Settore idrico: investire in innovazione Bologna, 15 marzo 2017
Scenario
Giuseppe Tribuzi
Cassa per i servizi energetici e ambientali (CSEA)
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CSEA,inoltre,svolge,neiconfron3deisogge5amministra3,a"vitàispe"ve
LaCassaperiservizienerge0cieambientali(CSEA)èunentepubblicoeconomicocheoperaneise>oridell’ele>rico,delgasedell'idrico,so>opostoallavigilanzadell’AEEGSIedelMEF
CSEAprovvedeallages0onefinanziariadeifondiincassa0edalleconseguen3erogazionidicontribu0afavoredeglioperatoridelse>ore
LaCassasvolgel’a"vitàdiincassodicomponen0tariffarie,sovrapprezzieoneridisistemapagatedaiclien3euten3finali
Le principali attività di CSEA
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Amministrative e Contabili Supporto alla Regolazione
ü Riscossionecomponen0
tariffarie
ü Erogazionecontribu0
ü Ges0onefinanziariafondi
ü Recuperocredi0
ü A"vitàIspe"va
Servizi per il Consumatore
ü BonusGasedEleFrico
ü Proge"consumatori
ü Perequazionegenerale
ü Regimitariffarispeciali
ü IntegrazionitariffarieIEM
ü Compensazionisisma
ü Clien0energivori
ü Qualitàdistribuzionegas
ü PerequazioneSpecificaAziendale(PSA)
ü Verificacos0commessanucleare
ü Efficienzaenerge0ca
ü RicercadiSistema
Losfondopiùscuroindicalea1vitàsvolteparzialmenteinoutsourcing
Fabbisogno investimenti nel SII
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65miliardidieuroneiprossimi30anni
Solocircail10%sis3mapossaesseresoddisfa>odainves3men3pubblici
Impossibilitàdifinanziaregliinterven3necessarisoloconlatariffa
Il contesto
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Rete vetusta (perdite) e deficit infrastrutturale da recuperare (ritardi nel settore della depurazione)
ostacolo o incentivo all’innovazione?
Ø 37% dispersioni idriche
Ø Oltre 450 mln/€ ammontare delle sanzioni UE per mancato adeguamento di reti e impianti fognari e depurativi
Gli investimenti nel SII/1
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Investimenti programmati nel periodo 2014-2017 e coperti da tariffa, tuttavia il panorama si presenta molto eterogeneo con vistose differenze territoriali/dimensionali
32 €\ab\anno
(€/ab/year) (€/m3)
Obiettivo 80 €\ab\anno?
Gli investimenti nel SII/2
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Limiti nel ricorso alla tariffa per finanziare gli investimenti e drastico calo dei finanziamenti pubblici per impossibilità di trovare copertura
attraverso la fiscalità generale per vincoli di spesa pubblica
Stabilità regolatoria e normativa
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L’intervento dell’AEEGSI come regolatore nazionale ha consentito l’instaurarsi di condizioni favorevoli agli investimenti
§ MTI-2 § Convenzione tipo (del. 656-2015) § Qualità contrattuale (RQSII) § Unbundling (TIUC)
Sblocca Italia § Gestione unica § Obbligo adesione EGA § Scelta della forma di gestione § Poteri sostitutivi nei casi di inerzia
Strumenti a sostegno deli investimenti/1
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Fondo di garanzia delle opere idriche
• Istituito presso la CSEA dal c.d. Collegato Ambientale (Legge 221 del 28/12/2015) con la finalità di potenziare le infrastrutture idriche
• Natura di “garanzia”, non fondo perduto (ad es. garanzia del riconoscimento del valore residuo degli investimenti nei casi di subentro)
• Condizionalità nell’accesso al Fondo come incentivo alla razionalizzazione del settore e gestioni efficienti
• In attesa della pubblicazione del DPCM per individuazione interventi prioritari, criteri e modalità di utilizzazione del Fondo
Strumenti a sostegno deli investimenti/2
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Perequazione finanziaria
• Del. Aeegsi 122-2015 avvia un procedimento per l’introduzione di sistemi di perequazione economica e finanziaria con la finalità di tutelare gli utenti più deboili e realizzare una progressiva convergenza tra le aree del Paese
• Misure programmate di perequazione e misure urgenti di perequazione; condizionalità e monitoraggio; componete tariffaria perequativa (DCO 230-2015)
• Anticipazione finanziaria in favore di Abbanoa spa nel 2015 (del. 188-2015)
Innovazione nella gestione
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Gestione di tipo
industriale
Dimensioni adeguate
Ø Proprietà pubblica vs privati non rilevante!
Ø Benefici dal processo di aggregazione dei gestori (da 2.600 a 2.100 ca.)
Ø Posizione di vantaggio per i gestori medio/grandi e per le multiutility (trasferimento tecnologie da altri settori)?