Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
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UNA NUEVA GENERACIÓN DE CIUDADESTodas Las Diversidades Sin Desigualdades
Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
VERSIÓN MARCO REGIONAL
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EQUIPO DE COORDINACIÓNPlan de acción regional desde las juventudes
TECHO Internacional
Grupo de investigadores en juventud
Luis Bonilla
Adriana Arroyo
Juan Pablo Duhalde
Liliana Mayer
María Jesús Silva
Es un movimiento que invita a las juventudes de América Latina a encontrarse para reflexionar sobre las problemáticas y así proponer soluciones en conjunto.
Desde su lanzamiento #CiudadesXJóvenes ha logrado:
Activistas ambientales, feministas,LGBTIQ,representantes de movimientos estudiantiles,artísticos,deportivos,de organizaciones sociales,de asentamientos populares, etc.
Una iniciativa impulsada por: En alianza con:
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ESTRUCTURA GENERAL
ANTECEDENTES
CONTEXTO
PRESENTACIÓNGENERAL
MARCOESTRATÉGICO
PRÓXIMOS
Ciudades, juventudes yperspectivas en América Latina y El Caribe.
del PARJ juventudes.
REGIONAL
PASOS
DE ACCIÓN
04051420
3024EJES
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La perspectiva de las juventudes para una
transformación social y territorial, será un
aporte clave en la generación de ciuda-
des para todas y todos.
La elaboración de este documento fue
coordinada por TECHO Internacional y el
Grupo de Investigadores en Juventud,
desde el diálogo y análisis propositivo
para la implementación de la NAU a ni-
vel regional.
Este documento es un puntapié inicial para abrir nuevas formas de interpreta-ción y desarrollo de propuestas, que propi-cien la participación efectiva de las juven-tudes en las políticas urbanas de América Latina durante los próximos años.
ANTECEDENTES
El presente Plan de Acción Regional de Juventudes (PARJ) para la Nueva Agenda Urbana (NAU)1 es el resultado
de un amplio proceso de participación
efectiva de jóvenes en América Latina y
El Caribe (ALC).
Este proceso propició el encuentro de
cientos de jóvenes, con el propósito de re-
flexionar sobre los principales desafíos de
las ciudades latinoamericanas, pensar co-
lectivamente en propuestas de cambio e
identificar experiencias inspiradoras para
la implementación de la NAU.
En esta versión, que presenta el marco
estratégico regional de la iniciativa, se
recogen las grandes tendencias y cate-
gorías, como resultado del ejercicio de
interpretación de los contenidos genera-
dos en las instancias participativas .
1. Agradecimientos a todas las juventudes que participaron de la campaña #CiudadesXJóvenes, promoviendo, facilitando o participando de una Mesa Ciudadana. Asimismo, al equipo facilitador de TECHO Internacional y a los aliados regionales, nacionales y locales de la campaña
Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
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I. El contexto de lasciudades latinoamericanas.
América Latina es la región del sur glo-
bal más urbanizada del mundo. Actual-
mente, más del 80% de la población
vive en ciudades, con proyecciones que
alcanzan un 85% para 2040 (Minurvi,
2018). El fenómeno urbano tiene mani-
festaciones heterogéneas según con-
texto, en donde gran parte de los países
poseen tasas de población en áreas ur-
banas que superan el 50%, destacando
los casos de Argentina, Uruguay y Chile
que incluso superan el 90%.
Las ciudades a nivel regional enfrentan
diversos desafíos, como por ejemplo, la
condiciones existentes en los asenta-
mientos informales en donde viven más
de 104 millones de personas (ONU-Ha-
bitat, 2016), desde la emergencia habita-
cional y la ausencia de servicios básicos.
A esto se suma el riesgo ante desastres,
contaminación y violencia, como ten-
siones expandidas a nivel regional, deli-
CONTEXTO: Ciudades, juventudes y perspectivas en América Latina y el Caribe
mitando las ciudades latinoamericanas
como espacios fragmentados y profun-
damente desiguales a nivel socioeco-
nómico, ambiental, político y cultural.
Esto ha generado el escenario propicio
para el aumento de la pobreza, que al-
canzó una cifra de 186 millones en 2016,
representando el 30,7% de la población
total de ALC. Además, la pobreza extre-
ma aumentó de un 8,2% en 2014 a un
10% en 2016, pasando de 48 a 61 millo-
nes de personas viviendo en esa situa-
ción (CEPAL, 2017).
A pesar de las cifras alarmantes, las ciu-
dades también han sido escenarios del
encuentro cultural, político y social, pro-
moviendo procesos simbólicos de reco-
nocimiento y participación, construccio-
nes sociales a partir de la apropiación que
hacen de sus territorios, lugares y espacia-
lidad por las que transitan y habitan.
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II. El estado de las juventudesen América Latina y el Caribe
Los y las jóvenes son asumidos desde
esta propuesta como actores singulares
con aptitudes para definirse a sí mismos
como sujetos con capacidades y posibi-
lidades de acción política, que recono-
cen las problemáticas de las sociedades
contemporáneas y las desigualdades
que en muchos casos enfrentan coti-
dianamente. Al mismo tiempo, buscan
construir recursos simbólicos y de ac-
ción política frente a los distintos desa-
fíos que deben afrontar. Sin embargo,
la posibilidad de enfrentar los desafíos
no puede disociarse de las condiciones
materiales en las que producen su ac-
ción, que habilitan o restringen marcos
de posibilidades de transformación.
a. Jóvenes y trabajo:
Según el informe de CAF, CEPAL y
OCDE (2016), en lo que respecta a la
juventud latinoamericana, entendida
como la población entre 15 y 29 años, se
estima que para el año 2050, 9 de cada
10 jóvenes vivirán en ciudades. En este
marco, el 64% de este colectivo, es decir
más de 100 millones de personas, viven
en hogares pobres o vulnerables. En un
contexto de debilidad macroeconómica
y de mercados laborales restringidos,
se observa que el desempleo juvenil en
el continente creció a un 18,3%, niveles
que sólo existían hace más de una déca-
da. La referencia al desempleo esconde
índices que rara vez se estiman, como la
tasa de temporalidad (trabajos por con-
trato a plazo fijo), sub-ocupación y pre-
cariedad laboral.
Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
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b. Jóvenes y búsqueda de trabajo:
En ALC casi 10 millones de jóvenes buscan trabajo y no lo encuentran. Según CE-
PAL (2014), el 22% de los jóvenes afirmaban no estudiar ni trabajar, conformando
lo que suele indicarse como “jóvenes ni-ni”. Sin embargo, este estudio mostró que,
al profundizar, un 55% reconocía estar a cargo de tareas de cuidado y domésticas,
mayormente las jóvenes (52%).
Por estos motivos se puede afirmar que la categoría “ni- ni” estigmatiza y responsa-
biliza a los y las jóvenes de su situación laboral, sin tener en cuenta las tareas labo-
ralmente no reconocidas que, por un lado, sostienen y posibilitan la inserción laboral
de otros miembros de sus entramados familiares, e invisibiliza las limitaciones del
modelo de producción, acumulación, distribución y consumo actualmente vigente
por el otro, para individualizar la desocupación y asociarla a atributos personales o
competencias de las que supuestamente estos jóvenes carecerían.
Esto suele argumentarse en clave de déficit educativo. Sin embargo, las generacio-
nes jóvenes se caracterizan por ser las más “formados”, es decir, tener más cantidad
de años de estudio, en relación a las generaciones precedentes, y una mayor ampli-
tud en términos de capitales culturales.
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c. Jóvenes y educación:avances y desafíos:
Cabe destacar que, con muy pocas ex-
cepciones en los últimos 20 años, los paí-
ses de América Latina han modificado
sus legislaciones extendiendo los años
de obligatoriedad escolar, alcanzando
a cubrir al menos parte de los estudios
secundarios y los niveles preescolares.
Si bien aún queda mucho por hacer, el
59% de los y las jóvenes del continente
ha completado la secundaria. Detrás de
este dato, es posible observar que mien-
tras, algunos países superan el 80%,
otros presentan dificultades en lograr
la permanencia en altos porcentajes de
los y las jóvenes en edad escolar.
En el nivel primario es donde se visibili-
zan los mayores logros en permanencia
y graduación: la tasa de deserción pasó
de 34% a 21%, en el decenio 2004-20014.
Los indicadores de finalización de edu-
cación terciaria, por otra parte, mues-
tran también mejoras: para los jóvenes
de entre 25 y 29 años la tasa de finaliza-
ción alcanza al 16% (2004-2014), aumen-
tando 6 puntos. En el mismo período,
la matriculación aumentó sustancial-
mente, de un 29 a un 44%, lo que signi-
fica un incremento en la tasa anual del
4 puntos porcentuales.
Esto permite observar altas tasas de
abandono educativo, lo que deja en evi-
dencia varias cuestiones, entre ellas, la
necesidad de establecer estrategias de
acceso, retención y acompañamiento a
los estudiantes (Mayer y Cerezo, 2016),
pero también que varios y varias jóvenes
ingresan a las universidades, lo que aun
sin la obtención de un título, siempre
deseable, genera efectos positivos en
sus trayectorias educativas vitales.
En términos de clase social, los y las jó-
venes de hogares pobres fueron quie-
nes más se beneficiaron de la expansión
de la educación: hacia 2014 registran un
aumento de entre 0.6 y 0.4 de años adi-
cionales. A su vez, la clase media alcan-
za hasta 10.8 años, lo que da cuenta de
importantes avances en términos de la
ampliación de la cobertura educativa en
los distintos países. En términos de gé-
nero, son las mujeres las que más se han
beneficiado con la expansión educativa,
superando en cantidad de años a los va-
rones en 12 países de América Latina.
Todos estos indicadores alrededor del acceso educativo se constituyen en hi-tos importantes, que estructuran ma-yores posibilidades de movilidad social para los y las jóvenes, a la vez que abren
nuevas preguntas y retos en términos de
la calidad educativa y en la construcción
de nuevas herramientas acordes a las
necesidades contextuales de las socie-
dades y las subjetivas en los y las jóvenes.
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d. Jóvenes e institucionalidad política:
Si bien los ámbitos educativos y labo-
rales son centrales para lograr tanto la
inclusión de los y las jóvenes, como ciu-
dades inclusivas, participativas e iguali-
tarias, la dimensión juvenil excede am-
pliamente esas dimensiones. Al menos
16 países tienen Leyes de la Juventud o
de la Persona Joven vigentes o en trá-
mite, y todos los países cuentan con
ámbitos de gestión específicamente
destinados a la juventud con diferentes
rangos: Secretarías, Subsecretarías, Ins-
titutos o Viceministerios. Estas últimas
en su mayorías se crean hacia fines del
siglo veinte y van reformulando su ac-
ción: en conjunción con otras áreas, se
desarrollan programas de educación y
trabajo, así como también dispositivos
participativos, educativos y orientación
sexual, salud y adicciones, reducción de
la brecha digital y violencia, entre otros.
Queda explicitado un panorama de de-
safíos, tensiones, continuidades y ruptu-
ras en torno a las políticas públicas, las
condiciones sociopolíticas y educativas
que enfrentan los y las jóvenes en ALC,
así como su propia acción política. Se
trazan así las cartografías analíticas de la
complejidad de las derivas vitales juveni-
les, especialmente en los contextos urba-
nos de las ciudades latinoamericanas.
Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
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a. Fragmentaciones socio-urbanas:
Ciudades de profundas fragmenta-ciones y segregación. Los y las jóve-
nes perciben y observan las injusticias,
problematizando la naturalización de
la desigualdad en la actualidad. Se per-
ciben importantes carencias urbanas,
desde la manifestación de la pobreza,
así como la configuración de ciudades
sectorizadas para ciertos grupos según
ingresos, además de la contaminación
y el transporte que genera efectos no-
civos para el medioambiente, son algu-
nos de los temas destacados y observa-
dos desde las juventudes.
b. Espacios públicos enciudades grises:
Las juventudes conciben los espacios públicos como lugares claves para el encuentro. Estos espacios son conside-
rados relevantes por concentrar la ofer-
ta cultural destacada en cada ciudad. El
tema de la sostenibilidad ambiental en
los espacios públicos se observa y valora
desde lo local, pero también responde a
una temática global de interés común
en la búsqueda de espacios sostenibles.
c. El caos urbano:
El caos de las ciudades es reflejo de la diversidad, concentrando aspectos
negativos que son vistos como rever-
sibles, siendo oportunidades de trans-
formación desde los distintos grupos
de la sociedad. La ausente o deficiente
planificación urbana tiene como con-
secuencia caos en las ciudades, pero
también permite la presencia de visio-
nes que ponen en tensión la realidad
para lograr su transformación.
III. Las ciudades desde la perspectiva de las juventudes en América Latina y el Caribe
Las discusiones generadas en el marco
de la campaña #CiudadesXJovenes y
la realización del Campus Urbano, per-
miten reconstruir las perspectivas que
tienen las juventudes sobre las ciudades
de ALC.
A continuación, se presentan los princi-
pales aspectos que describen las ciuda-
des a escala regional:
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d. La diversidad como oportunidadde cambio:
La ciudad no es concebida como absoluta. Existen oportunidades desde la diversidad
de motivaciones e intereses para generar
cambios, teniendo como primer desafío la
generación de acuerdos en base al consen-
so, que sin desconocer el disenso, puedan
establecer pactos colectivos que permitan
agenciar procesos de planificación urbana.
Por ejemplo, encuentros culturales y políti-
cos en espacios públicos, son procesos de
aprendizajes, lecciones e intercambio de
ideas y conocimientos a escalar y fomentar
entre la ciudadanía.
e. Violencia y percepciónde inseguridad:
Se observa cierta estigmatización sobre barrios o zonas de la ciudades, en donde
se concentraría la violencia (principalmen-
te delictual), pero que no necesariamente
tienen un correlato empírico con datos rea-
les, opiniones generadas desde las visiones
mediáticas o intervenciones específicas
institucionalizadas en cada territorio. Se
identifican zonas que poseen un doble rol:
aquellos espacios de tránsito y lucha por
derechos durante el día, pero inseguras por
las noches.
La violencia institucional se encuentra pre-
sente para reprimir a la ciudadanía, pero
también se valora su presencia para el
resguardo de los espacios urbanos, confi-
gurando una tensión entre la necesidad de
seguridad versus la libertad y la defensa de
los derechos.
Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
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f. Posturas críticas ante las desigualdades:
Existe una postura crítica frente a las desigualdades, quebrando ciertas naturaliza-
ciones que permiten identificar injusticias: pobreza, violencia delictiva, violencia de
género, distribución de riqueza, sectores de élite y pobreza. La ciudad se configura como un escenario en tensión, que permite el despliegue de las subjetividades de las juventudes.
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PRESENTACIÓN GENERALDEL PARJ JUVENTUDES
pativo, así como en la confianza en que
las juventudes de ALC son protagonistas
y participan en experiencias prácticas
que pueden aportar visiones innovado-
ras para desarrollar un plan de acción
desde la mirada de las y los jóvenes.
A través de metodologías de design thin-king, se planificó una campaña de co-municación a gran escala, con soportes tecnológicos innovadores y orientada a la participación online y offline. Estas tácticas permitieron alcanzar a más de 10 millones de personas y la participa-ción de diversos colectivos de juventudes en distintas ciudades de toda la región.
1. Campaña #CiudadesXJóvenes
El PARJ tiene su origen en la campaña
#CiudadesXJovenes, impulsada por
TECHO Internacional en alianza estra-
tégica junto a otras organizaciones. Esta
campaña fue desarrollada durante los
meses de junio a octubre de 2018.
A través de esta iniciativa se buscaba
activar un proceso participativo de las
juventudes respecto a los diagnósticos,
propuestas y experiencias innovadoras
en las ciudades de ALC, con el objetivo
de construir una propuesta ciudadana
desde las juventudes para la implemen-
tación de la NAU.
La iniciativa está inspirada en la convic-
ción de que el proceso de implementa-
ción de la NAU debe ser amplio y partici-
Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
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2. #CampusUrbano
El Campus Urbano: Jóvenes x el futuro de las ciudades de América Latina, fue un
evento que reunió a más de 500 jóvenes de toda América Latina, para retomar las
perspectivas identificadas en más de 800 mesas ciudadanas de #CiudadesXJove-nes y así construir el Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la imple-
mentación de la Nueva Agenda Urbana.
El evento se llevó a cabo en Buenos Aires, Argentina, entre el 29 de octubre y el 1 de
noviembre de 2018, contando con más de 80 ponentes de agrupaciones comuni-tarias, organizaciones sociales y entidades internacionales.
El #CampusUrbano también hizo parte de la Campaña Urbana Mundial (WUC), li-derada por ONU-Hábitat, como un Campus de Pensadores Urbanos oficial para el fortalecimiento en la implementación de la NAU.
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Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
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3. Investigación y metodología.
La investigación se orientó en el análi-
sis de los datos generados en las Mesas
Ciudadanas y las discusiones realizadas
durante el Campus Urbano.
Las mesas fueron compuestas por grupos de entre tres y diez jóvenes con algún interés común: organizaciones comunitarias, colectivos artísticos, voluntariado, feministas, afrodescen-dientes, músicos, ambientalistas, en-tre otros.
La gestión de las mesas fue un proceso
autoconvocado, centrado en el interés
de los y las participantes por desarro-
llar una metodología colaborativa, para
analizar temáticas sobre las ciudades de
la región.
La actividad contó con un proceso guia-
do de conversación para establecer un
diagnóstico de cada ciudad, sus proble-
máticas, propuestas y el compromiso de
las juventudes.
La metodología definida para la cons-
trucción y análisis de los datos gene-
rados en las mesas fue cualitativa y
de carácter exploratoria, mediante un
proceso de construcción de categorías
emergentes del discurso y el estable-
cimiento de relaciones entre ellas, que
permitieron comprender los significa-
dos y significantes que las juventudes
otorgan a las ciudades. La información
de cada mesa fue registrada en una
plataforma virtual donde se detallaron
los principales resultados y fotografías
como medio de verificación. Además,
se convocaron 18 espacios en seis ciu-
dades principales (Ciudad de México,
Bogotá, Buenos Aires, Lima, Sao Paulo y
Santiago de Chile).
Se trabajó con grupos específicos de ju-
ventudes: organizaciones de la sociedad
civil, estudiantes de educación superior y
jóvenes referentes comunitarios de asen-
tamientos populares por cada ciudad.
La información de cada una de estas
mesas fue grabada y analizada de forma
particular, con el fin de profundizar en
las perspectivas particulares, identificar
propuestas, además de analizar simi-
litudes y divergencias entre las mesas
realizadas.
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En lo que refiere al campus urbano, la metodología desarrollada se basó en la ge-
neración de laboratorios y open spaces de discusión con cada participante. Los la-
boratorios se focalizaron en experiencias y soluciones innovadoras para promover
la participación de las juventudes en políticas públicas urbanas. Los open spaces,
fueron encuentros diseñados para el diálogo y la generación de nuevas propuestas
de forma colaborativa, con el objetivo de transformar las ciudades.
Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
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La presente versión del PARJ para la implementación de
la NAU tiene por objetivo presentar el marco estratégico
regional, dando a conocer las principales tendencias desde las
juventudes frente a las ciudades de ALC.
1. Poner a disposición de autoridades nacionales y locales, así
como miembros de organismos internacionales, los desafíos
y propuestas para la implementación de la NAU desde la
perspectiva de las juventudes latinoamericanas.
2. Establecer la base de contenidos para el desarrollo de nuevos
instrumentos, que contribuyan a las políticas públicas tanto desde
una perspectiva regional, como a niveles nacionales y locales.
OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIÓN DE JUVENTUDES
OBJETIVOGENERAL
OBJETIVOSESPECÍFICOS
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MARCO ESTRATÉGICO
Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
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4. Enfoques y ejes transversales.
El PARJ está fundamentado en el enfoque del Derecho a la Ciudad, como derecho
colectivo que enfatiza en “una nueva manera de promoción, respeto, defensa y reali-
zación de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambienta-
les garantizados en instrumentos regionales e internacionales de Derechos Huma-
nos” (Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad, 2005: 2).
Con base en los resultados del proceso
participativo, el PARJ contiene como
ejes transversales:
- Promoción de una democracia inte-
gral, que abarca la igualdad de todos los
derechos para todas las personas; pro-
ducida a través de mecanismos amplios
de participación y representación; y con
horizonte en el bienestar común de la
ciudadanía.
- Promoción del encuentro en la diversi-
dad, como principal riqueza humana de
las sociedades latinoamericanas y como
factor de inclusión social para los proce-
sos de producción de las ciudades.
- Innovación social como fuente de crea-
tividad para el diseño de alternativas
presentes y posibilidades de futuro más
igualitarias, inclusivas y sostenibles.
De manera general, se considera a la
ciudad como un macro-bien público
con función social, producido social-
mente, y al cual todas y todos tienen
derecho, sin distinciones. La ciudad se
conforma y transforma a través de la
participación activa, diversa, inclusiva e
igualitaria entre todas las personas de
las sociedades de ALC.
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MARCO INSTITUCIONAL INTERNACIONAL
El PARJ tiene como principal marco
institucional el proceso de implementa-
ción de la NAU en ALC. En ese sentido,
busca contribuir al cumplimiento de
los compromisos relacionados a la ne-
cesidad de establecer mecanismos de
gobernanza y participación, que sean
inclusivos y diversos, en la línea de re-
conocer el aporte de las juventudes (y
otros grupos presentes en la ciudad).
En términos específicos, el PARJ se
orienta a los compromisos establecido
en los párrafos de la NAU referidos a las
juventudes en la línea de acciones para
fortalecer el empleo pleno y productivo
(57); el empoderamiento de aptitudes y
capacidades (155); la lucha contra la dis-
criminación (155), los entornos saluda-
bles, inclusivos y seguros (39); la mejora
de la seguridad vial y de las infraestruc-
turas sostenibles de movilidad y trans-
porte (113); el acceso equitativo y ase-
quible a la infraestructura física y social
básica sostenible para todos (34); entre
otros (Naciones Unidas, 2016).
Desde un enfoque operativo, las pro-
puestas que se desarrollan a continua-
ción tienen como referencia el Plan de
Acción Regional para la Implementa-
ción de la Nueva Agenda Urbana (PAR),
que reconoce la vulnerabilidad de la
juventud como una de las principales
Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
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manifestaciones de la desigualdad en
ALC y que establece un marco operativo
basado en un enfoque de derecho con
perspectivas transversales de desarro-
llo urbano sostenible. En ese sentido, el
PAR reconoce la plena titularidad de de-
rechos económicos, sociales, culturales y
medioambientales para todas las perso-
nas sin distinción; así como la inclusión
de todos y todas en el desarrollo de las
ciudades y todos los territorios mediante
el ejercicio pleno de la ciudadanía (CE-
PAL, ONU Hábitat & MINURVI, 2018).
Finalmente, el PARJ busca ser un insumo para aportar perspectivas y propuestas
innovadoras para el desarrollo de la Plataforma para la Implementación de la Nueva
Agenda Urbana, contribuyendo con las voces de las juventudes de la región y abrien-
do un espacio para la participación efectiva de todos los sectores para asegurar que
nadie quede atrás.
Con base en la consideración del PAR
como un instrumento amplio, diverso
y vivo, el PARJ busca contribuir con las
propuestas de implementación de la
NAU desde la visión y enfoque de las
juventudes de la región. En ese sentido,
las propuestas que se presentan están
vinculadas con los diversos ejes de ac-
ción del PAR, que se entienden como las
dimensiones para una implementación
integral de la NAU en América Latina.
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5. Ejes de acción
Los ejes de acción fundamentales para
la implementación del PARJ son los si-
guientes;
a.- Gobernanza democrática de las ciudades: promoción del diálogo mul-
ti-actor para construir agendas colabo-
rativas, acordando objetivos, metas y
proyecciones sobre la vida en las ciuda-
des. La generación de una planificación
urbana eficiente y eficaz, debe ser con-
ducida desde la cogestión y correspon-
sabilidad de todos los actores y sectores.
Algunas experiencias interesantes a
considerar:
- Generación de políticas nacionales de
hábitat, integrando una mirada nacio-
nal desde lo local. Se destaca la política
nacional de Paraguay, construida desde
un Comité Nacional del Hábitat con pro-
cesos participativos desde la ciudadanía
en sus diversas etapas.
- Presupuestos participativos o mesas
territoriales, como mecanismo de inte-
racción ciudadana para el diagnóstico,
deliberación, desarrollo y monitoreo de
los recursos locales. La ciudadanía in-
fluye directamente en las decisiones de
cómo orientar y liderar iniciativas adap-
tadas a cada contexto.
https://democraciaenred.org/
Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
25
b.- Superación de pobreza y des-igualdades: revertir las desigualdades
priorizando población en situación de
pobreza, desde la generación de inicia-
tivas integrales e innovadoras en temas
de vivienda adecuada, servicios básicos,
equipamiento urbano y reducción del
riesgo a desastres.
A nivel local y nacional, las iniciativas a
desarrollar deben involucrar los siguien-
tes aspectos:
- Promoción de la tenencia segura del
suelo para la población que se encuen-
tra en situación de pobreza, como paso
inicial para lograr acuerdos vinculantes
a nivel público-social para el acceso a
servicios y equipamientos urbanos. La
reciente Ley de Integración Urbana para
los Barrios Populares en Argentina, es
un caso a monitorear durante los próxi-
mos años.
- Reducción del déficit habitacional
para una vivienda adecuada, vinculado
de forma directa la gestión del suelo
desde su función social, potenciando
la integración y mixtura social, con par-
ticipación del Estado en el proceso de
producción de viviendas, políticas de al-
quiler y potenciar la autogestión de pro-
yectos desde y con la propia ciudadanía.
www.techo.org
26
c.- Promoción de derechos socia-les en el territorio: énfasis en la gene-ración de propuestas en temáticas de educación, empleo, transporte y salud. Para un marco de convivencia ciudada-na sin discriminación, se deben garanti-zar los derechos sociales que permitan vivir de forma digna y democrática. En las ciudades latinoamericanas, son prio-ritarias las siguientes acciones:
- Desarrollo de planes y políticas de de-sarrollo en temáticas de vivienda, espa-cios públicos, transporte de calidad y ambientalmente sostenible, institucio-nes educativas, de salud y oportunida-
des de empleo en todo los nivel.
d.- Cultura y ciudades de paz: desde la reivindicación y promoción del derecho a la ciudad, se debe promover la forma-ción para la convivencia ciudadana, go-bernanza local, prevención de violencia y promoción de la paz, desde la reconstruc-ción de identidades y la inclusión:
- Prevención de la violencia armada y violencia de género, incluyendo compe-tencias parentales-comunitarias, son te-máticas que se deben difundir en todas las ciudades de la región. Experiencias de recuperación de espacios públicos en Brasil, proceso de paz en Colombia y prevención de violencia en Centroa-mérica, son aprendizajes que se deben revisar para su mejora y escalabilidad en procesos de constante vigencia.
2. Constituição na Escola
www.constituicaonasescolas.com.br
http://www.pazmipez.com/
Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
27
e.- Territorios ambientalmente sostenibles: creación de iniciativas para el ma-
nejo de recursos naturales, transporte sostenible, espacios públicos, que promuevan
el equilibrio entre el entorno y los recursos disponibles, además de la reducción y
prevención del riesgo a desastres:
- Reducción del riesgo a desastres con foco en población en zonas de riesgo, mitigan-
do y generando obras de mejoras al hábitat en infraestructura y habilidades de la ciu-
dadanía, promoviendo su vinculación con gobiernos locales e instituciones públicas.
- Promoción de una cultura ciudadana ambientalmente responsable, que impulse
políticas y prácticas sostenibles para el cuidado y conservación de los recursos na-
turales. La experiencia de Costa Rica, con la implementación de leyes forestales y
programas educativos para promover responsabilidades y derechos desde la ciuda-
danía, es un ejemplo en términos de aprendizajes para otros países de la región.
reciclapp.cl
28
CLAVES CIUDADANAS PARA LA PARTICIPACIÓN
Las Mesas Ciudadanas y el Campus Ur-
bano, siendo un diálogo liderado y au-
togestionado por las juventudes, entre-
gan información esencial para diseñar
procesos, priorizar iniciativas y mecanis-
mos de vinculación para la ciudadanía.
Los siguientes puntos, se posicionan
como las principales claves identifica-
das desde las juventudes para promo-
ver la participación efectiva en ALC:
1.- Soluciones de hábitat: propues-
tas para superar la emergencia habi-
tacional, la disponibilidad de servicios
básicos y públicos, con énfasis en temas
de educación y salud. Además, es priori-
tario el transporte para la integración y
movilidad urbana, potenciando el acce-
so y conectividad a medios alternativos
y espacios públicos sostenibles.
2.- Espacios institucionales mul-tiactor: participación en espacios
existentes a escala comunitaria, local y
nacional para el fortalecimiento de la go-
bernabilidad democrática, con foco en la
planificación y diseño urbano. Es esen-
cial la generación de diálogo entre insti-
tuciones públicas, sociedad civil, medios
de comunicación, privados, entre otros,
para discutir temáticas presentes y futu-
ras para las ciudades.
3.- Formación ciudadana: genera-
ción de alternativas pedagógicas innova-
doras para la formación ciudadana, que
potencien la integración en temas de
interés local, con participación de orga-
nizaciones comunitarias, academia, go-
biernos locales, movimientos culturales
y sociedad civil.
Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
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4.- Voluntariado y participación en organizaciones: participación de las ju-
ventudes en organizaciones de voluntariado y otros espacios autogestionados de
aprendizaje y servicio, que sean aportes directos en la articulación de proyectos que
mejoren la calidad de vida de la población.
5.- Tecnología al servicio de la ciudadanía: la tecnología se posiciona como un
mecanismo que potencia el acceso a la información en temas de gobernanza, edu-
cación, paz y medioambiente, rompiendo las narrativas dominantes institucionales.
Es importante que se encuentre al servicio de las personas, de forma vinculante y
con contenidos no discriminatorios.
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AVANCES Y PRÓXIMOS PASOSPARA LA IMPLEMENTACIÓN
Considerando que la efectividad del
PARJ depende de su carácter como ins-
trumento vivo y en permanente cons-
trucción, a continuación se detallan los
avances y próximos pasos para continuar
profundizando en los contenidos plan-
teados en este documento y su contribu-
ción a los procesos de implementación
de la Neva Agenda Urbana.
Contenidos clave de la campaña#CiudadesXJóvenes:
a) En base a los contenidos del PARJ, en
el futuro inmediato la nueva versión de
la campaña #CiudadesXJovenes busca-
rá acelerar y escalar iniciativas de juven-
tudes latinoamericanas que promuevan
una nueva generación de políticas públi-
cas para la implementación de la NAU.
b) Libro sobre juventudes urbanas en
América Latina: Los resultados de la
campaña #CiudadesXJovenes y el aná-
lisis de sus principales hallazgos serán
insumos para la edición de un libro so-
bre juventudes en las ciudades de ALC,
coordinado por el equipo de investiga-
doras e investigadores involucrados con
el PARJ a escala local y regional.
Contribución a la Plataforma para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
a) El PARJ ha sido reconocido como
aporte para la implementación de la
Nueva Agenda Urbana por parte de la
XXVII Asamblea General de MINURVI
y está a disposición de los actores que
impulsan la Plataforma para la Imple-
mentación de la Nueva Agenda Urbana (MINURVI, ONU Hábitat y CEPAL) como
Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana
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un insumo para la gestión y el involucra-miento de actores en el proceso.
b) Levantamiento, articulación y acele-ración de prácticas de juventudes urba-nas para promover y fortalecer su capa-cidad de incidir en el desarrollo de una nueva generación de políticas públicas para la implementación de la Nueva Agenda Urbana.
c) Implementación de la “Red de jóvenes referentes para las ciudades de América Latina”, como núcleo de representantes de juventudes de diversos ámbitos de la vida pública. Entre otras, esta red será uno de los principales organismos para impulsar la implementación regional del PARJ.
d) Generación de nuevas propuestas para construir una dinámica de parti-cipación fluida de las juventudes en los procesos de implementación, monito-
reo, evaluación y reporte del PARJ.
Trabajo articulado con otros sectores claves para la implementación de la Nueva Agenda Urbana
a) Iniciativas para articular el PARJ con
otras proyectos sectoriales de actores
claves para la implementación de la
NAU, con el objetivo de promover enfo-
ques integrales, visiones compartidas y
gestiones coordinadas.
b) Publicación de la información recopi-
lada en la plataforma #CiudadesXJove-
nes y el proceso de elaboración del PARJ,
incluyendo metodologías y tecnologías
de manera abierta y gratuita. Se tendrá la
disposición de colaborar con otras inicia-
tivas que consideren valioso el proceso
llevado a cabo en el PARJ.
Promoción del PARJ en iniciativas de implementación de la Nueva Agenda Urbana a niveles nacionales y subna-cionales
a) Desarrollo de campañas para ampliar
la participación de juventudes urbanas
en países de ALC, desde una perspecti-
va de participación en los procesos de
implementación de la NAU y la Agenda
2030 en las ciudades de la región.
b) Impulso del PARJ como un instru-mento útil para los gobiernos naciona-les, respecto a la gestión multisectorial de políticas públicas urbanas con enfo-que en juventudes.
c) Adaptación del PARJ como insumo para la articulación entre gobiernos lo-cales y la promoción de la participación ciudadana de juventudes, desde pers-pectivas comunitarias hasta la escala metropolitana en las ciudades de ALC.
3. Se tendrá confidencialidad sobre la información personal de las y los participantes de la campaña #CiudadesXJovenes, según consentimiento informado firmado en cada Mesa Ciudadana.
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Una iniciativa impulsada por: Un evento asociado a:
www.campusurbano.org
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