Download - Sistemtización OT ADG
Una mirada sobre el Una mirada sobre el ordenamiento territorial desde ordenamiento territorial desde
lo local hacia lo nacionallo local hacia lo nacionalSoc. Alejandro ChirinosGeogr. Silvia Passuni
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ÁMBITO DEL ESTUDIO: Los aprendizajes obtenidos surgen a partir de las experiencias desarrolladas en la región Cajamarca y los distritos de El Carmen de la Frontera (Piura) y Pitumarca - Checacupe (Cusco)
CAJAMARCAMACROZEE
MICRO ZEEEL CARMEN DE LA
FRONTERA
PITUMARCAMICROZEEOT
CUENCA2
Instrumentos de planificación Instrumentos de planificación territorial:territorial:
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Para la gestión participativa y sostenible de los recursos gestión participativa y sostenible de los recursos naturales.
• Sensibilización • Arreglos Institucionales• Conformación Comité T.• Capacitación• Definiciones metodológicas• Definición de objetivos y alcances• Organización del trabajo de campo • y definición de estrategias
Re-
valid
ació
n
Re-validación
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Fases del ordenamiento del Fases del ordenamiento del territorio:territorio:
Procesos de ZEE/OT a nivel Procesos de ZEE/OT a nivel nacionalnacional
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PROCESOS FORMALES – PLAN BIENAL
PROCESOS NO FORMALES
POR CUENCAS
REGIONAL PROVINCIAL
DISTRITAL PROCESOS COMUNALES
Nivel de desarrollo:MACRO – MESO - MICROÁmbito de aplicación
AprendizajesAprendizajes
Intersectoralidad en el nivel regional por las sinergias multisectoriales en el proceso. El trabajo en red facilita la capitalización de experiencias institucionales para el OT
El nivel de escala macro exige que el proceso sea de mayor representatividad institucional
Tipos de voluntades política, técnica y social
Participación amplia contribuye a legitimar le proceso
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Precisión en los roles de cada actor para no desgastar el proceso
La necesidad de un plan de comunicaciones – precisar conceptos, aglutinar participación.
En el inicio los procesos son ampliamente participativos, pero cuanto avanza es probable que afecte intereses y haya deserciones puntuales (sector privado)
Vincular el OT con los beneficios a las comunidades
El desarrollo normativo desincentiva a GL seguir avanzando a un siguiente nivel.
AprendizajesAprendizajes
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Una relación inversa: mayor participación de sociedad civil y una participación débil de sectores del estado en el nivel local
La débil institucionalidad de los gobiernos locales limita la sostenibilidad de los procesos de ZEE
Un proceso de ZEE a este nivel contribuye a cohesionar a las organizaciones sociales: descentralizado, genera espacios de diálogo y participación
Una debilidad que limita sus sostenibilidad es la rotación en el sector público. Limitación de diseño
AprendizajesAprendizajes
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Una debilidad de todos los procesos es que hay una débil participación de las mujeres. OT como proceso de participación fuertemente masculina.
Procesos son afectados por el recambio de autoridades.
Persiste en todos los niveles una visión instrumentalista del proceso; sin embargo hay excepciones.
AprendizajesAprendizajes
En términos metodológicos hay diferencias en los niveles debido a limitaciones en acceso a información, etc…
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El desarrollo metodológico tiene cierta debilidad en el componente económico.
Hay mayores probabilidades en el nivel micro de aplicar metodologías inclusivas debido a que en este nivel el proceso es más cara a cara, es más personalizados.
Los proceso de OT permiten, si están metodológicamente bien planteados, fortalecer identidad local y territorial.
Hay dificultades para articular procesos de ZEE en los distintos niveles de gobierno.
Hay dificultades para articular con los otros instrumentos de gestión del desarrollo local regional. PDC, PP,etc
AprendizajesAprendizajes
La metodologías son adaptativas al contexto y no al revés. Componentes lúdicos.
Escenario de comunidades quechua-hablantes
Se tomó en cuenta generalmente las siguientes perspectivas:
comunal
político
técnico
En una lógica de construcción de mecanismos de inclusión y consulta comunal
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Aprendizajes en los procesos Aprendizajes en los procesos de OT Comunalde OT Comunal
La propuesta metodológicaLa propuesta metodológica
Se expresa tomando en cuenta la siguiente relación:
Familia Comunidad Territorio
Como el espacio social básico de desarrollo de identidad del comunero. Forma la identidad del comunero, mecanismos de confianza, percibiendo las diferencias de género y roles en la familia
Como el espacio social inmediato de fortalecimiento de la identidad en términos de pertenencia a un grupo o comunidad de iguales. Afirma la identidad del comunero.
Como el espacio final de consolidación de la identidad del comunero que da sentido al porqué de sus prácticas, de su trayectoria de vida, el contacto con la naturaleza (tierra y agua).
Consolida la identidad del comunero
Se fortalece capital social comunal basado en la autoestima, confianza interpersonal y hacia el proceso
La propuesta metodológicaLa propuesta metodológicaMás allá de lo que plantea la norma, las metodologías a nivel comunal consideran lo siguiente:
Rescatar las vivencias de los comuneros
Recurrir a técnicas sencillas para promover la inclusión de las comunidades en el proceso (talleres organizados con mucha anticipación)
Los procesos deben ser facilitado en el idioma de las comunidades
Es necesaria capacidades creativas de los facilitadores
Reproduce mecanismos de consulta previa necesariamente
El componente lúdico fue importante y tenía incentivos simbólicos
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Trabajo con las Trabajo con las comunidadescomunidades
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Asignación de roles es clave
Recomendaciones a los actores:Recomendaciones a los actores:
Actor Recomendaciones
Gobierno Nacional Ley OT Información espacial
Estrategia ZEE Descentralización
Articulación instrumentos de gestión Articulación de políticas sectoriales y OT
MINAM Metodologías diferenciadas Articulación niveles ZEE - OT
Ampliar equipo Continuar fort. Cap. Gob. Reg
Consulta y OT Guía Nac. OT – otras guías
Actores públicos Participación procesos / no intermitente Aportar inf. E investigaciones sectoriales
Actor Recomendaciones
Gob. Sub nacionales Participación activa sectores y actores sociales
Cambiar concepción instrumentista
Construir equipos - No todo consultorías - estabilidad
Personal de la zona
Alianzas ONGS - Cooperación Transferencia de capacidades
Evaluación proyectos PP – con ZEE Implementación oficina
Sector privado Oportunidad no amenaza Mirada de procesos no proyectos
ONG´s Facilitadores – asistencia técnica Fortalecer participación
Soporte género – nuevas estrategias Rol adulto mayor
Comunidades Fortalecer representación interna
Cooperación internacional
Acompañamiento técnico Discusión de políticas
Recomendaciones a los actores:Recomendaciones a los actores:
Experiencias en el PROYECTO “Ordenamiento Participativo del territorio”
Balance desde las experiencias:
Nuevas estrategias – demandas locales
Alianzas interinstitucionales
Estado – Soc. civil – actores sociales
Incidencia respecto
articulación actores
Incidencia gestión
procesos
Acciones locales - réplicas
Capacitación técnica
(funcionarios . Líderes – técnicos)
Perdiendo lógica instrumentalista
Institucionalidad – reflexión rolesparticipación
Estrategias comunicacionalesTécnico – líderesLíderes - población
Balance de necesidades del proceso ot:
Técnico - metodológico
Político institucion
al
Descentralizació
n
Social – nueva participación
Concertación –
respeto aspiracione
s
Desarrollo territorial /
Manejo sostenible de
recursos / Desarrollo económico
Sistematización
experiencias /
reflexión - retroalime
ntación
Ausencia actores claves –
Academia - universidad
es
Actores políticos
Recambio
autoridades
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El proceso a nivel comunal
SECUENCIA METODOLOGICA
SENSIBILIZACION
CAPACIDADES
COGNITIVA
ASOCIATIVA
APLICATIVA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA LÒGICA DE CONSERVAR LOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA LÒGICA DE CONSERVAR LOS RECURSOS NATURALESRECURSOS NATURALES
CAPACIDAD PROSPECTIVA PARA EL
DESARROLLO TERRITORIAL
ACCION
QUERER Y CREER
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SI ES POSIBLE QUE LAS COMUNIDADES ORDENEN
SU TERRITORIO