UNIVERSITATEA SPIRU HARET

DISCIPLINA: DREPT INTERNAIONAL PUBLIC TITULAR CURS: Prof. univ. dr. VASILE CREU - ediia a IV-a revzut i adugit -

Editura Fundaiei Romnia de Mine 2006

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC - Sintez, Semestrul II I. OBIECTIVELE CURSULUI Disciplina Drept internaional public este prevzut n programa analitic a Facultii de Drept i Administraie Public Bucureti din cadrul Universitii ,,Spiru-Haret ca disciplin obligatorie. Cursul are aceeai structur pentru formele de nvmnt de zi, ID i cu frecven redus. Disciplina Drept internaional public i propune s asigure studenilor cunoaterea principiilor fundamentale, a normelor i instituiilor juridice de drept internaional public, analiza principalelor instrumente juridice internaionale, n contextul evoluiei reglementrilor i al cerinelor colaborrii internaionale n epoca contemporan, precum i dezvoltarea gndirii juridice i nelegerea specificului instituiilor de drept internaional n raport de instituiile juridice studiate n cadrul celorlalte discipline ale dreptului. Structura cursului pentru semestrul al II-lea, stabilit pe baza bibliografiei obligatorii, este urmtoarea: Capitolul VIII. Dreptul diplomatic i consular Capitolul IX. Tratatul internaional Capitolul X. Mijloacele de soluionare panic a diferendelor internaionale Capitolul XI. Folosirea legal a forei potrivit dreptului internaional Capitolul XII. Rspunderea internaional Capitolul XIII. Dreptul internaional umanitar Capitolul XIV. Dreptul internaional penal Sinteza cursului pentru Semestrul I este urmtoarea: Capitolul VIII. - Dreptul diplomatic i diplomaia 1. Concept i reglementare. Dreptul diplomatic constituie un ansamblu de reglementri privind diferitele aspecte ale activitii diplomatice desfurate de ctre state prin organele lor interne i cele externe, n scopul realizrii politicii lor externe i a colaborrii cu alte state, n mod individual ori n cadrul unor conferine sau congrese internaionale, precum i al organizaiilor internaionale. Dreptul diplomatic face parte din dreptul internaional, ca o ramur a acestuia. Primul document adoptat n aceast materie este considerat Regulamentul cu privire la rangul agenilor diplomatici, adoptat la Conferina de la Viena n anul 1815. n prezent, normele dreptului diplomatic sunt codificate ntr-o important msur prin Convenia privind relaiile diplomatice semnat la Viena n 1961. 2. Organele de stat interne mputernicite s desfoare activiti diplomatice sunt urmtoarele: eful statului, guvernul, eful guvernului, Ministerul Afacerilor Externe. Pot ndeplini activiti diplomatice n numele statului i alte ministere, n domeniile strict specializate ale competenei lor. 3. Misiunea diplomatic. Activitatea diplomatic n exteriorul rii se realizeaz prin intermediul misiunilor diplomatice. Misiunile diplomatice pot fi permanente sau temporare. Trimiterea i primirea unei misiuni diplomatice permanente se fac n baza unui drept de legaie (de ambasad), care poate fi activ sau pasiv. nfiinarea unei misiuni diplomatice permanente i rangul acesteia sunt stabilite prin acordul statelor care doresc a stabili relaii diplomatice i a nfiina reciproc misiuni diplomatice. Potrivit rangului lor, misiunile diplomatice permanente sunt ambasade sau legaii. n raport de rangul misiunii diplomatice, potrivit Conveniei de la Viena din 1961 exist 3 clase (ranguri) ale efului misiunii diplomatice: ambasadorii, nunii papali sau ali efi de misiune cu rang echivalent; trimiii extraordinari i minitrii plenipoteniari sau internunii papali ori alte persoane cu rang echivalent i nsrcinaii cu afaceri. 4. Funciile misiunii diplomatice permanente sunt: reprezentarea statului acreditant pe lng cel acreditar; negocierea cu guvernul statului acreditar; protejarea intereselor statului acreditant i ale cetenilor si pe teritoriul statului acreditar; observarea i informarea, prin toate mijloacele licite, a statului propriu asupra situaiei i a evenimentelor din statul acreditar; promovarea relaiilor amicale i dezvoltarea relaiilor economi-ce, culturale, tiinifice sau de alt natur ntre statul acreditant i statul acreditar; funcii consulare. 5. Structura i personalul misiunii diplomatice permanente. Structura misiunii diplomatice se stabilete de ctre statul acreditant, n raport de interesele i posibilitile proprii. n principiu, o misiune diplomatic cuprinde: a) Cancelaria; b) Biroul economic i comercial; c) Biroul ataatului

militar; d) Biroul ataatului cultural; e) Biroul de pres; f) Secia consular. Personalul misiunii diplomatice se mparte n 3 categorii: diplomatic; tehnic i administrativ; de serviciu. 6. Misiunile diplomatice temporare sunt constituite pentru a ndeplini pe termen determinat anumite nsrcinri ntr-un alt stat sau pe lng unele organizaii internaionale. Forma de realizare a diplomaiei prin misiuni temporare cu caracter special poart i denumirea de diplomaie ad-hoc. 7. Imunitile i privilegiile diplomatice se acord att misiunii diplomatice ca instituie, ct i, n anumite condiii i limite, fiecrui membru al misiunii diplomatice. Fundamentarea juridic a acordrii imunitilor i privilegiilor diplomatice sunt argumentate n doctrin prin urmtoarele teorii: teoria extrateritorialitii, potrivit creia imunitatea diplomatic se bazeaz pe ideea c misiunea diplomatic i membrii acesteia s-ar situa ntotdeauna pe propriul teritoriu; teoria reprezentrii, conform creia diplomatul reprezint pe monarhul su, care personific statul; teoria funcional, potrivit creia privilegiile i imunitile se acord att misiunii, ct i personalului acesteia, pentru a le facilita realizarea funciilor lor pe teritoriul altui stat. 7.1. Imunitile diplomatice se manifest sub dou mari aspecte: inviolabilitate i imunitatea de jurisdicie. Inviolabilitatea - msur de ocrotire a misiunii diplomatice i a personalului diplomatic din partea autoritilor statului de reedin. Inviolabilitatea misiunii diplomatice cuprinde inviolabilitatea sediului misiunii, inviolabilitatea arhivei diplomatice i inviolabilitatea corespondenei, curierului i valizei diplomatice. Inviolabilitatea personalului diplomatic. Persoana agentului diplomatic, locuina, documentele i bunurile acestuia, sunt inviolabile, statul acreditar avnd obligaia de a acorda diplomailor protecie mpotriva oricror violene fizice sau morale. Inviolabil este i persoana curierului diplomatic. Imunitatea de jurisdicie a personalului diplomatic reprezint o exceptare de la jurisdicia statului pe teritoriul creia se afl misiunea diplomatic. Forme consacrate: penal, administrativ, civil i de executare. Statul trimitor poate renuna la imunitatea trimisului su. Renunarea la imunitatea penal trebuie s fie ntotdeauna expres. 7.2. Privilegiile diplomatice reprezint anumite avantaje pe care statul acreditar le acord misiunii diplomatice i personalului acesteia. Misiunea diplomatic beneficiaz de: dreptul de a arbora pe localul ambasadei i pe mijloacele sale de transport drapelul statului su; scutirea de impozite pe imobile i de impozite i taxe pentru ncasrile pe care le face pentru actele oficiale pe care le ntocmete. Personalul diplomatic beneficiaz de scutirea de impozite i taxe personale i pentru bunurile sale; scutirea de taxe vamale pentru bunurile de uz personal i al familiei sale; scutirea de orice serviciu public i de sarcini militare, inclusiv de rechiziii; scutirea de la orice formaliti i sarcini ce revin persoanelor strine. Bagajele sale nu pot fi controlate dect dac exist motive serioase s se cread c ar conine obiecte ce nu pot fi importate sau exportate. De privilegii diplomatice beneficiaz, mai restrns, i membrii familiei diplomatului, membrii personalului tehnic i administrativ i ai familiilor acestora ca i membrii personalului de serviciu, dac nu sunt ceteni ai statului de reedin. 8. Misiunea consular. Normele referitoare la misiunea consular i, n general, la dreptul consular au fost codificate prin Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, din 1963. Rangurile (clasele) misiunilor consulare sunt: consulat general, consulat, vice-consulat i agenie consular, dup rangul pe care l are funcionarul consular care conduce misiunea consular. Similar, rezult i rangurile consulare. Misiunea consular este acreditat de regul pe lng organele locale ale statului de reedin i i exercit competena ntr-o zon teritorial limitat, denumit circumscripie consular. 9. Funciile consulare sunt urmtoarele: protejarea intereselor statului i ale propriilor ceteni n statul de reedin; informarea asupra situaiei economice din ara de reedin; favorizarea relaiilor economice, comerciale, culturale i tiinifice cu statul de reedin n circumscripia sa; eliberarea de paapoarte i documente de cltorie ale statului trimitor i acordarea de vize diplomatice; acordarea de ajutor cetenilor proprii aflai n nevoie pe teritoriul statului de reedin; ndeplinirea activitilor de notar i de ofier de stare civil, de reprezentare n justiie i n materie succesoral etc.; exercitarea controlului i inspeciei asupra navelor i aeronavelor nmatriculate n ara proprie, acordarea de asisten echipajelor acestora. 10. Privilegiile i imunitile personalului consular sunt relativ mai reduse dect ale diplomailor, n special n ce privete imunitatea de jurisdicie penal. TEST AUTOEVALUARE - Capitolul VIII -

I. True/False Membrii familiei diplomatului beneficiaz, n principiu, de aceleai imuniti i privilegii, chiar dac sunt ceteni ai statului de reedin. Enunul este Adevrat sau Fals? Rspuns corect: Fals (pct. 7.2) II. Multiple Choice Questions - un singur rspuns corect: 1. Clasele (rangurile) efului misiunilor diplomatice permanente pot fi: a. consul general b. ambasadorii, nunii papali sau ali efi de misiune cu rang echivalent c. agentul consular sau persoane cu rang echivalent Rspuns corect: b. (pct.3) 2. Relaiile diplomatice sunt codificate, n prezent, prin dispoziiile: a. Conveniei de la Viena, semnat n anul 1961 b. Conveniei de la Viena, semnat n anul 1963 c. Convenia de la Viena, semnat n anul 1969 Rspuns corect: a. (pct.1) III. Mai multe rspunsuri corecte (Multiple answer questions): 1. Funciile consulare, astfel cum au fost stabilite de practic i consacrate n Convenia de la Viena din 1963 cu privire la relaiile consulare, sunt urmtoarele: A. reprezentarea statului acreditant pe lng statul acreditar B. purtarea de negocieri cu statul acreditar C. acordarea de ajutor cetenilor proprii aflai n nevoie pe teritoriul statului de reedin a. A+B b. B+C c. A+C d. Nici una din variantele de la a-c Rspuns corect: d. (pct.9) 2. Dreptul de legaie poate fi: A. permanent B. temporar C. activ D. pasiv a. A+B b. B+C c. A+C d. C+D Rspuns corect: d. (pct.3) Capitolul IX. Tratatul internaional 1. Noiune i clasificare: Unul din instrumentele principale ale relaiilor internaionale. Potrivit art. 2 al Conveniei cu privire la dreptul tratatelor, semnat la Viena n anul 1969, tratatul internaional este definit ca un acord internaional ncheiat ntre state n form scris i guvernat de dreptul internaional, indiferent dac este consemnat ntr-un singur instrument ori n dou sau mai multe instrumente conexe, oricare ar fi denumirea lor. Clasificarea tratatelor internaionale, pe baza celor mai uzuale criterii sunt: numrul participanilor (bilaterale i multilaterale); coninutul normativ (tratate-lege, tratate-contract i tratate multilaterale generale); caracterul participrii (tratate deschise / nchise) i dup termenul de valabilitate (tratate fr termen i tratate limitate n timp - cu termen) 2. Denumirea tratatelor internaionale este diversificat i complex. Cele mai uzitate sunt: tratatul, convenia, acordul, pactul, carta, statutul, constituia, protocolul, actul, declaraia, aranjamentul, compromisul, modus-vivendi, schimbul de note, schimbul de scrisori, gentlemen's agreement, concordatul i cartelul. 3. Structura tratatului internaional cuprinde, de regul, urmtoarele pri: preambulul; cuprinsul (dispozitivul); partea final; semnturile; anexele.

4. Condiiile de validitate a tratatelor internaionale: Elementele de fond ale tratatului sunt: elemente eseniale - obligatorii n orice tratat (subiecte de drept internaional, voina prilor s fie liber exprimat, obiectul tratatului s fie licit, tratatul s produc efecte juridice i s fie guvernat de normele dreptului internaional) i elemente accesorii, a cror includere n tratat este lsat la voina prilor (termenul un eveniment viitor i sigur de care depinde fie intrarea n vigoare a tratatului termen suspensiv, fie ieirea din vigoare a acestuia - termen rezolutoriu i condiia un eveniment viitor i nesigur (incert) de care depinde nceperea executrii obligaiilor asumate prin tratat - condiie suspensiv sau ncetarea executrii respectivelor obligaii - condiie rezolutorie). 4.1. Prile la tratat Capacitatea juridic de a ncheia un tratat, deci calitatea de subiect de drept internaional, o au n principal statele care, n virtutea suveranitii lor egale, pot ncheia orice fel de tratat internaional i n orice domeniu al relaiilor internaionale. n anumite limite, pot ncheia tratate internaionale i naiunile i popoarele care lupt pentru eliberarea lor i constituirea de state independente, precum i organizaiile internaionale. 4.2. Voina liber exprimat a prilor La ncheierea unui tratat fiecare parte trebuie s aib posibilitatea de a-i exprima n mod liber propria voin, fr vreo constrngere de orice fel. Alterarea voinei prilor poate s se fac prin mai multe mijloace care constituie vicii de consimmnt la nchiderea tratatelor, precum: eroarea, dolul, coruperea reprezentantului unui stat, constrngerea mpotriva reprezentantului unui stat, constrngerea exercitat mpotriva statului. Eroarea este prerea greit pe care i-o face o parte despre o anumit situaie. Dolul (viclenia, nelciunea) const n prezentarea cu rea credin de ctre o parte, celeilalte pri, a unei situaii de o aa manier nct aceasta accept condiiile conveniei, dar nu ar face acest lucru dac ar cunoate realitatea faptelor. Coruperea reprezentantului unui stat, cnd exprimarea consimmntului unui stat de a fi legat printr-un tratat a fost obinut ca urmare a coruperii reprezentantului su prin aciunea direct sau indirect a unui stat care a participat la negociere. Constrngerea mpotriva reprezentantului unui stat vizeaz determinarea reprezentantului statului cu care se negociaz de a semna un tratat contrar intereselor statului respectiv i poate lua forme diferite (presiune, ameninare viznd libertatea sau integritatea persoanei reprezentantului sau a familiei sale etc.). Constrngerea exercitat mpotriva statului a fost i este destul de frecvent, anumite state impunndu-i condiiile prin ameninri sau presiuni ori prin rzboaie urmate de tratate n care i impun punctul de vedere anterior formulat i pe care nu au putut s-l realizeze prin mijloace licite. 4.3. Obiectul licit al tratatului - s fie n strict conformitate cu principiile i normele recunoscute ale dreptului internaional, respectiv s nu contravin normelor imperative de la care nici o derogare nu este permis, precum i eticii internaionale. 4.4. Tratatul s produc efecte juridice - prin coninut s stabileasc norme obligatorii n plan internaional, cu caracter general i permanent, crora statele semnatare s li se supun ori de cte ori situaiile vizate survin sau s creeze, s modifice ori s sting anumite obligaii ntre prile contractante, n acord cu interesele afirmate de acestea. 4.5. Tratatul s fie guvernat de normele dreptului internaional - s se ncheie n conformitate cu normele dreptului internaional, s respecte normele dreptului internaional i s stabileasc drepturi i obligaii n cadrul relaiilor internaionale. 5. Nulitatea tratatelor internaionale Nulitatea este o sanciune care se aplic actelor juridice care au fost ncheiate prin nerespectarea regulilor de drept. Nulitatea tratatelor poate fi relativ sau absolut. Nulitatea relativ poate fi invocat numai de ctre statul al crui consimmnt a fost viciat i poate fi acoperit prin confirmarea de ctre acesta. Nulitatea absolut poate fi invocat de oricare din prile la tratat i chiar de ctre alte state interesate sau de ctre o instan internaional, din oficiu. n ce privete viciile de consimmnt, nulitatea este relativ n caz de eroare, dol i coruperea reprezentantului statului i absolut n caz de constrngeri exercitate mpotriva reprezentantului unui stat sau asupra statului nsui. Consecina normal a recunoaterii nulitii unui tratat este c dispoziiile acestuia sunt lipsite de orice efect juridic. 6. ncheierea tratatelor internaionale Tratatul poate fi ncheiat n form scris sau verbal, aceasta neavnd efect asupra valorii juridice a tratatului, dreptul internaional neimpunnd n general o form obligatorie. De regul, ns, tratatele se ncheie n form scris, ntruct astfel se ofer garanii mai mari n ce privete consemnarea exact a

voinei prilor, element important att pentru respectarea lor riguroas, ct i pentru probarea coninutului i ntinderii obligaiilor asumate n situaia cnd una din pri nu le respect. 6.1. Competena de ncheiere a tratatelor - organele constituionale ale statelor. Constituiile majoritii statelor prevd c negocierea i semnarea tratatelor se fac de ctre organele executive (Preedintele, Guvernul ori persoanele mputernicite), iar ratificarea este atributul Parlamentului. 6.2. Procedura de ncheiere a tratatelor se desfoar n trei faze principale: negocierea textului tratatului, semnarea tratatului i exprimarea consimmntului statului de a fi parte la tratat. Negocierea este faza n care prin tratative duse ntre reprezentanii statelor abilitai n acest sens se elaboreaz textul unui tratat. Documentul de abilitare pentru negocieri poart denumirea de depline puteri i se elibereaz, de regul, n numele Guvernului, de ctre Ministerul Afacerilor Externe, sub semntura ministrului de externe. Negocierea se desfoar n dou etape: cea a actelor cu caracter preliminar i cea a negocierilor propriu-zise. Actele cu caracter preliminar constau n tatonri pentru a se afla dac statul respectiv intenioneaz sau accept s angajeze negocieri asupra problemei n cauz, pentru a se stabili nivelul negocierilor, felul tratatului ce urmeaz a se negocia, ordinea de zi i programul negocierilor, problemele asupra crora urmeaz a se duce tratative etc. Negocierile propriuzise se desfoar n mai multe etape, ncepnd cu verificarea deplinelor puteri ale negocierilor, continund cu ducerea tratativelor i ncheindu-se cu parafarea textului tratatului, aceast ultim operaiune putnd lipsi dac se hotrte ca textul negociat s fie imediat semnat. 6.3. Parafarea tratatului. Dac negociatorii nu au mputernicirea de a semna textul tratatului, acesta se parafeaz. Parafarea nu oblig juridic statele. Ulterior, prile pot fie s semneze textul parafat, fie s ridice noi probleme n discuie, continund negocierile. 6.4. Semnarea tratatului. Se poate face pur i simplu sau ad referendum (n acest caz semntura este valabil sub rezerva aprobrii de ctre un organ superior). Semnarea exprim voina prilor de a accepta coninutul tratatului i de a se obliga la cele prevzute de acesta. Se face distincie ntre valoarea juridic a semnrii, astfel: tratatele semnate urmeaz s dobndeasc for juridic obligatorie numai printr-o procedur ulterioar denumit ratificare; tratatele semnate care dobndesc for juridic imediat prin semnarea acestora. 6.5. Exprimarea consimmntului statului de a fi parte la un tratat. Cea de a treia faz a ncheierii tratatelor apare ca necesar pentru tratatele care nu se consider ncheiate numai prin depunerea semnturii. Textul autentificat al tratatului ca urmare a semnrii lui capt for juridic prin recurgerea la unul din urmtoarele mijloace de juridice de exprimare a consimmntului statului: ratificarea, aderarea, acceptarea sau aprobarea. Ratificarea este operaiunea prin care tratatul semnat de persoana mputernicit n acest scop este aprobat de organele de stat competente s angajeze statul n relaiile internaionale, de regul de ctre Parlament. Actul de ratificare se ncorporeaz ulterior ntr-un document numit instrument de ratificare, care se comunic, se schimb sau se depune spre pstrare statului depozitar. Aderarea este procedeul juridic la care se recurge n situaia n care statele nu au semnat un tratat multilateral, indiferent dac au participat sau nu la negocierea acestuia, iar ulterior apreciaz c este necesar s devin parte la acel tratat. Acceptarea sau aprobarea tratatului sunt procedee m pe care statele le pot folosi pentru a deveni pri la tratat, n scopul de a se evita procedura mai ndelungat i mai complicat a ratificrii de ctre Parlament. Competena revine, de regul, guvernelor. 7. Rezervele i declaraiile la tratatele internaionale n cazul tratatelor multilaterale, apar situaii cnd statele, dei doresc s ncheie un anumit tratat sau s adere la el, nu pot fi de acord sau nu se pot angaja s respecte unele prevederi ale acestuia. Rezerva modific obligaiile nscrise n tratat, alegnd ntre dispoziiile fa de care statul se angajeaz s le respecte i cele cu care nu este de acord i pe care nu se angajeaz s le respecte. Rezerva are astfel un caracter juridic, fixnd cadrul exact al angajamentelor asumate. Declaraia are numai semnificaia unei preri despre o anumit dispoziie din tratat, a unei atitudini negative fa de aceast dispoziie. Ea are un caracter pur politic, fr efect juridic. 8. Limba de redactare a tratatelor internaionale La O.N.U. sunt stabilite ca limbi oficiale engleza, franceza, rusa, spaniola i chineza, iar ca limbi de lucru a fost acceptat i limba arab. n relaiile bilaterale, prile pot folosi orice limb doresc. Practica folosirii limbii fiecreia din pri este azi dominant i, eventual, un exemplar intr-o limb de circulaie internaional agreat de pri. Exemplare au caracter autentic i valoare egal. 9. Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor internaionale

Tratatele care nu trebuie s fie supuse ratificrii intr n vigoare n principiu din momentul n care statele semneaz documentele, iar cele supuse ratificrii intr n vigoare n momentul schimbului instrumentelor de ratificare n cazul celor bilaterale. n cazul tratatelor multilaterale prile vor hotr prin nsui tratatul respectiv asupra condiiilor intrrii n vigoare. Pentru statele care ader la un tratat, acesta devine aplicabil din momentul aderrii i nu din cel al intrrii n vigoare a tratatului. nregistrarea tratatelor se face, potrivit art. 102 al Cartei Naiunilor Unite, la Secretariatul general al organizaiei care asigur publicitatea necesar. n caz de nenregistrare, tratatul nu poate fi invocat n faa vreunui organ al O.N.U., dar efectele sale sunt depline n relaiile cu alte state sau cu organizaiile internaionale. 10. Efectele juridice ale tratatelor internaionale Tratatele legal ncheiate genereaz n plan internaional anumite efecte juridice. Acestea se pot grupa n 3 categorii: obligaia statelor semnatare de a pune n aplicare i de a respecta prevederile tratatului; valabilitatea tratatelor n timp; ntinderea n spaiu a efectelor, ntre prile contractante i fa de teri. Efectele tratatelor se exprim sub forma a trei principii: respectarea cu bun credin a tratatelor; neretroactivitatea tratatelor i efectul relativ al tratatelor. 11. Modificarea tratatelor internaionale Tratatele internaionale aflate n vigoare pot s fie modificate dac raiunile pentru care au fost ncheiate sau condiiile de aplicare impun transformarea unor prevederi pentru a fi adaptate la noile realiti. Modificarea se poate face prin amendare sau prin revizuire. Amendarea privete de regul modificri de mai mic amploare, iar revizuirea atrage modificri substaniale i extinse ale textului unui tratat. 12. ncetarea sau suspendarea tratatelor internaionale ncetarea unui tratat internaional const n faptul c acel tratat ajunge s nu-i mai produc efectele din momentul n care o cauz de ncetare s-a produs. Cauzele de ncetare a tratatelor internaionale sunt: voina comun a prilor; denunarea unilateral; violarea dispoziiilor tratatului de ctre una din pri; survenirea unor fapte sau evenimente ulterioare i imposibilitatea executrii tratatului. Suspendarea tratatelor se poate produce n dou ipoteze: potrivit dispoziiilor tratatului respectiv, precum i n orice moment, prin consimmntul tuturor prilor, dup consultarea celorlalte state contractante. 13. Interpretarea tratatelor internaionale Interpretarea este operaiunea de stabilire a felului n care trebuie neles coninutul tratatelor, respectiv la stabilirea sensului exact al prevederilor acestuia. Poate fi efectuat de ctre statele pri la tratat (interpretare autentic) ori de un organ internaional special desemnat (Curtea Internaional de Justiie, instanele judiciare sau organele arbitrale). Principalele reguli de interpretare sunt: Bunacredin; Sensul clar; Interpretarea cuvintelor dup sensul lor uzual; Excluderea interpretrilor absurde; Interpretarea termenilor tehnici n sensul lor special; Interpretarea termenilor dup sensul lor la data ncheierii tratatului; Interpretarea prin context; Luarea n considerare a scopului tratatului; Efectul util; Interpretarea n favoarea celui care se oblig; Interpretarea n defavoarea celui care a redactat textul. TEST AUTOEVALUARE - Capitolul IXI. True/False: Eroarea este un viciu de consimmnt la ncheierea tratatului i const n prerea greit pe care o parte o are cu privire la o anumit situaie. Enunul este Adevrat sau Fals? Rspuns corect: Adevrat (pct. 4.2) II. Multiple Choice Questions - un singur rspuns corect: 1. Constrngerea mpotriva reprezentantului unui stat constituie un viciu de consimmnt la ncheierea tratatului, prin care: a. este vizat determinarea reprezentantului statului cu care se negociaz de a semna un tratat contrar intereselor statului respectiv b. consimmntul unui stat de a fi legat printr-un tratat a fost obinut ca urmare a coruperii reprezentantului su prin aciunea direct sau indirect a unui stat care a participat la negociere

c. anumite state i impun, prin ameninri sau presiuni ori prin rzboaie urmate de tratate, punctul de vedere anterior formulat i pe care nu au putut s-l realizeze prin mijloace licite, conforme cu dreptul internaional Rspuns corect: b. (pct. 4.2) 2. Parafarea unui tratat internaional: a. oblig prile s semneze, ulterior, textul parafat b. dovedete faptul c prile au ajuns la un acord asupra textului parafat c. oblig juridic statele la respectarea textului parafat Rspuns corect: b. (pct. 6.3) III. Mai multe rspunsuri corecte (Multiple answer questions): 1. Identificai, din analiza sintagmelor / principiilor urmtoare, care sunt regulile de interpretare ale tratatelor internaionale: A. Excluderea interpretrilor absurde B. Buna credin. C. Rebus sic stantibus. D. Interpretarea n defavoarea celui care a redactat textul. a. A+B+C b. B+C+D c. A+C+D d. A+B+D Rspuns corect: d. (pct. 13) 2. Efectele tratatelor internaionale se exprim sub forma urmtoarelor principii: A. Pacta sunt servanda. B. Principiul egalitii suverane a statelor semnatare a tratatului internaional. C. Principiul efectului relativ al tratatelor. D. Principiul neretroactivitii tratatelor. a. A+B+C b. A+C+D c. B+C+D d. Toate variantele de la A - D Rspuns corect: b. (pct. 10). Capitolul X. Mijloacele de soluionare panic a diferendelor internaionale 1. Conceptul de diferend internaional: un dezacord asupra unei probleme de drept sau de fapt, o opoziie de teze juridice sau de interese ntre state (1924, Curtea Permanent de Justiie Internaional). 2. Clasificare: n raport de specificitatea modului n care sunt destinate s contribuie la obinerea rezultatului, sunt urmtoarele categorii: a) mijloace politico-diplomatice (fr caracter jurisdicional): tratativele, bunele oficii, mediaiunea, ancheta i concilierea; b) mijloace cu caracter jurisdicional: arbitrajul internaional i justiia internaional i c) mijloace i proceduri de soluionare n cadrul organizaiilor internaionale cu vocaie universal sau regional (zonal). 3. Tratativele. Constituie principala metod de soluionare pe cale panic, politico-diplomatic, a problemelor litigioase. Primordialitatea tratativelor ca mijloc de soluionare panic este consacrat de art. 33 al Cartei O.N.U., precum i n alte documente pertinente unde ele figureaz pe primul loc n cadrul metodelor de rezolvare panic a diferendelor. Dreptul de a duce tratativele este universal, el fiind un atribut implicit al dreptului statului la suveranitate i independen, decurgnd din cerina fireasc a ncercrii de a se soluiona orice diferend sau litigiu pe cale politico-diplomatic. n raport cu celelalte metode de rezolvare panic a diferendelor, metoda tratativelor se caracterizeaz prin suplee, operativitate i o mai mare eficacitate n cutarea i gsirea de soluii, printr-un grad mai redus de formalism i o mai mare capacitate de adaptare la diversitatea situaiilor conflictuale care apar n planul relaiilor internaionale. Tratativele constituie singura metod de rezolvare a diferendelor care se desfoar n ntregime direct ntre prile implicate, fr a fi necesar, dei aceasta nu este exclus, i participarea altor pri.

4. Bunele oficii constau n aciunea unui stat ter, a unei organizaii internaionale sau a unei personaliti influente de a convinge statele aflate n diferend s rezolve nenelegerile dintre ele pe cale panic, de a pune n contact sau a restabili contactele ntre respectivele state. Angajarea bunelor oficii se poate face att la cererea statelor implicate, ct i la iniiativa acelora care, fie c sunt state, organizaii internaionale sau persoane influente, i ofer serviciile atunci cnd se constat c pe calea tratativelor directe nu s-a putut ajunge i nici nu exist perspective s se ajung la un acord. Recurgerea la metoda bunelor oficii este facultativ, fiind rare situaiile cnd statele accept prin tratate anterioare obligativitatea recurgerii la acestea n anumite tipuri de situaii prestabilite. Terul binevoitor are o contribuie discret, el neparticipnd direct la rezolvarea propriu-zis a diferendului, ci propunnd doar un teren de nelegere ntre statele aflate n dezacord pentru a le aduce n situaia s trateze direct. 5. Mediaiunea este definit ca aciunea unui stat, a unei organizaii internaionale sau a unei persoane oficiale, care se bucur de reputaie i de prestigiul imparialitii, de a participa n mod direct la tratativele dintre pri i de a le conduce spre un acord pe baza soluiilor pe care le propune acestora. Aciunea poate fi pornit fie la cererea prilor aflate n diferend, fie ca urmare a acceptrii unei oferte din partea unui ter. Mediaiunea are puternice asemnri cu bunele oficii n ce privete caracterul, obiectivelor urmrite i unele elemente procedurale. Are un caracter facultativ. ntre mediaiune i bunele oficii exist deosebiri importante, esenial fiind: mediatorul ia parte el nsui n mod oficial i public la tratative, pe care le conduce, propunnd prilor propria sa concepie i soluii concrete asupra modului de rezolvare a diferendului. Sunt aplicabile, de principiu, prevederile conveniilor de la Haga din 1899 i 1907. 6. Ancheta reprezint o metod de soluionare care const n clarificarea, de ctre o comisie desemnat n acest scop de ctre prile aflate n diferend sau de ctre o organizaie internaional, a unor situaii de fapt controversate asupra crora exist un diferend. Ancheta internaional a fost pentru prima dat reglementat prin Convenia de la Haga din 1899, finalitatea i procedura acesteia fiind apoi precizate i dezvoltate prin Convenia I de la Haga din 1907. Rezultatele activitii comisiei de anchet se concretizeaz ntr-un raport. Concluziile raportului sunt facultative pentru pri, acestea putnd hotr fie s i le nsueasc i s peasc la rezolvarea de fond a problemei, fie s le resping. Raportul trebuie s stabileasc doar faptele n materialitatea lor, fr a se pronuna n vreun mod asupra rspunderilor prilor. 7. Concilierea este metoda de soluionare panic n conformitate cu care un diferend internaional este examinat de ctre un organ colegial prestabilit sau alctuit ad-hoc (comisia de conciliere), compus din persoane particulare numite sau agreate de pri, care n vederea ajungerii la o nelegere propune o soluie de mpcare pe care prile o pot accepta sau o pot respinge. Are un caracter facultativ. mbin funcii care se reliefeaz n dou faze distincte: cercetarea faptelor i formularea de propuneri de conciliere. n componena comisiei de conciliere intr un numr impar de membri, 8. Arbitrajul internaional este o metod de soluionare cu caracter jurisdicional, n cadrul creia un numr de arbitri impariali analizeaz diferendul pe baza unei proceduri contencioase, conform regulilor convenite de pri i a dreptului internaional. Specific arbitrajului internaional, spre deosebire de mijloacele politico-diplomatice, este n primul rnd caracterul obligatoriu al hotrrilor pronunate. Acordul prilor se materializeaz ntr-un act numit compromis, n cuprinsul cruia se stabilete obiectul concret al diferendului, componena i competena organului arbitral, principiile i normele de drept pe care trebuie s le interpreteze i s le aplice arbitrii pentru adoptarea hotrrii, precum i procedura de urmat. De regul, un tribunal arbitral trebuie s se compun dintr-un numr impar de arbitri. Arbitrarea se face n dou faze distincte: scris i oral. Hotrrea arbitral se adopt cu majoritatea voturilor i se comunic prilor, acestea trebuind s o accepte i s o duc la ndeplinire. Hotrrea arbitral este definitiv i executorie, prile aflate n diferend sau litigiu o pot refuza numai invocnd nulitatea acesteia pentru motive precum: nerespectarea unor reguli eseniale de procedur, depirea competenei, frauda, coruperea tribunalului sau a unui arbitru, eroarea s.a. Prin Conveniile de la Haga din 1899 i 1907 cu privire la rezolvarea panic a diferendelor internaionale a fost stabilit primul organism arbitral, accesibil tuturor statelor, Curtea Permanent de Arbitraj, cu sediul la Haga. Curtea are un Consiliu permanent administrativ, un Birou internaional i Curtea de arbitraj propriu-zis. 9. Justiia internaional este forma judiciar instituionalizat n cadrul creia un corp de judectori numii anterior pe o perioad determinat analizeaz diferendul potrivit unei proceduri prestabilite prin statutul tribunalului i d o hotrre care este obligatorie pentru prile aflate n diferend. Prima

instan cu vocaie universal este Curtea Permanent de Justiie Internaional, creat n 1920 n temeiul art. 14 din Pactul Societii Naiunilor, dar ca o instituie autonom, n afara Societii, i nu ca un organ al acesteia. Dup al doilea rzboi mondial, locul Curii Permanente de Justiie Internaional a fost luat de Curtea Internaional de Justiie. Aceasta funcioneaz ca principal organ judiciar al O.N.U. i nu separat de aceasta. Curtea Internaional de Justiie are o competen general i universal, dar Carta O.N.U. nu interzice ca membrii organizaiei s ncredineze rezolvarea diferendelor lor altor tribunale. Curtea Internaional de Justiie a O.N.U. este compus din 15 judectori alei de ctre Adunarea General i de Consiliul de Securitate, pe o perioad de 9 ani, 5 dintre ei fiind realei la fiecare 3 ani, de pe o list de persoane propuse de grupurile naionale ale Curii Permanente de Arbitraj. Judectorii sunt independeni i nu reprezint statele ai cror ceteni sunt. Procedura n faa Curii Internaionale de Justiie cuprinde dou faze (scris i oral). Hotrrea adoptat este definitiv i obligatorie pentru pri. Poate fi supus revizuirii pentru fapte care la data hotrrii erau necunoscute Curii i care ar fi putut influena decisiv hotrrea dac ar fi fost cunoscute. Curtea Internaional de Justiie are i atribuia de a da avize consultative Adunrii Generale i Consiliului de Securitate n orice problem juridic precum i, cu autorizarea Adunrii Generale, altor organe ale O.N.U. i instituiilor specializate ale acesteia n probleme juridice care se ivesc n cadrul sferei lor de activitate. 10. Soluionarea diferendelor n cadrul O.N.U. Potrivit art. 10 i 11 din Carta O.N.U., Adunarea General este obligat s examineze oricnd orice diferend i orice situaie internaional care ar putea pune n pericol pacea i securitatea internaional, s fac recomandri statelor ori Consiliului de Securitate asupra modului de rezolvare a acestora sau s atrag atenia Consiliului de Securitate asupra situaiilor care ar putea pune n pericol pacea i securitatea internaional. Consiliul de Securitate are rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale, fiind abilitat s constate existena oricrei ameninri mpotriva pcii, a unei violri a pcii sau a unui act de agresiune i s fac recomandri ori s hotrasc ce msuri trebuie s fie luate n acest scop. Consiliul de Securitate i poate oferi bunele oficii, poate aciona ca anchetator, mediator sau conciliator. Secretarul general al O.N.U. are un rol relativ redus, conform Cartei O.N.U., dar acesta are dreptul de a atrage atenia Consiliului de Securitate asupra oricrei probleme care ar putea pune n primejdie pacea i securitatea internaional (art. 99) i obligaia de a ndeplini orice sarcini ncredinate de celelalte organe principale ale O.N.U. (art. 98). Secretarul general a intervenit i a acionat cu operativitate, adeseori n mod util, ndeplinind direct sau prin reprezentanii si personali misiuni delicate de bune oficii, de mediere sau de conciliere. TEST AUTOEVALUARE - Capitolul X I. True/False: Tratativele constituie un mijloc auxiliar de soluionare pe cale panic a diferendelor dintre state. Enunul este Adevrat sau Fals? Rspuns corect: Fals (pct. 3) II. Multiple Choice Questions - un singur rspuns corect: 1. Pentru rezolvarea panic a diferendelor internaionale, Consiliul de Securitate, atunci cnd socotete necesar, are dreptul s: a. invite prile aflate n diferend, dac prelungirea acestuia ar putea pune n primejdie meninerea pcii i securitii internaionale b. s stabileasc soluia de rezolvare, n numele prilor aflate n diferend, care este obligatorie pentru acestea c. nu analizeze situaia creat prin diferend, deoarece rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale revine Adunrii Generale a ONU Rspuns corect: a. (pct. 10) 2. Mijloacele de soluionare panic a diferendelor internaionale se clasific n urmtoarele categorii: a. cu caracter jurisdicional b. cu caracter obligatoriu c. cu caracter temporar Rspuns corect: a. (pct. 2)

III. Mai multe rspunsuri corecte (Multiple answer questions): 1. Mijloacele de soluionare pe cale panic a diferendelor internaionale sunt menionate n: A. Conveniile de la Haga din anul 1899 i anul 1907. B. Pactul Societii Naiunilor. C. Carta Naiunilor Unite. D. Conveniile de la Geneva din 1949 cu privire la conflictele armate. a. A+B+C b. B+C+D c. A+C+D d. A+B+D Rspuns corect: a. (pct. 5,6+8) 2. Mijloacele de soluionare pe cale panic a diferendelor internaionale, cu caracter jurisdicional, sunt: A. arbitrajul internaional B. Tribunalul Penal Internaional de la Haga pentru Fosta Iugoslavie C. justiia internaional D. Curtea Penal Internaional a. A+B b. A+C c. Toate variantele de la A - D d. Nici una din variantele de la a - c Rspuns corect: b. (pct. 8,9) Capitolul XI. Folosirea legal a forei potrivit dreptului internaional 1. Concept. Msurile de constrngere vizeaz respectarea legalitii internaionale ori nlturarea actelor neamicale sau restabilirea drepturilor nclcate i obligarea statului n culp de a repara prejudiciile cauzate. Categorii: a) Fr folosirea forei armate: retorsiunea, represaliile, embargoul, boicotul, ruperea relaiilor diplomatice, excluderea de la conferinele internaionale sau din organizaiile internaionale etc.; b) Cu folosirea forei armate: represaliile armate, blocada maritim panic, demonstraiile cu forele armate i ocuparea militar a teritoriului. 2. Mijloacele de constrngere fr folosirea forei armate 2.1. Retorsiunea - msur de rspuns a unui stat fa de actele neamicale ale altui stat. Actul neamical nu constituie n sine o nclcare a normelor dreptului internaional sau a unui tratat internaional i poate consta n persecuii ale propriilor ceteni n statul respectiv, expulzarea unor diplomai, adoptarea unor msuri legislative neprieteneti etc. Rspunsul la un act neamical, care are caracter de retorsiune, s aib valoarea unor acte similare i s nu depeasc amploarea sau caracterul actului la care se rspunde. Retorsiunea este o msur permis dreptul de internaional contemporan. 2.2. Represaliile sunt msuri de constrngere luate de un stat mpotriva altui stat n scopul de a obine repararea unei daune cauzat prin acte sau omisiuni ilicite din punctul de vedere al dreptului internaional svrite de acel stat sau de a preveni repetarea unor asemenea acte. Pentru a fi legal, recurgerea la acte de represalii este supus unor condiii: a) statul lezat de actul ilegal al altui stat s-a adresat n prealabil acelui stat, care nu s-a conformat cererii sale; b) se pstreaz o proporie ntre represalii i actul ilegal, astfel ca represaliile s fie comparabile cu prejudiciul suferit (principiul proporionalitii); c) represaliile sunt ndreptate numai mpotriva statului care a comis actul ilicit, nu i mpotriva unui stat ter; d) nu se recurge sub nici o form la fora armat. 2.3. Embargoul este msura prin care un stat reine navele comerciale ale altui stat n porturile sau n marea sa teritorial mpreun cu ncrctura lor, n scopul de a-l determina pe acesta s pun capt unei nclcri a dreptului internaional i s repare prejudiciul cauzat prin acea nclcare. Este o msur permis de dreptul internaional. 2.4. Boicotul constituie un mijloc de constrngere internaional constnd n ntreruperea relaiilor comerciale ntre state, ca i n ntreruperea comunicaiilor feroviare, maritime, potale, telegrafice, prin radio sau alte asemenea mijloace, pentru a se pune capt unei nclcri a normelor dreptului internaional. 2.5. Ruperea relaiilor diplomatice este o msur pe care statele o pot lua n cazul n care relaiile lor cu alte state cunosc un grad deosebit de deteriorare, fiind un act apreciat ca foarte grav n consecine.

2.6. Excluderea de la conferinele internaionale sau din organizaiile internaionale este o msur de constrngere care nu a existat n dreptul internaional clasic, ea aprnd o dat cu amploarea deosebit pe care au luat-o conferinele i organizaiile internaionale n epoca contemporan. 3. Mijloacele de constrngere cu folosirea forei armate 3.1. Represaliile armate au fost permise, ele fiind considerate legale n baza dreptului la autoajutorare (selfhelp) al statelor, care permitea adoptarea oricror msuri de for atunci cnd se aprecia c exist un pericol din partea altui stat. Represaliile aveau un dublu caracter, reparator i sancionator, i se foloseau pentru rezolvarea situaiei sau a diferendului prin for, dar fr a se ajunge la rzboi. Au fost interzise parial prin Convenia a II-a de la Haga din 1907 referitoare la limitarea folosirii forei pentru obinerea plii unor datorii contractuale i sunt interzise de o manier general n baza Cartei O.N.U. 3.2. Blocad maritim panic reprezint ansamblul de msuri viznd mpiedicarea de ctre un stat, cu forele sale navale militare, fr a se afla n rzboi cu un alt stat, a oricror comunicaii cu litoralul i porturile respectivului stat, pentru a determina pe cellalt stat s renune la o aciune concret prin care i se ncalc drepturile proprii sau se aduce atingere legalitii internaionale. 3.3. Demonstraiile cu forele armate constau n desfurarea de efective militare, micri de trupe, aducerea n apropierea graniei cu un alt stat a unor fore militare navale, aeriene sau terestre, ori alte asemenea manifestri, pentru a-i impune o anumit conduit considerat ca legal ori pentru a-l determina pe acesta s nlture unele msuri luate anterior prin care au fost lezate interesele altui stat. Msura poate fi luat n mod legal n cadrul O.N.U., de ctre Consiliul de Securitate. 3.4. Ocuparea militar a teritoriului sau a unei poriuni din teritoriul altui stat a fost folosit ca mijloc de constrngere n timp de pace, fr o declaraie de rzboi, cu caracter de represalii mpotriva nclcrii unor drepturi ori a nendeplinirii unor obligaii sau ca o garanie c statul respectiv i va corecta conduita ilegal. Ocuparea total sau parial a teritoriului altui stat este interzis, fiind contrar principiului nerecurgerii la for mpotriva suveranitii sau a integritii teritoriale a altui stat. Este considerat ca un act de agresiune i figureaz n definiia agresiunii adoptat n 1974 de Adunarea General a O.N.U. 4. Folosirea forei de ctre Organizaia Naiunilor Unite Mijloacele prevzute de Carta O.N.U. pentru meninerea pcii i securitii internaionale, asigurarea legalitii internaionale i aprarea drepturilor statelor sunt, n caz de diferend sau de conflict internaional, att mijloacele panice cunoscute, ct i, n caz de violri ale pcii sau de acte de agresiune, msuri bazate pe for, fie c aceasta implic sau nu folosirea forei armate. Ele sunt cuprinse n Capitolul VI al Cartei, intitulat, Aciunea n caz de ameninri mpotriva pcii, de nclcri ale pcii i de acte de agresiune. Mecanismul prevzut n acest sens de Carta O.N.U. este destul de complex, principalelor organisme ale organizaiei mondiale (Adunarea General i Consiliul de Securitate) fiindu-le stabilite atribuii, drepturi i obligaii precise privind folosirea forei, inclusiv a forei armate. Un rol important joac n acest domeniu i secretarul general al O.N.U. 4.1. Adunarea General a O.N.U. are un rol relativ limitat n rezolvarea unor situaii conflictuale ce ar aprea ntre membrii organizaiei, respectiv: se poate pronuna asupra oricrei situaii ce ar constitui o ameninare la adresa pcii i securitii internaionale, poate face recomandri asupra modului de soluionare att statelor implicate, ct i Consiliului de Securitate. Adunarea General nu poate s ntreprind msuri bazate pe for i cu att mai mult nu poate dispune recurgerea la fora armat. Adunarea General adopt declaraii i rezoluii, care exprim luri de poziie nete mpotriva unor acte de agresiune. 4.2. Consiliul de Securitate al O.N.U. are, potrivit Cartei, principala rspundere pentru meninerea pcii i securitii internaionale (art.24) i fiind abilitat ca n ndeplinirea ndatoririlor sale decurgnd din aceast rspundere, s acioneze n numele statelor membre, acestea obligndu-se s-i accepte i s-i execute hotrrile. Consiliul de Securitate are att competena de a constata existena unei ameninri contra pcii, a unei violri a pcii sau a unui act de agresiune, ct i pe aceea de a aciona n mod corespunztor pentru meninerea pcii, prin adoptarea unor recomandri sau hotrri concrete, materializate n msuri provizorii sau msuri definitive. Msurile definitive pot implica i folosirea forei armate. 4.3. Forele multinaionale de meninerea a pcii, indiferent de denumirea concret a acestora sau de misiunile pe care le au de ndeplinit, au ntotdeauna un caracter ad-hoc, ele constituindu-se de ctre Adunarea General sau de Consiliul de Securitate al O.N.U. pe perioade determinate i pentru un conflict anume.

4.4. Rolul organizaiilor internaionale regionale n folosirea fore. Carta O.N.U., n capitolul VIII, prevede i posibilitatea ca fora s fie folosit sub egida O.N.U. de ctre organizaiile internaionale care au n preocuprile lor probleme privind meninerea pcii i securitii internaionale n cadru regional, dac organizarea i activitatea acestora sunt compatibile cu scopurile i principiile O.N.U. 4.5. Dreptul statelor la autoaprare individual sau colectiv. Art.51 al Cartei O.N.U. stipuleaz c nici o dispoziie a Cartei nu va aduce atingere dreptului inerent la autoaprare individual sau colectiv, n cazul n care se produce un atac armat mpotriva unui membru al Naiunilor Unite ... 4.6. Folosirea forei de ctre popoarele coloniale i naiunile dependente pentru eliberarea lor naional. n cuprinsul Definiiei agresiunii din 1974 se reafirm dreptul popoarelor supuse unor regimuri coloniale sau rasiste ori altor forme de dominaie strin de a lupta pentru eliberarea lor i de a solicita i a obine ajutor din partea altor state pentru realizarea acestui scop i, dei aciunea acestor popoare nu figureaz printre actele de agresiune cuprinse n art.3, se menioneaz c nimic din definiia dat nu poate s afecteze dreptul acestor popoare la lupta lor. TEST AUTOEVALUARE - Capitolul XI I. True/False: Adunarea General a O.N.U. are, potrivit Cartei Naiunilor Unite, rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale. Enunul este Adevrat sau Fals? Rspuns corect: Fals (pct. 4.1) II. Multiple Choice Questions - un singur rspuns corect: 1. Pentru a fi legal, recurgerea la acte de represalii este supus unor condiii, precum: a. se rspunde imediat de ctre statul lezat la toate actele ilegale ale altui stat, n temeiul dreptului la autoaprare, fr a se mai adresa n prealabil acelui stat b. se pstreaz principiul proporionalitii, respectiv se asigur o proporie ntre represalii i actul ilegal, astfel ca represaliile s fie comparabile cu prejudiciul suferit c. se rspunde imediat de ctre statul lezat la toate actele ilegale ale altui stat sau altor state tere, putnd fi utilizat, la nevoie, i fora armat Rspuns corect: b. (pct.2.2) 2. Potrivit dreptului internaional contemporan, ocuparea total sau parial a teritoriului altui stat este: a. permis, n virtutea dreptului la autoaprare individual sau colectiv b. interzis, fr acordul expres al Adunrii Generale a ONU c. interzis, fiind contrar principiului nerecurgerii la for mpotriva suveranitii sau a integritii teritoriale a altui stat Rspuns corect: c. (pct.3.4) III. Mai multe rspunsuri corecte (Multiple answer questions): 1. Cteva din mijloacele de constrngere fr folosirea forei armate sunt, conform doctrinei dreptului internaional, urmtoarele: A. Represaliile. B. Boicotul. C. Fora major. D. Excluderea de la conferinele internaionale sau din organizaiile internaionale a. A+B+C b. B+C+D c. A+C+D d. A+B+D Rspuns corect: d. (pct.2) 2. Pentru restabilirea pcii i securitii internaionale, Consiliul de Securitate are competena, potrivit dispoziiilor Cartei Naiunilor Unite, de a: A. Constata existena unei ameninri contra pcii, a unei violri a pcii sau a unui act de agresiune. B. ntocmi propuneri de rezoluii pentru a fi adoptate de ctre Adunarea General a ONU, prin care s fie restabilit pacea i securitatea internaional.

C. Dispune orice aciune pe care o consider necesar, prin folosirea forelor terestre, navale sau aeriene ale membrilor organizaiei, n situaia n care msurile luate ce nu implic folosirea forei armate s-au dovedit ineficiente. D. Aciona n numele statelor membre, acestea obligndu-se s-i accepte i s-i execute hotrrile pentru meninerea sau restabilirea pcii i securitii internaionale. a. A+B+C b. B+C+D c. A+C+D d. Nicio variant de rspuns din cele enunate la a - c Rspuns corect: c. (pct.4.2) Capitolul XII. Rspunderea internaional 1. Fundamentarea juridic a rspunderii internaionale. Rspunderea internaional este instituia juridic n virtutea creia un stat sau un alt subiect de drept internaional care a comis un act ilicit dup dreptul internaional datoreaz reparaii celui lezat prin acel act. Rspunderea internaional clasic se baza pe nclcarea raporturilor bilaterale, lund aspectul unor raporturi directe ntre statul care a comis faptul ilicit din punct de vedere internaional i statul care a fost vtmat prin acest fapt. n prezent, se admite c nclcarea anumitor obligaii internaionale de o gravitate deosebit pentru comunitatea internaional, cum sunt cele privind pacea i securitatea, nu genereaz numai raporturi bilaterale, ci raporturi cu toate celelalte state, cu efecte erga omnes, interesnd toate statele lumii. Potrivit dreptului internaional clasic, rspunderea era tratat ca o rspundere de drept civil, o rspunderea pentru pagube materiale cauzate altor state sau cetenilor acestora, care trebuie s fie reparate prin plata unei despgubiri. n prezent, rspunderea internaional a statelor nu mai este angajat numai pentru faptele productoare de prejudiciu imediat, ci n primul rnd pentru nclcarea normelor i principiilor colaborrii dintre state, pentru lezarea intereselor generale ale comunitii internaionale. 2. Elementele rspunderii internaionale. Orice act ilicit presupune reunirea a trei elemente: violarea unei reguli juridice; producerea unui prejudiciu; existena unui raport de cauzalitate ntre violarea regulii juridice i prejudiciul produs. 2.1. Violarea unei reguli juridice. Spre deosebire de doctrina clasic, n care rspunderea internaional se baza pe culp, n dreptul internaional contemporan rspunderea este angajat pe baze diferite, simpla nclcare a unei obligaii, a unei reguli cutumiare ori convenionale sau a unui principiu general de drept constituind un act ilicit i, deci, un temei suficient pentru angajarea rspunderii. Teoria rspunderii internaionale a statelor bazat pe imputabilitate, constnd n nclcarea unei obligaii internaionale i deci n comiterea unui act ilicit, indiferent dac statul a svrit sau nu respectivul act din culp, depete astfel teoria clasic bazat pe culp, angajnd rspunderea ntr-o mai mare msur i n mult mai numeroase situaii dect era posibil n cadrul respectivei teorii. Statul rspunde pentru faptele ilicite svrite n cadru oficial de ctre toate organele sale, precum i de ctre persoane sau grupuri de persoane, dac ele au acionat n numele statului sau cu autorizarea ori acceptarea acestuia, ori n locul autoritilor constituite ale statului, cnd acestea nu au fost n msur s acioneze. 2.2. Prejudiciul produs reprezint o atingere adus drepturilor statului nsui sau care sunt ocrotite de acesta, din variate domenii ce in de suveranitatea statului, de poziia sa politic sau de valorile sale politice i morale fundamentale, de teritoriul sau de bunurile acestuia, de drepturi economice (patrimoniale) sau extraeconomice (nepatrimoniale, morale). 2.3. Rspunderea n dreptul internaional, ca i n dreptul intern, este condiionat i de existena unei legturi de cauzalitate ntre violarea regulii de drept i prejudiciul efectiv suferit. 3. Principiul epuizrii recursului intern. Potrivit acestui principiu, persoana lezat este obligat ca mai nti s se adreseze autoritilor i instanelor juridice interne ale statului i s apeleze la mijloacele de declanare a rspunderii internaionale a statului respectiv n faa unor instane internaionale numai dup utilizarea integral a acestor ci. 4. Cauze de nlturare a rspunderii internaionale. Caracterul ilicit al faptului prin care a fost violat o obligaie internaional poate fi nlturat n cazul n care intervin anumite mprejurri, precum: a) consimmntul statului ca cellalt stat s fac un anumit act neconform cu obligaiile anterior asumate; b) luarea unor msuri de constrngere autorizate de dreptul internaional; c) fora major; d) starea de necesitate, respectiv situaia n care se gsete un stat care nu avea absolut nici un alt mijloc

de a-i salva un interes al su ameninat de un pericol grav i iminent dect de a adopta o comportare neconform cu ceea ce i cere o obligaie internaional fa de un alt stat; e) legitima aprare, msur ntreprins de un stat mpotriva actului ilicit al altui stat, pentru nlturarea strii de pericol rezultat dintr-un asemenea act. 5. Formele rspunderii internaionale sunt: politic, moral, material i penal. 5.1. Rspunderea politic intervine n cazul n care un stat, prin conduita sa contrar normelor dreptului internaional, a adus prejudicii de natur politic altui stat sau comunitii internaionale n ansamblu. Sanciunile politice pot fi destul de variate: ruperea relaiilor diplomatice, excluderea dintro organizaie internaional, boicotarea relaiilor cu alte state, ntreruperea relaiilor economice .a. 5.2. Faptele care angajeaz rspunderea moral pot fi: ofensarea drapelului sau a imnului de stat ori a reprezentantului diplomatic al altui stat, denigrarea politicii duse de un stat ori a istoriei acestuia, tratamentul necorespunztor acordat unui ef de stat aflat n vizit n alt ar, punerea n pericol a vieii sau integritii fizice a acestuia etc. Rspunderea se concretizeaz, de regul, n obligarea statului care a adus ofens altui stat de a prezenta acestuia scuze, fie pe cale diplomatic, fie n orice alt form considerat ca adecvat. 5.3. Rspunderea material poate interveni atunci cnd un stat re-clam pagube ce i s-au cauzat de ctre un alt stat, fie direct, printr-o nclcare a dreptului internaional ori a unui angajament convenional asumat, fie cnd este vorba de o pagub creat unui cetean al su printr-un act de guvernmnt. Const n obligaia de a repara prejudiciul produs, reparaie ce se poate face att pe calea restituirii ct i prin plata unei despgubiri. 5.4. Rspunderea penal este o consecin direct a nclcrii normelor dreptului internaional de ctre persoanele fizice care reprezint statul, ndeosebi cnd se comit crime contra pcii, crime de rzboi i crime mpotriva umanitii, sau de ctre persoanele care acioneaz cu titlu personal, cnd este vorba de alte crime ce se sancioneaz potrivit reglementrilor internaionale cu caracter penal. Rspunderea penal are caracter personal, sub incidena legii penale cznd numai infractorii, persoane fizice. TEST AUTOEVALUARE - Capitolul XII I. True/False: Legitima aprare este o msur ntreprins de un stat mpotriva actului licit al altui stat, pentru nlturarea strii de pericol rezultat dintr-un asemenea act. Enunul este Adevrat sau Fals? Rspuns corect: Fals (pct. 4) II. Multiple Choice Questions - un singur rspuns corect: 1. n cazul n care n raporturile internaionale se svresc fapte penale n numele statului, rspunderea penal: a. nu incumb statului, ci reprezentanilor i agenilor si, respectiv acelora care au ordonat sau executat asemenea infraciuni b. revine statului respectiv, care poate rspunde pentru faptele comise de acetia n anumite condiii c. revine statului respectiv, care rspunde n orice situaie, n mod automat Rspuns corect: a. (pct. 5.4) 2. Formele rspunderii internaionale a statelor sunt: a. politic, moral i penal b. moral, material i militar c. politic, moral, material i penal Rspuns corect: c. (pct.5) III. Mai multe rspunsuri corecte (Multiple answer questions): 1. Principalele cauze de nlturare a rspunderii internaionale sunt: A. Fora major. B. Starea de necesitate. C. Luarea unor msuri de constrngere, chiar dac nu sunt autorizate de ctre dreptul internaional. D. Consimmntul statului ca cellalt stat s fac un anumit act neconform cu obligaiile asumate. a. A+B+C b. B+C+D

c. A+C+D d. A+B+D Rspuns corect: d. (pct.4) 2. Sunt considerate elemente ale rspunderii internaionale: A. violarea unei reguli juridice B. producerea unui prejudiciu C. vinovia statului care a nclcat regula juridic internaional D. existena unui raport de cauzalitate ntre violarea unei reguli juridice i prejudiciul produs a. A+B+C b. B+C+D c. A+B+D d. A+C+D Rspuns corect: c. (pct.2) Capitolul XIII. Dreptul internaional umanitar 1. Noiuni generale. Dreptul internaional umanitar este ansamblul de norme juridice aplicabile n perioada de conflict armat, constituie o ramur a dreptului internaional public i conine dou mari categorii de reglementri: a) drepturile i obligaiile prilor beligerante n desfurarea operaiilor militare (dreptul de la Haga); b) protecia persoanelor i bunurilor fa de efectele distructive ale ducerii aciunilor de lupt (dreptul de la Geneva). Principiile fundamentale i regulile principale sunt cuprinse n: Convenia a IV-a de la Haga din 1907 referitoare la legile i obiceiurile rzboiului terestru i Regulamentul anex al acesteia; cele 4 Convenii de la Geneva din 1949 privind protecia victimelor rzboiului, care se refer la mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie (I), la mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime (II), la tratamentul prizonierilor de rzboi (III) i la protecia persoanelor civile n timp de rzboi (IV); Protocolul Adiional I la Conveniile de la Geneva, 1977 privind protecia victimelor conflictelor armate internaionale i Protocolul Adiional II la Conveniile de la Geneva, 1977 cu privire la conflictele armate fr caracter internaional. Clauza Martens: n cazurile neprevzute de convenii, persoanele civile i combatanii rmn sub protecia i sub imperiul principiilor dreptului internaional, aa cum acestea rezult din uzanele stabilite, din principiile umanitare i din exigenele contiinei publice. 2. Prin starea de rzboi se nelege situaia complex intervenit n relaiile dintre dou sau mai multe state ca urmare a declanrii conflictului armat. Convenia a III-a de la Haga din 1907 prevede c ostilitile nu trebuie s nceap fr o ntiinare, prealabil i explicit, n forma fie a unei declaraii de rzboi motivat, fie a unui ultimatum cu declararea condiionat a rzboiului. Declararea strii de rzboi determin schimbri fundamentale n relaiile dintre statele inamice. 3. Teatrul de rzboi cuprinde, n sens militar, cmpul de operaii n care se duc luptele, n care se aplic reguli speciale prevzute de dreptul conflictelor armate. ntr-o accepiune mai larg, juridic, teatrul de rzboi cuprinde ntreg teritoriul statelor beligerante. 4. Ocupaia militar a teritoriului n timp de rzboi este tratat pe larg n cuprinsul Regulamentului la Convenia a IV-a de la Haga din 1907. Teritoriul este considerat ocupat cnd se gsete n fapt sub autoritatea armatei adverse. Teritoriul ocupat nu se consider ca aparinnd ocupantului, acesta avnd asupra lui doar o autoritate de fapt, temporar. Autoritile militare ale ocupantului se substituie autoritilor legale din teritoriul ocupat. Ele vor putea percepe impozitele i taxele stabilite anterior, cu care vor acoperi cheltuielile de administraie ale teritoriului ocupat, n aceeai msur n care o fcea guvernul legal. 5. Captura de rzboi cuprinde materialele de tot felul, animalele i fondurile, proprietate a statului inamic sau aparinnd armatei inamice, rmase pe teritoriul ocupat. Captura de rzboi aparine statului ocupant i nu ostailor care au fcut-o. 6. Ostilitile militare pot nceta prin capitulare sau prin armistiiu. Capitularea este un angajament contractual prin care una din pri pred celeilalte trupele, navele, fortificaiile i, eventual, teritoriul pe care l-a aprat fr succes. Armistiiul este o convenie temporar de ncetare a luptelor, care se poate referi la ostilitile dintr-o anumit zon a teatrului de operaiuni (armistiiu parial) sau la ntregul front (armistiiu general).

7. Statutul juridic al combatanilor n conflictele armate este determinat, n principal prin dispoziiile: Regulamentului anex la Convenia a IV-a de la Haga din 1907; Conveniei a III-a de la Geneva privind tratamentul prizonierilor de rzboi, din 1949; Protocolului Adiional I de la Geneva din 1977. 8. Spionii. Procurarea de informaii asupra inamicului i a teritoriului acestuia n timp de rzboi este o activitate n principiu licit a membrilor forelor armate ale prilor aflate n conflict. Regimul juridic este stabilit prin Regulamentul anex la cea de a IV-a Convenie de la Haga din anul 1907 i prin Protocolului Adiional I de la Geneva din 1977. 9. Mercenarul este, potrivit art. 47 al Protocolului I de la Geneva din 1977, persoana care, fr a fi cetean al vreunei pri n conflict, este n mod special recrutat pentru a lupta ntr-un conflict armat i ia parte la ostiliti esenialmente pentru a obine o remuneraie material net superioar celei care este promis sau pltit combatanilor. Mercenarul nu are dreptul la statutul de combatant i nici la cel de prizonier de rzboi. 10. Regimul prizonierilor de rzboi este stabilit n cuprinsul a trei principale instrumente juridice internaionale: Regulamentul anex la Convenia a IV-a de la Haga din 1907, Convenia a III-a de la Geneva din 1949 privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi i Protocolul adiional I semnat la Geneva n 1977. Prizonierii de rzboi se afl sub autoritatea puterii deintoare i nu a persoanelor care i-au capturat, aceasta avnd fa de prizonieri rspunderi importante. Drepturile i obligaiile prizonierilor sunt strict determinate, iar prile aflate n conflict trebuie s le respecte. 11. Rniii, bolnavii i naufragiaii se bucur de o protecie special, bazat n principal pe prevederile Conveniilor I i II de la Geneva din 1949 i a Protocolului adiional I din 1977. Sunt i rmn interzise: a) atingerile aduse vieii i integritii corporale, mai ales omorul sub toate formele, mutilrile, cruzimile, torturile i chinurile; b) lurile de ostatici; c) atingerile aduse demnitii persoanelor, ndeosebi tratamentele umilitoare i njositoare; d) condamnrile pronunate i execuiile efectuate fr judecat prealabil de ctre un tribunal constituit n mod legal sau fr garaniile judiciare corespunztoare. Protocolul I de la Geneva din 1977 a lrgit protecia acordat, incluznd printre rnii i bolnavi i pe cei din rndul populaiei civile, nu numai din cadrul combatanilor armatei. 12. Protecia persoanelor civile n timp de rzboi este asigurat, n principal, prin prevederile Conveniei a IV-a de la Geneva din 1949 i ale Protocolul Adiional I de la Geneva din 1977. Atacarea populaiei civile de ctre combatani este interzis, inclusiv atacurile cu titlu de represalii ndreptate direct mpotriva acesteia. nfometarea civililor ca metod de rzboi este interzis. Protocolul Adiional I din 1977 oblig pe beligerani s conduc permanent operaiile militare cu grija de a proteja populaia civil, persoanele civile i bunurile cu caracter civil de urmrile atacurilor. 13. Protecia bunurilor culturale este asigurat prin dispoziiile Conveniei a IV-a de la Haga din 1907, ale Conveniei pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat, semnat la Haga n 1954, ale Protocolului Adiional I din1977 care se refer numai la acele bunuri culturale care formeaz patrimoniul comun al umanitii .a. 14. Mijloace i metode de rzboi interzise 14.1. Principiul limitrii utilizrii mijloacelor i metodelor de lupt - formulat cu caracter normativ n Regulamentul anex la Convenia de la Haga din 1907 i preluat de Protocolul Adiional I de la Geneva din 1977. 14.2. Arme i metode de rzboi interzise: a) Arme i metode de rzboi nediscriminatorii; b) Arme i metode de rzboi care produc suferine inutile (Declaraia de la Sankt Petersburg din 1868, Conveniile de la Haga din 1899 i din 1907, precum i n Protocolul Adiional I din 1977); c) Mijloace i metode de rzboi ecologic (Protocolul Adiional I de la Geneva din 1977 i Convenia din 1976 cu privire la interzicerea utilizrii n scopuri militare sau n orice alte scopuri ostile a tehnicilor de modificare a mediului natural). 15. Arme interzise prin convenii speciale: 15.1. Proiectilele de mic calibru - Protocolul de la Sankt Petersburg din 1868 interzice folosirea n lupt a proiectilelor cu o greutate mai mic de 400 gr. care explodeaz n corpul uman sau sunt ncrcate cu substane fulminante ori inflamabile. 15.2. Gloanele dum-dum - Declaraia de la Haga din 1899 interzice folosirea de gloane care se desfac sau se turtesc uor n corpul omenesc. 15.3. Gazele asfixiante, toxice sau similare i alte arme chimice - Declaraia de la Haga n 1899, Protocolul privind interzicerea folosirii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similare i a

mijloacelor bacteriologice adoptat la Geneva n 1925 i Convenia asupra interzicerii punerii la punct, a fabricrii, stocrii i folosirii armelor chimice i asupra distrugerii lor, semnat la Paris n 1993. 15.4. Armele bacteriologice (biologice) - Protocolul de la Geneva din1925 i Convenia asupra interzicerii punerii la punct, a fabricrii i stocrii armelor bacteriologice (biologice) sau a toxinelor i asupra distrugerii lor din 1972. 15.5. Otrvurile i armele otrvite - Interzicerea expres a otrvurilor i armelor otrvite s-a fcut prin Regulamentul anex la Convenia a IV-a de la Haga din 1907. 15.6. Minele i torpilele, capcanele i alte asemenea dispozitive interzise prin: a) Convenia a VIII-a de la Haga din 1907; b) Protocolul II asupra interzicerii sau limitrii folosirii de mine, capcane i alte dispozitive, anex la Convenia asupra interzicerii sau limitrii folosirii anumitor arme clasice care pot fi considerate ca producnd efecte traumatizante excesive sau ca lovind fr discriminare, semnat la Geneva n 1980; c) Protocolul amendat II la Convenia din 1980, din 1996; d) Convenia privind interzicerea folosirii, stocrii, producerii i transferului minelor antipersonal i distrugerea lor, ncheiat la Ottawa n 1997. 15.7. Armele cu laser - interzise prin Protocolul IV semnat la Viena n 1995, anex la Convenia din 1980. 15.8. Armele incendiare - Protocolul III asupra interzicerii sau limitrii folosirii armelor incendiare, adiional la Convenia de la Geneva din 1980. Protocolul nu cuprinde nici o interdicie n ce privete folosirea armelor incendiare mpotriva combatanilor. 15.9. Proiectilele cu schije nelocalizabile interzise prin Protocolul I anex la Convenia din 1980. 15.10. Tehnicile de modificare a mediului n scopuri militare interzise prin Convenia cu privire la interzicerea utilizrii tehnicilor de modificare a mediului natural n scopuri militare sau n alte scopuri ostile, din 1976. 15.11. Armele nucleare Nu exist o interdicie expres printr-un tratat internaional special, cu caracter de universalitate, a utilizrii n caz de rzboi a armelor nucleare. Interziceri i limitri prin: Tratatul din 1963, pentru experienele nucleare n atmosfer, la suprafaa solului, sub ap i n spaiul cosmic (dar nu i n subteran); Tratatul din 1968 referitor la neproliferarea armelor nucleare; interdicii regionale de a experimenta, a utiliza, a fabrica, a produce, a achiziiona, a primi, a depozita, a instala, a monta i, n general, de a poseda asemenea arme n unele zone geografice (America Latin, Pacificul de Sud, Antarctica); Interdicia de a plasa arme nucleare pe fundul mrilor i oceanelor i n subsolul acestora (Tratatul din 1971); Interdicia de a plasa pe o orbit n jurul Lunii obiecte purttoare de arme nucleare sau de a utiliza astfel de arme pe suprafaa sau n solul Lunii (Acordul din 1979); Tratatul din 1996 pentru interzicerea total a experienelor nucleare .a. 16. Metode de rzboi interzise 16.1. Perfidia a fost interzis prin Regulamentul de aplicare a Conveniei a IV-a de la Haga din 1907 care prevedea c este cu deosebire interzis de a ucide sau rni prin trdare indivizi aparinnd naiunii sau armatei inamice i de a folosi fr ndreptire pavilionul de parlamentar, drapelul naional sau insignele militare i uniformele inamicului, precum i semnele distinctive instituite n cuprinsul Conveniei de la Geneva din 1864, prin Conveniile de la Geneva din 1949 i a fost reglementat pe larg n Protocolul Adiional I de la Geneva din 1977. 16.2. Refuzul crurii, respectiv actele prin care unul dintre beligerani declar c n caz de capturare a unui adversar va aciona fr cruare, ucigndu-l i lipsindu-l n acest mod de protecia pe care conveniile internaionale o acord inamicului care a fost prins pe cmpul de lupt sau care s-a predat la inamic. (Regulamentul Conveniei a IV-a de la Haga din 1907 i Protocolul Adiional I din 1977). 16.3. Terorizarea populaiei civile - Ameninarea c populaia civil dintr-un anumit teritoriu va fi distrus n totalitate, executarea de bombardamente avnd drept scop terorizarea populaiei, executarea de represalii mpotriva populaiei civile n scopul de a o teroriza sunt acte ce intr sub incidena Protocolului Adiional I din 1977. TEST AUTOEVALUARE - Capitolul XIII I. True/False: Starea de rzboi reprezint o situaie complex intervenit n relaiile dintre dou sau mai multe state ca urmare a declanrii conflictului armat. Enunul este Adevrat sau Fals? Rspuns corect: Adevrat (pct. 2) II. Multiple Choice Questions - un singur rspuns corect:

1. n sens militar, teatrul de rzboi cuprinde: a. teritoriul statelor beligerante, precum i al celor care pot fi atrase n conflictul armat b. cmpul de operaii n care se duc luptele, n care se aplic reguli speciale prevzute de dreptul conflictelor armate c. exclusiv teritoriul statului / statelor agresat / agresate Rspuns corect: b. (pct. 3) 2. Statul ocupant exercit asupra teritoriului ocupat: a. autoritate de drept, pe durat nedeterminat b. autoritate ce rezult din dreptul internaional, n baza unui mandat al Naiunilor Unite c. autoritate de fapt, temporar Rspuns corect: c. (pct.4) III. Mai multe rspunsuri corecte (Multiple answer questions): 1. Protecia bunurilor culturale n timp de conflict armat este reglementat prin dispoziiile: A. Protocolului Adiional I, semnat la Geneva n anul 1977. B. Conveniilor de la Geneva din anul 1949 privind protecia persoanelor pe timp de conflict armat. C. Conveniei a IV-a de la Haga din anul 1907. D. Conveniei de la Haga din anul 1954. a. A+B+C b. B+C+D c. A+C+D d. Toate variantele enunate la A - D Rspuns corect: c. (pct.13) 2. Protecia prizonierilor de rzboi este asigurat, n principal, prin urmtoarele reglementri internaionale: A. Convenia a III-a de la Geneva din anul 1949. B. Convenia a IV-a de la Haga din anul 1907. C. Conveniile de la Geneva din anul 1864 privind regulile rzboiului pe uscat i pe mare. D. Protocolul Adiional I, semnat la Geneva n anul 1977. a. A+B+C b. A+B+D c. B+C+D d. Nicio variant de rspuns din cele enunate la a - c Rspuns corect: b. (pct.10) Capitolul XIV. Dreptul internaional penal 1. Definiia i obiectul de reglementare: ansamblu de norme convenionale sau cutumiare, stabilite sau acceptate de state ca parte a dreptului internaional public, n baza crora este organizat incriminarea i reprimarea faptelor antisociale prin care se aduce atingere unor interese fundamentale ale comunitii internaionale. Faptele penale care fac obiectul de reglementarea al dreptului internaional penal sunt cele prin care se aduc atingere relaiilor panice dintre state, drepturilor fundamentale ale omului (crimele contra pcii, crimele mpotriva umanitii i crimele de rzboi .a.). 2. Principiile dreptului internaional penal 2.1. Principiul represiunii universale - sancionarea faptelor grave se poate face de ctre orice stat, indiferent de naionalitatea fptuitorului, de locul unde a fost svrit infraciunea ori aceasta i-a produs efectele, de statul care a fost lezat prin fapta respectiv sau de locul unde a fost prins fptuitorul. 2.2. Principiul legalitii incriminrii - garanie judiciar fundamental, n sensul c nici o persoan nu va putea fi pedepsit dac fapta pe care a svrit-o nu este prevzut de legea penal nainte de momentul svririi ei. 2.3. Principiul rspunderii penale individuale - Indiferent dac o crim internaional a fost svrit de ctre o persoan care acioneaz n calitate de agent al statului, sau de ctre o persoan particular, n nume propriu, rspunderea penal va reveni ntotdeauna persoanei respective.

2.4. Principiul imprescriptibilitii crimelor mpotriva umanitii i a crimelor de rzboi - Principiul este prevzut de Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor mpotriva umanitii din 1968 i se refer att la prescripia rspunderii penale, ct i de prescripia executrii pedepselor. Principiul a fost consacrat ulterior i n Convenia european asupra imprescriptibilitii crimelor mpotriva umanitii i a crimelor de rzboi, adoptat n 1974. principiul stabilete c persoanele care au participat ca autori, complici sau instigatori la comiterea unei crime din categoriile menionate sau care ar fi luat parte la plnuirea n vederea comiterii acestora, oricare ar fi gradul ei de executare, ca i reprezentanilor autoritilor de stat care vor fi tolerat svrirea lor vor fi cercetate i judecate indiferent de perioada de timp care a trecut de la comiterea faptelor respective. 2.5. Irelevana juridic a scuzei ndeplinirii unui act de stat - scuza ndeplinirii de ctre autorii infraciunilor a unui act de stat, nu poate fi acceptat, statele i persoanele avnd obligaia de a-i regla comportamentul n conformitate cu cerinele legalitii internaionale. Ca urmare, svrirea unei fapte penale n ndeplinirea unei nsrcinri de stat nu poate constitui o cauz de nlturare a rspunderii penale a autorului. 2.6. Ordinul superiorului ierarhic nu nltur rspunderea penal - ordinul superiorului nu constituie o cauz de nlturare a rspunderii penale. n cazul svririi unei fapte penale la ordin, rspunztori penal sunt att autorul faptei, ct i persoana care a dat ordinul, considerat ca instigator la fapta svrit sau ca autor al unei infraciuni distincte. 3. Noiunea de infraciune internaional poate fi definit ca o fapt constnd dintr-o aciune sau omisiune, svrit cu vinovie de ctre o persoan n calitate de agent al statului sau n nume i interes propriu, prin care se ncalc dreptul i interesele ocrotite de dreptul internaional i care este sancionat prin incriminarea sa de ctre dreptul internaional. Elementele constitutive sunt: elementul material, elementul ilicit i elementul moral. 3.1. Clasificarea infraciunilor internaionale: a) dup obiectul infraciunii: Infraciuni comise de ctre persoane fizice n numele sau n contul unui stat i Infraciuni comise de ctre persoane particulare, n afara mputernicirii din partea vreunei autoriti a unui stat; b) dup motivul sau scopul urmrit de autorul infraciunii: infraciuni cu caracter politic ori ideologic; c) dup perioada n care au fost comise infraciunile: n timp de pace sau n timp de rzboi; d) dup natura obiectului: infraciuni prin care se aduce atingere ordinii politice i juridice internaionale i infraciuni internaionale prin care se aduce atingere valorilor materiale. 4. Crimele contra pcii constau n conducerea, pregtirea, declanarea sau purtarea unui rzboi de agresiune sau a unui rzboi cu violarea tratatelor, a garaniilor i a acordurilor internaionale, ca i participarea la un plan concertat sau la un complot pentru svrirea oricruia din actele menionate. Crimele contra pcii sunt agresiunea armat i propaganda n favoarea rzboiului. 4.1. Definirea agresiunii armate ntr-o form care s cuprind toate actele agresive svrite de ctre state a constituit i constituie nc un obiect de preocupare pentru comunitatea internaional. Definiia agresorului a fost iniial cuprins n Convenia de la Londra din 1933, iar ulterior Adunarea General a O.N.U. a adoptat Rezoluia nr. 3314 (XXIX) din 1974 pentru definirea agresiunii armate directe, ce conine, fr ase limita la aceste cazuri, faptele ce constituie acte de agresiune. 4.2. Propaganda prin care se face apologia rzboiului sau se ndeamn la recurgerea la rzboi, indiferent prin ce mijloace s-ar face aceasta, constituie o crim mpotriva pcii i securitii internaionale. Propaganda de rzboi este interzis prin Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, din 1968 i prin Declaraia O.N.U. referitoare la principiile relaiilor panice dintre state, din 1970. 5. Crimele contra umanitii sunt definite ca fapte grave de violen, comise pe scar larg de ctre indivizi, fie c acetia sunt sau nu ageni ai statului, mpotriva altor indivizi ntr-un scop esenialmente politic, ideologic, rasial, naional, etnic sau religios. Principalele reglementri internaionale ce sancioneaz faptele ce sunt considerate crime mpotriva umanitii sunt: Convenia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid; Convenia din 1973 asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid; Declaraia asupra proteciei oricrei persoane mpotriva dispariiilor forate din 1992; Statutele tribunalelor internaionale penale pentru fosta Iugoslavie, Ruanda, precum i Statutul Curii Penale Internaionale. Fac parte din categoria crimelor mpotriva umanitii urmtoarele fapte: asasinatul (omorul intenionat); exterminarea; aducerea n sclavie sau obligarea la munc forat; deportarea, inclusiv epurarea etnic; expulzrile forate; orice alte acte inumane mpotriva oricrei populaii civile (tortura, violul, lipsirea de libertate etc.); persecuiile pentru motive politice, rasiale ori

religioase; practica sistematic a dispariiilor forate; folosirea armelor nucleare i a altor tipuri de arme de distrugere n mas; genocidul; apartheidul. 6. Crimele de rzboi sunt fapte penale grave svrite pe timpul unui conflict armat prin nclcarea regulilor de ducere a rzboiului prevzute de dreptul internaional umanitar. Sediul materiei este, n principal, reprezentat de: Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrenberg i Carta Tribunalului Militar Internaional de la Tokio; Conveniile de la Geneva din 1949; Conveniile de la Haga din 1954; Convenia de la Geneva din 1976 asupra interzicerii folosirii tehnicilor de modificare a mediului n scopuri militare sau n alte scopuri ostile; Protocolul adiional I de la Geneva din 1977; Statutul Tribunalului Internaional Penal pentru fosta Iugoslavie i Statutul Tribunalului Internaional Penal pentru Ruanda, precum i Statutul Curii Penale Internaionale semnat la Roma n 1998. 6.1. Crime de rzboi mpotriva persoanelor i bunurilor protejate: a) Omorurile, tortura i relele tratamente ale persoanelor - infraciuni prevzute n special de Statutul Tribunalului de la Nrenberg, de Convenia de la Geneva din 1949 i de Protocolul adiional I din 1977. b) Efectuarea de experiene biologice i medicale - Conveniile de la Geneva din 1949 i Protocolul Adiional I din 1977. c) Luarea de ostatici - Statutul Tribunalului de la Nrenberg, Regulamentul anex la Convenia a IV-a de la Haga din 1907 i Convenia a IV-a de la Geneva din 1949. d) Deportarea populaiei civile - Statutul Tribunalului de la Nrenberg, Convenia a IV-a de la Geneva din 1949 i Protocolul Adiional I din 1977. e) Deinerea ilegal a populaiei civile - Convenia a IV-a de la Geneva din 1949. f) nrolarea forat a persoanelor aflate n puterea inamicului - Conveniile a III-a i a IV-a de la Geneva din 1949, care reitereaz o interdicie n acest sens formulat prin Regulamentul Conveniei a IV-a de la Haga din 1907. g) Refuzul unui proces echitabil - Conveniile a III-a i a IV-a de la Geneva din 1949 i Protocolul Adiional I din 1977. h) ntrzierea nejustificat a repatrierii prizonierilor de rzboi i a civililor - Protocolul Adiional I din 1977 i Conveniile a III-a i a IV-a de la Geneva din 1949. i) Apartheidul i alte practici inumane rasiste - Protocolului adiional I din 1977. j) Aplicare unor pedepse colective - interzise prin Regulamentul Conveniei a IV-a de la Haga din 1907 i prin Convenia a IV-a de la Geneva din 1949, fr a fi indicate drept crime de rzboi. k) Jefuirea bunurilor publice sau private - considerate crime de rzboi prin Statutul Tribunalului de la Nrenberg i prin Conveniile de la Geneva din 1949. l) Producerea de distrugeri inutile - Statutul Tribunalului de la Nrenberg i Conveniile I, II i IV de la Geneva din 1949. m) Atingerile aduse bunurilor culturale - Convenia din 1954 pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat interzice la modul general, Protocolul I de la Geneva din 1977 prevede n mod expres c sunt crime de rzboi astfel de atacuri, iar Statutul Curii Penale Internaionale conine astfel de incriminri, dac bunurile respective nu sunt obiective militare. 6.2. Crime de rzboi svrite prin violarea regulilor de ntrebuinare a unor mijloace i metode de lupt Precizarea faptelor svrite prin violarea regulilor de ntrebuinare a unor mijloace de lupt, care constituie crime de rzboi, s-a fcut n special prin Protocolul adiional I de la Geneva din 1977. Acestea sunt, n principal, urmtoarele: a) Atacurile dirijate contra civililor - Protocolul Adiional I de la Geneva din 1977. b) Atacurile fr discriminare, care aduce atingere populaiei civile sau bunurilor cu caracter civil i autorul cunotea aceasta. Protocolului Adiional I. c) Atacurile mpotriva lucrrilor care conin fore periculoase - Protocolului Adiional I condamn lansarea unui atac mpotriva lucrrilor sau instalaiilor care conin fore periculoase (diguri, baraje, centrale nucleare). d) Atacurile mpotriva localitilor neaprate sau a zonelor demilitarizate - Protocolului Adiional I. e) Atacarea unei persoane scoas din lupt - Protocolului Adiional I. f) Utilizarea perfid a semnelor protectoare - Protocolului Adiional I.

g) Utilizarea tehnicilor de modificare a mediului - Convenia de la Geneva din 1976 asupra interzicerii utilizrii n scopuri militare sau n alte scopuri ostile a tehnicilor de modificare a mediului. h) Utilizarea anumitor arme: cele care produc suferine inutile, cele care produc efecte nediscriminatorii sau armele perfide, armelor chimice, armele nucleare i termonucleare .a. 7. Infraciuni internaionale comise de ctre persoane particulare 7.1. Terorismul internaional este definit n general ca folosirea deliberat i sistematic a unor mijloace de natur s promoveze pe scar larg teroarea n vederea obinerii unor scopuri criminale. Prima convenie internaional n scopul combaterii terorismului a fost Convenia pentru prevenirea i reprimarea terorismului, adoptat la Geneva n 1937, neintrat n vigoare. Principale reglementri: a) Convenia cu privire la prevenirea i reprimarea infraciunilor contra persoanelor care se bucur de o protecie diplomatic, inclusiv agenii diplomatici, adoptat n 1973; b) Conveniile n domeniul aeronautic din 1963, 1970, 1971 i 1988); f) Convenia pentru reprimarea bombardamentelor teroriste din 1997; g) Convenia internaional mpotriva recrutrii folosirii, finanrii i instruirii mercenarilor din 1989 i Convenia privind suprimarea finanrii terorismului din 1999; h) Convenia european pentru reprimarea terorismului, Strasbourg 1977 .a. 7.2. Pirateria maritim este definit ca orice act nelegitim de violen, de deinere sau de jefuire, comis n scopuri personale de ctre echipajul sau pasagerii unei nave / aeronave private sau de stat, ndreptat mpotriva unei alte nave / aeronave, ori a persoanelor sau bunurilor aflate la bordul acestora n marea liber, ori mpotriva unei nave / aeronave, a persoanelor sau bunurilor, ntr-un loc ce nu ine de jurisdicia vreunui stat. Incriminarea faptei este realizat prin prevederile Conveniei asupra mrii libere de la Geneva din 1958, precum i ale Convenia asupra dreptului mrii semnat la Montego Bay, la 10 decembrie 1982. 7.3. Ruperea sau deteriorarea unui cablu submarin, fcut voluntar sau din neglijen culpabil, se pedepsesc penal. Incriminarea s-a realizat prin Convenia privind protecia cablurilor telegrafice submarine, ncheiat n 1884 la Paris, i prin Convenia asupra mrii libere de la Geneva din 1958 i Convenia asupra dreptului mrii din 1982. 7.4. Alte infraciuni ce pot fi comise de persoane particulare: a) Traficul ilicit de stupefiante Convenia pentru reprimarea traficului ilicit al drogurilor duntoare, ncheiat n 1936 i Convenia unic asupra stupefiantelor, semnat la New York n 1961; b) Circulaia i traficul publicaiilor obscene - Convenia internaional asupra reprimrii rspndirii i traficului publicaiilor obscene, din 1923; c) Falsificarea de moned - Convenia internaionale pentru reprimarea falsului de moned, ncheiat n 1929; d) Sclavia i traficul de sclavi - Declaraia semnat n cadrul Congresului de la Viena din 1815, Pactul inter-naional cu privire la drepturile civile i politice din 1966 .a. e) Traficul de femei i de copii - Conveniile din 1921, 1933 i Convenia ONU din 1949. 8. Jurisdicia penal internaional Pn la nfiinarea jurisdiciei penale internaionale, sancionarea infraciunilor a fost realizat, cu unele excepii, n cadrul naional, de ctre instanele penale ale fiecrui stat. n 1945 s-au constituit tribunalele militare internaionale ad-hoc de la Nrenberg i Tokio, iar dup 1993 s-au nfiinat Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavie i cel pentru Ruanda, astzi n funciune. 9. Curtea Penal Internaional nfiinat prin semnarea la Roma, la 7 iulie 1998, a Statutului Curii Penale Internaionale. n competena Curii Penale Internaionale intr cele mai grave crime care intereseaz comunitatea internaional, prevzute de art.5 al Statutului Curii: a) crima de genocid; b) crimele mpotriva umanitii; c) crimele de rzboi i d) crima de agresiune. n legtur cu crima de agresiune, statutul prevede c jurisdicia Curii se va exercita numai dup ce se va adopta o prevedere care s defineasc aceast crim, deci cnd se va realiza un acord asupra tuturor elementelor constitutive ale acesteia, prevedere care s fie ncorporat n statut, printr-un amendament ulterior. Statutul CPI a intrat n vigoare n anul 2002. TEST AUTOEVALUARE - Capitolul XIV I. True/False: Potrivit Conveniei din anul 1948, genocidul const ntr-unul din actele prevzute n convenie svrit cu intenia de a distruge total sau parial un grup naional, etnic, rasial sau religios. Enunul este Adevrat sau Fals? Rspuns corect: Adevrat (pct. 5)

II. Multiple Choice Questions - un singur rspuns corect: 1. Principiul legalitii incriminrii din dreptul internaional penal se refer la situaia n care: a. rspunderea penal revine ntotdeauna persoanei care a svrit o crim internaional, chiar dac aceasta nu a fost incriminat anterior printr-o norm penal b. nici o persoan nu va putea fi pedepsit dac fapta pe care a svrit-o nu este prevzut de legea penal nainte de data svririi ei c. este nlturat rspunderea penal a persoanelor care au acionat la ordinul expres al superiorului su Rspuns corect: b. (pct.2.2) 2. Principiul imprescriptibilitii crimelor mpotriva umanitii i a crimelor de rzboi a fost consacrat juridic prin includerea sa n cadrul dispoziiilor: a. Cartei Naiunilor Unite, din anul 1945 b. Declaraiei universale a drepturilor omului, din anul 1948 c. Conveniei Naiunilor Unite adoptate n anul 1968 Rspuns corect: c. (pct.2.4) III. Mai multe rspunsuri corecte (Multiple answer questions): 1. Identificai, pe baza doctrinei dreptului internaional penal contemporan, crimele de rzboi comise mpotriva persoanelor i bunurilor protejate: A. aplicarea unor pedepse colective B. atacurile dirijate contra civililor C. luarea de ostatici D. refuzul unui proces echitabil a. A+B+C b. B+C+D c. A+C+D d. Nici una din variantele de la a - c Rspuns corect: c. (pct. 6.1) 2. Potrivit Statutului Curii Penale Internaionale, crima de agresiune: A. este de drept n competena Curii, n baza Rezoluiei Adunrii Generale a O.N.U. nr. 3374 din 1974 B. este de drept n competena Curii, dar se va exercita numai dup ce se va adopta o prevedere care s defineasc aceast crim, deci cnd se va realiza un acord asupra tuturor elementelor constitutive ale acesteia, ce va fi ncorporat n statut, printr-un amendament ulterior C. nu intr n competena Curii, fiind deferit instanelor naionale a. A+B b. B+C c. A+C d. Niciuna din variantele de la a - c Rspuns corect: d. (pct.9) BIBLIOGRAFIE OBLIGATORIE 1. Vasile Creu, Drept internaional public, Ediia a IV-a revzut i adugit, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2006. 2. Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public, Editura All Educational, Bucureti, 1997. 3. Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept internaional contemporan, ediia a 2-a revzut i adugit, Editura All Beck, Bucureti, 2000. 4. Grigore Geamnu, Drept internaional public, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2 volume, vol.I 1981, vol.II 1983. * * *