drept internaţional public toate temele

of 156/156
REPUBLICA MOLDOVA INSTITUTUL DE STIINTE PENALE SI CRIMINOLOGIE APLICATA Catedra Stiinte juridice si criminologie aplicata Suport de curs la disciplina DREPT INTERNAŢIONAL PUBLIC 1

Post on 17-Jan-2016

17 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

DREPT INTERNAŢIONAL PUBLIC toate temele

TRANSCRIPT

REPUBLICA MOLDOVA

INSTITUTUL DE STIINTE PENALE SI CRIMINOLOGIE APLICATA

Catedra Stiinte juridice si criminologie aplicata

Suport de curs la disciplinaDREPT INTERNAIONAL PUBLICAutor Sofroni Oleg,Elaborat in baza manualului de Drept International Public, dr. Ion Diaconu, editura Lumina LexRecomandat studentilor de la specialitatea DreptChisinau - 2013

CURSUL 1INTRODUCERE N MATERIA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC1. Definiia, obiectul i fundamentul dreptului internaional public Dreptul internaional publiceste acea ramur a dreptului, acel ansamblu de principii i norme juridice, scrise sau nescrise, create de ctre state, dar i de ctre celelalte subiecte de drept internaional, pe baza acordului lor de voin, n scopul reglementrii raporturilor internaionale. Elementele caracteristice cele mai importante ale dreptului internaional public sunt urmtoarele:- dreptul internaional public este un ansamblu de reguli juridice. Precizm c nu toate regulile aplicabile relaiilor dintre subiectele dreptului internaional public au caracter juridic. Dreptul internaional public nu conine toate regulile de conduit care se adreseaz entitilor cu personalitate internaional. Exist numeroase reguli care nu au fost consacrate juridic, dar care, n diferite domenii, reglementeaz diverse aspecte ale vieii internaionale. Este vorba despre aa-numitele reguli de curtoazie internaional ntlnite, mai ales, n practica diplomatic i consular (uzanele diplomatice);- dreptul internaional public este o creaie a subiectelor sale, mai precis a statelor, ca subiecte primare, i a organizaiilor internaionale guvernamentale (organizaii interguvernamentale), dar numai dac i n msura n care statele le recunosc personalitatea internaional; popoarele care lupt pentru eliberare, dei subiecte limitate i tranzitorii ale dreptului internaional, nu particip direct la crearea dreptului internaional, chiar dac, n virtutea personalitii lor internaionale, pot participa la activitatea organizaiilor internaionale, dar numai cu statut de observator;- normele juridice internaionale sunt destinate s reglementeze relaiile mutuale (bilaterale sau multilaterale) dintre subiectele dreptului internaional public, adic dintre acele entiti nzestrate cu personalitate juridic internaional, n primul rnd statele;- normele juridice internaionale sunt create pe baza acordului de voin al subiectelor de drept internaional, ceea ce nseamn c ele sunt opozabile acestora numai n msura n care sunt liber acceptate;- normele juridice internaionale sunt stabilite fie pe cale convenional (prin tratate internaionale), fie pe calea cutumei internaionale;- dreptul internaional public este respectat de subiectele sale pe baza principiului bunei-credine (pacta sunt servanda), ceea ce nu exclude constrngerea exercitat de ctre aceste subiecte n mod individual sau colectiv.Pornind de la aceste constatri, considerm c dreptul internaional public poate fi definit ca ansamblul normelor juridice de sorginte cutumiar sau convenional, create de state i organizaiile interguvernamentale cu personalitate internaional, pentru a reglementa relaiile lor mutuale (bilaterale sau multilaterale), precum i relaiile dintre ele i alte entiti cu personalitate internaional, norme care sunt aplicabile pe baza bunei-credine i prin constrngere individual sau colectiv. Obiectuldreptuluiinternaional public rezult din definiie. Este vorba despre relaiile dintre subiectele dreptului internaional (state, organizaii guvernamentale, popoare care-i exercit dreptul la autodeterminare), relaii diverse: politice, economice, militare, financiare, tiinifice, culturale, diplomatice, consulare etc. Nucleul obiectului dreptului internaional este reprezentat de relaiile dintre state ca subiecte primare. Relaiile reglementate de dreptul internaional public pot fi relaii de colaborare, dar i relaii de confruntare panic, uneori chiar violent. Dreptul internaional public reglementeaz competenele, drepturile i obligaiile subiectelor dreptului internaional n relaiile reciproce. Fundamentul dreptului internaional public este reprezentat de acordul de voin al statelor, n absena cruia normele juridice internaionale nu pot fi adoptate. Exist mai multe teorii cu privire la fundamentul dreptului internaional: doctrina pozitivist, doctrina dreptului natural, teoria sociologic, teoria psihologic etc. Normele juridice internaionale sunt create n absena unui legiuitor internaional. n aceste condiii statele, n primul rnd, sunt creatoare directe ale dreptului internaional public.Raporturile/relaiile internaionalesunt relaii care depesc limitele unui singur stat i care se plaseaz n cadrul societii/comunitii internaionale, scpnd de sub autoritatea unei puteri statale unice. Raporturile internaionale, n sens larg, sunt raporturile care se desfoar ntre entitile ce acioneaz n cadrul societii internaionale. Relaiile internaionale, n sens restrns (care fac obiectul reglementrii dreptului internaional) sunt relaiile ntre subiectele de drept internaional, dintre care principalul subiect este statul. Relaiile internaionalestricto sensu,dobndesc durat, regularitatei structur n cadrul unui mediu social care este societatea/comunitatea internaional (adic colectivitatea de entiti ce dobndesc drepturi i obligaii n cadrul raporturilor internaionale, deci colectivitatea subiectelor de drept internaional). Relaiile internaionalestricto sensuse desfoar n toate domeniile n care sunt angajateinteresele statelor i cu privire la care statele i exercit voina lor.Rolul i scopul dreptului internaionaleste acela de a norma sau reglementa raporturile din cadrul societii internaionale, de a asigura funcionarea armonioas a acestei societi, de a contribui prin mijloacele sale la o dezvoltare corespunztoare a acesteia, de a preveni i soluiona aspectele conflictuale care continu s afecteze aceast societate, altfel spus ordonarea raporturilor internaionale. Putem vorbi desprerolul regulatoral dreptului internaional care rspunde nevoii de a se reduce anarhia n relaiile internaionale, prin structurarea ordinii juridice internaionale.Fundamentul dreptului internaionalca sistem este reprezentat de valoarea raportului internaional protejat, determinat de importana pe care acesta o are fa de ansamblul raporturilor internaionale. Totodat ceea ce face ca fiecare norm n parte s fie creat i aplicat n situaiile concrete ce intr n sfera sa de aplicare este acordul de voin al statelor (consimmntul expres sau tacit al acestora), ce deriv din caracterele dreptului internaional.

Trsturile dreptului internaionalDreptul internaional public este un drept de coordonare, n lipsa unei autoriti superioare cu atribuii legislative, spre deosebire de ramurile interne de drept, care au un caracter de subordonare.Procesul de elaborare a normei are loc pe orizontal, ceea ce implic n procesul aplicrii, c statele se autocenzureaz i se cenzureaz reciproc (statele sunt n acelai timp creatori i destinatari ai normei).Din acest caracter consensual (normele sunt create i acceptate de creatorii, i n acelai timp, destinatarii lor, care au interesul s-l aplice) decurge obligativitatea dreptului internaional; chiar dac sanciunile nu sunt chiar att de evidente, ele exist (colective, individuale). n dreptul internaional jurisdicia exist, dar nu este obligatorie (este necesar consimmntul expres al statului).

Dreptul internaional public ca sistemSistematizarea reprezint o caracteristic esenial a dreptului, n general. Pentru dreptul internaional public, ca i pentru dreptul intern al statelor, sistematizarea reclam recursul la anumite categorii, tipare i modele destinate s uureze exprimarea normativ, att din punct de vedere al coninutului dreptului, ct i cu privire la forma exterioar de prezentare a acestuia. Acest ansamblu de reguli juridice nu este unul entropic, ci unul organizat n sistem, organizare care a nceput destul de trziu, n secolul al XIX lea.ntreaga lume accesibil nou este o alctuire de sisteme i subsisteme; obiectele, fenomenele i procesele pot fi considerate sisteme cu o anumit structur, dac elementele care le compun se afl n relaii logic determinate i dac au trsturi ireductibile la cele ale prilor componente. Afirmaia este valabil i pentru dreptul internaional public, chiar dac relaiile pe care le reglementeaz cunosc o dezorganizare accentuat n raport cu relaiile din planul realitilor interne ale statelor. Pentru o analiz mai corect a organizrii sistemice a dreptului internaional public, trebuie s privim acest sistem din dou perspective: una interioar, care scoate n eviden structura intern a dreptului internaional, i una exterioar, care face accesibil cunoaterea formelor de exprimare a coninuturilor acestuia, adic structura extern.

Structura intern i structura extern a dreptului internaional publicUn aspect general al dreptului internaional sau intern este acela c, pentru a integra normele juridice n sistemul pe care-l reprezint, este nevoie de o tehnic referitoare att la coninutul reglementrii, ct i la formele acesteia. Aceast tehnic arat cum soluiile de fond la care s-a ajuns prin cercetarea datului social conduc la identificarea formelor juridice profitabile, respectiv la capacitatea de aciune practic a dreptului.Dac privim dreptul internaional public n ansamblul lui, identificm, pe de o parte, coninutul acestuia, respectiv totalitatea regulilor juridice n materialitatea i legtura lor, iar pe de alt parte, identificm forma, ca structur sistemic interioar i exterioar dreptului. Cnd spunem form (structur) extern a dreptului internaional public, ne referim la formele exterioare de exprimare a coninutului acestuia, adic aa cum ni se nfieaz el, respectiv izvoarele dreptului.

Norme juridice, instituii juridice i ramuri ale dreptului internaional publicNorme juridice ale dreptului internaional publicPotrivit unui prim criteriude clasificare,respectiv izvorul care le consacr, normele juridice internaionale se clasific n: a) norme cutumiare (cutuma reprezentnd nc un izvor principal al dreptului internaional public) i b) norme convenionale (cuprinse n acorduri scrise precum tratatele, conveniile, pactele etc.).n funcie de valorile pe care le protejeaz, ntlnim normele principii i normele concrete ale dreptului internaional public. Normele principii (principiile) sunt norme de maxim generalitate care dau expresie unor valori universal acceptate de comunitatea internaional i pot fi principii fundamentale, cu aplicabilitate pentru o anumit ramur a acestuia.Un alt criteriu de clasificare este cel al obligativitii normelor juridice internaionale. ntlnim astfel norme imperative, denumite i normejus cogens, obligatorii pentru subiectele dreptului internaional, norme care la rndul lor pot fi onerative sau prohibitive, i norme supletive de la care se poate deroga, dar numai pe baza acordului dintre subiectele dreptului internaional. De remarcat valoarea deosebit pe care o au normele imperative pentru comportamentul subiectelor de drept internaional. Astfel, Convenia cu privire la dreptul tratatelor, adoptat la Viena n anul 1969, precizeaz n art. 53: Este nul orice tratat care n momentul ncheierii sale, este n conflict cu o norm imperativ a dreptului internaional general. n sensul prezentei Convenii, o norm imperativ a dreptului internaional general este o norm acceptat i recunoscut de comunitatea internaional a statelor n ansamblul ei drept norm de la care nu este permis nici o derogare i care nu poate fi modificat dect printr-o norm a dreptului internaional general, avnd acelai caracter.Instituii juridice ale dreptului internaional publicInstituia juridic de drept internaional public reprezint o grupare de norme juridice internaionale care reglementeaz o categorie de relaii internaionale legate ntre ele prin coninutul lor. De exemplu: tratatul internaional, apatridia, marea liber, infraciunea internaional etc. Gruparea normelor juridice internaionale pentru a da natere unei instituii juridice este relativ, n sensul n care o instituie juridic poate fi alctuit, la rndul ei, din mai multe instituii juridice, observaie valabil deopotriv i pentru dreptul intern.Ramuri ale dreptului internaional publicPutem identifica urmtoarele ramuri ale dreptului internaional public:-dreptul tratatelor, care cuprinde normele juridice internaionale care reglementeaz relaiile dintre state i organizaii interguvernamentale, cu privire la ncheierea tratatelor, intrarea lor n vigoare, efectele i rezervele la tratate, ncetarea i interpretarea tratatelor. Tratatele prin care s-a codificat aceast ramur de drept sunt: Convenia asupra dreptului tratatelor ncheiate ntre state, adoptat la Viena, n anul 1969 i Convenia asupra dreptului tratatelor dintre state i organizaiile internaionale sau dintre organizaiile internaionale, adoptat la Viena n anul 1986;-dreptul diplomatic, care cuprinde normele juridice care reglementeaz organizarea, sarcinile, competena i statutul organelor pentru relaii externe (misiuni diplomatice permanente i ad-hoc, diplomaia multilateral prin conferine i organizaii internaionale). n prezent, acest domeniu de relaii internaionale este reglementat de Convenia cu privire la relaiile diplomatice, adoptat la Viena, n anul 1961;-dreptul consular, care cuprinde normele care reglementeaz relaiile consulare, organizarea i funcionarea organelor consulare, statutul juridic al oficiilor consulare i al personalului acestora. Codificarea dreptului consular s-a realizat prin Convenia cu privire la relaiile consulare, adoptat la Viena n anul 1963;- dreptul mrii,reprezintansamblul normelor de drept internaional care reglementeaz regimul juridic al spaiilor maritime, raporturile de colaborare dintre statepentru folosirea acestor spaii i a resurselor lor. Un adevrat Cod al mrii este Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, adoptat la Montego-Bay (Jamaica), n anul 1982;-dreptul internaional fluvial, este ansamblul normelor care reglementeaz regimul navigaiei pe anumite fluvii i activitile statelor n acest domeniu. Exist mai multe tratate regionale care sunt izvoare ale acestei ramuri a dreptului internaional, stabilind regimul de navigaie pe mai multe fluvii cu statut internaional: Dunre, Congo, Elba, Rin, Niger. Singurul tratat cu caracter universal care codific dreptul internaional fluvial este Convenia privind regimul cilor de navigaie de interes internaional, adoptat la Barcelona n anul 1921;-dreptul internaional spaial, este o ramur mai recent a dreptului internaional i este alctuit din totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile dintre state i organizaiile internaionale, relaii nscute n activitatea de folosire a spaiului terestru i a corpurilor cereti. Tratatul, mai important, care codific aceste norme este Tratatul cu privire la spaiul extraatmosferic, inclusiv luna i alte corpuri cereti (Tratatul spaial), adoptat n anul 1967;-dreptul organizaiilor internaionale, este o ramur care s-a conturat recent i este n plin afirmare i dezvoltare. Conine totalitatea regulilor referitoare la constituirea i funcionarea organizaiilor interguvernamentale, ca forme ale colaborrii multilaterale a statelor, n cele mai diverse domenii. Semnificativ n acest sens este Convenia asupra dreptului tratatelor dintre state i organizaii internaionale sau dintre organizaiile internaionale, adoptat la Viena n anul 1986;-dreptul internaional al drepturilor omului, este alctuit din totalitatea normelor juridice internaionale care reglementeaz protecia fiinei umane. Nucleul sistemului de protecie a drepturilor omului este reprezentat de Carta Internaional a Drepturilor Omului, denumire generic pentru cinci documente adoptate n cadrul O.N.U.: Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948), cele dou pacte cu privire la drepturile omului (1966) i cele dou protocoale relative la pactele din 1966 (1966 i 1989). Exist opinii potrivit crora, n cadrul acestei ramuri a dreptului internaional, s-au constituit mai multe subramuri, precum dreptul refugiailor, dreptul populaiilor migrante etc.;-dreptul internaional umanitar al conflictelor armate- (jus in bello) cuprinde totalitatea regulilor juridice internaionale care reglementeaz relaiile dintre subiectele dreptului internaional n situaii de conflict armat. Este alctuit din dou subramuri: a) dreptul internaional umanitar (Tratatul de la Geneva) reglementeaz relaiile dintre subiectele dreptului internaional n timp de conflict armat, pentru protejarea victimelor acestuia. Principalele instrumente cere-l codific sunt cele patru Convenii de la Geneva (1949) i cele dou Protocoale adiionale la aceste convenii (1977); b) dreptul conflictelor armate (Tratatul de la Haga) reglementeaz relaiile dintre participanii la un conflict armat, cu privire la declanarea acestuia, metodele i mijloacele de lupt, regimul ocupaiei militare, ncetarea ostilitilor etc. Principalele tratate n acest domeniu au fost adoptate la Haga, n anii 1899, 1907 i 1945, la care se adaug numeroase alte instrumente;-dreptul internaional penal,este ansamblul normelor juridice internaionale prin care se reglementeaz rspunderea penal pentru svrirea infraciunilor internaionale. A fost numeroase tratate care stabilesc infraciunile internaionale (crime i delicte) precum i modalitile de tragere la rspundere penal a autorilor acestora. Recent s-a adoptat la Roma (1988) Statutul Curii Penale Internaionale, intrat n vigoare n anul 2002, tratat care reprezint un veritabil Cod internaional penal i de procedur penal.RAPORTUL NTRE DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I DREPTUL INTERN AL STATELORRaportul dintre cele dou sisteme de drept constituie obiectul dezbaterilor doctrinare dar i al condiionrilor practice dintre cele dou sisteme de drept.Problema acestui raport nu este pur teoretic, deoarece poziia adoptat fa de acest raport are un rol important n soluionarea practic a dou probleme: prima se refer la modalitile concrete prin care se aplic normele dreptului internaional public n ordinea juridic a statelor, iar a doua se refer la soluia care se adopt n cazul unui conflict ntre normele dreptului intern al statelor i cele ale dreptului internaional public.Numeroase norme ale dreptului internaional public au aplicare n dreptul intern al statelor, fie c sunt introduse n acest drept, fie c statele au obligaia de a-i adapta legislaia naional la cerinele obligaiilor lor internaionale. De asemenea, reglementrile de drept intern ale statelor pot produce efecte n apariia unor norme ale dreptului internaional public. Astfel este cazul legilor interne ale statelor prin care ele stabilesc competenele organelor lor n domeniul relaiilor lor externe, cele referitoare la cetenie i statutul juridic al strinilor, sau prin care reglementeaz procedurile interne ale unui stat pentru a deveni parte la un tratat internaional.n doctrina dreptului internaional public sunt mai multe teorii referitoare la raportul ntre cele dou sisteme de drept. Una dintre ele esteteoria dualist, care a aprut n doctrina juridic din Germania i Italia. Conform acestei teorii, cele dou sisteme de drept sunt egale, ns independente i separate. Asemenea liniilor paralele, ele nu s-ar ntlni, nu s-ar influena i ca urmare valoarea normelor lor nu depinde de concordana dintre ele. Teoria dualist absolutizeaz deosebirile existente ntre dreptul internaional public i dreptul intern al statelor.O alt teorie este cea aprioritii dreptului intern al statelor(teorie monist), care susine c dreptul internaional public deriv din dreptul intern al statelor i ca urmare cele dou drepturi ar constitui o unitate deplin, denumitdrept statal naional. n concepia acestei teorii, dreptul internaional public ar fi o prelungire a dreptului intern al statelor, n domeniul relaiilor internaionale. De aceea el este numitdrept public external statului.Teoria prioritii dreptului intern se bazeaz pe vechea concepie a suveranitii absolute a statelor, din dreptul internaional public, clasic.Dup primul rzboi mondial a aprut teoriaprioritii dreptului internaional public. Aceast teorie monist susine supremaia dreptului internaional public fa de dreptul intern al statelor. n consecin dreptul internaional public ar stabili limitele competenelor dreptului intern.Dup cel de-al doilea rzboi mondial aceast teorie este susinut prin urmtoarele argumente: a) recunoaterea superioritii normelor convenionale fa de cele ale dreptului intern, fapt consacrat n unele sentine arbitrale i n Jurisprudena internaional. Curtea de Justiie Internaional a subliniat n 1988, prioritatea dreptului internaional public ca fiind un principiu fundamental al acestui drept. De asemenea, neconcordana dintre legislaia intern a statului cu obligaiile sale internaionale angajeaz rspunderea sa internaional; b) constituiile unor state, cu sunt cele ale statelor membre n Uniunea European, stipuleaz expres superioritatea angajamentelor internaionale fa de dreptul lor intern. n anumite limite, aceast superioritate a obligaiilor internaionale, ce decurge din tratatele Internaionale, se regsete i n Constituia Romniei din anul 1991. n dispoziiile sale referitoare la drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor se face precizarea: Dac exist neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Romnia este parte i litigiile interne, au prioritate reglementrile internaionale (art. 20, pct. 2). De asemenea, se precizeaz c tratatele ratificate de ctre Parlamentul Romniei fac parte din dreptul intern (art. 11). Prevederile acestor tratate la care Romnia este parte contractant sunt obligatorii pentru organele de stat, pentru cetenii romni, ca i pentru celelalte persoane aflate sub jurisdicia statului romn.Preeminena dreptului internaional public este consacrat i n tratatele comunitare, iar Convenia asupra tratatelor din 1969, stabilete c un stat nu poate invoca dreptul su intern pentru neexecutarea unui tratat internaional la care este parte (art. 27).

PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC

Principiile dreptului internaional public reprezint construcii juridice n jurul unor valori considerate importante pentru relaiile internaionale, pentru evidenierea acestora, promovarea lor n sistemul normelor i instituiilor juridice ce guverneaz conduita internaional a statelor i, mai ales, protecia acestora. Reflectnd un anume set de nevoi sociale la un moment dat, contiina juridic a societii internaionale reprezint un element important care asigur trecerea de la nivelul structural al nivelului normativ.Principiile de drept internaional i regsesc geneza n contiina juridic a naiunilor, ca idei care apoi, printr-un proces de nsumare a judecilor de apreciere, construiesc valori sociale. n momentul n care aceste valori capt rezonan juridic printr-o recunoatere internaional larg, ele ncep a fi protejate juridic, intrnd practic (sub form de principiu) n spaiul dreptului internaional unde i construiesc coninutul normativ.Principiile sunt, de regul, definite n teoria dreptului ca idei conductoare ale ntregului sistem de drept. Principiile dreptului internaional nu sunt idei cluzitoare i nu sunt nici norme. Caracterul lor normativ este determinat nu de faptul c sunt norme, ci de faptul c ele conin norme.Avnd n vedere cele de mai sus, putem defini principiul de drept internaional ca fiind o prescripie normativ ce se caracterizeaz printr-un nalt nivel de abstractizare, dnd expresie unei valori internaionale universal acceptate i care guverneaz conduita subiectelor de drept internaional.Sistemul principiilor de drept internaional ar putea fi imaginat, conceptual vorbind, ca fiind format dinprincipiile generale de drept(la care face referire art. 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie),principiile fundamentaleale dreptului internaional i principiile specifice ale dreptului internaional.Principiile generale de drept, menionate de art. 38 ca mijloc pe care Curtea Internaional de Justiie l poate utiliza pentru soluionarea diferendelor ce-i sunt supuse, pot fi definite ca nucleu comun al experienei i contiinei juridice a statelor, care sintetizeaz, n formule ce vin uneori chiar din dreptul roman, anumite standarde sau elemente de experien juridic, acceptate n ordinea juridic intern a tuturor statelor, chiar dac nu se regsesc ntotdeauna nscrise n dreptul pozitiv al acestora.Principiile fundamentale ale dreptului internaionalsunt acelea care au drept coninut norme de aplicaie universal, ca nivel maxim de generalitate i un caracter imperativ, ce dau expresie i protejeaz valori internaionale fundamentale n raporturile dintre subiectele dreptului internaional. Ele determin coninutul celorlalte principii, norme i instituii ale ntregului sistem al dreptului internaional, coninnd norme juridice ale cror trsturi le caracterizeaz ca principii fundamentale.Principiile specifice ale dreptului internaionalsunt principii ce dau expresie unei valori internaionale specifice i care au aciunea limitat la o ramur sau mai multe ale dreptului internaional, reprezentnd nucleele de baz ale ramurilor respective.Principiile dreptului internaionalformeaz un sistem coerent n cadrul cruia se stabilesc legturi de determinare i de influenare reciproc. Este firesc ca principiile fundamentale s reprezinte cadrul principal de referin pentru principiile specifice, limitele n care pot s apar acestea. Pe de alt parte, includerea unui principiu ntr-o categorie sau altanu este imuabil. Pe de alt parte, exist o legtur direct ntre sistemul principiilor i sistemul normelor dreptului internaional, care, la rndul lor, se structureaz ntr-o ierarhie proprie, mergnd de la norme individuale la norme imperative. Principiileconin norme, iar dinamica acestora asigur dinamica coninutului principiilor, pentru celelalte norme, principiile constituie osurs de inspiraiei, n acelai timp,cadruln care aceste norme pot fi adoptate.

Principiile fundamentale ale dreptului internaional. Importan i caracterePrincipiile fundamentale reprezint axa central a dreptului internaional, determinnd coninutul celorlalte principii, instituii i norme, orientarea dreptului internaional.Caractere: a)maxim generalitate(reprezint abstractizarea a ceea ce este esenial din ntregul sistem al dreptului internaional public, avnd rol diriguitor i dominant pentru acest sistem) tridimensional, sub aspectul: domeniilor de aplicare, coninutului juridic, sferei creatorilor i destinatarilor; b)aplicaie universal(sunt rezultatul acordului de voin al cvasimajoritii statelor i se extind chiar i la alte subiecte de drept internaional); c)caracter juridic obligatoriu(se exprim prin intermediul unor tratate sau cutume); d)caracter imperativ(sunt impuse dejus cogens); e)dau expresie i protejeaz o valoare fundamentaln raporturile dintre subiectele de drept internaional. Se cuvin s facem dou remarci: 1. ntre principii nu se pot face ierarhizri; 2. Sunt interdependente. n interpretarea i aplicarea lor, principiile care preced sunt legate ntre ele i fiecare principiu trebuie interpretat n contextul celorlalte (Declaraia 2625 din 1970); f)caracter dinamic(evolueaz n concordan cu dinamica relaiilor internaionale, a raporturilor pe care le consacr). Sunt consacrate, n principal Carta O.N.U. (art. 2), Declaraia Adunrii Generale a ONU din 1970 referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state, n conformitate cu carta ONU (Rezoluia 2625 din 14 oct. 1970, Actul Final al CSCE de la Helsinki , 1975 i altele); Declaraia din 1970 consacr apte principii, la care Actul Final mai adaug trei (inviolabilitatea frontierelor, integritatea teritorial, respectul drepturilor omul i libertilor fundamentale).Principiile fundamentale prevzute de Declaraia din 19701. Principiul egalitii suverane Conform Declaraiei, statele au drepturi i obligaii egale i sunt membri egali ai comunitii internaionale, indiferent de deosebirile de ordin economic, social, politic sau de alt natur.Suveranitateaeste, n prezent,conceptul fundamental al dreptului internaional,avnd n vedere c dreptul internaional este expresia acordului de voin realizatntre state suverane (elementul principal pe care este cldit astzi organizarea statal i internaional).Caractereleclasice alesuveranitiisunt:1.indivizibilitatea(nu poate fi fragmentat, atributele ei neputnd aparine mai multor titulari);2.inalienabilitatea(nu poate fi abandonat sau cedat altor state sau entiti internaionale);3.exclusivitatea(teritoriul unui stat nu poate fi supus dect unei singure suveraniti);4.caracter originar i plenar(suveranitatea aparine statului i nu i este atribuit dinafar, iar prerogativele puterii de stat cuprind totalitatea domeniilor de activitate politic, economic, social etc.).Toate aceste caractere au cunoscut astzi unele mutaii, ca urmare a evoluiilor societii internaionale dup al doilea rzboi mondial i, n special, dup 1989.Coninutul egalitii suveranecuprinde, n principal, urmtoarele elemente:a) statele sunt egale din punct de vedere juridic;b) fiecare stat se bucur de drepturile inerente deplinei suveraniti;c) fiecare stat are obligaia de a respecta personalitatea altor state;d) integritatea teritorial i independena politic sunt inviolabile;e) fiecare stat are dreptul de a-i alege i dezvolta n mod liber sistemul su politic, social, economic, cultural;f) fiecare stat are obligaia de a se achita pe deplin i cu bun credin de obligaiile sale internaionale i de a tri n pace cu alte state;g) dreptul de a-i stabili legile proprii, de a defini i conduce liber relaiile sale internaionale, de a aparine sau nu organizaiilor internaionale, de a fi sau nu parte la tratate de alian, dreptul de neutralitate.Egalitatea statele au capacitatea egal de a dobndi drepturi i obligaii. Egalitatea are o dimensiune diplomatico-juridic i o dimensiune economic (definit de necesitatea asigurrii egalitii compensatorii).2. Principiul autodeterminrii(dreptul popoarelor de a-i hotr singure soarta) Declaraia vorbete despreprincipiul egalitii n drepturi a popoarelor i dreptului de a dispune de ele nsele. Titularul acestui drept/principiu estepoporul,naiunea(nu alt subiect de drept internaional) indiferent dac sunt constituite n stat sau lupt pentru constituirea ntr-un stat propriu; el nu poate fi exercitat de o minoritate naional. Declaraia definete acest principiu: Toate popoarele au dreptul de a-i hotr statutul lor politic n deplin libertate i fr amestec din afar i de a realiza dezvoltarea lor economic, social i cultural i orice stat are obligaia de a respecta acest drept conform prevederilor Cartei.3. Principiul neamestecului n treburile interne(neimixtiunii) Timp de secole, intervenia a fost considerat ca un mijloc de conduit internaional. Revoluia Francez a afirmat necesitatea neinterveniei poporului francez n afacerile interne ale altor popoare i inadmisibilitatea amestecului unor puteri strine n afacerile interne ale Franei (art. 119, Constituia din 1793). Ca reacie, legitimismul interveniei este consacrat de Congresul de la Viena (1815). Doctrina Monroe (1823) stabilete inadmisibilitatea interveniei statelor europene pe continentul american.Coninutul acestui principiu relev obligaia statelor de a nu interveni n afacerile care in de competena naional a unui stat (care aparin domeniului rezervat). Potrivit acestui principiu, este exclus orice form de intervenie, nu numai cea armat (orice form de ingerin sau ameninare ndreptat mpotriva elementelor lui politice, economice, culturale). Trebuie subliniat c tot mai multe probleme considerate ca aparinnd exclusiv, n trecut, competenei interne a statelor ies astzi n afara domeniului rezervat (ex. dreptul de intervenie umanitar).4. Principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu foraPn la semnarea, la 27 august 1928, la Paris, a Pactului Briand-Kellog, rzboiul era considerat ca normal i legitim n practica dreptului internaional. Art. 2 pct.4 din Carta ONU arat c Toi membrii organizaiei se vor abine n relaiile lor internaionale de la recurgerea la ameninarea cu fora sau la folosirea forei fie mpotriva integritii teritoriale i independenei politice a vreunui stat, fie n orice alt mod incompatibil cu scopurile Naiunilor Unite. Declaraia din 1970 arat c rzboiul de agresiune constituie crim contra pcii care angajeaz responsabilitatea statelor n conformitate cu dreptul internaional. Adunarea General ONU a adoptat n 1974, Rezoluia 3314 privind definirea agresiunii (armate). Celelalte forme de agresiune nu sunt nc definite, dei prin for se nelege orice act de violen sau constrngere, nu numai fora militar, ci orice forme ale presiunii politice, economice sau de orice alt natur, toate fiind considerate ilicite.Dreptul internaional permite folosirea forei n dou situaii: a) folosirea forei pe baza hotrrii Consiliului de Securitate; b) exercitarea dreptului de autoaprare individual sau colectiv mpotriva unui act armat.5. Principiul soluionrii pe cale panic a diferendelor internaionaleConinut: Carta ONU (art. 2 pct.3) stipuleaz: Toi membrii organizaiei vor soluiona diferendele lor internaionale prin mijloace panice, astfel nct pacea i securitatea internaional, precum i justiia s nu fie puse n primejdie. n art. 33 pct 1 sunt indicate i mijloacele de reglementare: tratative, anchet, mediere, conciliere, arbitraj, pe cale judiciar, organisme sau acorduri regionale, alte mijloace panice la alegerea prilor.Coninutul se exprim deci, pe de o parte, n obligaia general de soluionare pe cale panic, respectiv prin dreptul de liber alegere a mijloacelor de soluionare. Trebuie fcut distincie ntrediferend/situaie:diferend este o nenelegere ntre dou sau mai multe state are i-au formulat deja preteniile sau contrapreteniile (poziiile lor sunt evident delimitate);situaie este o mprejurare de fapt intervenit ntre dou sau mai multe state, ce produce friciuni ntre ele i care poate evolua sau nu ntr-un diferend.6. Principiul pacta sunt servanda(ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale). Este un principiu aprut nc n antichitate, fiind consacrat n art. 2 pct.2 Carta ONU, art. 29 al Conveniei de la Viena. Conform Declaraiei din 1970, fiecare stat are obligaia de a ndeplini cu bun credin obligaiile asumate conform Cartei ONU, cele care i incumb n virtutea principiilor i normelor general recunoscute ale dreptului internaional i cele cuprinse n tratatele la care este parte. Nu este doar o norm juridic, ci i una demoral internaional:statele trebuie s-i ndeplineasc obligaiile la care au consimit liber. Buna credin presupune executarea obligaiilor fr subterfugii, fr folosirea unor modaliti incorecte de a ocoli executarea lor. Acest principiu se aplic i tratatelor i cutumei. Condiia esenial: obligaiile care trebuie executate cu bun credin trebuie s fie conforme dreptului internaional (Ex. n cazul tratatelor, acestea trebuie s fie licite).7. Principiul cooperrii este un principiu nou care circumscrie obligaia statelor de a coopera ntre ele n vederea meninerii pcii i securitii internaionale, favorizrii progresului i stabilitii economice internaionale. Se datoreaz multiplicrii subiectelor de drept internaional, accenturii interdependenelor, apariiei de probleme globale acute care solicit cooperarea tuturor statelor i gsirea de soluii internaionale pentru acestea; este cunoscut iniial n art. 1 pct. 3 din Carta ONU.ALTE PRINCIPII FUNDAMENTALE PREVZUTE N ACTUL FINAL DE LA HELSINKIPrincipiul inviolabilitii frontierelor prevede obligaia statelor de a se abine acum i n viitor de la orice atentat mpotriva acestor frontiere, de la orice cerere sau act de acaparare i uzurpare a ntregului sau a unei pri a teritoriului oricrui stat independent. Conform Actului Final, frontierele pot fi ns modificate, n conformitate cu dreptul internaional, prin mijloace panice i prin acord.Principiul integritii teritorialePrevede obligaia statelor de a se abine de la orice aciune incompatibil cu scopurile i principiile Cartei ONU mpotriva integritii teritoriale, independenei politice sau a unitii oricrui stat participant i n special de la orice asemenea aciune care constituie o folosire sau o ameninare cu fora, precum i de la a face din teritoriul celuilalt obiectul unei ocupaii militare sau al altor msuri de folosire direct sau indirect a forei n contradicie cu dreptul internaional sau obiectul unei dobndiri prin asemenea msuri sau prin ameninarea cu ele. Se mai prevede c nici o astfel de ocupaie sau dobndire nu poate fi recunoscut ca legal.Principiul respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale consacrat ca principiu pentru prima oar de Actul Final de le Helsinki (1975) document cu caracter politic, i nu juridic dei referiri gsim n Carta ONU, cele dou Pacte privind drepturile omului etc. Iniial considerat ca principiu de drept internaional de ramur (nu principiu fundamental, se considera c se refer doar la materia populaiei), astzi criteriul respectrii drepturilor omului a devenit o coordonat esenial a raporturilor interstatale i o condiie pentru aderarea la diferite foruri i forme de cooperare sau integrare.

IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLICConinut i form n dreptul internaional publicDreptul internaional public, ca i dreptul intern al statelor, reprezint un fenomen politico-juridic, social n esena lui, pentru c vizeaz comunitatea uman n ansamblu. Spre deosebire de dreptul intern, dreptul internaional public este fundamentat pe acordul de voin al subiectelor sale, n primul rnd al statelor, care sunt principalele creatoare, dar i destinatare i aprtoare ale regulilor juridice internaionale. Voina statelor de a exprima comportamentele lor internaionale n norme juridice presupune o anumit sistematizare a relaiilor internaionale vizate, dar i, corespunztor, o sistematizare specific normelor juridice care reglementeaz aceste relaii.Nu toate relaiile internaionale sunt reglementate prin drept, ci numai acelea care prezint interes pentru comunitatea internaional la un moment dat. De aici decurge nevoia de a face distincie ntreconinutul dreptuluiinternaional public, adic regulile juridice care-l alctuiesc, corespunztoare comportamentelor pe care statele le doresc ca pozitive i eficiente, iforma dreptului internaional public, adic, din punct de vedere tehnic, cum ni se nfieaz n concret aceste reguli.

Noiunea de izvor al dreptului internaional publicPrin izvor al dreptului internaional public, nelegeminstrumentele juridice(cum sunt tratatul sau cutuma internaional) care dau form exterioar normelor juridice internaionale, prin acordul de voin al subiectelor dreptului internaional public, n primul rnd al statelor.Acordul de voin al statelor (convergena voinelor exprimate de dou sau mai multe state), care este fundamental n procesul de consacrare, ntr-o form determinat, a normelor juridice aplicabile relaiilor dintre ele, devine relevant (se manifest, este probat) prin mijloacele juridice n care norma se concretizeaz: tratatul, cutuma i celelalteizvoare de drept internaional.Teoria general a dreptului, ca i legislaia formal, face deosebire ntre ceea ce reprezintforma intern a dreptului, ca structur intern (norme juridice, instituii juridice i ramuri de drept), foarte strns legat de coninutul dreptului (substana acestuia), iforma exterioar a dreptului, ca structur extern, ca posibilitate tehnic de vizualizare a prescripiilor normative, identificat prin expresiaizvoare formale ale dreptuluisau, pe scurt,izvoare ale dreptului.Izvoarele formalesunt (aa cum le spune numele)forma(mijlocul juridic) n care sunt mbrcate normele de drept internaional. Toate mijloacele care exprim sau indic un acord de voin ntre dou sau mai multe state (sau alte subiecte de drept internaional) i consacr, tacit sau expres, o regul de conduit, indiferent de caracterul su general sau particular, constituie izvoare ale dreptului internaional.Izvoarele formale se disting deizvoarele materiale(sau reale) care sunt de fapt izvoare extrajudiciare factorii de configurare ai dreptului internaional (determinantele acordului de voin).

Identificarea i clasificarea izvoarelor dreptului internaional publicPn acum, specialitii s-au axat pe dezbateri legate de prevederileStatutului Curii internaionale de Justiie(C.J.I.), art. 38, unii acceptndu-le, alii respingndu-le ca avnd valoare de codificare a izvoarelor dreptului internaional public.Articolul 38 prevede: 1. Curtea (C.I.J.), a crei misiune este de a soluiona conform dreptului internaional diferendele care i sunt supuse, va aplica: a) Conveniile internaionale, fie generale, fie speciale care stabilesc reguli recunoscute n mod expres de statele n litigiu; b) cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale, acceptat ca drept; c) principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate; d) sub rezerva art. 59, hotrrile judectoreti i doctrina celor mai calificai specialiti n drept public ai diferitelor naiuni, ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept. 2. Prezenta dispoziie nu aduce atingere dreptului Curii de a soluiona o cauzex aequoet bono, dac prile sunt de acord cu aceasta.Se consider, de obicei, c o enumerare a izvoarelor este fcut de textul art. 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie (CIJ). Acest text nu reglementeaz izvoarele de drept internaional, ci stabilete mijloacele juridice pe care Curtea le are n vedere n stabilirea drepturilor i obligaiilor prilor ntr-o cauz dedus spre soluionare Curii. Exist astzi i alte izvoare de drept internaional, aprute mai ales n urma dezvoltrii organizaiilor internaionale. Prin acest text se stabilete o ierarhizare a normelor de drept internaional. Majoritatea autorilor arat ctratatulicutumasuntizvoarele principaletradiionale. Celelalte izvoare secundaresauderivatesaumijloace auxiliare.Se afirm, de regul, c nu exist o ierarhizare a normelor. Dar, odat cu apariianormelor imperative(jus cogens) ar aprea o astfel de ierarhizare. Din practica C.I.J. rezult c instana aplic mai nti tratatul, iar n lipsa lui o regul cutumiar. Se acord preferin cutumei fa de principii. Este o consacrare implicit a ierarhiei izvoarelor.Articolul 59 precizeaz c Decizia Curii nu are for obligatorie dect ntre prile n litigiu i numai pentru cauza pe care o soluioneaz.Constatm c textul de mai sus stabilete sursele pe care C.I.J. le poate utiliza pentru soluionarea diferendelor dintre state, dar numai dac statele supun Curii aceste diferende. Art. 38 nu are valoare de codificare a izvoarelor dreptului internaional public, dar el poate constitui un reper important n determinarea lor, ca practic a unei instane de judecat internaionale. Constatm c printre veritabile izvoare ale dreptului internaional, precum tratatul internaional sau cutuma internaional, art. 38 face trimitere i la surse care nu sunt acceptate ca izvoare de drept, nici de doctrina dreptului internaional public, nici de sistemele de drept intern (precum doctrina, sau, parial, practica judectoreasc).Statutul Curii PenaleInternaionale(C.P.I.) adoptat la Roma la 17 iulie 1998 reglementeaz activitatea diferitelor instane de judecat internaionale. Statutul, care este un tratatinternaional multilateral, stabilete sub denumirea generic dedrept aplicabilizvoarele pe care le va utiliza C.P.I. n fundamentarea deciziilor sale. Acestea vor fi aplicate n ordinea prevzut de Statut, ceea ce nseamn i o ierarhizare a lor, dup cum urmeaz: a)Statutul Curii i Regulamentul de procedur i prob, regulamentul urmeaz a fi adoptat de Adunarea Statelor Pri la Statut, ceea ce nseamn c va avea valoarea unui tratat internaional; b) dac este nevoie, tratatele aplicate i principiile i regulile de drept internaional, inclusiv principiile stabilite de dreptul internaional al conflictelor armate; c) principiile generale de drept reinute de Curte din legile naionale sub jurisdicia crora se afl n mod normal crimele, dac aceste principii sunt compatibile cu Statutul Curii, cu dreptul internaional ori cu regulile internaionale recunoscute; d) principiile i regulile de drept pe care Curtea le-a interpretat n deciziile sale anterioare.Analiznd aceste prevederi, constatm c sursele la care C.P.I. poate s fac apel sunt considerate n prezent, fr dubiu, izvoare ale dreptului internaional public, fie principale, fie auxiliare, chiar dac aceast chestiune nu este codificat nc. Statutul C.P.I. devine un reper important, chiar dac numai n aria dreptului internaional penal, pentru lmurirea unor probleme controversate ale izvoarelor dreptului internaional.Trebuie s menionm dou observaii: a) Statutul C.P.I. nu vorbete expres despre cutuma internaional ca fiind aplicabil, dar aceasta rezult din formularea de la pct. 2. n acest caz cutuma este acoperit de expresiareguli de drept internaional, inclusiv principii stabilite de dreptul internaional al conflictelor armate. De ex. exist un principiu n dreptul internaional umanitar denumit clauza Martens, potrivit cruia, n caz de denunare a unui tratat umanitar ea nu va avea nici un efect asupra obligaiilor de care prile n conflict vor rmne inute s le ndeplineasc pe baza principiilor dreptului internaional, aa cum rezult din obiceiurile stabilite ntre naiunile civilizate, din legile umanitii i din cerinele contiinei publice; b) Statutul confer calitatea de izvor de drept hotrrilor prin care Curtea a interpretat anterior principii i reguli de drept, dar numai cu privire la aceste principii i reguli interpretate; numai sub acest aspect, nu n totalitate, hotrrile curii capt calitate de izvor. Statutul C.P.I. precizeaz c aplicarea i interpretarea dreptului identificat mai sus trebuie s fie compatibile cu drepturile omului recunoscute pe plan internaional i s exclud orice discriminare bazat pe diferite consideraii.Doctrina, ncercnd o clasificare a izvoarelor dreptului internaional public, acceptcriteriul importaneilor n apariia i consacrarea normelor juridice internaionale, concretizat n clasificarea: a)izvoare principale n aceast categorie fiind cuprinsetratatele internaionaleicutuma internaional; b)izvoare subsidiare(auxiliare)- hotrrile instanelor judectoreti, legislaia naional a statelor, unele acte ale organizaiilor interguvernamentale.Dupcriteriul formeiconcrete de exprimare distingem: a)izvoare exprese tratatele internaionale i b)izvoare tacite cutumele internaionale.

IZVOARELE PRINCIPALE ALE DREPTULUI INTERNAIONALTRATATULTratatul este un acord ncheiat n scris ntre subiectele de drept internaional (n special ntre state, state i organizaii internaionale sau ntre organizaii internaionale) i guvernat de dreptul internaional, ncheiat n scopul de a produce efecte juridice i consemnat ntr-un instrument unic sau n dou sau mai multe instrumente conexe i oricare ar fi denumirea sa (art. 2 din Convenia de la Viena din 1969). Este cel mai important instrument n relaiile internaionale, fiind cadrul juridic al acestora i modalitatea principal de creare a normelor dreptului internaional. Tratatul stabilete drepturi i obligaii pentru pri. De aceea, este important distincia ntre tratatele legi i tratatele contract.Distinciantretratatele legiitratatele contractTratatele legiar fi izvoarele de drept cu caracter multilateral, care determin direct formarea dreptului internaional, stabilesc norme juridice ce reglementeaz raporturi cu un anumit grad de generalitate.Tratatele contractar fi dispoziii cu caracter contractual care acioneaz indirect asupra formrii dreptului internaional, realiznd operaii juridice ce vizeaz raporturi individuale.Unii autori susin c aceast distincie nu se justific pentru c toate tratatele stabilesc reguli de conduit. De aici rezult i lipsa de utilitate, sub aspectul relevanei asupra valorii juridice a tratatelor, a distinciei ntre tratate multilaterale i tratate cu caracter restrns. De fapt, ar trebui fcut o distincie ntre tratatele propriu-zise (generate de dreptul internaional) i tratatele-contract care au doar aparent forma unui tratat, coninutul fiind de contract civil, administrativ sau comercial (un acord de mprumut, o tranzacie de terenuri pentru o ambasad etc.).Avantajele tratatului fa de cutum: exprimare direct i explicit; exprimare rapid i eficient; forma scris, solemnitatea (posibiliti mai uoare de prob); nltur echivocul i confer stabilitate relaiilor internaionale.CUTUMACutumaeste o practic general, relativ ndelungat i repetat a statelor, considerat de ele ca dnd expresie unei reguli de conduit cu for juridic obligatorie (o norm de drept).Elementele cutumeisunt: a) elementul material: practic general(participare larg i reprezentativ), comun unui mare numr de state;care const dinacte repetate; aceast practic esteuniform, constant (actele repetate sunt cel puin similare) pot aprea diferene mici, neeseniale); relativ ndelungat(longa diuturna inveterata consuetudo o practic ndelungat manifestat ca drept). Se constat ns unele excepii de la aceste caractere: 1. Exist ipractici locale(cutume regionale chiar ntre dou state). Ex. dreptul de trecere prin teritoriul indian, templul Preach Vihear; 2. Factorultimpi pierde tot mai mult din importan n favoarea frecvenei crescute a actelor care se repet. (Societatea contemporan internaional cunoate o dinamic a evoluiei mult mai rapid dect cu 40-50 de ani n urm). Ex: instituia platoului continental, regula dup care abinerea de la vot n cadrul Consiliului de securitate nu are caracter de veto etc.; b) elementul subiectiv (opinio iuris sine necessitatis): o practic ce este considerat ca fiind obligatorie (o norm juridic); n lipsa elementului subiectiv nu suntem n prezena unei norme juridice (caracterul obligatoriu este unul din cele patru caractere ale oricrei norme juridice). Exprimarea recunoaterii caracterului obligatoriu trebuie s se manifeste prin acte determinate svrite cu convingerea c ele au efecte juridice. Aceste acte provin, de regul, de la autoritile statale cu atribuii n domeniul politicii externe. Aceste acte constituiedovada cutumei.Dovada cutumeise face prin: a)practica statelor,practica diplomatic(declaraii, coresponden diplomatic, instruciuni ctre diplomai, alte acte unilaterale ale statelor); b)tratatele multilateralecare recunosc sau codific norme cutumiare; c)tratate multilaterale cu norme noi, pe care statele care nu sunt pri la acestea le recunosc i aplic n practica lor ca fiind obligatorii pentru ele. De ex. Convenia privind dreptul tratatelor este aplicat n practica convenional a Romniei, dei ea nu este nc n vigoare, ca tratat, pentru statul romn; d)tratate repetate cu coninut asemntor; e)rezoluii ale organizaiilor internaionale; f)hotrri i avize ale curilor de justiie i arbitrale internaionale; g)legi i practic judiciar intern, dac sunt uniforme i concordante.CODIFICAREA DREPTULUI INTERNAIONALCodificarea dreptului internaional se definete ca fiind sintetizarea, sistematizarea i ordonarea, prin intermediul unor tratate, a regulilor cutumiare de drept internaional public. Prin codificare, normele cutumiare devin norme juridice convenionale.Tipuri: 1. Neoficial (fcut de ctre doctrinari sau diferite instituii tiinifice naionale sau internaionale, avnd de regul caracter delege ferenda); 2. Oficial (realizat de state).Codificarea se realizeaz astzi, n principal sub egida ONU. Conform art. 13 alin. (1 lit.a) din Cart, Adunarea General are obligaia s ncurajeze dezvoltarea progresiv a dreptului internaional i codificarea sa.n acest scop s-a creatComisia de Drept Internaional(1947), compus din 34 de specialiti desemnai de Adunarea General i funcionnd n nume propriu. Comisia desemneaz raportori speciali pentru fiecare subiect. Relaia cu guvernele ONU se va face prin intermediul chestionarelor transmise acestora pentru cunoaterea observaiilor lor, respectiv prin dezbateri n cadrul Comisiei a V-a juridice a Adunrii Generale a ONU.De asemenea, s-a creatComisia Naiunilor Unite pentru Dreptul Comerului Internaional(1966) UNCITRAL -, compus din 36 de membri, reprezentani ai statelor.Rezultatele activitii de codificare sunt: a) neconvenionale crearea (mai ales de ctre UNCITRAL) a unor reguli n materie arbitral; b) convenionale cele patru convenii ale dreptului mrii (Geneva, 1958), cele dou Convenii asupra relaiilor diplomatice i consulare (Viena, 1961 i 1963), Convenia privind reducerea cazurilor de apatridie (New York, 1968), Conveniile privind dreptul tratatelor (Viena 1969 i 1986), Convenia privind misiunile speciale (1969), cele dou Convenii privind succesiunea statelor (Viena, 1978 i 1983) etc.n anul 1997 a fost adoptatConvenia privind folosirea cursurilor de ap n alte scopuri dect navigaia, iar n 1998, n urma Conferinei plenipoteniarilor de la Roma (n iunie),Statutul Curii Penale Internaionale, la redactarea crora Comisia a avut o contribuie foarte important.IZVOARELE SUBSIDIARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL. NORMELEIUS COGENS

IZVOARELE SUBSIDIAREDac tratatul i cutuma sunt considerate izvoarele principale ale dreptului internaional, celelalte sunt izvoarele subsidiare.Principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate, aceast sintagm a dat natere la multe controverse. Art. 38 alin (1) pct.c. prevede principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate printre modalitile aplicate de CIJ pentru soluionarea diferendelor ce-i sunt supuse.Cu privire lanatura principiilorgeneralede drept,prevaleaz caracterizarealor caprincipii acceptate pe plan internifcnd parte din dreptul naional al tuturor statelor. Unii autori au interpretat textul n sensul c ar fi vorba despre principii comune att ordinii juridice interne, ct i ordinii juridice internaionale (de ex. principiul i ntinderea reparrii actului ilicit, autoritatea lucrului judecat, nimeni nu poate fi judector n propria-i cauz,Nemo iudex sine actor). Ali autori, lund n considerare nceputul art. 38 din Statutul CIJ (Curtea soluioneaz conform dreptului internaional litigiile care-i sunt supuse spre soluionare) interpreteaz aceast sintagm referindu-se laprincipiile fundamentale ale dreptului internaional. Principiile generale de drept sunt necesare ndeosebi pentru acoperirea lacunelor dreptului internaional i ar putea fi folosite n pregtirea codificrii dreptului internaional sau n interpretarea tratatelor. Principiile generale de drept nu trebuie confundate cu principiile fundamentale ale dreptului internaional.

Hotrrile instanelor internaionale judectoreti i arbitrale i doctrina(mijloaceleauxiliarede determinare a normelor de drept internaional)Hotrrile instanelor judectoreti:a) nu sunt considerateprecedente(ca n dreptul anglo-saxon) pentru c nu au valoare obligatorie dect ntre pri i cu privire la cauza soluionat); b) suntmijloace de constatarea unor norme juridice de drept internaional, de interpretare i aplicare a acestora; c) din caracterul de mijloc de constatare rezult calitatea hotrrii judectoreti sau arbitrale internaionale deposibil element material(dovad)a formrii(existenei)cutumei; d) judectorul internaional aplic, printr-o operaiune intelectual, dreptul existent la situaia concret, ceea ce exclude invocarea de reguli exterioare dreptului deja existent; e) pentru justificarea teoriei judectorului legiuitor s-a invocat teoria lacunelor dreptului internaional. De fapt, n caz de lacune, judectorul internaional aplic fie principiile fundamentale ale dreptului internaional, fie principiile specifice, fie judec pe baz de echitate, aplicnd regulile consacrate n principiile generale de drept.Doctrinaautorilor celor mai calificai ai diferitelor naiuni: a) rolul doctrinei n formarea dreptului internaional s-a cam diluat. Ea face n principal o oper critic, analizeaz i sintetizeaz, fr competena de a elabora dreptul internaional; b) se realizeaz fie prin lucrrile specialitilor, fie prin activitatea organismelor, institutelor abilitate (Asociaia de Drept Internaional, Institutul de Drept Internaional, Comisia de Drept Internaional, Comisia European de la Veneia pentru Democraie prin Drept etc.); c) un anumit rol l au opiniile individuale sau separate ale judectorilor CIJ, publicare n documentele Curii.Actele unilaterale(nu sunt prevzute de art. 38 al Statutului CIJ) prin acestea nelegndu-se actul svrit de ctre un singur subiect de drept internaional, care este susceptibil s produc efecte juridice n raporturile internaionale, fie angajnd subiectul de la care eman, fie crend drepturi sau obligaii pentru alte subiecte de drept internaional.Caracteristicilesunt urmtoarele: a) manifestare de voin a unui singur subiect de drept internaional; b) independen fa de alte manifestri de voin; c) producerea de efecte juridice. Produc efecte mai ales pentru subiectele care le emit i pot reprezenta elemente materiale n formarea cutumei. Autorii care nu le consider izvoare de drept internaional argumenteaz cu contradicia ntre caracterul unilateral i fundamentul dreptului internaional (acordul de voin).Actele unilaterale ale statelor:Categorii:a)notificarea este actul solemn prin care un stat aduce la cunotina unuia sau mai multor state un fapt determinat care produce efecte juridice (declaraie de rzboi, de neutralitate, de succesiune la un tratat). Un regim deosebit l are declaraia facultativ de acceptare a jurisdiciei obligatorii a CIJ (act unilateral, dar care se integreaz unui sistem convenional Statutul Curii, de care nu poate fi detaat);b)recunoaterea este manifestarea de voin a unui subiect de drept internaional prin care se consider legitim o stare de lucruri, o pretenie anume sau constat o situaie nou ori opozabilitatea fa de el a unor acte juridice ale altui stat. Poate avea efecte constitutive (recunoaterea unei cutume) sau declarative (recunoaterea unui stat/guvern);c)protestul este manifestarea de voin prin care un stat nu recunoate ca legitim o pretenie, o conduit sau o situaie dat (actul contrar recunoaterii). Prin protest, statul i prezerv nite drepturi n raport cu revendicrile altui stat sau cu o regul cutumiar n formare;d)renunarea este actul unilateral care are ca obiect abandonarea, de bun voie, a unui drept;e)promisiunea este un act unilateral ce poate da natere unor drepturi noi n profitul terilor.Actele unilaterale ale organizaiilor internaionaleAceste acte au de regul caracter derecomandare(nu impun obligaii statelor), deci nu sunt izvor de drept. Dac se face ns diferena ntre:a)actele ce se refer la structura i funcionarea organizaiei(dreptul intern al organizaiei), de exemplu Regulile de procedur ele suntobligatorii;b)actele care se adreseaz statelor membre fora lor depinde de Statutul (Carta) Organizaiei. De exemplu: deciziile Consiliului de Securitate conform Cartei ONU sau deciziile Consiliului Minitrilor Afacerilor Externe (care se adopt prin consens i sunt obligatorii)conform Cartei Organizaiei de Cooperare Economic a Mrii Negre, semnat n iunie 1988, la Yalta.Carta ONUprevede c Adunarea General poate face recomandri statelor. Declaraiile Adunrii Generale a ONU au fost deseori ncorporate i dezvoltate n tratate ulterioare (de ex. Declaraia Universal a Drepturilor Omului n cele dou Pacte din 1966). Valoarea juridic a acestor Rezoluii (Declaraii) adoptate de Adunarea General a ONU sunt: a) o valoare de constrngere moral-politic pentru statele care au votat pentru; b) dac reiau norme juridice ale unui tratat existent, ele nu creeaz drept; c) dac ncearc stabilirea de noi norme de conduit reprezint elemente n formarea cutumei.Legislaia intern i hotrrile judectoreti interne exprim voina unui singur stat i pot fi elemente n procesul e formare a cutumei dac mai multe state emit legi interne cu reglementri asemntoare (dovezi ale practicii ce reprezint o norm cutumiar de drept internaional). De ex. instituia platoului continental (s-a cristalizat prin practici unilaterale ale statelor, inclusiv acte legislative interne), dreptul de azil etc.Echitatea nu constituie un izvor de drept propriu-zis. Se pretinde c ar fi un izvor subsidiar cu rolul de adaptare a normei la situaii individuale, de completare a lacunelor sau de nlocuire a aplicrii dreptului. Ar putea fi definit ca o modalitate procedural care permite aplicarea unui ansamblu de principii i idei cu ajutorul crora s se poat face distincie ntre just i injust n ordinea juridic internaional.Funciileechitii sunt: a)funcia moderatoare(adaptarea normei la particularitile unei spee date) soluiainfra legempermite neaplicarea normelor care ar duce la rezultate anormale sau nerezonabile n caz de aplicare automat); b)funcia supletiv (completarea unor lacune ale dreptului) soluiapraeter legem; c)funcia politic(refuzul de aplicare a legii considerate nedrepte) soluiacontra legem care este cea mai controversat: muli autori susin c achitatea nu se poate plasa n afara dreptului.Exist o serie de riscuri n aplicarea echitii: a) stabilete excepii de la normele de drept internaional. Statele sunt tentate s invoce echitatea pentru a da o aur re respectabilitate excepiilor pe care le folosesc n beneficiul interesului. Respectul dreptului internaional este slbit; b) este subiectiv. Deseori echitatea poate fi definit prin raportare la un anumit sistem moral (deseori sistemul de drept internaional cruia i aparine judectorul care soluioneaz dup echitate poate juca un rol foarte important). Or, societatea internaional este un teren unde multe ideologii i interese antagonice se nfrunt. Consecina: disputele devin mai greu de soluionat pe o baz obiectiv. De aici rezult riscul pentru curile internaionale de a fi acuzat de prtinire; c) Poate duce, ca urmare a diminurii ncrederii n sistemul jurisdicional internaional, invers proporional cu frecvena aplicrii ei, la scderea numrului de cazuri deduse n faa instanelor internaionale.

NORMELEIUS COGENSSunt definite n Convenia de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor ca norme imperative ale dreptului internaional general, norme acceptate i recunoscute de comunitatea internaional a statelor n ansamblul su, norme de la care nu este permis nici o derogare i care nu pot fi modificate dect printr-o norm a dreptului internaional general avnd acelai caracter (art. 53). Existenaius cogenssugereaz ideea unei ordini publice a comunitii internaionale.Caractere: a) norme ale dreptului internaional general (cu valoare universal) un tratat bilateral nu poate fiius cogens; b) norme acceptate i recunoscute de comunitatea internaional de state n ansamblul su; c) norme de la care nu se poate deroga.Norma imperativ se deosebete deci de normele dispozitive (de la care se poate deroga). Art. 53 (prima parte) i art. 64 arat c dac un tratat este contrar unei norme imperative la momentul ncheierii sale sau dac n timpul existenei sale apare o norm imperativ cu care este n conflict, tratatuleste nulsaudevine nul.n marea lor majoritate, normele dreptului internaional sunt dispozitive prile pot deroga de la ele, n relaiile lor, prin acordul lor de voin.Trebuie fcut distincia ntrederogarenclcare: nclcarea oricror norme, fie imperative, fie dispozitive este interzis; de la normele dispozitive este permis derogarea; de la normele imperative este interzis att derogarea ct i nclcarea lor; derogarea se realizeaz prin acordul de voin al statelor, nclcarea este, ca regul, un act unilateral.Normele imperative nu sunt totui imuabile, ele pot fi modificate prin norme cu acelai caracter (ius cogens). Normele imperative nu trebuie confundate cu normele incompatibile ale unor tratate succesive.Ius cogensnu reprezint un izvor distinct de drept internaional. Normele imperative se desprind din tratat (tratatul multilateral general) i cutum (sunt excluse cutumele regionale, locale).Criteriile de recunoatere a normelorius cogenspropuse de doctrin sunt: a) importana valorilor protejate; b) caracterul esenial al normei pentru ansamblul statelor; c) relaia normei n discuie cu obiectivele fundamentale ale dreptului internaional; d) criterii tehnice (art. 20 Pactul Societii Naiunilor, art. 103 Carta ONU dup ali autori este vorba despre incompatibilitate).Comisia de Drept Internaionalnu a reuit s ajung la consens pentru stabilirea unei enumerri exhaustive a normelor imperative. Soluia cea mai eficient ar fi examinarea caz cu caz. Doctrina a propus, ca norme imperative, urmtoarele: principiile Cartei ONU; drepturile elementare la via i demnitate uman (interzicerea genocidului, sclaviei, discriminrii rasiale, respectarea normelor de drept internaional umanitar); normele care se refer la drepturi n general recunoscutetuturor membrilor comunitii internaionale (de ex. libertatea mrilor i a spaiului cosmic).

CURSUL 2SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC

Se apreciaz c termenul desubiect de drept internaionaleste folosit n mod obinuit pentru a desemna pe cel care, dependent direct de dreptul internaional, este apt s fie titular de drepturi internaionale, s fie legat de obligaii internaionale i s aib acces la procedurile internaionale, desemnnd, pe scurt, pe cel cruia i se adreseaz regulile de drept internaional pentru a-i impune direct sau s-i atribuie drepturi.Analiznd aceste opinii putem constata c elementele definitorii ale subiectului de drept internaional public sunt urmtoarele:a)calitatea de titular de drepturi i obligaii internaionale, concretizat n posibilitatea de a dobndi i exercita direct drepturi i de a-i asuma i ndeplini direct obligaii, n cadrul raporturilor juridice internaionale, n conformitate cu dreptul internaional public; b)aptitudinea de a participa la crearea normelor de drept internaional public, fie pe calea cutumiar prin practica lor general, constant i repetat, fie pe cale convenional prin acorduri scrise; c)capacitatea de a avea acces direct la procedurile jurisdicionale internaionale, pentru a-i apra drepturile stabilite de dreptul internaional; d)aptitudinea de a participa la aprarea dreptului internaional public, prin aciuni coercitive desfurate individual sau n colectiv; e)aptitudinea de a participa la viaa organizaiilor internaionale guvernamentaleca membri cu drepturi depline, ori numai n calitate de observatori (situaia popoarelor care-i exercit dreptul la autodeterminare).Aceste elemente sunt caracteristice n mod gradual subiectelor de drept internaional public, ceea ce determin mai multe categorii de subiecte i le difereniaz. Totalitatea acestor elemente definitorii alctuiescpersonalitatea juridic internaional;n msura n care entitile participante la viaa internaional o au, acestea devin subiecte ale dreptului internaional public.Sintetiznd, definimsubiectele dreptului internaional publicca fiind entitile cu personalitate juridic internaional, concretizat n aptitudinea lor de a dobndi i exercita direct drepturi i de a-i asuma i ndeplini direct obligaii n cadrul raporturilor juridice internaionale, aptitudine izvort din calitatea lor de creatoare, destinatare i aprtoare ale dreptului internaional public.Urmtoarele entiti sunt considerate subiecte ale dreptului internaional public:1. Statul, ca subiect primar i cu personalitate deplin, cu o poziie dominant n ansamblul subiectelor de drept internaional.2. Organizaiile internaionale guvernamentale (organizaii interguvernamentale), dar numai dac i n msura n care statele care le-au creat le recunosc personalitatea juridic internaional. De aceea, ele sunt considerate ca subiecte derivate din acordul de voin al statelor membre i limitate la competenele pe care statele le-au acordat prin statutul lor.3. Popoarele sau naiunile care lupt pentru eliberare de sub dominaie colonial sau ocupaie strin/ori mpotriva regimurilor rasiste, n exercitarea dreptului lor la autodeterminare i de a dispune de ele nsele. Acestea sunt subiecte limitate i tranzitorii, pn la constituirea lor ca state suverane, moment n care devin subiecte depline ale dreptului internaional.StatulStatuleste subiectul direct i nemijlocit al dreptului internaional, avnd capacitatea deplin de a-i asuma totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter internaional.Statele sunt egale din punct de vedere juridic, indiferent de ntindere, populaie, dezvoltare.Calitatea de subiect de drept internaional este rezultatul suveranitii statului. Statele sunt singurele subiecte de drept internaional ce dein atributele suveranitii.Suveranitateaeste baza politic i juridic a calitii statului de subiect de drept internaional.Pentru ca o entitate s aib personalitate juridic de tip statal trebuie s ntruneasc urmtoarele elemente:1.Populaia reprezentat de o comunitate uman permanent care s aib capacitatea de a subzista prin propriile resurse. Statul apare astfel ca expresie i personalizare a unui grup uman. Relativitatea acestei condiii const n faptul c populaiile statelor, din punct de vedere cantitativ, dar i calitativ, sunt foarte diferite. Dei privit ca o condiie a existenei statului, populaia nu este supus unor criterii determinative din punct de vedere al dreptului internaional public. Putem reine un aspect important, faptul c dreptul internaional public consacr dreptul popoarelor sau naiunilor de a dispune de ele nsele, inclusiv de a se constitui ca stat suveran. Aceasta nseamn c o populaie care rspunde criteriilor de definire a poporului sau naiunii poate s-i exercite dreptul la autodeterminare i s se organizeze ca stat, fr consideraii de ordin cantitativ sau calitativ.2.Teritoriuleste un element prin care statul se nfieaz ca un repartitor de spaii. n dreptul internaional public, toate spaiile capt sens numai prin raportare la stat: unele sunt supuse suveranitii statelor (teritoriul de stat), altele nefiind supuse aproprierii statelor. Spaiul (terestru, acvatic sau aerian) care constituie teritoriul de stat reprezint un element-condiie esenial pentru existena grupului uman organizat politic n stat i pentru exercitarea prerogativelor suveranitii n planul realitilor interne (supremaia statului). Inexistena teritoriului de stat las fr sens nsui conceptul de organizare politic, populaia fr un spaiu propriu, n care s dispun de ea nsi, fiind n imposibilitate de a se constitui ca stat.3.Guvernul este condiia care d expresie concret organizrii politice a grupului, autoritatea politic prin care populaia se organizeaz n interior i prin care relaioneaz cu alte entiti cu personalitate internaional. Guvernul confer identitate internaional entitii pe care o reprezint, cu condiia inexistenei unei alte autoriti asupra aceleiai populaii i aceluiai teritoriu (exclusivitatea i efectivitatea puterii). Aceast realitate presupune existena unui aparat de stat constituit pe un ansamblu de structuri i reguli politico- administrative. Pentru dreptul internaional public nu are importan forma de organizare statal i legitimitatea guvernului ca exponent al statului. Guvernul rmne n planul realitilor internaionale doar exponentul concret al societii organizate politic n stat, pe un teritoriu determinat, mai ales c recunoaterea internaional a statelor (implicit a guvernelor) nu are un caracter constitutiv, ci unul declarativ.4.Capacitatea de a intra n relaii cu alte state aceast condiie, aa cum a fost formulat n 1933, a pierdut, n parte, conotaiile iniiale.Competena statelorPrin competen a statului nelegem capacitatea acestuia de a exercita anumite atribuii, de a decide cu privire la exercitarea drepturilor i asumarea obligaiilor care-i sunt proprii n virtutea personalitii sale juridice. Putem discuta despre competene interne i competene internaionale ale statului ca subiect al dreptului internaional.Competenele interne, consacrate n virtutea principiului suveranitii statului, sunt concretizate n:a)competena material(ratione materiae) a statului, care presupune capacitatea i dreptul acestuia de a-i alege i organiza liber sistemul politic, economic i social, de a-i stabili legile i regulamentele interne pe baze suverane, cu respectarea principiului neinterveniei n afacerile sale interne. Dreptul internaional public poate influena considerabil aceste prerogative, prin angajamentele pe care statul i le asum liber prin tratate, tiut fiind c statele nu pot invoca legile interne pentru a nesocoti tratatele internaionale la care sunt pri contractante;b)competena personal(ratione personae) a statului reprezint capacitatea statului de a stabili regulile pentru guvernarea relaiilor dintre proprii ceteni, dintre acetia i stat. Este vorba despre reglementarea ceteniei, care este de competena exclusiv a statului, a drepturilor i obligaiilor propriilor ceteni, precum i a proteciei acestora atunci cnd se afl n strintate. i sub acest aspect, dreptul internaional public poate influena comportamentul statelor n raport cu proprii ceteni, prin normele internaionale acceptate de stat, care vizeaz protecia fiinei umane, mergnd uneori pn la impunerea unei conduite obligatorii (de ex. deciziile Curii Europene a Drepturilor Omului);c)competena teritorial(ratione loci) a statului, concretizat n capacitatea acestuia de a aciona n propriul teritoriu delimitat prin frontiere stabilite conform tratatelor internaionale. Competena teritorial este general, deplin i exclusiv, ceea ce nseamn c statul are plenitudinea capacitilor sale interne- legislative, executive i jurisdicionale-, n raport cu toate persoanele care se afl pe teritoriul su, inclusiv persoanele strine (ceteni strini sau apatrizi). Ea presupune c un stat nu poate exercita acte de autoritate pe teritoriul altui stat (extrateritorialitate), legile sale avnd efecte numai n limitele propriului teritoriu.Competena internaional a stateloreste definit drept capacitatea juridic recunoscut sau conferit unui stat de a face un act, de a lua o decizie. Competena internaional a statului este exprimat n drepturile i obligaiile acestuia, aa cum rezult din reglementrile de drept internaional public i din alte documente internaionale.Drepturile i obligaiile statelor, identificate de doctrin i care se regsesc i n Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor, adoptat de Adunarea General a ONU n 1974, sunt:1.Drepturi: la existen, suveranitate, la pace i securitate, la integritate teritorial i la inviolabilitatea frontierelor, la egalitate suveran cu celelalte state, egalitatea n drepturi, de a participa la tratate internaionale i la dezvoltarea dreptului internaional public, acces la procedurile jurisdicionale internaionale, la legitim aprare, de a avea acces la descoperirile tiinifice i tehnologice, la dezvoltare i progres, la cooperare etc.2.Obligaii: de a nu recurge la for i ameninarea cu fora, de a respecta inviolabilitatea frontierelor i integritatea teritorial, de a rezolva toate conflictele pe cale exclusiv panic, de a ndeplini cu bun-credin angajamentele asumate prin tratatele internaionale, de a respecta deciziile instanelor crora lea- supus diferendele spre rezolvare, de a proteja mediul etc.Tipurile de state sunt: uniunea personal; uniunea real; confederaia; federaia; asociaia de state; statele dependente i protectoratele. Se mai discut i problema unei categorii distincte de state: mini-statele. ns, sunt foarte greu de stabilit limitele precise n funcie de care s se includ un stat n aceast categorie.Neutralitatea statelorn privina neutralitii statelor se disting urmtoarele tipuri de neutralitate consacrate juridic:1. Iniial existaneutralitatea ocazional (poziia unui stat care nu particip la un rzboi).Statul neutru trebuie s se supun urmtoarelor cerine: a) abinerea (de a nu participa n nici un fel la ostiliti); b) prevenirea (de a mpiedica desfurarea oricrei operaiuni pe teritoriul su); c) imparialitatea (a trata n mod egal prile n conflict).2. n secolul al XIX-lea apareneutralitatea permanent(att n timp de pace, ct i de rzboi o opiune de durat). Neutralitatea permanent presupune i unele obligaii suplimentare de comportament fa de cele trei amintite mai sus.3. Dup Pactul Briand- Kellogg i Carta ONU, care interzice folosirea forei i ameninarea cu fora,neutralitatea devinedifereniat (statul neutru are obligaia de a sprijini pe cei ce duc rzboiul de autoaprare, de a aciona mpotriva agresorului, desigur, n afara rzboiului).Cile de obinere a neutralitii sunt: acte interne (declaraii, dispoziii constituionale, legi speciale) i acte internaionale (tratate de recunoatere i garantare). Principalul drept al statului neutru este cel de autoaprare individual i colectiv i de a cere ajutor i de a fi ajutat atunci cnd statutul neutru este nclcat.Statele neutre sunt:Elveia(unilateral nc din 1648; internaional din 1815; reconfirmat prin Tratatele de pace din 1919). Nu este membru ONU, ci observator;Austria(intern- o lege constituional; internaional Tratatul de stat cu Austria, semnat la 15 mai 1955). Este membr ONU din decembrie 1955, este membru UE;Laos- (intern declaraia guvernului din 9 iulie 1962, internaional Declaraia asupra neutralitii Laosului, 23 iulie 1962, Geneva);Malta(Actul Final al Conferinei de la Madrid, 1983, a CSCE ia act de declaraia Maltei privind neutralitatea sa permanent din 1979, membr UE.Alte tipuri de neutralitate:a)Neutralitatea pozitiv(fr un statut juridic precizat) desemneaz participarea la micarea de nealiniere (neparticiparea la blocuri sau aliane militare);b)Neutralitatea activ(fr consacrare juridic) desemneaz anumite opiuni de politic extern ale unor state mici (de ex. Suedia, Finlanda), n perioada rzboiului rece, n vederea promovrii intereselor lor specifice.n doctrin s-a discutat i problema compatibilitii statutului de neutralitate cu calitatea de membru ONU.Recunoaterea internaional a statelorRecunoaterea internaional este actul unilateral al statului prin care constat apariia unui nou subiect de drept internaional sau a altor categorii (guvern, naiune care lupt pentru independen sau insurgenii ntr-un rzboi civil), manifestndu-i dorina de a stabili cu ele relaii oficiale.Problema recunoaterii statelor se pune n situaia apariiei unui nou stat, respectiv dac statele existente l accept sau nu ca subiect de drept internaional. Apariia de noi state este un proces continuu i un rezultat fie al dezmembrrii unui stat (cazul Cehoslovaciei i al URSS), fie al separrii unor pri dintr-un stat (cazul Iugoslaviei), fie al gruprii (unirii) unor state ntr-un nou stat (cazul Germaniei).Recunoaterea este un act unilateral prin care un stat constat existena unor fapte, acte sau situaii ce pot avea consecine asupra drepturilor, obligaiilor sau intereselor sale. Recunoaterea unui stat este actul prin care un stat admite c o entitate politic ndeplinete condiiile specifice unui stat) ia act de apariia acestui nou subiect de drept) i i exprim voina de a-l considera membru al comunitii internaionale.Modaliti ale recunoaterii sunt: note diplomatice, declaraii de recunoatere, mesaje, telegrame de felicitare, tratate bi- sau multilaterale. Consiliul de Minitri al Uniunii Europene a dezvoltat noi elemente privind recunoaterea, astfel c statele care candideaz pentru recunoatere trebuie:a) s respecte prevederile Cartei ONU, ale Actului Final de la Helsinki i ale Cartei de la Paris, pentru o nou Europ privind statul de drept, democraia i drepturile omului; b) s garanteze drepturile grupurilor etnice i ale minoritilor; c) s respecte inviolabilitatea tuturor frontierelor, care nu pot fi modificate dect prin mijloace panice i acord comun; d) s-i asume toate angajamentele relevante referitoare la dezarmare i neproliferare nuclear, precum i la stabilitatea i securitatea regional; e) s reglementeze prin acord, inclusiv prin recurgere la arbitraj (dac este cazul) toate problemele privind succesiunea statelor i disputele regionale.Exist n doctrin o controvers ntre opinia care susine c recunoaterea statelor are un caracter constitutiv i opinia care afirm c recunoaterea are un caracter pur declarativ. Recunoaterea ar avea, n realitate,un dublu efect:declarativ(n privina existenei noului stat care, ca urmare a ntrunirii elementelor sale, se bucur de toate avantajele ce decurg din dreptul internaional general) iconstitutiv(n privina opozabilitii acestei existene fa de statul care a fcut recunoaterea). Participarea unui stat nerecunoscut la conferine internaionale sau admiterea sa ntr-o organizaie internaional nu echivaleaz n principiu cu recunoaterea sa individual sau colectiv din partea altor state. De asemenea, aceeai concluzie se impune i n cazul participrii sale la un tratat multilateral general.Practica statelor a consacrat n timp mai multe tipuri ale recunoaterii internaionale a statelor. Astfel, dup efectele pe care le produce, recunoaterea poate fi:de fapt(de facto), care are un caracter provizoriu, ceea ce nseamn c efectele ei se limiteaz doar la relaii consulare i poate fi retras;de drept(de iure), care este definitiv. Numai acest tip de recunoatere permite stabilirea de relaii diplomatice ntre statul recunoscut i cel care recunoate.Potrivit formei, recunoaterea internaional a statelor poate fi:tacit,aceasta se deduce din conduita statului care recunoate, concretizat n acte care privesc direct noul stat, de ex., ncheierea unui tratat ntre ele;expres, cnd de la statul care recunoate eman un act individual care consacr expres recunoaterea, precum o declaraie, o not diplomatic etc.

Recunoaterea internaional a guvernelorRecunoaterea internaional a guvernelor este un act unilateral al statelor, prin care, n mod individual, acestea recunosc un nou guvern aprut ntr-un stat recunoscut. De regul, recunoaterea statelor include i actul recunoaterii guvernelor. Totui, sunt situaii cnd ntr-un stat recunoscut apare un nou guvern, pe alt cale dect cea constituional, specific, de exemplu n cazul revoluiilor (guvernelede facto), i atunci se pune problema recunoaterii noilor guverne.Modalitile i tipurile recunoaterii guvernelor sunt similare cu cele ale recunoaterii statelor (de factosaude jure, tacit sau expres).Criteriile recunoaterii guvernelorsunt: a) stabilitatea; b) exercitarea efectiv a autoritii asupra unei pri nsemnate sau a ntregului teritoriu; c) sprijinul majoritii populaiei; d) capacitatea de a se achita de obligaiile sale internaionale.Doctrinele recunoaterii guvernelorsunt: a) doctrinaJefferson(1792) recunoate orice guvern format n conformitate cu voina poporului; b) doctrinaTobar(1907 i 1923) refuza recunoaterea unui guvern ajuns la putere prin revoluie sau rzboi civil pn cnd ara nu este reorganizat n forme constituionale pe baz de alegeri libere; c) doctrinaEstrada(1930) afirma c recunoaterea noilor guverne ar reprezenta un amestec n treburile interne ale statelor n cauz (nici un guvern nu are dreptul de a se pronuna asupra legitimitii altui guvern).Succesiunea statelorProblema succesiunii statelor apare atunci cnd au loc modificri teritoriale, indiferent dac acestea duc sau nu la apariia unor noi state: a) fuziune sau absorbie ntr-un singur stat; b) dezmembrarea unui stat; c) separarea sau succesiunea (o parte dintr-un stat se constituie n stat separat); d) transferul de teritoriu.Succesiunea statelor se poate defini ca fiind o substituie a unui stat cu alt stat (o substituie de suveranitate) cu privire la un anumit teritoriu, n privina tratatelor, bunurilor i datoriilor sale, ntinderea drepturilor i obligaiilor fiind stabilit n mod suveran de statul succesor. n aceast materie exist dou convenii internaionale:1. Convenia de la Viena privind succesiunea statelor la tratate (1978), intrat n vigoare la 6 noiembrie 1996;2. Convenia de la Viena privind succesiunea statelor la bunuri, arhive i datorii (1983), neintrat n vigoare.Succesiunea la tratate: a) n cazulfuziunii i dezmembrrii, ca regul general, opereaz continuitatea tratatelor, afar de situaia n care au intervenit alte nelegeri ntre pri sau cnd aplicarea tratatelor ar fi incompatibil cu scopul i obiectul lorsau ar modifica radical executarea clauzelorsale. Ele opereaz numai cu privire lateritoriul pentru care au fost ncheiate sau la ntregul teritoriu numai cu asentimentul statului succesor i n urma nelegerii prilor; b) n cazultransferului,tratatele ncheiate de statul cedentnceteaz s produc efectele pe teritoriul cedat, iar tratatele ncheiate de statul dobnditor ncep s-i produc efecte pe acest teritoriu. Tratatele ncheiate cu privire la teritoriul cedat, de regul, i pstreaz valabilitatea. Ca regul general, tratatele politice dispar, cele tehnice sunt pstrate.Succesiunea la organizaiile internaionale De regul, statul nou nu devine membru al organizaiei internaionaledect devenindparte la tratatul constitutiv al acesteia, n urma manifestrii de voin exprese n acest sens i a desfurrii procedurilor prevzute de actul constitutiv privind primirea de noi membri.n cazulRusiei, aceast regul nu s-a aplicat, ea fiind considerat continuatoarea fostei URSS la calitatea de membru permanent n Consiliul de Securitate al ONU. n cazulIugoslaviei,problema succesiunii sale la ONU a fost soluionat prin admiterea sa, la 1 noiembrie 2000, n organizaie, n urma solicitrii noului preedinte iugoslav democratic ales n luna septembrie i a parcurgerii procedurii obinuite de admitere.Succesiunea la bunuri i arhive regula este c se transmit gratuit i integral statului succesor indiferent de locul unde se afl.Succesiunea la datorii dac statul anterior nu mai exist, de regul, el rmne debitor; dac statul anterior a disprut: a) se preiau datoriile de ctre statul succesor sau statele succesoare, proporional cu mrimea teritoriului, populaiei etc.; b) nu se preiau datoriile odioase. n cazul transferului de teritoriu, se preiau numai datoriile localizabile.Situaii deosebite au existat n cazul:a) statelor formate n urma destrmrii sistemului colonial tratatele incompatibile (care instituiau tutela sau protectoratul) nu au fost preluate. S-au ncheiat acorduri de succesiune, au fost folosite declaraii unilaterale, aderri n nume propriu sau renegocieri de tratate anterioare (s-a considerat c statul nou creat este liber s decid care obligaii ce decurg din tratatele anterioare sunt compatibile cu suveranitatea sa, cu dreptul su la autodeterminare); -bunurile au fost preluate integral i gratuit; datoriile localizabile au fost preluate. Problema datoriilor a fost reglementat prin acorduri cu metropola;b) fostelor state socialiste ele nu erau, de regul, noi subiecte de drept, dar s-au prevalat de acest argument pentru a selecta tratatele convenabile caracterului i intereselor (economice) ale acestor state; bunurile au fost preluate integral; datoriile considerate ostile poporului sau intereselor statului socialist au fost suspendate.

ASPECTE PRIVIND POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONALPopulaia statelorn planul relaiilor internaionale, populaia statelor este grupul uman organizat politic pe un teritoriu determinat, expresia juridic a acesteia fiind statul (ca personalizare a grupului). Cantitativ, populaia nu intereseaz dreptul internaional public, ci politica statelor din punct de vedere demografic sau al migrrii, chestiuni care au influene asupra identitii i stabilitii sociale. Din punct de vedere calitativ, populaia este legat determinativ de interiorul statului. Dar, statele prin angajamentele lor internaionale, sunt obligate s stabileasc norme juridice interne care s reglementeze diversele relaii dintre cei care alctuiesc populaia lor, dreptul internaional avnd un rol important din acest punct de vedere.Dreptul internaional public contemporan, ca i doctrina juridic, asociaz statul, ca subiect de drept internaional, cu populaia sau naiunea, dei nu exist o suprapunere ntre populaia statului i popor sau naiune. Identificarea poporului sau naiunii (ca grup uman organizat politic) cu statul poate fi acceptat ntr-un sens foarte larg dar imprecis, pentru c ea nu explic existena i poziia pe teritoriul statului a strinilor sau a unor grupuri umane minoritare cu alt identitate.Popoarele sau naiunile sunt privite de dreptul internaional public mai ales din perspectiva egalitii lor n drepturi i a dreptului lor de a dispune de ele nsele dreptul la autodeterminare- ceea ce a dus la recunoaterea calitii lor ca subiecte de drept internaional atunci cnd l exercit. Strns legat de populaia statelor, ca ansamblu de fiine umane socotite cu valori supreme, s-a conturat o ramur distinct a dreptului internaional public dreptul drepturilor omului care reprezint o realitate i o preocupare dintre cele mai importante, formulat chiar ca principiu fundamental.Attpoporulct inaiunea, dei nu coincid cu populaia statelor, sunt forme de comunitate uman care intereseaz societatea internaional i dreptul internaional din perspectiva dreptului lor de a se constitui ca state suverane. Existena pe lng popor sau naiune a unor grupuri minoritare cu alt identitate etnic intereseaz , de asemenea, dreptul internaional public din punct de vedere al statutului juridic al persoanelor care le alctuiesc, deci ca regim juridic individual i nu de grup. Naiunea este considerat o form de comunitate uman caracterizat prin unitate istoric, lingvistic, cultural, economic, dar i politic dac este constituit ca stat (titular a suveranitii). n procesul constituirii lor ca state, naiunile au cunoscut evoluii istorice diferite, fie ca state naionale, fie ca state multinaionale, fie ca naiuni fr state. La aceste situaii care scot n eviden aspecte ale populaiei n contextul procesului de constituire statal, putem aduga i statele fr naiune.Populaiaeste definit ca fiind totalitatea persoanelor (ceteni ai statului, ceteni strini, apatrizi), care triesc pe teritoriul unui stat i care sunt supuse jurisdiciei sale. O alt definiie are n vedere numai masa indivizilor legai de stat prin cetenie, chiar dac o parte din ei se afl pe teritoriul altor state. Statutul juridic al fiecrei categorii ce formeaz populaia este stabilit prin legile interne ale statului respectiv. Excepie fac persoanele cu statut diplomatic, asupra crora jurisdicia statului este limitat. Unele probleme privind populaia sunt subiectul cooperrii internaionale: drepturile omului, protecia diplomatic, apatridia i bipatridia, regimul juridic al strinilor, refugiai etc.Dreptul fundamental al omului la cetenieCeteniaeste definit ca fiind legtura politic i juridic permanent dintre o persoan fizic i un stat, care genereaz (i exprim) plenitudinea drepturilor i obligaiilor reciproce dintre acea persoan i statul al crui cetean este. Cetenia exprimapartenenapersoanei la statul respectiv, fiind pstrat i prelungit oriunde s-ar gsi ceteanul. Un stat nu poate s conteste altui stat dreptul de a stabili prin norme proprii regimul juridic al ceteniei sale, dar nu poate fi obligat s recunoasc sau s accepte consecinele unor asemenea reguli, dac sunt nesocotite principii generale sau norme de drept internaional.Ceteanul este un membru al statului consi