Wrocław 10.12.2012
Umożliwienie dostępu/budowa/modernizacja infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Andrzej Soliński
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ
W RAMACH PROW 2007-2013
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 1 kwietnia 2008 r.
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy
finansowej w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej”
objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013
(zmiana z 20.09.2012 rozszerza zakres o internet szerokopasmowy)
Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych
tzw. ustawa szerokopasmowa, czyli Megaustawa
Legislacja
• Scalanie gruntów
• Melioracje wodne
OŚ 1 gospodarcza
OŚ 2 środowiskowa
• Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej
• Odnowa i rozwój wsi
OŚ 3 społeczna
• Wybór Lokalnej Grupy Działania (LGD)
• Funkcjonowanie LGD
• Wdrażanie Lokalnych Strategii Rozwoju (LSR)
• Wdrażanie Projektów Współpracy
OŚ 4 LEADER
PROW na lata 2007-2013
Działania wdrażanie przez Samorząd Województwa Dolnośląskiego w ramach PROW na lata 2007-2013
Dostęp szerokopasmowy – jest to wspólna nazwa różnych technik przekazu
(przewodowych, bezprzewodowych, optycznych i w podczerwieni), umożliwiających
użytkownikowi końcowemu dostęp do informacji z przepływnością nie mniejszą niż
2 Mbit/s.
Cele Narodowego Planu Szerokopasmowego (zgodnie z strategią UE Europa 2020)
- szerokopasmowy dostęp do Internetu dla wszystkich Europejczyków do roku 2013, - dostęp do łączy o wysokiej prędkości transmisji danych – 30Mb/s i więcej - dla wszystkich Europejczyków do roku 2020, - dostęp do łączy o prędkości powyżej 100 Mb/s dla co najmniej 50% europejskich gospodarstw domowych.
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Źródło: www.stat.gov.pl
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Źródło: szacunki na podstawie Raportu o stanie rynku telekomunikacyjnego w Polsce w 2010 roku
(UKE, czerwiec 2011).
Województwo Brak zakończenia
1 operator 2 operatorów 3 i więcej operatorów
Małopolskie 64% 33% 2% 1%
Podkarpackie 66% 31% 2% 1%
Śląskie 67% 28% 2% 3%
Opolskie 71% 27% 1% 1%
Dolnośląskie 72% 26% 2% 1%
Lubuskie 79% 19% 1% 1%
Wielkopolskie 85% 13% 1% 1%
Pomorskie 86% 12% 1% 1%
Lubelskie 87% 12% 0% 0%
Zachodniopomorskie 87% 12% 1% 1%
Kujawsko-Pomorskie 88% 10% 1% 1%
Mazowieckie 88% 11% 1% 0%
Warmińsko-Mazurskie 90% 10% 0% 0%
Podlaskie 92% 7% 1% 0%
Łódzkie 93% 7% 0% 0%
Pokrycie kraju infrastrukturą światłowodową - udział miejscowości, na których
operatorzy deklarują obecność zakończeń sieci światłowodowych (Źródło: Raport pokrycia terytorium RP infrastrukturą telekomunikacyjną, UKE, 2011)
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
1. Budowa infrastruktury szerokopasmowego Internetu - przedostatnia mila Beneficjent wybiera w otwartej procedurze partnera prywatnego, który przy wykorzystaniu wybranej przez siebie techniki zobowiązuje się do
podłączenia pewnej liczby mieszkańców danego obszaru do szerokopasmowego Internetu, który zbuduje ze środków PROW 2007-2013.
2. Zakup i zainstalowanie chętnym użytkownikom końcowym (odbiorcy prywatni i
instytucjonalni) – urządzeń zapewniających dostęp do Internetu – „ostatnia mila” (odcinek pomiędzy węzłem sieci szkieletowo-dystrybucyjnej a użytkownikiem końcowym)
Założenia ogólne - PROW
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Zestaw satelitarny - orientacyjny koszt budowy sieci na jednego użytkownika dla
obszarów słabo zurbanizowanych.
Źródło: konferencja Gminne sieci szerokopasmowe - od koncepcji do realizacji, Sochaczew
03.2012
zł0
zł2 000
zł4 000
zł6 000
zł8 000
zł10 000
zł12 000
Sieć kablowa Sieć radiowa Sieć satelitarna
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Zapis w PROW z propozycją zmiany: (w części: zakres działania)
W zakresie infrastruktury szerokopasmowego Internetu wspierane będzie również
tworzenie publicznych punktów dostępu do Internetu (tzw. PIAP) oraz realizacja
telekomunikacyjnych sieci dostępowych.
Założenia ogólne - PROW
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
- projekt spełnia wymagania wynikające z obowiązujących przepisów prawa, które mają zastosowanie do tego projektu, -projekt o charakterze niekomercyjnym
- wymagana jest komplementarność projektu z innymi przedsięwzięciami (RPO/POIG/RPW) z zakresu społeczeństwa informacyjnego (zrealizowanymi bądź planowanymi) oraz wykazanie przez beneficjenta, że na danym obszarze potencjalni użytkownicy są zainteresowani wykorzystaniem planowanej infrastruktury. - W ramach działania musi być zachowana zasada neutralności technologicznej, tj. nie może być faworyzowana żadna konkretna technologia.
Wymogi ogólne - PROW
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Beneficjent: Gmina lub związek międzygminny Miejsce realizacji : 1.Projekty w ramach PROW będą realizowane na „obszarach białych” (gdzie usługi dostępu do Internetu nie są świadczone w ogóle lub w sposób niewystarczający) w miejscowościach należących do: a) gminy wiejskiej lub b) gminy miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 5 000 mieszkańców, lub c) gminy miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 000 mieszkańców.
Zmiany w rozporządzeniu PROW
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Operacja będzie realizowana na obszarze, na którym, zgodnie z inwentaryzacją,
o której mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu
rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675 oraz z 2012 r.
poz. 951), poziom nasycenia usługami szerokopasmowego dostępu do
Internetu o przepustowości na poziomie co najmniej 2 Mbit/s wynosi nie
więcej niż 30%
Zmiany w rozporządzeniu PROW
Wykaz miejscowości – www.prow.dolnyslask.pl
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Poziom pomocy z EFRROW
1. 90% kosztów kwalifikowalnych w ramach wnioskowanej pomocy w okresie
realizacji Programu
2. Limit wsparcia jest zgodny z zasadą de minimis.
Zmiany w rozporządzeniu PROW
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Zakończenie realizacji operacji i złożenie wniosku o płatność ostateczną, będącą refundacją
kosztów kwalifikowalnych przyznawaną po zrealizowaniu całej operacji, nastąpi:
a) w terminie 24 miesięcy od dnia zawarcia umowy, nie później jednak niż do dnia 30
czerwca 2015 r. – w przypadku operacji realizowanej,
w jednym etapie
b) nie później niż do dnia 30 czerwca 2015 r. – w przypadku operacji realizowanej w dwóch
etapach;”;
Zmiany w rozporządzeniu PROW
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej, w ramach działania za koszty kwalifikowalne uznaje się roboty budowlane, urządzenia techniczne i elementy bezpośrednio związane z infrastrukturą szerokopasmowego Internetu. Koszty te można podzielić na trzy typy operacji, które nie wykluczają się wzajemnie, są to: 1.Tworzenie i umożliwienie dostępu do infrastruktury szerokopasmowej, w tym urządzeń do przesyłu wstecznego i urządzeń naziemnych (np. stacjonarnych, bezprzewodowych naziemnych, wykorzystujących połączenia satelitarne lub będących kombinacją różnych technologii); 2.Unowocześnienie istniejącej infrastruktury szerokopasmowej (np. większa niezawodność, szybkość, jakość, zasięg, lepsza jakość usług itp.); 3.Budowa pasywnej infrastruktury szerokopasmowej (roboty inżynierii lądowej i wodnej, takie jak przewody i inne elementy sieci np. ciemne światłowody itp.) również w synergii z infrastrukturą innego typu (sieci energetyczne, transportowe, wodne, kanalizacyjne).
Koszty kwalifikowalne
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Podział środków na województwa
Kryteria i zasady podziału środków publicznych Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 pomiędzy województwa w ramach działań: „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej" - Internet szerokopasmowy.
Przyjmuje się dokonanie podziału środków w działaniach „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej" - Internet szerokopasmowy pomiędzy województwa w oparciu o: 1.powierzchnię obszarów wiejskich województw w km2, 2.liczbę gmin, 3.liczbę ludności na obszarach wiejskich.
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Lp. Województwo %
Środki EFRROW na Internet (euro)
1 Opolskie 3,12% 1 844 279 2 Lubuskie 3,58% 2 116 192 3 Świętokrzyskie 4,28% 2 529 973 4 Podlaskie 4,92% 2 908 286 5 Śląskie 5,01% 2 961 486 6 Pomorskie 5,22% 3 085 620 7 Zachodniopomorskie 5,32% 3 144 732 8 Warmińsko – mazurskie 5,54% 3 274 777 9 Kujawsko – pomorskie 5,75% 3 398 911
10 Dolnośląskie 6,12% 3 617 624 11 Łódzkie 6,35% 3 753 580 12 Podkarpackie 6,77% 4 001 849 13 Małopolskie 7,76% 4 587 052 14 Lubelskie 8,22% 4 858 965 15 Wielkopolskie 9,88% 5 840 216 16 Mazowieckie 12,16% 7 187 958
Kwota na działanie 100,00% 59 111 500
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Nr
Działania
Nazwa Działania Kwota dostępna
Woj. Dolnośląskie (EURO)
1.6 Poprawianie i rozwijanie infrastruktury
związanej
z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i
leśnictwa:
1. Schemat : Scalanie gruntów
2. Schemat: Gospodarowanie rolniczymi
zasobami wodnymi
3. tzw. Mała retencja wodna
1. 13 888 000,00
2. 42 363 200,00
3. 3 613 495,00
3.2 1. Podstawowe usługi dla gospodarki
i ludności wiejskiej (w zakres wod-kan,
odpadów komunalnych, energii odnawialnej)
2. Targowiska stałe
3. Internet szerokopasmowy
1. 67 759 827,00
2. 12 950 181,00
3. 3 617 624,00
3.3 Odnowa i rozwój wsi 27 150 159,00
Oś 4 LEADER (ŚRODKI W ZŁ) 176 646 140,00 zł
Limit środków finansowych dla Dolnego Śląska
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Kryteria wyboru projektów dla działania „Podstawowe usługi dla ludności i gospodarki wiejskiej" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 z zakresu budowy szerokopasmowego Internetu
1. Gęstość zaludnienia gminy lub związku międzygminnego której planowana jest realizacja operacji w stosunku do średniej w województwie jest: • mniejsza od średniej w województwie - 2 punkty • większa lub równa średniej w województwie - 0 punktów 2.Operacja jest komplementarna z przedsięwzięciami zrealizowanymi lub realizowanymi z zakresu społeczeństwa informacyjnego w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych lub Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka lub Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej - 2 punkty
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
3. Operacja pozwoli na zapewnienie gwarantowanej przepływności szerokopasmowego łącza internetowego na poziomie: co najmniej 6 Mbit/s (prędkość pobierania danych przez użytkownika końcowego - tzw. download) i co najmniej 3 Mbit/s (prędkość wysyłania danych od użytkownika końcowego - tzw. upload) 2 punkty
4. Dzięki operacji umożliwiony zostanie dostęp do szerokopasmowego Internetu: •mniej niż 50% użytkownikom końcowym na obszarze dotkniętym wykluczeniem cyfrowym - 1 punkt •od 50% do 75% użytkownikom końcowym na obszarze dotkniętym wykluczeniem cyfrowym - 2 punkty •więcej niż 75% użytkownikom końcowym na obszarze dotkniętym wykluczeniem cyfrowym - 3 punkty
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
5. Kryterium regionalne: • jest spełnione - 2 punkty • jest spełnione w części - 1 punkt • nie jest spełnione - 0 punktów
6. wnioskowana kwota dofinansowania operacji na każdym etapie jej realizacji wynosi nie więcej niż 50% kosztów kwalifikowalnych operacji - 1 punkt 7. Jeżeli operacja ma zapewnić przepływność szerokopasmowego łącza internetowego na poziomie co najmniej 30 Mbit/s (prędkość pobierania danych przez użytkownika końcowego) – 2 punkty.”
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
W przypadku operacji dotyczącej tworzenia i umożliwienia dostępu do
infrastruktury szerokopasmowego Internetu lub modernizacji takiej infrastruktury
o tej samej liczbie punktów, o kolejności przyznania pomocy decyduje niższa
gęstość zaludnienia gminy lub związku międzygminnego, w której jest planowana
realizacja operacji
Warunkiem przyznania pomocy na operacje dotyczące tworzenia i umożliwienia
dostępu do infrastruktury szerokopasmowego Internetu lub modernizacji takiej
infrastruktury – jest uzyskanie co najmniej 4 punktów
Wskaźnik penetracji - Internet szerokopasmowy paź.2005
(stosunek liczby łączy z aktywną usługą szerokopasmowej transmisji
danych do liczby lokali mieszkalnych ogółem). Źródło: OECD
Wskaźnik penetracji - Internet szerokopasmowy sty.2010.
Źródło: OECD
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
OECD fixed (wired) broadband penetration (per 100 inhabitants), percentage increase, June-December 2011, by country
OECD percentage increase
Source : OECD
Wskaźnik penetracji (przyrost) - Internet szerokopasmowy (kabel)
sty.2010
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Źródło: Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, Narodowy Plan Szerokopasmowy 2012
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Źródło: www.stat.gov.pl
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Źródło: Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, Narodowy Plan Szerokopasmowy 2012
www.polskaszerokopasmowa.pl
www.umwd.pl (Urząd Marszałkowski) www.prow.dolnyslask.pl (PROW 2007-2013)
www.dss.dolnyslask.pl (Dolnośląska Sieć Szkieletowa)
www.uke.gov.pl (Urząd Komunikacji Elektronicznej)
mac.gov.pl (Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji)
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W RAMACH PROW 2007-2013 w zakresie budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu
Andrzej Soliński
(071) 776-94-94