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Zertifizierung von Bioenergie –Garantie für Ernährungsicherheit?
Dr. Grit Ludwig
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Übersicht
1. Biomasse als Energieträger2. Was umfasst die Zertifizierung?3. Nicht erfasste Konflikte – steigende
Nahrungsmittelpreise
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3
Verwendung
stofflich energetisch
Strom Wärme Kraft
Biomasse - Herkunft
Nachwachsende Rohstoffe Biogene Reststoffe
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Anteil erneuerbarer Energien am Endenergieverbrauch in Deutschland
restl. EE 0,4 %
90,2 %nicht erneuerbare
Enerieträger (Steinkohle, Braunkohle,
Mineralöl, Erdgas, Kernenergie)
Biomasse3) 6,8 %
Wind 1,7 %
Wasser 0,9 %
Anteile EE 2007
9,8 % 2)
Gesamt: 8.585 PJ1)
1) Im Vergleich zu EE in Zahlen, Stand: J uni 2008 hat sich der Wert deutlich erhöht. Grund hierfür ist, dass beim EE-Anteil am Endenergieverbrauch (EEV) bislang der Wert von 2006 verwendet werden musste. Der EEV 2007, der im 2. Halbjahr 2008 veröffentlicht wurde, liegt aufgrund des milden Winters mit 8.585 P J deutlich unter dem Wert des Vorjahres. 2) Stand: 15.12.2008; 3) feste, flüssige, gasförmige Biomasse, biogener Anteil des Abfalls, Deponie- und Klärgas; EE: Erneuerbare Energien; Quelle: BMU-KI III 1 nach AGEE-Stat, ZSW, unter Verwendung von Angaben der Arbeitsgemeinschaft Energiebilanzen (AGEB); Angaben vorläufig
Quelle: BMUQuelle: BMU
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Energieminister Mosambiks 2007
“Mozambique has 36,000,000 ha of arable land, of which only 9% is under cultivation, abundant labour and water with which to produce bio-fuels … without threatening food production and food security; Potential markets for surplus biofuels, in particular, bio-ethanol have been identified in a number of countries, including in
Europe.”
Salvador Namburete, Minister of Energy of the Republic of Mozambique, International Business Round Table, Hamburg, Germany, June 27-29 2007
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Globale Biomassepotenziale(Quelle: WBGU / Beringer & Lucht / Foreign Policy
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Biomasse als Energieträger - Chancen und Risiken
Chancen: Klimaschutz, Versorgungssicherheit, ländliche Entwicklung
Risiken: Intensivierung der Landwirtschaft Mglw. Tor für Gentechnik Koppelung der Energieversorgung an die globale
Landnutzung – Verschärfung von Landnutzungskonflikten (Ernährung, Naturschutz)
Verschärfung von Konflikten um Wasser Gefahr des Anstiegs der Nahrungsmittelpreise Klimaschutzeffekt unsicher
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2. Nachhaltigkeitskriterien der EU
Ende Dezember 2008 in Erneuerbare-Energien-Richtlinie erlassen
Für flüssige Biobrennstoffe und Biokraftstoffe In Deutschland bereits in
Nachhaltigkeitsverordnungen umgesetzt
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Nachhaltigkeitskriterien gemäß Art. 17 Erneuerbare Energien-Richtlinie der EU
Treibhausgasminderung Ausschluss des Anbaus auf
Flächen mit hohem Wert hinsichtlich der biologischen Vielfalt
Flächen mit hohem Kohlenstoffbestand Torfland
Einhaltung der Vorschriften der Cross Compliance
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3. Nicht erfasste Konflikte
Keine Anforderungen an landwirtschaftliche Produktion in Entwicklungsländern
Indirekte Landnutzungsänderungen Keine sozialen Kriterien (Eigentumsrecht,
Arbeitsrecht) Steigende Nahrungsmittelpreise
Lediglich Berichtspflichten
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Steigende Nahrungsmittelpreise
Agrarprodukte waren immer verknüpft mit Energiepreisen (Düngemittel, Transport,
Bewässerung, Pflanzenschutz)
Viele Entwicklungsländer sind Netto-Importeure von sowohl Öl als auch Nahrungsmitteln
Zwischen März 2007 und März 2008 sind die Preise für Nahrungsmittel rasant gestiegen
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Einfluss Bioenergie auf Anstieg Nahrungsmittelpreise 2008
Sources: IFPRI (2008), OECD (2008), Mitchell (2008), USDA (2008), WGBU (2008)
steigende Preise für landw. Hilfsmittel
geringe Investitionen in Landwirtschaft
Spekulation
steigende Bevölkerung
Bioenergie
Änderung von Ernährungs-
gewohnheiten
geringe Vorräte
climate change
Handelsbarrieren
Einflussfaktoren auf Nahrungsmittelpreise
0% 25% 50% 75% 100%
USDA
OECD (maize)
OECD (vegetable oils)
IFPRI Mitchell (WB)
Einfluss der Bioenergie auf steigende Nahrungsmittelpreise
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Zusammenfassung und Ausblick
Keine Kriterien zu Vertreibung von Kleinbauern Konflikten um Wasser Arbeitsrecht
Steigende Nahrungsmittelpreise nicht beherrschbar
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Nachweis der Einhaltung der KriterienArt. 18
Implementierung über völkerrechtlichen Vertrag oderZertifizierungssystem
Zertifizierung ist teuer, erheblicher personeller und finanzieller Aufwand
Zertifizierung wäre eigentlich für gesamte landwirt-schaftliche Produktion erforderlich
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Umsetzung in Deutschland
Art. 27 EE-RL: 18 Monate nach Veröffentlichung im Amtsblatt
Seit Ende 2007 Entwurf Biomasse-NachV auch Anforderungen für die landwirtschaftliche
Produktion außerhalb der EU Aufgrund Art. 17 VIII EE-RL darf allerdings
Deutschland keine weiter gehenden Anforderungen als die Richtlinie selbst aufstellen
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Kriterien sind maßgeblich für:
a) Bewertung der Einhaltung der Anforderungen der Richtlinie, die die nationalen Ziele für den Anteil erneuerbaren Energien am Energieverbrauch betreffen,
b) Bewertung der Einhaltung der Verpflichtungen zur Nutzung erneuerbarer Energie sowie
c) Möglichkeit der finanziellen Förderung für den Verbrauch von Biokraftstoffen und anderen flüssigen Brennstoffen