Download - Verners Būlens ( Werner Buelen ), Fédération Européenne des Travailleurs du Bātiment et du Bois
Likumdošana par publiskajiem iepirkumiem Eiropas Savienībā un pastāvošās problēmas
Ieskats Vācijas, Dānijas un Norvēģijas sociālajos noteikumos
un publisko iepirkumu pieredze būvniecības nozarē
EFBWWRīgā, 2012. gada 18. aprīlī
Verners Būlens (Werner Buelen),Fédération Européenne des Travailleurs du Bātiment et du Bois
Eiropas Celtniecības un kokapstrādes darbinieku federācija
Valstis, kuras plaši izmanto kolektīvo līgumu paplašinājumus
Valstis, kas nedaudz izmanto darba algu noteikumus publiskos iepirkumos
Austrija, Beļģija, Somija, Francija, Grieķija, Itālija, Nīderlande, Portugāle, Spānija
Dānija, Vācija, Norvēģija, Zviedrija, Šveice, AK
Darba algas noteikumi publiskajos iepirkumos
Funkcionāls ekvivalents kolektīvo līgumu paplašinājumam?
Darba algas noteikumu attīstībaVācijas publisko iepirkumu likumdošanā (Tariftreuegesetze)
Divi periodi:
1. Pirms Rūferta sprieduma Eiropas tiesā (2008. gada aprīlis)
2. Pēc Rūferta sprieduma (no 2008. gada)
Darba algas noteikumi pirms Rūferta sprieduma
No 1999. gada Pirmie darba algas noteikumi Federālo zemju publisko iepirkumu likumdošanā:
Berlīne (1999.), Bavārija (2000.), Sārlande (2000.), Saksonija-Anhalta (2001.)
2000. gads Darba apmaksas noteikumu publiskajos iepirkumos paredzētā ieviešana valsts līmenī neizdodas
No 2002. gada Jauni darba apmaksas noteikumi Lejassaksijā (2002.), Brēmenē (2002.), Ziemeļreinā-Vestfālenē 2002.), Šlēsvigā-Holšteinā (2003.), Hamburgā (2004.)Darba algas noteikumu atcelšana Saksonijā-Anhaltā (2002.) un Ziemeļreinā-Vestfālenē (2006.)
2006. gads Vācijas Konstitucionālās tiesas lēmums par darba algas noteikumu likumīgumu
No 2007. gada Jauni darba algas noteikumi:Hesse, Reinlande-Pfalca (plānots)
Darba algas noteikumi pirms Rūferta sprieduma
Darba algas noteikumi ar atsauci uz
(nepaplašinātu) kolektīvo līgumu
pilnas algas apjomu
Politiskā dinamika no 2000. gada:
Arvien vairāk Federālo zemju ieviesa darba algas noteikumus
Darba algas noteikumu apjoma paplašināšanās
• Sākotnēji ierobežojas tikai ar būvniecību un sabiedrisko transportu
• Aptver arvien vairāk nozaru vai visu sektorālo ierobežojumu atcelšanu
Minimālās algas noteikumi (Berlīne un Brēmene, no 2007. gada)
Eiropas Tiesas Rūferta spriedums (2008. gada aprīlis)
Par darba algas noteikumiem
Lejassaksijas publisko
iepirkumu likumdošanā:
•Atsauce uz nepaplašināta kolektīvā līguma pilnu apmaksas apjomu.•Pretēji Eiropas publicētajai darbinieku direktīvai•Pretēji pakalpojumu brīvības principam
Darba algas noteikumi pēc Rūferta sprieduma
No 2008. gada Visas Federālās zemes uz laiku atceļ darba algas noteikumus!!!
2008. gads Darba algas noteikumu pārskatīšana Lejassaksijā un Hamburgā
2009. gads Pārskatījums BrēmenēAtcelšana Bavārijā
2010. gads Pārskatījums Berlīnē un SārlandēPirmā ieviešana Reinlandē-Pfalcā
2011. gads Pirmā ieviešana Brandenburgā, Mēklenburgā-Priekšpomerānijā, Tīringenē un Ziemeļreinā-Vestfālenē
Plānotā ieviešana:Bādenē-Virtembergā un Saksonijā-Anhaltē
Darba algas noteikumu atgriešanās!
Pēc “Rūferta šoka”: atkal tiek pielietoti darba algas noteikumi
Pašlaik darba algas noteikumi ir ietverti 10 Federālo zemju reģionālajā publisko iepirkumu likumdošanā
2 zemes ir paziņojušas par darba algas noteikuma ieviešanu
2012. gadā, iespējams, būs ietverti 12 no 16 Federālajām zemēm
Darba algas noteikumi Vācijas publisko iepirkumu likumdošanāPublisko iepirkumu likumdošana Vācijas Federālajās zemēs• ar darba algas noteikumiem• plāno ieviest darba algas noteikumus• bez darba algas noteikumiem
Noteikums par minimālo stundas apmaksu
Vācijas publisko iepirkumu likumdošana
Darba algas noteikumu trīs formas:
1. Darba algas noteikumi ar atsauci uz kolektīvi saskaņotajām minimālajām algām, paplašināti, pamatojoties uz Vācijas publicēto lēmumu par darbiniekiem
2. Darba algas noteikumi ar atsauci uz kolektīvo līgumu pilnas algas apjomu sabiedriskā transporta sfērā, pamatojoties uz īpašo juridisko situāciju šajā sektorā
3. Noteikumi par minimālo algu
Citi sociālie noteikumi par citiem darba apstākļiem, izņemot darba algu
Minimālā alga stundā (EUR)
Būvniecība 11,05/13,40 10,00
Jumtu segumi 11,00 11,00
Elektronikas tirdzniecība
9,80 8,65
Rietumi Austrumi
Krāsošana 9,75/11,75 9,75
Aprūpes sektors 8,75 7,75
Rūpnieciskā tīrīšana
8,82/11,33 7,33/8,88
Darba algas noteikumi ar atsauci uz paplašinātu kolektīvo līgumu minimālajām algām
Vācijas publicētaislēmums pardarbiniekiem
Darba algas noteikumi Vācijas publisko iepirkumu likumdošanāPublisko iepirkumu likumdošana Vācijas Federālajās zemēs• ar darba algas noteikumiem• plāno ieviest darba algas noteikumus• bez darba algas noteikumiem
Noteikums par minimālo stundas apmaksu
Pants par minimālo stundas apmaksu
• Minimālās algas noteikums
Ieviesušas 5 Federālās zemes: Berlīne, Brēmene, Brandenburga, Ziemeļreina-Vestfālene un Reinlande-Palatināte
• Plāno vēl 3 Federālās zemes: Bādene-Virtemberga, Hamburga un Mēklenburga-Priekšpomerānija
• Starp 7,50 un 8,62 eiro stundā
Vācijas publisko
iepirkumu likumdošana
Citi sociālie noteikumi:
• Priekšroka pasūtījumu piešķiršanai uzņēmumiem:• kuri veicina sieviešu un dzimumu līdztiesību;•kuros ir arodapmācības pasniedzēji;•kuri pieņem darbā invalīdus.
• Atbilstība SDO galvenajiem darba standartiem
Darba algas noteikumi Dānijaspubliskajos iepirkumos
Noteikumi 1956. gads SDO Konvencijas Nr. 94 ratificēšana1966. gads Darba ministrijas apkārtraksts par ieviešanu ar
atsauci uz kolektīvajiem līgumiem vai dominējošiem darba apstākļiem
No 2004. gada ES publisko iepirkumu direktīvas, kurā nav atsauces uz SDO konvenciju Nr. 94, ieviešana
Praktiskais pielietojums:• Diezgan ierobežots•Nav sistemātiskas kontroles vai piespiešanas politikas•Pastāv sankcijas pārkāpumu gadījumiem, tomēr tās nekad nepielieto praksē
Darba algas noteikumi Dānijaspubliskajos iepirkumos
Jaunākais: darba noteikuma atgriešanās
•Tiek atklāti daži pārkāpumu gadījumi
•Jauna darba noteikumu specifikācija standarta formātā publiskajiem līgumiem celtniecības un ceļu būvniecības nozarē
•Jaunā “kreisā” valdība ir izveidojusi parlamentāru komiteju, lai izpētītu, kā var pastiprināt likuma normu ieviešanu ārvalstu uzņēmumiem
•Komitejai ir jānovērtē darba algas noteikumu izmantošana publiskajos iepirkumos un jāizvirza ieteikumi šī instrumenta nostiprināšanai
Darba algas noteikumi Norvēģijaspubliskajos iepirkumos
1996. gads SDO Konvencijas Nr. 94ratificēšana
2005. gads Ministrijas dekrēts par darbaalgas noteikumiem centrālovaras iestāžu līgumos
2007. gads Darba algas noteikumu paplašināšana uz reģionālo un municipālo līmeni
•Līgumslēdzējai varas iestādei savos līgumos ir jāpieprasa, lai darbinieku “darba algas un citi darba apstākļi nebūtu sliktāki par tiem, kas izriet no valsts kolektīvā līguma noteikumiem un kuri ir parasti konkrētajā vietā un arodā”.
2008. gada 8. februāra 112. regulas 5. paragrāfs
Darba algas noteikumi Norvēģijaspubliskajos iepirkumos
Nesaskaņas ar EFTA uzraudzības iestādi (ESA)• Norvēģijas darba algas noteikumi nesaskan ar EEZ likumdošanu• Skaidra atsauce uz Rūferta lietu
Norvēģijas valdības reakcija
Esošās regulas grozījumi:• Atsauce uz paplašinātiem kolektīvajiem līgumiem sektoros, kuros tie pastāv• Atsauce uz minimālajām algām saistībā ar nepaplašinātiem līgumiem citos sektoros
ESA apsver iespēju par lietas nodošanu EFTA tiesā
Secinājumi•Kopš 2000. gada darba algas noteikums publiskajos iepirkumos ir kļuvis aktuālās dažās (Rietum)Eiropas valstīs, kurās nav vispusīgas kolektīvo līgumu paplašinājuma sistēmas
•Konteksts: pieaugošie sociālie protesti, ko izraisa migrantu un nozīmēto darbinieku ļaunprātīga izmantošana
•Pēc Rūferta lietas: juridiska neskaidrība par valstu darba algas noteikumu saderību ar ES likumdošanu
Verners Būlens (Werner Buelen)[email protected] +32 (0)227 10 40
Pateicos par uzmanību!
Ir jautājumi? Lūdzu, droši vaicājiet…