.10a Impactos Preexistentes. Los cuales se han cotejado con los Impactos
localizados por el Plan Hidrológico Insular de Lanzarote en fase de aprobación Inicial,
y por el Visor del Gobierno de Canarias, para los Impactos por vertidos de agua.
- IA.10b Áreas prioritarias de Ordenación Paisajísticas. Este plano ha incorporado el
Charco de San Ginés y el Puerto de Arrecife como áreas de ordenación prioritarias,
debido a los vertidos que acumulan dichas costas y conforme a la Ley 10/2010 del 27
de Diciembre por la que se define las demarcaciones Hidrogeográficas de Canarias
como unidades territoriales de Gestión Integral de Aguas.
Con respecto a los planos IU.4B e IU.4C, decir que se ha procedido a actualizar la
totalidad de Infraestructuras, así como su contenido escrito basándose en la encuesta
de Infraestructura y los datos consultados por las fuentes competentes.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
14
Con respecto al ISA, se propone modificar el apartado de “objetivos de protección ambiental y
criterios de protección del patrimonio cultural y natural”, así como el apartado de “indicadores
ambientales”.
Estos apartados se han subsanado en el Tomo 1 Información Ambiental:
Se subsana en el apartado 4.1.1 Adaptación del PGO a los objetivos ambientales de
las DOG, acorde al informe de Aguas del Gobierno de Canarias.
Se subsana en el apartado 8. MEDIDAS DE SEGUIMIENTO DEL PGO.
INDICADORES AMBIENTALES, conforme al Banco de Indicadores ambientales, -
Consumo de agua y -Depuración de las aguas residuales.
Ministerio de Defensa
Con respecto la delimitación del eje de reconversión denominado “Tema 3”, señala que no se
recoge en la documentación del Plan la existencia de la propiedad afectada al Ministerio de
Defensa denominada “Acuartelamiento Marqués de Herrera”, por lo que se considera que debe
subsanarse el error, con la incorporación de la indicada instalación y la zona de seguridad
señalada para la misma.
Ya se recogía en los planos de Información urbanística del Avance, la delimitación de
la citada propiedad, sin embargo, el alcance de la ordenación del documento no
permitió sino esquemas que englobaban los temas de las Alternativas.
En el presente documento se recoge en el plano OE-3 Infraestructuras y Servicios
dicha instalación en su situación/uso actuales, no habiéndose operado ninguna
determinación sobre el mismo.
Dirección General de Aguas. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas
Con respecto a la información ambiental, señala que en el apartado de cuencas hidrográficas se
indica que la red de drenaje municipal es inexistente, si bien ya ha entrado en servicio el
“Proyecto de Ampliación de la Red de Saneamiento de Arrecife”, no reflejándose su trazado en
los planos del PGO. Con respecto a las estaciones depuradoras de aguas residuales, la antigua
depuradora de producción ha quedado fuera de servicio al entrar en funcionamiento la nueva
depuradora de 8.000 metros cúbicos diarios, con la posibilidad de ser ampliada para tratar un
caudal adicional de 4.000 metros cúbicos diarios.
Estos apartados se han subsanado en el Tomo 1 Información Ambiental:
El apartado a) se solventa en el epígrafe 4 Hidrología, en el cual se actualiza el
apartado del análisis hidrológico del municipio. Para ello se han consultado diversas
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
15
fuentes: Spa 15, cartografía militar, Consejo Insular de Aguas de Lanzarote,
Consorcio de Aguas de Lanzarote, el Plan Hidrológico Insular de Lanzarote en fase
de aprobación Inicial y el nuevo Proyecto de Ampliación de la Red de Saneamiento
de Arrecife.
Con respecto a la información urbanística, en el apartado de abastecimiento de agua, destaca el
informe que además del depósito de Maneje de 60.000 metros cúbicos de capacidad de
almacenamiento, existen otros depósitos en Maneje y el circular regulador de Arrecife.
Estos apartados se han revisado completamente, recogiendo las infraestructuras
existentes y las previstas, en el caso del abastecimiento por las previsiones aportadas
por el Consorcio de Aguas de Lanzarote
Con respecto al ISA, se indica nuevamente que la red de drenaje municipal es inexistente, y que
no se hace mención a los sistemas de producción de agua desalada, red de abastecimiento y
distribución, red de saneamiento y depuración y reutilización de aguas residuales, fundamentales
en el desarrollo de Arrecife.
Estos apartados se han subsanado en el Tomo del Informe de Sostenibilidad
Ambiental
Apartado 2. Inventario Ambiental:
Se solventa en el epígrafe 2.3 Hidrología, en el cual se actualiza el apartado del
análisis hidrológico del municipio. Para ello se han consultado diversas fuentes: Spa
15, cartografía militar, Consejo Insular de Aguas de Lanzarote, Consorcio de Aguas
de Lanzarote, el Plan Hidrológico Insular de Lanzarote en fase de aprobación Inicial y
el nuevo Proyecto de Ampliación de la Red de Saneamiento de Arrecife.
Señala que los planos no reflejan con exactitud el conjunto de la zona de servicio del Puerto de
Arrecife, debiendo incluirse dentro de la calificación del sistema general portuario la totalidad de la
zona de servicio portuaria. De este modo, deben incorporarse a tal calificación los terrenos
situados al Sur y Oeste del Puerto Naos que, siendo parte integrante de la zona de servicio
portuaria, no se reconocen como tal en los planos correspondientes.
Se subsana dicho requerimiento incorporando la última delimitación aprobada de la
zona de servicio del Puerto, recogiéndose en los planos: IRJ-5 Afecciones sectoriales
y en los planos de ordenación estructural, OE-3 Infraestructuras y Servicios, así como
en los planos de ordenación pormenorizada, siempre como sistema general portuario.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
16
Viceconsejería de Infraestructuras y Planificación. Consejería de Obras Públicas, Transportes y
Política Territorial
Se solicita eliminar del plano IU-4A los tramos de las carreteras LZ-1 y LZ-2 que no pertenecen a
las carreteras de interés regional:
Se subsana dicho requerimiento en el plano IU.5.1- Infraestructura Viaria
Eliminar del plano IRJ2.2.C3 Los Geranios el acceso al Plan Parcial que no está previsto en el
Proyecto de Construcción de Duplicación de la Carretera de Circunvalación LZ-3.
Se subsana dicho requerimiento en el plano correspondiente, incorporando el Plan
parcial aprobado. Sin embargo el presente Plan, deja incorporada un Área de
Renovación Urbana con el carácter vinculado a las Infraestructuras viarias, de modo
que exista la posibilidad de la nueva propuesta de enlace y su posterior aprobación
por parte de la Consejería competente.
En el documento de aprobación inicial, recoger fielmente el proyecto de construcción de la
“Duplicación de la carretera LZ-3 de Circunvalación a Arrecife” aprobado por la Consejería.
Se ha incorporado el último proyecto aprobado por la Consejería referida, no solo del
proyecto de ejecución sino de los límites del dominio público. Si existiera
documentación posterior con aprobación técnica u otras modificaciones no aportadas
a la fecha, se procederá a continuar con su actualización a lo largo del trámite del
Plan General.
Se recoge la línea del dominio público de carreteras en toda la documentación de
ordenación y la planta del proyecto aprobado.
Con carácter previo a la aprobación inicial, deben aportarse mas datos sobre las propuestas de
soterramiento de la LZ-20 que pudieran afectar a la duplicación de la carretera LZ-3, con objeto
de comprobar su afección y verificar su viabilidad.
Se ha incorporado en el plano OE-3 Infraestructuras y Servicios como viario previsto,
del mismo modo en el apartado de infraestructuras viarias del presente Tomo, se
recoge sección y perfiles del tramo propuesto con la intención de indicar su posible
viabilidad, dado que afecta a una parte importante del suelo urbano de la ciudad de
Arrecife. No obstante al tratarse de viario de interés insular incorporado en la trama
urbana, se estará a lo dispuesto por las administraciones competentes, a la hora de
llevar a cabo dicha propuesta, por ello únicamente se indica desde el Plan General la
delimitación de un Área de Renovación Urbana con el carácter vinculado a las
Infraestructuras viarias, para su estudio en profundidad.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
17
Consejería de Sanidad del Gobierno de Canarias
Con respecto al análisis de infraestructuras y servicios, se señala que no se contempla el Hospital
General de Lanzarote Dr. José Molina Orosa, debiendo incluirse.
Ya se recogía en los planos de Información urbanística del Avance, la delimitación de
la citada propiedad, sin embargo, el alcance de la ordenación del documento no
permitió sino esquemas que englobaban los temas de las Alternativas.
En el presente documento se recoge en el plano OE-3 Infraestructuras y Servicios
dicha instalación en su situación/uso actuales, no habiéndose operado ninguna
determinación sobre el mismo.
Por otro lado, añade el informe que el Servicio Canario de Salud ha solicitado a la Corporación la
cesión patrimonial de un solar de la zona de Argana-Maneje para la construcción de un nuevo
Centro de Salud para la zona, debiéndose considerar en el documento.
No se tiene conocimiento por parte del equipo de dicho suelo, en cualquier caso, la
Normativa del presente Plan General, permite el uso comunitario en todas sus
categorías incluido el sanitario, como alternativo en casi la totalidad de las zonas
homogéneas, con lo que, una vez puesto a disposición del Servicio canario de Salud,
dicho suelo, no habrá inconveniente en desarrollarlo.
Secretaría General Técnica de la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial del
Gobierno de Canarias
Con respecto al documento de Avance de la Revisión del PGO de Arrecife, señala que deben
corregirse los siguientes errores:
En el Tomo ll, información urbanística, se indica que la población del término municipal de Arrecife es
de 58.329 habitantes, según el padrón municipal sin indicar el año del que se ha obtenido el dato, sin
embargo, en el apartado 5, Población, del mismo Tomo II se especifica que a 1 de enero de 2009 la
población, según Padrón Municipal, es de 59.127 habitantes, tomando como bueno este último dato.
Se deberá corregir el número de habitantes de la pág. 5 del Tomo Il., indicando el último dato, a 1 de
enero de 2009, de 59.127 habitantes.
Actualizar el cuadro de Planes Territoriales de Ordenación presentado en el apartado 8.3.1.2 del
Tomo ll, ya que el PTE de Grandes Equipamientos Comerciales ha alcanzado la aprobación inicial.
En el presente documento de aprobación inicial se ha actualizado la información
referente a los Planes Territoriales de Ordenación en el apartado correspondiente de
la Memoria de Información, habida cuenta de que los errores detectados eran
consecuencia de la ulterior publicación de la fase de aprobación inicial del Plan
Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Lanzarote
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
18
con respecto al proceso de redacción del documento de avance del Plan General de
Ordenación de Arrecife.
En cualquier caso, en la Memoria de Información del documento de aprobación inicial
se actualiza, con fecha marzo de 2014, toda la información referida al planeamiento
urbanístico y territorial de incidencia en el presente Plan General de Ordenación
supletorio.
Con respecto al Informe de Sostenibilidad Ambiental, señala que deben subsanarse las
consideraciones apuntadas en el apartado cuarto B) del informe propuesta de la Dirección
General de Ordenación del Territorio de fecha 14 de mayo de 2012 y del epígrafe II del informe
técnico ambiental emitido con fecha 7 de mayo de 2012. Las subsanaciones requeridas implican
la necesidad de actualizar el ISA, y en su caso las memorias del Plan que contuvieren contenidos
ambientales, abordando en particular los siguientes aspectos:
- Al aportarse en el ISA los contenidos propios de la fase de Avance, tal y como se establece
en el propio documento, debe completarse el contenido del ISA en la fase de aprobación inicial
del documento.
- Las observaciones y deficiencias en relación al inventario y diagnóstico ambiental (apartados
A y B del informe ambiental emitido).
Estas deficiencias se han solventado en el tomo del Informe de sostenibilidad
ambiental en los apartados:
I. Sobre la distribución y alcance de los contenidos ambientales del Plan: quedan
explicados en el ISA como en la Memoria de Ordenación.
II. Análisis de los contenidos ambientales del Plan.
- Justifica el modelo de desarrollo elegido
- Se incorpora la Evaluación ambiental de la ordenación pormenorizada.
- Se introduce el Orden de prioridad de las medidas ambientales.
En cuanto a los planos de Información exigidos por el Documento de Referencia, se
han incorporado los siguientes:
1. Los de Patrimonio Arqueológicos, etnográficos y arquitectónicos.
2. Plano de ordenación general en los que se grafíen los principales sistemas
generales infraestructurales, la clasificación del suelo y la calificación en las diversas
categorías de suelo rústico.
3. Planos de Diagnósticos ambientales: Limitaciones de uso, Capacidad de uso,
Valor cultural y Calidad para la Conservación.
- La corrección y/o justificación del conjunto de aspectos relacionados con la evaluación de las
alternativas, detallados en el apartado C del informe técnico.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
19
Corrige el apartado 5. EXAMEN Y ANÁLISIS PONDERADO DE LAS DIFERENTES
ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS. Además, el documento de selección de las
alternativas justifica el modelo de desarrollo elegido tras el resultado de las consultas
y participación pública del avance en el apartado 5.2 ANÁLISIS DE LA PROPUESTA
ELEGIDA COMO MODELO DE ORDENACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS
CONSECUENCIAS AMBIENTALES DEL MODELO DE ORDENACIÓN
PROPUESTO.
- La corrección y/o justificación de las observaciones de los apartados E y F del informe
técnico.
Se determina en el ISA en el epígrafe 9. SEÑALAMIENTO DE LAS
CIRCUNSTANCIAS AMBIENTALES QUE HAGAN PROCEDENTE LA REVISIÓN
DEL PGO y 10. RESUMEN NO TÉCNICO. En estos apartados se define en el
apartado 9 los valores ambientales o las limitaciones ambientales que supondrían la
revisión de este, sobretodo en la fase de ejecución del Plan General. Mientras que en
el apartado 10 se realiza un resumen no técnico con las síntesis de las conclusiones
de la evaluación ambiental realizada, en este caso sobre las alternativas B.
- Incorporar en la evaluación ambiental del Plan todas aquellas determinaciones propias de la
aprobación inicial en base a lo requerido en el documento de referencia.
Apartado 5.2.2 Análisis del grado de adecuación de la ordenación propuesta del
Informe de Sostenibilidad y en la Memoria de Ordenación.
Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar
En los planos no se dibuja la ribera de mar, la línea del dominio público marítimo terrestre y la
servidumbre de protección.
Se subsana dicho requerimiento incorporando la última delimitación aprobada de la
zona de dominio público de costas, recogiéndose en los planos: IRJ-5 Afecciones
sectoriales y en los planos de ordenación y pormenorizada. Aun habiéndose aportado
por la Demarcación de Costas de Las Palmas, la propuesta de nueva delimitación
que afecta al Charco de San Ginés, al no tener la seguridad jurídica de su
incorporación, se deja pendiente de la aprobación de la misma en el proceso del
trámite del Plan General.
Para los sectores en el ámbito de influencia de los 500 metros, deberá justificarse que la
densidad asignada no es superior a la media ponderada de todos los sectores del municipio
independientemente de su calificación.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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Se incorpora una densidad de 25 viv/Ha, para todos los sectores con destino
residencial del Área Territorial 1- Arrecife Litoral, siendo esta la menor de las
densidades aplicadas a sectores destinadas al mismo uso.
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Tomo I. Memoria de Ordenación
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2. OBJETIVOS Y CRITERIOS DE LA ORDENACIÓN
2.1 OBJETIVOS GENERALES
El Plan General de Ordenación de Arrecife tiene como objetivo fundamental la adecuación de la
política urbanística municipal al modelo de desarrollo sostenible y equilibrado propuesto en las
Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias,
aprobadas mediante la Ley 19/2003, de 14 de abril, y en el resto de la legislación sobrevenida. Para
ello se propone:
Establecer un modelo territorial integrado y sostenible, cuyos objetivos están en sintonía con los
previstos en la Directriz de Ordenación General 54 en su apartado 4, donde se refiere al
planeamiento municipal cuya finalidad debiera abordar el desarrollo de ciudades más ricas y
complejas.
Garantizar el uso racional y eficiente del territorio, atendiendo a un crecimiento sostenible,
compacto y ordenado, estableciendo una adecuada articulación entre el medio rural y el medio
urbano. Para ello deberá fomentarse el desarrollo y contener el crecimiento respecto de la
capacidad de carga ambiental, social y económica.
Aprovechar y canalizar las potencialidades y oportunidades del municipio para el desarrollo de
actividades económicas.
La utilización del suelo de acuerdo con su aptitud natural y su productividad potencial, en
congruencia con la función social de la propiedad.
El desarrollo racional y equilibrado de las actividades en el territorio que, en todo caso, garantice
su diversidad y complementariedad y asegure el óptimo aprovechamiento del suelo en cuanto
recurso natural singular.
Plantear áreas de centralidad o ejes especializados que aglutinen una gran variedad de servicios
y de dotaciones públicas, con las que se reduzcan las necesidades de movilidad y se facilite el
acceso a espacios de encuentro o convivencia vecinal.
Dotar de equipamiento adecuado a las necesidades de la población con el objetivo de equilibrar
funcionalmente el núcleo y garantizar a los ciudadanos la disponibilidad de niveles de servicio y
dotaciones próximos.
La armonización de los requerimientos del desarrollo social y económico con la preservación y la
mejora del medio ambiente urbano, rural y natural, asegurando a todos una digna calidad de vida.
Potenciar los valores arqueológicos, etnográficos y arquitectónicos del municipio, impulsando la
conservación, restauración y mejora del patrimonio, garantizando la conservación de sus valores
y su disfrute público.
La conservación del patrimonio natural y del paisaje.
Proponer espacios e infraestructuras que posibiliten el desarrollo económico del municipio. Será
prioritario antes de la puesta en uso de nuevas propuestas, el uso eficiente de las infraestructuras
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existentes, su adaptación y mejora, como alternativa sostenible a la creación de nuevas
infraestructuras.
Potenciar la mejora de la red de comunicaciones, promoviendo alternativas a los problemas de
accesibilidad viaria y de conexión territorial de los núcleos. Para ello entre otras acciones se
deberá reestructurar la organización viaria existente y estudiar posibles alternativas para su
mejora. Del mismo modo se estudiará las necesidades de aparcamiento promoviendo nuevas
localizaciones que solventen la demanda estimada.
El fomento del uso eficiente y la gestión de la demanda energética, la diversificación de las
energías convencionales y la extensión de las energías renovables.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
El presente Plan General de Ordenación, partiendo de la información urbanística y del diagnóstico
realizado, aborda los siguientes objetivos específicos:
Arrecife capital de Lanzarote
Arrecife debe retomar su papel de ciudad capitalina, desarrollando una ordenación que le aporte los
estímulos suficientes, que la hagan diferenciarse del resto de las ciudades de Lanzarote que no
ostentan la jerarquía capitalina. Si bien los focos de desarrollo de usos como el turístico y el industrial
se han centralizado en otros municipios de Lanzarote, Arrecife debería retomar alguno de los valores
que la hicieron única y diversificar los usos y actividades que ofrecer, tanto a los ciudadanos de la isla
como al resto de visitantes.
Competir para tender a ser una ciudad capitalina como corresponde, pasa por cumplir un único fin,
ser una ciudad que ofrezca una calidad de vida suficiente, que la haga atractiva por sí sola, poniendo
en auge los valores naturales que la identifican.
Soluciones de contenido y cualidad de la trama
Proponer soluciones complejas y de forma concreta en la ciudad, de modo que no constituyan
objetivos diluidos en la trama, sino que se focalicen en aquellos elementos estructurales que
actualmente presentan un carácter crítico detectado en el diagnóstico. Dichos elementos, sin
embargo, contienen la fuerza y determinación suficiente para reconducir el modelo de ciudad,
siempre que se actúe sobre ellos.
Identificar esos ejes y focos sobre los que actuar, hará que, de forma natural, el resto de los sucesos
urbanos encuentren el lugar y la forma de desarrollarse. Dotar de contenido estos elementos
estructurales, garantizará la materialización y el funcionamiento del modelo.
De manera genérica y como filosofía de actuación, se primará la calidad urbanística del espacio, con
una ordenación no basada únicamente en la compartimentación de usos sino en la jerarquización de
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Tomo I. Memoria de Ordenación
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flujos viarios, peatonales y de servicio, generando focos de atracción con los equipamientos urbanos
a incluir y sobre todo dotando de diseño los espacios libres y en general el espacio de uso público.
Se incidirá en lograr que los equipamientos sean elementos que estructuren del territorio y las áreas
urbanas, con el alcance propio de la función que cumpla cada uno en el sistema y en el modelo de
ordenación.
Por otra parte se plantea una estrategia reactiva, consistente en utilizar las fortalezas para reducir la
vulnerabilidad ante las amenazas existentes. La clave está en la integración de usos, es decir,
combinarlos, siempre que sea posible de acuerdo con criterios de compatibilidad de los mismos. El
caso más evidente sobre este tema lo constituyen la proximidad entre las actividades industriales y
empresariales, con la residencia y el comercio.
Alguna de las propuestas de contenido se centrará en diversificar las actividades industriales. Por
ello, se deberá hacer un esfuerzo en la búsqueda de nuevas actividades industriales, que desde la
convivencia con el medio natural de la isla, generen nuevas oportunidades económicas. Se plantea la
implantación de centros de I+D y servicios a empresas de tal modo que se logre un salto cualitativo
en la capacidad de innovación. Para su materialización se dará la prioridad a la recualificación de las
áreas productivas existentes, como emplazamiento de las nuevas actividades.
En esta línea, se plantea siempre que sea posible, la rehabilitación de los espacios industriales
obsoletos. Esta rehabilitación incluye tanto la acción sobre la urbanización e infraestructuras interiores
como la señalización, el aumento de la dotación de aparcamientos y espacios libres.
Puesta en valor de los recursos naturales y del litoral
Arrecife debe recobrar su relación con el mar, con mayor potencia únicamente la del contacto visual,
debiendo ejercer una conjunción activa de la franja del Litoral que consiga la puesta en uso de las
actividades propias de una ciudad costera.
Las dotaciones públicas, máxime si estas se relacionan con el Litoral, son un elemento esencial en la
definición de un modelo de calidad de vida. La estrategia de ordenación que se establece de los
sistemas de equipamientos y servicios, se centrarán en la necesidad de impulsar los valores de
sostenibilidad ambiental, eficiencia económica y equidad social.
Dado que a lo largo del litoral se suceden gran diversidad de usos y centrándonos en la posible
incompatibilidad de algunos próximos al Litoral como el industrial, su implementación deberán
apoyarse en las demandas actuales de mayor calidad ambiental y espacial para estas áreas, así
como en los niveles de competencia existentes, incorporando, en la medida de lo posible, zonas
verdes, barreras de protección ambiental y aparcamientos públicos.
La adaptación de las actividades instaladas y vinculadas al Litoral, deberán someterse a los criterios
propuestos en materia de eficiencia en el uso del agua y la energía.
Estructura de movilidad de la ciudad
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Ordenar y jerarquizar los flujos de la estructura de movilidad de Arrecife será la actuación más
efectiva a la hora de apoyar el resto de propuestas de ordenación. Con ello se pondrá en
funcionamiento cada parte de la ciudad conforme a la posición de centro o periferia, o según los usos
que se desarrollan, como focos atractores o disuasorios.
Conquistar el máximo de espacios para el peatón, será el fundamento de una operación de
recualificación de algunos barrios de Arrecife como la zona centro.
Se plantea la localización preferente de espacios de concentración de actividad, que deben garantizar
una buena accesibilidad desde el conjunto de la isla.
Vincular las políticas de movilidad a la ordenación del territorio permitirá asegurar la coordinación
entre los nuevos crecimientos y la dotación de transporte público. Esto permitirá un crecimiento
compacto en el que se aprovechen más intensamente las infraestructuras.
2.3 OBJETIVOS AMBIENTALES Y CRITERIOS GENERALES RELATIVOS A LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y DE LA BIODIVERSIDAD
El conjunto de objetivos ambientales que a continuación se citan han sido desarrollados en base a
una serie de criterios ambientales estratégicos y principios de sostenibilidad, sin menoscabo de los
propios del Plan que también se incluyen, que necesariamente han de marcar y definir las líneas de
actuación a seguir por el PGO de Arrecife en materia ambiental. En este sentido se consideran
básicos y así, se contemplan en el PGO los objetivos y principios de sostenibilidad recogidos en el
artículo 3 del Texto refundido de las leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias, así como en la Directriz 3 de las Directrices de Ordenación General y las
Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias.
Garantizar la protección y la conservación de los valores ecológicos, paisajísticos y productivos
del territorio.
Proteger y conservar el patrimonio cultural arqueológico, etnográfico y arquitectónico.
Preservar la biodiversidad, promoviendo la conservación, restauración y mejora ecológica en los
hábitats naturales y evitando la merma de sus valores.
Desarrollar de manera racional y equilibrada las actividades en el territorio, garantizando el
aprovechamiento óptimo del suelo.
Procurar la calidad visual del territorio, evitando la localización de elementos discordantes y la
práctica de actividades susceptibles de ocasionar impactos significativos.
Garantizar la protección del litoral y la racional utilización del mismo, incidiendo en la adecuada
ordenación del espacio litoral, armonizando la conservación de las áreas de valor ecológico,
paisajístico y cultural con los restantes usos, especialmente con los de ocio, residencia y turismo.
Evitar el incremento de la dispersión edificatoria.
Corregir los desequilibrios de estructuración interna que contienen el tejido urbano de Arrecife.
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Garantizar que los elementos de la urbanización y de la edificación se encuentran perfectamente
integrados en el entorno, disminuyendo así los impactos paisajísticos y aumentando la calidad
visual y percepción del núcleo de Arrecife.
Preservar el núcleo de la alteración producida por el vertido de escombros, basuras, chatarras y
de cualquier tipo de sustancias contaminantes.
La mitigación de los peligros naturales que puedan poner en riesgo a la población y futuros usos
del ámbito, dando preferencia al respeto de los procesos naturales y, cuando ello no sea posible,
implantando las medidas correctoras que menos impactos ambientales genere.
Incrementar la oferta de ocio a partir de actividades relacionadas con el medioambiente y los
elementos de patrimonio cultural existentes.
Implantar las medidas que sean necesarias para lograr unas adecuadas condiciones de
habitabilidad. En este sentido, se considera fundamental optimizar el diseño de infraestructuras y
edificaciones con el fin de lograr un mejor aprovechamiento de la energía.
Fomentar las energías renovables (solar, eólica, maremotriz, fotovoltaica etc.), para el
abastecimiento del núcleo de Arrecife.
Implantar unos tipos de edificaciones e infraestructuras lo más sostenible posible.
Fomentar otras alternativas de transporte más sostenibles mejorando el transporte público y la
creación de carriles bici.
Proponer un tipo de mobiliario urbano sostenible y de bajo consumo.
2.4 OBJETIVOS ECONÓMICOS
En lo que respecta a las actividades económicas, se establecen los siguientes objetivos económicos
específicos:
Aprovechar las infraestructuras de comunicaciones y las ventajas económicas del municipio para
la configuración de un área de servicios, de actividades industriales, comerciales y logísticas, en
el entorno de los suelos industriales del municipio.
Mejorar la actividad comercial del municipio.
Potenciar las actividades turísticas y de ocio, a partir del aprovechamiento de los recursos
endógenos locales de carácter natural y cultural.
Potenciar la tecnificación empresarial, así como la investigación, el desarrollo y la innovación en
las actividades económicas.
Mejorar las condiciones de la actividad económica en general.
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3. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS DE ORDENACIÓN
La metodología adoptada para el desarrollo del documento de Avance del PGO, describía los
criterios de ordenación en base a dos apartados que se detallan a continuación. Si bien no se
proponían alternativas al Modelo de Ordenación como jurídicamente se justificaba en el punto
1.1.3 Naturaleza y carácter del Avance de la Memoria de Ordenación, se aportaba una
Estructura del Territorio a la vez que se plantearon Temas en los que se basaban las Alternativas.
3.1 ESTRUCTURA DEL TERRITORIO
Se desarrollan en este punto, una serie de criterios de ordenación referidos a elementos estructurales
en el municipio de Arrecife que se manifiestan como elementos muy claros, capaces de solventar las
carencias descritas anteriormente y definir la estructura del territorio:
Estructura radial como elementos organizadores de
trama.
- LZ-2, entrada desde el aeropuerto y Playa Honda
y el tramo con el que continúa en el oeste como
carretera de Los Mármoles
- LZ-20, entrada desde San Bartolomé.
- Eje definido entre los barrios de Titerroy-Maneje y
Altavista.
- Entrada desde Costa Teguise.
Estructura anular como elementos distribuidores de
flujo.
- Corona zona centro
- Medular. Vía urbana.
- Circunvalación. Tráfico de servicio.
- Corona exterior.
- Variante.
º
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Tomo I. Memoria de Ordenación
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Ejes estratégicos como soporte de usos y actividades
asociados a la estructura radial y anular:
- Frente Litoral
- Acceso a la Capital
- Eje de Reconversión
- Eco-eje
- Eje de Servicios
Ocupación del Suelo
Los criterios de ocupación del suelo no forman parte de la estructura del territorio que conforma la
Propuesta de Ordenación, sino que los diferentes escenarios de crecimiento que se pudieran producir,
estarán en función de la consecución de los objetivos propuestos tanto para los ejes anulares
(diferentes escenarios de contención de suelo) como para los ejes radiales y su tratamiento como ejes
estratégicos (confiriendo una jerarquía en la movilidad y soporte de usos y actividades).
Escenario Inicial
Reconocimiento de procesos
residenciales en suelo rústico.
Escenario intermedio
Expansión residencial al norte y
reconocimiento de procesos
residenciales en rústico.
Escenario Final
Expansión residencial al norte y
oeste.
Reconocimiento de procesos
residenciales en rústico.
Expansión del suelo industrial
Esta estructura del territorio, se define, como garantía de funcionamiento y cumplimiento de las
expectativas principales del PGO de Arrecife. A partir de esto, se definirán los temas fundamentales
que aportan el contenido urbano al modelo, y será sobre ellos y sus alternativas de materialización,
sobre los que tras la información pública se definirá finalmente el Modelo de Ordenación del municipio
de Arrecife.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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3.2 DESARROLLO DE TEMAS Y ALTERNATIVAS
3.2.1 Tema 1. Accesos a la capital
El objetivo principal para plantear el
reforzamiento de este eje de doble
entrada, es la necesidad de
reconocimiento de entrada a una ciudad
capitalina, con la posibilidad de ofrecer
la primera imagen compacta de lo que
es Arrecife. Su ambiente urbano, natural
y paisajístico, serán la imagen de inicio a
la ciudad. Esta circunstancia cumple
funciones propias dentro de un área
metropolitana prestando y recibiendo
servicios de núcleos que están fuera de su ceñido límite municipal.
Una consecuencia de la ubicación de este eje estratégico, será la de detectar los usos con mayor
incidencia ambiental y paisajística de carácter general, para su tratamiento desde la ordenación como
áreas de recualificación ambiental.
Alternativa A. Gran centralidad como entrada de Arrecife
Implantación de una gran centralidad, reservando suelo para elementos estructurales del sistema que
pueda acoger las propuestas de dotaciones y servicios de carácter insular. Los servicios a los que
hacemos referencia deben ser objeto de implantación por parte del planeamiento insular, se trata de
un Recinto Ferial, Hospital, Mercado central, etc. Para ello es muy interesante la propuesta del PIOL
de reconocer la situación estratégica de entrada, con la implementación de dos corredores verdes
que atraviesen estos elementos hasta la costa, conectando la tierra con el litoral y que esta secuencia
sea reconocible para las personas que utilizan esta entrada a la ciudad. Añadiremos la cualificación
de elementos ya existentes y con valores patrimoniales como las salinas, las playas, el frente litoral,
etc.
Esta alternativa, ofrece la posibilidad de ordenar conjuntamente un espacio vacante, con las
posibilidades de implementar determinaciones y organización de los usos de este carácter, dando
lugar a una intervención reconocible y ejemplar que fomente la idea de ciudad capital.
Alternativa B. Recuperación ambiental y liberación de suelo
Esta alternativa se basa en el reconocimiento de la variable de recuperación ambiental y paisajística
como elemento muestrario de la entrada de Arrecife. Por ello se considera que la ubicación de las
piezas relevantes, deberían de aprovechar suelo ya clasificado y dejar vacante este espacio como
fundamento de un espacio de reconocimiento de los valores ambientales y paisajísticos que tras este
tránsito, la ciudad de Arrecife mostrará. Se apoya la propuesta en escenificar un ambiente
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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naturalizado y trasladar la reserva de suelo de los equipamientos estructurantes que prevé el Plan
Insular a las zonas ya clasificadas como urbanizable por el vigente Plan General.
Aprovecharemos entre otros los suelos clasificados como urbanizables de uso industrial en el este de
Arrecife, para condicionar su desarrollo. Este sería el caso del Parque Tecnológico, Recinto Ferial,
Hospital, Mercado central, etc.
Además la recuperación paisajística pasaría por establecer determinaciones en los suelos
urbanizables sectorizados no ordenados que ocupan la franja entre la LZ-2 y el litoral. Estas
determinaciones tenderían a propiciar la liberación máxima de la franja al mar, densificando y
localizando la edificación adosada a la que ya existe hoy. Además de esto se recuperarían para
integrarlos en el desarrollo del espacio litoral, las salinas y elementos de valor natural y cultural para
ponerlos al servicio del ciudadano.
3.2.2 Tema 2. Frente litoral
Para todas las alternativas, el objetivo
es la recuperación del frente para la
ciudad de Arrecife, además de la
intención de relanzar esta ciudad
capitalina ensalzando las cualidades
que la pueden diferenciar de otros
centros temáticos de la isla de
Lanzarote. Si bien los nodos turísticos,
logísticos, naturales, ya ocupan otro
lugar en la isla, parece posible afianzar
los valores que hoy posee Arrecife, la
capacidad de una ciudad con un frente marítimo con fuertes necesidades de puesta en valor
funcional, la temática cultural apoyada en el prolijo patrimonio arquitectónico de la zona centro, y la
capacidad de ser ciudad de servicios, dado que es la posible puerta de entrada de turistas vía crucero
y referente capitalino para el resto de municipios.
El carácter de los usos a implantar variará según el carácter estructural o local de las propuestas. Las
posibilidades de trasvase de tráfico hacia la medular, como elemento descongestionador, unido a la
implantación de aparcamientos disuasorios, permitirá recuperar parte del trayecto del litoral, e
implantar usos relacionados con el ocio, la salud y culturales. Será este otro de los valores que
Arrecife necesita para enfatizar su posición capitalina.
Alternativa A. Doble centralidad litoral
La intención es recuperar una franja de acción con uso y actividades que se puedan ver relacionadas
con el frente Litoral. La forma de materializarlo, será con la nueva implantación de equipamientos
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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estratégicos y con la penetrabilidad de la actividad al interior de la trama de Arrecife, de modo que la
intensidad del ambiente de la costa, se traspase a la ciudad.
Puesta en valor del frente marítimo, apoyado fundamentalmente en dos centralidades en los
extremos, por un lado la centralidad de equipamientos de carácter insular propuestos por el PIOL, y
por otro el Charco de San Ginés y la plataforma de recepción de cruceros vinculados al suelo
estratégico urbanizable Puerto Naos e Industrial Naos. De este modo se plantea un “promenade”
entre dos polos, a lo largo del que se puede incorporar otros sucesos o elementos que apoyen esta
propuesta (proyecto del Auditorio, proyecto del frente marítimo, etc.). La forma final de los proyectos
vendrá de la mano de la recuperación del patrimonio cultural de las salinas y las posibilidades de
reconversión como piscinas naturales y terapéuticas en el borde del mar. La zona centro sería un
contenedor de servicios focalizado en varios ejes radiales, tematizados (comercial, ocio, etc...) que lo
comuniquen con el resto de la trama urbana.
Alternativa B. Equilibrio de usos y actividades sobre el litoral
Entendiendo que parte de las centralidades propuestas por el PIOL, pueden ocupar otras situaciones,
se propone un frente marítimo equilibrado, que comience con operaciones de inclusión de piezas
públicas importantes en los suelos clasificados al sur de la entrada oeste a Arrecife. Para ello se
deberán dar nuevas determinación de inclusión de equipamientos sobre suelos ya clasificados como
urbanizables, con la intención de viabilizar un desarrollo que rompa la dinámica de viviendas en
ciudad jardín que hacen de frontera entre la ciudad y el mar.
Los proyectos y propuestas se apoyarán en esta vía transversal que es la LZ-2, van conformando un
eje público fundamental entre la ciudad y el mar, con alto contenido funcional a mediana escala.
Además en la zona centro se proponen acciones de permeabilidad transversal que permitan acercar
esta parte de la ciudad al frente. La incorporación de servicios suficientes, la recuperación del
patrimonio a la actividad cultural la peatonalización de parte de esta ciudad, permitiría que finalmente
el frente litoral no sea una acción lineal, sino que avance al interior de la trama recuperando la
sensibilidad que la ciudad no tuvo en su desarrollo. De igual modo sería un aliciente para propuestas
comunes, bien a través de proyectos ya encaminados o temas como la plataforma de cruceros.Parte
de los usos que se incluyen serán los que ya se desarrollan en el PEPA, y restos de instrumentos que
desarrollan los usos en suelo propiedad de la autoridad portuaria. Además sería oportuno incluir
medidas derivadas de un estudio del patrimonio histórico que albergue el casco histórico y Charco de
San Ginés, para incluir los usos y actividades a la secuencia del litoral propuesta.
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3.2.3 Tema 3. Eje de reconversión
Reconversión de la LZ-20 como un eje estratégico con
usos y actividades propias que determinen un carácter
de ciudad, eludiendo el enfoque de vía rápida con usos
industriales que interfieren provocando una fractura de
la trama urbana.
Se tratará de la propuesta con contenidos de servicios
más relevante de Arrecife, ya que independientemente
del desarrollo de carácter terciario y servicios de otras vías vinculadas a esta función, se hace
prioritario generar un eje con este carácter a otra escala en Arrecife.
Alternativa A. Rehabilitación de usos y edificaciones
Reconversión del uso industrial de almacenaje, hacia un enfoque de usos terciarios y de servicios que
genere una línea de actividad con carácter suficiente. Añadidos a estos usos principales, podrían
compatibilizarse otros como los educativos, universitarios, formativos, etc., siempre que la
introducción de los mismos justifique mayor actividad y uso que fomente la regeneración de la ciudad.
Deberá diseñarse un concepto de sección de calle que fomente la comunicación del producto y la
transversalidad visual de los usos asociados a la primera línea de calle. Del mismo modo se
propiciará la facilidad de tránsito a lo largo de la misma, asociado a un espacio público lineal que
acompañe el tratamiento lineal y global de la actuación.
Para la reconversión se tendrán en consideración la rehabilitación de las edificaciones existentes,
concretamente naves y otras instalaciones que, por la envergadura de las mismas, el difícil
desmantelamiento y la alta capacidad para reconducir a otros usos diferentes de los de vivienda,
posibilitan una reconversión del eje.
Para materializar esta propuesta debería de habilitarse el traslado de las actividades de carácter
industrial que venían desarrollándose, localizándolas en la zona industrial de Arrecife, que parece la
más adecuada para focalizar estos usos.
De este modo, tendrá que verse afectado para la reconversión una franja anexa a la LZ-20, suficiente
para producir una dinámica de uso y una materialización identificable como propuesta de
rehabilitación. Se trataría no solo de la fachada a la vía, sino de un área de influencia de al menos
una manzana y en función del grado de ocupación y las edificaciones existentes.
Alternativa B. Conexiones transversales de la trama
Dada la fractura territorial de la LZ-20, la alternativa aborda la dificultad de reconversión del uso de
almacenaje que existe hoy mezclado con el residencial, que se desarrolla a ambos lados (Argana Alta
y Argana Baja), de modo que se viabilice una propuesta de compatibilidad de ambos usos.
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Proponemos una estrategia de conexión entre las tramas, para producir elementos de continuidad
transversal suficientes, que permitan el funcionamiento continuo en superficie. Para ello es factible el
soterramiento parcial del tramo entre el nudo del hospital, hasta la altura de la calle El Rápido, de
modo que mediante una actuación de enlace y ocupación de los espacios vacantes se solvente la
discontinuidad surgida por la vía rápida. Además pueden existir otras zonas de conexión puntual
entre las tramas, unido a esta actuación de soterramiento y actuaciones de rehabilitación que
profundicen en la compatibilidad de los usos y en la unión y continuidad de la ciudad.
Alternativa C. Renovación integral
La reconversión y unificación de la ciudad producida por la LZ-20, así como la falta de jerarquía en la
ocupación del suelo y los usos desarrollados sin ordenación, pasan por una operación estratégica de
renovación. La premisa principal es el soterramiento de la LZ-20 desde su conexión con la ciudad
hasta la conexión con la circunvalación LZ-3, que sirve de anillo de reparto a otras direcciones.
Dado que se trata de una operación de renovación, se produciría un traslado del uso industrial que se
localizaba en los aledaños de este eje a la zona industrial de Arrecife, que funcionará como un foco
de concentración-atracción de este uso. Se procedería al desmantelamiento de naves y
construcciones dedicadas a este uso, recuperando la ciudad un espacio de oportunidad para coser
dos zonas residenciales importantes. La expectativa sobre el suelo se abordaría desde un nuevo
desarrollo del mismo con la recalificación al uso residencial que colmataría los vacíos y configuraría
un nuevo eje en superficie.
Los criterios y determinaciones sobre este nuevo desarrollo, serán la de ordenar un eje con contenido
de usos y actividades, que en su primera franja incluyese los usos terciarios y de servicios, para
progresivamente completar con el uso residencial. Los parámetros y densidades serían los
adecuados para establecer una calle con un marcado carácter urbano, huyendo de densidades y
morfologías propias de barrios o ciudad jardín.
3.2.4 Tema 4. Eco-Eje
Se trataría de un eje basado en un
soporte verde, gran parque corredor con
contenido de actividades de carácter
dotacional y servicios que conformen un
eje representativo de la ciudad. Si bien
no se apoya en una directriz existente, su
nueva delimitación, colaborará a unificar
y conectar la trama, sobre todo en una
parte de la ciudad con un alto porcentaje
de espacios vacantes.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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El área de oportunidad que supone los espacios sin ocupar, combinado con la ubicación en dicha
zona de las reservas de espacio libre de los urbanizables, suponen la localización idónea para paliar
las necesidades dotacionales de la ciudad de Arrecife. Se trataría, por tanto de un gran parque
urbano vinculado a un eje conector.
Este eje-espacio, respondería ampliamente a demandas concretas como usos deportivos, lugares de
esparcimiento, ocio y tiempo libre, una ciudad deportiva, etc. De este modo no se restringiría su uso
como lugar de esparcimiento (zonas comunes donde concurre mucha gente, no toda deportista). Si
un día se hiciera necesario implantar instalaciones deportivas de gran escala, este espacio ganaría
peso como lugar de congregación de actividades deportivas, de ocio y tiempo libre, así como espacio
de entrada la ciudad a través del “eco-eje”.
Alternativa A. Gran espacio verde con usos y actividades
Ordenar un gran parque lineal con contenidos programados de usos y actividades vinculado a los
usos dotacionales, además de otros usos compatibles con la estructura del parque. Diversificar los
usos y contenidos del programa funcional del parque en sí mismo y al servicio de la ciudad. Será el
centro de ocio deportivo, de eventos, cultural y por encima de todo el pulmón de la ciudad. En este
caso se hace prioritario enfocarlo como una actuación ambiental y paisajística, de la mano de
completar la deficiente situación cuantitativa de los espacios libres en Arrecife.
Se hace necesaria su planificación unitaria, independientemente que su materialización y ejecución
se dilate en fases o etapas.
Alternativa B. Concatenación de actuaciones con grandes espacios libres
Concatenación de elementos de dotación y servicio de escala suficiente para conformar un trayecto
reconocible, con un tratamiento de la sección que colabore al recorrido y uso de las actividades que
este eje congregue. Todas ellas deberán tener un carácter de densidad que incluya en su mayor
parte espacios verdes suficientes y que puedan ser continuos a lo largo del eje.
La materialización se desarrollaría de manera procesual, a medida que se vayan ejecutando las
partes, por ello se hace necesario planificar como un eje único, con el fin de dar determinaciones al
desarrollo unificadas, para que el resultado, lejos de parecer una suma, conformen un gran espacio
esponjado en el interior de la trama.
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3.2.5 Tema 5. Eje servicios
La situación de partida es un eje con un
proceso de colmatación completa en su
flanco oeste (Altavista) y suelo con
diferentes coyunturas, usos y fases de
ejecución en el otro.
Este eje siempre vendrá conformado
pues, por un lateral residencial, que
deberá solucionar su centralidad y
recualificación de carácter local con la
ordenación pormenorizada que se
establezca en fases posteriores. El suelo al otro lado (SUSNO-Tenorio con uso industrial, SUNS-D
Altavista II con uso mixto y una UA de uso residencial), por su posición siempre será estratégico. El
tratamiento de la sección de la vía deberá resolver la transición del uso residencial al uso que se
proponga. Por ello se propone una sección que resuelva la transición, supeditando a los usos de
servicios y espacios libres la posición vinculada a la vía a lo largo del mismo.
Alternativa A. Transición y compatibilidad de usos residencial e industrial
Continuar con los usos y desarrollos previstos en los suelos ubicados al este del eje (León y Castillo),
con la posible incursión de elementos estructurales como el parque tecnológico, que vendrían a
cualificar el uso industrial dada la cercanía al puerto que facilita el proceso de comunicación y la
inclusión en la zona ZEC.
En esta alternativa, la secuencia de usos y actividades en contacto con el eje, debería efectuarse por
aquellos usos más compatibles con el residencial del otro lado de la vía. Para ello se darán
determinaciones al desarrollo, que permitan diseñar una vía con espacios libres y servicios de
carácter local hacia el mismo. A partir de la configuración de esta estrecha franja, frente o fachada de
estos suelos, se garantizará la funcionalidad de este eje radial en la ciudad.
Esta alternativa abandona la especialización del uso planteando, por tanto, una mezcla de uso y
actividades compatibles y complementarias. Esta decisión de compatibilidad, requiere una
modificación espacial, que afectaría de forma particular a las áreas industriales urbanas, que se
proyectan hoy con un carácter inacabado.
En la parte sur del eje, dada la incursión en la trama del centro histórico, se propone la recualificación
de la zona anexa a la medular donde se ubica hoy la nave de protección civil, hipermercado y otras
naves industriales. La finalidad será la de rematar el eje en este punto y recuperar este espacio
interior a la medular para la ciudad. Es necesario entender el proceso revitalizador como un proceso
complejo, que incluye acciones urbanísticas y de promoción industrial.
Fase de Aprobación Inicial
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35
Alternativa B. Compatibilidad del uso residencial y terciario
Reconducir el carácter estratégico del suelo industrial y su posición respecto al eje que constituye el
tema, como reserva de suelo para incluir los elementos estructurales que apunta el Avance del PIOL,
siempre que estos estén relacionados con el uso terciario y servicios, como es el caso del mercado
central y el recinto ferial.
Son estos usos estructurantes, los que se consideran más afines al objetivo de configurar un eje de
servicios, que forme parte de la ciudad, consiguiendo la máxima compatibilidad de estos usos con el
residencial.
En la parte sur del eje, dada la incursión en la trama del centro histórico, se propone la recualificación
de la zona anexa a la medular donde se ubica hoy la nave de protección civil, hipermercado y otras
naves industriales. La finalidad será la de rematar el eje en este punto y recuperar este espacio
interior a la medular para la ciudad.
Para este planteamiento se darán las determinaciones al desarrollo de los suelos, no solo por el
carácter urbano que se quiere implementar de cara a la sección viaria de este eje, sino a la
focalización nueva que tendrán estos suelos de carácter estratégico. Se dará preferencia a la
ubicación de los usos terciarios y servicios, para gradualmente transformarse en industrial en la parte
este, en contacto con los suelos industriales actuales. Del mismo modo, al ampliar y cualificar el uso
industrial, puede surgir la necesidad de incorporar nuevos suelos en el entorno del puerto, para estos
usos industriales, pudiéndose complementar con usos de infraestructuras energéticas.
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Tomo I. Memoria de Ordenación
36
4. SISTEMA TERRITORIAL
4.1 IMPLEMENTACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS SELECCIONADAS AL MODELO
4.1.1 Estructura del Territorio
Se describen inicialmente en el documento de Avance, una serie de cuestiones estructurales sobre
los que no cabe alternativa, si bien la formulación de los mismos se incorpora a la Propuesta de
Ordenación como se describe a continuación.
La estructura radial definida en el esquema del punto 3.1. del presente documento, se incorpora,
dotando a cada uno de los ejes de un enfoque respecto a los usos de los suelos colindantes. Será
mediante los usos globales en el caso de los sectores y la regulación de los pormenorizados en el
caso de transcurrir por suelos urbanos.
- LZ-2, entrada desde el aeropuerto y Playa Honda, se convertirá en un eje que enfatice los valores
naturales del territorio y el Litoral dado que los sectores de la costa se incorporan como SUNSD
- LZ-20, entrada desde San Bartolomé. Dado el carácter de los usos implantados que permitía la
AB´03, se procederá a incorporar un Área Homogénea (áreas definidas para la incorporación de
parámetros urbanísticos e intensidades de uso), que permita la reconducción de los usos al
Terciario y el Industrial compatible, dándole un carácter de vía escaparate.
- Entrada desde Tahíche, eje definido entre los barrios de Titerroy-Maneje y Altavista. Desde los
usos globales asignados a los sectores del lado oeste, se propicia que este eje se conforme como
aglutinador de servicios, excluyendo al industrial de la primera línea.
- Entrada desde Costa Teguise. Se descarga de la intensidad industrial en la franja entre Altavista
y la Medular, recalificando los sectores de la costa al uso residencial. Será un eje más paisajístico
por la vinculación al Litoral y la recuperación de las salinas.
La estructura anular se incorpora al Modelo de Ordenación, únicamente en parte, ello es debido a
que las propuestas que se incorporaron como posibles en el Avance no se consideran tal y como se
justifica:
- La “Variante” depende de instrumentos de rango superior, PIOL o PTEInfraestructuras.
- La “Corona Exterior”, debido a la capacidad de carga urbanística y el suelo urbanizable que
se incorpora al PGO de Arrecife la hace innecesario, dado que no hay expectativas de tal
crecimiento, por ende que, la circunvalación ya tiene en marcha el proyecto de
desdoblamiento que aumenta su capacidad de carga.
La ocupación del suelo. De los tres escenarios planteados en el Avance, la previsión del crecimiento
poblacional previsto al marco temporal del PGO de Arrecife, tras el desarrollo de la Propuesta de
Ordenación,
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Tomo I. Memoria de Ordenación
37
- Se descarta la incorporación de mayor volumen de suelo con uso global Residencial. Los
únicos reconocimientos del uso residencial en suelo rústico que se muestran en los
escenarios propuestos, no pueden incorporarse por adaptación al PIOL´91 vigente que
determina para este suelo el “valor ecológico del Jable” En este caso nos quedamos con lo
que sería la Alternativa 0, que es el planeamiento vigente y la categoría que asigna a dicho
suelo.
- En cuanto al suelo con uso global residencial, no se plantean nuevos suelos urbanizables que
no estén ya clasificados en aras a una eficiencia del suelo ya clasificado. Si bien, y para
conseguir los objetivos del PGO de Arrecife, se recalifican dos sectores ubicados en la zona
de la costa (SUSNO-PUERTO NAOS ESTE RESIDENCIAL y SUSO-PUERTO NAOS OESTE
RESIDENCIAL). Esto se debe a la fragilidad de esta zona para el desarrollo del uso industrial
que tenían en la AB´03, en la que además se ubican suelo con valores etnográficos
incorporados al Catálogo (Salina de Puerto Naos).
- Respecto a los usos industriales, nos enmarcamos en el “escenario final”, debido a que parte
de los suelos que se destinaban a este uso se recalifican como residenciales. Además por la
vinculación del suelo al Puerto y la zona Z.E.C., parece más adecuado incorporar la previsión
de dicho suelo en el entorno inmediato (SUNSD-INDUSTRIAL LOS MÁRMOLES
SUPERIOR).
- Por último y como consecuencia del diagnóstico ambiental del PGO de Arrecife, se incorpora
el suelo entre Los Geranios y Argana Alta, como SRPT con uso global: “Usos Provisionales”,
tal y como sugiere el “escenario final”. Este suelo no presenta ningún valor ambiental o
económico que sugiera otra categoría de suelo rústico, además de ser el suelo que colabora
en la preservación de la Propuesta de Ordenación.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
38
4.1.2 Alternativas incorporadas al Modelo de Ordenación
4.1.2.1 Accesos a la capital
Se incorpora la Alternativa B. Recuperación ambiental y liberación del suelo. Se apoya en esta
alternativa dado que incorpora los suelo urbanizables vinculados al Litoral (SUNSD- PLAYA DEL
CABLE y SUSNO LA BUFONA), entendiendo que por la fragilidad del Litoral, serán piezas de la
Propuesta que contendrán determinaciones ambientales para su desarrollo que permitan mantener
corredores de tránsito del Jable. El PGO de Arrecife, mantiene la necesidad de que, en los casos en
los que se incorporen usos estructurantes relacionados con el industrial o el terciario, a propuesta de
instrumentos de rango superior, se disponga para ello de suelos clasificados al oeste del municipio,
donde se ha propuesto la concentración por cuestiones de movilidad y de generar economía de
escala (Parque Tecnológico, Mercado Central, Recinto Ferial, etc).
Además de lo anterior el PGO de Arrecife incorpora las determinaciones de desarrollo a los sectores
del Litoral, con la preservación de los valores culturales-etnográficos de Las Salinas ubicadas en esos
suelos, que en el caso del sector LA BUFONA, se incorporarán al Catálogo. Con la incorporación de
esta alternativa, se pone en valor la imagen de Entrada, destacando en este caso que la Propuesta
de Ordenación apuesta por poner en valor la Marina de Arrecife y su Litoral, como exponente de la
ciudad.
En la síntesis de la valoración ambiental de esta alternativa, destaca el aprovechamiento de los
únicos suelos vacantes con acceso visual al mar y el alto valor cultural de los mismos. Genera menos
impacto que la otra alternativa. Respecto a la visión socioeconómica, ésta es más favorable, respecto
a la economía de escala que se genera, para que de manera conjunta las actividades de logística,
industriales, comerciales y servicio, se den en un ámbito cercano. Desde el punto de vista de la
síntesis territorial, se favorece el sistema rural en detrimento de los otros, dado que la relación directa
entre visualización de servicios estructurantes y capital, se cumplen menos eficazmente.
4.1.2.2 Frente Litoral.
Se decide implementar la Alternativa B. Equilibrio de usos y actividades en el Litoral. Esta alternativa
se incorpora al Modelo de Ordenación e dos maneras:
- Se darán determinaciones a los sectores vinculados a la zona del Litoral: SUSNO- PUERTO
NAOS OESTE RESIDENCIAL, SUSNO PUERTO NAOS ESTE RESIDENCIAL, SUNSD EL
CABLE LA CONCHA y SUSNO LA BUFONA) para que los espacios con valor cultural como
las Salinas, se incorporen al sistema general o local de espacios libres ya que todas ellas se
vinculan a la costa. Los sectores de Puerto Naos, además se recalificaron al uso residencial,
entendiendo que sirven más eficazmente a la preservación de usos, actividades y valores del
Litoral.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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- Se incorpora al PGO de Arrecife, el estudio de los valores culturales y patrimoniales del la
zona del casco, dando las determinaciones necesarias para su puesta en valor, así como las
propuestas de peatonalización vinculadas, tal y como se sugería en la alternativa
seleccionada. De este modo se consigue el objetivo de permeabilidad del Litoral al interior de
la trama.
Desde la valoración ambiental, es también la alternativa que genera menos impacto al proponer un
frente marítimo más equilibrado. Socioeconómicamente, posee mayor incidencia desde el punto de
vista social y de las variables económicas a la alternativa B seleccionada dado que la A carece de
ventajas comparativas en sus efectos sobre la actividad económica local. También la valoración
territorial enfatiza la posibilidad de implementar mayor número de actuaciones y usos
pormenorizados.
4.1.2.3 Eje de Reconversión
En este caso se incorporan a la Propuesta la alternativa B. Conexiones transversales de la trama, en
lo se corresponde con el tema de la movilidad y continuidad urbana de los barrios de Argana Alta y
Argana Baja. Desde la visión de los usos a incorporar el PGO de Arrecife se apoya en la Alternativa
A. Rehabilitación de usos y edificaciones. Esta circunstancia se justifica en base a:
- Es necesario aportar la continuidad en la trama del uso residencial, dado que la fractura de la
LZ-20 carretera San Bartolomé, unido a al desdoblamiento de la circunvalación, hacen que en
el Modelo de ciudad, Argana no tenga oportunidad de pertenecer a la ciudad y sus servicios.
Proponiendo el soterramiento del tramo de la LZ-20 entre el nudo del Hospital y la calle El
Rápido, se consigue, al menos la conexión en abanico o transversal de la trama.
- Dado que existen en Arrecife numerosos suelos vacantes con destino residencial, parece
que, la reconducción de los usos, tal y como se establece en la alternativa A, debería
encaminarse mediante procesos de rehabilitación de lo existente, entendiendo esta zona más
vinculada al uso terciario, los servicios y aquellos usos industriales compatibles con los
anteriores. De este modo la LZ-20 tomará el papel de “Vía Escaparate”, considerando a su
vez el traslado de los usos industriales no compatibles a suelos en el entorno del Puerto, más
compatibles para ello.
En la síntesis de la valoración ambiental no existe diferencia entre las alternativas A y la B
seleccionadas, entendemos irrelevante al tratarse de suelo urbano y mantenimiento de usos.
Desde la visión socioeconómica se valora positivamente la implementación con nuevos usos,
entre los que se encontrarían los vinculados a servicios comunitarios, la incidencia positiva sobre
el sector industrial, configurando la nueva zona anexa al Puerto como polo de concentración y
especialización industrial. Desde la perspectiva territorial y la integración de usos las alternativas
A y B son las más favorables, sin embargo desde la visión del sistema urbano, claramente no son
las mejores soluciones para la ciudad, salvo por hecho que son las más viables para la
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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sostenibilidad del PGO de Arrecife y porque ya existe suficiente suelo residencial respecto a la
proyección poblacional, que no hace aconsejable generar una gran reserva nueva de suelo
dedicado a este uso.
4.1.2.4 Eco-Eje
Se procede a desarrollar desde el PGO la Alternativa B, dado que la situación urbanística de los
suelos y la dependencia de los presupuestos municipales para su ejecución aconsejan que las
actuaciones se vayan implementando de forma escalonada. Se trata de suelos que ya han sido
cedidos, con lo que se entiende que desde el PGO de Arrecife se deberán dar determinaciones
concretas respecto a los proyectos urbanos que se vayan desarrollando de forma parcial.
Desde la perspectiva ambiental, esta alternativa proyecta los servicios complementados con grandes
espacios libres que, cuando lo ideal sería ordenar el gran espacio verde por encima del resto de usos.
De manera homogénea se incide en la mejora de las condiciones de vida de la población. A nivel
territorial, sería más relevante una gran propuesta única, pero el detonante de viabilidad de gestión
hace que la alternativa seleccionada sea más factible para la Propuesta de Ordenación.
4.1.2.5 Eje de Servicios
Se selecciona la alternativa B. Compatibilidad del uso residencial y terciario. La incorporación de esta
alternativa al Modelo de Ordenación se materializa mediante la recalificación del sector Altavista II de
uso global industrial, para pasar a dividirlo en dos sectores (SUNSD-ALTAVISTA OESTE
RESIDENCIAL Y SUSNO - ALTAVISTA ESTE INDUSTRIAL) con uso residencial en contacto con el
residencial existente e industrial al este colindante con los usos industriales. En ambos sectores el
uso terciario compatible, será el que se aproveche para hacer la transición de usos. De esta manera
se darán las determinaciones al desarrollo de modo que se materialice de oeste a este los usos
residencial-terciario-industrial. Con ello se consigue que la incompatibilidad derivada de la
implantación de usos como el residencial e industrial no ocurra. Esta ordenación propiciará la
posibilidad de incorporar equipamientos estructurantes que deriven de la revisión del PIOL, de forma
economice la ocupación de nuevos suelos no clasificados hasta ahora.
Para el caso de la zona a recualificar a la que hacía referencia el Avance (zona Garavilla), la
Propuesta de Ordenación desarrollará determinaciones al desarrollo de usos. Así se evitará la actual
incompatibilidad de industrial-residencial, encaminando los procesos de renovación hacia usos
terciarios y servicios o industriales compatibles. De esta forma se posibilita recuperar este suelo como
remate del eje que estamos tratando y se genera un foco de renovación urbana para un suelo en una
posición estratégica.
Esta alternativa es la mejor valorada desde el punto de vista ambiental dada la economía de suelo
que propicia. Desde la valoración socioeconómica se valora positivamente el hecho de la
“reconducción hacia otro tipo de producto industrial” o de servicios, dado que el diagnóstico
económico siempre potenció la capacidad de Arrecife como ciudad centralidad de servicios
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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administrativos y servicios a empresas. Territorialmente, esta decisión y el tránsito en la
compatibilidad de usos, evita los problemas que ya se detectan en la trama de Arrecife cuando se
mezclan usos incompatibles no solo por índole de la actividad, sino por las demandas de servicios,
movilidad, etc.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
42
4.1 SÍNTESIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
4.1.1 Áreas Territoriales
El término municipal de Arrecife se divide en tres áreas territoriales, que constituyen las partes del
territorio municipal diferenciadas por tener características homogéneas propias desde el punto de
vista ambiental, territorial o urbanístico.
Las áreas territoriales, tienen como finalidad establecer unidades geográficas que permitan definir
elementos estructurales del modelo de organización y desarrollo del municipio, y actúan como
unidades de referencia para verificar el cumplimiento del porcentaje máximo legal del quince por
ciento de diferencia de aprovechamiento urbanístico entre sectores de suelo urbanizable, aplicándose
tal limitación respecto a los sectores de una misma área territorial, ponderados entre ellos en caso de
tener distintos usos globales.
AT-1 ARRECIFE LITORAL
AT-2 ARRECIFE CIUDAD
AT-3 ARRECIFE RURAL Se establecen tres áreas territoriales para el municipio de Arrecife. La AT-1 Arrecife Litoral, la
engloban los ámbitos y sectores ligados a la franja costera, además de suelos sobre la LZ-2, en
concreto, La Bufona interior y Capellanía. El AT-2 Arrecife Ciudad, engloba el resto de ámbitos y
sectores del municipio. Finalmente, el AT-3 Arrecife Rural, la componen los suelos rústicos del
municipio, en sus distintas categorías.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
43
4.1.2 Sistema rural
En el documento de Avance del PGO se
incorpora el diagnóstico ambiental sobre el
suelo rústico, en este caso, el que configura el
sistema rural definido en la DOG 53. La
imagen anexa en esta página recoge la
superposición de la clasificación de la AB´03
(planeamiento municipal vigente) con el
PIOL´91 (planeamiento insular vigente).
Partiendo de estos antecedentes y en virtud
de los objetivos y criterios que se incorporan
al presente PGO, parece que la Propuesta de
Ordenación de Arrecife no se fundamenta en
una gran intensidad de usos respecto al
sistema rural. Esta circunstancia está
motivada, en parte, por ser ésta una ciudad capitalina y congregadora de servicios, unido al escaso y
poco diverso territorio.
Distanciado de estas premisas, se detectan situaciones del planeamiento vigente, que ya quedaron
diligenciadas en la aprobación definitiva y que son suelos rústicos que contradicen el Plan Insular de
Ordenación Territorial de Lanzarote (PIOL´91), al ser categorizados por este instrumento de rango
superior como Protección Ecológica de Jable, y que son:
a. El suelo rústico de protección territorial situado en las inmediaciones del barrio de Argana.
b. El suelo rústico de protección agrícola ocupado por la granja experimental del Cabildo Insular.
c. El suelo rústico de protección de infraestructura en el entorno del vertedero Vega del Yágamo
que exceda de las actuales instalaciones, quedando esta última categoría, en lo que afecta al
vertedero, superpuesta a la de protección natural.
En el apartado “1.3 ADAPTACIÓN A INSTRUMENTOS DE RANGO SUPERIOR (PIOL)”, se justifica
el distanciamiento del presente Plan a la hora de categorizar el suelo rústico, en concreto, sobre el
suelo “c.1.2. Suelo rústico de protección ecológica. El Jable” que se establece en el PIOL´91 vigente.
Posteriormente en el apartado “5.1.1. Suelo Rústico” se concretará la propuesta de ordenación al
respecto. Dadas las expectativas de la Revisión del PIOL que se está tramitando y el uso relevante
de estos suelos, el PGO de Arrecife resuelve desde la categorización, el mantenimiento de aquellos
usos de carácter estructurante con el interés público que de ello deriva (Granja experimental del
Cabildo). En otros casos, se incorporará la posibilidad de usos y actos de ejecución vinculados a
actuaciones como la regeneración ambiental (vertedero Vega del Yágamo). Respecto al punto a) se
mantiene la propuesta de la AB´03, sustentada en el documento del Anexo I.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
44
El sistema rural está compuesto por los espacios excluidos de los procesos de urbanización por su
valor como espacio vacío, razones económicas y ambientales como espacios protegidos y paisajes
naturales y culturales.
Una parte del SISTEMA RURAL está integrada por aquellos ámbitos cuyas dinámicas territoriales se
vinculan especialmente a los elementos geo-ecológicos y a los procesos naturales. Constituye por
tanto un área en la que la preservación de los valores naturales o ecológicos y la preservación del
valor paisajístico y cultural alcanzan la mayor carga explicativa de la dinámica territorial y, por tanto,
caracterizan el paisaje que se presenta.
Los conos volcánicos de las montañas de Zonzamas y Maneje se incorporan a la clasificación-
categoría de Suelo Rústico de Protección Paisajística 1, entendiendo que existen valores
dominantes a preservar como el paisaje, y tal y como dice el PIOL´91, la fragilidad de los elementos
que lo componen y la alta incidencia visual del entorno. Se sitúan en la parte norte del límite
municipal.
Se clasifican y categorizan como Suelo Rústico de Protección Paisajística 2 aquellos suelos que
se corresponden con los llanos que discurren desde los conos volcánicos de Zonzamas y Maneje,
hasta lo que constituye el sistema urbano. Se trata de suelos colonizados por la agricultura tradicional
y la mayoría se encuentra en abandono. La protección de dicho suelo deriva de garantizar el tránsito
del jable desde el norte. Se incorporan a esta categoría, los restos de coladas de Tahíche situadas en
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
45
el noroeste lindando con el límite municipal correspondientes en muy pequeña superficie a la parte de
Malpaíses.
De manera transversal y en el mismo grado de protección que las categorías descritas con
anterioridad se incorporan como Suelo Rústico de Protección Cultural, los suelos que coinciden
con la delimitación del BIC Área Arqueológica de Zonzamas,
En función del aprovechamiento que se quiere hacer del suelo rústico sustentado en el valor
económico para el establecimiento de Infraestructuras, en concreto la reserva que garantiza la
funcionalidad del viario, se clasifica-categoriza como Suelo Rústico de Protección de
Infraestructuras y Equipamiento 1 el área de protección que se establece para la LZ-20 Carretera
de san Bartolomé, la LZ-14 Carretera de Los Mármoles y el tramo de carretera de entrada desde
Costa Teguise desde la LZ-3.
Se establece una segunda categoría Suelo Rústico de Protección de Infraestructuras y
Equipamiento 2, para aquellos suelos adecuados para la implantación de equipamientos y
dotaciones en el suelo rústico. Se encuentran en esta categoría los suelos donde se ubica el
Cementerio, infraestructura e abastecimiento al norte de Los Geranios y la delimitación de la Granja
experimental del cabildo de Lanzarote. Esta última se incorpora con el fin de fundamentar el
desarrollo de un equipamiento estructurante en uso. Finalmente, tal y como se establecía en la
diligencia del planeamiento municipal vigente (AB´03), los suelos del entorno del vertedero de la Vega
del Yágamo y áreas extractivas anexas que presentan un grado de degradación y abandono
considerable, se incorporan a esta categoría de suelo. En este caso la categoría de protección de
infraestructuras y equipamiento se define, con la finalidad de entender un mantenimiento del uso o en
su caso la regeneración ambiental y paisajística de la zona degradada, tal y como recoge el plano de
diagnóstico del PGO.
Finalmente para la preservación del modelo territorial y dado que estos suelos no presentan ni
valores de protección ambiental ni económica, se incorporan como Suelo Rústico de Protección
Territorial una bolsa de suelo en la zona de Argana muy propicia para acoger procesos urbanos a
largo plazo. Se categoriza del mismo modo una zona al este, colindante con el municipio de Costa
Teguise sustentado en la categoría que el PIOL´91 añade como rústico residual, con ausencia de
valores, por tanto.
4.1.3 Sistema urbano
Está compuesto por la propia ciudad de Arrecife, definido como Núcleo II en las Directrices de
Ordenación, principal centro de servicio insular, dado que se trata de capital insular y congrega
servicios que atienden a un ámbito territorial y poblacional amplio.
En el caso de definir una estructura dentro del espacio urbano, existen varios condicionantes que
inciden en la distinta funcionalidad de unas y otras partes de la ciudad:
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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- Una estructura de barrios que le otorga la funcionalidad a nivel municipal.
- Una estructura concéntrica desde el centro vinculado al Charco de San Ginés, los
crecimientos más amplios vinculados al entorno entre La Medular y La Circunvalación y
finalmente los crecimientos en periferia por encima de esta infraestructura viaria. Estas
últimas expansiones se mezclan con edificaciones incluidas en el censo de viviendas sin
licencia.
- Grandes ejes radiales que conectan del exterior al centro de la trama, a través de los cuales
se pasa de la escala territorial a la urbana.
Integra el Suelo Urbano Consolidado la mayor parte del suelo que conforma la trama de ciudad
desarrollada y que cuenta con todos los servicios y la consolidación edificatoria que procede en esta
categoría de suelo.
Se considera como Suelo Urbano no Consolidado aquel suelo que se entiende que está integrado o
es susceptible de integrarse en la trama urbana. Se divide en dos subcategorías:
- Suelo Urbano no Consolidado no Ordenado para aquellos suelos de dimensión suficiente que
requiere de un instrumento de desarrollo para su ordenación pormenorizada y posterior
gestión.
- Suelo Urbano no Consolidado Ordenado, para las pequeñas bolsas de suelo en las que se
propone dar una solución integrada en la trama.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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Por último dentro del Sistema Urbano, se encuentran los suelos urbanizables que constituyen el suelo
susceptible de incorporarse a la Propuesta de Ordenación en función de los crecimientos
poblacionales al marco temporal de vigencia del Plan. Se diferencian las siguientes categorías:
- Suelo Urbanizable Sectorizado Ordenado y Suelo Urbanizable Sectorizado no
Ordenado para aquellos suelos de desarrollo inminente, se sitúan en la trama de forma que
propician la consolidación de vacíos en su interior o para rematar la corona urbana.
- Suelo Urbanizable no Sectorizado Diferido, para aquellos que se incorporan como reserva,
bien por su situación respecto a la Propuesta de Ordenación, la falta de crecimiento
poblacional que lo justifiquen, o por considerarse previsiones vinculadas a actividades
económicas, caso de usos industriales.
4.1.4 Sistema de infraestructuras y servicios
El Sistema de infraestructuras y servicios está conformado por aquellas infraestructuras y servicios
estructurantes del territorio, es decir, que presentan una proyección significativa en las dinámicas
territoriales y locales. Se distingue entre Sistemas Generales, de propiedad pública y carente de
aprovechamiento lucrativo, y Equipamientos, de titularidad pública o privada, pero con
aprovechamiento lucrativo. En función de sus usos según se detalla en los epígrafes siguientes, y se
distingue entre:
- Sistemas Generales de Infraestructuras de Servicios Básicos, tales como saneamiento y
depuración, abastecimiento, gestión de residuos, energía o telecomunicaciones.
- Sistemas Generales de Infraestructuras de Transporte y Comunicaciones, tales como
puertos, red viaria, aparcamientos y estaciones de servicios.
- Sistemas Generales de Servicios Comunitarios, son aquellos que tienen como fin la
prestación a la población servicios de índole colectiva o general, así como de usos y servicios
públicos básicos para la vida colectiva.
- Equipamientos.
Hay varios fundamentos que rigen las características de este Sistema, por un lado la capitalidad de
Arrecife y su función congregadora de servicios, el escaso suelo municipal y la vinculación con el
Litoral. Así será el Puerto de Los Mármoles el elemento sobre el que pivota el origen de la ciudad y su
posterior extensión hacia el Aeropuerto a lo largo de la costa.
La estructura de Transporte y Comunicaciones tiene una fuerte componente estructural del territorio
insular, así las distintas vías que componen la movilidad se exceden de la intervención municipal, con
lo que la Propuesta de Ordenación tiene un estrecho margen para incorporar actuaciones:
- La soterración de parte de la LZ-20 desde el nudo del Hospital General hasta la calle
Peregrino, con la finalidad de unir los barrios de Argana Alta y Argana Baja.
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Tomo I. Memoria de Ordenación
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- Peatonalización y propuesta funcional de numerosas calles para coordinar los sistemas de
movilidad y dar prioridad al peatón. La mayor concentración de estas propuestas se darán
entorno al Charco de san Ginés como forma de implementar alternativas que se proponen en
el Avance.
- Se incorporan propuestas de red ciclable implementando propuestas municipales ya
ejecutadas como es el caso del cambio de sección de la calle León y Castillo.
En general se incorporaran las definiciones de las calles con determinaciones referidas a la
funcionalidad según jerarquías, de forma que las obras de ejecución posteriores permitan la fácil
adaptación.
Respecto a los Servicios Comunitarios, es importante referir que, Arrecife a nivel estructural
contaba desde su planeamiento vigente (AB´03) con numerosas previsiones que se aglutinaban
fundamentalmente en torno a la Medular y los barrios La Vega y Argana. Otra gran mayoría se
vinculaban a la zona próxima a la costa. Se incorporan a los anteriores, servicios que ya están en
funcionamiento y que no se recogían en esta categoría, entendiendo el PGO de Arrecife, el servicio
supramunicipal que dan.
Así la Propuesta de Ordenación mantiene la estructura de los mismos, añadiendo nuevos Sistemas
Generales de Espacios Libres Públicos vinculados a los sectores a desarrollar fundamentándose en
los valores culturales y ambientales de estos suelos (Salinas y suelos vinculados al Litoral).
Entre los Equipamientos más relevantes a nivel estructural se encuentra “La Granja Experimental del
Cabildo” próxima a la Montaña de Maneje, por su labor de investigación y apoyo a la actividad
agrícola de la isla, El Matadero Insular, La Perrera, La finca Piloto de Agricultura Ecológica y en
general se incorporan aquellos usos terciarios existentes de grandes dimensiones, por considerarse
de carácter estructural.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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5. PROPUESTA DE ORDENACIÓN
5.1 CLASIFICACIÓN Y CATEGORÍAS
5.1.1 Suelo Rústico
Para la clasificación y Categorías del suelo rústico se han partido de tres supuestos:
1. Adaptación al marco Normativo del PIOL´91 vigente.
2. Planeamiento Vigente municipal, Adaptación Básica 2.003
Dado que el planeamiento municipal es de reciente aprobación y que las condiciones de los
usos y valores del suelo no se han modificado prácticamente en nada, parece justificado tenerlo
en cuenta. El PGO de Arrecife no establece objetivos o criterios que se fundamente en el uso del
suelo rústico.
CATEGORIZACIÓN DEL SUELO RÚSTICO EN EL PIOL´91CLS-CAT PGO
SUPLETORIOUBICACIÓN TERRITORIAL
SRPP-1 Conos volcánicos
SRPCU Yacimientos Arqueológicos
Coladas
Paso Jable
Cementerio, Abastecimiento y saneamiento
Equipamiento Granja Experimental del Cabildo
Otros Sistemas Generales que ya existen
SRPIE-1 Carreteras
SRPT(*) Expansión Arrecife zona Argana
C.1.6. Suelo Rústico de Protección Ecológica. Malpaíses SRPP-2 Coladas
C.3. Suelo Rústico de entornos de monumentos o entornos Hco.-artísticos SRPP-1 Conos volcánicos
SRPP-2 Colada
SRPT Continuidad Teguise
SRPIE-1 Carretera
(*)Se trata de categorías de suelo rústico excepcionadas del cumplimiento del instrumento de PIOL´91 en el Anexo I
E.1. Suelo Rústico Residual. Áreas de Agricultura abandonada
C.2.4. Suelo Rústico de valor paisajístico. Conos volcánicos
C.1.2. Suelo Rústico de Protección Ecológica. El Jable
SRPP-2
SRPIE-2
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3. Diagnóstico del Avance
Se parten del análisis de los usos que se dan en el territorio y del diagnóstico ambiental
conforme los valores que presenta el suelo.
5.1.1.1 Suelos de Protección Paisajística
A. SUELOS DE PROTECCIÓN PAISAJÍSTICA 1
Se categoriza para la conservación del valor paisajístico, natural o antropizado, de las perspectivas
visuales de interés y de las características fisiográficas de los terrenos.
Dentro de esta categoría se encuentra el suelo correspondiente a la Montaña Zonzamas. Los
elementos de valor paisajístico se relacionan con la presencia geológica de formaciones de
“Piroclastos coladas basálticas” y desde el punto de vista geomorfológico caracterizados como
“Conos cínder-cráter” más comúnmente denominados conos volcánicos y malpaíses. Se trata de
zonas con un alto valor geomorfológico y paisajístico incorporadas al contenido ambiental como Área
de Interés Geomorfológico “AGG2- Montaña de Zonzamas”.
Presenta impacto en su ladera oeste por extracción de material constituyendo un riesgo por actividad,
por ello se incorpora como “Área prioritaria para su ordenación paisajística”.
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B. SUELOS DE PROTECCIÓN PAISAJÍSTICA 2
Se incluyen en esta categoría los suelos destinados a la conservación del valor paisajístico, natural o
antropizado, de las perspectivas visuales de interés, de las características fisiográficas y morfológicas
del territorio y de los elementos característicos del paisaje como valor estructural. En la parte de los
suelos colonizados por actividad antrópica, aun habiendo sido alterados, mantienen una cierta
entidad paisajística debido al entorno que los circunda, aunque los valores tanto naturales cómo
paisajísticos se han ido perdiendo.
Se trata, por razón de su significativo valor natural, de las áreas territoriales desde el borde de
Montaña Zonzamas, Montaña Mina, una amplia superficie de suelo que se extiende por la franja
oeste de Arrecife hasta el límite con el municipio de San Bartolomé. Desde el punto de vista
geomorfológico se diferencian en dos zonas, la franja oeste “Presencia de Jable (sedimentos eólicos)”
y la mitad Este “Llanuras terrosas-pedregosas”.
Se engloban estos suelos en una Unidad de Paisaje denominada “Paisaje Rural”. Todo el corredor
Oeste del municipio conforma pues, un paisaje característico, que incluye por un lado, las
parcelaciones tradicionales agrícolas (muretes de piedra, nateros, caños, etc.), combinado con el
jable procedente del otro extremo de la isla. El valor de los elementos tradicionales, sumado al
contraste de colores entre el negro de la piedra volcánica que constituyen los muros, y el dorado de la
arena, forman este paisaje singular.
Estas zonas aun conservan algunos relictos de los que antaño fueron prácticas de la agricultura
tradicional, pero que debido a su ubicación, cercanas a las zonas más urbanas, muestran un cierto
índice de deterioro. Al contener áreas que constituyen la periferia de lo urbano, son más susceptibles
al sufrir la actividad antrópica, produciendo una merma en cuanto a valores ecológicos y paisajísticos
se refiere. Se incorpora por tanto como Áreas prioritarias para su ordenación Paisajística “Cultivos
abandonados y movimientos de tierra”.
Este ámbito, en la zona oeste del municipio, constituye un corredor para el movimiento natural de
jable empujado por los vientos alisios que enlaza la bahía de Peneo con la costa de Guasimeta. Se
engloban en el Área de Interés geomorfológico “AGG4-Jable del sector occidental” recogido en el
contenido ambiental.
En la zona Este, se mantiene en esta categoría, un sector delimitado por la colada volcánica y la LZ-
18, caracterizado por la pérdida de la actividad agrícola que en otro momento se desarrolló, con una
menor representación de la actividad agrícola tradicional sobre enarenado. Se corresponde con la
unidad de Paisaje “Malpaís”, sin embargo la franja es tan estrecha que prácticamente su
característica principal es la presencia geológica de coladas volcánicas, es por ello que se incluye en
esta categoría de suelo.
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Tomo I. Memoria de Ordenación
52
5.1.1.2 Suelos de Protección Cultural
Es aquella categoría establecida para la preservación de yacimientos arqueológicos, paleontológicos
y de edificios, conjuntos o infraestructuras de valor histórico, artístico o etnográfico, así como su
entorno inmediato.
Este suelo abarca dos zonas, por una parte, la situada entre la Caldera de Zonzamas y la Montaña de
Maneje delimitada como Zona Arqueológica, y declarada Bien de Interés Cultural mediante resolución
del Cabildo Insular de Lanzarote de 7 de septiembre de 2000, cuyo anuncio ha sido publicado en el
Boletín Oficial de Canarias de 18 de enero de 2002. Pertenecen a este ámbito los yacimientos
arqueológicos expresamente declarados por Ley, que además se recogen en el Fichero del
Patrimonio Arqueológico y Etnográfico.
Por otra parte, se incluye, la de Montaña de Maneje, de acuerdo con los valores histórico culturales
presentes y que prioriza el PIOL´91 al incorporarlo categorizándolo como “c.3. Suelo rústico de
entornos de Monumentos o entornos artísticos”. La definición del régimen de usos atendiendo a estos
valores culturales, será consecuente con los valores paisajísticos de esta zona, que coinciden
plenamente en todo el contenido ambiental, con los anteriormente descritos para la Montaña de
Zonzamas. Contiene valores geomorfológicos incorporándola en las Áreas de interés geomorfológico
“AGG1-Montaña de Maneje”. Presenta del mismo modo riesgos derivados de la actividad a tenidos en
cuenta para la definición del régimen del suelo.
5.1.1.3 Suelos de Protección Costera
Es la categoría en la que se incluyen los terrenos para la ordenación del dominio público marítimo
terrestre y de su servidumbre de tránsito y de protección, cuando no se clasifican como suelo urbano,
urbanizable, y no se incluyen en alguna de las anteriores categorías.
Se trata, por tanto, de los suelos del litoral del municipio correspondiente a los tramos de costa de
Playa Honda, Playa del Cable, franja litoral de La Bufona y espacios del litoral entre Punta Grande y
la Ensenada de la Caleta, donde acaba el término municipal. Se caracterizan como “Playas
cuaternarias” y “Playas intermareales”, constituyéndose como “AIGG6-Playas cuaternarias”. Del
mismo modo se incluyen en la unidad de paisaje de “Costa de Arrecife” y que debido a los procesos
urbanos a intervalos, ha generado graves impactos derivados de vertidos de escombros y aguas
residuales.
5.1.1.4 Suelos de Protección de Infraestructuras y Equipamiento
A. PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTO 1
Son los terrenos de suelo rústico en los que existen o se ubicarán las infraestructuras viarias y de
servicio a las comunicaciones, incluyendo en el entorno y las zonas delimitadas para garantizar su
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Tomo I. Memoria de Ordenación
53
protección, su correcta funcionalidad, la adecuada relación con los usos que se determinan en suelos
colindantes y la minoración del posible impacto visual que produzcan en el paisaje.
Las vías que presentan esta consideración son la Carretera Arrecife-Aeropuerto (LZ-2), Arrecife-San
Bartolomé (LZ-20), Circunvalación (LZ-3) y Carretera Arrecife-Costa Teguise (LZ-18).
B. PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTO 2
Se trata de suelos que garanticen la funcionalidad de las infraestructuras energéticas, hidrológicas, de
abastecimiento, de saneamiento y análogas, así como la implantación de equipamientos y dotaciones
en suelo rústico.
Se trata de suelos que, no teniendo características comunes desde el diagnóstico ambiental,
presentan usos de sistemas generales de Infraestructuras Básicas (depuradora, balsa de aguas
depuradas, vertedero) o Servicios Comunitarios (cementerio) que no se ubican en suelo urbano. En el
caso del vertedero de Zonzamas y haciendo referencia a la diligencia incorporada en la AB´03 (El
suelo rústico de protección de infraestructura en el entorno del vertedero Vega del Yágamo que
exceda de las actuales instalaciones, quedando esta última categoría, en lo que afecta al vertedero,
superpuesta a la de protección natural), se incorpora en esta categoría de suelo. En base al
diagnóstico del PGO, se redelimita este suelo dado que se detectan sendos impactos: vertidos de
escombros y piconera, que deben de propiciar de manera conjunta y con la garantía de acceso a un
área prioritaria para su ordenación paisajística, para el caso que los valores económicos del suelo,
hayan cesado.
Además de las anteriores y haciendo referencia a la implantación de equipamientos, se incluyen en
esta categoría los terrenos que teniendo aptitud agrológica se consideran adecuados para el
desarrollo de actividades experimentales en el sector agropecuario y que incluyen instalaciones ya
existentes para el tratamiento de los recursos agrarios, por su valor de investigación y apoyo a la
actividad agrícola de la isla. Es el caso de la Granja experimental del cabildo de Lanzarote.
Sintetizando las descripciones anteriores, este suelo comprende:
- Zona de infraestructura de saneamiento (depuradora), situada junto a la carretera LZ-20, en
el límite del Término Municipal.
- Cementerio municipal.
- Depósito de agua y punto limpio, al norte de la circunvalación de Arrecife.
- Zona correspondiente al vertedero Vega de Yágamo.
- Una zona situada al sur de Montaña de Maneje y colindante con la carretera LZ-36, donde se
desarrolla la actividad agraria de carácter experimental y propiedad del Cabildo Insular.
Se mantiene un corredor entre la zona de Vega Yágamo y la carretera de San Bartolomé, a fin de
facilitar el acceso. Esta zona estará asociada a las instalaciones existentes (depuradora y zona de
residuos de construcción y demolición), manteniéndose el terreno no ocupado como SRPP.
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54
5.1.1.5 Suelos de Protección Territorial
Por el valor conferido en el art 55.d) del TRLOENC, sobre la preservación del modelo territorial y la
salvaguarda del ecosistema insular y su capacidad de sustentación del desarrollo urbanístico, se
incluyen en esta categoría suelos colindantes con los procesos urbanos. Se trata de suelos que, no
teniendo valores ambientales ni económicos que lo encuadren en cualquiera de las categorías de
suelo rústico, ocupan una posición que justifica la posibilidad de incorporarlos a los procesos urbanos.
Se incorpora la bolsa de suelo en la parte superior de Maneje, entre Los Geranios y Argana Alta. Los
procesos consolidados a ambos lados, así como las condiciones de degradación hace inviable la
incorporación de este suelo a un Suelo Rustico de Protección Ambiental, por no contener los valores
que así lo justifiquen y por ser inviable una regeneración que se los devuelva. Se incorporan, por
similares motivos los suelos colindantes al área urbana de Arrecife en su lado oeste, dado que el
diagnóstico y la problemática ambiental del Plan, desaconseja su incorporación a suelos ambientales,
añadiéndoles, la capacidad de acogida para los nuevos crecimientos urbanos futuros. Por último se
incorpora el suelo que se corresponde con la zona superior de la carretera a Teguise colindante con
dicho municipio. Se trata de un suelo categorizado por el PIOL´91 como “e.1 Suelo rústico residual”.
5.1.2 Suelo Urbanizable
Para el desarrollo de las categorías de suelo urbanizable partimos de la situación del planeamiento
vigente AB´03 al que se añaden los actos urbanísticos posteriores, en concreto de dos tipos: Los
derivados de la aprobación de instrumentos de desarrollo (Planes Parciales) y añadido a lo anterior,
los procesos urbanísticos culminados sobre suelos, hasta la consideración de poder incorporarlos
como Suelos Urbanos en la categoría de Consolidado.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
55
A continuación se muestra un comparativo de las categorías de los suelos en la AB´03 y la
ordenación propuesta en el PGO supletorio de Arrecife.
Podemos concluir que, en el PGO supletorio de Arrecife, se mantiene el suelo urbanizable de la
AB´03, con los cambios de categoría que proceden, a excepción del suelo situado en la parte superior
de la carretera a Costa Teguise, sobre el sector Los Mármoles. Se trata de un suelo sin valores, ni
desde el diagnóstico ambiental del PGO, ni por el PIOL´91 que lo categoriza como “e.1. Suelo rústico
residual”. Dada la situación colindante a los suelos industriales del municipio, la ubicación privilegiada
próxima al Puerto comercial y la recalificación a residencial de sectores que presentaban mala aptitud
respecto a la trama urbana, para acoger el uso industrial, se hace necesario incorporar dicho suelo
como urbanizable.
5.1.2.1 Suelo Urbanizable Sectorizado Ordenado
Forman parte de esta categoría, los suelos que incorporarán la ordenación pormenorizada al PGO de
Arrecife y que legitima la actividad de ejecución de los usos de carácter residencial no turísticos,
industrial o terciario no estratégico.
Bajo este contexto se incorporan como ordenados los siguientes suelos:
1. TENORIO, incorpora la ordenación pormenorizada por tratarse de suelo industrial, cuyo
sistema de ejecución era público. Además de ello, por tratarse del suelo industrial más
DENOMINACIÓN SECTOR M2DE SUELOADAPTACIÓN
BÁSICA´03
PGO
SUPLETORIODENOMINACIÓN ÁMBITO/SECTOR M2DE SUELO
SUC LOS GERANIOS 368.800
SUC LA CONCHA II 86.960
SUC ALTAVISTA II ESTE 155.438
SUNCNO MANEJE I 60.000
671.198
5. MANEJE II 154.500 TENORIO 288.401
8. INDUSTRIAL LOS MÁRMOLES 236.889
9. LA CONCHA II 86.960
10. ALTAVISTA II ESTE 155.438
633.787 288.401
1. PLAYA DEL CABLE-LA CONCHA 208.451 LA BUFONA 201532,7195
4. MANEJE I 60.000 CAPELLANÍA 143.177
6. INDUSTRIAL ALTAVISTA 238.263 MANEJE II 218.389
7.INDUSTRIAL NAOS 93.341 PUERTO NAOS OESTE RESIDENCIAL 91.089
12. PUERTO NAOS 93.341 PUERTO NAOS ESTE RESIDENCIAL 92.699
13. LOS GERANIOS 368.800 INDUSTRIAL ALTAVISTA 169.230
INDUSTRIAL LOS MÁRMOLES 239.302
14. TENORIO 282.120 ALTAVISTA ESTE INDUSTRIAL 190.600
1.344.316 1.346.018
11. ALTAVISTA II 364.945 SUNS PLAYA DEL CABLE-LA CONCHA 195269
ALTAVISTA OESTE RESIDENCIAL 174553
INDUSTRIAL LOS MÁRMOLES SUPERIOR 331594
364.945 701.416
M2DE SUELO 2.343.048 2.335.835
TOTAL SUNSD
SUSO SUSO
TOTAL SUSO
SUSNO
TOTAL SUSNO
SUNSD
SUSNO
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Tomo I. Memoria de Ordenación
56
cercano a la continuidad de la trama urbana, unido a la accesibilidad fluida, ya garantizada
con la LZ-3.
5.1.2.2 Suelo Urbanizable Sectorizado No Ordenado
El resto de sectores de suelo que siguen siendo susceptibles de acoger procesos de transformación,
mediante su el desarrollo del instrumento de desarrollo de Plan Parcial. Serán suelos que presentan
soluciones de continuidad del proceso urbano existente y constituyen la garantía junto con los suelos
de la categoría anterior, de que los aprovechamientos asignados por el planeamiento, son los
precisos para atender los razonables crecimientos previsibles de la demanda de carácter residencial
e industrial.
2. LA BUFONA
3. CAPELLANÍA.
4. MANEJE II, aunque su Plan Parcial ya se encuentra aprobado y se han efectuado las
cesiones obligatorias, se ha paralizado su desarrollo, incumpliendo los plazos establecidos.
Por la posición estratégica del mismo, se incorporan determinaciones de ordenación
estructural, que hacen necesaria la reordenación del sector, remitiéndose nuevamente a
instrumento de desarrollo. Las principales cuestiones de carácter estructural que ocasionan
su reordenación, son el paso de viario estructurante y la reconsideración de las tipologías
edificatorias que desarrollaba el Plan Parcial.
5. PUERTO NAOS OESTE RESIDENCIAL, está desarrollando la ordenación, pero no se tiene
constancia del inicio del trámite.
6. PUERTO NAOS ESTE RESIDENCIAL, dado que se ha reconducido el uso al residencial,
debe iniciar los trámites de desarrollo del Plan Parcial.
7. INDUSTRIAL ALTAVISTA
8. INDUSTRIAL LOS MÁRMOLES, a pesar de tener la ordenación del suelo vigente, existen
circunstancias sobrevenidas que impiden la materialización de la misma conforme se aprobó.
Entre ellas está la nueva delimitación del dominio de carreteras con motivo del
desdoblamiento de la LZ-3. Unido a lo anterior se dan determinaciones de carácter estructural
desde el presente Plan, como es la posición del Parque Urbano a incluir, la necesidad de
resolver el cauce del barranco y la reconsideración de los usos que puede desarrollar el
suelo.
9. ALTAVISTA ESTE INDUSTRIAL
5.1.2.3 Suelo Urbanizable No Sectorizado Diferido
El restante suelo urbanizable que se incorpora al PGO supletorio de Arrecife, se caracteriza por
encontrarse en una situación dentro del Modelo de Ordenación, que hace necesario su
mantenimiento como suelo urbanizable, si bien excede las previsiones urbanísticas para atender al
crecimiento de la población en el marco temporal que se establece para el PGO. Además de los
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Tomo I. Memoria de Ordenación
57
residenciales, se añade un sector industrial por la posición con respecto de la zona portuaria y la
ausencia de valores del mismo, con las grandes posibilidades de acoger usos industriales dada la
contigüidad con el resto de sectores del mismo uso.
10. PLAYA DEL CABLE-LA CONCHA.
11. ALTAVISTA OESTE RESIDENCIAL
12. INDUSTRIAL LOS MÁRMOLES SUPERIOR
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58
5.1.3 Suelo Urbano
Se incorporan al suelo urbano el resto del suelo que no se encuentra en las categorías anteriores y
que en atención al art.50 y art.51 del TRLOTENC cumplen para ser clasificados como tal. Se
diferencian dos categorías:
- Suelo Urbano Consolidado, prácticamente coincide con el suelo que ya estuviera
clasificado como tal, con las incorporaciones de suelos que ya han culminado el proceso de
urbanización y/o edificación. Cabe destacar en este punto que, el plano IR-01 de la AB´03
(planeamiento municipal vigente) establece una clasificación de suelo denominada “Sistema
General Adscrito” (pudiéramos entender dentro del urbanizable, al ser adscrito a un sector y
la consecuente necesidad de la misma clasificación), que posteriormente parece clasificar
como suelo urbano según el plano IR-02.1 en la categoría de consolidado. Esta discordancia
se ha resuelto en alguno de los expedientes expropiatorios de Sistemas Generales
tramitados, entendiendo que no procede la expropiación dado que el aprovechamiento se
localiza en el sector al que se adscribe. En otros casos se ha resuelto ratificando la
clasificación de urbano. Dada la dimensión de éstos y la falta de justificación sobre la
necesidad de mantener dichas cuantías de Sistemas Generales, se procede a eliminar la
adscripción e incluir en la categoría de no consolidado que se describe a continuación.
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- Suelo Urbano no Consolidado, para el suelo al que le resta urbanización o edificación para
considerarse en la anterior categoría. Lo forman las Unidades de Actuación ya consideradas
en la AB´03, por entender que, de cambiar su situación o grado de consolidación, ha sido en
progresión y desarrollo, con lo que se mantienen en esta categoría. Además se incorporan los
Sistemas Generales no desarrollados y adscritos en la AB´03, para facilitar la gestión del
suelo y la obtención gratuita de las dotaciones necesarias. Una vez dotados de
aprovechamiento estos suelos, se incorporará/remitirá la ordenación pormenorizada que
posibilita su ejecución, restando la urbanización necesaria para tener la condición de
consolidado que dote de la condición de solar al suelo para la materialización de la
edificación.
En el cuadro que sigue se esquematiza la transformación de la AB´03 a la propuesta de
ordenación:
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Una vez finalizado el proceso anterior los Suelos Urbanos no Consolidados que se incorporan son los
siguientes, diferenciándose en la subcategoría de Ordenado (soluciones pequeñas de trama que
aconsejan la solución directa desde este Plan) y No Ordenado, remitido al instrumento para su
desarrollo.
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61
5.2 USOS GLOBALES DEL SUELO
Se establece los siguientes usos globales:
1. AMBIENTAL
2. RESIDENCIAL
3. COMUNITARIOS
4. INFRAESTRUCTURAS
5. INDUSTRIAL
6. TERCIARIO
7. PROVISIONALES
En general el Suelo Urbano definido en la Propuesta de Ordenación se califica con el uso
RESIDENCIAL, salvo unas áreas suficientemente relevantes, sobre los que se establece su
adaptación a usos INDUSTRIAL-TERCIARIOS debido a la obsolescencia de los usos que se han
desarrollado hasta hoy.
Existe una gran franja del Litoral donde se engloba el uso de INFRAESTRUCTURAS que se
corresponde con el Dominio Público Portuario y hacia el Este con la Desaladora y la Central Eléctrica.
Relacionado con estos usos anteriores se desarrollan los INDUSTRIALES ligados a ellos, en la zona
de Altavista y Los Mármoles y Tenorio.
código DenominaciónClasificación
Categoría
Instrumento de
Desarrollo/GestiónSuperficie m2s
UA-1 La Bufona Superior UA 45.779
UA-2 Argana Alta Superior UA 72.740
UA-3 Argana Alta Oeste UA 29.041
UA-4 La Vega UA 74.232
UA-5 Los Cuarteles UA 5.358
UA-6 Titerroy Oeste UA 13.203
UA-7 Titerroy Este UA 14.550
UA-8 Altavista Inferior UA 16.332
UA-9 Altavista Superior UA 16.402
UA-10 Valterra UA 7.484
UA-15 Argana Alta Inferior PP(en ejecución) 87.290
382.411
UA-11 Los Alonso PP 34.823
UA-12 Islote del Francés PP 56.542
UA-13 Parque Maneje PP 51.134
UA-14 Maneje PP 74.426
UA-16 Argana Alta Este PP 67.844
UA-17 Pandereta PP 35.278
320.048TOTAL DEL SUELO URBANO NO CONSOLIDADO NO ORDENADO
SUNCO
SUNCNO
TOTAL DEL SUELO URBANO NO CONSOLIDADO ORDENADO
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Se proponen tres suelos con sujetos a usos PROVISIONALES, al norte de la LZ-2, zona este de
Argana y área superior de Altavista. Se trata de los suelos que se categorizan como Suelo Rústico de
Protección Territorial y sobre los que, tal y como dice el art. 61 del TRLOENC solo caben dichos usos.
En general al resto del suelo municipal, se le asigna el uso AMBIENTAL, bien por poseer valores
naturales referidos en instrumentos de rango superior (PIOL´91) o valores culturales.
Finalmente se delimitan con el uso global COMUNITARIO, los suelos donde se desarrolla la “Granja
Experimental del Cabildo” próxima a la Montaña de Maneje, por su labor de investigación y apoyo a la
actividad agrícola de la isla. Además se señala en este uso la zona ya transformada del Vertedero de
la zona del Yágamo, pistas de tierra y piconera, entendiendo que se puede proceder a una actuación
de regeneración ambiental vinculada al uso comunitario.
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63
5.3 SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS
5.3.1 Infraestructuras viarias
El ámbito de actuación en la red viaria viene muy acotada por la organización viaria establecida por el
Plan Insular de Ordenación de Lanzarote, y la estructura del territorio y la organización viaria del
documento Avance del PGO.
La Propuesta de Ordenación de Arrecife va encaminada a establecer una ordenación del espacio vial
disponible más sostenible, disponiendo de un mayor espacio para modos alternativos de transporte,
(guagua, bicicleta, a pie) que proporcionan una mayor calidad medioambiental y de vida en términos
absolutos.
El presente documento propone establecer una jerarquía clara del viario y unas pautas de diseño del
mismo adecuado a los usos esperados y a su función dentro de un conjunto.
El diseño que se propone pretende la eliminación de tráficos de paso y el fomento de la realización de
viajes no motorizados con la definición de una red peatonal cómoda y que conecte los principales
puntos de atracción de viajes, adaptando los tráficos al entorno pero garantizando la defensa de
aquellos viarios que estructuran la comunicación entre núcleos poblacionales y con el exterior.
Los detalles de la propuesta de ordenación viaria se realizan a partir de la utilización de secciones
tipo y su transformación, desarrollados en el documento anexo del Estudio de Movilidad Urbano. De
este modo en el citado documento se detallan las soluciones viarias que desarrollan la propuesta
viaria del presente Plan General Supletorio. En especial y en respuesta al Informe al Avance de la
Dirección General de Infraestructura Viaria. Consejería de Obras Públicas, Transporte y Política
Territorial. Gobierno de Canarias, se incorpora en el Anexo II del presente documento, la planta y
secciones para la viabilidad de la ARU-6 SOTERRAMIENTO PARCIAL LZ-20, con la finalidad de
confirmar la posibilidad de plantear en un futuro dicha actuación.
De este modo, la jerarquización de la red viaria propuesta estará formada por viarios territoriales,
viarios municipales no urbanos, viarios urbanos principales, viarios urbanos secundarios y viarios
locales. La viabilidad funcional de estas soluciones se apoya en una organización de los tráficos
aprovechando los ejes de mayor dimensión y, en bastantes partes, creando una trama de “super-
manzanas” en cuyo interior ha de predominar el uso peatonal.
5.3.2 Infraestructuras de transporte
Hoy son escasos los intercambios entre modos no sólo en Lanzarote sino en el resto de la región. La
premisa de lograr una movilidad de la población en un marco de sostenibilidad y eficacia se
constituye como uno de los retos actuales del sistema de transportes.
Para la consecución de un sistema de transportes multimodal en el municipio de Arrecife es necesario
el mejorar las conexiones entre modos, así como las estaciones de transferencia entre modos.
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Tomo I. Memoria de Ordenación
64
Surgen así los intercambiadores como los puntos donde los pasajeros cambian de modo y/o medio
de transporte.
Se propone el desarrollo de unas infraestructuras de soporte del transporte público que
complementen a la actual estación e intercambiador de guaguas. Estas infraestructuras son:
Paradas preferentes localizadas en los corredores Centro, Norte y Costa Teguise, con una
infraestructura mínima pero suficiente para facilitar el intercambio entre las líneas urbanas e
interurbanas.
Una nueva terminal de Guaguas localizada en el entorno de Puerto Naos – Islote del Francés, y
donde más convengan en función del desarrollo de esa área.
Fuente: Estudio de Movilidad Urbano anexo a este Plan.
Las nuevas infraestructuras del transporte público se localizan en vías con carácter territorial (junto al
Hospital General, en la LZ -20 (San Bartolomé)), en vías urbanas principales como es el caso de la
estación propuesta en la Calle León y Castillo (próxima al enlace de la vía de circunvalación LZ-3) y la
estación propuesta en la Avenida de Los Mármoles (cercana a la Rambla Medular). Finalmente, la
estación propuesta en el Islote del Francés tiene acceso rodado a través de la Avenida Coll,
clasificada como vía urbana secundaria.
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Tomo I. Memoria de Ordenación
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5.3.3 Red de abastecimiento y reutilización
Comprende el sistema de depósitos de abastecimiento y la red de distribución del agua hasta la
acometida del suministro. En general la red propuesta se considera suficiente dado que el
Ayuntamiento de forma reciente ha dotado aquellos núcleos que quedaban pendientes, llevando el
agua a la totalidad del espacio ordenado. Se ha recogido esta red completa con lo que solo se hace
necesario las labores de mantenimiento, a la unificación del tipo de tubería, al soterramiento de los
tramos visible y a los posibles nuevos tramos por los crecimientos futuros. Cualquiera de estas
actuaciones se realizará consiguiéndose la mayor integración paisajística de la misma.
Sin embargo, para cubrir las expectativas en horizonte de este Plan, será necesaria la ampliación de
la capacidad de los depósitos existentes de forma que no sólo abastezcan a la población prevista,
sino que el volumen de reserva sea superior a 4 días.
En función de los criterios del Plan Hidrológico de Lanzarote, está prevista la ampliación en el Centro
Productor Punta de los Vientos de 18.000 m3/día y que se denominará Planta Lanzarote V,
completando una capacidad total de producción nominal para las islas de Lanzarote y La Graciosa de
89.500 m3/día.
Por otro lado, a pesar de no estar en el municipio de Arrecife, está prevista la instalación de una
planta desaladora de ósmosis inversa en La Graciosa conectada a la microrred inteligente (suministro
eléctrico exclusivamente mediante Energías Renovables) y también la instalación de un sistema
natural de depuración de aguas residuales (mínimo consumo energético), que incluye la reutilización
del agua tratada.
Esto conlleva a la independencia de la gestión hídrica, dada la dependencia al suministro y el
abastecimiento del agua de Lanzarote, pudiendo ésta emplearse para los crecimientos futuros de la
isla.
Todo lo desarrollado a continuación viene dado por el Plan Hidrológico de Lanzarote en aprobación
de 31 de julio de 2013 del Consejo Insular de Aguas de Lanzarote, así como las determinaciones del
Plan Insular de Ordenación de Lanzarote en materia de infraestructuras del agua.
5.3.3.1 Recursos hídricos disponibles
Siguiendo las determinaciones del Plan Hidrológico de Lanzarote, los recursos disponibles están
constituidos por los recursos naturales aportados por las aguas subterráneas (manantiales, pozos y
galerías) y las aguas superficiales, y por los recursos no naturales obtenidos en las plantas de
producción industrial (desalación de agua del mar y reutilización) que son mayoritarios.
Recursos Naturales
En Lanzarote, la aportación de agua de origen superficial y subterráneo está fuertemente limitada por
la disponibilidad y calidad de las aguas. Los aprovechamientos de agua superficial se realizan
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Tomo I. Memoria de Ordenación
66
mediante el sistema tradicional de gavias y algunas presas, cuya aportación es poco significativa
debido a las escasas lluvias.
Aprovechamiento de los recursos superficiales:
No está prevista la ejecución de obras de acondicionamiento de la presa de Mala ni de nueva
construcción que permitan incrementar el aprovechamiento de las aguas de recursos superficiales en
2015 ni en 2027, por lo que las capacidades de aprovechamiento permanecerán sin variación hasta
los años horizonte estimados en el presente Plan.
Aprovechamiento de los recursos subterráneos:
El aprovechamiento de las aguas subterráneas en la demarcación se realiza por medio de
manantiales, pozos y galerías, aunque actualmente, se encuentran sin explotar en la mayoría de los
casos por lo que no se depende habitualmente de los caudales procedentes de los mismos, siendo
prácticamente nulos los volúmenes de recursos disponibles en el futuro. Por este motivo, se
considera la misma capacidad existente en la actualidad para los recursos subterráneos y no se
producirán incrementos en los años horizonte de 2015 y 2027.
Recursos NO Naturales
La practica totalidad de la isla de Lanzarote se abastece de los recursos hídricos de producción
industrial de las plantas desaladoras de agua de mar distribuidas a lo largo del territorio.
Producción industrial de agua (desalación):
Hay prevista una ampliación en el centro de producción Punta de los Vientos de 18.000 m3/día y que
se denominará Planta Lanzarote V y está en ejecución la ampliación de la desaladora del Janubio con
capacidad de 4.000 m3/día. De este modo, la capacidad total de producción nominal será de 89.500
m3/día.
No se prevé la construcción de más plantas desaladoras en los próximos años en la isla de
Lanzarote.
Para el año 2015 se prevé alcanzar los 32.667.500,00 m3/año y para el horizonte 2027 se estima un
que se puedan producir 34.300.875,00 m3/año.
5.3.3.2 Demandas hídrica a satisfacer
Siguiendo las determinaciones del Plan Hidrológico de Lanzarote, la demanda de agua es el volumen,
en cantidad y calidad, que los usuarios están dispuestos a adquirir para satisfacer un determinado
objetivo de producción o consumo. Se encuentra condicionada por la evolución de los factores como
el precio de los servicios, el nivel de renta, el tipo de actividad, la tecnología u otros (art. 3 del
Reglamento de la Planificación Hidrológica).
Dentro de los usos del agua pueden distinguirse el abastecimiento a poblaciones, el agrario, los usos
industriales y energéticos, la acuicultura, los usos recreativos la navegación y el transporte.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
67
En este capítulo se detallan las estimaciones de las demandas actuales y previsibles en los
escenarios tendenciales en los años 2015 y 2027. Según el Reglamento de Planificación Hidrológica
(artículo 13) las demandas de agua se caracterizan mediante los siguientes datos:
- El volumen anual y su distribución temporal.
- Las condiciones de calidad exigibles al suministro.
- El nivel de garantía.
- El coste repercutible y otras variables económicas relevantes.
- El consumo, es decir, el volumen que no retorna al sistema.
- El retorno, es decir, el volumen no consumido que se reincorpora al sistema.
- Las condiciones de calidad del retorno previas a cualquier tratamiento.
A partir del conjunto de las distintas clases de utilización del agua o actividades que puedan tener
repercusiones sobre el estado de las aguas, en este apartado se han tenido en cuenta aquellos usos
del agua que tienen incidencia significativa desde el punto de vista cuantitativo, como el
abastecimiento urbano - turístico, y el riego agrícola y de campos de golf.
Población
La población permanente, obtenida de los datos suministrados por el ISTAC del padrón del año 2009
en Arrecife asciende a 59.127 habitantes, siendo un 41,70% del total de la isla de Lanzarote.
La evolución demográfica de Arrecife ha estado determinada por diversos factores, no sólo
demográficos, sino de carácter económico, histórico y social, que determinan un comportamiento
diferenciado en diversas fases evolutivas. Así, la influencia de aspectos como el nombramiento de la
capitalidad insular, los procesos de expansión económica experimentados por Lanzarote basados en
la actividad pesquera o la actividad turística, o la reciente inmigración laboral experimentada por la
isla, se trasladan a la evolución demográfica municipal.
A partir de estos datos, se estima la proyección demográfica para Arrecife para el periodo 2011-2020.
Así, la población estimada para el año 2020 alcanzaría los 76.751 habitantes.
Por otro lado y según el Plan Insular de la isla, se estima una población en el año 2015 para la isla de
Lanzarote de 158.428 habitantes, mientras que para el año 2027 se estima de 171.652 habitantes.
Abastecimiento urbano
La adopción de medidas moderadas de mejora y sustitución de las redes de distribución existentes,
permitirá alcanzar unos valores de eficiencia medios, a nivel insular, situados entre los valores del
60% en 2015 y del 70% en 2027. Por otro lado, la reducción media de las dotaciones permitirá situar
el consumo unitario neto, a nivel insular, en los 105,45 y 103,60 l/hab/día en 2015 y 2027,
respectivamente.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
68
Con ello, la demanda del abastecimiento urbano se mantendrá inferior a los 11 hm3, siendo 10,16
hm3 en 2015 y 10,86 hm3 en 2027.
Abastecimiento turístico
Una aplicación moderada de medidas, similares a las planteadas en el abastecimiento urbano
permitirá mejorar las eficiencias actuales hasta alcanzar valores del 60% y 70% en 2015 y 2027,
respectivamente.
Por otro lado, la reducción en un 5% (en 2015) y un 20% (en 2027) de las dotaciones turísticas,
establecerá los volúmenes demandados en 2015 y 2027 por el sector turístico en torno a los 8,19 y
7,64 hm3, respectivamente.
Riego agrícola
Las medidas a aplicar permitirán el aumento de las dotaciones en un 10% en 2015 y un 20% en 2027,
con unos valores netos medios diarios de 4.327 y 4.720 m3/ha.año para los años 2015 y 2027,
respectivamente.
Con ello la demanda de agua para el riego se podrá aumentar hasta los 1,30 hm3 en 2015 y 1,42
hm3 en 2027.
Riego de campos de golf
En el PHL se han previsto unas dotaciones de esta actividad alrededor de los 1.820 m3/ha/día, con
una demanda de 7,32 hm3/año. Para 2015, con unas eficiencias de riego del 70% supondrá unos
5,12 hm3 en dicho año, y, para 2027, con unas eficiencias de riego del 95% supone unos 6,95 hm3,
considerando la superficie de campos de golf prevista de 44 has.
5.3.3.3 Balance hidráulico
El análisis de los recursos y las demandas para el 2015 pone de manifiesto el déficit hídrico existente
en la isla como consecuencia del gran problemas existente en cuanto a las pérdidas en las redes de
distribución de agua, tal y como se refleja en la siguiente tabla.
Fuente: Plan Hidrológico de Lanzarote.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
69
Esta situación incide en la necesidad de contar con un sistema de transporte y regulación que permita
una adecuada asignación de los recursos a las demandas, compensando el desequilibrio hídrico
insular (territorial y estacional), optimizando el aprovechamiento de los recursos, y garantizando la
atención a las demandas.
5.3.3.4 Capacidad de almacenamiento
Dados los datos actuales de capacidad y estado de los depósitos presentes en el municipio de
Arrecife, así como los defectos detectados en los antiguos depósitos de La Granja, se prevé la
implantación de unos depósitos con capacidad de 65.000 m3 ubicados en las proximidades del actual
centro de regulación de los caudales de la isla en Maneje.
Ello permitirá aumentar la reserva de agua potable de manera considerable, así como solución a los
cortes de agua producidos en verano.
5.3.3.5 Conclusión
Por tanto, siguiendo las determinaciones del Plan Hidrológico de Lanzarote en materia de
infraestructuras de agua, se propone:
- Ampliación de la desaladora de Arrecife.
- Renovación de la red de abastecimiento existente.
- Ampliación de la capacidad de almacenamiento de los depósitos de agua potable.
- Desarrollar un Plan Territorial Especial de la Red de Riego, según el Plan Hidrológico de
Lanzarote.
Asimismo, es preciso incorporar un sistema de detección de fugas y pérdidas de agua, de forma que
se reduzcan considerablemente las pérdidas actuales en materia de abastecimiento agua de
consumo humano.
5.3.4 Red de saneamiento y pluviales
De forma general, los núcleos que mantengan el sistema de depuración por fosa séptica, debería
sustituirlas por mini depuradoras o conectarlas al EDAR existente. Estas mini depuradoras estarán
equipadas, como mínimo, de sistema de filtración con dosificación de coagulantes y floculante, y
sistema de desinfección por cloración para reutilización del agua depurada.
El resto lo constituyen las previsiones que el SUSNO deberá ejecutar en el instrumento
correspondiente.
Además, se deberá reutilizar un mayor volumen de agua residual de forma que la práctica totalidad
de espacios libres existentes y previstos se doten del agua reutilizada por la EDAR de Arrecife II.
Según los datos facilitados por parte de la empresa concesionaria, el caudal abastecido en la isla de
Lanzarote con posibilidad de servicio de depuración corresponde con el 78% del caudal total
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
70
abastecido. Por tanto, para la EDAR de Arrecife II, que recibe el agua residual principalmente de los
municipios de Arrecife y San Bartolomé, se prevé su ampliación acorde a los crecimientos
poblacionales de ambos municipios, con lo que estén cubiertas las expectativas en el horizonte del
Plan, siendo por parte de Arrecife de un 26% superior. Además, como se ha dicho anteriormente, se
propone la mayor capacidad de depuración de aguas residuales.
Siguiendo las determinaciones del Plan Hidrológico de Lanzarote, se propuestas que irrumpen al
municipio de Arrecife son:
- Mejora de la eficiencia energética, el control de residuos y la capacidad de depuración de la
depuradora existente, fomentando la utilización de energías renovables.
- Cerrar el ciclo industrial del agua depurando los efluentes en la mayor proporción posible con
tratamiento terciario para facilitar su reutilización.
- Desarrollar un Plan Territorial Especial de la Red de Riego, según el Plan Hidrológico de
Lanzarote.
5.3.5 Infraestructuras de energía eléctrica
En cuanto a la ordenación de los recursos energéticos para este Plan se ha desarrollado a partir del
documento en aprobación del Plan Insular de Ordenación de Lanzarote tenido en cuenta el modelo
energético propuesto en el Avance del Plan Territorial Especial de Ordenación de las Infraestructuras
Energéticas de Lanzarote (PTEOTIEL), cuya caducidad fue declarada el 24 de julio de 2012 por la
Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, que organiza las
infraestructuras en tres niveles jerárquicos y plantea una alternativa global basada en una producción
diversificada respecto al modelo actual dependiente de los hidrocarburos, apostando por el desarrollo
de las energías renovables en la isla.
Por tanto, se trata de aumentar en la mayor medida posible la generación renovable, reduciendo de
forma correspondiente la generación mediante combustibles fósiles, que puede pasar así a
convertirse en un elemento de apoyo a una fuerte base de energías renovables que dependen de
factores variables como el soleamiento o el viento. Este objetivo se puede alcanzar a través de la
renovación de la planta edificatoria o de acciones especificas por parte de los propietarios de las
edificaciones.
Siguiendo las determinaciones estratégicas planteadas por el PIOL en aprobación inicial en materia
de energía se expone las siguientes propuestas, con una concreción en acciones en materia de
generación que se expone a continuación.
Infraestructuras energéticas de primer nivel:
En relación con la estación térmica de Punta Grande, se reconoce la importancia de esta
permitiendo su ampliación, de forma excepcional y justificada, para solucionar así las
necesidades inmediatas de generación eléctrica en caso de no poder ser satisfechas
completamente a través de fuentes renovables.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
71
En materia de transporte se propone reforzar el corredor eléctrico principal de la isla, para
aumentar su tensión hasta los 132 KV, frente a los 66 KV del actual.
Infraestructuras energéticas de segundo nivel:
Se proponen, además de los dos parques eólicos existentes dos nuevos emplazamientos: Uno de
ellos en el municipio de Teguise y al sur del núcleo urbano de Guatiza; y el otro en Montana Mina
(San Bartolomé), junto al parque eólico existente, citado en este Plan por la proximidad al
municipio de ordenación.
Se habilita la creación de parques de producción de energía solar en zonas ARE, que afectan a
parte de Tías, San Bartolomé y Arrecife.
Infraestructuras energéticas de tercer nivel:
Producción de energía eléctrica a partir de las olas, una alternativa más para diversificar la
producción. Si bien la decisión sobre la posible instalación de este tipo de infraestructuras,
corresponde a la Dirección General de Costas en el ejercicio de sus competencias en la materia,
desde el PIOL se autoriza la instalación de este tipo de infraestructuras asociadas a las
instalaciones portuarias (puertos deportivos y de mercancías) de Caleta de Famara, Órzola,
Pedro Barba, Punta Mujeres, Costa Teguise, Arrecife, Puerto Calero y Playa Blanca.
Valorización energética de residuos en el complejo ambiental de Zonzamas.
Crear la Agencia Insular de la Energía.
Elaboración del Plan Territorial Especial de Ordenación de las Infraestructuras de Energía, según
el Plan Insular de Lanzarote.
Asegurar el control público sobre los recursos energéticos a través de los sistemas de concurso,
como el eólico.
Realizar estudios específicos para aprovechar las energías del mar, la eólica marina y la
termosolar de concentración.
En cuanto a otros objetivos horizonte del PGO son el paso a subterráneo de aquellas líneas aéreas
de la Red de distribución de 20 KV que afectan a la expansión urbana o que por su proximidad a
carreteras ó núcleos afectan negativamente al paisaje y la ejecución en canalización subterránea de
todas las líneas nuevas de distribución, tanto a 20.000 V como a 400 V.
5.3.6 Infraestructuras de alumbrado público
Se deberá dotar de alumbrado público las calles del municipio que carecen de ella. Además, habrá de
realizarse mejoras en el consumo para una mayor eficiencia energética.
5.3.7 Infraestructuras de telecomunicaciones
En virtud de lo dispuesto en las Directrices de Ordenación Territorial de las Telecomunicaciones de
Canarias, aprobadas mediante el Decreto 124/2011, de 17 de mayo, el presente Plan General de
Ordenación supletorio de Arrecife remite a un Plan Especial de Ordenación Urbanística en
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Tomo I. Memoria de Ordenación
72
Telecomunicaciones la ordenación urbanística de las infraestructuras de telecomunicaciones del
catálogo de servicios definido por la Directriz de Ordenación Territorial de las Telecomunicaciones de
Canarias nº 27, organizando la gestión de su ejecución, dentro del marco de la utilización racional de
los recursos naturales establecido por las referidas Directrices y por los Planes Territoriales
Especiales de Telecomunicaciones.
2A estos efectos, el Plan Especial de Ordenación Urbanística en Telecomunicaciones deberá
contener:
a) La definición o concreción del esquema de las redes de acceso y de transporte fijadas por
instrumentos de planeamiento superiores, en lo que afecten a su ámbito territorial de aplicación, así
como la extensión o complemento de estas cuando sea necesario para el cumplimiento de los
requisitos establecidos por las Directrices a nivel municipal.
b) Las condiciones constructivas, de mimetización, de compartición, de integración visual,
paisajística y medioambiental, y condicionantes o soluciones específicas, cuando esté justificado, que
deberán cumplir las infraestructuras de telecomunicaciones para su implantación en las diferentes
zonas de suelo urbano fijadas por el presente Plan General de Ordenación supletorio de Arrecife.
Debido a la falta de información por parte de las empresas competentes del sector de las
telecomunicaciones no se ha podido realizar una previsión futura.
5.3.8 Red de gestión de residuos
En cuanto a la red de contenerización de residuos sólidos urbanos, se propone una ordenación
de los mismos de forma que se reduzca el impacto, ya sea paisajístico o acústico, cuya ubicación
se produzca en vías principales o secundarias.
Las instalaciones públicas básicas de recogida, tratamiento y eliminación de los residuos urbanos
para el correcto funcionamiento del sistema insular serán los propuestos desde el PTEOR, que
habrán de tener en cuenta la ordenación territorial contenida en este Plan Insular.
En cuanto a los residuos inertes procedentes de RCD, se propone la ampliación del sistema en
explotaciones autorizadas para la extracción de áridos, compartiendo maquinaria, según las
determinaciones del Plan Insular de Ordenación de Lanzarote en fase de aprobación.
Para los residuos agrícolas se propone el traslado de los mismos a Zonzamas para su
eliminación
Finalmente, para los residuos industriales y residuos especiales se propone:
Recogida por gestores autorizados, almacenamiento y traslado a Zonzamas o al exterior de la isla
si no es gestionable en la misma.
Minimización de generación de residuos, incremento de recogida selectiva en origen, reutilización
y mejora de la gestión de los mismos.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
73
5.4 SÍNTESIS DE LA JUSTIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN
A continuación se incorpora un cuadro definitivo de los cómputos de los suelos para cada
clasificación y categoría que se integran en la Propuesta de Ordenación.
CATEGORÍA Superficie m2
Suelo Rústico de protección Paisajístico (SRPP-1) 1.311.762
Suelo Rústico de protección Paisajística (SRPP-2) 8.168.419
Suelo Rústico de protección Cultural (SRPCU) 833.324
Suelo Rústico de protección Costera (SRPC) 219.294
Subtotal 10.532.798
Suelo Rústico de protección de Infraestructuras y Equipamiento (SRPIE-1) 420.301
Suelo Rústico de protección de Infraestructuras y Equipamiento (SRPIE-2) 1.151.774
Subtotal 1.572.076
Suelo Rústico de protección Territorial (SRPT) 1.659.261
Subtotal 1.659.261
13.764.135
CLASIFICACIÓN: Superficie m2
288.401
1.345.987
1.634.387
701.416
701.416
2.335.804
CLASIFICACIÓN: Superficie m2
7.463.029
7.463.029
382.411
320.048
702.458
8.165.487
24.265.426
SUPERFICIES DE SUELOS CLASIFICADOS EN LA PROPUESTA DE OREDNACIÓN
Subtotal
Suelo Urbano no Consolidado Ordenado (SUNCO)
Suelo Urbano no Consolidado no Ordenado (SUNCNO)
Subtotal
CLASIFICACIÓN:
Suelo Rústico de Protección
Ambiental
Suelo Rústico de Protección
Económica
Suelo Rústico de Protección
Territorial
Subtotal Suelo Rústico
TOTAL DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL (m2)
Suelo Urbano
Suelo Urbano Consolidado (SUCO)
Suelo Urbanizable
CATEGORÍA
Subtotal Suelo Urbano
Suelo Urbanizable Sectorizado Ordenado (SUSO)
Suelo Urbanizable Sectorizado no Ordenado (SUSNO)
Suelo Urbanizable no Sectorizado Diferido (SUNSD)
Subtotal
CATEGORÍA
Subtotal
Subtotal Suelo Urbanizable
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7. SÍNTESIS DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA
7.1 USOS PORMENORIZADOS
El presente Plan General de Ordenación supletorio distingue las siguientes clases de usos
pormenorizados:
a) Uso residencial.
b) Uso turístico.
c) Uso industrial.
d) Uso terciario.
e) Uso comunitario.
f) Uso espacio libre.
g) Uso infraestructuras.
Por la repercusión y desarrollo sobre los ámbitos y sectores y la trascendencia dentro del modelo
estructural, los usos residencial, turístico e industrial, en cuanto a definiciones del uso y condiciones
de implantación se estará a lo previsto en la Normativa de Ordenación Pormenorizada. El resto de los
usos, se desarrollan a continuación incorporando las definiciones y listados de los Sistemas
Generales y Equipamientos Estructurantes.
7.1.1 Terciario
El uso terciario es el que tiene como fin la prestación de servicios adscritos a concretos sectores
económicos (comercio, ocio y espectáculo, hostelería y restauración), así como la prestación de
servicios en locales de oficina, como son los servicios de asesoría, gestión, intermediación,
asesoramiento o similares.
El uso terciario comprende las siguientes categorías: Comercial, Ocio y Espectáculo, Hostelería y
Restauración, Oficinas (dentro de la categoría de oficinas se distinguen tres subcategorías: Despacho
doméstico, Local de oficina, Edificio de oficinas).
El desarrollo de la ordenación estructural y pormenorizada, incorpora los equipamientos
estructurantes referidos a este uso, en la categoría de comercial, existentes ya en el municipio. Para
el resto de implantaciones, se han determinado las zonas homogéneas donde este uso es alternativo
y/o complementario, así como las condiciones de implantación del mismo.
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75
7.1.2 Uso Comunitarios
Compuesto por las grandes Infraestructuras, Equipamientos Estructurantes y Sistemas Generales de
relevancia Territorial. Se diferencian en los siguientes:
Se contemplan las siguientes categorías dentro del uso pormenorizado con cabida en este sistema:
Dentro de los usos Comunitarios cabe distinguir los siguientes usos específicos:
Se distinguen las siguientes categorías de usos comunitarios:
a) Complejo Dotacional Integrado (CDI): conjunto de dotaciones o servicios públicos cuya
prestación se realiza en un mismo recinto y cuya gestión se presta de forma unitaria por una misma
Administración o coordinada por varias Administraciones.
b) Educativo (DO): actividades destinadas a la enseñanza reglada en sus distintos grados,
incluyendo las impartidas en academias, aulas de adultos, universidades populares o escuelas de
idiomas, entre otras, con independencia de su titularidad pública o privada.
c) Deportivo (DP): corresponde a aquellos espacios abiertos, instalaciones y edificaciones
acondicionadas para la práctica y enseñanza de los ejercicios de cultura física.
d) Cultural (CU): comprende las actividades destinadas a la custodia, transmisión y
conservación del conocimiento, fomento y difusión de la cultura y exhibición de las artes (museos,
auditorios, teatros, bibliotecas o salas de exposición, entre otros).
e) Sanitario (SA): comprende las actividades, servicios y prestaciones desarrolladas por
personas y organizaciones públicas y privadas cuya finalidad sea la de proteger y promover la salud,
prevenir la enfermedad y asegurar la asistencia sanitaria en los casos de pérdida de la misma,
llevadas a cabo por los correspondientes servicios médicos en régimen ambulatorio u hospitalario.
f) Asistencial (AS): comprende las actividades destinadas a promover y posibilitar el desarrollo
del bienestar social de todos los ciudadanos, entre las que se incluyen la información, orientación y
prestación de servicios o ayudas a colectivos específicos como familia e infancia, tercera edad,
personas discapacitadas o minorías étnicas, entre otros.
g) Social (SC): comprende las actividades de carácter asociativo y de relación social
destinadas a la información social y entretenimiento. Se incluye en esta categoría las actividades
CÓDIGO DENOMINACIÓN CATEGORÍA ÁREA m2 ORIGEN
EE-CO-01 CC Las Buganvillas 3.010 Existente
EE-CO-02 CC Spinola 3.408 Existente
EE-CO-03 CC Arrecife 6.130 Existente
EE-CO-04 Comercial Eurospar 8.182 Existente
EQUIPAMIENTOS ESTRUCTURANTES TERCIARIO
Comercial Existente
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
76
destinadas a la práctica de los diferentes cultos, comprendiendo actividades de orden litúrgico,
pastoral y social que sean propios de la misión y finalidad religiosa.
h) Servicio Público (SP): aquel que se destina a desarrollar las tareas de atención y gestión de
las actividades de la Administración, así como a proveer los servicios relacionados con la
conservación general de la ciudad, la salvaguarda de personas y bienes, el suministro de productos
básicos a cargo de la Administración y, en general, la provisión de servicios básicos a los ciudadanos,
mediante instalaciones específicas adecuadas a los mismos.
Atendiendo a la prestación que se realiza, dentro del uso Servicio Público se distinguen las siguientes
subcategorías:
- Administración pública: comprende las instalaciones destinadas a instituciones y organismos
públicos destinados a desarrollar tareas de atención y gestión ciudadana.
- Seguridad y protección: comprende las instalaciones destinadas a instituciones y organismos
públicos, institutos armados, cuerpos de seguridad y de emergencia, cuya tarea sea la
defensa del Estado, la preservación del orden público y la protección de los ciudadanos o de
los bienes.
- Justicia: comprende las instalaciones destinadas a instituciones de los órganos judiciales y
las que dependan orgánicamente de éstos.
- Servicios de correos y telecomunicaciones: comprende las instalaciones destinadas a correos
y a centros de producción y emisión de programas de radio y televisión.
- Mantenimiento y limpieza de los espacios públicos: comprende las instalaciones destinadas al
mantenimiento y limpieza de los espacios públicos y aquellas otras destinadas al
almacenamiento de materiales y vehículos vinculados a las actividades propias de la
Administración.
- Abastecimiento alimentario: comprende las instalaciones mediante las que se proveen
productos de alimentación para el abastecimiento de la población, como mercados centrales,
mataderos u otros similares.
- Servicios funerarios: comprende las instalaciones relacionadas con el enterramiento.
Se incorpora a continuación el listado de los Sistemas Generales de Usos Comunitarios:
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CDI: Centro Dotacional Integrado / CU: Cultural/ DP: Deportivo / DO: Docente / SA: Sanitario / SP: Servicios Público.
CÓDIGO DENOMINACIÓN CATEGORÍAS ÁREA m2 ORIGEN
SG-CT-01 Finca Piloto de Agricultura Ecológica 19.250 Existente
SG-CT-02 Granja Agrícola Experimental 95.717 Existente
SG-CDI-01 Complejo Dotacional IntegradoComplejo Dotacional
Integrado9.959 Existente
SG-CU-01 Teatro Insular 1.147 Existente
SG-CU-02Museo Arqueológico- Etnográfico
del Castillo de San Gabriel422 Existente
SG-CU-03Museo de Arte Contemporáneo
Castillo de San José7.886 Existente
SG-CU-04 Biblioteca Pública Insular 959 Existente
SG-CU-05 Casa de la Cultura Agustín de la Hoz 647 Existente
SG-CU-06 Auditorio 15.728 Existente
SG-DO-01 Instituo Nacional de 9.009 Existente
SG-DO-02Conservatorio Insular de Música de
Grado Elemental de Lanzarote2.154 Existente
SG-DO-03 Escuela de Arte Pancho Lasso 3.276 Existente
SG-DO-04 IES Zonzamas 11.189 Existente
SG-DO-05 CEPA Titerroygatra 805 Existente
SG-DO-06 IES Agustín Espinosa 3.324 Existente
SG-DO-07 IES Las Salinas 7.193 Existente
SG-DO-08 IES Arrecife 17.947 Existente
SG-DO-09 IES Blas Cabrera Felipe 13.647 Existente
SG-DO-10 IES César Manrique 9.336 Existente
SG-DO-11 Escuela Oficial de Idiomas Arrecife 1.210 Existente
SG-DP-01 Parque Deportivo Puerto de Arrecife 21.388 Existente
SG-DP-02 Ciudad Deportiva de Lanzarote 35.423 Existente
SG-SA-01 CAE Valterra 2.760 Existente
SG-SA-02 Hospital Insular 13.340 Existente
SG-SA-03 Hospital General de Lanzarote 63.627 Existente
SG-SP-01Comisaría del Cuerpo Nacional de
Policía3.259 Existente
SG-SP-02 Casa de los Arroyo 450 Existente
SG-SP-03 Parque de Bomberos 4.698 Existente
SG-SP-04 Antiguo Cabildo 254 Existente
SG-SP-05 Ayuntamiento de 2.746 Existente
SG-SP-06 Acuartelamiento Marqués de
Herrera
60.407 Existente
SG-SP-07 Oficina Técnica Municipal 1.149 Existente
SG-SP-08 Cabildo de Lanzarote 13.304 Existente
SG-SP-09 Demarcación de Costas 1.445 Existente
SG-SP-10 Palacio de la Justicia 4.310 Existente
SG-SP-11 Cementerio 18.164 Existente
SG-SP-12 Ministerio De Empleo y SS 440 Existente
SG-SP-13 Matadero Insular 12.858 Existente
SG-SP-14 Perrera Municipal 4.911 Existente
SG-SP-15 Agencia Tributaria 302 Existente
SISTEMA GENERAL DE USOS COMUNITARIOS
Sanitario
Servicio Público
Científico- Tecnológico
Cultural
Educativo
Deportivo
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7.1.1 Espacios Libres
El uso Espacio libre comprende los terrenos de carácter público destinados a garantizar el
esparcimiento de la población, la salubridad y calidad ambiental, el desarrollo de juegos y actividades
de relación y, en general, la mejora de las condiciones del medio urbano.
Se distinguen las siguientes categorías:
a) Parques urbanos: son los espacios destinados al uso y esparcimiento de las personas, así
como a mejorar la salubridad y calidad ambiental, relacionados con la trama urbana en la que se
insertan o localizados en el entorno de los núcleos.
b) Plazas: son los espacios destinados a la estancia y al esparcimiento de la población, así
como al ornato y mejora de la calidad estética y ambiental del medio urbano, sirviendo también
funcionalmente como itinerarios peatonales.
c) Áreas ajardinadas: son los espacios ajardinados en su mayor parte y destinados
principalmente a la mejora ambiental del medio urbano.
d) Playas: son los espacios libres públicos localizados en la ribera del mar y destinados al
disfrute y ocio de la población.
Dentro del Sistema General de Espacios Libres Públicos, se consideran dentro del carácter
estructurante y referidos al posterior cálculo de las exigencias mínimas (art. 32.2.A)7.a) del
TRLOTENC), los Parques Urbanos.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
79
7.1.2 Infraestructuras y Servicios
Dentro del uso de Infraestructuras, cabe diferenciar
Dentro del uso infraestructuras se distinguen las siguientes categorías:
a) Infraestructuras de servicios básicos (SB), tales como saneamiento y depuración, abastecimiento,
gestión de residuos, energía o telecomunicaciones.
b) Infraestructuras de transportes y comunicaciones (TC), tales como puertos, red viaria,
aparcamientos y estaciones de servicios.
Las subcategorías de los usos definidos anteriormente se recogen en la Normativa de Ordenación
Pormenorizada.
Se incorporan en este punto tanto los Sistemas Generales como los Equipamientos Estructurantes
vinculados a este uso, para diferenciar la gestión de los mismo, entendiendo, en cualquier caso el
fin público de la dotación del servicio.
CÓDIGO DENOMINACIÓN CATEGORÍA ÁREA m2 ORIGEN
SG-PU-01 Parque Urbano Los Mármoles 23.857 Propuesto
SG-PU-02 Parque Urbano Salinas de Naos 24.143 Propuesto
SG-PU-03 Parque Urbano Islote del Francés 15.747 Propuesto
SG-PU-04 Parque del Castillo de San Gabriel 8.813 Existente
SG-PU-05 Parque Urbano Titerroy 14.511 Existente
SG-PU-06 Parque Marítimo El Reducto 38.213 Existente
SG-PU-07 Parque Islas Canarias 21.987 Existente
SG-PU-08 Parque Urbano Altavista 14.192 Existente
SG-PU-09 Parque José Ramírez 9.322 Existente
SG-PU-10 Parque Urbano Valterra 5.451 Existente
SG-PU-11 Parque Urbano Maneje I 22.487 Existente
SG-PU-12 Parque Urbano Charco de San Ginés 7.204 Existente
SG-PU-13 Maretas del Estado 100.934 Propuesto
SG-PU-14 Parque Urbano Maneje II 55.845 Existente
SG-PU-15 Parque Urbano La Vega 32.491 Propuesto
SG-PU-16 Parque Urbano La Bufona 34.183 Propuesto
SG-PU-17 Parque Urbano Los Alonso 60.000 Propuesto
SG-PU-18 Parque Urbano Altavista Este 30.000 Propuesto
SG-PU-19 Parque Urbano El Cable-La Concha 35.000 Propuesto
SG-PU-20 Parque Urbano Los Mármoles
Superior50.000 Propuesto
Parques Urbanos
SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES PÚBLICOS - PARQUES URBANOS
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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CÓDIGO DENOMINACIÓN CATEGORÍA
LZ-1 Carretera hacia norte, Tahiche-Haría
LZ-2 Carretera hacia sur, Playa Blanca
LZ-3 Circunvalación de Arrecife
LZ-18 Carretera hacia Costa Teguise
LZ-20 Carretera hacia San Bartolomé
LZ-34 San Bartolomé-Tahiche
VP-1 La Rambla Medular
VP-2 C/José Antonio Primo de Rivera
VP-3 C/General García Escámez
VP-4 C/León y Castillo
VP-5 Avenida de Los Mármoles
VP-6 Calle Triana
VP-7 Nueva vía al oeste de Argana Baja
VP-8 C/ Alcalde Ginés de la Hoz y la Avenida Hermanos Álvarez Quintero
VP-9 Calle Tenderete
VP-10 Eje transversal entre las calles Iguazú y la calle Tilama
VP-11 El eje conformado por: c/Temisas y la c/Chafariz
VP-12 Eje transversal entre las calle Iguazú y la calle la Mina
VP-13 Acceso Puerto de Los Mármoles
VP-14 Avenida de los Corales (LZ-14)
VP-15 Nuevo eje transversal entre la Avda. León y Castillo y la Avda. de los
MármolesVP-16 C/Bilbao y su prolongación hasta la Avenida de los Mármoles
VP-17Ejes transversales del núcleo de Altavista: c/Mosta y c/Pablo Picasso,
c/Jacinto Benavente, c/Guillermo Tohpham
VP-18 Eje longitudinal entre las calles Tilama y Málaga
VP-19 Vía paralela a la Circunvalación de Arrecife situada al sur
VP-20 Vía paralela a la Circunvalación de Arrecife situada al norte
VP-21 Calle Iguazú
VP-22 Calle Tajaraste
VP-23 Conexión entre Los Geranios y la carretera LZ-1
VS-1 Calle de José Pereyra Galviaty
VS-2 Eje transversal entre las calles La Fermina, Andalucía y La Joaquina
VS-3 El eje conformado por: c/Blasco Ibáñez, c/Granada y la c/la Mina
VS-4
Nuevo anillo al norte del núcleo de Tenorio que conecta con la calle
Bilbao
VS-5 Eje transversal del núcleo de Tenorio
VS-6 Calle del Donante de Sangre
VS-7 Ejes longitudinales de las calles Ángel Gavinet y Carlos III
VS-8 Eje longitudinal de las calles Tinache y Doctor Gregorio Marañón
VS-9 Calle de Crispín Corujo
VS-10 Prolongación calle El Rápido, calle Safantía y calle Ico
Viario Territorial
Viario Principal
SISTEMA GENERAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Viario Secundario
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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SB: Servicios Básicos / TC; Comunicación y Transporte
CÓDIGO DENOMINACIÓN SUBCATEGORÍA CATEGORÍAS ÁREA m2 ORIGEN
SG-TC-01 Estación 4.680 Existente
SG-TC-02 Intercambiador 4.012 Existente
SG-TC-03 Puerto Arrecife 317.849 Existente
SG-SB-01Centro de Producción Agua
Desalada Punta de los Vientos63.483 Existente
SG-SB-02 Depósito de Maneje-Nuevo 12.113 Existente
SG-SB-03 Depósito de Maneje-Granja Agrícola 23.268 Existente
SG-SB-04 Depósito Arrecife Cuadrado Existente
SG-SB-05 Depósito Arrecife Redondo Existente
SG-SB-06 Depósito Argana Alta Existente
SG-SB-07 Depósito Previsto Propuesto
SG-SB-08 Depósito de Agua Depurada Irida Existente
SG-SB-09 Balsa de Agua Depurada de Maneje Existente
SG-SB-10 EDAR Arrecife II Existente
SG-SB-11 E.B. La Concha Existente
SG-SB-12 E.B. El Cable Existente
SG-SB-13 E.B. El Reducto Existente
SG-SB-14 E.B. Buganvillas Existente
SG-SB-15 E.B. La Puntilla Existente
SG-SB-16 E.B. Portugal Existente
SG-SB-17 E.B. Zerolo Existente
SG-SB-18 E.B. Alcorde Existente
SG-SB-19 E.B. Barquillos Existente
SG-SB-20 E.B. Valterra Existente
SG-SB-21 E.B. Cofradía Existente
SG-SB-22 E.B. Agramar Existente
SG-SB-23 E.B. Intermedia Existente
SG-SB-24 E.B. El Casino Existente
SG-SB-25 E.B. La Plazuela Existente
SG-SB-26 Punto Limpio Avenida los Geranios Existente
SG-SB-27Planta de Tratamiento y Valorización
de RCDExistente
CÓDIGO DENOMINACIÓN CATEGORÍAS ÁREA m2 ORIGEN
EE-SB-01Central Térmica Punta de los
Vientos
Infraestructuras de
Servicios Básicos47.242 Existente
EE-SB-02 Estación Disa 43.150 Existente
EQUIPAMIENTOS ESTRUCTURANTES DE INFRAESTRUCTURAS
SISTEMA GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS
Infraestructuras de
Transportes y
Comunicaciones
Infraestructuras de
Servicios Básicos
Infraestructuras de
Abastecimiento
Infraestructuras de
Saneamiento
Infraestructuras de
gestión de residuos
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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7.2 ZONAS HOMOGÉNEAS
Para el desarrollo de estas áreas, nos apoyamos fundamentalmente en uno de los principios que
invoca la nueva Ley 8/2.013 de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas (
LRRR en adelante) que reconoce que, hay que orientar las actuaciones a los tejidos urbanos
existentes, permitiendo intervenir de manera inteligente. En este punto recuperamos uno de los
objetivos del presente PGO que hace referencia a “Soluciones de contenido y cualidad de la trama”:
De manera genérica y como filosofía de actuación, se primará la calidad urbanística del espacio, con
una ordenación no basada únicamente en la compartimentación de usos sino en la jerarquización de
flujos viarios, peatonales y de servicio, generando focos de atracción con los equipamientos urbanos
a incluir y sobre todo dotando de diseño los espacios libres y en general el espacio de uso público. La
clave está en la integración de usos, es decir, combinarlos, siempre que sea posible de acuerdo con
criterios de compatibilidad de los mismos.
La ordenación pormenorizada del PGO de Arrecife se desarrolla a partir de las denominadas “Zonas
Homogéneas” que son áreas que engloban condiciones tipológicas y parámetros urbanísticos
similares y sobre las que se establece una intensidad de uso diferenciada de las demás.
En el caso de incluir ámbitos de suelo consolidado (SUC) y ámbitos de suelo no consolidado (SUNC)
se establecen los parámetros detallados que posibilitan los actos de ejecución y la regulación
necesaria para el desarrollo de la gestión del suelo y equidistribución de cargas y beneficios.
En el caso de incluir sectores, se establecerá además, el aprovechamiento medio necesario para su
desarrollo mediante el instrumento de desarrollo que proceda.
Apoyando esta decisión, es importante aclarar que, el desarrollo del planeamiento vigente se ha
fundamentado en esta serie de Áreas Homogéneas, con lo que parece interesante definir una
estructura de intensidad de usos y condiciones de implantación para cada una de ellas, de un modo
más adecuado, garantizando que no se produzcan alteraciones del planeamiento que conlleven
multitud de casos de fuera de ordenación por consolidación.
A nivel particular, en cada una de las Zonas Homogéneas, se han establecido los usos principales,
asociados, complementarios y alternativos, según los objetivos de ordenación de cada una de ellas,
bien por su situación frente al modelo o por la posibilidad de incorporar nuevas pautas o tejidos
urbanos que ayuden a conseguir un modelo de ciudad más complejo y diverso. Con carácter general
se han seguido los siguientes criterios:
- Se han diferenciado las tipologías edificatorias, basándose en las ya existentes con la
finalidad de mantener la dinámica de desarrollo que identifica cada zona. Sin embargo, la
homogeneidad de la trama de Arrecife sin referencias edificatorias o de espacios relevantes
que no sean el Litoral, hace que se desarrolle una zona homogénea nueva que se
corresponde con Ámbitos Aislado (normalmente suelos urbanos no consolidados ordenados),
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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con la finalidad de liberar el máximo de suelo para espacios libres y dotaciones, así como
para romper con la trama.
- Para las zonas homogéneas se establecen usos alternativos que, pueden sustituir al principal
al 100%, de modo que, según las necesidades de las zonas de la ciudad se han determinado
una predominancia concreta (intensidad de usos y condiciones de implantación). Los usos
que han colaborado a diferenciar las formas de ciudad con mayor rotundidad, son los
terciarios y turísticos, dado que la posibilidad de implantación de una u otra categoría, va en
función de factores como: la trama, la movilidad, la estructura, las conexiones con otros
sistemas generales, la densidad de viviendas-residentes, puesta en valor del Litoral, etc
- Los usos comunitarios y de espacios libres, en general se permiten como alternativos en
todas las zonas homogéneas, menos el caso de los comunitarios en la “zona costera”, por la
baja densidad edificatoria y el litoral urbano (Vías especiales “A”) por los inconvenientes de
movilidad que pueden contravenir otros objetivos respecto a las zonas homogéneas del
Casco y Charco de San Ginés.
- Los usos de infraestructuras, tan solo se limitan en la categoría de servicios básicos, en las
zonas del casco, por las molestias que entraña, salvo las imprescindibles.
La delimitación de las Zonas Homogéneas se recoge en el plano op.0 , sin embargo se presenta
un esquema de las mismas.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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7.2.1 Zona homogénea 1. Edificación en casco antiguo (ZH-1)
A. Caracterización:
Abarca esta zona el área central de la ciudad rodeando el Charco de San Ginés y prácticamente toda
la edificación más antigua de los años 1.960, excepción hecha de la calle León y Castillo y Avenida
Mancomunidad por haber sufrido mayores transformaciones. La trama urbana en esta zona se apoya
en un parcelario muy irregular debido a la conformación de las manzanas, con la aparición de
pequeñas calles, callejones y espacios residuales interiores de difícil reestructuración.
La tipología edificatoria es muy heterogénea debido a que coexisten edificaciones de baja altura con
otras de reciente construcción con hasta 4 plantas.
B. Objetivos y consideraciones de la Ordenación:
- Diversificación de usos desde la normativa, con el fin de dotar de aportar alternativas
enfocadas a los servicios.
- Incorporar actuaciones de transformación en la trama que permitan culminar la
urbanización y la ejecución de algunos espacios libres.
- Potenciar los valores culturales que se incorporan en la propuesta de Catálogo que se
tramita conjuntamente con el Plan, con la finalidad de reconducir funcionalmente los
inmuebles catalogados, preservar la escala del barrio del casco y sus calles, así como
garantizar el Patrimonio de Arrecife.
Plano de propuesta de inmuebles y espacios catalogados
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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- Incorporar al Plan una propuesta de movilidad que de prioridad al peatón, aumentando
las calles peatonales y restringiendo el tráfico en otras.
- Se permiten en esta zona homogénea, como usos alternativos, los usos terciarios en
todas sus categorías, con la finalidad de dotar al casco de la actividad comercial, de
restauración y de ocio de cara a los futuros visitantes y residentes. Del mismo modo se
permite el uso turístico en la modalidad sectorial permitida en los núcleos residenciales,
para ampliar las alternativas de negocio y poder vincularlo a edificios con características
singulares. Se limitan las infraestructuras, por la fragilidad de la trama y los usos,
restringiéndola a la de aparcamientos y adecuaciones viarias.
7.2.2 Zona homogénea 2. edificación en el Charco de San Ginés (ZH-2)
A. Caracterización:
Es la parte del casco antiguo en colindancia con el Charco de San Ginés. La conforma la primera
manzana, en contacto con el borde marítimo. Presenta edificaciones en mal estado que, sin
embrago sostienen una trama histórica de la ciudad. Es el espacio urbano con mayor potencial de
reconversión por la calidad del espacio vacío. En los últimos años, ha estado frenado el desarrollo
por diversas cuestiones jurídico- patrimoniales, que ha ocasionado un deterioro de las
edificaciones existentes
B. Objetivos y consideraciones de la Ordenación:
- Redefinir el borde edificado en base a una tipología edificatoria adecuada a la escala del
barrio en el que se inserta, al ancho de las calles y a la iniciativa de reconversión.
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Tomo I. Memoria de Ordenación
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- Incorporar los usos que reactiven la actividad del espacio, fundamentalmente los vinculados
al comercial y de hostelería y restauración, para lo cual se debería hacer especial hincapié en
la adecuación viaria del entorno, extendiéndose hacia los espacios-plazas que permitan el
disfrute de las vistas.
- Se incorporan como usos alternativos el terciario (comercial y de hostelería y restauración),
así como los usos de espacio libres y comunitarios que desarrollen una zona de ocio de
pequeña escala vinculada al Charco. Se limita a una altura menos que la zona homogénea
del Casco, debido a la posición del borde litoral.
7.2.3 Zona Homogénea 3. Edificación en ensanche A (ZH-3)
A. Caracterización:
Lo componen los crecimientos en alrededor del casco, hasta llegar a la Medular. Se trata de una
trama mucho más regular y que maneja tamaños de parcela mayores que las zonas homogéneas
anteriores. Lo compone edificación relativamente reciente y con una imagen monótona. En la parte
este de la ciudad la trama salta al norte de la Medular, a la vez que se mezcla con la zona
homogénea industrial, sin que exista transición entre ellas.
B. Objetivos y consideraciones de la Ordenación:
- Evitar que los primeros síntomas de degradación evolucionen mediante la incorporación de
usos que activen la zona en las horas de día, vinculados a los servicios administrativos y
oficinas. Esta dinámica se sustenta en la proximidad de los mayores Sistemas Generales de
Arrecife que se apoyan en la Medular, entre ellos la estación de Guaguas, que se considera
punto de acceso del resto de residentes de la isla.
- Desarrollar una identificación clara de los ejes radiales para conectar desde la Rambla
Medular al casco de Arrecife.
- Se incorpora una actuación denominada AD-3 El Molino, remates de borde como la UA-10 y
la posibilidad de desarrollo de la actuación de transformación del ARU-2 Garavilla de forma
que se incorporen nuevos focos de atracción.
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Tomo I. Memoria de Ordenación
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Imagen de la zona donde se ubica el molino de Cabo Pedro, propuesto en el catálogo de
protección.
Se ha considerado más adecuado, posibilitar el uso alternativo terciario, únicamente en la
categoría de Oficinas, dado que la posibilidad de incorporar otras modalidades de terciario, se
integran más correctamente en otras zonas de la ciudad dado que no existe un valor de cualidad y
por mantener un nivel de servicio de la Rambla Medular adecuado.
7.2.4 Zona Homogénea 4. Edificación en ensanche B (ZH-4)
- Caracterización:
Abarca la zona más moderna de expansión de la ciudad de carácter residencial al oeste del casco
antiguo. Tiene un parcelario heterogéneo compuesto por edificaciones que ocupan la totalidad de
grandes manzanas. Se intercalan gran número de usos comunitarios de carácter local y general y
constituyen la primera franja de ciudad más conformada por ambos lados, litoral e interior.
Del mismo modo, al norte de Maneje, se ha desarrollado el suelo de Los Geranios pendiente de
edificar, incorporando en la mayor parte de sus parcelas la misma tipología.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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- Objetivos y consideraciones de la Ordenación:
Al tratarse de unas zonas de la ciudad muy concretas, los objetivos se encaminan al mantenimiento
de las condiciones de lo existente y para las nuevas implantaciones, controlar el volumen resultante
de la propuesta edificatoria, dado que, parte de la parcela quedará sin ocupar y se combina con el
espacio público de la calle. En este sentido, se debe propiciar la implantación de los usos
complementarios previstos en la zona homogénea, ocupando las plantas bajas, en aras a la
liberación de las zonas comunes desde la calle, evitando las vallas perimetrales opacas.
7.2.5 Zona Homogénea 5. Ámbitos Aislados (ZH-5)
A. Caracterización:
Esta zona homogénea se incorpora nueva al documento del PGO supletorio, se corresponde con los
suelos del municipio que la ordenación incorpora como suelo urbano no consolidado ordenado, de
escasa entidad. Se trata de suelos de pequeñas dimensiones que se ubican en el interior de la trama.
pueden estar inmersos en zonas homogéneas diferentes y sin embrago se desarrollarán con los
parámetros de esta zona homogénea.
B. Objetivos y consideraciones de la Ordenación:
- Alterar la dinámica continua de la trama de la ciudad, para propiciar referentes que
contribuyan a la orientación del residente.
- Propiciar una tipología y parámetros que liberen el máximo de suelo para la implantación de
los usos comunitarios y los espacios libres correspondientes. Con ello se consigue la apertura
de nuevos espacios liberados que requiere la trama consolidada.
- La solución edificatoria es variable, con la posibilidad de adoptar soluciones arquitectónicas
singulares.
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- Los usos quedan establecidos desde la ordenación, con lo que tan solo se permite en las
parcelas incluidas esta zona homogénea, el uso alternativo del terciario en la categoría de
oficinas.
7.2.6 Zona Homogénea 6. Edificación en vías especiales tipo “A” (ZH-6)
A. Caracterización:
Se incluyen en esta zona las edificaciones previstas para las parcelas que den frente a la Avenida
Mancomunidad, Avenida del Generalísimo, Rafael González, Ruperto González y Avda. Fred Olsen.
Fundamentalmente, son las edificaciones de mayor altura de la ciudad de Arrecife, que conforman un
continuo a lo largo del Litoral. Gran parte de las edificaciones son recientes, quedando solamente
algún solar vacante.
B. Objetivos y consideraciones de la Ordenación:
- Mantener la tipología edificatoria terminando de configurar la fachada Litoral.
- Por tratarse de una zona con gran densidad edificatoria y una situación privilegiada, se han
restringido los usos alternativos, dejando tan solo el turístico en la modalidad que permítala
legislación sectorial. No se ha permitido como alternativos los usos comunitarios ni los
terciarios, pero si complementarios para no generar discontinuidades de uso y materialización
edificatoria, que incorpore interferencias en la imagen homogénea.
7.2.7 Zona Homogénea 7. Edificación en vías especiales tipo “B” (ZH-7)
A. Caracterización:
Se refiere a las edificaciones previstas para las parcelas que dan frente a parte de la calle León y
Castillo. Se trata de un eje comercial y actividad que estructura la zona del casco y que continúa
transformándose en la Carretera LZ-1 hacia Tahíche. Presenta numerosas situaciones y desarrollos
edificatorios con distintas alturas pero que sin embargo funciona como eje con salida al Litoral.
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B. Objetivos y consideraciones de la Ordenación:
- Adecuar la tipología edificatoria y los usos acordes con la función Comercial y de actividad. Para
ello se permite tan solo una tipología residencial y propiciando sin embrago, todas las
subcategoría de los usos terciarios como alternativos al principal. Con esta medida se pretende
que, edificaciones catalogadas también puedan reconvertirse funcionalmente hacia usos más
flexibles y fáciles de adaptar.
- Potenciar las zonas comerciales abiertas, centrada en la calle León y Castillo con las propuestas
de peatonalización y restricción del tráfico, para dar prioridad al peatón.
- Para esta zona homogénea, se estará a los dispuesto en el Catálogo de Protección en cuanto a
las determinaciones complementarias a las de la Normativa del presente Plan General Supletorio.
7.2.8 Zona Homogénea 8. Edificación suburbana (ZH-8)
A. Caracterización:
Se trata de la zona homogénea más extendida en la ciudad de arrecife desde la Medular hacia la
periferia. Precisamente, esta extensión ha ocasionado la imagen monótona y continua que desorienta
al usuario. Se ha desarrollado con tramas en manzanas alargadas con cambios de dirección en la
trama. En esta zona homogénea se producen grandes discontinuidades ocupadas por sectores aun
sin desarrollar.
A pesar de las connotaciones anteriores se desarrolla con parámetros de densidad medios y con una
tipología residencial unifamiliar entre medianeras. Las fracturas ocasionadas por la estructura
territorial viaria, han dejado esta zona dividida en barrios que requieren de los servicios internos.
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B. Objetivos y consideraciones de la Ordenación:
- Apoyándonos en uno de los objetivos del PGO que era propiciar soluciones complejas en la
trama, se ha incorporado en esta zona homogénea, la posibilidad de edificar en bloque
siempre que el suelo coincida con una mazana. La intención es liberar más suelo en
superficie para los usos comunitarios y de espacios libres.
- Se extiende esta zona hommogénea a los nuevos sectores residenciales pendientes de
desarrollar por contener parámetros de desarrollo con densidades adecuadas a esta ciudad.
- En esta zona, dada la situación estratégica más alejada de las zonas del casco y del
ensanche, se determina idóneo el desarrollo del uso alternativo terciario, en la subcategoría
de comercial. Del mismo modo se limitan otros usos terciarios alternativos, por considerar que
las zonas más idóneas para ellos se ubican de forma más centralizada o pivotando en la
Medular.
7.2.9 Zona Homogénea 9. Edificación en áreas Industriales (ZH-9)
A. Caracterización:
Se trata de los suelos que ya se incluían en la zona homogénea 9, que se desarrollaron en distintas
zonas de la ciudad, más focalizadas en la zona Este y en los márgenes de la LZ-20. De cara al
modelo se desarrollan diversas situaciones. Se trata de zonas con edificaciones con tipología de
naves, que en ocasiones ocupan espacios privilegiados como el Litoral de Arrecife.
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Tomo I. Memoria de Ordenación
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B. Objetivos y consideraciones de la Ordenación:
- La decisión de ordenación entorno a estos suelos, es la posibilidad de desarrollar como
alternativo el uso terciarios. Esta situación apoya la necesidad que tiene Arrecife de apoyarse
en los servicios, estando enfocado el uso industrial, más bien a lo que sería un “Parque
Empresarial” donde se diversifiquen las actividades.
- Para las zonas marcadas en verde, se han delimitado áreas de transformación urbanística,
para la renovación urbana. En el caso de la carretera LZ-20, con la posibilidad de construir
una vía escaparate y las áreas cercanas al Litoral en la zona de Naos, para reconducir hacía
usos más compatibles con las nuevas iniciativas en desarrollo del Puerto Deportivo.
- Se permiten todos los usos como alternativos y/o complementarios, salvo el residencial,
siempre atendiendo a las condiciones de implantación que se define en la Normativa del
presente Plan.
7.2.10 Zona Homogénea 10. Edificación en zonas costeras (ZH-10)
A. Caracterización:
Comprende los suelos ubicados en la zona Litoral Sur desde el límite del término municipal hasta
el Parque Marítimo El Reducto, formando una franja desde el Litoral hasta la LZ-2 donde se ha
desarrollado los suelos de El Cable y La Concha, así como los sectores sin desarrollar que se
localizan de manera alterna a los anteriores que son Playa del Cable-La Concha y La Bufona.
También integran los suelos de esta Zona Homogénea, los suelos al norte de la LZ-2, La Bufona
Norte, La Bufona Interior, y el sector de Capellanía.
Se desarrolla con el uso residencial unifamiliar con una tipología de edificación de carácter
residencial y tipología de manzana abierta, englobando las tipologías aisladas y pareadas
(llamadas también tipología de ciudad jardín).
Existen sin embargo algunas parcelas que han desarrollado el uso turístico y continúan
explotándose como establecimiento alojativo.
B. Objetivos de la Ordenación:
- Mantener la tipología de baja densidad, para los suelos que configuran la entrada de Arrecife
desde el Aeropuerto, vinculando a los nuevos desarrollos la necesidad de dejar corredores
para el paso del Jable.
- Posibilitar el uso alternativo turístico con la finalidad de posibilitar las modalidades alojativas
permitidas fuera de zonas turísticas, por su estrecha vinculación al paisaje Litoral.
- Conectar suelos actualmente desarrollados de manera aislada y discontinua, con la
incorporación de piezas del suelo vinculadas a grandes Parques Urbanos.
- Posibilidad de incorporar usos terciarios en la categoría de comercial, para recualificar una
trama residencial tan monótona.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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- Al tratarse de una zona con tipología de baja densidad y situación cercana al Litoral, se
restringen como usos alternativos todas las categorías de terciario menos el comercial, así
como los usos comunitarios, dado que se sitúa lejos de las áreas urbanas más pobladas y
permitiendo un acceso limitado a los mismos. Se permite, sin embargo el uso alternativo
turístico, más favorable a la situación tipología y ambiente.
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8. APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO
8.1 JUSTIFICACIÓN DEL CÁLCULO DEL APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO
Según establece el artículo 60 del TRLOTENC´00, el planeamiento urbanístico deberá establecer los
aprovechamientos urbanísticos globales y medio en función de los usos, intensidades, tipologías
edificatorias y circunstancias urbanísticas de los terrenos que no estén destinados a viales, zonas
verdes y demás dotaciones.
El aprovechamiento urbanístico, expresado en términos de unidades de aprovechamiento (UdA), es
el resultado de multiplicar la superficie de las parcelas lucrativas de un sector o ámbito por la
edificabilidad que le corresponde, expresada en metros cuadrados edificables por cada metro
cuadrado de suelo, y por el coeficiente de homogeneización, expresándose el resultado en unidades
de aprovechamiento.
El aprovechamiento urbanístico medio de cada sector o ámbito se obtendrá dividiendo su
aprovechamiento urbanístico por su superficie total, incluida la superficie de los sistemas generales
incluidos o adscritos a dicho sector o ámbito. El resultado se expresa en unidades de
aprovechamiento por metro cuadrado.
Los sectores o ámbitos incluidos en el cálculo del Aprovechamiento medio son los siguientes:
A. Área Territorial 1- ARRECIFE LITORAL: UA. Islote del Francés, Sector Industrial Los
Mármoles, Sector Industrial Naos Oeste Residencial, Sector Puerto Naos Este Residencial,
Sector La Bufona, Sector Playa del Cable-La Concha, Sector Industrial Los Mármoles
Superior.
B. Área Territorial 2- ARRECIFE CIUDAD: UA. La Bufona Superior, UA. Argana Alta Superior,
UA. Argana Alta Oeste, UA. La Vega Cultural, UA Los Cuarteles, UA. Titerroy Oeste, UA.
Titerroy Este, UA. Altavista Inferior, UA. Altavista Superior, UA. Valterra, UA. Los Alonso, UA.
Parque Maneje, UA. Maneje, UA. Argana Alta Inferior, UA. Argana Alta Este, UA. Pandereta,
Sector Maneje II, Sector Industrial Alta Vista, Sector Tenorio, Sector Capellanía, Sector
Altavista Oeste Residencial, Sector Altavista Este Industrial.
8.1.1 Coeficientes establecidos para la obtención del aprovechamiento medio
De acuerdo con el artículo 60.2 del TRLOTENC´00 se han utilizado una serie de variables que
permiten calcular el aprovechamiento correspondiente a cada sector o ámbito. Estas variables se
establecen con objeto de homogeneizar los aprovechamientos correspondientes a dichos sectores o
ámbitos y evitar desigualdades que no se ajusten a los límites establecidos en el TRLOTENC´00.
Se han tenido en consideración las siguientes variables:
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A. Superficie del sector o ámbito.
Esta superficie viene determinada por el planeamiento, quedando definida en los planos
correspondientes del Plan. La superficie total del sector o ámbito para el cálculo del aprovechamiento
urbanístico incluye la superficie correspondiente a los sistemas generales incluidos o adscritos a
dicho sector o ámbito. Esta superficie total será la utilizada como denominador para la obtención del
aprovechamiento medio del sector o ámbito.
B. Superficie de Sistemas Generales.
La adscripción o inclusión de sistemas generales a los distintos sectores o ámbitos proporciona un
factor de equilibrio en todo el sistema de aprovechamientos y distribución de cargas derivados del
planeamiento.
C. Coeficiente de edificabilidad.
Coeficiente establecido por el planeamiento para un sector o ámbito concreto en términos de unidad
edificada en metros cuadrados por cada metro cuadrado de suelo. Este parámetro refleja la expresión
numérica del volumen edificable que admite un sector o ámbito de acuerdo con las determinaciones
del planeamiento para dicho ámbito.
D. Coeficientes de homogeneización.
Se establecen con objeto de ponderar la importancia relativa de cada uno de los factores que influyen
en el valor de un sector o ámbito más allá de la exclusiva consideración de la edificabilidad que
contempla. Se ha tenido en consideración el producto de los siguientes coeficientes:
- Coeficiente de uso
El coeficiente de uso cuantifica la relación de valor entre el uso preponderante y los usos establecidos
para cualquiera de los sectores o ámbitos. El valor de este coeficiente estará entre 1,00 y 1,20,
correspondiendo el valor máximo asignado al uso considerado más lucrativo. A continuación se
desglosan los valores establecidos en función del uso:
COEFICIENTE DE USO
RESIDENCIAL 1,00
TERCIARIO 1,10
INDUSTRIAL 1,10
TURÍSTICO 1,20
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 1,00
COMUNITARIO 1,10
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- Coeficiente de uso combinado
El Plan General de Ordenación Supletorio de Arrecife prevé, en correspondencia con las diferentes
Zonas Homogéneas definidas con objeto de la ordenación del municipio, diferentes usos principales y
usos alternativos a tener en consideración para los ámbitos incluidos en dichas Zonas Homogéneas.
Tal y como se establece en la normativa del Plan los usos alternativos podrán sustituir al uso principal
asignado a un ámbito o sector concreto.
De tal forma, en aquellos sectores o ámbitos cuyos usos queden definidos en función de una Zona
Homogénea se ha tenido en consideración un coeficiente de uso combinado. Este coeficiente se
obtiene según la media resultante de los coeficientes de uso correspondientes al uso principal y los
usos alternativos previstos (coeficientes enunciados en el apartado precedente). A continuación se
desglosan los valores establecidos en función de los usos combinados en un sector o ámbito:
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- Coeficiente de tipología
Mediante este coeficiente se cuantifica la relación de valor entre la tipología preponderante y las
tipologías previstas para cualquiera de los ámbitos. El valor de este coeficiente oscila entre 1,00 y
1,10. A continuación se desglosan los valores establecidos en función de la tipología edificatoria:
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COEFICIENTE DE TIPOLOGÍA
MANZANA CERRADA 1
MANZANA CERRADA VRPP 0,75
MANZANA ABIERTA 1,1
MANZANA ABIERTA VRPP 0,85
COMPOSICIÓN SINGULAR 1,1
TERCIARIO ESPECÍFICO 1,1
- Coeficiente corrector de situación territorial
En función de la localización relativa respecto al ámbito municipal de Arrecife se establecen tres
áreas territoriales de forma que pueda ponderarse la contribución de esta circunstancia al rendimiento
lucrativo de un sector o ámbito concreto. Los valores establecidos según la situación territorial son los
siguientes:
COEFICIENTE DE SITUACIÓN TERRITORIAL
ÁREA TERRITORIAL 1 1,2
ÁREA TERRITORIAL 2 1,1
ÁREA TERRITORIAL 3 1
- Coeficiente corrector por alto nivel de la urbanización:
Mediante este coeficiente corrector se pretende valorar aquellas urbanizaciones de alto nivel que,
teniendo en consideración factores tales como, reducida edificabilidad respecto al resto de sectores o
ámbitos, espacios libres a desarrollar, tipología edificatoria de baja densidad y servicios e
infraestructuras existentes y previstos, se les debe suponer un aumento de valor del suelo. De tal
forma para dichos ámbitos se aplica un coeficiente corrector de 1,40.
8.1.2 Metodología de aplicación de los coeficientes de homogeneización y de los
coeficientes correctores
Tal y como se ha señalado, el Plan General de Ordenación Supletorio de Arrecife prevé, con objeto
de la ordenación urbanística del municipio, la implantación de diferentes Zonas Homogéneas. Estos
ámbitos engloban las condiciones tipológicas, los parámetros urbanísticos y los regímenes de usos a
tener en consideración para cada sector o ámbito incluido en dicha Zona Homogénea.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
99
De tal forma, en la siguiente tabla se sintetiza los coeficientes de uso y tipología a tener en
consideración para cada una de las Zonas Homogéneas. El producto de estos coeficientes da como
resultado el coeficiente de homogeneización que le corresponde a una Zona Homogénea específica y
en definitiva al ámbito o sector incluido en dicha Zona Homogénea. A este coeficiente de
homogeneización habrá que añadir el producto de los coeficientes correctores por situación territorial
y por alto nivel de la urbanización en el caso de ser de aplicación.
8.2 ASIGNACIÓN DE APROVECHAMIENTO DE ÁMBITOS Y SECTORES
En el “Fichero de urbanístico y de sistemas generales “del Plan se describe de forma detallada la
asignación de los aprovechamientos urbanísticos correspondientes a cada uno de los sectores de
suelo urbanizables y ámbitos de suelo urbano no consolidado. En la siguiente tabla se sintetizan
dichas asignaciones de aprovechamiento urbanístico
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
100
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
101
8.2.1 Diferencia de aprovechamiento medio entre sectores situados en una misma
área territorial
El TRLOTENC´00, dispone, en el apartado B de su artículo 32 que para cada uno de los sectores de
suelo urbanizable sectorizado el aprovechamiento urbanístico medio que le corresponda no podrá
diferir entre sectores incluidos en una misma Área Territorial en más de un 15 por ciento.
Esta determinación tiene por objeto garantizar que los aprovechamientos de los sectores localizados
en un mismo Área Territorial no difieran en un grado tal que se puedan crear situaciones de
divergencia que no se ajusten a los principios de igualdad previstos en la Constitución.
A continuación se detallan los aprovechamientos medios correspondientes a cada sector o ámbito en
función del Área Territorial en el que se localizan con objeto de justificar el cumplimiento de los
criterios de equidad previstos en el TRLOTENC´00 para los sectores incluidos en una misma Área
Territorial.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
102
8.3 JUSTIFICACIÓN DEL APROVECHAMIENTO ASIGNADO
8.3.1 Síntesis Evolución y Proyección poblacional
La población del municipio de Arrecife es de 59.127 habitantes, a uno de enero de dos mil nueve,
según el Padrón Municipal, lo que representa el 40% de la población total de la isla de Lanzarote.
Actualizando dichos datos a la anualidad de 2.011 tendremos una población de 56.284 habitantes,
descenso claramente debido a la salida de inmigrantes y población consecuencia de la crisis
económica.
La evolución demográfica de Arrecife ha estado determinada por diversos factores, no sólo
demográficos, sino de carácter económico, histórico y social, que determinan un comportamiento
diferenciado en diversas fases evolutivas. Así, la influencia de aspectos como el nombramiento de la
capitalidad insular, los procesos de expansión económica experimentados por Lanzarote basados en
la actividad pesquera o la actividad turística, o la reciente inmigración laboral experimentada por la
isla, se trasladan a la evolución demográfica municipal.
En este sentido, a partir de las tasas de crecimiento interanual, se pueden establecer hasta cinco
etapas evolutivas, que se indican en la fase de Información del PGO, correspondientes a diversos
periodos inter censales. Se establece una conclusión de cada etapa que podemos resumir en:
1. Etapa I: 1842-1930. Débil crecimiento demográfico.
2. Etapa II: 1930-1988. Explosión demográfica.
3. Etapa III: 1988-1995. Estabilización del crecimiento.
4. Etapa IV. 1996-2005. Expansión demográfica.
5. Etapa V: 2006-2009. Estabilización del crecimiento.
Una vez analizadas las características que presenta la población de Arrecife, corresponde incluir una
previsión de la evolución demográfica futura. Estas previsiones se recogen a modo de proyecciones
demográficas, que determinan la carga poblacional estimada para el horizonte temporal establecido,
en función del método/técnica que se utilice.
Las técnicas de regresión tienen por objeto modelizar, es decir, encontrar una función que aproxime
lo máximo posible la relación de dependencia estadística entre variables y predecir los valores de una
de ellas.
La regresión es lineal cuando el modelo función de regresión seleccionado es una recta, en cualquier
otro caso se dice que la regresión es no lineal.
La regresión por mínimos cuadrados, es una técnica cuyo objetivo es derivar una curva que minimice
la discrepancia entre los puntos de la curva.
Este modelo es muy útil y sencillo de calcular, sobre todo el de la regresión lineal simple, donde la
función elegida para aproximar la relación entre las variables es una recta, es decir:
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
103
Y = a + b X
Teniendo una serie de datos históricos de las variables X e Y, el objeto de cálculo son los parámetros
a y b (siendo b la pendiente), a esta recta se la denomina:
“Regresión de y sobre x”
Considerando los años como la variable X, siendo la población residente la variable Y, se han
realizado los cálculos pertinentes de los parámetros a y b, para estimar los habitantes de derecho,
correspondientes a los años 2017, 2023 y 2027, respectivamente, que se ofrecen a continuación.
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013AÑO
P O B L A C I Ó N : A R R E C I F E (s e r i e 1996 / 2013)
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
104
En función de la estimación obtenida, se ha realizado un desglose por entidades de población, con 2
estimaciones basadas en:
Porcentaje de variación según el incremento de los últimos 10 años
Porcentaje de incremento según regresión lineal
Xi : año Yi : población Xi 2 Yi 2 Xi . Yi
1996 38.091 3.984.016 1.450.924.281 76.029.636
1997 39.430 3.988.009 1.554.724.900 78.741.710
1998 40.770 3.992.004 1.662.192.900 81.458.460
1999 42.231 3.996.001 1.783.457.361 84.419.769
2000 43.711 4.000.000 1.910.651.521 87.422.000
2001 45.549 4.004.001 2.074.711.401 91.143.549
2002 48.253 4.008.004 2.328.352.009 96.602.506
2003 50.785 4.012.009 2.579.116.225 101.722.355
2004 51.633 4.016.016 2.665.966.689 103.472.532
2005 53.920 4.020.025 2.907.366.400 108.109.600
2006 55.203 4.024.036 3.047.371.209 110.737.218
2007 56.834 4.028.049 3.230.103.556 114.065.838
2008 59.040 4.032.064 3.485.721.600 118.552.320
2009 59.127 4.036.081 3.496.002.129 118.786.143
2010 58.156 4.040.100 3.382.120.336 116.893.560
2011 57.357 4.044.121 3.289.825.449 115.344.927
2012 56.284 4.048.144 3.167.888.656 113.243.408
2013 55.673 4.052.169 3.099.482.929 112.069.749
36.081 912.047 72.324.849 47.115.979.551 1.828.815.280
Xm = ∑ Xi / N Ym = ∑ Yi / N Sx 2 = [∑ Xi
2/ N] - Xm
2Sy
2 = [∑ Yi
2/ N] - Ym
2 Sxy = (∑(Xi .Yi) /N) - (Xm .Ym)
X media Y media Varianza: S2x Varianza: S
2y C O V A R I A N Z A
2.004,50 50.669,28 26,92 50.178.708,98 34.281,58Sxy = ∑ (Xi - Xm) (Yi - Ym) / N
S xy / S2x S xy / S
2y desviación típica: Sx desviación típica: Sy
1.273,62 0,00 5,19 7.083,69Ym - b . Xm Xm - b . Ym Sx / Xm Sy / Ym Coeficiente de Variacion
-2.502.300,40 1.969,88 0,00 0,14 de Pearson
Y sobre X X sobre Y R2 = S
2xy / S
2x S
2y r Coeficiente de
Y = a + b X X = a + b Y 0,87 0,93 determinacion lineal
para el año 2017 valor de x
incremento incremento personas
habitantes 66.590 valor de y 19,61% 10.917
para el año 2023 valor de x
incremento incremento personas
habitantes 74.231 valor de y 33,33% 18.558
para el año 2027 valor de x
incremento incremento personas
habitantes 79.326 valor de y 42,49% 23.653
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
105
Si se considera la estimación por la regresión lineal de 1996 a 2013, la población aumentaría un
33,33% (aproximadamente 75.000 habitantes), sin embargo, si se considera la variación porcentual
de los últimos 10 años, el crecimiento es mucho menor, lo cual indica que se debe ponderar el
impacto de la crisis económica y la recuperación de la misma, a la hora de elegir un escenario
tendencial.
8.3.2 Capacidad de carga urbanística
Para la estimación del número de habitantes que la Propuesta de Ordenación incorpora al PGO de
Arrecife se han tenido en cuenta las viviendas máximas permitidas en función de la densidad de
viv/Ha. Asignada a los sectores de uso Residencial. Este ejercicio se hace tanto para los suelos
urbanizables sectorizados (SUSO y SUSNO), como para los ámbitos de suelo urbano no
consolidados (SUNCO y SUNCNO).
Posteriormente se asigna al número máximo de viviendas que resulta, el valor de 2,7 hab/viv, dado
que para el municipio de Arrecife se ha particularizado a este dato, en función de las estadísticas de
vivienda y residentes que se recogen en el Tomo II Información Urbanística.
Se marcan en gris los sectores residenciales que aportan población.
Provincia
35 Palmas, Las
Municipio
004 Arrecife
Población totalUnidad Poblacional 2003 var.% 2013 var.p. 2018 var.p. 2018
000300 ARRECIFE 50.785 9,62% 55.673 4.888 60.561 18.556 74.229
000301 ARRECIFE 41.484 1,1% 41.932 453 42.385 13.976 55.908
000302 ARGANA ALTA 4.813 68,0% 8.085 5.496 13.581 2.695 10.780
000303 ARGANA BAJA 1.142 15,4% 1.318 203 1.521 439 1.757
000304 CABLE (EL) 681 -1,9% 668 (13) 655 223 891
000305 CONCHA (LA) 325 74,8% 568 425 993 189 757
000306 MANEJE 1.456 42,2% 2.070 873 2.943 690 2.760
000399 *DISEMINADO* 884 16,7% 1.032 173 1.205 344 1.376
diferencia % decenal con variación % con regresión
33,33%
estimación
2013 a 2023
variación
interanual 0,9%
estimación
2013 a 2023
9,62%
variación porcentual de
población 2003 a 2013
A.T.-1 SECTOR 1 TENORIO SUSO 288.401 INDUSTRIAL 0,62
TOTAL DE SUSO 288.401
A.T.-2 SECTOR 2 LA BUFONA 201.533 RESIDENCIAL 0,48 25 504 1.310
A.T.-1 SECTOR 3 CAPELLANÍA 143.177 RESIDENCIAL 0,56 25 358 931
A.T.-1 SECTOR 4 MANEJE II 218.389 RESIDENCIAL 0,80 40 874 2.271
A.T.-2 SECTOR 5 PUERTO NAOS OESTE RESIDENCIAL 91.089 RESIDENCIAL 0,65 25 228 592
A.T.-2 SECTOR 6 PUERTO NAOS ESTE RESIDENCIAL 92.699 RESIDENCIAL 0,65 25 232 603
A.T.-1 SECTOR 7 INDUSTRIAL ALTAVISTA 169.230 INDUSTRIAL 0,60
A.T.-2 SECTOR 8 INDUSTRIAL LOS MÁRMOLES 239.302 INDUSTRIAL 0,62
A.T.-1 SECTOR 9 ALTAVISTA ESTE INDUSTRIAL 190.600 INDUSTRIAL 0,64
1.346.018
5.706
USO GLOBALÁrea TerritorialCódigo
Séctor Denominación Suelo Urbanizable CLASIFICACIÓN
SUPERFICIE
SECTOR m 2
COEF . EDIFIC.
BRUTA
m 2c/m 2
DENSIDAD DE
VIV/Ha
NUMERO DE
VIVIENDAS
MÁXIMO
HABITANTES
SUSNO
TOTAL SUPERFICIE DE SUSNO
TOTAL DE HABITANTES SEGÚN CAPACIDAD URBANÍSTICA EN EL SUELO URBANIZABLE
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
106
Una vez desarrollado estos valores podemos concluir cuál es el margen máximo de habitantes que se
pueden incorporar según la propuesta de ordenación, es decir, la capacidad de carga urbanística.
En la síntesis anterior se ha deducido que el crecimiento se encuentra en el rango entre 60.261 hab.y
74.229 hab. Para el año 2.023. podemos enmarcarnos en el escenario medio de este rango,
estimando unos 67.395 hab.
Capacidad de carga urbanística 67.363 hab = hasta 67.395 hab. Para el año 2.023 en la estimación
poblacional. Se considera que, en el caso de enmarcarnos en el escenario más optimista, los suelos
diferidos que forman parte de la ordenación del Plan, tenfdrán la capacidad de acogida para los
incrementos.
8.3.2.1 Aprovechamiento asignado para viviendas de protección
Tal y como establece el artículo 5 del TRLOTENC´00, la actuación pública de regulación del uso y
aprovechamiento del suelo o de utilización de éste incluye entre sus fines el orientar las actuaciones
públicas y privadas para la efectividad del derecho constitucional a una vivienda digna y adecuada
para todos.
Según lo dispuesto en el artículo 10.1.b del Texto Refundido de la Ley de Suelo aprobado por Real
Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, y con la entrada en vigor de la Ley 8/2007, de 28 de mayo,
de Suelo, se establece la obligatoriedad de que el planeamiento urbanístico destine “suelo adecuado
y suficiente para usos productivos y para uso residencial, con reserva en todo caso de una parte
proporcionada a vivienda sujeta a un régimen de protección pública que, al menos, permita establecer
su precio máximo en venta, alquiler, u otras formas de acceso a la vivienda, como el derecho de
superficie o la concesión administrativa”. Esta reserva comprenderá los terrenos necesarios para
UA-1 La Bufona Superior 45.779 RESIDENCIAL 0,18 25 114 298
UA-2 Argana Alta Superior 72.740 RESIDENCIAL 1,4 25 182 473
UA-3 Argana Alta Oeste 29.041 RESIDENCIAL 1 50 145 378
UA-4 La Vega 74.232 RESIDENCIAL 1,1 50 371 965
UA-5 Los Cuarteles 5.358 RESIDENCIAL 0,75 50 27 70
UA-6 Titerroy Oeste 13.203 RESIDENCIAL 1,3 50 66 172
UA-7 Titerroy Este 14.550 RESIDENCIAL 0,85 50 73 189
UA-8 Altavista Inferior 16.332 RESIDENCIAL 0,75 50 82 212
UA-9 Altavista Superior 16.402 RESIDENCIAL 0,8 50 82 213
UA-10 Valterra 7.484 RESIDENCIAL 0,73 50 37 97
UA-15 Argana Alta Inferior 87.290 INDUSTRIAL 0,5
382.411
UA-11 Los Alonso 34.823 RESIDENCIAL 0,75 50 174 453
UA-12 Islote del Francés 56.542 RESIDENCIAL 0,7 25 141 368
UA-13 Parque Maneje 51.134 RESIDENCIAL 0,75 25 128 332
UA-14 Maneje 74.426 RESIDENCIAL 0,75 25 186 484
UA-16 Argana Alta Este 67.844 RESIDENCIAL 0,75 25 170 441
UA-17 Pandereta 35.278 RESIDENCIAL 0,75 25 88 229
320.048
5.373
SUNCO
SUPERFICIE
AMBITO m 2
NUMERO DE
VIVIENDAS
MÁXIMO
HABITANTESCódigo
Séctor Denominación Suelo Urbano CLASIFICACIÓN
TOTAL DE SUPERFICIE SUNCO
TOTAL DE SUPERFICIE SUNCNO
TOTAL DE HABITANTES SEGÚN CAPACIDAD URBANÍSTICA EN EL SUELO URBANO NO CONSOLIDADO
SUNCNO
USO GLOBAL
COEF . EDIFIC.
BRUTA
m 2c/m 2
DENSIDAD DE
VIV/Ha
5.706
5.373
67.363SUMATORIA POBLACIÓN ACTUAL + PREVISIONES SECTORES + PREVISIONES ÁMBITOS
TOTAL DE HABITANTES SEGÚN CAPACIDAD URBANÍSTICA EN EL SUELO URBANIZABLE
TOTAL DE HABITANTES SEGÚN CAPACIDAD URBANÍSTICA EN EL SUELO URBANO NO CONSOLIDADO
NUMERO HABITANTES
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
107
realizar el 30% de la edificabilidad residencial prevista por la ordenación urbanística en el suelo
incluido en actuaciones de urbanización.
A su vez, según lo dispuesto en el punto 1 del artículo 27 de la Ley 2/2003, de Vivienda de Canarias,
modificado por la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial
para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo: “ Los Planes Generales de Ordenación, los
Planes Rectores de Uso y Gestión de Parques Rurales y los Planes Especiales de Paisajes
Protegidos deberán incluir entre sus determinaciones la adscripción de suelo urbano o urbanizable a
la construcción de viviendas sometidas a regímenes de protección pública. Esta adscripción no podrá
ser inferior al treinta por ciento de la edificabilidad residencial del conjunto de los suelos urbanizables
y urbanos no consolidados con destino residencial”.
Según lo expuesto anteriormente, el Plan General de Ordenación Supletorio de Arrecife, tal y como
se especifica en las Fichas de ámbitos de suelo urbano no consolidado y sectores de suelo
urbanizable, prevé una reserva del 30% de la edificabilidad residencial prevista en dichos sectores y
ámbitos para la construcción de viviendas sometidas a regímenes de protección pública. No obstante,
se ha determinado minorar y aumentar dichos porcentajes, según cuestiones que devienen de la
ordenación, para ello se ha reajustado el porcentaje del resto de ámbitos y sectores, en aras al
cumplimiento global en el término municipal.
Dado que los sectores de La Bufona y Capellanía, se encuentran en una zona homogénea de baja
densidad, resultaría muy gravoso económicamente, no consiguiéndose la rentabilidad del suelo para
este tipo de implantaciones.
SECTOR 2 LA BUFONA
SECTOR 3 CAPELLANÍA
SECTOR 4 MANEJE II 36,20%
SECTOR 5 PUERTO NAOS OESTE RESIDENCIAL 36,20%
SECTOR 6 PUERTO NAOS ESTE RESIDENCIAL 36,20%
SUSNO
Código
Séctor Denominación Suelo Urbanizable CLASIFICACIÓN
% edificabilidad VP
m 2
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
108
En el caso de las UA Valterra, UA Titerroy Oeste, UA. Los Cuarteles, Sector Playa del Cable-La
Concha, Sector La Bufona y Sector Capellanía, teniendo en consideración lo reducido de sus ámbitos
territoriales y las limitaciones urbanísticas existentes, las reservas de suelo destinado a viviendas
sometidas a regímenes de protección pública a prever en dichos ámbitos y sectores se distribuye
entre el resto de sectores y ámbitos objeto de ordenación. En el caso de UA-2 Argana Alta Superior,
al tratarse de un ámbito con casi un 50% de consolidación por la edificación y siendo gran parte de
ellas del censo de viviendas no amparadas, se ha evitado incorporar, por el riesgo social que
acarrearía.
9. DESARROLLO Y GESTIÓN DEL SUELO DEL PGO
9.1 ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL SUELO URBANIZABLE
SECTORES CON ORDENACIÓN DIRECTA
- SECTOR 1-TENORIO
SECTORES NO ORDENADOS
- SECTOR 2 LA BUFONA
- SECTOR 3 CAPELLANÍA
- SECTOR 4 MANEJE II
- SECTOR 5 PUERTO NAOS OESTE RESIDENCIAL
- SECTOR 6 PUERTO NAOS ESTE RESIDENCIAL
- SECTOR 7 INDUSTRIAL ALTAVISTA
- SECTOR 8 INDUSTRIAL LOS MÁRMOLES
UA-1 La Bufona Superior 36,20%
UA-2 Argana Alta Superior
UA-3 Argana Alta Oeste 36,20%
UA-4 La Vega 36,20%
UA-5 Los Cuarteles
UA-6 Titerroy Oeste
UA-7 Titerroy Este 36,20%
UA-8 Altavista Inferior 36,20%
UA-9 Altavista Superior 36,20%
UA-10 Valterra
UA-11 Los Alonso 36,20%
UA-12 Islote del Francés 35,60%
UA-13 Parque Maneje 36,20%
UA-14 Maneje 36,20%
UA-16 Argana Alta Este 36,20%
UA-17 Pandereta 36,20%
SUNCNO
SUNCO
Código
Ámbito
Denominación de ámbito de Suelo
UrbanoCLASIFICACIÓN
% edificabilidad VP
m 2
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
109
- SECTOR 9 ALTAVISTA ESTE INDUSTRIAL
Todos estos ámbitos se remiten para su desarrollo a Planes Parciales. Las determinaciones de
ordenación se recogen en los planos de ordenación pormenorizada y en las fichas correspondientes
del “Fichero de ordenación urbanística y sistemas generales”.
SECTORES DIFERIDOS
- SECTOR 10 PLAYA DEL CABLE-LA CONCHA
- SECTOR 11 ALTAVISTA OESTE RESIDENCIAL
- SECTOR 12 ALTAVISTA ESTE INDUSTRIAL
9.2 ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL SUELO URBANO
9.2.1 SUELOS URBANOS NO CONSOLIDADOS
La unidad de actuación es la superficie de suelo, debidamente delimitada, que opera
simultáneamente como ámbito para el desarrollo de la totalidad de las operaciones jurídicas y
materiales precisas para la ejecución integral del planeamiento para la justa distribución de beneficios
y cargas, incluido el coste de la urbanización, pudiendo ser discontinuas en los supuestos y los
términos autorizados expresamente por la Ley.
9.2.1.1 Suelos Urbanos Consolidados Ordenados
Se incorporan las siguientes Unidades de Actuación:
- -UA-1 LA BUFONA SUPERIOR
- -UA-2 ARGANA ALTA SUPERIOR
- -UA 3 ARGANA ALTA OESTE
- -UA 4 LA VEGA
- -UA 5 LOS CUARTELES
- -UA 6 TITERROY OESTE
- -UA 7 TITERROY ESTE
- -UA 8 ALTAVISTA INFERIOR
- -UA 9 ALTAVISTA SUPERIOR
- -UA 10 VALTERRA
- -UA 15 ARGANA ALTA INFERIOR
Las determinaciones de ordenación se recogen en los planos de ordenación pormenorizada y en
las fichas correspondientes del “Fichero de ordenación urbanística y sistemas generales”.
9.2.1.2 Suelos Urbanos Consolidados no Ordenados
Se incorporan los siguientes ámbitos de suelo urbano no consolidado no ordenados
- LOS ALONSO
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
110
- ISLOTE DEL FRANCÉS
- PARQUE MANEJE
- MANEJE
- ARGANA ALTA ESTE
- PANDERETA
Todos estos ámbitos se remiten para su desarrollo a Planes Parciales. Las determinaciones de
ordenación se recogen en los planos de ordenación pormenorizada y en las fichas correspondientes
del “Fichero de ordenación urbanística y sistemas generales”.
9.2.2 ACTUACIONES DE TRANSFORMACIÓN URBANÍSTICA
A efectos del presente Plan General de Ordenación supletorio, en el marco del artículo 14 del Texto
Refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio,
modificado por la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbana, se
entiende por actuaciones de transformación urbanística en suelo urbano consolidado:
a) Las actuaciones de urbanización que tengan por objeto renovar la urbanización de un ámbito
de suelo urbano consolidado.
b) Las actuaciones de dotación, entendidas como aquellas que tienen por objeto incrementar las
dotaciones públicas de un ámbito de suelo en situación básica de urbanizado para reajustar su
proporción con la mayor edificabilidad o densidad o con los nuevos usos asignados en la ordenación
urbanística a una o más parcelas del ámbito y que no requieran la reforma o renovación integral de la
urbanización de éste.
Las actuaciones de transformación urbanística en suelo urbano consolidado comportan, según su
naturaleza y alcance, los deberes legales previstos en la presente Normativa y en las fichas
correspondientes del “Fichero de ordenación urbanística y sistemas generales”, dentro del marco
previsto en el artículo 16 del Texto Refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real Decreto
Legislativo 2/2008, de 20 de junio.
9.2.2.1 Actuaciones de Renovación Urbana (ARU)
Las actuaciones de urbanización que tengan por objeto renovar la urbanización de un ámbito de
suelo urbano consolidado, se desarrollarán, en su caso, a través de los correspondientes Planes
Especiales de Ordenación o Estudios de Detalle que procedan previstos en la presente Normativa,
cuya finalidad, objetivos e instrucciones se contienen en la ficha correspondiente del “Fichero de
ordenación urbanística y sistemas generales”, debiendo adecuar su contenido a tales
determinaciones.
El presente Plan General de Ordenación supletorio delimita las siguientes áreas de renovación
urbana:
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
111
- ARU-1 ARGANA BAJA
- ARU-2 GARAVILLA
- ARU-3 NAOS
- ARU-4 VALTERRA
- ARU-5 VIARIO LOS GERANIOS
- ARU-6 SOTERRAMIENTO PARCIAL LZ-20
9.2.2.2 Actuaciones de Dotaciones (AD)
En tanto no se establezcan por la legislación autonómica otras determinaciones a consecuencia de la
traslación de la normativa estatal básica al marco autonómico, el presente Plan General de
Ordenación supletorio establece las siguientes reglas de conformidad con lo establecido en la
Disposición Transitoria Segunda del Texto Refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real Decreto
Legislativo 2/2008, de 20 de junio:
En los planos de ordenación se delimita el ámbito de la actuación, ya sea continuo o discontinuo,
incluyendo en la ficha correspondiente del “Fichero de ordenación urbanística y sistemas generales”
los incrementos de edificabilidad o densidad o los cambios de uso y las nuevas dotaciones a ellos
correspondientes, así como el valor total de las cargas imputables a la actuación que corresponde a
cada nuevo metro cuadrado de techo o a cada nueva vivienda, según corresponda.
El presente Plan General de Ordenación supletorio delimita las siguientes actuaciones de dotación:
- AD-1 EL CABLE
- AD-2 LA VEGA
- AD-3 EL MOLINO
- AD-4 ALTAVISTA
- AD-5 EL CASTILLO
- AD-6 ALTAVISTA-MANEJE
- AD-7 GINORY
- AD-8 EL CASCO
9.2.2.3 Actuaciones urbanísticas Aisladas (AUA)
El presente Plan General de Ordenación supletorio delimita las siguientes actuaciones urbanísticas
aisladas en suelo urbano consolidado, representadas gráficamente en los correspondientes planos de
ordenación pormenorizada:
- AUA-1 ARGANA ALTA NORTE
- AUA -2 ARGANA ALTA SUR
- AUA -3 SAN FRANCISCO JAVIER
- AUA -4 ARGANA BAJA
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
112
10. ADECUACIÓN A LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DE APLICACIÓN Y A LA
LEGISLACIÓN SECTORIAL
10.1 Adecuación a las Directrices de Ordenación General y del Turismo de canarias(DOG / DOT)
Se simplifica el cumplimiento de las Directrices a las que debe referirse el planeamiento municipal en
un cuadro con las principales, entre otras, de las Directrices que inciden en el municipio de Arrecife
desde la justificación. Los requerimientos respecto al Modelo Territorial, el desarrollo de los suelos
urbanizables y su suficiencia con la proyección demográfica, las demandas de las Infraestructuras
previstas para dar servicio a dicha población, los criterios de eficiencia del suelo y el desarrollo de
actuaciones de transformación que amplían la complejidad del suelo urbano, se abordan casi en su
totalidad en el presente documento y las Normativas Estructural y Pormenorizada que se desarrollan
en el presente Plan General Supletorio. Respecto a las condiciones y medidas de carácter corrector
sobre el paisaje y preventivas, así como las determinaciones ambientales de las periferias urbanas y
entornos, se desarrollan con mayor amplitud en el Informe de Sostenibilidad Ambiental. En concreto
“Medidas ambientales correctoras y protectoras para reducir los efectos del PGO sobre el medio
ambiente” se recogen íntegramente en la Normativa de Ordenación Estructural.
TÍTULO CAPÍTULO CONTENIDO Y ALCANCE NORMATIVO CONCEPTO
RECURSOS NATURALES
AGUAS 28(ND)
Criterios de Ordenación Urbanística
Acompasar la generación de suelo residencial y turístico a la disponibilidad de recursos de agua
Criterios de Ordenación Urbanística
Aplicación de las categorías de suelo de protección hidráulica y forestal
RESIDUOS 41.7 (ND) Reducción de la producción de
residuos
El plan determinará la localización pormenorizada de puntos limpios. Se localizarán en el suelo urbano industrial, terciario o residencial.
ORDENACIÓN TERRITORIAL
MODELO TERRITORIAL
50.2 (NAD)
Prevención de riesgos
Justificación precisa y exhaustiva para la excepcional ocupación y canalización de barrancos, barranquillos y escorrentías
50.4 (ND) Se establecerán los criterios de diseño para minimizar riesgos en áreas urbanas existentes y en ámbitos y sectores a ocupar
SISTEMA TERRITORIAL
54.4 (ND) Objetivos del sistema A nivel urbano crear ciudades social y funcionalmente más ricas y complejas potenciando el valor de los barrios y garantizando el nivel de servicios
56 (ND) Reequilibrio y transformación
territorial
El planeamiento incidirá en las políticas de vivienda y suelo, atendiendo al patrimonio público del suelo, infraestructuras, políticas sectoriales (…)
PROTECCIÓN DEL SUELO RÚSTICO
58.2.C (ND) Generalidades Se establecerá una delimitación precisa de los límites del suelo rústico, con especial atención a las periferias urbanas
CONTENCIÓN DEL SUELO URBANIZABLE
67.2 (ND) Clasificación suelo
urbanizable
El plan clasificará suelo urbanizable en base al crecimiento poblacional en los últimos 10 años, la capacidad de las infraestructuras y de los sistemas generales.
68 (NAD) Gestión del suelo
urbanizable La administración urbanística establecerá el cambio del sistema de ejecución a empresarial o público en
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
113
TÍTULO CAPÍTULO CONTENIDO Y ALCANCE NORMATIVO CONCEPTO
sectores de suelo urbanizable donde se hayan incumplido los deberes urbanísticos
71.1 (ND) Criterios de localización
Los nuevos sectores de suelo serán contiguos a los suelos urbanos existentes
USO EFICIENTE DEL SUELO URBANO
74.4 (ND) Cualificación El Plan General deberá ordenar las infraestructuras subterráneas promoviendo las canalizaciones transitables
77.2.e)(NAD) Eficiencia territorial
El planeamiento impulsará políticas de vivienda del suelo, delimitando reservas de suelo destinadas al patrimonio público, cualificando suelo destinado a viviendas sometidas a algún régimen de protección
INFRAESTRUCTURAS
TRANSPORTE 98.5 (ND) Diseño de las vías El PGO debe adoptar medidas para preservar el carácter de las vías de comunicación, evitando la implantación en éstas de actividades y usos urbanos.
TELECOMUNICACIONES
104.2 (ND) Criterios El planeamiento preverá reservas de suelo para telecomunicaciones
PATRIMONIO Y PAISAJE
PAISAJE
112.3 (ND) Criterios generales
Se prestará especial atención a situaciones paisajísticas caracterizadas por su inadecuación topográfica, pendientes superiores al 50%, cauces de barranco, viales en ladera y bordes de suelo.
10.2 Adaptación a instrumentos de rango superior (PIOL) y planeamiento territorial
En el trámite de redacción del presente documento de Plan General Supletorio, se han analizado las
consecuencias derivadas de la adaptación plena del presente Plan, a las determinaciones del Plan
Insular vigente (PIOL´91). Se apuntan varias cuestiones al respecto:
Se tiene conocimiento del estado de tramitación de la Revisión del PIOL, hallándose en el
mismo estado procedimental (aprobación de la Memoria Ambiental) que el presente Plan
General Supletorio.
El marco jurídico y urbanístico del PIOL´91 vigente deja de manera manifiesta, la descripción
de unos valores que derivan en la consecuente categorización ambiental de ciertos suelos del
municipio. Esta circunstancia lleva al planeamiento municipal a la obligatoriedad de incorporar
categorías de suelo de carácter ambiental en la gran mayoría de la superficie del suelo
rústico. A ello se une el régimen del suelo poco permisivo que derivaría de la propia
adaptación al instrumento de rango superior.
En el documento de Avance del PGO se incorpora el diagnóstico ambiental sobre el suelo
rústico. Este suelo, además de los impactos patentes, presenta problemas ambientales
difusos, relacionados con los procesos erosivos, la pérdida de la naturalidad de los
ecosistemas, de su biodiversidad y patrimonio cultural, la contaminación hídrica, atmosférica,
acústica, las malas condiciones de habitabilidad urbana, etc.
Sobre estos suelos el documento del Avance, actualiza el diagnóstico, que desaconseja la
categoría ambiental impuesta por el Plan Insular vigente, dada la pérdida de valores de los
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
114
mismos. Nos remitimos, en este punto a determinar las unidades ambientales que se ven
afectadas por este hecho, que son las siguientes:
o 13 - Llanos arenosos de Argana baja
o 14 – Llanos del entorno de la zona industrial de Argana
o 15 – Entorno de san Francisco Javier
o 18 – Entorno de Argana Alta
o 34 – Espacio urbano de la capital
Sobre estas Unidades Ambientales definidas en el Avance, se obtiene el diagnóstico que
sigue:
o Problemática ambiental: 13 -14 presentan conflictos ambientales vinculados a la
actividad industrial, 15 presenta conflictos ambientales vinculados con la proliferación
de caminos, pistas y la circulación incontrolada de vehículos, 18 – 34 conflictos
ambientales vinculados con el desarrollo del espacio urbano de la capital.
o No se determinan Limitaciones de usos para ninguna de las unidades mencionadas
o Capacidad de uso: 13 – 14 – 15 – 18 – 34 se establece capacidad de uso para
acciones y desarrollos propios de las áreas urbanas consolidadas.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
115
Se constata que, la redacción de la Revisión del PIOL, ha llegado a la misma conclusión
sobre estos suelos, al igual que zonifica atendiendo a valores ambientales, en gran parte del
resto del suelo rústico del municipio a razón del corredor del Jable. Ante esta circunstancia
se remite escrito al Cabildo Insular de Lanzarote, para que indique las determinaciones que
deberán atenderse en aras a que el pronunciamiento del Órgano Ambiental sea único sobre
estos suelos. Se adjunta como Anexo 1, el escrito de remisión citado.
El Cabildo Insular de Lanzarote, remite la respuesta solicitada, incluyéndose en el Anexo 2,
donde concreta las determinaciones que se deberán tener en cuenta, para que, el PGO
Supletorio ordene el suelo en una u otra categoría de rústico. Se justifica, por tanto, que el
presente documento se distancie de ciertas determinaciones impuestas por un instrumento de
rango superior vigente (PIOL´91), para adecuar correctamente los criterios de clasificación.
10.3 ADECUACIÓN A LA LEGISLACIÓN SECTORIAL.
10.3.1 Dominio Público Marítimo-Terrestre
La utilización del dominio público marítimo-terrestre se regulará según lo establecido en el Título III de
la Ley de Costas.
Las actuaciones y usos en la zona del dominio público marítimo-terrestre y en sus zonas de
servidumbre, estarán a lo dispuesto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas y en el Reglamento
General para desarrollo y ejecución de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, aprobado mediante
Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, cuyas determinaciones tendrán reflejo en el presente
Plan General de Ordenación.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 112 de la citada Ley de Costas, corresponde a la
Administración del Estado emitir informe con carácter preceptivo y vinculante sobre los planes de
ordenación urbanística y su modificación o revisión, debiendo versar ese informe sobre el
cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Costas y en sus normas de desarrollo.
Aun habiéndose aportado digitalmente por la Demarcación de Costas de Las Palmas, la línea del
Dominio Marítimo Terrestre, se incorporan al Plan, aquellas que se refieren a las Órdenes
Ministeriales aportadas en el Informe al Avance, sin embargo se evita incluir la propuesta de nueva
delimitación que afecta al Charco de San Ginés, al no tener la seguridad jurídica para hacerlo: visto lo
cual, se deja pendiente a la aprobación de la misma y la posible incorporación en el proceso del
trámite del Plan General.
Se representa en los planos de Ordenación Estructural y Pormenorizada, el Dominio Público Marítimo
Terrestre, sin embargo por la escala de los planos no se incorporan las servidumbres siguientes:
- Servidumbre de tránsito
- Servidumbre de acceso al mar
- Zona de influencia
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
116
Resultado de la cooperación interadministrativa se sugiere la incorporación, a menos de la
Servidumbre de Protección, además del Dominio Público Marítimo Terrestre y en ese sentido se
incorpora en los planos de Ordenación Pormenorizada.
Todos los usos y actos de ejecución en suelo rústico de protección costera que afecten al dominio
público marítimo-terrestre o a sus zonas de servidumbre estarán sujetos a las determinaciones de la
legislación vigente en materia de Costas.
En todo caso, será libre, pública y gratuita para los usos comunes y acordes con la naturaleza de
aquél, tales como pasear, estar, bañarse y otros actos semejantes que no requieran obras e
instalaciones de ningún tipo y que se realicen de acuerdo con las normas en materia de costas.
10.3.2 Bienes de Dominio Público de Carreteras
Se estará a lo dispuesto en Ley 9/1991, de 8 de mayo, de Carreteras de Canarias. (BOC nº 15 de
mayo de 1991) y al Decreto 131/1995, de 11 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de
Carreteras de Canarias. (BOC nº 109, 21 de agosto de 1995).
Son de dominio público los terrenos ocupados por las carreteras y sus elementos funcionales y una
franja de terreno de ocho metros de anchura a cada lado de la vía en autovías, vías rápidas y
carreteras de interés regional, y de tres metros en el resto de las carreteras, medidos horizontal y
perpendicularmente al eje de la misma desde la arista exterior de la explanación, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 25 de la Ley de Carreteras de Canarias.
Se ha incorporado al Plan general Supletorio la documentación aportada por Viceconsejería de
Infraestructuras y Planificación. Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial, hasta
la fecha, entre los que se cita:
- Última modificación del Proyecto de la Circunvalación
- La línea del Dominio Público de Carreteras, aprobado y sujeto aun a ciertos reajustes
Sobre la línea límite de la edificación y en consideración que la misma se establece en la misma Ley
de Carreteras, se tiene en consideración que según lo establecido por el Art. 47. Sobre “los tramos de
carretera que discurran total o parcialmente por núcleos de población, la línea límite de edificación se
fijará atendiendo a la seguridad viaria mediante la ordenación de los márgenes y el adecuado control
de accesos, de acuerdo con el tipo de carretera”, esta quedará fijada con el dominio definitivo.
En todo caso, es competencia sectorial informar el planeamiento de desarrollo por parte de la
Consejería de Obras Públicas y Transportes para aquellos sectores colindantes con las carreteras de
interés regional.
10.3.3 Bienes de Dominio Público Hidráulico
El régimen de protección en materia de aguas estará a lo dispuesto en la Ley 12/1990, de 26 de julio,
de Aguas de Canarias (en adelante, Ley de Aguas), así como en sus reglamentos de desarrollo.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
117
De acuerdo con lo establecido en la Disposición Adicional Tercera de la Ley de Aguas, en todo lo no
regulado por la referida ley y sus reglamentos de desarrollo, se aplicará la legislación del Estado.
En desarrollo de la Ley de Aguas, y con rango superior al presente Plan General de Ordenación
supletorio, se estará a lo dispuesto en el Plan Hidrológico insular.
- Dominio público hidráulico
- Zonas de servidumbre hidráulica
- Consejo Insular de Aguas
De los siguientes aspectos, no se constata, ni la existencia de deslindes de cauces de barranco u
otros que puedan estar bajo este dominio público hidráulico. En cualquier caso la documentación
conla que se han aportado las previsiones de los servicios relacionados con aguas ha sido facilitada
por el Consorcio de Aguas de Lanzarote.
10.3.4 Bienes integrantes del patrimonio histórico
De conformidad con el artículo 2 de la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histórico de
Canarias (en adelante, Ley de Patrimonio), constituye el patrimonio histórico del municipio los bienes
muebles e inmuebles que tengan interés histórico, arquitectónico, artístico, arqueológico, etnográfico,
paleontológico, científico o técnico.
La protección otorgada al patrimonio histórico se diferencia en función del régimen jurídico según su
inclusión en alguno de los siguientes instrumentos jurídicos:
o Registro de Bienes de Interés Cultural.
o Inventario de Bienes Muebles.
o Catálogo Arquitectónico Municipal.
o Carta Arqueológica Municipal.
o Carta Etnográfica Municipal.
o Carta Paleontológica Municipal.
A. Régimen de los bienes de interés cultural
B. Régimen de los bienes de interés cultural
C. Régimen de los bienes integrantes del patrimonio arqueológico y paleontológico
El cumplimiento y desarrollo por el presente PGO de la Ley 4/1999, de 15 de marzo, del Patrimonio
Histórico de Canarias se realiza en de las Normas Urbanísticas de la Ordenación Estructural.
El PGO ha señalado gráficamente los inmuebles o espacios de interés arquitectónico, etnográfico y
arqueológico que por sus características singulares deban ser objeto de preservación en el Catálogo
Arquitectónico de Arrecife que se desarrolla paralelamente incorporado a este documento de Plan
general Supletorio.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
118
11. JUSTIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD DE LA PROPUESTA DE ORDENACIÓN
11.1 ANTECEDENTES SOBRE EL MODELO DE LA AB´03
Antes de proceder a justificar los cumplimientos obligatorios referidos a capacidad de carga
poblacional y crecimiento, suficiencia del sistema general de espacios libres públicos y el comparativo
de la clasificación del suelo que el PGO de Arrecife incorpora al Modelo de Ordenación, cabe hacer
observaciones recogidas en el documento de planeamiento vigente:
El contenido de la Adaptación Básica 2.003 vigente hoy se sustenta en la Disposición Transitoria
Segunda del TRLOTENC. De este modo la adaptación se limita a realizar determinaciones en cuanto:
- Clasificación del Suelo
- Calificación del suelo
- Aprovechamiento Urbanístico Medio
- Delimitación de Sectores
- Definición de Unidades de Actuación
- Opción por sistemas de ejecución Pública o Privada.
En el documento de adaptación, salvo casos justificados no se reclasifica suelo, ni modifica sus
aprovechamientos, delimitaciones de sectores o sistemas de ejecución, salvo casos excepcionales de
incumplimiento de legislación vigente. En general se recogen las indicaciones incluidas en los
trabajos del “Planeamiento de desarrollo del Decreto 11/97. Aprobación Inicial. Término municipal de
Arrecife”.
Hace alusión por tanto a cuestiones de diagnóstico importantes como es la incapacidad de gestión de
determinados suelos urbanizables tras comprobación de los aprovechamientos medios asignados.
Finalmente la AB´03 incorpora los aprovechamientos y suelos adaptando la clasificación y categorías
al TRLOTENC y justifica que no existen diferencias de aprovechamientos superiores al 15 por ciento
en función de unos coeficientes correctores que aplica.
Sobre la capacidad de carga urbanística y poblacional estimada, se hace una previsión para el
año 2.007 de 75.871 habitantes que finamente no se compara con la población que permiten los
suelos urbanizables y los suelos urbanos no consolidados.
Además, mantiene las determinaciones de ordenación que vinculan a la mayoría de los sectores, al
desarrollo de uno o varios sistemas generales adscritos normalmente distanciados territorialmente.
Incorpora estos sistemas generales en una clasificación que denomina “Sistemas generales
adscritos” y al mismo tiempo en la categorización del suelo los incluye en el “Suelo urbano
consolidado”. Esta circunstancia ha ocasionado varios inconvenientes en el desarrollo del
planeamiento que pretenden resolverse desde este PGO de Arrecife:
- Se ha dificultado enormemente el desarrollo de los suelos, dado que alguno de los sectores
llegan a tener hasta 7 sistemas generales que suponen hasta el 50% de la superficie del
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
119
sector, añadido a los cumplimientos del art.36 del TRLOTENC y con edificabilidades
inferiores al 0,5.
- Al no desarrollarse los sectores, parte de los propietarios inician expediente expropiatorio,
además de recursos para dilucidar la clasificación de los suelos de su propiedad.
- En general se trató de una desproporcionada previsión de suelo referida a sistemas
generales, que ha generado un estancamiento del suelo.
Respecto a la justificación del Sistema General de Espacios Libres Públicos, destacar que el
cuadro justificativo de la AB´03 se encuentra anulado. Cabe destacar que de los 452.222 m2 que
computa, 278.207 m2 se corresponden con Sistemas Generales adscritos a sectores, el resto son
Parques Urbanos existentes en el municipio. Debido a que no se desarrollaron los sectores para la
incorporación de estas previsiones y que se han iniciado varios de los expedientes expropiatorios
podemos concluir respecto a esto:
- Tan solo se incorporan al patrimonio público del suelo los denominados “SG.6 Parque Maneje
I” y “SG.7 Parque Maneje II”, ambos adscritos al SECTOR 5.- MANEJE II (SUSO).
- Existe sentencia firme para el pago por parte del Ayuntamiento del “SG.1. Parque de las
Salinas de Puerto Naos”, que aun habiendo estado adscrito al SECTOR 3.- CAPELLANÍA,
gana el derecho a ser expropiado.
En general en el documento no se justifica la Sostenibilidad del Plan mediante actualización del
Estudio Económico, dejando indefinición en cuanto a las obligaciones municipales a los efectos
expropiatorios, así como comprometidas las cesiones del suelo por la difícil gestión del mismo.
11.2 COMPARATIVO CLASIFICACIÓN Y SÍNTESIS DE LAS ALTERACIONES DEL PLAN
El documento de AB´03, es el
planeamiento vigente en el
municipio de Arrecife. Los
cómputos de los suelos a los
que se hace referencia en el
documento de “Memoria de
Ordenación” son los que se
adjuntan a continuación.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
120
De los totales anteriores además se
discriminan las superficies de los suelos
urbanizables según las categorías de
suelos según se indica:
Sin embargo no hace diferenciación en
memoria de las superficies referidas a
las distintas categorías de suelo rústico.
En la redacción del PGO de Arrecife se
procedió inicialmente a digitalizar el
planeamiento vigente, con lo que
podemos arrojar de forma estimativa, los
valores de las distintas categorías de
suelo rústico a efectos de comparar
respecto a la propuesta de ordenación. Hay que tener en consideración los desfases producidos al
adaptarse a cartografía y poder efectuar las mediciones sobre información digitalizada.
Si hacemos una breve comparativa entre las categorías de los suelos, podemos justificar los
procesos que llevan a las grandes diferencias detectadas, bien sea por efecto de la transformación
del suelo o por cambios en las consideraciones para la propuesta de ordenación.
6.890.794 7.463.029
SUNCO 382.411
SUNCNO 320.048
694.201 288.401
1.724.195 1.345.987
389.061 SUNSNO SUNSD 701.416
9.471.928SRPN SRPP-2 8.168.419
304.701 SRPP-2
750.563 SRPP-1
499.086 833.324
158.029 219.294
SRPIE-1 420.301
SRPIE-2 1.151.774
1.248.222 1.659.261
366.679 SRPA
140.480 SRPM
23.996.226 24.265.426
SRPT
TOTALES
SRPCU
SRPC
SRPIS885.365
SRPP-1
SUPERFICIE
PROPUESTA DE
ORDENACIÓN
SUCO
SUNC
CLASIFICACIÓ-CATEGORÍA
SUSO
SUSNO
1.311.762
472.922
SUPERFICIE
S SUELO
AB´03
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
121
Las diferencias en la superficie de suelo urbano consolidado (SUCO), se deben a la incorporación
al mismo de:
- Los sectores La Concha II y Los Geranios, que ya han desarrollado la urbanización y puede
considerarse ya en esta categoría.
- Unidades de Actuación de la AB´03 que se consideran ya consolidadas (UA-6 San Francisco
Javier, UA-8 El Reducto y UA-9 Santa Coloma).
- Finalmente se incorporan en esta categoría de suelo aquellos que, en virtud del art.145 del
TRLOTENC, por la dificultad de gestión se incorporan en este suelo, sujetas a Actuaciones
Urbanísticas Aisladas ( AUA)
En la categoría de suelo urbano no consolidado (SUNCO y SUNCNO), hay un desfase de unos
que se deben a:
- Incorporación al suelo urbano del suelo denominado “La Pandereta” que se añade al PGO de
Arrecife como SUNCNO, por sentencia que lo clasifica como urbano.
- Incorporación de la zona Norte de Argana, que dadas las numerosas viviendas recogidas en
el Censo de Viviendas no amparadas y dado que el marco del PIOL´91 lo permitía, se
incorpora como suelo urbano no consolidado ordenado (SUNCO).
- Se incorporan como suelo urbano no consolidado ordenado (SUNCO).aquellos sistemas
generales de gran dimensión que ya no se encuentran adscritos a los sectores y que por
razón de su situación en la trama procede clasificarse como urbano. Para darles la
consideración de suelo urbano no consolidado, se atiende a la necesidad de desarrollar la
urbanización para poder habilitarse actos de edificación.
Si continuamos con las diferencias entre los suelos de la AB´03 y la Propuesta del
Ordenación en lo que respecta al suelo urbanizable sectorizado no ordenado (SUSNO), los
cambios son debidos a:
- Los procesos de transformación como es el caso del, antes denominado, sector 9- Los
Geranios (AB´03) que se desarrolló y pasa a ser urbano consolidado.
- El SECTOR 1- TENORIO, pasa de esta subcategoría y se incorpora como SUSO, dado que
la ejecución del mismo es pública.
- Sector 7 Industrial Naos ahora renombrado SECTOR 3 PUERTO NAOS ESTE
RESIDENCIAL, se efectúa un cambio de calificación de industrial a residencial pero
se mantiene en esta subcategoría.
- El SECTOR 4 PUERTO NAOS OESTE RESIDENCIAL, se queda en esta subcategoría.
- El sector de uso industrial, SECTOR 5 INDUSTRIAL ALTAVISTA, se queda en esta
subcategoría.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
122
- El antes denominado sector 4 Maneje I (AB´03), que se incorpora como SUNCNO dado que
la mayor parte de su superficie era un sistema general adscrito al sector ordenado 12 Maneje
II (AB´03) y quedarse reducido a la mitad.
- SECTOR 7 CAPELLANÍA se mantiene en esta subcategoría.
- Se mantiene el SECTOR 8 - LA BUFONA.
Respecto al suelo urbanizable no sectorizado diferido, se aumenta considerablemente la
superficie, por un lado la estimación de población disminuye, ya existen sectores desarrollados y
numerosas Unidades de Actuación por desarrollarse. De este modo se ha considerado:
- Añadir un nuevo suelo debido a los procesos de recalificación de industrial a residencial y la
previsión que se considera necesaria incorporando el SECTOR 9. INDUSTRIAL LOS
MÁRMOLES SUPERIOR.
- Mantener los sectores, 10. ALTAVISTA ESTE INDUSTRIAL Y 11. ALTAVISTA OESTE
RESIDENCIAL
- Pasar a esta clasificación el sector del litoral 12 PLAYA DEL CABLE-LA CONCHA.
Se incrementa en la propuesta de ordenación el suelo rústico de protección cultural (SRPCU)
debido a que se incorpora la delimitación y área de afección del B.I.C. Yacimiento Arqueológico de
Zonzamas. No habrá variación sustancial en cuanto al régimen de usos a desarrollar, pero se ha
considerado resaltar los valores patrimoniales.
Respecto al suelo rústico de protección costera (SRPC) se incrementa debido a la redelimitación
de los sectores del Litoral que no se han desarrollado dado que la preservación del suelo y la
continuidad a lo largo de la costa primaban.
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
123
11.3 DEMANDAS DEL SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES
En virtud del art. 32.2.7)a) del TRLOTENC donde se hace referencia al cumplimiento del estándar
mínimo del Sistema General de Espacios Libres, parques y Plazas públicas, en cuantía no inferior a
5m2 de suelo por habitante o plaza alojativa, pudiéndose incluir en este apartado los Parques
Arqueológicos.
Partiendo de este supuesto y recuperando los datos poblacionales que se desarrollaban en al
apartado 8.3 JUSTIFICACIÓN DEL APROVECHAMIENTO ASIGNADO anterior se justifica:
- Se estima la proyección demográfica para Arrecife que se adjunta en el cuadro anexo con
una población estimada para el año 2023 alcanzaría 74.231 habitantes.
- Arrecife cuenta con 16 establecimientos turísticos con un total de 1.635 plazas. Al no incluirse
Arrecife dentro de ninguna Zona Turística delimitada como tal, no poseer ningún suelo con dicho uso
global, no cabe estimar capacidad de carga máxima al respecto
Ambos totales suman 75.866 hab+plz con lo que el mínimo exigible como Sistema General de
espacios Libres Públicos será de al menos 364.900 m2 de suelo.
Los suelos que la Propuesta de Ordenación incluye son los siguientes:
Puede comprobarse que 459.379 > 364.900 cumpliría por tanto.
CÓDIGO DENOMINACIÓN CATEGORÍA ÁREA m2 ORIGEN
SG-PU-01 Parque Urbano Los Mármoles 23.857 Propuesto
SG-PU-02 Parque Urbano Salinas de Naos 24.143 Propuesto
SG-PU-03 Parque Urbano Islote del Francés 15.747 Propuesto
SG-PU-04 Parque del Castillo de San Gabriel 8.813 Existente
SG-PU-05 Parque Urbano Titerroy 14.511 Existente
SG-PU-06 Parque Marítimo El Reducto 38.213 Existente
SG-PU-07 Parque Islas Canarias 21.987 Existente
SG-PU-08 Parque Urbano Altavista 14.192 Existente
SG-PU-09 Parque José Ramírez 9.322 Existente
SG-PU-10 Parque Urbano Valterra 5.451 Existente
SG-PU-11 Parque Urbano Maneje I 22.487 Existente
SG-PU-12 Parque Urbano Charco de San Ginés 7.204 Existente
SG-PU-13 Maretas del Estado 100.934 Propuesto
SG-PU-14 Parque Urbano Maneje II 55.845 Existente
SG-PU-15 Parque Urbano La Vega 32.491 Propuesto
SG-PU-16 Parque Urbano La Bufona 34.183 Propuesto
SG-PU-17 Parque Urbano Los Alonso 60.000 Propuesto
SG-PU-18 Parque Urbano Altavista Este 30.000 Propuesto
SG-PU-19 Parque Urbano El Cable-La Concha 35.000 Propuesto
SG-PU-20 Parque Urbano Los Mármoles
Superior50.000 Propuesto
Parques Urbanos
SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES PÚBLICOS - PARQUES URBANOS
Fase de Aprobación Inicial
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No se incluyen en este cómputo global de superficies de espacios libres públicos, Parques Urbanos,
los que se asignan a los suelos urbanizables no sectorizados diferidos (SUNSD), dado que su
población no se ha incorporado al cómputo global de capacidad de carga urbanística.
12. EVALUACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS AMBIENTALES DE LA ORDENACIÓN DEL PGO
Los contenidos que desarrollan la presente Evaluación Ambiental, serán los recogidos en el apartado
2ª 5) del Documento de Referencia, en cumplimiento de la Resolución de 10 de agosto de 2006, por
la que se hace público el Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias de 4 de agosto de 2006, relativo al Documento de Referencia para elaborar los Informes de
Sostenibilidad de Planes Generales de Ordenación.
Este apartado se desarrolla íntegramente en el Tomo II Informe de Sostenibilidad Ambiental en el
apartado 5, por lo que se remite íntegramente el contenido al mismo con el fin de no duplicar
documentación, evidenciando, en cualquier caso, que ese apartado también constituye parte del
contenido de la Memoria de Ordenación. En adelante se recoge el esquema de los puntos
desarrollados.
5. EVALUACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS AMBIENTALES DE LAS DETERMINACIONES
DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN DE ARRECIFE
5.1 SÍNTESIS, ANÁLISIS COMPARATIVO Y RESULTADO DE LA VALORACIÓN DEL IMPACTO
DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS PLANTEADAS
5.2 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS Y DE LAS
DETERMINACIONES DEL PGO POTENCIALMENTE GENERADORAS DE IMPACTO DEL
PATRIMONIO NATURAL Y DE LA BIODIVERSIDAD ADAPTACIÓN BÁSICA DEL PGO AL
TRLOTENC
5.2.1.Alternativa 0
5.3 EXAMEN Y ANÁLISIS PONDERADO DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS
CONTEMPLADAS, ENTRE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN Y LA CALIDAD AMBIENTAL Y
CAPACIDAD DE LAS UNIDADES AFECTADAS PARA ACOGER LOS DIFERENTES USOS
PROPUESTOS, Y SU ADAPTACIÓN A LOS OBJETIVOS QUE PLANTEA EL PLAN GENERAL
5.3.1 Descripción y análisis de las alternativas contempladas expresando sus efectos
diferenciales sobre el medio ambiente
5.3.2 Identificación de las alternativa elegidas y modelo propuesto
5.3.3 Análisis de la propuesta elegida como modelo de ordenación y evaluación de las
consecuencias ambientales del modelo de ordenación propuesto
Fase de Aprobación Inicial
Tomo I. Memoria de Ordenación
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5.4 Análisis pormenorizado y el grado de adecuación de los usos propuestas
5.4.1 Comparación de la alternativa 0 con la propuesta elegida
5.4.2 Comparación de la propuesta elegida con la ordenación pormenorizada y la
capacidad de acogida del territorio
5.4.3 Valoración detallada del modelo ordenación y el signo de los impactos y la
descripción de sus posibles efectos
13. CONJUNTO DE MEDIDAS AMBIENTALES CORRECTORAS Y PROTECTORAS PARA
REDUCIR LOS EFECTOS DEL PGO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
El contenido íntegro de las medidas Ambientales citadas se recoge en el Tomo II. Normativa de
Ordenación Estructural del presente documento de plan general Supletorio, por lo que no se
considera conveniente transcribir el mismo, pero si, incorporar los apartados que se desarrollan:
CAPÍTULO 3. MEDIDAS AMBIENTALES DE CARÁCTER GENERAL
Artículo 5.3.1. Objeto
Artículo 5.3.2. Medidas ambientales de carácter general
Artículo 5.3.3. Medidas ambientales en suelo urbano consolidado
Artículo 5.3.4. Medidas ambientales en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable
Artículo 5.3.5. Medidas ambientales en suelo industrial
Artículo 5.3.7. Medidas ambientales para la prevención de riesgos naturales
Artículo 5.3.8. Medidas ambientales para la defensa y mejora de áreas con valores ambientales
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ANEXO I. SOLICITUD Y CONTESTACIÓN DE CRITERIOS AL CABILDO DE LANZAROTE
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ANEXO II. PLANTA Y SECCIÓN JUSTIFICATIVA DE LA PROPUESTA ARU-6
SOTERRAMIENTO PARCIAL LZ-20