Universitatea din OradeaFacultatea de Drept

REFERAT - Drept Comunitar Material - LIBERTILE DE CIRCULAIE N SPAIUL EUROPEAN

Titular disciplin Studenta: Popa Lavinia AlinaLect.Univ. Moiu Dorel Specializare: Drept An III , Grupa IV

An universitar 2014 2015CUPRINS

pag.1. Noiuni introductive privind Uniunea European32. Instituirea Uniunii Europene53. Libertile de ciruculaie n spaiul European..63.1 Libera circulaie a mrfurilor.63.2 Libera circulaie a persoanelor.103.3 Libera circulaie a capitalurilor143.4 Libera circulaie a serviciilor...19

1. Noiuni introductive privind Uniunea European

Premisele apariiei Comunitilor Europene

In decembrie 1945 s-au pus bazele unei noi ordini monetare prin Tratatul de la Bretton Woods, iar n 1947 a aprut GATT.La 19 septembrie 1946 primul ministru englez Winston Churchill a prezentat opiunile sale privind viitorul Europei dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, afirmnd necesitatea construirii statelor unite ale Europei. Ideea unei Europe unite nu era nou; ea mai fusese vehiculat n diferite mprejurri.In plan economic se remarc lansarea de ctre S.U.A., n anul 1947, a Planului Marshall[footnoteRef:2] de ajutorare a statelor Europei aflate n dificulti economice i sociale la sfritul rzboiului. In legtur cu aplicarea Planului Marshall, la 16 aprilie 1948 a fost nfiinat O.E.C.C. care ulterior s-a transformat n O.C.D.E. [2: George Marshall, general i om politic American. ef de stat major al armatei SUA n timpul celui de-al doilea Rzboi Mondial; secretar de stat al Departamentului de stat 1947 1948; a iniiat planul de ajutor al SUA , Europei n 1953, I s-a acordat Premiul NOBEL pentru Pace.]

Evoluii ulterioare

Ca urmare a unei activiti politico diplomatice, sub impulsul Franei i Germaniei s-au realizat procese importante n direcia unificrii europene, care s-a concretizat prin adoptarea la 25 martie 1957 a Tratatului de la Roma, care cuprinde de fapt 2 tratate : EUROATOMUL prevede reglementarea n comun a produciei materiei nucleare, exploatarea n comun a mijloacelor de care dispun statele membre, un schimb de informaii i un sistem comun de brevete i invenii; Tratatul privind Economia European ( C.E.E.) prevede urmtoarele liberti ; libertatea de circulaie a mrfurilor; libertatea de circulaie a capitalurilor; libertatea de curculaie a capitalurilor; libertatea de circulaie a serviciilor.Nu toate activitile intrau sub incidena acestor acorduri.Obiectivul Tratatului de la Roma a costat n realizarea unui spaiu economic lrgit n care ntreprinderile celor 6 state semnatare ale acestui tratat puteau opera n condiii de concuren loial i real. Reuita implementrii Tratatului a demonstrat c obiectivele fundamentale, respectiv diminuarea tuturor obstacolelor vamale i crearea unei Unuini vamale a fost finalizat cu un an mai devreme. In anul 1960 la Stockholm are loc o Convenie privind nfiinarea Asociaiei Europene a Liberului Schimb AELS.[footnoteRef:3] [3: Aceste state au fost : Austria, Danemarca, Elveia, Marea Britanie, Novegia, Portugalia i Suedia.]

In 1973 au aderat la Comunitate : Anglia, Irlanda i Danemarca. Grecia a semnat Tratatul n 1979, iar Spania i Portugalia n 1985. Austria, Suedia i Finlanda au devenit membre ale Uniunii la 1 ianuarie 1995.

2. Instituirea Uniunii Europene

O faz decisiv a procesului de integrare a nceput odat cu semnarea de ctre cei 12 membrii al Comunitii europene la 7 februarie 1992 a Tratatului de la Maastricht privind instituirea unei Uniuni Europene.[footnoteRef:4] [4: J. Cloos, G. Reinesh, D. Vignes, J. Weyland, Le Traite de Maastricht, genese, analyse, commentaries, Bruxelles, 1993, p. 37 101.]

Prin Tratatul de la Maastricht se creeaz o Uniune European fondat pe comunitile europene i completat prin formele de cooperare i politicile prevzute n Tratat. Potrivit Tratatului noua construcie european se sprijin pe trei piloni : I. Comunitile Europene : CECO, CEE, CEEA;II. Politica extern i securitatea comun;III. Cooperarea n domeniul justiiei i al afacerilor interne.Tratatul de la Maastricht a consacrat importante evoluii n domeniul politicii economice i monetare care constituie instrumentul principal al aciunilor statelor membre.

Obiectivele fundamentale ale Tratatului de la Maastricht : a) lrgirea obiectivelor integrrii;b) realizarea unei identiti internaionale ale Uniunii;c) uniune politic i militar;d) politic comun n domeniul relaiilor internaionale de securitate;e) cooperare n materie de poliie, justiie i afaceri interne;f) coeziune economic i social;g) cetenie european;h) unificarea reglementrilor i rezolvarea comun a unor aspecte sociale, cum ar fi : protecie social, omaj, sntate, protecia consumatorului, mediu, cultur, sport, etc;i) uniune economic i monetar i moneda unic european.

3. Libertile de ciruculaie n spaiul European

Libertile fundamentale au fost realizate, n cea mai mare parte a lor, n cursul perioadei de tranziie, potrivit Tratatului, prin dispoziii de procedur i prin aciuni de restricii sau interdicii. Prin pia intern se nelege un spaiu fr frontiere interne care trebuie s funcioneze n aceleai condiii ca o pia naional : mrfurile, persoanele, serviciile i capitalurile trebuie s circule n cadrul ei fr niciun control la frontierele dintre statele membre, dup exemplul absenei controlului la frontierele dintre regiunile unui stat.[footnoteRef:5] [5: Octavian Manolache Dreptul Comunitar, Ed. ALL, 1996, pag. 119]

3.1 Libera circulaie a mrfurilor

Libera circulaie a mrfurilor constituie unul dintre elementele fundamentale ale Comunitii Europene. Scopul dispoziiilor ce instituie aceste liberti este de a creea ntre statele membre o pia unic, liber de orice restricii interne asupra comerului, prezentnd o poziie comercial unic n relaiile cu state tere. In vederea acestor deziderate, prin Tratat s-a urmrit : a) Realizarea unei uniuni vamale prin desfiinarea ntre statele membre a taxelor vamale asupra importurilor i exporturilor, a taxelor de echivalent, precum i adoptarea de tarife comune cu statele tere(o politic comercial comun);b) Eliminarea ntre statele membre a restriciilor cantitative la intrarea i ieirea mrfurilor, ca i a tuturor celorlalte mrfuri avnd un efect echivalent. Aceste prevederi se aplic att la produsele industriale ct i la cele agricole orginare din Comunitate sau produse n liber practic.

Uniunea vamal i barierele fiscale. Tairful vamal comun.Tratatul C.E.E. a prevzut un calendar detaliat dup care tarifele vamele trebuie s fie progresiv eliminate ntr-un interval de 12 ani.Uniunea vamal a fost realizat odat cu expirarea perioadei de tranziie (iulie 1968). Statele care au aderat ulterior la Comunitate au preluat msurile de eliminare a taxelor vamale progresiv. Taxele vamale reprezint una dintre cele mai vechi forme de protecie a comerului naional, pn n momentul n care a avut un efect de descurajare a comerului.[footnoteRef:6] Nu este surprinztor c au fost printre primele obstacole comerciale ridicate de TCE. Tratatul interzice de asemenea, taxele cu efect echivalent, care, dei nu poart eticheta oficial a taxelor vamale, au acelai efect de constrngere asupra comerului. [6: Se estimeaz c nspre secolul 18 erau aprozimativ 1800 de frontiere vamale pe teritoriul Germaniei de azi. Comercianii care doreau s tranporte bunuri de-a lungul Rinului, de la Strasbourg ctre grania olandez trebuiau s plteasc 30 de taxe.]

Prima obligaie impus de Tratat pentru a realiza:dezarmarea vamal ntre statele membre fondatoare a fost de a nu introduce noi taxe vamale la importurile sau exporturile i a tuturor taxelor cu efect echivalent din alte state membre ncepnd cu data intrrii n vigoare a tratatului. Termenul de taxe cu efect echivalent a fost interpretat de Curtea de Justiie ca incluznd i orice sarcin pecuniar. Sarcina nu trebuie impus la frontier ct vreme este instituit pe motiv de import.[footnoteRef:7] Curtea de Justiie a statuat c toate taxele, idiferent de modul lor de aplicare, care sunt impuse n mod unilateral asupra mrfurilor ce traverseaz frontierele, fr a avea regimul strict al taxelor vamale, reprezint taxe cu efect echivalent. Orice obligaie pecuniar, indiferent de mrimea, destinaia i modul de aplicare, care este impus n mod unilateral asupra mrfurilor autohtone sau strine, pentru simplul motiv c acestesa traverseaz o frontier, i care nu este o tax vamal n sensul strict al cuvntului, este o tax cu efect echivalent. [7: Curtea de Justiie a Comunitii Europene Hot. Nr. 213 82/1996.]

Nu pot fi considerate taxe cu efect echivalent urmtoarele categorii de taxe : taxele care fac parte din sistemul general naional de taxe ale unui stat membru, n condiiile n care acestea sunt aplicate fr discriminare tuturor mrfurilor strine sau indigene; taxele ce constituie contravaloarea unor servicii efectuate atunci cnd valoarea taxei este proporional cu serviciul respectiv; taxele stabilite pe baza unei msuri legislative comunitare pentru anumite servicii efectuate, dar numai n anumite condiii care trebuie cumulativ ndeplinite : 1. taxele nu depesc valoarea serviciilor;2. msurile de verificare i taxele sunt uniforme i obligatorii pe ntreg teritoriul Comunitii;3. taxele sunt stabilite n interesul general al Comunitii;4. serviciul asigurat este de natur s stimuleze libera circulaie a mrfurilor.De asemenea, a fost interzis mrirea taxelor vamale existente n comerul cu celelalte state membre, aceast regul fiind cunoscut sub numele de regula suspendrii.Uniunea vamal implic i adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu rile tere Tariful vamal comun a fost adoptat prin Regulamentul 950/1968 al Consiluilui. Incepnd cu 1 ianuarie 1988 a fost stabilit un nou tarif integral, TARIC, care are n vedere Convenia internaional privind descrierea armonizat a mrfurilori sistemul de codificare.

Eliminarea restriciilor cantitative la intrarea i ieirea mrfurilor, ca i a tuturor celorlalte msuri avnd efect echivalent.Curtea de Justiie a definit msurile avnd efect echivalent cu cel al restriciilor cantitative, astfel : toate regulile comerciale adoptate de statele membre care pot mpiedica direct sau indirect, actual sau potenial, comerul intracomunitar.Obstacolele n calea liberei circulaii a mrfurilor, generate de diferenele existente ntre legile naionale ale statelor membre, referitoare la producia i comercializarea unor mrfuri, trebuie acceptate n vederea ndeplinirii unor condiii obligatorii. Patru asemenea cerine obligatorii pot fi introduse de legile naionale : 1. msuri de supraveghere fiscal;2. msuri care s asigure corectitudinea n relaiile comerciale;3. msuri care s asigure protecia consumatorilor;4. msuri care asigur protecia valorilor social culturale locale sau naionale.Tranzaciile ncheiate ntre persoanele fizice i juridice din Comunitate, care sunt de natur s afecteze libera circulaie a mrfurilor, sunt sancionate potrivit articolelor 85 i 86 din Tratat, articole care se refer la incriminarea practicilor concureniale neloiale.Prin practivi administrative se nelege orice standard sau procedur folosite n mod obinuit de o autoritate public i care , dei nu oblig legal pe cei crora li se adreseaz, i determin s ain o conduit. Inre cele mai importante practici se amintesc[footnoteRef:8] : [8: Octavian Manolache - op. cit., pag 130.]

a) restricii asupra produciei i investiiilor, dac duc la reducerea exportului;b) stabilirea temporar a preurilor minime i maxime;c) legislaia privind originea mrfurilor;d) msuri naionale de cumprare;e) verificri i inspecii duble;f) practivi administrative n dezavantajul importului / exportului (grand father clauses);g) legislaia privind anumite mrfuri;h) practicile privind mrcile, investiiile, etc.

Regula raiuniiPrin introducerea acestei reguli s-a ncercat atenuarea efectului de baz stabilit n practic prin care msurile susceptibile s mpiedice comerul internaional sunt considerate ca efect echivalent.Regula raiunii poate fi acceptat, dar aceast regul nu trebuie s exclud de pe piaa intern produsele provenind din alte state membre. Principiul trebuie aplicat eficient, neacceptndu-se restrngerea comerului ntre state mai mult dect este necesar.Articolul 36 din Tratat prevede o excepie, i anume, instituirea unor restricii asupra importurilor, exporturilor ori a mrfurilor n tranzit, justificate din raiuni de moralitate public, plitic, public sau securitate public, protecia sntii i vieii oamenilor, animalelor, plantelor, protecie a comorilor naionale, protecie a proprietii industriale.Aceste restricii nu trebuie s constituie ns un mijloc de discriminare arbitrar sau de restrngere deghizat a comerilui ntre statele membre.

Regula suspendriiAceast regul apare ca o combinaie ntre art. 31 i 32 din TCE. Art. 31 interzicea statelor membre introducerea de noi restricii la importurile dintre ele, sau orice msuri cu efect echivalent. Art. 32 prevedea c statele membre se abin de la a face mai restrictive cotele i msurile deja existente.Obligaia de suspendare prevzut la art. 31 era absolut i nu permitea nici o excepie.[footnoteRef:9] [9: Cazul 7/61, Commision v Italy ECR 317; Cazul 13/68, Capolongo v Azienda Agricola Maya (1973)]

Monopolurile de stat cu caracter comercial.Restriciile privind libera circulaie a mrfurilor pot surveni i ca urmare a activitiilor monopolurilor de stat cu caracter comercial.Aceste monopoluri, avnd drepturi exclusive asupra importurilor i exporturilor, asupra libertii de a fixa condiiile de aprovizionare i de desfacere, pot introduce restricii i discriminri la import sau export, constnd n dreptul exclusiv de vnzare cumprare i posibilitatea controlului. Prin reglementri naionale, drepturile menionate pot fi acordate unei ntreprinderi de stat care va supraveghea ori determina comerul dintre statele membre sau unei ntreprinderi private. (monopoluriu delegate).Statele membre nu trebuie s obstrucioneze libera circulaia a mrfurilor i s distorsioneze concurena n cadrul Comunitii. Tratatul instituind Comunitatea European, n art. 92 94, interzice ajutoarele de stat, acceptnd o serie de derogri. Conform mecanismului prevzut n aceste articole, Comisia, n cooperare cu statele membre, va revedea toate sistemele de sprijin existente n diversele state. Comisia poate cere, n cazul n care consider c ajutorul acordat de un stat membru nu este compatibil cu Piaa Comun, ca acesta s aboleasc sau s schimbe acest sprijin, ntr-un termen limit specificat. Dac statul membru nu se supune Deciziei Comisiei, acesta poate nainta cazul Curii de Justiie a Uniunii Europene.

3.2 Libera circulaie a persoanelor

Libera circulaie a persoanelor n cadrul Comunitilor Europene a fost definit n Acordul Unic European (1987) drept una din cele patru liberti fundamentale ale Pieei Interne.Libera circulaie a persoanelor i eliminarea controalelor la frontierele interne constituie o parte a unui concept mult mai larg, cel de pia intern ce nu poate fi realizat n condiiile existenei unor frontiere interne i a restricionrii circulaiei indivizilor.Esena acestei liberti const n eliminarea discriminrilor ntre cetenii statului membru pe teritoriul cruia se afl acetia sau i desfoar activitatea i cetenii celorlalte state membre ce stau sau muncesc pe teritoriul acestui stat. Aceste discriminri se pot referi la condiiile de intrare, deplasare, munca, angajare sau remuneraie. Prin asigurarea unui asemenea regim nediscriminatoriu se realizeaz libera circulaie a persoanelor n spaiul comunitar.Acest nou statut a dus la accelerarea procesului de extindere a drepturilor la liber circulaie asupra unor noi categorii de persoane (studeni, persoane ce nu depun activiti economice, dar au resurse suficiente de trai).Conceptul de cetenie european a fost prima oar introdus prin Tratatul de la Maastricht (1993) prin care s-a acordat drept de liber circulaie i de liber reziden n interiorul Uniunii tuturor cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene. Mai mult, Tratatul a plasat n domeniul de interes comun al statelor membre i politica referitoare la azil, problematica trecerii frontierelor externe i politica referitoare la imigraie.[footnoteRef:10] [10: Titlul VI al Tratatului de la Maastricht - cooperarea n domeniul justitiei si afacerilor interne, cunoscut si sub numele de al Treilea Pilon al UE]

Tratatul de la Amsterdam a introdus prevederile legate de aceste aspecte n Tratatul de la Roma (Titlul IV - vize, azil, imigraie i alte politici legate de libera circulaie a persoanelor) i a prevzut o perioad de 5 ani pn la momentul n care se vor aplica procedurile comunitare i n aceste domenii.Prin politica sa, Uniunea Europeana are n vedere crearea unei zone europene de libertate, securitate i justiie n care nu mai este nevoie de controlul persoanelor la frontierele interne, indiferent de naionalitate. n acelai timp, se desfoar un amplu proces de implementare a unor standarde comune n ceea ce privete controlul la frontierele externe ale Uniunii i politicile de vize, azil i imigraie. Marea Britanie i Irlanda nu au acceptat s ia parte la msurile din cadrul Titlului IV al Tratatului de la Roma, iar Danemarca va participa doar n cadrul msurilor referitoare la politica de vize.[footnoteRef:11] [11: Ileana Pascal, tefan Deaconu, Codru Vrabie, Niculae Fabian, Libera circulaie a persoanelor, Centrul de Resurse Juridice, 2002, pg. 12;]

Dup cum am mai menionat, libera circulaie a persoanelor constituie una dintre cele patru liberti din cadrul pieei interne i a politicilor comunitare la nivelul Uniunii Europene, alturi de libera circulaie a produselor, libera circulaie a serviciilor i libera circulaie a capitalurilor. Cetenii europeni beneficiaz de dreptul fundamental de a se deplasa i de a se stabili unde doresc. Dar, pentru a fi cu adevrat n avantajul tuturor, libertatea de circulaie a persoanelor trebuie nsoit de un nivel corespunztor de securitate i justiie. La Amsterdam, aceast dubl cerin a fost nscris n Tratat sub forma nfiinrii progresive a unei zone de libertate, securitate i justiie. Abolirea controalelor la frontiera nu a fost ns pe deplin nfptuit n cadrul Uniunii. Obiectivul a fost realizat doar de cteva state membre n baza Conveniei de Implementare a Acordului Schengen (semnat la 19 iunie 1990 i intrat n vigoare la 26 martie 1995).n cadrul Consiliului European de la Nisa (decembrie 2000), Consiliul UE, Parlamentul European i Comisia European au semnat Carta Drepturilor Fundamentale, document ce aduce ntr-un cadru unic drepturile civile, politice, economice, sociale stipulate ntr-o serie de documente internaionale, europene i naionale. Din punct de vedere al sferei subiectelor de drept, Carta nu face nici o deosebire ntre ceteni, ntrunind pentru prima dat n cadrul unui document unic drepturile tuturor persoanelor care se gsesc n mod legal pe teritoriul Uniunii Europene. Articolul 15 alineatul 1 al Cartei vorbeste despre dreptul oricrui cetean sau cetene ai Uniunii de a avea libertatea de a cauta un serviciu, de a lucra, de a se stabili sau de a furniza servicii n orice stat membru.Prin ncheierea Acordului de asociere la Uniunea Europeana (Acordul European), Romnia s-a angajat ireversibil pe calea integrrii europene.Elementul-cheie al strategiei de aderare l constituie Parteneriatul de Aderare, semnat de Romnia, enunnd principiile, obiectivele i prioritile de acionare i mobiliznd ntr-un cadru unic toate formele de asisten comunitar.n 2000 au nceput efectiv negocierile de aderare, pe capitole, ale Romniei la Uniunea Europeana. Capitolul referitor la libera circulaie a persoanelor a nceput s fie negociat abia n 2002, la Bruxelles, n cadrul primei Conferine de Aderare.Romnia accept n ntregime acquis-ul comunitar al Capitolului II Libera circulaie a persoanelor, intrat n vigoare la 31 decembrie 2000, nesolicitnd o perioad de tranziie sau o derogare i declar c va fi n msur s aplice n ntregime, la data aderrii, acest acquis.[footnoteRef:12] [12: Conferina interguvernamental pentru aderarea la Uniune European, www.infoeurolider.ro;]

Constituia Romniei n art. 25 stabilete c Dreptul la liber circulaie, n ar i n strintate, este garantat.n ultimii ani, n domeniul liberei circulaii a persoanelor, Romnia a adoptat acte normative care transpun prevederi comunitare referitoare la regimul strinilor. Au fost aprobate norme metodologice de aplicare a Acordurilor ncheiate ntre Guvernul Romniei i guvernele altor state privind schimbul de lucrtori sezonieri i stagiari i ederea temporar n scopul angajrii lucrtorilor romni pe teritoriul altor state.Este de reinut, totodat, c n spiritul Legii nr. 216/1998 (art. 2 alin. 2), n strinatate paaportul d dreptul titularului la asisten i protecie din partea misiunilor diplomatice i oficiilor consulare ale Romniei.Misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei n strinatate asigur asistena necesar cetenilor romni aflai n dificultate, ns posibilitile acestora sunt limitate. Competenele consulilor sunt stabilite de acordurile internaionale la care Romnia este parte, de reglementrile interne ale fiecrui stat i de legislaia romn n materie.

n vederea alinierii legislaiei romne la cea comunitar pe termen scurt Romnia are ca prioriti:[footnoteRef:13] [13: Ileana Pascal, tefan Deaconu, Codru Vrabie, Niculae Fabian, op.cit., pg. 28;]

participarea deplin la sistemul de informaii Schengen; alinierea progresiv la legislaia i practica UE n materie de vize; continuarea aliniereii la legislaia i practica UE n materie de stabilire a persoanelor; continuarea aliniereii la legislaia i practica UE n domeniul iniiativei private; continuarea aliniereii la legislaia i practica UE n domeniul liberei circulaii a lucrtorilor i a regulilor de coordonare a sistemelor de securitate social; dezvoltarea i intensificarea relaiilor de cooperare cu alte state privind mobilitatea forei de munc.

Romnia a adoptat o serie de acte normative ce vizeaz alinierea legislaiei noastre la cea comunitar:[footnoteRef:14] [14: Ileana Pascal, tefan Deaconu, Codru Vrabie, Niculae Fabian, op.cit., pg. 28;]

Legea nr. 123/ 2001 privind regimul strinilor n Romnia;[footnoteRef:15] [15: publicat n M. Of. nr. 168/ 2001;]

Ordonana Guvernului nr. 35/ 2001 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Portugheze privind ederea temporar, n scopul angajrii lucrtorilor romni pe teritoriul acestui stat, semnat la Lisabona la 19 iulie 2001;[footnoteRef:16] [16: publicat n M. Of. nr. 511/ 2001;]

Ordonana Guvernului nr. 36/ 2001 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Romniei i Guvernul Marelui Ducat de Luxemburg privind schimbul de stagiari, semnat la Luxemburg la 20 iulie 2001;[footnoteRef:17] [17: publicat n M. Of. nr. 511/ 2001;]

Legea nr. 396/ 2002 pentru ratificarea Conveniei Europene asupra ceteniei, adoptat la Strasbourg la 6 noiembrie 1997;[footnoteRef:18] [18: publicat n M. Of. nr. 490/ 2002;]

3.3 Libera circulaie a capitalurilor

Libera circulaie a capitalurilor nu este doar cea mai tnr libertate consacrat n tratat, ci i cea mai larg, avnd n vedere dimensiunea sa unic ce include rile tere. ntr-o prim faz, tratatele nu prevedeau liberalizarea total a circulaiei capitalurilor; statele membre erau obligate numai s elimine restriciile n msura n care acest lucru era necesar pentru funcionarea pieei comune. Cu toate acestea, ntruct situaia economic i politic din Europa i din lume a evoluat ntre timp, Consiliul European a confirmat realizarea progresiv a uniunii economice i monetare (UEM) n 1988. Aceasta includea o mai mare coordonare a politicilor economice i monetare naionale. n consecin, n prima etap a UEM a fost instituit libertatea deplin a tranzaciilor de capital, introdus iniial printr-o directiv a Consiliului i consacrat ulterior n Tratatul de la Maastricht. De atunci, tratatul interzice orice restricii privind plile i circulaia capitalurilor, att ntre statele membre, ct i ntre statele membre i rile tere. Principiul era direct aplicabil, aceasta nsemnnd c nu necesita adoptarea unor reglementri suplimentare la nivel naional sau la nivelul UE.Toate restriciile privind circulaia capitalurilor ntre statele membre i ntre statele membre i rile tere trebuie eliminate. Cu toate acestea, n ceea ce privete circulaia capitalurilor ntre statele membre i rile tere, statele membre dispun, de asemenea, de: opiunea de a impune msuri de salvgardare n circumstane excepionale; posibilitatea de a aplica restricii care au existat anterior unei anumite date n cazul unor ri tere i al anumitor categorii de micri de capital; o baz pentru introducerea unor astfel de restricii, dar numai n circumstane foarte specifice. Aceast liberalizare ar trebui s contribuie la realizarea pieei unice prin completarea altor liberti (n special a celor legate de circulaia persoanelor, a mrfurilor i a serviciilor). De asemenea, liberalizarea ar trebui s ncurajeze progresul economic, permind investirea eficient a capitalului i promovnd utilizarea monedei euro ca moned internaional, contribuind astfel la rolul UE ca actor mondial. Liberalizarea a fost indispensabil, de asemenea, pentru evoluia uniunii economice i monetare (UEM) i pentru introducerea monedei euro18. 18www.europarl.europa.euPrimele msuri luate de Comunitate au avut un domeniu de aplicare limitat. O prim directiv, din 11 mai 1960, modificat n 1962, a liberalizat fr niciun fel de condiii investiiile directe, mprumuturile pe termen scurt sau mediu pentru tranzaciile comerciale i achiziionarea de valori mobiliare tranzacionate la burs. Anumite state membre au decis s nu mai atepte deciziile comunitare i au introdus msuri naionale unilaterale, eliminnd practic toate restriciile privind circulaia capitalurilor [Germania n 1961, Regatul Unit n 1979 i rile Benelux (ntre ele) n 1980]. A urmat Directiva 72/156/CEE privind fluxurile internaionale de capital.Progresele din perioada 1960-1962 au fost reluate doar peste 20 de ani, odat cu lansarea pieei unice. Dou directive, din 1985 i 1986, au extins liberalizarea necondiionat la mprumuturile pe termen lung pentru tranzaciile comerciale i la achiziionarea valorilor mobiliare netranzacionate la burs. n vederea finalizrii pieei unice (pn n 1993), a trecerii de la Sistemul Monetar European la UEM i a introducerii preconizate a monedei euro, circulaia capitalurilor a fost integral liberalizat ntr-o prim etap prinDirectiva nr.88/361/CEEa Consiliului din 24 iunie 1988, care elimina, ncepnd cu 1 iulie 1990, toate restriciile rmase privind circulaia capitalurilor ntre rezidenii statelor membre. Ca urmare, liberalizarea a fost extins la tranzaciile monetare sau cvasimonetare care puteau avea cel mai mare impact asupra politicilor monetare naionale, precum mprumuturile, depozitele n monede strine i operaiunile cu valori mobiliare. Directiva prevedea o aa-zisclauz de salvgardarecare permitea statelor membre s ia msuri de protecie atunci cnd micri de capital pe termen scurt de o amploare excepional provocau perturbri grave n desfurarea politicii monetare. Aceste msuri puteau fi ns aplicate numai ntr-un numr limitat de cazuri justificate corespunztor, iar perioada lor de aplicare nu putea depi ase luni (niciun stat membru nu a recurs la aceast posibilitate). De asemenea, directiva permitea anumitor ri s meninrestricii temporare, n special n cazul micrilor de capital pe termen scurt, dar numai pentru o anumit perioad de timp: aceast dispoziie s-a aplicat n cazul Irlandei, Portugaliei i Spaniei pn la 31 decembrie 1992, iar n cazul Greciei, pn la 30 iunie 1994. Cu toate acestea, Protocolul 32 la Tratatul privind Uniunea European (TUE) permite, de exemplu, Danemarcei s menin legislaia n vigoare care restricioneaz posibilitatea ca rezidenii strini s cumpere reedine secundare.ntr-o a doua etap, Tratatul de la Maastricht (TEU) a introdus libera circulaie a capitalurilor ca o libertate consacrat n tratat. n prezent, articolul 63 din TFUE interzice orice restricii privind plile i circulaia capitalurilor ntre statele membre, precum i ntre statele membre i rile tere. Este vorba aici de o dimensiune unic privind rile tere a acestei liberti deosebite prevzute de tratat. Sunt interzise toate restriciile, nu numai cele discriminatorii. Interdicia general prevzut merge dincolo de simpla eliminare a tratamentului inegal n funcie de naionalitate (a se vedea cauza C-367/98, Comisia/Portugalia, punctul 44). Articolul 65 alineatul (1) din TFUE permite tratamentul fiscal difereniat al investiiilor strine i al nerezidenilor, dar astfel de msuri nu trebuie s constituie un mijloc de discriminare arbitrar sau o restrngere disimulat [articolul 65 alineatul (3) din TFUE]. Chiar i n relaiile cu rile tere, principiul liberei circulaii a capitalurilor prevaleaz asupra reciprocitii i asupra meninerii de ctre statele membre a unei prghii de negociere n relaia cu rile tere (a se vedea cauza C-101/05, Skatteverket/A).Dreptul la libera circulaie a capitalurilornueste afectat deobligaii de notificare, i anume, de raportarea tranzaciilor transfrontaliere (de exemplu pentru plile efectuate electronic, micrile de fonduri i titluri de valoare care depesc anumite praguri) n vederea elaborrii de statistici privind sectorul extern, folosite pentru ntocmirea balanei de pli pentru statele membre i uniunea monetar european.

Excepii i restricii justificateExcepiilese limiteaz, n general, lamicrile de capital care privesc rile tere(articolul 64 din TFUE). De asemenea, pe lng posibilitatea de a menine msurile naionale sau comunitare privind investiiile directe i alte tranzacii n vigoare la 31 decembrie 1993 (31 decembrie 1999 pentru Bulgaria, Estonia i Ungaria), Consiliul, dup consultarea Parlamentului i hotrnd n unanimitate, poate adopta msuri care constituie un pas napoi n liberalizarea circulaiei capitalurilor ntre statele membre i rile tere. Consiliul i Parlamentul European pot adopta msuri legislative cu privire la circulaia capitalurilor ntre statele membre i rile tere care implic efectuarea de investiii directe, prestarea de servicii financiare sau admiterea de valori mobiliare pe pieele de capital [exemple n acest sens sunt propunerea de regulament de stabilire a unor dispoziii tranzitorii pentru acordurile bilaterale de investiii ncheiate ntre state membre i ri tere (COM(2010)0344i Rezoluia legislativ a Parlamentului European din 10 mai 2011 ] Articolul 66 din TFUE se refer la msurile de urgen care pot fi adoptate n raport cu rile tere, dar care sunt limitate la o perioad de ase luni.Singurele restricii justificate pe care statele membre pot decide s le aplice cu privire la circulaia capitalurilor n general, inclusiv n cadrul Uniunii, sunt prevzute la articolul 65 din TFUE i includ: msuri de prevenire a nclcrii legislaiei naionale (n special n domeniul fiscal i al supravegherii prudeniale a serviciilor financiare); proceduri de declarare a micrilor de capital n scopuri administrative i statistice; msuri justificate n temeiul ordinii publice sau al securitii publice.

Acest articol este completat de articolul 75 din TFUE, care prevede posibilitatea aplicrii unor sanciuni financiare unor persoane, grupuri sau entiti fr caracter statal n vederea prevenirii i combaterii terorismului. n temeiul articolului 215 din TFUE, sanciunile financiare pot fi aplicate unor ri tere sau unor persoane, grupuri sau entiti fr caracter statal, pe baza deciziilor adoptate n cadrul politicii externe i de securitate comune.Clauza de salvgardare aplicabil n prezent este prevzut la articolul 144 din TFUE (coroborat cu articolul 143 din TFUE). Aceste articole permit adoptarea unor msuri de protecie a balanei de pli n caz de dificulti care pot compromite funcionarea pieei interne sau n cazul unei crize neprevzute. De la 1 ianuarie 1999, nceputul celei de-a treia faze a UEM, clauza de salvgardare care vizeaz remedierea crizelor nregistrate n balana de pli este aplicabil numai statelor membre care nu au adoptat (nc) moneda euro.n cazurile n care statele membre restricioneaz nejustificat libera circulaie a capitalurilor, se aplic procedura obinuit de constatare a nendeplinirii obligaiilor prevzut la articolele258-260 din TFUE.n rndul cazurilor importante de constatare a nendeplinirii obligaiilor s-au aflat, printre altele, i urmtoarele: drepturile speciale ale autoritilor publice n ntreprinderile private/sectorul privat [de exemplu, Comisia/Germania (cauza C-112/05 Volkswagen)]; n 2010, ntr-o aciune mpotriva Portugaliei (cauza C-171/08), Curtea a confirmat jurisprudena anterioar privind drepturile speciale i a subliniat faptul c libera circulaie a capitalurilor include att investiiile directe, ct i cele de portofoliu; printre procedurile importante se numr i o cauz implicnd o ar ter (cauza C-452/04 Fidium Finanz).n ceea ce priveteplile, articolul 63 alineatul (2) din TFUE prevede c n temeiul dispoziiilor prezentului capitol, sunt interzise orice restricii privind plile ntre statele membre, precum i ntre statele membre i rile tere.Regulamentul (CE) nr. 2560/2001 din 19 decembrie 2001 a armonizat costurile plilor naionale i transfrontaliere n cadrul zonei euro. ntre timp, acest regulament a fost abrogat i nlocuit prin Regulamentul (CE) nr. 924/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 septembrie 2009 privind plile transfrontaliere n Comunitate. Cadrul legislativ a fost mbuntit prin Regulamentul(UE) nr.260/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 14martie2012 de stabilire a cerinelor tehnice i comerciale aplicabile operaiunilor de transfer de credit i de debitare direct n euro.Directiva 2007/64/CE privind serviciile de plat constituie fundamentul juridic pentru crearea unei piee unice pentru pli la nivelul UE pn n 2010. Directiva vizeaz stabilirea unui set cuprinztor de norme aplicabile tuturor serviciilor de plat n UE, astfel nct plile transfrontaliere s devin la fel de simple, eficiente i sigure ca plile naionale efectuate n interiorul unui stat membru. Directiva i propune s promoveze eficiena i reducerea costurilor aferente plilor printr-o mai mare concuren, deschiznd pieele de pli unor noi participani. Directiva asigur cadrul juridic necesar pentru o iniiativ a sectorului bancar european numit zona unic de pli n euro (SEPA). La sfritul lui 2010, instrumentele SEPA erau disponibile, ns nu i folosite pe scar larg. n consecin, n decembrie 2010, Comisia a prezentat o propunere de regulament (COM(2010)0775) n care erau stabilite termene-limit la nivelul UE pentru migrarea vechilor sisteme naionale de transfer de credit i de debitare direct ctre instrumentele SEPA, eliminnd astfel treptat sistemele naionale de transfer de credit i de debitare direct, la 12 luni i, respectiv, la 24 de luni dup intrarea n vigoare a regulamentului. Aceast propunere a fost adoptat n 2012 [Regulamentul(UE) nr.260/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 14martie2012 de stabilire a cerinelor tehnice i comerciale aplicabile operaiunilor de transfer de credit i de debitare direct n euro i de modificare a Regulamentului(CE) nr.924/2009].

Rolul Parlamentului EuropeanParlamentul a susinut puternic eforturile Comisiei de a ncuraja liberalizarea micrilor de capital. Parlamentul a considerat ns mereu c liberalizarea ar trebui s fie mai avansat n cadrul Uniunii dect ntre Uniune i restul rilor, pentru a asigura faptul c economiile europene alimenteaz cu prioritate investiiile europene. De asemenea, Parlamentul a subliniat faptul c liberalizarea circulaiei capitalurilor ar trebui s fie sprijinit de liberalizarea deplin a serviciilor financiare i de armonizarea legislaiei fiscale pentru a crea o pia financiar european unificat. Datorit presiunii politice exercitate de Parlament, Comisia a iniiat legislaia privind armonizarea plilor naionale i transfrontaliere (Rezoluia Parlamentului din 17 iunie 1988).ntr-un domeniu foarte apropiat, n Rezoluia sa nelegislativ din 7 iulie 2005 privind compensarea i decontarea n Uniunea European, Parlamentul a sprijinit crearea unei piee eficiente, integrate i sigure pentru compensarea i decontarea valorilor mobiliare n Uniunea European i a organizat un atelier referitor la aspectele legate de legislaia valorilor mobiliare(a se vedea documentulPE 464.428referitor la atelier i nota nsoitoarePE 464.416). n prezent, Parlamentul se ateapt ca i alte propuneri legislative din domeniul compensrii i al decontrii s fie discutate n cadrul procedurii legislative ordinare.

3.4 Libera circulaie a serviciilorLibera circulatie a serviciilor consta in dreptul de a oferi servicii pe teritoriul statelor membre plecand de la un sediu (principal sau secundar ) stabilit in Uniunea Europeana. Ea este o componenta importanta pentru functionarea pietii unice . Baza legala se regaseste in art.49-55 (ex. 59-66) din Tratatul de la Roma (CEE).Conform art.III-30 din Conventia Europeana sunt considerate servicii, acelea care sunt in mod normal furnizate contra unei remuneratii, in masura in care ele nu sunt carmuite de prevederile privind libertatea de circulatie a marfurilor, capitalului si persoanelor, si ele includ, in special, activitatile cu caracter industrial, comercial ,activitatile artizanale si cele prestate in cadrul profesiunilor liberale .In dreptul comunitar prin notiunea de servicii se intelege ansamblul prestatiilor care nu cad sub incidenta dispozitiilor referitoare la libera circulatie a marfurilor, capitalurilor sau persoanelor. Ea are, asadar, un caracter rezidual sau subsidiar, dar poate fi clarificata in baza a trei criterii stabilite prin jurisprudenta CJCE de la Luxemburg: Prestatorul serviciilor trebuie sa fie stabilit intr-un stat membru al Uniunii Europene, altul decat acela al destinatarului prestatiei astfel incat sa existe o trecere a unei frontiere interioare UE .Prestatorul trebuie sa fi fost stabilit in spatiul Pietei unice europene.Prestatia trebuie sa fie furnizata contra unei remuneratii.

Aplicarea art.52 si a art. 59 din Tratatul de la Roma (CEE). Libertatea de stabilire in scopul exercitarii unui comert sau unei profesii poate fi considerata ca o componenta a libertatii de circulatie a persoanelor in cadrul Comunitatilor. Dar ea trebuie sa fie solicitata, in acelasi timp, si libertatii de furnizare a serviciilor, acest fapt avand ca fundament necesitatea asigurarii unei repartizari optime tuturor factorilor de productie la nivel comunitar, astfel incat mobilitatea acestora sa permita exercitarea activitatilor productive si comerciale in cele mai favorabile medii sociale, economice si comerciale. Libertatea de stabilire include, conform art.52, alin. 2, dreptul de a incepe si continua activitati ca persoane nesalariate ( independente ), ceea ce inseamna dreptul de acces la asemenea activitati si dreptul de a infiinta si administra intreprinderi, in special companii si firme, in intelesul art.58, adica acelea care au sediul lor statuar, administratia lor centrala sau principalul lor stabilament pe teritoriul comunitar si care au fost constituite potrivit dreptului civil sau comercial, inclusiv societatile cooperative si alte persoane juridice carmuite de dreptul public sau privat, afara de acelea care nu sunt producatoare de profit.Libertatea de stabilire presupune interzicerea discriminarii avand drept criteriu de referinta conditiile stabilite pentru proprii resortisanti de legea tarii unde se efectueaza acea stabilire. Aceasta interdictie este o aplicare a principiului nediscriminarii asa cum este formulat la art.6 din Tratat.Art.52, par.1, a impus ca orice restrictie la libertatea de stabilire a resortisantilor unui stat membru pe teritoriul altui stat membru sa fie inlaturata in etape progresive in cursul perioadei de tranzitie. Aceasta inlaturare progresiva priveste, de asemenea, restrictiile privind infiintarea de agentii, filiale sau sucursale pe teritoriul oricarui stat membru. Prin art.53, ale carui prevederi sunt direct aplicabile, statele membre se obliga sa nu introduca nici o noua restrictie, privind dreptul de stabilire pe teritoriile lor a resortisantilor altor state membre,afara daca in Tratat nu se dispune astfel. Aceasta reglementare constituie o regula de drept comunitar susceptibila de a crea drepturi individuale pe care tribunalele nationale trebuie sa le protejeze.Art.52 si 59 a aratat Curtea de Justitie impiedica un stat membru sa limiteze activitatile de intermediere, din domeniul valorilor mobiliare transferabile, la companii sau firme al caror sediu inregistrat se afla pe teritoriul sau, punandu-I pe distribuitorii intermediari din alte state membre care doresc sa exercite o activitate pe teritoriul respectiv in imposibilitatea de a folosi anumite forme de stabilire, precum o filiera sau o agentie, astfel incat ei sunt obligati sa suporte cheltuieli suplimentare comparate cu cele ale propriilor nationali si, cu desavasire, de a face uz de libertatea lor de a furniza servicii ; procedand astfel, statul aplica o diferenta de tratament care nu este obiectiv justificata.Libertatea de stabilire nu poate fi pe deplin infatuita daca statele membre pot sa refuze beneficiul dreptului comunitar acelora dintre resortisantii lor care s-au prevalat ei insisi de libertatea de circulatie si de dreptul de stabilire si care au obtinut, prin aceasta, calificarile profesionale mentionate in legislatia comunitara, intr-un alt stat decat statul al carui resortisant este. Directiva Consiliului Nr.75/362 din 16 iunie 1975 permitea expres statelor membre sa pretinda in completare o perioada prealabila de pregatire intr-o perioada prealabila de pregatire intr-o perioada de tranzitie de cinci ani la sfarsitul careia un stat membru nu mai era indreptatit sa impuna o astfel de conditie sau sa ceara alta pregatire profesionala a medicilor care se stabilesc ei insisi pe teritoriul acelui stat membru ca medici de medicina generala practicanti si care sunt detinatori de diplome obtinute intr-un alt stat membru si recunoscute in baza acelei Directive.19 Curtea de justitie a hotarat, in interpretarea acestei Directive, ca orice discriminare in acest sens din partea organismelor profesionale nu este admisibila, chiar daca statul membru in cauza face practicarea acelei profesii de catre posesorii diplomele obtinute pe teritoriul sau dependenta de cerinte.Implementarea dispozitiilor privind libertatea de stabilire asa cum sunt prevazute la art.52 este de competenta institutiilor comunitare, prin elaborarea de catre Consiliu, conform art. 54, a unui program general de inlaturare a restrictiilor existente in aceasta privinta care sa cuprinda conditiile generale potrivit carora aceasta libertate urma sa fie realizata in cazul fiecarui tip de activitate si, in special, etapele necesare, iar in aplicarea acestui program sau, in absenta lui, prin emiterea unor directive, actionand in prezent potrivit art. 189 B. In consecinta, Consiliul a adoptat in anul 1962 doua programe generale de liberalizare pentru persoane, respectiv pentru servicii , precum si mai multe directive intre care mentionam Directiva Nr.73/148 din 21 mai 1973 pentru suprimarea restrictiilor la suprimarea restrictiilor la deplasarea si sederea resortisantilor statelor membre in interiorul Comunitatii in materie de stabilire de servicii si Directiva Nr.75/34 din 17 decembrie 1974 relativa la dreptul resortisantilor statelor membre de a ramane pe teritoriul statului membru dupa ce au exercitat aici o activitate nesalariata (independenta).20In cele doua programe de liberalizare au fost prevazute nelimitativ masurile pe care Consiliul si Comisia trebuie sa le ia in realizarea obligatiilor ce le incumba. Intre altele:- se va acorda tratament prioritar activitatilor in care libertatea de stabilire aduce in special o contributie apreciabila la dezvoltarea productiei si comertului- se vor inlatura acele proceduri si practici, indiferent ca rezulta din legislatia nationala ori din acorduri incheiate anterior intre statele membre, a caror mentinere ar constitui un obstacol la libertatea de stabilire

19Angela Miff, Elemente de drept comunitar, Editura Sfera Juridic, 200820Bianca Maria Carmen Predescu , Drept institutional comunitar - Drept institutional al Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, 2013- se va asigura ca lucratorii dintr-un stat membru care au lucrat pe teritoriul altui stat membru, pot sa ramana in acel teritoriu in scopul de a intreprinde activitati ca persoane nesalariate- sa se dea posibilitatea unui resortisant al unui stat membru sa dobandeasca proprietate funciara si cladiri situate pe teritoriul altui stat membru, in masura in care aceasta nu contravine art.39,par.2- se vor inlatura progresiv restrictiile privind conditiile de infiintare de agentii, sucursale sau filiale pe teritoriul altui stat membru si conditiile de intrare a personalului stabilimentului principal in posturi de gestiune ori de supraveghere, din aceste agentii, filiale sau sucursale- se vor coordona, in masura necesara, garantiile care, pentru protectia intereselor membrilor si a altora ( creditori si angajati ), sunt cerute de statele membre companiilor si firmelor, cu scopul de a face aceste garantii echivalente in intreaga Comunitate- sa se asigure ca nu sunt denaturate conditiile de stabilire prin ajutoarele acordate de statele membre.Pe de alta parte, este recunoscut faptul ca in diverse state au existat si exista unele diferente privind exercitarea unui comert sau a unei profesii. De aceea s-a impus armonizarea legislatiilor nationale divergente. In primul rand ,in cele mai multe profesiuni si ocupatii accesul este subordonat obtinerii de diplome sau unor conditii specifice, al caror mod de dobandire, respectiv indeplinire, sunt diferite, ceea ce ar contribui la mentinerea unor restrictii la libertatea de stabilire. Aceasta situatie justifica actiunea Consiliului asa cum este prevazuta la art.57 prin care prevederile nediscriminatorii ale art. 52 sunt extinse in vederea garantarii liberei exercitari a unui comert sau a unei profesii in spatiul intracomunitar in infaptuirea obiectivelor esentiale ale comunitatii ( dispozitia nu are aplicabilitate directa ). In aplicarea art. 57 Consiliul a stabilit masuri specifice prin unele directive in domeniul comertului cu ridicata, al comertului cu amanuntul si al industriei si artizanatului, inlaturandu-se, cu efect temporar, obstacolele privind libertatea de stabilire a strainilor rezultand din cerintele de calificare profesionala si de cunostinte comerciale, ce pot sa fie probate de activitati asemanatoare in alte state membre timp de trei ani. Spre exemplu, prin Directiva Nr.64/427 din 7 iulie 1964 s-au fixat prevederi specifice, detaliate, privind masuri tranzitorii cu privire la activitatile persoanelor nesalariate in industriile prelucratoare apartinand ISIC ( industrie mica si industrie artizanala ), ea fiind destinata sa faciliteze realizarea libertatii de stabilire si de furnizare a serviciilor in acest larg grup de activitati comerciale pana cand se vor fi armonizat conditiile de acces la comertul in cauza in diferitele statele membre. In sfarsit, mai mentionam ca prin Rezolutia din 18 februarie 1994 a Parlamentului asupra situatiei si organizarii notariatului in cele 12 state membre se cere Comisiei, statelor membre si institutiilor notariale sa elaboreze reforme care sa permita suprimarea conditiei de nationalitate pentru accesul la profesie ca si extinderea recunoasterii reciproce actelor notariale.

Bibliografie

Angela Miff, Elemente de drept comunitar, Editura Sfera Juridic, 2008 Augustin Fuerea, Drept comunitar al afacerilor, Ed. Universul Juridic , 2006 Bianca Maria Carmen Predescu , Drept institutional comunitar - Drept institutional al Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, 2013 Conferina interguvernamental pentru aderarea la Uniune European, www.infoeurolider.ro Dragomir, Eduard, Ni, Dan, Tratatul de la Lisabona - intrat n vigoare la 1 decembrie 2009, Ed. Nomina Lex, Bucureti, 2009; Ileana Pascal, tefan Deaconu, Codru Vrabie, Niculae Fabian, Libera circulaie a persoanelor, Centrul de Resurse Juridice, 2002 J. Cloos, G. Reinesh, D. Vignes, J. Weyland, Le Traite de Maastricht, genese, analyse, commentaries, Bruxelles, 1993 Monitorul Oficial, baza de date juridice a Ministerului Justiiei http://domino2.kappa.ro/mj/superlex.nsf Octavian Manolache Dreptul Comunitar, Ed. ALL, 1996 www.curia.europa.eu www.eur-lex.europa.eu www.europarl.europa.eu

24