draft –plani i veprimit pËr zbatimin e …...x x 1.7 komisioni për integrime evropiane i...

1

DRAFT –PLANI I VEPRIMIT PËR ZBATIMIN E STRATEGJISË PËR TË DREJTAT E NJERIUT (2013-2017)

Objektiva Strategjike 1 : FUQIZIMI I ROLIT DHE I KAPACITETEVE TË INSTITUCIONEVE TË KOSOVËS DUKE PËRFSHI LEGJISLATIVIN, EKZEKUTIVIN DHE GJYGJËSORIN PËR ZBATIMIN EFEKTIV TË LEGJISLACIONIT Objektiva specifike 1: Fuqizimi i rolit dhe i kapaciteteve të legjislativit për zbatimin efektiv të legjislacionit dhe të drejtave të njeriut Objektiva Specifike 2: Fuqizimi i rolit dhe i kapaciteteve të egzekutivit për zbatimin efektiv të legjislacionit dhe të drejtave të njeriut Objektiva specifike 3: Fuqizimi i rolit dhe i kapaciteteve të gjygjësorit për zbatimin efektiv të legjislacionit dhe të drejtave të njeriut Objektiva Strategjike 2 : FUQIZIMI I SISTEMIT KOMBËTAR PËR MBROJTJEN DHE PROMOVIMIN E TË DREJTAVE TË NJERIUT (SKMPDNJ-ut) Objektiva specifike 1 : Fuqizimi i Institucioneve Kombëtare për të Drejtat e Njeriut (IKDN-ut) Objektiva specifike 2: Fuqizimi i instuticioneve tjera të cilat do të ndikojnë në forcimin e (SKMPDNJ_ut) Objektivi specifik 3: Forcimi i sektorit të sigurisë (Policisë) në një force policore profesionale ,të përgjegjshme dhe llogaridhënse për mbrojtjen e të drejtave të njeriut. Objektivi specifik 4: Roli i Kuvendit dhe Qeverisë (qendrore dhe lokale) në forcimin e Sistemit Kombëtarë për mbrojtjen dhe Promovimin e të drejtave të njeriut Objektivi specifik 5: Roli i mbrojtësve të të drejtave të njeriut, shoqërise civile dhe mediave në forcimin e Sistemit Kombëtar për mbrojtjen dhe promovimin e të drejtave të njeriut Objektiva Strategjike 3 : KRIJIMI I NJË KORNIZE LIGJORE EFEKTIVE PËR MBROJTJEN E TË DREJTAVE TË NJERIUT Objektiva Specifike 1: Zbatimi Efektiv i legjislacionit Objektiva Strategjike 4: EDUKIMI I VAZHDUESHËM MBI TË DREJTAT E NJERIUT

Objektiva specifike 1: Krijimi i një kulture të përgjithshme për të drejtat e njeriut Objektiva specifike 2 : Edukimi i vazhdueshëm për të drejtat e njeriut përmes arsimimit Objektiva specifike 3: Roli i Organizatave Joqeveritare (OJQ-të) në promovimin dhe ngritjen e kulturës për të drejtat e njeriut

2

Objektiva Strategjike 1 : FUQIZIMI I ROLIT DHE I KAPACITETEVE TË INSTITUCIONEVE TË KOSOVËS DUKE PËRFSHI LEGJISLATIVIN, EKZEKUTIVIN DHE GJYGJËSORIN PËR ZBATIMIN EFEKTIV TË LEGJISLACIONIT Objektiva specifike 1: Fuqizimi i rolit dhe i kapaciteteve të legjislativit për zbatimin efektiv të legjislacionit dhe të drejtave të njeriut Objektiva Specifike 2: Fuqizimi i rolit dhe i kapaciteteve të egzekutivit (Qeverisë) për zbatimin efektiv të legjislacionit dhe të drejtave të njeriut Objektiva specifike 3 : Fuqizimi i rolit dhe i kapaciteteve të gjygjësorit për zbatimin efektiv të legjislacionit dhe të drejtave të njeriut Objektiva specifike 1: Fuqizimi i rolit dhe i kapaciteteve të legjislativit për zbatimin efektiv të legjislacionit dhe të drejtave të njeriut

Aktiviteti Treguesit Mjetet e verifikimit

Gjendja ekzistues

e Synimi

Institucioni Zbatues

Institucioni mbështetës

Afati Kohor Buxheti

V 1 V 2 V 3 1.1. Kuvendi i Kosovës përmes komisioneve të tij duhet të ushtrojë kontrroll të rregullt mbi aktivitetet e degës së egzekutivit në mënyrë që të siguron llogaridhënje lidhur me zbatimin e ligjeve të cilat aprovohen nga Kuvendi

Raportet e rregullta minitoruese të Komisioneve të Kuvendit mbi zbatimin e ligjeve.

Raportet e publikuara Debatet dhe konsultimet publike të organizuara

Në zhvillim e sipër

Zbatim më efektiv i ligjeve dhe të drejtave të njeriut.

Kuvendi,

Qeveria OJQ vendore dhe ndërkombëtare

x x x

1.2 Kuvendi duhet ta përmirson në mënyrë substanciale kualitetin e hartimit të ligjeve si dhe të ngrit pjesmarrjen e shoqërisë civile në procesin e draftimit dhe shqyrtimit të ligjeve të cilat i procedon Qeveria për miratim në

Është ngrit kualiteti i ligjeve në aspektin përmbajtsor

Numri i debateve të organizuara Lista e pjesëmarrësve


Ngritja e kualitetit të hartimit të ligjeve do të ndikon në zbatimin më cilësor të tyre

Kuvendi

Qeveria OJQ-të

x x x

3

Kuvend. 1.3. Kapaciteti i Kuvendit për sigurimin e përputhshmërisë së legjislacionit me normat evropiane duhet të avancohet në mënyrë efektive.

Ligjet e hartuara dhe të shqyrtuara nga legjislativi në përputhje me normat dhe standardet evropiane

Numri i ligjeve të harmonizuara dhe të standardizuara me standardet evropiane


Legjislativi me kapacitete te mjaftueshme për vlersimin dhe sigurimin e përputhshmërisë së legjislacionit me normat dhe standardet evropiane

Kuvendi

OJQ-të Organizatatndërkombëtare

x x x

1.4. Duhet të ngriten kapacitetet teknike dhe administrative të komisioneve të Kuvendit në mënyrë që kapaciteti mbikqyrës i legjislativit mbi degën e egzekutivit të jetë më efektiv.

Numri i Komisioneve të cilat i kane siguru kapacitete e nevojshme teknike dhe administrative për mbarvajtjen më cilësore të punës së komisioneve

Numri i stafit mbështetes të angazhuar për përkrahjen e komisioneve të Kuvendit

Kapacitetet teknike në shërbim të komisioneve janë të kufizuara

Komisionet e Kuvendit me kapacitete të mjaftueshme teknike dhe administrativetë cilat do te ndikojnë edhe në ngritjen e cilësisë së punës së tyre

Kuvendi

Organizatat vendore Organizatat ndërkombëtare

x x

1.5. Kuvendi duhet ta funksionalizoj dhe fuqizoj njësin për hulumtime parlamentare ,në mënyrë që deputetët paraprakisht

Njësia është funkcionalizu me staf adekuat profesional dhe në shërbim të anëtarve të Kuvendit

Vendimi mbi themelimin e Njësisë për hulumtime parlamentare

Njësia për hulumtime parlamentare nuk

Njësia për hulumtime parlamentare do ta ngrit cilësinë e

Kuvendi Organizatat vendore dhe Organizatat ndërkombëtare

x x x

4

do të kenë të dhëna dhe informata të cilat do të ju ndihmojnë në rishikimin dhe hartimin e ligjeve si dhe dokumenteve tjera strategjike të cilat Qeveria i procedon për aprovim në Kuvend.

Të dhënat mbi stafin e angazhuar në kuadër të njësisë

është funksionale

hartimit të ligjeve nga ana e deputetve

1.6. Programi i punës së Kuvendit duhet të harmonizohet me Programin –strategjinë legjislative të Qeverisë në mënyrë që mos të kete pengesa në procedimin dhe aprovimin e ligjeve në Kuvend.

Programi i punës së Kuvendit i harmonizuar dhe mirë i kordinuar me Programin-strategjinë legjislative të Qeverisë

Prezantimi i programve të harmoniauzara ndërmjet Kuvendit dhe Qeverisë

Ka pengesa në harmonizimin e programit të punës së Kuvendit me Programin –strategjinë legjislative të Qeverisë

Përputhshmëria e Programit të punës së Kuvendit me Programin –strategjinë legjislative të Qeverisë do ti eleminoj pengesat në procedimin e ligjeve për aprovim ne kuvend si dhe do te ngrit cilësinë e hartimit të ligjeve

Kuvendi

Qeveria

x x

1.7 Komisioni për integrime evropiane i kuvendit duhet fuqizuar, sidomos në kuptimin e kapaciteteve administrative, si dhe të sigurojë që efektivisht të shqyrtojë legjislacionin në kuptimin e

Komisioni për integrime evropiane i Kuvendit me kapacitete të nevojshme administrative lidhur me shqyrtimin fektiv dhe cilësor të përputhshmërisë së ligjeve me standardet evropiane

Numri i stafit të angazhuar për mbështetje administrative të Komisionit për integrime evropiane

Komisioni për integrime evropiane ka kapacitete të kufizuara administr

Komisioni me kapacitete të mjaftueshme administrative dhe kjo do të ndikon në ngritjen e efektivitetit te punës së

Kuvendi Organizatat vendore dhe Organizatat ndërkombëtare

x x x

5

përputhshmërisë me standardet evropiane.

ative komisionit

Objektiva Specifike 2: Fuqizimi i rolit dhe i kapaciteteve të egzekutivit (Qeverisë) për zbatimin efektiv të legjislacionit dhe të drejtave të njeriut


Gjendja ekzistues

e Synimi Institucion

i zbatues

Institucioni

mbështetës

Afati kohor Buxheti

V 1 V 2 V 3

2.1. Theksi duhet të vihet në zhvillimin e kapaciteteve për përafrimin dhe harmonizim të legjislacionit me acquis, dhe trajnimin profesional dhe zhvillimin e burimeve njerëzore në zyret ligjore dhe departamentet për integrime evropiane në kuadër të ministrive.

Ligjet e hartuara në pajtushmeri të plotë me legjislacionin e acquis Burime të mjaftueshme njerzore me ekspertize adekuate mbi harmonizimin dhe legjislacionin e BE-së

Numri i trajnimeve të organizuara Lista me emrat e zyrtarve të cilët e kanë ndjek trajnimin


Zyret ligjore si dhe departamentet për integrime evropiane me kapacitete të mjaftueshme profesionale për harmonizim të legjislacionit me acquis.

IKAP Ministritë Zyret Ligjore dhe Departamentet për integrime evropiane

BE KE GIZ

x x x

2.2. Zyret ligjore duhet të bashkpunojnë ngushtë me departamentet brenda ministrive, në mënyrë që fusha të cilën e rregullon ligji apo akti nenligjor të jetë e bazuar në ekspertizën e qmueshme të departamenteve përkatse e

Të dhënat e ofruar nga zyret ligjore lidhur me kyqjen dhe informacionin e ofruar nga departamentet përkatse gjatë procesit të hartimit të ligjeve

Lista me emrat e zyrtarve departameneteve të cilët janë kontaktu dhe kanë ofru informacioni


Hartim më cilësor dhe zbatim më i mirë i ligjeve

Zyret ligjore

Departamentet dhe sktorët përkatës brenda ministrive

x x x

6

kjo qasje do ti kontribonte hartimit më cilësor të ligjeve dhe zbatimit më të mirë të tyre.

n dhe kontributin e vlefshëm

2.3. Një qasje më e strukturuar e konsultimeve me organizatat e shoqërisë civile gjatë procesit të hartimit të ligjeve dhe politikave për Qeverinë dhe Kuvendin.

Qasje dhe hapsirë e mjaftueshme për pjesmarrje aktive të OJQ-ve gjatë procesit të hartimit të ligjeve.

Lista me emrat e OJQ-ve të cilat kanë marë pjesë në grupet punuese Numri i konsultimeve të realizuara


Pjesmarrje më e madhe e OJQ-ve gjatë procesit të hartimit të ligjeve Qeveria dhe Kuvendi duhet ta themelojnë një regjistër të OJQ-ve të cilat janë të profilizuara dhe kanë ekspertiz qoftë në analiza hulumtime apo hartim të ligjeve.

Qeveria (Ministritë) Kuvendi

OJQ-të Organizatat ndëkombëtare

x x x

2.4 Strukturimi i zyreve ligjore në ministritë e linjës të jenë në përputhje me UA Nr. 13/2007 mbi organizimin dhe funksionimin e shërbimeve ligjore në Degën e Ekzekutivit.Çdo Departament (zyre) Ligjore duhet të ketë dy divizione, Divizioni për zhvillimin

Funksionalizimi i plotë i zyreve ligjore në përputhje dhe konform UA Nr. 13/2007 mbi organizimin dhe funksionimin e shërbimeve ligjore në Degën e Ekzekutivit.

Raportet e punës të dy divizioneve në kuadër të zyreve ligjore


Të dy divizionet në kuadër të zyreve ligjore janë plotësisht funksionale dhe me burime adekuate njerzore e profesionale qoftë për

Ministritë

Organizatat ndërkombëtare

x x

7

dhe harmonizimin e legjislacionit dhe Divizionin për monitorimin e zbatimit të legjislacionit, mbështetje ligjore dhe bashkëpunim ndërinstitucional për legjislacion.

harmonimizim ,apo për monitorim të zbatimit të ligjeve.

2.5. Përforcimi i kapaciteteve të ministrive të linjës për analizën e politikave, hartimin e koncept dokumenteve hartimin dhe harmonizimin e ligjeve me standardet e BE-së dhe konsultimet publike.

Numri i trajnime të organizuara në fushat respektive si :analize te politikave, harmonizim te legjislacionit, hartim të koncept dokumenteve dhe organizim të konsultimeve publike

Numri i trajnimeve Materialet e përdoruar gjatë Trajnimit Numri i pjesmarrsve të trajnuar


Ministritë me kapacitete të mjaftueshme për analizë të politikave, harmonizim të legjislacionit, hartim të koncept dokumenteve dhe organizim të konsultimeve publike

IKAP Ministrit

BE KE GIZ USAID Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x x

2.6 .Zyret ligjore në kuadër të ministrive duhet të nxjerrin një raport vjetor për Zyrën ligjore të Kryeministrit lidhur me progresin e zbatimit të legjislacionin primar dhe sekondar në fushat respective të tyre.

Raportet vlersuese të hartuara me kohë Raportet vlersuese do të ngrisin efektivitetein e zbatimit të ligjeve dhe akteve nënligjore

Raportet vlersuese të hartuara dhe të dërguara


Procesi i raportimit të rregullt mbi zbatimin e ligjeve dhe akteve nënligjore do të ngrit effektivitetin e zbatimit të ligjeve.

Zyret ligjore në kuadër të ministrive

ZSHNJ/ZKM

x x x

8

2.7. Qeveria do ti obligon nënpunsit civil ti përfshijne organizatat joqeveriatre relevante në fazat e hershme të hartimit të politikave dhe ligjeve si dhe do të ofroj trajnime për këta zyrtare lidhur me kete proces.

Lista me emrat e OJQ-ve relevante të cilat kanë marrë pjesë në grupet e punës ,nvarsisht nga fusha të ciën e rregullon politika apo ligji i caktuar . Janë mbajtur trajnime për për nënpunsit civil lidhur me procesin dhe rëndësinë e pjesmarrjes së OJQ-ve në hartimin e politikave dhe ligjeve.

Lista me emrat e OJQ-ve të konsultuara dhe të kyqura në proces Numri i trajnimeve të organizuara


Qeveria synon të rritë në maksimum transparencën dhe kyqjen e OJQ-ve gjatë procesit të hartimit të politikave dhe ligjeve. Zyrtarët me kapacitete të mjaftueshme lidhur me kyqjen e OJQ-ve gjate procesit të hartimit të politikave dhe ligjeve.

Zyret ligjore Departamentet përkatse në kuadër të ministrive

OJQ-të Organizatat Ndërkombëtare

x x x

2.8. Zbatimi i vendimeve të Qeverisë nga viti 2008 për fuksionalizimin e Komisionit për monitorimin e zbatimit të ligjeve dhe të Komisionit për identifikimin dhe eliminimin e kolizionit ndërmjet ligjeve.

Qeveria aprovon vendimin për fuksionalizimin e Komisionit për monitorimin e zbatimit të ligjeve dhe të Komisionit për identifikimin dhe eliminimin e kolizionit ndërmjet ligjeve.

Vendimi i Qeverisë mb i funksionalizimin e vendimeve nga viti 2008

Nuk ka fillu procesi

Në kuadër të Qeverisë duhet të themelohen dhe të jenë plotesisht funksionale :Komisionit për monitorimin e zbatimit të ligjeve dhe të Komisioni për identifikimin dhe eliminimin e kolizionit ndërmjet ligjeve.

Qeveria Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x

9

2.9 Qeveria do të ndërmerr hapa të rëndësishëm për mbikëqyrjen e zbatimit të ligjeve në mënyrë gjithëpërfshirëse dhe sistematike. Si pikënisje, rekomandohet caktimi i një individi apo krijimi i një njësie me përgjegjësinë e vetme të koordinimit të zbatimit të ligjeve.

Qeveria aprovon vendimin mbi caktimin e një zyrtari apo krijimin e një njësie me përgjegjësinë e vetme të koordinimit të zbatimit të ligjeve.

Vendim i Qeverisë i aprovuar

Nuk ka fillu procesi

Qeveria duhet ta funksionalizoj një mekanizëm i cili do ta koordinon procesin e zbatimit të ligjeve.

Qeveria Organizatat Ndërkombëtare

x x

2.10 Secila ministri duhet të angazhohet në monitorim sistematik të zbatimit të legjislacionit përkatës.

Divizioni për monitorim të zbatimit të ligjeve në kuadër të zyreve ligjore është funksionalizu. Raportet e hartuara mbi monitorimin e zbatimit të ligjeve të publikuara

Raportet e punë s së divizionit

Divizioni për monitorim të zbatimit të ligjeve nuk është funksional në të gjitha ministritë

Krijimi i një bazë të qendrueshme institucionale për monitorim sitematik të zbatimit të legjisacionit përkatës.

Ministritë Organizatat ndërkombëtare

x x x

2.11 Par se të nxirret një akt ligjor i cili affekton në interest e autoriteteve lokale atherë Komunat duhet të konsultohen.

Të dhënat mbi numrin e konsultimeve të organizuara me autoritete komunale

Numri i konsultimeve-debateve të organizuara me komunat


Konsultimet me autoritetet lokale duhet të bëhen pjesë e përhershme e procesit te hartimit të ligjeve të cilat i prekin interesat e komunave.

Ministritë Komunat x x x

2.12 Zyra për Shërbimet e Ndihmës Juridike (ZSHNJ) në kuadër të ZKM duhet në vazhdimsi ta mirëmbaj

Regjistri i akteve nënligjore I përditsuar rregullisht.

Zyra e Kryeministit e miremban dhe e

Regjistri është funksional

Informimi sa me i mire i qyterave mbi aktet nënligjore

ZSHNJ/ZKM

Ministritë, Zyret Ligjore

x x x

10

dhe përditsoj regjistrin e akteve nënligjore.

perditson linkun e veqantë për prezantimin e regjistrit të akteve nënligjore

në fuqi

2.13 Ministrit dhe Komunat duhet ti publikojnë rregullisht në web-faqet e tyre aktet ligjore në gjuhët zyrtare.

Në web faqet e ministrive dhe komunave publikohen rregullisht aktet ligjore Është ngrit niveli i informimit të qytetarve mbi aktet ligjore të hartuara dhe miratuara nga ana e ministrive dhe komunave

Web faqet e ministrive dhe komunave të përditsuara rregullisht.


Ofrimi i informatave për aktet ligjore të gjitha palëve të interesuara do ta rrisë shkallën e respektimit të legjislacionit në fuqi si dhe do të ndikon në zbatimin më të mire të drejtave të njeriut.

Ministritë, Komunat

OJQ-të Mediat

x x x

Objektiva specifike 3. Fuqizimi i rolit dhe i kapaciteteve të gjygjësorit për zbatimin efektiv të legjislacionit dhe të drejtave të njeriut


Gjendja ekzistuese Synimi

Institucioni

zbatues

Institucioni

mbështetës

Afati kohor Buxheti

V 1 V 2 V 3

3.1 Duhet ndërmarrë masa të përshtatshme të sigurisë dhe mbrojtjes, për t’i siguruar gjyqtarëve dhe personelit në gjykata mjedis të sigurt të punës, si dhe masa efektive të

Janë ndërrmarë veprime të nevojshme për sigurine dhe mbrojtjen e gjygjëtarve dhe personelit në gjykata nga kërcnimet dhe friksimet e mundshme.

Raportet mbi numrin dhe llojin e masave të ndërmarra


Ndërtimi i një sistemi gjygjësor të panvarur dhe plotësisht i mbrojtur nga kërcnimet,

KGJK IGJK

MD MPB Policia e Kosovës

11

mbrojtjes ndaj kërcënimeve apo frikësimeve të mundshme.

friksimet dhe ndërhyrjet e mundshme në punën etyre.

3.2 Të zbatohet strategjija për reduktimin e lëndve të cilat janë në pritje të shqyrtimit me vite të tëra pranë gjykatave të Kosovës.

Numri i lëndve të reduktuara Strtaegjija e perdisuar pas kalimit të afatit të zbatimit të saj

Raportet vlersuese mbi numrin e lëndve të reduktuara

Në zhvillim e sipër por me pengesa serioze

Reduktimi dhe e shyrtimi i lëndve të cilat kane qenë në pritje të shqyrtimit qe disa vite ,do ta ngrit besimin e qytetarve në sistemin e gjygjsorit si njeri ndër akterët kryesor për sundimin e ligjit dhe mbrojtjen e te drejtave të njeriut

KGJK IGJK Gjykatat

MD MPB

x x x

3.3 Fuqizimi i panvarsisë së gjygjësorit i cili do të reflekton në zbatimin më të mirë të ligjeve dhe mbrojtjes dhe zbatimit të drejtave të njeriut.

Rezultatet e publikura nga hulumtimet/sondazhet të cilat i referohen funksionimit të sitemit gjygjsor në pergjithsi dhe panvasise së tij në veqanti

Raportet e publikuara Numri i rasteve të raportuara për ndërhyrje eventuale në panvarsinë e gjygjësorit.


Ndërtimi i një gjygjësori plotësisht të panvarur i cili do të jetë në funksion të zbatimit të ligjeve dhe të drejtave të njeriut,

Kuvendi Qeverija

KGJK IGJK Gjykatat OJQ-të Mediat

x x x

3.4 KEDNJ-ut dhe praktika gjygjësore e Gjykatës Evropiane për të Drejtat e Njeriut (GJEDNJ-

Pjesë e edukimit ligjor dhe trajnimeve profesionale të profesionistve ligjor bëhet KEDNJ dhe praktika

Baza e të dhënave për trajnimet e mbajtura.

Ka pas zhvillime në këte fushë ,por ajo

Ngritje e kapaciteteve dhe njohurive të profesionistve

IGJK KGJK

BE, KE, OSBE OAK

x x x

12

ut) duhet të përfshihet në edukimin ligjor dhe trajnimet profesionale për akterët ligjor.

gjygjësore e GJEDNJ-ut. Numri i trajnimeve të mbajtura Numri i profesionistve ligjor të cilët kanë përfituar nga këto trajnime

duhet ma tutje të zhvillohet dhe avancohet.

ligjor mbi njohurit dhe zbatimin ne praktit të KEDNJ dhe praktikës gjygjësore të GJEDNJ_ut.

Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

3.5 Të ngritet njohuria ligjore e popullatës dhe besimi në institucionet ligjore.

Fushatat publike për ngritjen e vetëdijes dhe besimit në instucionet ligjore Emisionet dhe reportazhet e ndryshme televizive me qellim te ngritjes se informacioneve dhe besimit te popullata mbi punën e institucioneve ligjore

Numri i fushatave te organizuara Numri i fletpalosjeve dhe materjaleve tjera informative të publikuara Raportet dhe sondazhet e ndryshme te cilat i referohen vlersimit të besimit të popullates mbi punën e institucioneve ligjore

Ka pas iniciativa dhe zhvillime ne këtë fushë ,por jo në nivelin e kënaqshëm

Qdo qytetarë i Kosovës duhet të ketë informacione të nevojshme dhe besim të plotë në institucionet e drejtësisë .

IGJK KGJK

Mediat Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

13

Objektiva Strategjike 2 : FUQIZIMI I SISTEMIT KOMBËTAR PËR MBROJTJEN DHE PROMOVIMIN E TË DREJTAVE TË NJERIUT (SKMPDNJ) Objektiva specifike 1 : Fuqizimi i Institucioneve Kombëtare për të Drejtat e Njeriut (IKDNJ-ut) Objektiva specifike 2: Fuqizimi i instuticioneve tjera të cilat do të ndikojnë në forcimin e (SKMPDNJ_ut) Objektivi specifik 3: Forcimi i sektorit të sigurisë (Policisë) në një force policore profesionale ,të përgjegjshme dhe llogaridhënse për mbrojtjen e të drejtave të njeriut. Objektivi specifik 4: Roli i Kuvendit dhe Qeverisë (qendrore dhe lokale) në fuqizimin e Sistemit Kombëtarë për mbrojtjen dhe Promovimin e të drejtave të njeriut Objektivi specifik 5: Roli i mbrojtësve të të drejtave të njeriut, shoqërise civile dhe mediave në forcimin e Sistemit Kombëtar për mbrojtjen dhe promovimin e të drejtave të njeriut Objektiva specifike 1 : Fuqizimi i Institucioneve Kombëtare për të Drejtat e Njeriut (IKDNJ-ut)

Aktiviteti Treguesi Mjetet e verifikimit

Gjendja ekzistues

e Synimi Institucion

i zbatues Institucioni mbështetës

Afati kohor Buxheti

V 1 V 2 V 3 1.1 Komisionet e Kuvendit duhet të jenë një linjë e vlevfshme e komunikimit ndërmjet (IKDNJ-ut) dhe Qeverisë.

Numri i rekomandimeve te adresusra nga Komisionet e Kuvendit për Qeverinë e të cilat bazën e kanë në mbështetjen e kërkesave të adresuara nga ana e IKDNJ-ut.

Numri i rekomandimeve të adresuara per Qeverinë Numri i rekomandimeve të cilat Qeveria i ka marre në konsiderat


Bashkëpunim i rregullt ndërmjet Komisioneve të Kuvendit, (IKDNJ-ut) dhe Qeverisë e cila do të rezulton me zbatimin efektiv të ligjeve dhe të drejtave të njeriut

Komisionet e Kuvendit Qeveria

OJQ vendore dhe ndërkombëtare

x x x

x x x

14

1.2. Fuqiziki i Institucionit të Avokatit të Popullit (IAK) në kuptimin e : 1.2.1 sigurimit të hapsirave të mjaftueshme për punë dhe pritjen e palve. 1.2.2 sigurimin e pavarësisë buxhetore. 1.2.3 sigurimi i përgjigjeve të shpejta për të gjitha kërkesat dhe rekomandimet e avokatit të popullit adresuar ministrive dhe komunave

Qeveria ka nderrmare hapat në vazhdim: 1.2.1 Hapsira të mjaftueshme për punë dhe pritjen e palve. 1.2.2 Është aprovu buzheti i propozuar nga (IAK) pa ndërhyrje nga Qeveria. 1.2.3 Numri i përgjigjeve të kthyera dhe rekomandimeve të zbatuara nga ana e ministrive dhe komunave

Raportet e (IAK) Raportet e ministrive dhe komunave

Në zhvillim e sipër ,me probleme

(IAK) në funksion të forcimit të (SKMPDNJ-ut)

Kuvendi Ministritë , Komunat


Objektiva specifike 2: Fuqizimi i instuticioneve tjera të cilat do të ndikojnë në forcimin e (SKMPDNJ_ut)


Gjendja ekzistuese Synimi Institucion

i Zbatues Institucioni mbështetës

Afati Kohor Buxheti

V 1 V 2 V 3 2.1.Institucionet e drejtesisë (gjygjëtarët, gjykatat,avokatët dhe prokurorët duhet të sigurojnë:llogaridhënje,luftojnë krimin, diskriminimin, koorupsionin,mbrojtjen e qfardo të drejte tjetër e garantuar me legjislacionin

Vendimet e gjykatave mbi qështjet që lidhen me luftimin e krimit, diskriminimit ,korupsionit dhe rasteve tjera që lidhen me shkeljen e të drejtave të njeriut.

Vendimet e gjykatave dhe egzekutimi i tyre


Një sistem i drejtësisë i cili do te jetë llogaridhës, efektiv në ne luftimin e krimit dhe qfardo forme

KGJK KPK Prokurori i shtetit

OAK Avokatët

x x x

15

në fuqi,qasje dhe mjete (ndihmë) të nevojshme juridike për viktimat të cilëve ju janë shkel të drejtat e njeriut

të shkeljes së të drejtave të njeriut dh i cili do të ofron qasje dhe ndihme jurike për viktimat e mundshme.

2.2 Forcimi i sistemit të drejtësisë tradicionale (ndëmjetsimi si formë alternative e zgjidhjes se konflikteve).

Është apliku ndërmjetsimi si forme alternative e zgjigjes së konflikteve me qëllim të zbutjes së ngarkesës së gjykatave me lëndë të pa zgjidhura.

Raportet me rastet e ndërmjetsimit


Sistemet tradicionale apo joformale të drejtësisë mund të ofrojnë përparësi në raport me sistemin formal të drejtësisë, ato mund te jenë me lehtë të qasshme më pak të kushtueshme, të ofrojnë zgjidhje të shpejta, dhe mund të përfshijnë ndërmjetësues brenda vet komunitetit.

KGJK Komisioni për ndërmjetsim

Gjykatat MD

x x x

16

Objektivi specifik 3: Forcimi i sektorit të sigurisë (Policisë) në një force policore profesionale ,të përgjegjshme dhe llogaridhënse për mbrojtjen e të drejtave të njeriut.

Aktiviteti Treguesi

Mjetet e

verifikimit

Gjendja

ekzistuese (baza)

Synimi

Institucioni zbatues


Afati kohor

Buxheti

V 1 V2 V 3 3.1 Një kornizë legjislative, e bazuar në standardet ndërkombëtare, që përcakton qartë detyrat dhe mandatin e policisë në lidhje me detyrat e tyre kryesore si: parandalimin dhe zbulimin e krimit; ruajtjen e rendit dhe qetsisë publike; dhe ofrimin e ndihmës për ata në nevojë

Ligjet e harmonizuara me standardet ndërkombetare Kompetencat dhe përgjegjsit e policise të përcaktuara konform standardeve ndërkombëtare

Ligjet që rregulojne kompetencat e policisë


Një force policore profesionale të përgjegjshme dhe llogaridhënse është një element thelbësor dhe i rëndësishem i (SKMPDNJ-ut)

MPB

Policia e Kosovës, Inspektorati Policor i Kosovës

x x x

3.2 Procedurat Standarde Operative (PSO), ose udhëzimet dhe instrukcionet për përdorimin e forcës, të cilat pasqyrojnë standardet ndërkombëtare të të drejtave të njeriut të tilla si Parimet Themelore të

Procedurat Standarde Operative (PSO), të hartuara dhe të zbatuara Parimet Themelore të OKB-së për Përdorimin e Forcës të përfshira në udhëzimet dhe instrukcionet për

Procedurat Standarde Operative (PSO), Udhëzimet e hartuara për përdorimin e forcës


Nje forc policore e cila garanton dhe mbron të drejtat e njeriut konform standardeve ndërkombëta

MPB Policia e Kosovës, Inspektorati Policor

x x x

17

OKB-së për Përdorimin e Forcës.

përdorimin e forcës re do të jetë në funksion të forcimit të SKMPDNJ-ut.

3.3 Trajnimi i Policisë që synon të rrisë policimin profesionale dhe përfshin aspekte të të drejtave të njeriut.

Ndërgjegjësimi i zyrtarve të policisë mbi të drejtat specifike nevojat për mbrojtjen (duke mos u kufizuar vetën në të ) drejtat e grave , fëmijëve, personave me aftësi të kufizuara, komunitetit LGBT duhet të jetë një prioritet në kuadër të këtij trajnimi.

Numri i trajnimeve të ofruara. Temat e shtjelluara dhe materjalet e pergaditura per trajnim Numri i zyrtarve policor të trajnuar


Një forcë policore e cila do te jetë në funksion të sigurisë dhe të mbrojtjes së të drejtave të të gjitha kategorive të qytetarëve

Qendra e Trajnimit (Vushtrri)

MPB, Policia e Kosovës Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x x

3.4 Policia e Kosovës duhet të respektoj neutralitetin e gazetarve dhe duhet të marre trajnime për respektimin e parimeve dhe normave ndërkombëtare mbi lirine e informimit si dhe respektimin e punës së mediave gjatë ndonjë tubimi demostrues

Ndërgjegjësimi i zyrtarve të policisë mbi lirine e informimit dhe respektimin e punës së mediave gjatë tubimeve protestuese

Numri i trajnimeve të ofruara. Temat e shtjelluara dhe materjalet e pergaditura per trajnim Numri i zyrtarve policor të trajnuar

Duhet të ketë zhvillime më aktive në këtë drejtim

Një forcë policore e cila do te jetë në funksion të mbrojtjes dhe gancisë së lirisë së informimit dhe punës së mediave

Qendra e Trajnimit (Vushtrri)

MPB, Policia e Kosovës, Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x x

3.5 Duhet stimulu financimin e programeve të policimit në komunitet me

Numri i programeve të hartuara ,financuara dhe zbatuara

Programet e hartuara

Procesi në zhvillim e sipër por që

Policia e Kosovës sa më afër dhe

Policia e Kosovës, MPB

Organizatat vendore dhe

x x x

18

qëllim të rritjes së dialogut dhe bashkëpunimit ndërmjet qytetarve dhe institucioneve policore

Është rrit dialogu dhe bashkëpunimi ndërmjet qytetarve dhe institucioneve policore

Raportet dhe informacionet të cilat dokumentoj ngritjen e bashkpunimit dhe dialogut

duhet vazhdimisht të avancohet

në shërbim të komunitetit

ndërkombëtare

Objektivi specifik 4: Roli i Kuvendit dhe Qeverisë (qendrore dhe lokale) në fuqizimin e Sistemit Kombëtarë për mbrojtjen dhe Promovimin e të drejtave të njeriut

Aktiviteti Treguesi Mjetet e verifikimit

Gjendja ekzistuese

(baza) Synimi

Institucioni

zbatues


Afati kohor Buxheti

V 1 V 2 V 3 Në kontekst të fuqizimi të (SKMPDNj) angazhimet e parlamentarve duhet të fokusohen në: 4.1 ratifikimin e instrumenteve ndërkombëtare të të drejtave të njeriut dhe integrimin e tyre në legjislacion vendor.

Instrumentet ndërkombëtare për të drejtat e njeriut të ratifikuara dhe të përfshira në legjislacionin vendor, politikat dhe dokumentet strategjike të vendit.

Vendimet e Kuvendit mbi Ratifikimin e instrumenteve nderkombëtare

Kuvendi ende nuk e ka fuqinë e ratifikimit të instrumenteve nderkombëtare të cilat janë pjesë e ligjit të aplikueshëm në Kosovë

Ratifikimi i të gjitha instrumenteve ndërkombëtare të cilat janë pjesë e Kushtetutës

Kuvendi Qeveria Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x

4.2 Sigurimin se ligjet specifike ,strategjitë dhe politikat për mbrojtjen e të drejtave të njeriut janë hartuar në përputje me

Komisionet e Kuvendit vlersojnë perputhshmërine e ligjeve, politikave dhe dokumeneteve tjrea

Raportet e Komisioneve të Kuvendit


Ligje ,politika dhe dokumente strategjike të cilat do të jenë

Kuvendi Qeveria Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x

19

standardet ndërkombëtare dhe është siguruar një buxhet i mjaftueshëm për zbatimin e tyre,

strategjike me standardet ndërkombëtare.

në pajtushmeri të plotë me standardet për të drejtat e njeriut dhe sigurim adekuat i buxhetit për zbatimin e tyre.

4.3 Inicimin ose të marrë pjesë në themelimin e institucionit/eve për të drejtat e njeriut (si IKDNJ-ut) dhe mekanizmave të tjerë në shoqëri që kanë për qëllim për të mbrojtur të drejtat e njeriut, ngritjen e rasteve specifike të shkeljes së të drejtave të njeriut në parlament lidhur me mbrojtjen e individëve dhe grupeve të rrezikuara.

Janë ba vlersime dhe janë inicu kërkesat për themelimn e institucionit/eve për të drejtat e njeriut për ato fusha ku ka nevoj

Vendimi mbi themelimin e institucionit/eve për të drejtat e njeriut

Ka pas iniciativa ,mirëpo ato duhet të realizohen

Theksi duhet të vihet në themelimin e atyre institucioneve dhe mekanizmave për fushat specifike të të drejtave të njeriut si.psh mekanizmi kombëtar për parandalimin e torturës etj.

Kuvendi Qeveria

IAK, Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x x

Në kontekst të fuqizimi të (SKMPDNJ-ut) angazhimet e Qeverisë (qendrore dhe lokale duhet të fokusohen në: 4.4 Krijimin e infrastrukturës së nevojshme ligjore për themelimin dhe mbikëqyrjen e

Infrastruktura e nevojshme ligjore për themelimin dhe funksionimin e institucioneve për të drejtat e njeriut

Rregullorja e hartuar dhe aprovuar nga Qeveria


Ministritë dhe Komunat duhet të jenë të vetëdijshëm për obligimet e tyre të veçanta për të drejtat e njeriut. Ato duhet te kenë

Zyra e Kryeministrit


x x x

20

institucioneve efektive dhe të përgjegjshme për mbrojtjen e të drejtave të njeriut

nese jo të krijojnë njësi me ekspertizë të mjaftueshme për të garantuar integrimin e të drejtave të njeriut në të gjitha politikat përkatëse.

4.5 hartimin dhe zbatimin e politikave specifike per te drejtat e njeriut te tilla si planet kundër diskriminimit ,

Është hartu dhe miratu Plani i Veprimit për zbatimin e Ligjit kundër Diskriminimit

Raportet mbi monitorimin e zbatimit të Planit të Veprimit për zbatimin e Ligjit kundër Diskriminimit


Ndërtimin e politikave të barazisë, stimulimin e zgjidhjeve të cilat e sigurojnë dhe promovojnë diverzitetin dhe krijimin e atmosferës së barazisë për të gjithë qytetarët e saj.

ZKM/ZQM

Ministritë, Komunat Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x x

4.6 Politikat në nivelin lokal duhet të jenë në pajtushmëri dhe konformitet të plotë me politikat e nivelit qendror të qeverisjes dhe të jenë në funksion të zbatimit efektiv të ligjeve dhe zbatimit më të mirë të të drejtave te njeriut

Aktet normative dhe politikat e komunave në pajtushmeri të plotë dhe në funksion të zabtimit të politikave të nivelit qëndror

Aktet e aprovuara Dokumentet e politikave të aprovuar-qofshin ato plane lokale veprimi per zbatimin e


Politikat e nivelit lokal te qeverisjes të jenë në pajtushmëri të plotë dhe në funksin të zbatimit të ligjeve dhe politikave të

Komunat Ministritë Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x x

21

ndonjë dokumenti strategjikë apo diqka tjetër.

nivelit qendror

4.7 Duhet të kete bashkëpunim të rregullt ndërmjet zyrtarëve të qeverisjes lokale dhe institucioneve për të drejtat e njeriut dhe / ose mbrojtësve të të drejtave të njeriut, me qëllim të përmirësimit të zbatimit të drejtave të njeriut nga administrate lokale

Numri i takimeve dhe konsultime të organizuara me institucionet për të drejtat e njeriut/ose mbrojtësve të të drejtave te njeriut

Raportet nga takimet dhe konsultimet


Bashkpunimi i rregullt do ti kontribon zbatimit të ligjeve dhe të drejtave të njeriut nga autoritetet lokale

Komunat IAK, Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x x

Objektivi specifike 5: Roli i mbrojtësve të të drejtave të njeriut, shoqërisë civile dhe mediave në forcimin e Sistemit Kombëtar për mbrojtjen dhe promovimin e të drejtave të njeriut

Aktiviteti

Treguesi

Mjetet e

verifikimit

Gjendja

ekzistuese (baza)

Synimi

Institucioni zbatues


Afati kohor

Buxheti

V 1 V 2 V 3 5.1 Mbrojtësit e të drejtave të njeriut mund ti identifikojne fushat ku mungojnë mjetet juridike dhe mund të avokojnë për ndryshime legjislative për mbrojtjen dhe promovimin e të drejtave të njeriut dhe të ofroj mjete efektive

Janë identifiku fushat ku mungojnë mjetet e mjaftueshme juridike për mbrojtjen e të drejtave të njeriut Janë bërë avokime të fuqishme për ndryshime legjislative

Raportet mbi fushat e identifikuara


Të gjithë qytetrave në nevoj të ju ofrohen mjete te nevojshme juridike për mbrojtjen e të drejtave të njeriut

Mbrojtësit e të drejtave të njeriut

Ministritë, Komunat, Gjykatat, Policia e Kosovës, Agjensionet e panvarura, Organizatat

x x x

22

juridike për mbrojtjen e tyre

dhe për mbrojtjen dhe promovimin e të drejtave të njeriut

vendore e ndërkombëtare

5.2 Ekzistenca e një kornize legjislative që lejon MDNJ-ut të bëjnë punën e tyre pa pengesë, duke përfshirë ligjet që sigurojnë regjistrimin e tyre, lirin e shprehjes dhe të shtypit, marrjen e donacioneve, financimin etj.

Legjislacioni në fuqi është konform me standardet që i referohen punës pa pengesë të MDNJ-ut, duke mos u fokusuar vetëm në të drejtën e : regjistrimin e tyre, liria e shprehjes dhe të shtypit, marrjen e donacioneve, financimin etj

Legjislacioni në fuqi që rregullon dhe garanton panvarsine e punës së MDNJ-ut


Një komunitet i fortë i mbrojtësve të drejtave të njeriut i cili mund të kontriboj në mënyrë efektive për mbrojtjen e të drejtave të njeriut .

Qeveria Agjensionet e panvarura, Organizatat vendore e ndërkombëtare

x x x

5.3 Ekzistenca e dialogut të rregullt dhe konstruktiv ndërmjet qeverisë dhe MDNJ-ut për të diskutuar përparimin në të drejtat e njeriut si dhe pozita e tyre në shoqëri.

Jane mbajte takime për zhvillimin e dialogut të mirëfillt ndërmjet qeverisë dhe MDNJ-ut

Numri takimeve të mbajtura. Raportet nga takimet


Ekzistenca e dialogut të rregullt dhe konstruktiv ndërmjet qeverisë dhe MDNJ-ut do ti kontriboj forcimit të SKMPDNJ-ut

Qeveria MDNJ-ut x x x

5.4 Bashkëpunim të vazhdueshëm ndërmjet MDNJ-ut dhe akterëve të tjerë brenda SKMPDNJ-ut, sidomos të sektorit të sigurisë dhe institucioneve ligjore.

Janë mbajtë takime me qëllim të bashkëpunimit më të mirë ndërmejt akterëve kyq

Numri takimeve të mbajtura ndërmjet akterev kyq. Raportet nga takimet

Duhet angazhime ma të mëdha në këte drejtim

Bashkëpunimi i vazhdueshëm ndërmjet MDNJ-ut dhe aktorë të tjerë brenda SKMPDNJ-ut, sidomos të sektorit të

MDNJ-ut IKDNJ-ut Qeveria Policia e Kosovës Gjykatat

x x x

23

sigurisë dhe institucioneve ligjore do ti kontriboj forcimit të SKMPDNJ-ut.

5.5 Një shoqëri civile aktive dhe mire e organizuar është element i rëndësishëm dhe mund të ndikojë në forcimin e SKMPDNJ-ut

Janë bërë përpjekje serioze për ndryshimin dhe përmirsimin e strategjive dhe teknikave të reagimit dhe avokimit në raport me institucionet shtetërore me qëllim të forcimit të mekanizmit kombetare për mbrojtjen e të drejtave të njeriut

Numri i debatave ,aktiviteteve avokuese me rezultate konkrete

Ka pas iniciativa të kësaj natyre ,por ato duhet të avancohen më tytje

Shoqëria Civile duhet të jetë në funksion forcimit të SKMPDNJ-ut

Shoqëria Civile

Ministritë Komunat Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x x

5.6 Një shtyp i lirë dhe i panvarur është një element i domosdoshëm i SKMPDNJ-ut.Mediat aktivietet e tyre duhet ti orientojnë në zhvillimin e gazetarise hulumtuese, të raportojnë mbi shkeljet e të e mundëshme të drejtave të njeriut, vlerësojnë politikat qeveritare, përcjellin dhe raportoj mbi punën e mbrojtësve të drejtave të njeriut.

Një media e pavarur që është në gjendje të raportojnë për shkeljet e mundshme të drejtave të njeriut,

Numri i raportimeve dhe storjeve të prezantuara


Një media e pavarur që është në gjendje të raportoj për shkeljet e mundshme të drejtave të njeriut, mund të mbajë qeveritn të përgjegjshme dhe llogaridhense dhe do të jetë në funksion

Mediat e shkruara dhe ato elektronike

Qeveria Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x x

24

forcimit të SKMPDNJ-ut

Objektiva Strategjike 3: KRIJIMI I NJË KORNIZE LIGJORE EFEKTIVE PËR MBROJTJEN E TË DREJTAVE TË NJERIUT Objektiva Specifike 1: Zbatimi efektiv i legjislacionit Objektiva Specifike 1: Zbatimi efektiv i legjislacionit



Institucioni

Zbatues


Afati Kohor Buxheti

V 1 V 2 V 3 1. 1. Hartimi dhe nxjerrja me kohë e legjislacionit sekondar për zbatimin efektiv të legjislacionit primar. 1.1.1 Hartimi i strategjive, programeve dhe krijimi i organeve të veçanta ekzekutive brenda afatit ligjor ashtu siq parashihen me ligj.

Nxjerrja e akteve nënligjore brenda afatit të parashikuar me legjislacionin primar Janë hartu strategjitë, programet dhe themelu organet e veqanta ekzekutive brenda afatit të paraparë me ligjë

Aktet nënligjore të aprovuara Raportet e ministrive mbi nxjerrjen e akteve nënligjore Strategjitë, programet e hartuara dhe organet e gzekutive të themeluara

Ka ngecje në nxjerrjen me kohë të akteve nënligjore Ka ngecje në respektimin e afatit ligjor

Nxjerrja me kohë e akteve nënligjore do ti kontribon zbatimit efektiv të ligjeve dhe të drejtave të njeriut Hartimi me kohe i strategjive ,programeve dhe themelimi i organeve gzekutive ashtu siq parashifet me ligje, do ti kontribon

Ministritë


x x x

25

zbatimit efektiv të tyre dhe të drejtave të jeriut.

1.2. Hartimi i udhëzuesve, doracakve, komentareve ligjor për zbatimin e ligjeve.

Udhëzuesit , Doracakët dhe Komentarët e hartuar dhe aprovuar nga Qeveria

Udhëzuesit , Doracakët dhe Komentarët e publikuar

Kosova ka mungese sidomos të komentarve ligjor

Hartimi i udhëzuesve, doracakve, komentareve ligjor do ti kontribon r zbatimit efektiv të ligjeve .

Ministritë

ASHAK, Agjensionet e panvarura Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x x

1.3 Me qëllim të zbatimit efektiv të legjislacionit secila ministri duhet të vlersoj legjislacionin për të cilin ka qenë bartëse a është plotësisht në përputhje me acquis.

Vlersim i legjislacionit nga ana e ministrive në pajtushmëri të plotë me accquis .

Raportet e ministrive mbi vlerësimin e pajtushmërisë së ligjeve me accquis .


Vlersimi i legjislacionit mbi pajtushmërine tyre me accquis do të ndikon në zbatimin efektiv të ligjeve dhe të drejtave të njeriut

Të gjitha Ministritë

MIE Zyret ligjore Departamentet për integrime evropiane

x x

1.4 Zbatim efektiv i legjislacionit të ri apo akti nënligjor duhet të shoqërohet edhe me një paketë trajnimi për zbatimin e tij efikas.

Paketa e trajnimit e hartuar. Trajnimet e mbajtura konform përmbajtjes së modulit të trajnimeve

Numri i trajnimev të ofruara Numri i zyrtarve të cilët/at kanë përfituar nga trajnim


Nëpunësit civil duhet të dinë ta zbatojnë në praktikë dhe deri në imtësi një legjislacion të ri.

Ministritë, Komunat IKAP


x x x

26

1.5 Zbatimi efektiv i legjislacionit mund të përforcohet duke siguruar një transparencë të rritur gjatë tëre procesit të hartimit të ligjeve

Transparenca e institucioneve gjatë procesit të hartimit të ligjev në perputhje me Rregulloren e Punës së Qeverisë Nr.09/2011 dhe Udhëzusin për procesin e konsultimeve publike

Numri i debateve te organizuara Numri i konsultimeve publike,qofte nëper mjet ueb faqeve apo konsultimeve direkte


Transparenca e plotë gjatë procesit të hartimit të ligjeve me pjesmarrjen e dhe konsultimin e akterve kyq do të ndikon në zbatimin efektiv të ligjeve


Agjensionet e panvarura Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x x

1.6 Për të zbatuar në mënyrë efektive ligjin dhe politikat që ndërlidhen me trashëgiminë kulturore, duhet zhvilluar më tej ekspertizën e stafit në institucionet trashëgimore.

Stafi i istitucioneve që merren me mbrojtjen dhe promovimin e trashëgimisë kulturore me ekspertizë të mjaftueshme profesionale

Shkëmbimi i eksperiencave dhe përvojave me vendet e rajonit


Zbatimi efektiv i ligjit për mbrojtjen e vlerave të trashëgimisë kulturore

MKRS Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x x

1.7 Komunikimi dhe bashkërendimi mes institucioneve dhe trupave të ndryshëm që merren me të drejtat e njeriut në nivel qendror dhe lokal si dhe me Ombudspersonin do ti kontribonte krijimit të një kornize ligjore efektive dhe zbatimit efektiv të ligjeve.

Takime dhe bashkrendime të aktiviteteve mes akterve kyq për mbrojtjen e të drejtave të njeriut në nivel qendror dhe lokal me Institucionin e Avokatit të Popullit

Raportet nga takimet edhe aktivitetet e përbashkta ndërmjet akterve kyq


Komunikimi dhe bashkrëndimi ndërsjellë do të ndikon në krijimin e një kornize ligjore efektive dhe zbatimit efektiv të ligjeve dhe të drejtave të njeriut


Institucioni i Avokatit të Popullit (IAK)

x x x

1.8 Përfundimisht, Hulumtimet, sondazhet Numri i Ka pas Opinioni Ministritë, Agjensionet x x x

27

vetëdijesimi i opinionit për kornizën e re institucionale dhe rregullatore konsiderohet thelbësor për zbatimin e saj efikas.

që i referohen vlersimit të opinionit publik pasqyrojnë realitetin mbi ngritjen apo renjen e vetdijsimit publik mbi kornizën institucionale dhe rregullatore për të drejtat e njeriut

debateve takimeve ,fushatave informative të organizuara për ngritjen e vetëdijes së opinionit publik për kornizën institucionakle dhe rregullatore

iniciativa, por ato duhet të avancohen më tutje

publik duhet të njoftohet rregullisht mbi legjislacionin dhe kornizën institucionale për mbrojtjen e të drejtave të njeriut

Komunat e panvarura Organizatat vendore dhe ndërkombëtare Mediat

Objektiva Strategjike 4: EDUKIMI I VAZHDUESHËM MBI TË DREJTAT E NJERIUT Objektiva specifike 1: Krijimi i një kulture të përgjithshme për të drejtat e njeriut Objektiva specifike 2 : Edukimi i vazhdueshëm për të drejtat e njeriut përmes arsimimit Objektiva specifike 3: Roli i Organizatave Joqeveritare (OJQ-të) në promovimin dhe ngritjen e kulturës për të drejtat e njeriut Objektiva specifike 1: Krijimi i një kulture të përgjithshme për të drejtat e njeriut



Institucioni

Zbatues


Afati Kohor (viti) 1 2 3

Buxheti

1.1 Krijimi i një Web faqe për të drejtat e njeriut.

Materjalet e prezantuara në Web faqe kanë ndiku në mirë informimin e opinionit publik dhe zyrtarve mbi legjislacioni, politikat, dhe standardet

Web faqja e krijuar ,funksionale dhe e përditësuar në vazhdimësi

Nuk ka një Wef faqe të veqantë të kësaj natyre

Informimi më i mirë i opinionit dhe i zyrtarve mbi ligjet mekanizmat

ZKM/ZQM

Ministritë Agjensionet e Panvarura Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x

28

ndërkombëtare për të drejtat e njeriut.

dhe sdandardet ndërkombëtare për të drejtat e njeriut

1.2 Organizimin e seminareve mbi të drejtat e njeriut dhe kurseve të trajnimit për grupe të ndryshme shoqërore duke mos u kufizuar vetëm në përfshirjen e: punëtorve të arsimit , grave, punëtorëve socialë, zyrtarët publikë;

Grupet e ndryshme shoqërore janë mirë të informuar mbi standardet e të drejtave të njeriut duke përfshi legjislacioni vendor dhe instrumentet ndërkombtare për të drejtat e njeriut

Numri i seminareve dhe kurseve të organizuara Numri dhe kategoria shoqerore e pjesmarrsve të cilët/at i kanë ndjek kurset dhe seminaret

Ka pas iniciative ,por ato duhet të vazhdojnë dhe të avancohen

Vedijsimi i grupeve të ndryshme shoqërore mbi standardet e të drejtave të njeriut

Ministritë, Komunat, Agjensioni për Barazi Gjinore


x x x

1.3 Ndërtimin e një kulture për të drejtat e njeriut nëpërmjet ngjarjeve kulturore, si shfaqje, teatrale, ekspozita të arteve dhe koncerte me muzikën;

Jane organizu aktivite, ngjarje që do ti kontribojnë krijimit të një kulture për të drejtat e njeriut

Numri dhe lloji i aktiviteteve dhe ngjarjeve të organizuara Numri dhe kategorija e pjesmarrsve të përfshirë në këto aktivitete Numri de kategorija e pjesmarrsve të cilët kanë përfitu nga

Ka pas ngjarje të kësaj natyre ,por ato duhet të avancohen në vazhdimësi

Ngritja e nivelit të arsimimit kulturor dhë ndërkulturor

MKRS MASHT

Ministritë tjera Komunat Agjensionet e Panvarura ,Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x x

29

këto aktivitete

1.4 Zhvillimin e programeve edukative për grupe të lëndueshme të duke mos u fokusuar vetëm në : pensionistët, personat dhe fëmijët me aftësi të kufizuara për personat me orientim të ndryshem seksual, personat me HIV pozitiv, për të rinjet që bien ndesh me ligjin etj.

Hartimi dhe zbatimi i aktiviteteve dhe programve të veqanta qoftë edukative,integruese apo rehabilituese për peronat në nevoj në të gjitha sferat e shoqërisë

Numri i aktiviteteve dhe programeve të hartuara dhe zbatuara Numri dhe kategorija e perfituesve nga këto programe

Ka pas aktivitete dhe programe të kësaj natyre ,por ato duhet të avancohen në vazhdimësi

Programet edukative të jenë në funksion të integrimit,socializimit dhe mbrojtjes së të drejtave për të gjitha kategorit e rrezukuara në shoqëri.

MKRS MASHT MSH MPMS MD

Agjensionet e Panvarura ,Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x x

Objektiva specifike 2 : Edukimi i vazhdueshëm për të drejtat e njeriut përmes arsimimit




Afati Kohor Buxheti

V 1 V 2 V 3

2.1 Ministria e Arsimit duhet të fus lëndë të posaçme ku edukimi mbi të drejtat e njeriut fillon nga niveli klasor fillor. Arsimimi për të drejtat e njeriut duhet të integrohet plotësisht në sistemet e shkollave fillore dhe të mesme

Është përfshi arsimi për të drejtat e njeriut qoftë si lënde e veqantë apo në kuadër të lëndve tjera në arsimin fillor dhe të mesëm

Kurikulat shkollore të plotësuara dhe të modifikuara dhe përmbajne informacione të rëndësishme për të drejtat e njeriut.

Në zhvillim e sipër por duhet të avancohet dhe plotësohet në vazhdimsi

Edukimi për të drejtat e njeriut të bëhet pjesë integrale e kurikulës së arsimit fillor dhe të mesëm

MASHT ,Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x

30

2.2 Ushtrimin e aktiviteteve lidhur me edukimin mbi të drejtat e njeriut me fëmijët dhe rininë, siç janë garat nëpër shkolla dhe formimi i klubeve të rinisë apo këshillave rinore për të drejtat e njeriut.

Aktivitet me karakter garues nëpër shkoll me qëllim edukimin dhe ngritjen e vetdijes së fëmijeve dhe të rinjëve për respektimin dhe mbrojtjen e te drejtave te njeriut Janë themelu këshillat rinore nëper shkolla të cilat janë funksionale.

Numri i aktivitetev të organizuara. Numri i shkollave të përfshira Numri dhe kategoria e femijeve perfitues nga keto aktivitete Numri i klubeve rinore per te drejtat e njeriut të themeluara

Ka pase iniciativa të kësaj natyre,ne disa shkolla funksionojne këshillat rinore te cilet mund te kontribojne ne edukimn e moshatarve të vet për të drejtat e njeriut

Të krijohen mekanizma funksional brenda shkollave e të cilat do te kontribojnë perhapjen e njohurive pë të drejtat e njeriut.

MASHT Drejtoritë Komunale të Arsimit (DKA), Organizatat vendore dhe ndërkombëtare

x x x

2.3 Përfshirja e arsimimit dhe trajnimeve të përshtatshme mbi Konventën Evropiane për të Drejtat e Njeriut (KEDNJ-ut) dhe jurisprudencën e Gjykatës Evropiane për të Drejtat e Njeriut (GJEDNJ_ut), veçanërisht në kuadër të studimeve universitare për drejtësi dhe shkenca politike

Konventa Evropiane dhe praktika gjygjësore e Gjykatës Evropiane për të Drejtat e Njeriut, është përfshi në kuadër të studimeve universitare për drejtësi dhe shkenca politike

Numri i Fakultetev të cilat e kanë përfshi në kuader të studimeve arsimin për Konventen Evropiane dhe praktiken gjygjesore të GJEDNJ_ut)

Në zhvillim e sipër por duhet të avancohet dhe plotësohet në vazhdimsi

Arsimimi për Konventën Evropiane dhe praktikën gjygjesore te GJEDNJ_ut) duhet të bëhet pjesë e kurikulës së arsimit të larte sisdomos në kuadrin e shkencave juridike dhe

Univerziteti Prishtinës

ASHAK, MASHT Univerzitetet private

x x

31

ato politike

2.4 Është thelbësore që edukimi mbi Konventën (KEDNJ-ut) të përfshihet në mënyrë të plotë në programet e fakulteteve të drejtësisë, jo vetëm si një lëndë e pavarur, por gjithashtu edhe horizontalisht në çdo disiplinë ligjore (e drejta penale, e drejta civile etj.)

Edukimi mbi Konventen Evropiane është përfshi në programet e fakultetit të drejtësisë

Numri i programeve, disciplinave ligjore në të ciat është përfshi edukimi mbi KEDNJ-ut.

Ne kuader te fakultetit Juridik mësohet për te drejtat e njeriut mirpo fokusi duhet të orentohet mateper ne edukimin dhe perhapjen e njohurive për KEDNJ-UT

Të gjithë studentët e drejtësisë në momentin e diplomimit, pavarësisht nga fusha e specializimit, kanë njohuri mbi implikimet e Konventës në fushën e tyre.



x x

2.5 Duhet të inkurajohet krijimi i studimeve pasuniversitare të specializuara për Konventën (KEDNJ-ut), të tilla si tituj të caktuar masteri në nivel kombëtar ose Master Evropian për të drejtat e njeriut , demokracinë dhe sundimin e ligjit.

Pjesë e studimeve pasuniversitare janë bërë edhe programet e specializuara për Konventën (KEDNJ-ut) si dhe janë pranuar tema masteri në fushën e të drejtave të njeriut .

Numri i programeve te specializuar per KEDNJ-ut në kuadër të studimev pasuniverzitare. Numri i temave të magjisraturës lidhur me të drejtat e njeriut.

Në zhvillim e sipër me mundsi te avancimit ne vazhdimsi

Pjese e studimeve pasuniverzitare duhet të behen edhe programet e specializuara në fushën e KEDNJ_UT



x x

32

Objektiva specifike 3: Roli i Organizatave Joqeveritare (OJQ-të) në promovimin dhe ngritjen e kulturës për të drejtat e njeriut




Afati Kohor Buxheti

V 1 V 2 V 3 3.1 Organizatat joqeveritare (OJQ-të) mund të luajnë një rol jetik në promovimin ,përhapjen dhe ngritjen e kultures për të drejtat e njeriut, demokracisë dhe sundimit të ligjit, si një pjesë integrale e një shoqërie të fortë civile.

Takimet ,debatet dhe fushatat e ndryshme të realizuara nga ana e OJQ-ve për promovimin përhapjen dhe ngritjen e kulturës për të drejtat e Njeriut .

Numri i aktiviteteve dhe fushatave të organizuara lidhur me të drejtat e njeriut

Ka pas dhe ka aktivitete të kesaj natyre por ato duhet të vazhdojnë edhe në periudhen në vazhdim

OJQ-të në partneritet me institucionet të angazhohen në vazhdimsi dhe ti orentojnë aktivitetet e tyre në përhapjen dhe ngritjen e kulturës për të drejtat e njeriut

OJQ-të Ministritë Kumunat Organizata ndërkombëtare

x x x

4.2 Shoqëria civile nëpërmjet mediave të shkruara dhe elektronike mund të kontribuojnë në ndërgjegjësimin e opinionit të gjerë publik në lidhje me të drejtat dhe detyrimet që legjislacioni i garanton dhe përcakton, qoftë nëpërmjet

Janë mbajtë fushata, debate ,storje televizive,hulumtime që i referohen vetdijsimit të popullates mbi të drejtat dhe detyrimet që i përcakton legjislacioni në fuqi.

Numri i debateve , storjeve televizive,fushatve ,hulumtimeve te realizuar nëpermjet me diave të shkruara dhe

Ka pas dhe ka aktivitete të kesaj natyre por ato duhet të vazhdojnë edhe në periudhen në vazhdim

Shoqëria Civile qoftë me iniciativa vetanake apo ne partnerit me institucionet qeveriatre apo organizatat

OJQ-të Ministritë Kumunat Organizata ndërkombëtare

x x x

33

prezantimit të fushatave të informimit, debateve, storjeve televizive, iniciativave kulturore realizimin e hulumtimeve në sfera të ndryshme.

atyre elektronike për vedijsimin e opinionin publik mbi të drejtat dhe detyrimet qe i garanton legjislacioni ne fuqi për sfera të ndryshme të jetës.

ndërkombetare duhet të angazhohet per promovimin e ligjeve që direkt prekin sferën e të drejtave të njeriut

MEKANIZMAT PËR MONITORIM DHE RAPORTIM TË ZBATIMIT TË STRATEGJISË DHE PLANIT TË VEPRIMIT PËR TË DREJTAT E NJERIUT (2013-2017)




Afati Kohor Buxheti

V 1 V 2 3 3 1.1 Zyra për Qeverisje të Mirë do të kordinon procesin e monitorimit dhe raportimit të zbatimit të Strategjisë dhe Planit të Veprimit për të Drejtat e Njeriut (2013-2017)

Janë organizuar takime korrdinuese me akteret kyq institucional dhe joinstitucional në menyrë që të percillet dhe koordinohet procesi i zbatimit të Strtaegjisë.

Raportet nga takimet koordinuese

Zyra për Qeverisje të mirë në vazhdimsi e ka koordinu dhe monitoru procesin e zbatimit të dokumenteve strategjike ne fushat të cilat i mbulon

Kordinimi i prosesit të zbatimit të startegjise ndërmjet akterëve kyq si dhe monitorimi dhe raportimi i rregullt mbi zbatimi e Strategjisë dhe Planit të Veprimit për të

ZQM/ZKM

Kuvendi Gjykatat Policia e Kosovës Agjensionet e PanvaruraMinistritë Komunat Shoqëria Civile dhe Organizatat Ndërkombëtare

x x x

34

Drejtat e Njeriut (2013-2017)

1.3 Zyra për Qeverisje të Mirë do të Raporton në basa vjetore për zbatimin e Strategjisë dhe Planit të Veprimit për të Drejtat e Njeriut (2013-2017)

Numri i Raporteve Raportet e Publikuara

Raporti i parë vlerësues do të hartohet dhe publikohet në vitin 2014.

Paraqitja e të arriturave dhe pengesave në Strategjisë dhe Planit të Veprimit për të Drejtat e Njeriut (2013-2017)

Njësitë për të Drejtat e Njeiut në kuadër të Ministrive të linjës Zyret ,Drejtoratet dhe Departamentet pergjegjse brenda Ministrive dhe Komunave

ZKM/Z QM

x x

1.7 Hartimi dhe zhvillimi i Planeve Lokale të Veprimit për zbatimin e Strategjisë dhe Planit të Veprimit për të Drejtat e Njeriut (2013-2017)

Numri i Planeve lokale të veprimit të hartuara nga ana e autoriteteve komunale

Numri i planeve lokale te veprimit të hartuara

Shumë pak komuna hartojnë plane lokale të veprimt për zbatimin e dokumenteve strategjike të aprovuara nga Qeveria

Politikat lokale të veprimit të jenë mirë të koordinuar dhe në funksion të zbatimit te politikave të nivelit qendror

Komunat

MAPL ZKM/ZQM Shoqëria Civile dhe Organizatat Ndërkombëtare

x x

draft –plani i veprimit pËr zbatimin e …...x x 1.7 komisioni për integrime evropiane i...

Documents