Download - Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond
![Page 1: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/1.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond
Ana Beban i Vlatka Marčan
Pula, 4. svibnja 2010.g.
![Page 2: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/2.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Današnje teme
Kohezijska politika EU i njezini instrumenti1
Načela Kohezijske politike2
Hrvatska i strukturni fondovi3
Iskustva s Kohezijskom politikom4
![Page 3: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/3.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
1
Kohezijska politika EU i njezini instrumenti
![Page 4: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/4.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Zašto kohezijska politika?
Kohezijska politika jedna od brojnih politika EU koja pomoću financijskih instrumenata pokušava smanjiti razlike u razini razvoja između europskih regija
Osnovni cilj kohezijske politike: ujednačeni razvitak unutar EU i jačanje gospodarske i socijalne kohezije
Jačanje globalne konkurentnosti europskog gospodarstva podupire ostvarivanje ciljeva Lisabonske strategije (62% ukupnog budžeta kohezijske politike)
![Page 5: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/5.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Učinak proširenja
Nakon 5. vala proširenja postojeće razlike u razvoju dodatno su naglašene BDP po glavi stanovnika u novim zemljama članicama bitno niži od prosjeka EU 15
![Page 6: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/6.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
BDP po glavi stanovnika u EU, 2004.
LONDON
PARIS
MILANO
MUNCHEN
HAMBURG
“Europski pentagon”
![Page 7: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/7.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Razlika u blagostanju unutar EU (BDP p/c u odnosu na prosjek, 2006.)
![Page 8: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/8.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Izvor: Eurostat
![Page 9: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/9.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Zaposlenost u EU, 2005.
![Page 10: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/10.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
50
55
60
65
70
75
80
DanskaNizozem
skaŠvedskaSADVB AustrijaCiparFinskaNjem
ačkaEstonijaIrskaLatvijaPortugalSlovenijaČeškaŠpanjolskaEU LitvaFrancuskaLuxBelgijaBugarskaGrčkaSlovačkaRum
unjskaItalijaM
ađarskaHrvatskaPoljskaMalta
Stopa zaposlenosti, 2007.
Izvor: Eurostat
![Page 11: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/11.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Stopa nezaposlenosti, 2007.
Izvor: Eurostat
![Page 12: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/12.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Kako EU nastoji pomoći?
Kohezijska politika osigurava sredstva za nerazvijene regije i zemlje članice EU (sufinanciranje javnih projekata i razvojnih programa, odobrenih od strane nacionalnih ili regionalnih vlasti)
Oko 308 milijardi EUR (35,7% ukupnog budžeta) u financijskoj perspektivi 2007. – 2013.
Dio pravila utvrđuje Europska komisija (EK): alokacija za pojedine ZČ, programi korištenja sredstava, provedba projekata, financijska kontrola, izvješćivanje
![Page 13: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/13.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
EU proračun
Stavke budžeta 2007. – 2013. Iznosi (u milijunima eura)
1. Održivi rast (Sustainable Growth )
1a. Konkurentnost za rast i zapošljavanje (Competitiveness for Growth and Employment )1b. Kohezija za rast i zapošljavanje (Cohesion for Growth and Employment)
382.139
(74.098)(308.041)
2. Očuvanje i upravljanje prirodnim resursima (Preservation and Management of Natural Resources)
371.344
3. Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda (Citizenship, freedom, security and justice)
3a. Sloboda, sigurnost i pravda (Freedom, Security and Justice)3b. Građanstvo (Citizenship)
10.770
(6.630)(4.140)
4. EU kao ‘Global Player’ 49.463
UKUPAN PRORAČUN 864.316
![Page 14: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/14.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
EU proračun
KOHEZIJSKA POLITIKA =Oko 308 milijardi EUR u financijskoj perspektivi 2007. – 2013. (35,7% od
ukupnog EU budžeta)
![Page 15: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/15.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Instrumenti kohezijske politike
K O H E Z I J S K A P O L I T I K A
Strukturni fondovi
3. SOCIJALNI
FOND
2. FOND ZA REGIONALNI RAZVOJ
1. KOHEZIJSKI FOND
Europska investicijska
banka
Fond za ribarstvo
Fond za poljoprivredu
![Page 16: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/16.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Fond namijenjen najmanje razvijenim državama EU Uvjet korištenja: BND < 90% EU
Intervencije koje je moguće financirati:
Transeuropska transportna mreža (TEN-T) i Paneuropski koridori Transportna infrastruktura (izvan TEN-T mreža) koja doprinosi okolišno
održivom urbanom i javnom prometu diljem EU i potiče inter-modalne prometne sustave (vs. samo cestovni promet)
Okolišna infrastruktura s ciljem preuzimanja EU standarda zašite okoliša
Učinkovito korištenje energije i korištenje obnovljivih izvora energije
Kohezijski fond(Cohesion Fund, CF)
![Page 17: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/17.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Kohezijski fond
Dostupan samo kohezijskim zemljama (Cilj 1)
Alokacija: 18% ukupnih sredstava kohezijske politike
Projektni minimum za okoliš: 25 milijuna eura
Projektni minimum za transport: 50 milijuna eura
Razina EU sufinanciranja: 80–85%
Kriteriji za utvrđivanje alokacije: površina i broj stanovnika
![Page 18: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/18.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
TEN-T mreža
![Page 19: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/19.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Primjer dobre prakse, Kohezijski fond
Općina Tržič, Slovenija (15.000 stanovnika)
Sektor OKOLIŠA → Projekt “Odvajanje i čišćenje otpadnih voda te opskrba
pitkom vodom”
Ukupna investicija: 25 MEUR
EU sufinanciranje: 17,3 MEUR
Aktivnosti: 35,2 km vodovoda 12,9 km kanalizacije 7 bazena 6 vodovoda 3 objekta za dezinfekciju vode centralni uređaj za čišćenje za 16.400 kućanstava
![Page 20: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/20.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Europski socijalni fond, ESF(European Social Fund, ESF)
Fond namijenjen regijama svih zemalja članica
Intervencije koje je moguće financirati:
Poticanje ulaganja u ljudske resurse cijelo-životno učenje, inovacije i poduzetništvo, usavršavanje vještina za upravljanje,
profesionalno usmjeravanje, obuka predavača u različitim stručnim područjima
Podrška povratku nezaposlenih među aktivnu radnu snagu financiranje seminara, treninga..
Prilagodba gospodarskim promjenama produktivnija organizacija rada, ciljanje znanja i vještina, zapošljavanje i obuka
(restrukturiranje)
![Page 21: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/21.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
ESF
Pristup tržištu rada modernizacija i jačanje institucija, aktivne mjere zapošljavanja,
uključenje žena i migranta
Socijalna uključenost (osjetljive skupine) borba protiv diskriminacije, zapošljavanje, pomoć i usluge
Podrška radu službi za zapošljavanje umrežavanje s istraživačkim centrima, izrada i provedba studija o
potrebama za određenim profilom radne snage
![Page 22: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/22.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
ESF
Dostupan regijama Cilja 1 i 2
Alokacija: 24,3% ukupnih sredstava kohezijske politike
Razina EU sufinanciranja: 50 – 85%
Kriteriji za utvrđivanje alokacije za pojedinu regiju: ovisno o GDP-u po
stanovniku (u usporedbi s EU 25 i EU 15)
Namjena: ostvarivanje strateških ciljeva politike zapošljavanja
podrška europskim regijama koje su pogođene visokom stopom
nezaposlenosti
![Page 23: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/23.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Primjer dobre prakse, ESF
Povratak na tržište rada Sardinija, Italija
Edukacija zatvorenika neposredno pred puštanje iz zatvora
29 zatvorenika, 600 sati teoretske i praktične edukacije
Ukupna investicija: € 260,294 EU sufinanciranje: € 130,147
![Page 24: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/24.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Europski fond za regionalni razvoj, EFRR (European Regional Development Fund – ERDF)
Fond dostupan regijama svih zemalja članica EU
Intervencije koje je moguće financirati:
Ulaganja u proizvodnju Izravne potpore ulaganjima (mala i srednja poduzeća)
Infrastruktura Okolišna, prometna, energetska, turistička, zdravstvena i obrazovna
Jačanje gospodarskih potencijala Jačanje turističke ponude, ulaganje u informacijsko društvo (pristup
Internetu, on-line usluge), konkurentnost (istraživanje i razvoj, klasteri i suradnja, poduzetništvo i inovacije za mala i srednja poduzeća)
![Page 25: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/25.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
EFRR
Alokacija: 52% ukupnih sredstava kohezijske politike
Dostupan regijama Cilja 1, 2 i 3
Razina EU sufinanciranja: 50 – 75%
Namjena: ulaganje u opću infrastrukturu, proizvodnju i inovacije
![Page 26: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/26.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Primjer dobre prakse, EFRR
Roncoferraro, Italija (140km j.i. od Milana, 6.700 stanovnika, ugl.
poljoprivreda)
Sektor Energije
Upotreba moderne tehnologije (lokalno proizvedena biomasa
upotrebljava se za fossil-free Energy system – 100% prelazak na
obnovljive izvore energije (emisija CO2
smanjena za oko 255 tona/g.)
EU sufinanciranje: 455,910 EUR
![Page 27: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/27.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Primjer dobre prakse, EFRR
Wellness Orhidelia, Slovenija
Temalni kompleks u okviru Terma Olimia
Ukupna vrijednost investicije: 14,5 MEUR
Javni raspis: regionalna konkurentnost –
turistička infrastruktura 1.669.869 EUR (EU 1.419.388,65 EUR, SLO 250.480,35 EUR
![Page 28: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/28.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Turizam, EFRR
Park hotel Bohinj, Slovenija
Ukupna vrijednost investicije: 16,4 MEUR
Javni raspis: regionalna konkurentnost – turistička infrastruktura EU: 4 MEUR
![Page 29: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/29.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
SME, EFRR
Regija Hradec, Republika Češka
“OMNIPACK klaster” → udruživanje 21. poduzeća (sektor pakiranja),
njihovih dobavljača i 2 fakulteta
Grant kroz OP Industrija i poduzetništvo
Članovi klastera u konkurentnom odnosu, ali imaju koristi od podijele
troškova proizvodnje; suradnja s fakultetima → nova tehnologija
Ukupna investicija: € 1,603,607 EU sufinanciranje: € 1,202,705
![Page 30: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/30.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Načela kohezijske politike
2
1
![Page 31: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/31.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
“Pravila igre”
Načelo usmjeravanja
EU sredstva upotpunjuju nacionalna ulaganja
Višegodišnje planiranje potreba, aktivnosti i sredstava
Partnersko promišljanje i provedba
Sustavno nadziranje korištenje sredstava
Procjena učinka
![Page 32: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/32.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Načelo usmjeravanja
Što poticati u kojim područjima?
Različiti problemi različite intervencije i različiti iznosi EU pomoći više kategorija intervencija
Kategorizacija problematičnih područja prema kriterijima:
Cilj 1-KONVERGENCIJA – najmanje razvijene regije i zemlje
Cilj 2-REGIONALNA KONKURENTNOST I ZAPOŠLJAVANJE – razvijenije regije sa strukturnim poteškoćama
Cilj 3-TERITORIJALNA SURADNJA – regije koje graniče sa susjednom zemljom članicom ili (potencijalnom) kandidatkinjom za članstvo u EU
![Page 33: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/33.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Cilj 1 ”Konvergencija”
Kriterij dodjele sredstava: NUTS II, BDP p/c u zadnje 3 g.<75% EU prosjeka < 90% BND prosjeka EU ( Kohezijski fond) Najudaljenija područja Privremena kompenzacija za “statističke gubitnike”
Razina sredstava: 82% sredstava od ukupne alokacije
Izvori financiranja: Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) Europski socijalni fond (ESF) Kohezijski fond
![Page 34: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/34.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Cilj 1 – namjena sredstava
Stvaranje i održivost radnih mjesta (Proizvodna ulaganja) R&TD, inovacija, poduzetništvo, pomoć SME u inovacijskoj infrastrukturi (instrumenti
financiranja, povezivanja i suradnje); izravna ulaganja u SME
Infrastruktura prometna, okolišna, turistička, energetska, obrazovna, gospodarska i zdravstvena
infrastruktura; sprečavanje prirodnih i tehnoloških rizika; energetska i okolišna održivost
Ljudski kapital jačanje prilagodljivosti poduzeća/zaposlenika (obuka, inovativne metode rada); jačanje
institucija tržišta rada (suradnja, unutarnja koordinacija, osmišljavanje politike i provedba, obuka kadrova); aktivne opće mjere zapošljavanja i ciljane skupine; reforma obrazovanja (obuka predavača i istraživača, cijelo-životno učenje)
![Page 35: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/35.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Cilj 2 “Konkurentnost i zapošljavanje”
Kriteriji dodjele: Regije predložene od strane zemalja korisnica a koje nisu korisnice Cilja 1 Regije koje su “prerasle” Cilj 1
Razina sredstava: 15,7% sredstava
Usmjerenost sredstava: Nacionalni programi: zapošljavanje Regionalni programi: konkurentnost
Izvori financiranja: Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) Europski socijalni fond (ESF)
![Page 36: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/36.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Cilj 2 – namjena sredstava
Proizvodna ulaganja, infrastruktura (EFRR) inovacija i ekonomija znanja dostupnost prijevoznim i telekom. uslugama od općeg interesa van urbanih centara smanjenje ekoloških i tehnoloških rizika
Zapošljavanje (ESF) jačanje prilagodljivosti poduzeća i zaposlenika većim ulaganjima u obuku i inovativne
metode rada jačanje institucija tržišta rada i aktivnih mjera zapošljavanja (+ žene i migranti) zapošljavanje osoba s hendikepom, manjina, društveno isključenih reforma kroz suradnju relevantnih tijela na svim razinama
![Page 37: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/37.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Kohezijska politika 2007-2013, cilj 1 i cilj 2
![Page 38: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/38.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Kohezijska politika i državne (tzv. “regionalne”) potpore
Potpore podložne odobrenju EK (osim de minimis potpora) Državne potpore u interesu kohezije:
grantovi, zajmovi s niskim kamatnim stopama, državna jamstva, kupovina državnih dionica po povoljnijoj cijeni, izuzeća od poreza, manja socijalna davanja, nabava usluga i dobara po povoljnijoj cijeni...
Ograničene iznosom (% troškova), vremenski te namjenom Dodatni uvjeti: poslovni plan, održivost ulaganja na 5 godina Mogućnosti za Cilj 1 veće
![Page 39: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/39.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Dopuštene državne potpore
…su one koje ne ugrožavaju zajedničko tržište:
Potpore socijalnog karaktera Potpore koje saniraju štete uzrokovane elementarnim nepogodama Potpore poticanja ekonomskog razvoja područja u kojima je životni
standard netipično nizak/velika nezaposlenost Potpore koje omogućavaju završetak projekta u zajedničkom europskom
interesu Potpore za očuvanje kulturne baštine i okoliša
![Page 40: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/40.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Cilj 3 “Europska teritorijalna suradnja”
Korisnici: NUTS III regije – administrativne vlasti, javna tijela, neprofitna tijela, socio-ekonomski partneri
Specifičnost: programi prekogranične i transnacionalne suradnje, programi umrežavanja
Iznos sredstava: 2,4% kohezijskih sredstava
Namjena sredstava: poticanje uravnoteženoga, trajnog i ujednačenog razvoja te pozitivna praksa prostornog planiranja
Izvor financiranja: EFRR
![Page 41: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/41.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Programi i instrumenti Prihvatljivost područja Prioritetna područja ulaganja Alokacije
Cilj 1 – konvergencija 82%Uključujući poseban program za prekooceanske regije
Regionalni i nacionalni programiEFRRESF
Regije s BDP po stanovniku <75% prosjeka za EU25 · inovacije
· zaštita okoliša/ suzbijanje rizika· dostupnost· infrastruktura· ljudski potencijali· administrativni kapaciteti
70.7%
Statistički efekt: regije s BDP po stanovniku <75% za EU15 i
>75% za EU25 4,9%
Kohezijski fond Države članice BND<90% prosjeka za EU25
· trans-europske prometne mreže (TEN)· održivi promet· zaštita okoliša· obnovljivi izvori energije
24,4%
Cilj 2 – regionalna konkurentnost i zapošljavanje 15,7%
Regionalni programi (EFRR) i nacionalni programi (ESF)
Države članice predlažu popis regija (NUTS I ili II) · inovacije
· zaštita okoliša / suzbijanje rizika· dostupnost· Eur. strategija zapošljavanja
78,6%
Regije Cilja 1 tijekom 2000-2006 a sada van njega 21,4%
Cilj 3 – europska teritorijalna suradnja 2,3%Prekogranični i transnacionalniprogrami te programiumrežavanja (EFRR)
Granične regije i šire regije transnacionalne suradnje · inovacije
· zaštita okoliša / suzbijanje rizika· dostupnost· kultura, obrazovanje
77% - CBC19% TRANS.P.
4% mreže
Izvor: prezentacija EK – Kohezijska politika 2007.-2013. iz prosinca 2004. godine
![Page 42: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/42.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Utvrđivanje alokacije
Bilateralni pregovori s EK o indikativnoj nacionalnoj alokaciji – za pojedine Ciljeve i pripadajuće fondove
Naznačena sredstva vs. ostvarena sredstva
Važnost NUTS klasifikacije fra. Nomenclature des unités territoriales statistiques eng. The nomenclature of territorial units for statistics hrv. Nomenklatura prostornih jedinica za statistiku
![Page 43: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/43.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Usmjeravanje na statističke regije (NUTS)
Statistička razina
Min broj stanovnika
Max broj stanovnika
Pomoć EU temeljem pokazatelja razvoja
Nacionalna razina Cilj 1, Cilj 2
NUTS 1 3 milijuna 7 milijuna Cilj 2
NUTS 2 800.000 3 milijuna
Cilj 1 (EFRR, ESF, KF) Cilj 2 (EFRR, ESF)
NUTS 3 150.000 800.000 Cilj 3 (EFRR)
![Page 44: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/44.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
CILJ I KONVERGENCIJA
CILJ II
REGIONALNA KONKURENTNOST I
ZAPOŠLJAVANJE
Statističke regije u Hrvatskoj (NUTS II)
![Page 45: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/45.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
NUTS I NUTS II NUTS III
Luksemburg 1 1 1
Cipar 1 1 1
Malta 1 1 2
Slovenija 1 1 12
Poljska 6 16 45
Francuska 9 26 100
UK 12 37 133
Njemačka 16 41 439
Statističke regije u EU
Hrvatska 1 3 21
![Page 46: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/46.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Načelo financiranja
Nadodavanje Nacionalna sredstva se ne zamjenjuju onima iz EU EU sredstva mogu iznositi do 4% nacionalnog BDP-a
N+ pravilo: rok za ugovaranje EU sredstava (n+2 ili n+3)
EU sufinancira ukupne ili javne troškove ulaganja pogodne za sufinanciranje (eligible expenditure), i to ex post!
![Page 47: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/47.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Razina EU sufinanciranja
50 do 75% ukupnih troškova za Cilj 1 25 do 50% za Cilj 2 do 75% za Cilj 3 “kohezijske” zemlje do 80% najudaljenija područja i manji grčki otoci do 85%
Pravila kod profitabilnih ulaganja
ulaganja u poduzeća: 30-50% za Cilj1, ostali 10-15% ulaganja u infrastrukturu (profit > 25%): Cilj 1 do 40%, “kohezijske”
zemlje do 50%, Cilj 2 do 25%
![Page 48: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/48.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Iznosi u novim članicama, 2007-2013 (u milijunima EUR)
Kohezijski fond Cilj 1 Cilj 2 Cilj 3 UkupnoBugarska 2 283 4 391 0 179 6 853
Češka 8 819 17 064 419 389 26 692
Estonija 1 152 2 252 0 52 3 456
Mađarska 8 642 14 248 2 031 386 25 307
Latvija 1 540 2 991 0 90 4 621
Litva 2 305 4 470 0 109 6 884
Poljska 22 176 44 377 0 731 67 284
Rumunjska 6 552 12 661 0 455 19 668
Slovačka 3 899 7 013 449 227 11 588
Slovenija 1 412 2 689 0 104 4 205
Ukupno 59 064 11 2712 2 899 2 737 177 413
Izvor: Europska komisija
![Page 49: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/49.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Načelo programiranja
1• Zajedničke strateške smjernice
(Community Strategic Guidelines)• Izrađuje ih EK na osnovu odluke Vijeća EU
2 • Nacionalni strateški referentni okvir (NSRO/NSRF)• Navedeni sektori ulaganja i indikativna alokacija – odobrenje EK
3• Operativni programi (provedbeni
dokumenti na osnovu NSRO-a)• EK mora odobriti
![Page 50: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/50.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Programiranje mjera – ključno za povlačenje sredstava
Provedbeni dokument (OP) s odgovorima na sljedeća pitanja:
Što, kako, kome: cilj, korisnici, konkretne aktivnosti, tko provodi mjeru, koje procedure prijave i odabira projekata
Predviđeni izvori sufinanciranja: poveznice s nacionalnim proračunom?
Kako obznaniti mjeru krajnjim korisnicima?
Praćenje: koji pokazatelji napretka provedbe? Kompjuteriziran unos i obrada podataka s ciljem praćenja provedbe i procjene učinka
![Page 51: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/51.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Operativni programi novih zemalja članica za razdoblje 2007. – 2013.
ZEMLJE ČLANICE
KONKURENTNOST REGIONALNI RAZVOJ
PROMET OKOLIŠ LJUDSKI KAPITAL
JAVNA UPRAVA
Bugarska Development of the
Competitiveness of Bulg. Economy (EFRR)
Regional development
(EFRR)
Transport (CF+ EFRR)
Environment (CF+EFRR)
HRD (ESF) Administrative capacity
Češka Research, development and knowledge economy
Integrated OP;
9 Reg. OPs
Transport Environment EmploymentEducation
-
Mađarska Economic competitiveness;
Information societyRegional OPs Transport Environ.,
nature, water prot.
HRD;Human
infrastructure
Administration system
Latvija Entrepreneurship & innovation (EFRR) Infrastructure & services (CF & EFRR)
Human res. & employ. (ESF)
-
LitvaEconomic growth (CF & EFRR) – R&D, innovation, information society,
transport, energy supplyCohesion promotion (CF & EFRR) – local / urban development, tourism, public
services (health & education), envir., energy efficiency
HRD (ESF) -
Poljska Economic innovation 16 ROPs;
Developing Eastern Pol.
Infrastructure & environment Human capital -
Rumunjska Increase of economic
competitiveness (EFRR)Regional OP
(EFRR)Transport
(CF+EFRR)Environment(CF+EFRR)
HRD (ESF) Admin. capacity develop.
Slovačka
Competitive econ growth (EFRR); Information
society (EFRR), Research & development (EFRR),
Health (EFRR)
Regional OP (EFRR)
Bratislava OP (EFRR)
Transport (CF+EFRR)
Environment(CF+EFRR)
Education, Employment &
social infrastructure
(ESF)
-
![Page 52: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/52.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Načelo partnerstva
Vertikalna i horizontalna suradnja relevantnih tijela i sudionika u
lokalnom i nacionalnom razvoju
Sve zainteresirane skupine ne/formalno uključene u programiranje
i izradu mjera te provedbu
Uvid u stanje na terenu, prijedlozi mjera, obrazovanje i
informiranje, ownership brojnost i kvaliteta projekata
![Page 53: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/53.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Načelo nadzora
Kompjuterizirana baza podataka – Management Information System (MIS)
Nadzorno tijelo (Monitoring Committee) na razini OP-a
Na prijedlog Upravnog tijela, odobrava mjere, predlaže izmjene, odlučuje o kriterijima odabira projekata i sufinanciranja, prati financ. dinamiku provedbe, predlaže EK izmjenu alokacija fondova
![Page 54: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/54.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Načelo procjene
Povlačenje sredstava nije isto što i učinkovito korištenje sredstava
Utemeljenost razvoja na objektivnom stanju!
Ex ante, mid-term i ex post uvid u stanje i probleme poboljšati provedbu
![Page 55: Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond](https://reader038.vdocuments.net/reader038/viewer/2022102801/56815e09550346895dcc61f1/html5/thumbnails/55.jpg)
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU
Od 2007. ustupci za siromašnije/nove zemlje članice
Viša razina sufinanciranja Šira paleta troškova pogodnih za sufinanciranje (stambeni fond u EU12; PDV) N+3 do 2010. godine Dodatna sredstva namijenjena relevantnom administrativnom jačanju Manji dio sredstava namijenjen Lisabonskim ciljevima za Cilj 1; nije obavezno
za nove članice Za sve: besplatna tehnička pomoć pri izradi projektnih prijedloga
(infrastruktura, urbani razvoj) i poboljšanju pristupu alternativnih izvora financiranja = inicijative JASPER, JESSICA i JEREMIE