drept diplomatic si consular sinteza

Click here to load reader

Post on 04-Apr-2018

220 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • 7/29/2019 drept diplomatic si consular sinteza

    1/60

    SINTEZA CURSULUI DE DREPT DIPLOMATIC I CONSULAR

    1

    UNIVERSITATEA SPIRU HARETFACULTATEA Relaii Internaionale i Studii Europene

    SINTEZA

    CURSULUI DEDREPT DIPLOMATIC I CONSULARlector univ. dr. Dan Nstase

    APRILIE 2009

  • 7/29/2019 drept diplomatic si consular sinteza

    2/60

    2

    1 Definirea dreptuluidiplomatic

    Prin diplomaie se nelege activitatea reprezentanilor statelor, legat deraporturile dintre state.Diplomaia armonizeaz ordinea unui stat cu ordinea altui stat. Iluzoriu,persoanele triesc i locuiesc n lumea ntreag. n realitate, pentru fiecare

    persoan, lumea se divide n ceea ce este i ceea ce nu este strintate.Fiecare persoan are un stat propriu, distinct de celelalte state, de statelestrine. Statul propriu este statul n afara cruia este strintatea. Naiuneastrin este alt naiune dect naiunea proprie. Strinul nu aparinecomunitii naionale, statului, ci unei alte comuniti, unui stat strin,fiindu-i proprii o ordine strin, cetenia strin, numele strin, limbastrin, un stat strin cu un suveran strin i o suveranitate strin.Relaiile diplomatice i consulare sunt relaii ntre state i statele suntsubiectele dreptului diplomatic i consular. Activitatea diplomatic esteactivitatea reprezentanilor desemnai de state. Diplomaia statului esteactivitatea diplomatic desfurat de reprezentanii lui.Statele interacioneaz n domeniul relaiilor diplomatice prin diplomaii lor.

    Diplomaia este profesia reprezentrii statului n relaiile cu alte state.Diplomaia este aadar profesia diplomatului, a celui care se pricepe sreglementeze, altfel dect cu fora, diferendele dintre state. Diplomatul deineprofesia de a concilia interesele divergente ale statelor aplicnd regulile,tradiiile i uzanele legate de relaiile dintre state.Diplomatul este funcionar public avnd statut propriu, aa cum au statuteproprii profesorii, militarii i poliitii.Diplomaia este i denumirea corpului agenilor diplomatici ai statului. Serecurge la acest termen i pentru a denumi serviciul diplomatic al statului.Cnd se vorbete, nu doar n pres, dar i n doctrin, despre "diplomaiaromneasc", ca i despre "diplomaia francez", "diplomaia rus", noiuneasemnific serviciul diplomatic naional. Fiecare din aceste servicii naionale

    au ca misiune definitorie aplicarea politicii de nfptuire i de aprare aintereselor statului naional pe care l reprezint.Relaiile diplomatice sunt relaiile dintre state realizate prin serviciilediplomatice. Aceste servicii, componente al administraiei statului,reprezint permanent statul, n primul rnd n relaiile politice cu alte state,negociaz cu alte state, transmit i primesc mesaje.Statele i rezolv problemele de relaii i prin for.Activitiile diplomaticenseamn n primul rnd dialog. Ele constituie mecanismul de ntreinere arelaiilor dintre state. Activitile diplomatice le ofer statelor calea panicde soluionare a problemelor din ansamblul relaiilor dintre ele.n raport cu politica extern, activitatea diplomatic, adic activitateaserviciului diplomatic al statului, apare ca aplicarea unei tehnici de

    comportament n conducerea relaiilor interstatale.Activitatea diplomatic i activitatea consular decurg din atribuiileinstituiilor autoritii statului. Aceast activitate le aparine acestorinstituii, misiunilor diplomatice, inclusiv instituiilor pentru relaiidiplomatice, cancelariilor i ambasadelor. Ea const din discursuri,schimburi de vizite, coresponden.Regulile activitii diplomatice au rdcini adnci n tradiie; ele au fostpreluate i cultivate ca rod al unor nvturi fundamentale.

  • 7/29/2019 drept diplomatic si consular sinteza

    3/60

    SINTEZA CURSULUI DE DREPT DIPLOMATIC I CONSULAR

    3

    Activitatea diplomatic le revine i le aparine serviciilor publice. Relaiilediplomatice i relaiile consulare sunt relaii inter-statale. Ca urmare,normele dup care funcioneaz aceste relaii aparin dreptului internaionalpublic.Prin normele de drept diplomatic se stabilete modul de aplicare a normelorde drept internaional public i, ca urmare, dreptul diplomatic este

    subramur a dreptului internaional public. Sunt doctrinari care considerc dreptul diplomatic ar fi procedura dreptului internaional. Dreptuldiplomatic este ansamblul normelor de drept internaional pentru activitateadiplomatic.De respectarea principiilor i regulilor dreptului diplomatic depinddesfurarea normal a relaiilor interstatale i realizarea obiectivelor i aprincipiilor nscrise n Carta Naiunilor Unite.Dreptul diplomatic nsumeaz regulile diplomaiei, mai precis regulileprofesiei de diplomat i pe cele ale serviciului public de diplomaie.Dreptul diplomatic este ansamblul normelor care reglementeaz raporturiledintre instituiile subiectelor de drept internaional abilitate s se ocupe derelaiile externe ale acelor subiecte. Aceste instituii nu acioneaz n nume

    propriu. Ele apar ca subiecte ale activitii diplomatice, dar nu sunt isubiecte de drept. Dei apar ca subiecte ale activitii diplomatice, instituiilecare reprezint statele sunt obiecte ale dreptului diplomatic. Normeledreptului diplomatic se refer la organizarea, ndatoririle i competenainstituiilor de relaii externe ale subiectelor de drept internaional.Subiectele de drept internaional decid asupra reglementrii activitii lordiplomatice. Dreptul diplomatic este rezultatul consimmntului subiectelorde drept internaional asupra normele n conformitate cu care se desfoaractivitile diplomatice.Obiectul normelor dreptului consular, componente ale dreptului diplomatic,este alctuit din: relaiile consulare dintre state i statutul (organizarea ifuncionarea) misiunilor consulare. Relaiile consulare dintre state nseamn

    colaborarea statelor n vederea protejrii cetenilor proprii, a respectriidrepturilor acestora. Statul i protejeaz ceteanul i cnd se afl nstrintate, adic sub incidena jurisdiciei statului strin. Este necesarconlucrarea dintre state pentru asigurarea coexistenei ordinilor juridicediferite i pentru realizarea relaiilor consulare (stabilirea de relaiiconsulare, misiunile consulare etc.) Ca i diplomatul, consulul i reprezintstatul.

    2 Sursele i codificareadreptului diplomatic

    Sursele dreptului diplomatic sunt formele n care statele convin s exprimei s consacre normele n conformitate cu care se exercit activitateadiplomatic i consular. n general, statele ajung la acordul de voin

    asupra normelor de drept diplomatic i consular, tacit sau expres. Seconstituie tacit cutuma. Se constituie expres convenia.Normele principale de drept diplomatic i consular sunt parte a dreptuluiinternaional, ntruct sunt expresie a acordului de voin al statelor.Sursele dreptului diplomatic i ale dreptului consular se regsesc printresursele dreptului internaional public.Pe lng normele rezultate din consimmntul statelor, exist ns i normecu privire la activitatea diplomatic i consular cuprinse n dreptul intern.

  • 7/29/2019 drept diplomatic si consular sinteza

    4/60

    4

    Statele au competena de a conveni norme de drept diplomatic i consular ide a formula, fiecare, norme proprii n acest domeniu.Raporturile de putere din cadrul comunitii sau dintre comuniti,tradiiile, opiunile i deciziile personalitilor politice, ale instituiilor de stati ale reprezentanilor acestora (funcionari publici, diplomai, negociatori)au determinat conturarea de uzane, de reguli fr caracter juridic, dar i de

    norme juridice. Elemente generatoare comune i funcii similare favorizeazestomparea deosebirilor dintre regulile juridice i cele fr acest caracter i,n consecin, faciliteaz transformarea a numeroase uzane n cutum.Comunicarea dintre state i reprezentanii acestora se menine nu numaiprin aplicarea de norme juridice, precum normele care reglementeazdiplomaia. Alturi de normele juridice, uzanele i vdesc importana castimuli ai procesului de dezvoltare a dreptului internaional. Inseparabile dedrept, funcionnd ca auxiliar care stimuleaz, favorizeaz i confirmnfptuirea dreptului, a dreptii, uzanele sunt considerate adjuvantnecesar n procesul de dezvoltare a dreptului internaional. Domeniuluzanelor i cel al normelor juridice sunt permeabile unul fa de cellalt.Rolul uzanelor este cu att mai important cu ct ele se pot transforma n

    reguli cutumiare. n practica internaional, ndeosebi n domeniilediplomatic i consular, s-a format i s-a consolidat n timp un sistem deprecedente acceptate apoi ca norme obligatorii de drept diplomatic iconsular, precum elementele de ceremonie diplomatic sau mijloacele deaciune diplomatic i consular.Pe planul dreptului internaional, cutuma internaional este exprimareatacit a consimmntului statelor cu privire la recunoaterea unei regulideterminate ca norm de conduit obligatorie n relaiile dintre ele. Se poateobserva c, totodat, cutuma internaional este uzana constant iuniform, acceptat de state ca norm de drept. Cutuma internaional are,ca substan, exerciiul considerat firesc datorit vechimii lui i relurii luifrecvente, adic uzana internaional. Cutuma se constituie totodat prin

    generalizarea practicii statelor. Norma aplicat repetat, n cadrul practiciindelungate, este perceput ca valoare motenit.i cutuma internaional se alctuiete din aplicarea ntr-att denrdcinat a unor norme, nct acestea s devin temei pentru hotrrileinstanelor judectoreti, care au n vedere examinarea respectrii lor,pentru ca, eventual, s stabileasc i sanciuni.Au fost nti cutumiare norme precum aceea conform creia agentuldiplomatic este inviolabil. Regulile dreptului internaional cutumiar continus guverneze materiile nereglementate.Convenia internaional este sursa principal de drept internaional casurs de drepturi i obligaii, ca jus scripta i ca expresie aconsimmntului liber al statelor. Convenia internaional este mijlocul

    primordial de reglementare a raporturilor dintre state.Convenia internaional prin care se consacr acordul explicit al statelor nlegtur cu norme referitoare la activitatea diplomatic i consul