Zielvereinbarungen als Steuerungsinstrument
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Thomas WackermannRafael PickThilo Fritz
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5. Juni 2013
Vom Menschenbild
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Entwicklung der Menschenbilder
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Der unmündige Mitarbeiter ca. 1900
economic man (rational man) ca. 1900 - 1930
social man ca. 1930 -
1950self actualizing man
complex man ab ca. 1950
Der unmündige Mitarbeiter
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Der unmündige Mitarbeiter
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Economic man (rational man)
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Economic man (rational man)
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Economic man (rational man)
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Economic man (rational man)
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9F. W. Taylor
Der Mensch ist nur durch ökonomische Anreize zu motivieren.
Die Gefühle des Menschen sind irrational und seine Interessen den Unternehmenszielen entgegengesetzt, Fremdkontrolle ist notwendig.
Den Menschen, die weniger irrational handeln, sind Führungspositionen vorbehalten.
Social Man
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Social Man
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Self-actualizing / complex man
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Self-actualizing / complex man
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Self-actualizing / complex man
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Abraham Maslow
Douglas McGregor
Die Hierarchie der Bedürfnisse nach Maslow
Die Theorie X und die Theorie Y
nach McGregor
Management by Objectives (MbO)
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Peter Drucker
Prinzip der Zielorientierung
Prinzip der prozesshaften Zielzergliederung
Prinzip der Partizipation
Prinzip der Delegation
MbO als Bestandteil derBerliner Verwaltungsreform
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„Sag Menschen nie, wie sie Dinge tun sollen. Sag ihnen was zu tun ist, und sie werden dich mit ihrem
Einfallsreichtum überraschen.“
(Georg S.Patton – amerikanischer General, 1885-1945)
MbO als Bestandteil derBerliner Verwaltungsreform
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Rahmenbedingungen:
Verwaltungsvereinigung West / Ost10.05.1994 Senatsbeschluss – Start zur Verwaltungsreform1995-1999 Einführung „Neues Steuerungsmodell“17.05.1999 VGG2005 Evaluation des VGG
MbO als Bestandteil derBerliner Verwaltungsreform
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VGG
§ 2a, Abs 1 VGG (Ziel- und Projektvereinbarungen)
„Zielvereinbarungen sind in allen Behörden zwischen der Leitung und den Organisationseinheiten abzuschließen. Sie legen qualitative und quantitative Leistungsziele verbindlich fest.“
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VGG
§ 2a, Abs 2, S. 3 VGG
Abschluss von Zielvereinbarungen zwischen Behördenleitung und den LuV .
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MbO als Bestandteil derBerliner Verwaltungsreform
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Vereinbarungsarten
• Politische Zielvereinbarung• Verwaltungsmanagement –Vereinbarungen
o Zielvereinbarungeno Servicevereinbarungeno Projektvereinbarungen
• Vereinbarungen der Ergebnisse des Jahresgesprächs
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10 Gebote
• Nutzen für die Bürger,• LuV sowie SE tragen Ergebnisverantwortung• Berücksichtigung der Gleichstellung von Mann und Frau
durch entsprechende Formulierungen• hoher Grad an Verbindlichkeit. • Beschränkung auf steuerungsrelevante Daten
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10 Gebote
• sorgfältiger Dialog / schriftliche Fixierung• Verpflichtungen zur Qualitätssicherung auf Basis von
Messzielen und Qualitätsindikatoren• Festlegung der Handlungsverantwortlichkeit• weitsichtig und zukunftsorientiert• müssen „gelebt“ werden / kein bürokratischer Selbstläufer
Zielvereinbarungen bei Zuwendungen
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Die„Maserati-Affäre“
Dienstwagen des gemeinnützigen
Vereins „Treberhilfe e.V.“
Zielvereinbarungen bei Zuwendungen
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Folgen:
• Diskussion: fehlt dem Land Berlin der Überblick ?• welche Behörden vergeben Zuwendungen?• Erhalten Zuwendungsempfänger Doppelfinanzierungen?• Einführung einer sog. Transparenzdatenbank• Diskussion: „Zielbestimmungen“
Zielvereinbarungen bei Zuwendungen
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Nr. 11a zu § 44 LHO„Bei allen Zuwendungen ist von der Bewilligungsbehörde […] eine Erfolgskontrolle […] durchzuführen (abgestufte Erfolgskontrolle).“
Nr. 11a.1 zu § 44 LHO:„Jede Einzelmaßnahme ist daraufhin zu untersuchen, ob das mit ihr beabsichtigte Ziel voraussichtlich erreicht wird bzw. erreicht worden ist.“
Zielvereinbarungen bei Zuwendungen
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Nr. 2.2 AV § 7 LHO
Die Erfolgskontrolle umfasst folgende Untersuchungen:
• Zielerreichungskontrolle,• Wirkungskontrolle,• Wirtschaftlichkeitskontrolle.
Zielvereinbarungen bei Zuwendungen
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Wirkungsorientiertes Controlling
Zukunft von Zielvereinbarungen
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SenInnSport – ZS C 1 / Mail vom 27.05.2013:
„…das Thema Zielvereinbarungen steht nicht mehr im Fokus der Verwaltungsmodernisierung (wir konzentrieren uns in der aktuellen Legislaturperiode auf das Thema „E-Government“).“
„Zur Frage, ob das Thema auch in der Hauptverwaltung noch lebendig ist, liegen […] keine aktuellen Erkenntnisse vor.“
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Noch Fragen?
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