drept procesual civil3

Click here to load reader

Post on 29-Jun-2015

1.029 views

Category:

Documents

14 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

1

Titlul I PROCESUL CIVIL I. Definiia procesului civil Procesul civil reprezint activitatea pe care o desfoar instanele de judecat, prile, alte persoane sau organe, ce participla judecat, precum i raporturile ce se stabilesc ntre ei n scopul realizrii sau stabilirii drepturilor i intereselor deduse judecii sau executrii silite a hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii, conform procedurii stabilite de lege. Pentru existena unui proces trebuie saparun litigiu ntre subiectele raportului juridic substanial, sau o situaie pentru a crei rezolvare este necesarcalea justiiei. II. Fazele i etapele procesului civil 1. Judecata; 2. Executarea silit. 1. Judecata cuprinde doufaze: judecata n fond i judecata n cile de atac. A. Judecata n fond cuprinde, de regul, trei etape: e. etapa scris; b. etapa dezbaterilor; c. etapa desfurrii i pronunrii hotrrii. a. Etapa scris ncepe cu cererea scrisde chemare n judecatprin care se supune judecii o pretenie pe care reclamantul o formuleazmpotriva unei pri (prt). Prtul poate srspund printr-o ntmpinare (act de procedurscris) prin care acesta se aparmpotriva preteniilor reclamantului. El poate sformuleze pretenii proprii fade reclamant prin intermediul unei cereri reconvenionale. Actele de procedurprin care terii sunt atrai n proces sunt: - cererea de intervenie principalsau accesorie; - cererea de chemare n judecata altor persoane; - cererea de chemare n garanie; - cererea de artare a titularului dreptului real. Scopul etapei scrise: 1. stabilirea cadrului procesual din punct de vedere al prilor i al obiectului; 2. informarea reciproca prilor despre preteniile i mijloacele de aprare a lor. b. Etapa dezbaterilor Judectorul nu poate soluiona litigiul numai pe baza afirmaiilor fcute de pri independent. Scopul etapei dezbaterilor:

2

- formarea convingerii judectorului cu privire la raportul juridic substanial dintre pri n temeiul probelor ce se administreazi al concluziilor prilor, fie referitoare la eventualele excepii procesuale, fie pe fondul preteniilor deduse judecii. c. Etapa deliberrii i pronunrii hotrrii: - are loc n secret, n camera de consiliu; - participnumai judectorii; - pronunarea hotrrii are loc ntotdeauna n edinpublic. B. Judecata n cile de atac Partea nemulumitde hotrrea primei instane poate sfacapel. APELUL * Cale de atac ordinar; simpla nemulumire a unei pri este suficient. * Suspensivde executare: termenul de apel, apoi introducerea cererii de apel suspendde drept executarea silit. * Devolutiv: n faa instanei de apel are loc o noujudecatn fond. RECURSUL Hotrrile pronunate n apel pot fi atacate cu recurs n condiiile prevzute de lege. Recursul poate fi exercitat numai pentru motive strict prevzute de lege (art. 304 Cod proc.civ.), astfel, casarea unei hotrri se poate cere: - cnd instana nu a fost alctuitpotrivit prevederilor legale; - hotrrea a fost datde ali judectori, dect cei care au luat parte la dezbaterea n fond a pricinii; - hotrrea s-a dat cu nclcarea competenei altei instane; - instana a depit atributele puterii judectoreti; - prin hotrrea datinstana a nclcat formele de procedurprevzute sub sanciunea nulitii de art. 105 alin.2; - dacinstana a acordat mai mult dect s=a cerut ori ceea ce nu s-a cerut; - cnd hotrrea nu cuprinde motivele pe care se sprijinsau cnd cuprinde motive contradictorii ori strine de natura pricinii; - instana a schimbat natura i nelesul actului juridic dedus judecii; - hotrrea pronunate lipsitde temei legal ori a nclcat legea; - instana nu s-a pronunat asupra unui mijloc de aprare; Legea prevede i exercitarea unor ci extraordinare de atac: - contestaia n anulare; - revizuirea; Judecata n cile de atac parcurge urmtoarele etape: - etapa scris; - etapa dezbaterilor; - etapa deliberrii i pronunrii hotrrii; Etapele se parcurg ca la judecatn priminstan.

3

2. Executarea silit Intervine n cazul hotrrilor susceptibile de a fi puse n exeuctare cu ajutorul forei de constrngere a statului, i n cazul altor titluri executorii dacdebitorul nu-i executde bun-vioie obligaia. Modaliti de executare silit: - direct- cnd creditorul tinde sobinrealizarea n natura prestaiei care formeazobiectul obligaiei debitorului nscrisn titlul executoriu; - indirect- cnd creditorul, care a realizat o creanbneasc, urmrete s-i ndestuleze aceastcreanprin valorificarea bunurilor debitorului. Nu este obligatoriu ca procesul civil sparcurgambele faze (judecata i executarea silit) sau o fazsparcurgtoate etapele. III. Definiia, coninutul, natura juridici izvoarele dreptului procesual civil a. Definiia. Dreptul procesual civil reprezintansamblul normelor juridice care reglementeazmodul n care are loc judecarea pricinilor referitoare la drepturile subiective i interesele civile precum i la executarea silita titlurilor, n scopul soluionrii litigiilor. b. Obiectul de studiu - modul de organziare i de desfurare a procesului civil. c. Coninutul: - jurisdicia cuprinde regulile ce guverneazorganziarea judectoreasci competena instanelor judectoreti, precum i teoria actului jurisdicional; - teoria aciunii civile aratcondiiile n care o persoanpoate obine recunoaterea sau stabilirea drepturilor i intereselor sale; - procedura civilconine regulile dupcare se desfoarjudecata i executarea silit. d. Natura juridic. Dreptul pr. civil are o naturjuridicmixt, aparinnd att dreptului public, ct i dreptului privat. Dreptul pr. civ., aparine dreptului privat deoarece realizeazprotecia juridica unor interese private, iar dreptului public deoarece se ocupcu studiul justiiei i servete unele ramuri ale dreptului public (dreptul constituional, dreptul financiar). e. Izvoarele dreptului procesual civil. * Constituia Romniei din 1991 - cap. VI al Titlului II consacrautoritile judectoreti. * Codul de proc. civil- decretat la 9 septembrie 1865, promulgat la 11.09. 1965 i pus n aplicare la 01.12. 1865, cu modificrile ulterioare. * Legea nr. 92/1992 pentru organziarea judectoreasc; * Codul civil; * Codul comercial; * Codul familiei;

4

Decretul nr. 32/1954; Legea nr. 29/1990; Legea nr. 31/1990; * Ordonanele de Guvern nr. 32/1995, nr. 39/1999; 138/2000; 59/2001; 13/2001. * Cutuma. IV. Normele de drept procesual civil 1. Clasificarea normelor de drept procesual civil. A. n funcie de obiectul lor: - normele de organizare judectoreasc- reglementeazfuncionarea instanelor judectoreti i a parchetelor, admiterea n magistratur, statutul magistrailor, compunerea i constituirea instanelor, activitatea personalului auxialiar, administrativ i de serviciu, vacana judectoreasc. Sediul materiei este Legea nr. 92/1992 i art. 24-36 Cod proc.civ. - normele de competen- reglementeazatribuiile instanelor judectoreti fade atribuiile altor organe de jurisdicie sau cu activitate jurisdicionalori repartizarea pricinilor civile de competena instanelor judectoreti ntre instane de grad diferit (competena material) i ntre instane de acelai grad (competena teritorial). Sediul materiei l reprezintCodul de procedurcivil, art. 56 din Legea nr. 92/1992 i art. 1 din Legea nr. 11/1990. - norme de procedur- reglementeazmodul de judecati executarea silit. Sediul materiei este Codul de procedurcivil. B. n funcie de ntinderea cmpului de aplicare: - norme generale - se aplicn toate cazurile i n orice materie, daclegea nu prevede altfel; - norme speciale - sunt aplicate numai ntr-o anumitmaterie, expres stabilitde lege; sunt de strictinterpretare i nu pot fi aplicate prin analogie. C. n funcie de caracterul conduitei prescrise: - norme imperative - impun prilor o anumitaciune sau le obligla o absteniune i, sub sanciune, nu ngduie sse deroge de la ele ori snu se aplice. - Norme dispozitive - suplinesc sau intereseazvoina neexprimatsau insuficient exprimata prilor ori protejeazinteresele uneia din pri, ngduind sse deroge de la dispoziiile pe care le cuprind, prin chiar coninutul lor. 2. Aplicarea n timp a normelor de drept procesual civil n privina intrrii n vigoare a normelor de drept procesual civil, se aplicprincipiul neretroactivitii nscris n art. 15 alin.2 din Constituie. Actele de procedurefectuate sub imperiul legii vechi rmn valabile dacau respectat dispoziiile acestei legi i nu mai este * * *

5

necesarrefacerea lor, iar dupintrarea n vigoare a legii noi, actele de procedurse vor ndeplini potrivit dispoziiilor acesteia. Se pune problema legii aplicabile efectelor viitoare ale unei situaii juridice nscute, modificate sau stinse nainte de abrogarea legii care a crmuit-o de regul, legiuitorul prevede n cuprinsul noului act normativ i dispoziii referitoare la rezolvarea conflictelor n timp ale normelor. Pentru rezolvarea conflictelor n timp ale normelor de drept procesual civil se pornete de la clasificarea dupobiectul lor de reglementare: - normele de reglementare judectoreascsunt de imediataplicare; - normele de competen; - pricinile n curs de judecatla apariia legii noi continusfie judecate de instanele investite sau se ntrerup i trec n competena instanelor potrivit legii noi; - normele de procedursunt de imediataplicare. Precizri: - administrarea probelor se face duplegea n vigoare n acel moment; - administrarea probelor care constituie mijloace tehnice (expertize, cercetarea la faa locului) sau dovada unui fapt juridic se raporteazla norma n vigoare n momentul n care instana se pronunasupra admisibilitii. - hotrrea judectoreasceste supuscondiiilor de fond i de formale legii sub imperiul creia a fost pronunat; - executarea silitse face duplegea n vigoare n momentul efecturii ei, chiar dacn momentul obinerii titlului ce se executera aplicabilo altlege. 3. Aplicarea n spaiu a normelor de drept procesual civil prezintun aspect intern i unul internaional a. sub aspect intern: - existprobleme n privina regimului de publicitate imobiliar, urmrind a se aplica regula LOCUL ACTUM; - de exemplu, n Ardeal, executarea silitasupra bunurilor imobiliare sau uzufructului, precum i msurile de asigurare a acestora se face potrivit dispoziiilor Legii nr. LX/1881, nu potrivit Cod.proc.civ. b. sub aspect internaional: - se va aplica LEX FORI, dacnormele dreptului procesual civil se aplicpe teritoriul statului unde se desfoarjudecata; - art. 159 din Legea nr. 105/1992 dispune c: n procesele privind raporturi de drept internaional privat, instanele romne apliclegea de procedurromndacnu s-a dispus altfel n mod expres. EXCEPII:

6

- capacitatea procesuala fiecrei pri n proces este crmuitde legea sa naional; - obiectul i cauza aciunii civile sunt determinate de legea care reglementeazfondul raportului juridic dedus judecii; - calitatea procesuala prii se determintot duplegea aplicabilfondului raportului juridic litigios. Titlul II ORGANIZAREA JUDECTOREASC Capitolul I NOIUNI GENERALE 1. Noiunea justiiei n literatura de specialitate att strinct i romneasc, noiunea de justiie are mai multe nelesuri. Profesorul Eugen Heroveanu considera1 cn afarde nelesurile de organizaie judiciar sau de funciune judiciar, cuvntul justiie exprimo permanentpreocupare despre ceva mai nalt i mai pur (justiia comutativ). n acest ultim sens justiia este idealul intangibil al dreptului, cea mai naltexpresie a dreptului, care exprimdouatribute eseniale: egalitate i generalitate. n concepia2 profesorului Mircea Djuvara ideea de justiie presupune egalitatea raionala unor persoane libere, limitate n activitile lor numai prin drepturi i datorii, precum i posibilitatea generalizrii, deci egalitatea tuturor persoanelor frnici o favoare, egalitate ct mai desvrit, echitate printr-o apreciere just, din punct de vedere juridic, a fiecrui caz individual. n literatura francez3vom gsi definitnoiunea de justiie n mai multe sensuri: a. ntr-un sens foarte larg, justiia este o virtute, un sentiment de echitate. n acelai timp ea este o noiune care poartamprenta subiectivismului care variazn funcie de etica personala fiecruia, prile avnd sentimentul cjustiia, dreptatea, le aparin. Aa se explicfaptul catunci cnd una din pri pierde un proces i considera ci s-a fcut o nedreptate se adreseazprintr-o cale de atac la instansuperioarpentru a se se face dreptate. b. ntr-un sens mai tehnic, justiia este o funcie, funcia de a judeca, de a pronuna dreptul cu ocazia unei contestestaii, judectorul fiind chemat smpartjustiia. n acest sens calificjustiia ca o prerogativsuverance aparine statului. c. n sens mai restrns prin justiie se nelege ansamblul instituiilor prin mijlocirea crora funcia judiciarse poate exercita: instanele, magistraii, auxiliarii justiiei. Drept urmare justiia se1 2

Eugen Heroveanu, Principiile procedurii judiciare, 1, Bucure[ti, 1932, p. 22-23. Mircea Djuvara, Teoria general\ a dreptului, (Enciclopedia juridic\). Drept ra]ional, izvoare [i drept pozitiv, Editura ALL, Bucure[ti, 1955, p. 224-228. 3 R. Perrot, Institucion judiciaries, Editura Montchrestien, Paris, 1992, p. 23.

7

identificcu aparatul administrativ, condus de Ministerul Justiiei. n aceastipotezjustiia devine un serviciu public al statului. ncdin antichitate justiia era reprezentatsimbolic de zeia Thermis, respectiv figura unei femei severe, purtnd ntr-o mno balan, iar n cealalto sabie i, de cele mai multe ori fiind legatla ochi. Balana i earfa care acoperochii simbolizeazfuncia eseniala judectorului, aceea de a face dreptate n condiii de independeni imparialitate. Judectorul trebuie scntreascdrepturile i interesele fiecrei pri fra fi influenat din interiorul sau exteriorul instituiei i sia o hotrre dreapti legal. Sabia simbolizeazexecutarea silita hotrrii pentru ca aceasta snu rmno simplprere a judectorului cu privire la cauza judecat.

8

2. Principiile generale ale organizrii judectoreti 2.1. Separaia puterilor n stat i nfptuirea justiiei. Acest principiu este consacrat n constituiile statelor democratice. ntr-un stat democratic puterea emande la popor, aparine poporului i este unici suveran. Puterea suveranse realizeazprin diferite categorii de organe ale statului corespunztor unor funcii specifice i relativ autonome1. Aprutn secolul Luminilor, ea a fost ndreptatmpotriva abuzului de putere i a avut un rol important n promovarea sistemului reprezentativ, adicn valorificarea democratica relaiei dintre deintorul suveran i puterii (poporul, naiunea) i organizarea statala puterii politice, dar i n cutarea garaniilor exercitrii drepturilor omului n chiar organizarea statala puterii i n funcionarea acestora. Teoria separaiei puterilor n stat a strnit multe controverse de-a lungul timpului i chiar n prezent. Potrivit acestei teorii n fiecare stat existtrei feluri de puteri: puterea legislativ, puterea executiv, puterea judectoreasc. Teoreticienii2 au ajuns la concluzia ce mai bine sfolosim termenul de funcii ale statului dect cel de puteri, fiecare din acestea fiind realizate de un organ anume. Constituiile romneti, din 1866 i 1923 au prevzut cfiecare din funciile statului sunt prevzute, ncredinate unor organe independente unul fade cellalt, n sensul cfiecare din ele acioneazfrnici un amestec din partea unui alt organ de stat. Constituia Romniei din 1991 nu consacrexpres principiul separaiei puterilor n stat, nsacesta este respectat prin faptul caceasta reglementeazseparat atribuiile Parlamentului, Guvernului, Preedintelui Romniei i Autoritii Judectoreti. Potrivit art. 80, alin.2 din Constituie se folosete expresia puterile statului iar n art. 1 din Legea nr. 92/1992 privind organizarea judectoreascse referexpres la puterea judectoreasc care este separatde celelalte puteri ale statului avnd atribuii proprii. Aa fiind, Parlamentul nu are dreptul sintervinn procesul de realizare a justiiei deoarece conform art. 125 alin.1 al Constituiei, justiia se realizeazprin Curtea Supremde Justiie i prin celelalte instane judectoreti. Parlamentul are doar atribuia de a stabili modul de funcionare al organelor judectoreti, respectiv organizare, competena i regulile de procedurdupcare se judeco cauz. Parlamentul nu poate s-i aroge competena soluionrii nici unui proces. n cadrul funciei de informare i a celei de control de ctre Parlament au fost instituionalizate comisiile de anchetparlamentar, imunitile1

Viorel Mihai Ciobanu, Tratat teoretic [i practic de procedur\ civil\, Editura Na]ional, Bucure[ti, vol.I, p. 12. 2 I. Deleanu, Drept constitu]ional [i Institu]ii politice, vol.II, Editura Funda]iei Chemarea, Ia[i, 1992,; A. Iorgovan, Drept constitu]ional [i institu]ii politice. Teoria general\, Editura Galeriile J.L. Calderon, Bucure[ti, 1994, p. 153.

9

procedurale privind parlamentarii, punerea sub acuzare a Preedintelui Romniei, solicitarea pornirii urmririi penale mpotriva unui membru al Guvernului, dar aceste proceduri nu sunt jurisdicionale. Autoritatea legislativnu poate sadopte legi retroactive, nu poate sanuleze sau smodifice o hotrre datde instana judectoreasc, sau semitlegi interpretative prin care ssoluioneze cauze. La rndul ei puterea judectoreascnu poate pronuna pe cale de dispoziii generale completnd sau suplinind reglementarea legislativi nici nu poate refuza aplicarea legii. Ct privete raporturile dintre puterea executivi puterea judectoreascobservm cnumirea judectorilor o face Preedintele Romniei, iar sanciunile disciplinare mpotriva judectorilor, cu excepia celor de la C.S.J., le ia ministrul justiiei, deci membru al guvernului. n ambele cazuri nu existdependena autoritii judectoreti fade cea executivpentru cpropunerile le face Consiliul Superior al Magistraturii. Puterea executivnu poate soluiona nici un proces, nu poate influena soluionarea unor cauze i nici modul de executare a hotrrilor. La rndul ei autoritatea judectoreascnu se poate substitui autoritilor administrative i nu poate emite acte administrative. n concluzie, n statul de drept judectorul are un rol foarte important chiar hotrtor i pentru buna funcionare a statului se presupune o colaborare a tuturor celor trei puteri. 2.2. Independena instanelor de judecati a judectorilor Acest principiu este consacrat n Constituia Romniei din anul 1991, art. 123 unde se nfptuiete n numele legii iar judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Acelai lucru este artat i n art. 3 al Legii nr. 92/1992. Independena justiiei constituie nu numai condiia necesarpentru buna funcionare a justiiei, dar mai ales garania libertii individului i a proteciei lui n faa legii. Judectorii nu se afln raporturi de subordonare fade alte autoriti publice, indiferent care ar fi acestea i indiferent de poziia lor n stat. Garania constituionala independenei judectorilor o constituie proclamarea n art. 124 al Constituiei, a principiului inamovibilitii judectorilor i faptul c promovarea, transferarea i sancionarea judectorilor pot fi dispuse numai de Consiliul Superior al Magistraturii, autoritate independent, alctuitdin magistrai alei de Parlament n edincomun. Tot n spiritul acestui principiu n Constituie la art. 125 alin.1 se stabilete cjustiia se nfptuieite prin Curtea Supremde Justiie i celelalte instane judectoreti stabilite de lege (judectorii, tribunale, curii de apel) care formeazun sistem de organe distinct, nesubordonat nici unei puteri. Pe baza principiilor ce guverneazstatul de drept se

10

interzice crearea de instane extraordinare (Constituie art. 125 alin.2) garantnd egalitatea tuturor cetenilor n faa legii. Pe lngindependena funcionaljudectorilor li se asiguri o independenpersonalprin statutul acestora care scoate judectorul n afara oricror ingerine i l pune la adpost de puterile celelalte dar n mod deosebit de cea executiv. Independena personaleste asigurati prin modul de numire a judectorilor, durata numirii acestora, inamovbilitatea, colegialitatea, fixarea salariului prin lege, libertatea de expresie i a dreptului de a forma o organizaie profesional. O garanie a independenei i imparialitii judectorilor o constituie incompatibilitile magistrailor (Constituia Romniei art. 124 i 131) care stabilesc cfuncia de magistrat este incompatibilcu orice altfuncie publicsau privatcu excepia funciilor didactice din nvmntul superior. Pentru a nu fi supui nici unei influene magistraii nu pot face parte din partidele politice i deci nu au dreptul de a fi alei n organele reprezentantive ale statului (Constituie, art. 37, alin.3 i Legea nr. 92/1992, art. 110 i 111). 2.3. Justiia constituie monopol de stat n literatura1 de specialitate teoreticienii juriti au subliniat cntrun stat modern justiia se nfptuiete de ctre stat, deci el deine monopolul justiiei n vederea organizrii i respectrii ordinii sociale. Din acest principiu decurg douconcluzii mai importante: a. Statul este obligat sstabileascjurisdiciile prin lege. Astfel, Constituia Romniei n art. 125 alin.1 precizeazc, justiia se realizeazprin Curtea Supremde Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite prin lege. Ca urmare instanele judectoreti nu pot refuza soluionarea cererilor pentru cprin lege acestea sunt create n acest scop. Judectorul este obligat saplice legea iar atunci cnd nu existprevederi de lege sau legea este ntunecat(nendestultoare) va interpreta legea n lipsde text expres recurgnd la analogia legii ori analogia dreptului. De la aceste principiu se abate arbitrajul prin care procesul se soluioneazde acei judectori pe care prile i-au desemnat prin clauza compromisorie (art. 343 indice 1 Cod proc.civ.) sau compromis (art. 343 indice 2 Cod proc.civ.). b. numai instanele judectoreti legal constituite pot mpri justiia prin intermediul hotrrilor pe care le iau rmase definitive i irevocabile. Potrivit art. 10 din Legea nr. 92/1992 judectoriile, tribunalele i curile de apel sunt cele care mpart justiia n Romnia, mpreuncu C.S.J.1

R. Perrot, Op.cit., p. 51-57; V.M. Ciobanu, Op.cit., vol.1., p. 42; I. Deleanu, Procedur\ civil\, Editura Servo-Sat, 1998, vol.1, p. 40.

11

n Romnia mai funcioneazi alte instane jurisdicionale sau cu activitate jurisdicionali care rezolvlitigii specializate dintr-un anumit domeniu (de exemplu, Curtea Constituional, Comisia de reexaminare din cadrul Oficiului de Stat pentru Invenii i Mrci (Legea nr. 64/1991), autoritile administraiei publice cu atribuii n materie de impozite i taxe etc.). 2.4. Egalitatea n faa justiiei Acest principiu este consacrat de Constituia Romniei prin art. 16 alin.8 unde se prevede ccetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor, frprivilegii i discriminri, nimeni nu este mai presus de lege i justiia se nfptuiete n mod egal pentru toate persoanele, frdeosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de opinie, de apartenenpolitic, de avere sau de origine social. Egalitatea n faa justiiei presupune: a. egalitatea prilor n raporturile procesuale cu instana, garantatprin imparialitatea acesteia i prin rolul ei activ; b. garantarea acelorai drepturi procesuale i impunerea acelorai ndatoriri n funcie de calitatea procesual; c. egala vocaie la justiia constituitprin lege. 2.5. Gratuitatea justiiei Acest principiu constituie corolarul egalitii n faa justiiei i una din condiiile imparialitii justiiei. Prin gratuitatea justiiei se nelege c, justiiabilii nu trebuie splteascjudectorii care le soluioneazcauza i nici pe procurori, grefieri, executori judectoreti. Toi acetia efectueazun serviciu public i sunt pltii de la bugetul statului. Gratuitatea justiiei dprestigiu instanelor de judecati n acelai timp determinpe judectori ori pe ceilali funcionari si ndeplineascndatoririle frprtinire1. Ea este o garanie a principiului egalitii n faa justiiei. Dei, justiia este gratuit, cetenii care recurg la ea pltesc taxe de timbru, timbru judiciar, onorarii de avocat i experi, cheltuieli de deplasare, cu administrarea probelor etc., ceea ce uneori ngreuiazaccesul la justiie a unor ceteni care nu au venituri rezonabile. 2.6. Colegialitatea Colegialitatea instanelor nseamnc, de regulpe timpul judecii, acestea sunt alctuite din mai muli judectori. Legea nr. 142/1997 a reformulat art. 17 din Legea nr. 92/1992 adoptnd un sistem mixt i anume pentru prima instanjudector unic, iar pentru instanele superioare, n cile de atac complete formate din 2 sau 3 judectori.1

H. Solies, R. Perrot, Droit judiciaire prive, vol.I, Editura Sirey, Paris, 1961, p. 481.

12

Opiunea cu o instancu judector unic a fost comentatfoarte intens n literatura de specialitate prezentndu-se avantajele i dezavantajele fiecrui sistem. Avantajele sistemului judectorului unic ar fi: are o mai mare responsabilitate pentru hotrrea luati va trebui schibzuiascfoarte atent, avnd o mai mare independen; se micoreaznumrul judectorilor, i n felul acesta vor fi alei cei mai buni i vor fi remunerai mai bine; judectorii se vor specializa n funcie de compunerea completului din care fac parte. Acest sistem ar avea ca dezavantaje, printre altele, cun singur judector nu poate ntruni n cele mai bune condiii toate cunotinele necesare pentru a lua ntotdeauna o hotrre dreapti legali este mai uor predispus la corupie. Avatanjele sistemului colegial ar fi: ofergaranii mai bune datoritschimbului de idei i confruntrii de opinii pe timpul procesului i n cazul deliberrii; este o garanie a imparialitii datoritcontrolului reciproc dintre judectori; oferposibilitatea formrii judectorilor tineri, frexperien, participnd alturi de judectorii cu experien. Acest sistem are ca dezavantaje: este mai costisitor, celeritatea procesului sufer, uneori i judectorii mai tineri se lasdominai de cei cu experiencare hotrsc dupcum dicteazpreedinii din complete. Legea nr. 92/1992 modificatprin Legea nr. 142/1997 stabilete sistemul mixt, avnd urmtoarele reguli: a. cauzele date, potrivit legii n competena de priminstana judectoriilor, tribunalelor i curilor de apel se judecde un singur judector (art. 17 alin.1); b. apelurile se judecde tribunale i curile de apel n complet format din 2 judectori (art. 17 alin.2); c. recursurile se judecde tribunale i de curile de apel n complet format din 3 judectori (art. 17 alin.3); d. Curtea Supremde Justiie judecn complet de 3 sau 9 judectori, iar n anumite situaii prevzute de lege se ntrunesc Seciile Unite la care iau parte cel puin 3/4 din membrii n funcie. 2.7. Jurisdiciile sunt permanente i sedentare Toate instanele judectoreti sunt permanente, n sensul cfuncia lor se ndeplinete n mod continuu, n succesiunea zilelor, fralte ntreruperi dect cele provocate de zilele nelucrtoare stabile (smbta i duminca) sau de srbtorile laice sau religioase declarate nelucrtoare1. O excepie aparentde la acest principiu o constituie vacana judectoreasc la care face referire Legea nr. 92/1992 art. 144-148 privind organizarea judectoreasci Legea nr. 56/1993 art. 51-54 (Legea Curii Supreme de Justiie). Vacana judectoreascare o duratde1

E. Heroveanu, Op.cit., p. 356.

13

douluni pentru toate instanele judectoreti ntre 1 iulie - 31 august a fiecrui an calendaristic. Activitatea instanelor judectoreti, pe timpul vacanelor judectoreti, nu este suspendatcomplet, ci numai restrnsdeoarece se vor judeca i n aceastperioadcauze civile privind obligaiile de ntreinere, asigurarea dovezilor, cererile de ordonanpreediniali unele cauze speciale apreciate ca urgente. Jurisdicia are caracter sedentar n sensul cinstanele judectoreti i desfoaractivitatea la sediile predeterminate din localitile bine cunoscute. Cod proc. civ. art. 170 alin.1 permite ca uneori cercetarea la faa locului sau ascultarea unui martor, Cod proc. civ., art. 188 alin.4, sse facn alt loc dect cel al instanei de judecatcu obligaia de a fi anunai cei interesai. 2.8. Unitatea funciei jurisdicionale Potrivit art. 2 din Legea nr. 92/1992 privind organizarea judectoreasc, instanele judectoreti soluioneaztoate procesele privind raporturile juridice civile, comerciale, de munc, de familie, administrative, penale, precum i orice alte cauze pentru care legea nu stabilete o altcompeten. n Romnia nu existinstane specializate cum ar fi: tribunalele comerciale, administrative etc. n actualele instane judectoreti sunt organizate secii, dar acestea nu ncalcprincipiul unitii, fiind o msuradministrativi care dposibilitatea specializrii judectorilor pe secii dar i trecerea lor cnd este necesar de la o secie la alta. Constituia Romniei n art. 125 alin.2 interzice n mod expres nfiinarea de instane extraordinare. 2.9. Organizarea justiiei pe sistemul dublului grad de jurisdicie Potrivit art. 125 alin.1 al Constituiei i prevederilor din art. 10 al Legii nr. 92/1992 privind organizarea judectoreasc, instanele judectoreti sunt organizate ntr-un sistem ierarhic astfel: judectoriile, tribunalele, curile de apel, Curtea Supremde Justiie. Aceastierarhie are ca scop principal posibilitatea exercitrii controlului judectoresc a hotrrilor de ctre instanele superioare, dar i posibilitatea instanei ce a pronunat hotrrea sexamineze unele circumstane noi, n cazurile stabilite de lege, care s-i permita se retracta hotrrile i a restabili adevrul. Acest principiu constituie o garanie a legalitii i temeiniciei hotrrilor judectoreti deoarece o hotrre poate fi reexaminatfie de aceeai judectori fie de instana superioar. Potrivit art. 282 alin.1 Cod proc. civ. consacrnd principiul dublului grad de jurisdicie, se arat: hotrrile date n priminstande judectorie sunt supuse apelului la tribunal, iar hotrrile date n priminstande tribunal sunt supuse apelului la curtea de apel.

14

Existena recursului a strnit multe controverse asupra dublului grad de jurisdicie, dar majoritatea autorilor1 aratcfolosirea cii de atac a recursului nu ne ndreptete sconsiderm cavem un al treilea grad de jurisdicie. Apelul rmne calea proceduralcare demonstreazcele dougrade de jurisdicie. Capitolul II ORGANIZAREA JUDECTOREASC 1. Instanele judectoreti Aa dupcum am mai prezentat Constituia Romniei la art. 125 alin.1 precizeazc, justiia se realizeazprin Curtea Supremde Justiie i prin celelalte instane judectoreti. Potrivit art. 10 al Legii nr. 92/1992 instanele judectoreti sunt: judectoriile, tribunalele, curile de apel,Curtea Supremde Justiie. n acelai articol se aratc, n Romnia pe baza legii vor funciona i instane militare. n baza Legii nr. 54/1993 art. 2 funcioneazurmtoarele instane militare: tribunalele militare, tribunalul militar teritorial, Curtea Militarde Apel, Curtea Supremde Justiie are o secie militar. Pe lngaceste instane funcioneazparchetele militare.

1

V.M. Ciobanu, Op.cit., vol.I, p. 45-46; I. Deleanu, Op.cit., vol.I, p., 42-43.

15

1.1. Judectoriile Potrivit legii i hotrrii Guvernului nr. 337/1993 judectoriile funcioneazn fiecare jude i n municipiul Bucureti, avnd un numr de circumscripii pe care le propune ministrul justiiei. Judectoriile sunt conduse de la un preedinte. Ele constituie primul grad de jurisdicie. Judectoriile judectoate procesele i cererile, n afarde cele date prin lege n competena altor instane. Potrivit art. 17 alin.1 din Legea nr. 92/1992, cauzele judecate de judectorii n priminstanse judecde ctre un judector. 1.2. Tribunalele Tribunalele funcioneazn toate judeele rii i n municipiul Bucureti. n circumscripia fiecrui tribunal sunt cuprinse judectoriile din jude sau din municipiul Bucureti. Acestea sunt conduse de un preedinte ajutat de 1-3 vicepreedini. Tribunalul poate avea dousau mai multe secii, n funcie de volumul de activitate, fiecare secie fiind codusde un preedinte de secie. Completul de judecatformat din doi sau trei judectori este condus de un preedinte, vicepreedinte sau preedintele seciei atunci cnd particip, sau de un judector desemnat. Cauzele date potrivit legii n competena de priminstana tribunalelor se judecde un singur judector; cnd se pronunn apel, tribunalul judecn complet format din doi judectori, iar ca instande recurs, tribunalul judecn complet format din 3 judectori. 1.3. Curile de Apel Curile de Apel n numr de 15, cu sediul stabilit de lege n localitatea de reedina unui jude sau a municipiului Bucureti i exercitcompetena ntr-o circumscripie cuprinznd mai multe tribunale. Ele sunt conduse de un preedinte ajutat de 1-3 vicepreedini. Pot avea mai multe secii: civile, comerciale, maritime, de contencios adminsitrativ etc. Ca i tribunalele se nfieazntr-o triplipostaz: a. n priminstanele judecacele cauze care sunt date n competena lor prin lege, n complet format dintr-un judector. b. ca instande apel ele judecapelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate n priminstande tribunal n complet de doi judectori. c. ca instane de recurs, judecrecursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunalele n apel, precum i n alte cauze prevzute de lege, n complet de trei judectori. 1.4. Curtea Supremde Justiie Curtea Supremde Justiie, cu sediul n Bucureti, este unici suprem.

16

Potrivit Legii nr. 56/1993 de organizare i funcionare a C.S.J. aceasta se compune din preedinte, vicepreedinte, 5 preedini de secii care alctuiesc Colegiul permanent i cel mult 80 de judectori. Cele 5 secii sunt: a. civil; b. penal; c. comercial; d. de contencios-administrativ; e. militar. Funcia principala C.S.J. o constituie asigurarea aplicrii corecte i unitare a legilor de ctre toate instanele (art. 1 alin.2 din Legea nr. 56/2993). Toi judectorii din C.S.J. sunt numii de Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, pe o duratde 6 ani. Pe durata mandatului judectorii C.S.J. sunt inamovibili. Ei pot fi reinvestii n funcii. Completele de judecatse constituie cu trei judectori din aceeai secie, desemnai de preedintele C.S.J. cnd judecatn calitate de priminstani n complet de 9 judectori ca instande recurs n anulare sau n recurs n interesul legii. Cnd judeccu seciile unite trebuie sia parte la judecat3/4 din membrii n funcie iar decizia se ia numai cu majoritatea voturilor celor prezeni. 2. Ministerul Justiiei Potrivit art. 1 alin.1 din Hotrrea de Guvern nr. 450/1994 modificati completatprin H.G. nr. 906/1995 Ministerul Justiiei este organul administraiei publice centrale de specialitate care exercitatribuiile prevzute de lege n domeniul administraiei justiiei, al executrii pedepselor penale, precum i cu privire la Ministerul Public, asigurnd condiiile necesare funcionrii ntregului sistem pe baza strictei aplicri a legii, corespunztor principiilor democratice ale statului de drept. n structura Ministerului Justiiei funcioneazdirecii generale, direcii, servicii i birouri, atribuiile i modul de funcionare fiind stabilite de un regulament, aprobat prin ordin al ministerului. Conducerea Ministerului Justiiei este asiguratde ministerul justiiei. 3. Ministerul Public Ministerul Public este reglementat de Constituia Romniei, n capitolul Autoritatea Judectoreasc din titlul III, intitulat Autoritile Publice. Potrivit art. 130 din Constituie n activitatea judiciarMinisterul Public reprezintinteresele generale ale societii i aprordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Dispoziiile din Constituie sunt reluate i dezvoltate de Legea nr. 92/1992 privind

17

organizarea judectoreasc(art. 26-41) i de Legea Curii Supreme de Justiie nr. 56/1993 (art. 44-46). Activitatea Ministerului Public vizeazn principal procesul penal, dar acesta are atribuii i n legturcu procesul civil, atribuii ce sunt prevzute de lege. Atribuiile Ministerului Public sunt exercitate de procurori constituii n parchete ce funcioneazpe lngfiecare instanjudectoreasc, dar sunt independente fade acestea. Parchetele de pe lngjudectorii i tribunale sunt conduse de prim-procurori, cele de pe lngcurile de apel i Curtea Supremde Justiie de procurori generali. Procurorii i desfoaractivitatea conform principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea Ministerului Justiiei. 4. Consiliul Superior al Magistraturii Constituia Romniei din 1991 a reinstituionalizat Consiliul Superior al Magistraturii, precizndu-i competena i atribuiile, iar prin Legea nr. 92/1992 privind organizarea judectoreascau fost detaliate dispoziiile constituionale1. Consiliul Superior al Magistratrii este alctuit din 15 membri alei pe o perioadde 4 ani de ctre Parlament. Funcioneazpe baza unui regulament propriu, avnd atribuii administrative i de jurisdicie disciplinar. Capitolul II ORGANIZAREA JUDECTOREASC 1. Instanele judectoreti Aa dupcum am mai prezentat Constituia Romniei la art. 125 alin.1 precizeazc, justiia se realizeazprin Curtea Supremde Justiie i prin celelalte instane judectoreti. Potrivit art. 10 al Legii nr. 92/1992 instanele judectoreti sunt: judectoriile, tribunalele, curile de apel,Curtea Supremde Justiie. n acelai articol se aratc, n Romnia pe baza legii vor funciona i instane militare. n baza Legii nr. 54/1993 art. 2 funcioneazurmtoarele instane militare: tribunalele militare, tribunalul militar teritorial, Curtea Militarde Apel, Curtea Supremde Justiie are o secie militar, pe lngaceste instane funcioneazparchetele militare. 1.1. Judectoriile Potrivit legii i hotrrii Guvernului nr. 337/1993 judectoriile funcioneazn fiecare jude i n municipiul Bucureti, avnd un numr de circumscripii pe care le propune ministrul justiiei. Judectoriile sunt conduse de la un preedinte. Ele constituie primul grad de jurisdicie.1

Ion Deleanu, Op.cit., vol.II, p. 75.

18

Judectoriile judectoate procesele i cererile, n afarde cele date prin lege n competena altor instane. Potrivit art. 17 alin.1 din Legea nr. 92/1992, cauzele judecate de judectorii n priminstanse judecde ctre un judector. 1.2. Tribunalele Tribunalele funcioneazn toate judeele rii i n municipiul Bucureti. n circumscripia fiecrui tribunal sunt cuprinse judectoriile din jude sau din municipiul Bucureti. Acestea sunt conduse de un preedinte ajutat de 1-3 vicepreedini. Tribunalul poate avea dousau mai multe secii, n funcie de volumul de activitate, fiecare secie fiind codusde un preedinte de secie. Completul de judecatformat din doi sau trei judectori este condus de un preedinte, vicepreedinte sau preedintele seciei atunci cnd particip, sau de un judector desemnat. Cauzele date potrivit legii n competena de priminstana tribunalelor se judecde un singur judector; cnd se pronunn apel, tribunalul judecn complet format din doi judectori, iar ca instande recurs, tribunalul judecn complet format din 3 judectori. 1.3. Curile de Apel Curile de Apel n numr de 15, cu sediul stabilit de lege n localitatea de reedina unui jude sau a municipiului Bucureti i exercitcompetena ntr-o circumscripie cuprinznd mai multe tribunale. Ele sunt conduse de un preedinte ajutat de 1-3 vicepreedini. Pot avea mai multe secii: civile, comerciale, maritime, de contencios adminsitrativ etc. Ca i tribunalele se nfieazntr-o triplipostaz: a. n priminstanele judecacele cauze care sunt date n competena lor prin lege, n complet format dintr-un judector. b. ca instande apel ele judecapelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate n priminstande tribunal n complet de doi judectori. c. ca instane de recurs, judecrecursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunalele n apel, precum i n alte cauze prevzute de lege, n complet de trei judectori. 1.4. Curtea Supremde Justiie Curtea Supremde Justiie, cu sediul n Bucureti, este unici suprem. Potrivit Legii nr. 56/1993 de organizare i funcionare a C.S.J. aceasta se compune din preedinte, vicepreedinte, 5 preedini de secii care alctuiesc Colegiul permanent i cel mult 80 de judectori. Cele 5 secii sunt: a. civil; b. penal; c. comercial;

19

d. de contencios-administrativ; e. militar. Funcia principala C.S.J. o constituie asigurarea aplicrii corecte i unitare a legilor de ctre toate instanele (art. 1 alin.2 din Legea nr. 56/2993). Toi judectorii din C.S.J. sunt numii de Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, pe o duratde 6 ani. Pe durata mandatului judectorii C.S.J. sunt inamovibili. Ei pot fi reinvestii n funcii. Completele de judecatse constituie cu trei judectori din aceeai secie, desemnai de preedintele C.S.J. cnd judecatn calitate de priminstani n complet de 9 judectori ca instande recurs n anulare sau n recurs n interesul legii. Cnd judeccu seciile unite trebuie sia parte la judecat3/4 din membrii n funcie iar decizia se ia numai cu majoritatea voturilor celor prezeni. 2. Ministerul Justiiei Potrivit art. 1 alin.1 din Hotrrea de Guvern nr. 450/1994 modificati completatprin H.G. nr. 906/1995 Ministerul Justiiei este organul administraiei publice centrale de specialitate care exercitatribuiile prevzute de lege n domeniul administraiei justiiei, al executrii pedepselor penale, precum i cu privire la Ministerul Public, asigurnd condiiile necesare funcionrii ntregului sistem pe baza strictei aplicri a legii, corespunztor principiilor democratice ale statului de drept. n structura Ministerului Justiiei funcioneazdirecii generale, direcii, servicii i birouri, atribuiile i modul de funcionare fiind stabilite de un regulament, aprobat prin ordin al ministerului. Conducerea Ministerului Justiiei este asiguratde ministerul justiiei. 3. Ministerul Public Ministerul Public este reglementat de Constituia Romniei, n capitolul Autoritatea Judectoreasc din titlul III, intitulat Autoritile Publice. Potrivit art. 130 din Constituie n activitatea judiciarMinisterul Public reprezintinteresele generale ale societii i aprordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Dispoziiile din Constituie sunt reluate i dezvoltate de Legea nr. 92/1992 privind organizarea judectoreasc(art. 26041) i de Legea Curii Supreme de Justiie nr. 56/1993 (art. 44-46). Activitatea Ministerului Public vizeazn principal procesul penal, dar acesta are atribuii i n legturcu procesul civil, atribuii ce sunt prevzute de lege.

20

Atribuiile Ministerului Public sunt exercitate de procurori constituii n parchete ce funcioneazpe lngfiecare instanjudectoreasc, dar sunt independente fade acestea. Parchetele de pe lngjudectorii i tribunale sunt conduse de prim-procurori, cele de pe lngcurile de apel i Curtea Supremde Justiie de procurori generali. Procurorii i desfoaractivitatea conform principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea Ministerului Justiiei. 4. Consiliul Superior al Magistraturii Constituia Romniei din 1991 a reinstituionalizat Consiliul Superior al Magistraturii, precizndu-i competena i atribuiile, iar prin Legea nr. 92/1992 privind organizarea judectoreascau fost detaliate dispoziiile constituionale1. Consiliul Superior al Magistratrii este alctuit din 15 membri alei pe o perioadde 4 ani de ctre Parlament. Funcioneazpe baza unui regulament propriu, avnd atribuii administrative i de jurisdicie disciplinar. Titlul III ACTELE DE PROCEDUR CIVIL Capitolul I PRIVIRE GENERAL ASUPRA ACTELOR DE PROCEDUR CIVIL 1. Noiunea i definirea actelor de procedurcivil Procesul civil reprezintactivitatea desfuratde instan, organul de executare i alte organe sau persoane n vederea realizrii ori stabilirii drepturilor sau intereselor civile deduse judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti ori a altor titluri executorii, conform procedurii prevzute de lege2. Aceastactivitate trebuie sse concretizeze n anumite acte, pe care le fac toi participanii la procesul civil. Deci, procesul civil apare ca o serie sau un complex de acte. Putem afirma, deci, cdupcum n dreptul civil actele i faptele juridice sunt substane nsi a vieii juridice, tot astfel actele de procedurconstituie cadrul esenial al procesului civil3. n general, n tiina dreptului civil noiunea de act are accepiuni diferite. Astfel, termenul de act are - n primul rnd - nelesul de operaiune juridic, cum ar fi de exemplu, cstoria, donaia, nfierea, iar alteori aceastnoiune desemneazmijlocul de constatare, de dovada unei operaiuni juridice, cum ar fi, de pild, nscrisul probator al contractului de donaie etc.1 2

Ion Deleanu, Op.cit., vol.II, p. 75. V. M. Ciobanu, Op.cit., vol.I, p. 453. 3 Ovidiu Ungureanu, Actele de procedur\ `n procesul civil, (la instan]a de fond), Casa de editur\ [i pres\ {ansa, S.R.L., Bucure[ti, 1994, p. 9.

21

Fade dreptul civil, n procedura civilprin act se nelege - de obicei - actul de procedur, cum ar fi cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, citaia i altele. Codul nostru de procedurcivilutilizeaztermenul de act de procedur, dar nu l definete. Legiuitorul folosete acest termen (de exemplu, n art. 94, art. 96, art. 104, art. 105-108 C. pr.civ.), n nelesul de nscris menit a constata ndeplinirea unor forme de procedur, cu toate c, n cuprinsul altor texte (art. 112, art. 138, art. 176, art. 583), utilizeazi termenul de nscrisuri. Se pare cacestei din urmexpresii, legiuitorul i atribuie mai degrabsensul de document, adicde nscrisuri care - de regul- nu se efectueazn faa instanei1. Confruntatcu aceastproblem, nici n literatura juridictermenul de act de procedur nu acoperntotdeauna acelai neles. El este ntrebuinat uneori n sensul de nscris constatator, alteori, n sensul de operaii juridice i, n mod frecvent se confundoperaia nsi cu nscrisul material. De exemplu, se obinuiete a se numi act de proceduratt ascultarea propriu-zisa materialului, ct i procesul verbal n care se consemneazdepoziia. Pe de altparte, unii autori apreciazc, n baza cutumei, cnd se vorbete de acte de procedurstricto sensu, se face referire la actele care sunt fcute la cererea prilor. Fra intra n detalii, amintim c, pentru a nelege noiunea de act de procedurtrebuie sspunem ce este forma de procedur. Prin formde procedurnelegem condiiile prestabilite de lege pentru efectuarea unui anumit act de procedursau a unei suite de acte care alctuiesc o instituie juridic, indiferent de coninutul concret turnat de pri sau ceilali participani n tipul juridic respectiv2. n raport cu aceste succinte observaii, concluzionm prin a defini actul de procedurcivilca fiind acea manifestare de voini operaie juridicconcretizatn forma prevzutde lege, fcutn sensul ori n cadrul procesului civil de ctre instana de judecatsau ceilali participani la proces. 2. Clasificarea actelor de procedur Literatura juridic3 ne ofermai multe criterii dupcare pot fi clasificate actele de procedurcivil. Nu toate criteriile prezintun interes deosebit, de aceea ne vom opri doar la cteva: a. n raport de organele sau persoanele care le ntocmesc ori de la care eman, actele de procedurse clasificn: - actele prilor: cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea reconvenional, cererea de exercitare a unei ci de atac, cererea de a se pune n executare hotrrea etc.;1 2

Ovidiu Ungureanu, Op.cit., p. 10. Ovidiu Ungureanu, Op.cit., p. 11. 3 Florea M\gureanu, Drept procesual civil, Edi]ia a II-a, Editura ALL-BECK, 1999, p. 175; Ion Deleanu, Procedura civil\, Op.cit., vol.I, p. 473, Ioan Le[, Tratat de drept procesual civil, Editura ALL-BECK, 2001, p. 247-249.

22

- actele instanei: ncheierile, hotrrea judectoreasc, dispoziia de comunicare a hotrrii i cea pentru punere n executare a hotrrii; - actele organelor auxiliare de justiie: dovezile de comunicare a actelor de procedur, procesele verbale de luare a msurilor asiguratorii, actele de executare a organelor de executare etc.; - actele altor participani n proces: ntocmirea i depunerea raportului de expertiz, depoziia de martor, cererea de anulare a unei amenzi fcutde un martor sau un expert etc. b. n funcie de coninut, actele de procedurse clasificn: - actele de procedurcare conin o manifestare de voin: cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea reconvenional, cererea de exercitare a unei ci de atac, achiesarea, renunarea, tranzacia etc.; - acte de procedurcare constato operaie precedent: citaia, procesul verbal de sechestru, comandamentul etc.; c. n funcie de natura lor, actele de procedurse clasificn: - acte juridice, care se ndeplinesc n faa instanei: interogatoriul prii, depoziia martorului, pronunarea hotrrii etc.; - acte extrajudiciare, care se ndeplinesc n cadrul procesului, dar n afara instanei: expertiza, somaia, actele de executare cu excepia procedurilor execuionale judiciare etc.1. d. n funcie de modul de efectuare a actelor de procedur, acestea se clasificn: - acte scrise: cererea de chemare n judecat, cererea pentru exercitarea unei ci de atac, hotrrea etc.; - acte orale: depoziia martorilor, rspunsul la interogatoriu, susinerile prilor etc.2. Dei, aceste diviziuni le apreciem ca fiind cele mai importante, reinem spre exemplificare i alte criterii propuse de literatura de specialitate3: a. Dupcaracterul lor, actele de procedurse mpart n: acte jurisdicionale i acte procesuale administrative sau acte funcionale; b. Dupfaza procesualn care se ndeplinesc, distingem: acte procedurale pregtitoare judecii; acte procedurale proprii dezbaterii sau judecii, acte procedurale posterioare judecii sau post procesuale; c. Dupobligativitatea lor, actele procedurale se mpart n: acte obligatorii i acte facultative. 3. Funciile actelor de procedurcivil1

Uneori - conform Actele de procedur\ `n procesul civil, Casa de editur\ [i pres\ {ansa S.R.L., Bucure[ti, 1994, la p. 23, autor Ovidiu Ungureanu - actele de procedur\ sunt clasificate, potrivit acestui criteriu, `n acte procesuale propriu-zise [i acte extraprocesuale. 2 V.M. Ciobanu, Op.cit., p. 456. 3 Ovidiu Ungureanu, Op.cit., 1994, p. 23-25.

23

Principiul legalitii ntr-un stat de drept constituie un principiu fundamental al legalitii tuturor organelor de stat, regiilor, societilor comerciale etc. Tocmai de aceea, respectarea legalitii n procesul civil de ctre instanele judectoreti nseamn, deopotriv, asigurarea justei aplicri a normelor de drept material, printr-o corectncadrare a faptelor, n prevederile legale, precum i respectarea cu strictee a normelor procesuale, care consacrreguli specifice de desfurare a procesului civil, menite sasigure realizarea n practica drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor juridice i fizice participante n proces1. n acest context, actele de procedurau o importancovritoare n procesul civil, cci ele constituind cadrul legal al procesului, reflectpoziia i manifestrile de voin, att a prilor, ct i a instanei de judecat. Astfel, actele de procedurreprezintmijloace juridice specifice puse de legiuitor la dispoziia instanei de judecatsau a prilor participante n procesul civil. Ele fiind componente ale procesului, contribuie n mod substanial la realizarea funciilor procesului, la restabilirea n baza legii a acelor raporturi juridice care au fost nclcate sau nesocotite2. n sens restrns, actele de procedurau diverse funcii, n raport de faza procesualn care ele trebuie ndeplinite sau a termenului n care legea prescrie ndeplinirea lor. Astfel, cererea de chemare n judecati cererea reconvenional, pe lngfaptul csesizeazinstana, ele au menirea de a reclama n justiie drepturi sau interese considerate a fi nclcate de partea advers. ncheierile de edin, citaiile, procesele-verbale, n care se consemneazdeclaraiile martorilor au nu numai menirea de sine-stttoare prin care se asiguraplicarea legii sau a unor principii de baza procesului civil, ci au i funcia de conducere a procesului, dupcum tot, astfel, hotrrea judectoreascare i o valoare etici, deci, implicit o funcie educativ. Dupmodul n care actele de procedursunt redactate se poate verifica respectarea legii n procesul civil. Este necesar, ns, ca tehnica de redactare a actelor de procedursrspundimperativelor procesului civil, care se distinge, mai ales, prin simplitate, operativitate i exactitate. Capitolul II CONDIIILE ACTELOR DE PROCEDUR CIVIL 1. Consideraiuni generale Datoritfaptului cntreaga activitate procesualse concretizeazn actele procesuale este i firesc ca, legea snu lase ca aceste acte indiferent de coninutul lor - sse desvreascla ntmplare, ci1

I. Stoenescu, Savelly Zilbestein, Drept procesual civil, Teoria general\, Judecata `n prim\ instan]\, Hot\r|rea, Editura Didactic\ [i Pedagogic\, Bucure[ti, 1983, p. 95. 2 O. Ungureanu, Op.cit., p. 26.

24

sreglementeze n mod precis formele, condiiile i timpul n care ele trebuie ndeplinite1 . Iatde ce legea trebuie sreglementeze n mod amnunit condiiile de formi fond n care trebuie ndeplinite aceste acte, precum i sanciunea nendeplinirii lor; existanumite limite procedurale n afara crora nu este tolerabilavansarea, derularea procesului. Deci, pentru a produce efectele pentru care a fost destinat, un act de procedurtrebuie sndeplineasccondiiile de fond sau substaniale i, totodat, sfie efectuate cu observarea prescripiilor legale de form. Per a contrario,efectuarea unui act de procedurcu lipsa vreunei condiii de fond sau cu neobservarea formelor legale nu i va produce, n principiu, efectele specifice, fiind lovit dupcaz de un viciu de fond sau de form.Aceste vicii (neregulariti)de fond sau de form,la care se adaugomisiunea ndeplinirii unui act de procedur, atrage anumite sanciuni, de regul, nulitatea actelor de procedur. n baza acestor motive ne propunem sanalizm mai nti tratarea condiiilor de formspecifice actelor de proceduri apoi pe acelea de fond. 2. Condiiile de form Pentru a produce efecte juridice, voina prilor angajate n proces trebuie sfie manifestat, sfie exteriorizatn formele prevzute de lege. Numai n felul acesta ea poate fi cunoscutde participanii la proces i, numai astfel, ea poate conduce la stabilirea, modificarea sau stingerea raportului juridic de drept civil. Sub acest aspect privit, forma este inerentoricrui act juridic. Forma se ntlnete la originea tuturor legislaiilor i, dupcum plastic s-a exprimat Ihering ea este pentru actele juridice ceea ce este tiparul pentru o moned. n general, prin forma actului juridic se nelege, felul de a fi a manifestrii de voinsau mijlocul de exteriorizare a voinei interne. n dreptul procesual civil, care prin excelenconstituie un sistem de acte i procese tehnice izvorte din via, forma apare cu mai multpregnanca un element permanent i necesar; ea nu este - cum se crede uneori - un aspect legat de nceputurile primitive ale dreptului, pentru cnu trebuie sconfundm forma cu formalismul. Prin forma de procedurnelegem toate dispoziiile, normele i regulile care privesc mersul procesului, tot ce legea prescrie c, trebuie urmat pentru executarea hotrrilor i, tot ce poate avea legturcu funcionarea legala organelor judectoreti. Aadar,reprezinttoate condiiile prestabilite de lege pentru efectuarea unui anumit act de procedur.Spre exemplu, pentru cererea de1

V. Negru, D. Radu, Drept procesual civil, Editura Didactic\ [i Pedagogic\, Bucure[ti, 1972, p. 192.

25

chemare n judecatforma de procedureste reglementatn art. 112-1142 Cod proc. civ. Din acest punct de vedere forma ar fi ceea ce legea prescrie, iar forma adusla ndeplinire este nsui actul de procedur. Desigur, nu toate formele de procedurse cer a fi constatate prin acte scrise, dar, toate actele de procedursunt cu necesitate forme de procedur, ceea ce constituie o caracteristicesenialn definirea actelor de procedur. Formalitile constituie element de detaliu, care compun actul de procedur, unele eseniale, altele accesorii, dar, care toate laolaltalctuiesc forma actului1. n dreptul procesual civil forma prezinturmtoarele caracteristici: a. Ea este - atunci cnd legea o prescrie - un element esenial al actului, deoarece, n absena ei, acesta este sancionat, n principiu - cu nulitatea. b. Este obligatorie i exclusiv, n sensul cpentru efectuarea valabila unui act de procedur, prile ori instana de judecattrebuie srespecte forma desemnatde legiuitor, ele neputnd alege un alt mod de exteriorizare a voinei lor. O excepie este fcutde lege, doar n cazul actelor echivalente (art. 106, alin.2 Cod procedurcivil). S-a artat, pe bundreptate, cntr-un domeniu n care voina nu dobndete eficacitatea proceduraldect prin intermediul unei forme determinate este normal ca substituirea unei forme cu alta, sse nvecineze cu inexistena i sdeschiddrumul spre inadmisibilitate. c. Forma este abstracti constant, deoarece, pentru acelai act de procedursau pentru o succesiune de acte forma este invariabil aceeai, frdeosebiri de coninutul concret pe care l cuprinde i care este diferit de la caz la caz. Pentru considerentele artate, putem afirma cspre deosebire de dreptul civil care promoveazprincipiul libertii de forma actelor juridice (cu excepia ctorva cazuri de acte juridice solemne), n dreptul procesual civil forma constituie de regul, o condiie ad substantiam a actului de procedur, acest principiu nu are aplicaie. Formele procedurale urmresc mai multe scopuri2: a. unele asigurdreptul la aprare al prilor, cum sunt, de exemplu, regulile privitoare la coninutul cererii de chemare n judecati al ntmpinrii, care dau posibilitatea ambelor pri snu fie surprinse de dezbaterea orala pricinii; b. altele tind smpiedice, de exemplu, obligativitatea pentru prt de a ridica excepiile procesuale privitoare la chemarea n judecatsau la necompetena relativa instanei la prima zi de nfiare;2 1 2

Ioan Le[, Tratat...Op.cit., p. 245. Florea M\gureanu, Op.cit., p. 171. Florea M\gureanu, Op.cit., p. 171.

26

c. altele proteguiesc prile mpotriva uurinei sau relei credine a judectorului, cum sunt cele privitoare la publicitatea judecii, redactarea dispozitivului nainte de a se face pronunarea, obligarea motivrii hotrrii etc. n manualele de drept procesual civil cele doucondiii generale, care sunt amintite, sunt urmtoarele: a. actele de procedursmbrace forma scris; b. actele de procedursrelateze chiar n coninutul lor faptul cau fost respectate cerinele impuse de lege. Prima condiie este necesarpentru a se putea dovedi existena actului de proceduri pentru a se putea verifica respectarea cerinelor prevzute de lege. Desigur c, aceastcondiie nu se referdect la actele de procedurcare mbracforma scris, nu i la cele orale. Cea de a doua condiie, constituie o aplicare a regulii potrivit creia actul de procedureste forma de proceduradusla ndeplinire. n privina cuprinsului actului de procedur, se aratcacesta nu poate fi completat cu probe extrinseci (alte nscrisuri, prezumii). n cazul actelor de procedurorale, verificarea respectrii prescripiilor legale se face cu ajutorul actelor de procedurscrise, ntocmite pentru consemnarea actelor orale1. O a treia condiie, reinutnsnumai de unii autori, este aceea c, actele de procedurtrebuie redactate n limba romn(este vorba de actele scrise), condiie ce decurge din principiul constituional conform cruia procedura judiciarse desfoarn limba romn2. Ovidiu Ungureanu, nu reine aceastcondiie deoarece invoci alineatul 2 al articolului 127, n care se prevede c, minoritile care nu vorbesc limba romnau dreptul a lua la cunotinprin interpret de actele dosarului, de a pune concluzii i a vorbi n instan. Aadar, concluzioneazel, dupce se efectueazactele de procedurcu ajutorul interpretului (cele orale), apoi ele se consemneazn limba romn. Alturi de aceste reguli, la condiiile de formn literatura juridicse mai adaugurmtoarele condiii: a. artarea locului unde actul procedural a fost ntocmit i a datei calendaristice cnd a fost ntocmit; b. respectarea formalitilor procedurale premergtoare ntocmirii actului; c. depunerea i ataarea lor n numrul de exemplare prevzut de lege, precum i semnturile celor ce ntocmesc i contribuie la ntocmirea actului. 3. Condiii de fond Una din problemele extrem de complexe este aceea de a ti care condiii de fond sunt cerute pentru validitatea unui act de procedursau cu1

Gabriel Boroi, Dumitru R\descu, Codul de procedur\ civil\, comentat [i adnotat, Editura ALL, Bucure[ti, 1995, p. 140. 2 Articolul 127 din Constitu]ia Rom|niei.

27

alte cuvinte, care condiii a cror nerespectare constituie o neregularitate de fond sancionatprintr-o nulitate a actului. n literatura noastrde specialitate, unii autori au considerat c, condiiile de fond ale actului de procedurs-ar identifica cu condiiile de exercitare a aciunii civile, adiccu: - dreptul, interesul, calitatea i capacitatea; i au denumit nulitatea intervenitn urma unor asemenea nclcri, nulitate de fond1. Ali autori, referindu-se la aceleai condiii, o denumesc nulitate intervenit, extrinsec. S-a artat, n aceastopinie c, nu trebuie sconfundm condiiile extrinseci ale actului cu condiiile lui de fond. ntr-o altopinie s-a susinut cnulitile privitoare la partea exterioara actului de procedur, cum ar fi lipsa de interes, de calitate, de capacitate, nici nu existpentru c, asemenea situaii sunt chestiuni de fond. Ali autori au emis opinia potrivit creia interesul, capacitatea, calitatea nu atrag nulitatea, ci respingerea aciunii, fiind aprri de fond. O prere singular, care s-a conturat relativ recent n literatura juridici ni se pare mai judiciar, este aceea potrivit creia condiiile de fond ale actului de procedurprivesc capacitatea organului sau a persoanei, respectarea limitelor n care trebuie sacioneze sau s-i manifeste voina, nserarea n cuprins a tuturor elementelor pe care legea le enunetc.2. Capitolul III POSIBILITATEA APRRII DREPTURILOR CIVILE SUBIECTIVE NCLCATE SAU NERECUNOSCUTE PE CALEA PROCESULUI CIVIL 1. Noiunea, rolul i importana procesului civil n situaia n care un drept subiectiv (material) sau un interes legitim, protejat de lege, a fost nclcat sau nerecunoscut, de regul, el nui gsete protecie n cadrul sistemului de drept substanial, trebuie sse recurgla fora de constrngere instituionalizatn acest scop, sse recurgla o activitate special reglementatn favoarea unei anumite categorii de organe - organele de activitate jurisdicional- n scopul realizrii dreptului subiectiv prin msuri extreme. Deci, se va porni, desfura i finaliza procesul civil. Acesta se realizeazprin aciunea civilcare constituie elementul de legturdintre dreptul material i dreptul procesual civil. Termenul de proces3 are mai multe sensuri n limbajul curent, respectiv evoluie, succesiune de stri, operaii sau fenomene etc. n sens juridic, ns, prin proces nelegem un litigiu ntre subiectele raportului1 2

Eugen Herovanu, Op.cit., 1926. Dumitru Radu, M. N. Costin, I. Le[, M. {t. Mihnea, Dic]ionar de drept procesual civil, Editura {tiin]ific\ [i Enciclopedic\, Bucure[ti, 1983, p. 13. 3 Denumirea de proces civil vine din limba latin\, de la cuv|ntul processus = a merge `nainte, a progresa.

28

juridic de drept substanial sau o situaie aflatsub incidena normelor juridice pentru a crei realizare pe calea justiiei este obligatorie. Deci, procesul civil implico succesiune de acte i fapte, necesare n desfurarea acestei activiti, raporturile care se stabilesc ntre toi cei care - n diferite forme i poziii specifice - concurla desfurarea activitii procesuale. Rezumnd toate acestea putem defini procesul civil ca fiind activitatea desfuratde ctre instan, pri, organe de executare i alte persoane sau organe care particip la nfptuirea de ctre instanele judectoreti a justiiei n pricinile civile, n vederea realizrii sau stabilirii drepturilor i intereselor civile deduse judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii, conform procedurii prevzute de lege1. Analiza acestei definiii propusde majoritatea autorilor de manuale de drept procesual civil ne araturmtoarele: a. Conceput ca o activitate procesul civil reprezinto succesiune de acte i fapte; b. n cadrul acestei evoluii, care se desfoarn timp i spaiu, ntre participanii la proces iau natere raporturi juridice procesuale necesare sau ocazionale; c. Obiectul activitii i, totodat, scopul ei l reprezintjudecata, adicsoluionarea unui litigiu; d. Procesul civil ncepe prin sesizarea organului jurisdicional i sfrete, n principiu - prin executarea hotrrii acestuia; e. n mod necesar, participanii la procesul civil sunt: reclamantul, prtul i instana de judecat, acest actus trium personarum; f. Uneori n procesul civil trebuie sparticipe i alte organe sau persoane, respectiv procurorul, organele de executare silit, martorii, experii etc., n condiiile i formele prevzute de lege; g. Instanele judectoreti nfptuiesc justiia n scopul realizrii i aprrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, precum i celelalte drepturi i interese legitime deduse judecii2. h. Din acest articol rezultc: temeiul subiectiv al judecii l constituie nclcarea sau nerecunoaterea unui drept sau nclcarea i nerecunoaterea unui interes ocrotit de lege; j. Dar, nu numai aceasta constituie temeiul subiectiv al judecii, ci i unele situaii juridice neconflictuale susceptibile de realizare numai n cazul unui proces; k. {i, n sfrit, c, procesul civil este generat de norme procedurale ce trebuiesc respectate, pentru a se ajunge la finalitatea sa3. 2. Conflictul dintre titularul dreptului i titularul obligaiei1 2

Viorel Mihai Ciobanu, Op.cit., Vol. I., p. 148-149. Articolul 2 din Legea pentru organizarea judec\toresc\ nr. 92/1992. 3 Ion Deleanu, Procedura civil\, Editura Funda]iei Chemarea, Ia[i, 1994, p. 2425.

29

Pornind de la premisa c, litigiile civile reprezint- n esena lor - o nclcare sau nesocotire a coninutului unui raport juridic de drept material, civil, familie, comercial, de munc, n mod necesar se ajunge la concluzia c, pri ale procesului civil sunt persoane fizice i persoane juridice - subiecte ale acestui raport - respectiv, titularul dreptului i titularul obligaiei. Poziia contradictorie a acestora - ca regulgeneraleste n permanen. La judecata n fond ele poartdenumirea de reclamant i prt. Aadar, reclamantul este persoana fizicsau juridic, care pretinde nclcarea sau nerecunoaterea unui drept subiectiv i solicitaprarea lui pe calea judiciar, iar prtul este persoana fizicsau juridicmpotriva creia e ndreptatpretenia i cererea srspundpentru pretinsa nclcare sau nerecunoatere a acelui drept subiectiv. Aa fiind, reclamantul ocupo poziie de atacant, iar prtul va adopta o poziie defensiv, de aprare. n ipoteza n care, prtul formuleazpretenii proprii mpotriva reclamantului - de exemplu, pe calea unei cereri reconvenionale - se creeazo situaie de judicium duplex, adicdedublarea poziiei lor contradictorii, fiecare aprnd n acelai timp i acelai proces sub o dublcalitate de reclamant i prt. 3. Necesitatea ca reclamantul ssesizeze instana de judecatprintr-o cerere de chemare n judecat n procesul nostru civil, judectorul nu poate judeca frsfie investit printr-o cerere a prii. Acest principiu procedat ex officio se afln legturcu altele dou: dobo mini facta dobo tibi just i jure novit cuzia. Aadar, pentru a obine concursul instanelor judectoreti, n vederea ocrotirii unor drepturi sau interese proprii sau ale altor persoane, reclamantul trebuie sintroduco cerere de chemare n judecatla instana competent, n care sarate situaia de fapt i din care sreiascalitatea procesuala sa de reclamant ndreptit s-l cheme n judecatpe prt. Aceasta presupune nu numai justificarea calitii sale de reclamant, ci i justificarea calitii procesuale de prt a persoanei mpotriva creia i ndreaptpreteniile1. De asemeni, tot lui i revine sarcina indicrii probelor de care nelege sse foloseascpentru a-i dovedi preteniile sale. 4. Posibilitatea ca prtul sse apere printr-o ntmpinare sau sintroduco cerere reconvenional Fade cererea de chemare n judecat, formulatde reclamant, prtul poate lua diverse atitudini. Fra epuiza ntreaga gama comportamentului su juridic, nvederm c, prtul poate trimite ntmpinarea, care este obligatorie, afarde cazurile n care legea prevede n mod expres altfel; poate sse prezinte la judecati srecunoascca1

D. Radu, Ac]iunea `n procesul civil, Editura Junimea, Ia[i, 1974, p. 172.

30

ntemeiate preteniile reclamantului; ori poate sse prezinte ntr-o formnaintata judecii i sse mrgineascla a discuta doar probele propuse de reclamant, fra le mai putea combate cu alte probe, sau, i aceasta este comportarea lui obinuit, prtul sse prezinte la prima zi de nfiare i s-i facaprarea n mod verbal, ipotezprevzutde articolul 118 Cod procedurcivil. Pentru manifestarea acestei poziii active, de aprare i combaterea celor susinute de reclamant n cererea sa de chemare n judecat, legea prescrie o anumitform, materializatde actul procesual numit ntmpinare1. La fel ca i cererea de chemare n judecat, ntmpinarea este un act procesual care face parte din faza scrisa procesului civil. Prin reglementarea ei, legiuitorul a urmrit fixarea unui minimum scris al cadrului procesual, izvort din necesitatea ca stare incipienta judecii sse efectueze n scris. Aceasta este o urmare fireasca procedurii mixte, n care dezbaterile orale trebuie sse desfoare n cadrul actelor preliminare scrise (cererea de chemare n judecati ntmpinarea). Ea are menirea de a asigura un echilibru i o egalitate n poziia prilor angajate n proces, nlturndu-se surpriza2. n practicsunt situaii frecvente cnd prtul, la rndul su, are fade reclamant pretenii proprii, pe care dorete sle valorifice n cadrul procesului iniiat de acesta. ntr-o atare situaie, prtul abandoneazsituaia sa defensiv, pe care de obicei o manifestn cadrul unei simple aprri i aratpretenia sa proprie, deci o contrapretenie celei invocate mpotriva sa de reclamant. Prtul poate realiza aceastcontra-pretenie fcnd uz de cererea reconvenional, reglementatn legislaia noastrn art. 119-120 Cod pr.civ. Ea are caracter facultativ, n sensul c, prtul este liber saprecieze dacdorete ca preteniile sale sfie valorificate pe aceastcale, sau, dimpotriv, pe calea unei aciuni separate, introdusla instana competent. ntruct despre cererea de chemare n judecat, ntmpinarea i cererea reconvenional, ne propunem svorbim pe larg n capitolele urmtoare, nu intrm n detalii, ns, nainte vom face o discuie despre cereri, n general. 5. Despre cereri, n general Cererile constituie mijlocul prin care orice persoaninteresat(fizicsau juridic) poate solicita, n condiiile legii, concursul instanelor judectoreti n vederea ocrotirii unor drepturi sau interese proprii sau ale altor persoane. Cererile adresate instanelor judectoreti sunt numeroase i variate. Cu toate acestea, ele pot fi grupate n doumari categorii:1

I. Stoenescu, S. Zilbestein, Op.cit., p. 466, Ea este reglementat\ de aplicarea unei reguli majore existent\ [i `n dreptul roman - audictul et altera pas. 2 O. Ungureanu, Op cit., p. 72.

31

- cereri introductive de instan; - cereri incidente. Numim cereri introductive de instan, cererile care declaneazactivitatea unei instane, care fac snceapun proces ntre doupri cu interese contrare. Numim cereri incidente, cererile care se fac dupce procesul a fost nceput i care au menirea de a pune n discuie contradictorie a prilor noi, pretenii de drept material sau de a lrgi cadrul dezbaterilor prin invocarea unor fapte i mprejurri noi n pricina ce se judec. Deosebirea ntre cererile introductive de instani cererile incidente constn aceea c, n timp ce cererile introductive de instansunt fcute numai de reclamant, cererile incidente pot fi fcute att de reclamant, ct i de prt, precum i de terele persoane care au interes n pricina ce se judec1. De regulile i condiiile generale privitoare la ntocmirea oricrei cereri ce urmeaza fi adresatunei instane judectoreti, codul nostru de procedurcivilse ocupn art. 822. Potrivit dispoziiilor cuprinse n acest articol orice cerere, indiferent de categoria din care face parte, trebuie scuprindurmtoarele elemente: a. artarea instanei creia i este adresat; b. numele i domiciliul sau reedina prilor ori dupcaz denumirea i sediul lor i ale reprezentantului; c. obiectul cererii, adic, artarea a ceea ce se solicitinstanei; d. semntura. Din punct de vedere al formei, orice cerere trebuie fcutn scris. n cazul n care, cererea n justiie nu este fcutpersonal de partea interesat, ci prin reprezentantul acesteia, legal sau convenional, acesta este obligat sfacdovada calitii sale. Indiferent de felul reprezentrii sau al actului din care decurge aceastcalitate, la cerere se va altura ntotdeauna actul doveditor al calitii de reprezentant, n original sau n copie legalizat, conform art. 83 Cod procedurcivil.

1 2

V. Negru, D. Radu, Op. cit., p. 194. A[a cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 138/2000 [i O.U.G. Nr. 59 din 25.04.2001.

32

Capitolul IV CEREREA DE CHEMARE N JUDECAT 1. Precizri preliminare Potrivit art. 109 Cod procedurciviloricine pretinde un drept mpotriva unei alte persoane trebuie sfaco cerere naintea instanei competente. Deci, cererea reprezintactul de procedurprin care partea se adreseazinstanei pentru a invoca aplicarea legii la un caz determinat, manifestarea de voina celui interesat de a-i afirma o pretenie i de a-i exercita dreptul su de a reclama, punerea n micare a aciunii civile i, de aceea, este actul iniial al procesului civil. Cererea de chemare n judecatnu se confund, deci, cu aciunea civil, ci reprezintuna din formele ei de manifestare i anume, aceea prin care instana se investete1. Necesitatea formulrii cererii de chemare n judecateste justificati prin douprincipii valabile ncdin dreptul roman: - nemo judex in sue causa potert (nimeni nu poate fi judector n propria sa cauz); - judex ne procedat ex officio, la care ne-am mai referit. 2. Cuprinsul cererii de chemare n judecat n conformitate cu art. 112 Cod procedurcivil, cererea de chemare n judecat, trebuie scuprindurmtoarele elemente: a. Numele, domiciliul sau reedina prilor ori pentru persoanele juridice, denumirea i sediul lor precum i dupcaz numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice Codul fiscal i contul bancar. Reclamantul are, deci, obligaia sarate att numele i domiciliul su, ct i numele i domiciliul prtului, iar instana este datoare sverifice dacprtul nu este fictiv2. Cu privire la nume, este de observat c, nu este reglementat n textul de lege i prenumele. Doctrina juridica subliniat ceste recomandabil ca n cerere sse treaci prenumele prilor pentru ca identificarea lor sse facmai uor i mai sigur3. b. Calitatea juridicn care prile stau n judecatatunci cnd nu stau n numele lor propriu. Dupcum se tie, o parte poate sta n proces personal sau prin reprezentantul su. n cazul n care una sau amndouprile participla proces prin intermediul reprezentanilor lor legali sau convenionali, n cererea de chemare n judecat, trebuie sse specifice aceastsituaie. n cazul n care prile stau n proces n numele lor, personal, n cererea de1 2

V. M. Ciobanu, Op. cit., p. 251. S-a decis `n practica judiciar\ c\, nu poate fi chemat\ `n judecat\ o persoan\ decedat\, iar, dac\ nu se indic\ alte persoane `n calitate de p\r]i, cererea este nul\. Curtea Suprem\ de Justi]ie, Sec]ia civil\, decizia nr. 2371/1992, `n Dreptul nr.10/11 aprilie 1993, p. 106. 3 ~n literatura juridic\ recent\ se apreciaz\ c\ identificarea trebuie s\ se fac\, chiar [i `n lipsa unor texte adecvate [i prin prenume, na]ionalitate [i data na[terii.

33

chemare n judecatnu se menioneaznimic, calitatea de titular al dreptului la aciune a reclamantului se prezum. Neindentificarea de ctre reclamant a calitii de reprezentant al unei persoane, atunci cnd soluioneazn numele acesteia, duce la prezumie cel participn proces n numele su propriu. n cazul persoanelor juridice , indicarea calitii juridice trebuie fcutatt prin artarea numelui i prenumelui conductorilor lor, ct i prin artarea numelui i prenumelui reprezentantului convenional (consilierului juridic). b. numele i calitatea celui care reprezintpartea n proces iar n cazul reprezentrii prin avocat, numele acestuia i sediul profesional. Sunt i cazuri cnd o persoanparticipn proces att n numele ei propriu, ct i ca reprezentant al unei alte persoane, ca de exemplu, cazul cauzrii unui prejudiciu unui minor i a tutorelui su. n asemenea cazuri, cel care reprezinttrebuie sindice n cererea de chemare n judecatfaptul c, el participn proces ntr-o dublcalitate: reclamant n nume propriu i ca reprezentant al unei alte persoane. n toate cazurile cnd o persoanacioneazn proces n numele unei alte persoane, ea trebuie salture la cererea de chemare n judecat, dovada mputernicirii sale (art. 83 Cod procedurcivil). c. Obiectul cererii de chemare n judecatl constituie preteniile reclamantului fade prt. Aceasta poate fi: - o sumde bani; - restituirea unui bun; - anularea unui contract; - schimbarea unei anumite stri (aciunile privind starea i capacitatea persoanelor etc.). Este necesar ca obiectul cererii de chemare n judecatsfie determinat1 i evaluat n bani, atunci cnd aceasta este cu putin. Determinarea obiectului cererii de chemare n judecateste necesarpentru urmtoarele considerente: a. fixeazlimitele procesului; n jurul preteniilor formulate purtndu-se ntreaga activitate procesuala celor doupri; b. constituie un element necesar al dispozitivului hotrrii; c. constituie unul din elementele cu ajutorul crora se poate face individualizarea aciunii; d. determinn anumite cazuri competena teritorialsau materiala instanei, ca de pild, n cazul aciunilor imobiliare, care trebuie introduse la instana locului imobilului. Determinarea obiectului cererii i evaluarea lui prezintimportani n ceea ce privete determinarea taxelor de timbru i a stabilirii cheltuielilor de judecat.1

S-a decis c\ este inadmisibil\ cererea prin care reclamantul cere s\ se constate c\ nu are nici un fel de datorie c\tre p|r|t, Tribunalul Cluj, Decizia civil\ nr.12/1983, `n R.R.D. nr. 6/1983, p. 55.

34

Textul legii precizeazc, artarea valorii o face reclamantul. Prtul poate contesta preuirea reclamantului, i, n acest caz, valoarea obiectului cererii urmeaza fi determinatde instanpe baza probelor prezentate de pri. Evaluarea obiectului, aa dupcum se aratn lege, se va face numai atunci cnd preuirea este cu putin. Cnd obiectul aciunii nu este susceptibil de a fi evaluat, ca de pild, n cazul aciunilor privitoare la starea i capacitatea persoanelor, nu se cere indicarea valorii. n legturcu obiectul cererii de chemare n judecattrebuie smai menionm c, acesta trebuie sfie ntotdeauna licit i posibil1. Nu se vor putea pretinde lucruri ilicite cum ar fi restituirea unui lucru care nu se mai afln circuitul civil. d. Artarea motivelor de fapt i de drept pe care se ntemeiazcererea; Motivarea n fapt i n drept constituie unul din elementele importante ale cererii de chemare n judecat, contribuind, alturi de celelalte elemente, la fixarea cadrului procesului. Artarea motivelor de fapt constn relatarea succinta faptelor din care - reclamantul i deduce preteniile sale fade prt. Motivele de drept cuprind indicarea de ctre reclamant a temeiului juridic pe care i bazeazpreteniile. Motivarea n drept nu obligpe reclamant la indicarea exacta textului de lege n care se ncadreazfaptele care au generat conflictul. Este suficiento simplenunare a ctorva date care spermitinstanei sdea aciunii calificarea juridiccorespunztoare2. e. Artarea dovezilor pe care se sprijinfiecare capt de cerere. Indicarea mijloacelor cu care reclamantul tinde s-i dovedeascpreteniile sale este necesarpentru cunoaterea de ctre instana faptelor care au generat conflictul. Pe de altparte, indicarea de ctre reclamant a dovezilor este necesarpentru a da posibilitatea prtului de a-i pregti aprarea. n acest scop dupcaz, reclamantul va trebui salture la cerere copii, certificate de pe nscrisurile de care nelege sse serveasc, n attea exemplare ci pri sunt n proces, plus cte o copie pentru instan3. De asemeni, sindice numele i adresa martorilor, iar n cazul cnd nelege sse foloseascde mrturisirea prtului scearnfiarea n instan(interogator). f. Semntura.1

Dumitru Radu, Gheorghe Durac, Drept procesual civil, Editura Junimea, 2001, p. 203. 2 I. Stoenescu, S. Zilbestein, Op.cit., p. 459. 3 S-a decis `n practica judiciar\ c\, obliga]ia depunerii copiilor de pe acte, exist\ [i `n cazul `n care partea nu este `n posesia originalelor. Tribunalul Arad, sec]. I., Jurnalul nr. 4243/B 44, precum [i c\, instan]a nu poate `nl\tura o copie certificat\ drept prob\ la dosar, pe motiv c\, nu este act original sau copie legalizat\, cu toate c\, partea nu a cerut `nf\]i[area originalului.

35

Ultima condiie impusde art. 112 Cod procedurcivil, privitoare la cererea de chemare n judecat, este semntura reclamantului4. Semntura reprezintacordul reclamantului la cuprinsul cererii. 3. Sanciunile nendeplinirii cerinelor prevzute de articolul 112, Cod procedurcivil Cnd se face cercetarea elementelor pe care trebuie sle cuprindcererea de chemare n judecatva trebui sse facdistincia ntre elementele eseniale ale cererii fade alte meniuni mai puin importante. Potrivit art. 133 Cod procedurcivilsunt considerate elemente eseniale ale cererii: - numele prilor; - obiectul; - semntura. Lipsa acestor elemente va fi sancionatcu nulitatea aciunii. Sub aspectul aplicrii sanciunii nulitii, n cazul lipsei elementelor menionate mai sus, textul articolului 133 Cod procedurcivilface urmtoarea distincie: a. lipsa numelui prilor i obiectul cererii este sancionatcu nulitatea cererii, fra se mai intra n cercetarea fondului. Instana nu va putea acorda, n asemenea cazuri, un termen n vederea completrii unor asemenea lipsuri; b. lipsa semnturii va atrage nulitatea cererii numai dacnu a fost ndeplinitn tot cursul judecii. Potrivit art. 133 alin.2 Cod procedurcivil, reclamantul va putea suplini aceastlipsn unul din urmtoarele doumoduri: - daceste prezent, n edina n care lipsa semnturii a fost invocat; - n cazul n care, reclamantul lipsete la acea edin, instana va amna dezbaterea i-l va invita pe reclamant ssemneze cererea cel mai trziu pnla termenul urmtor. n cazul n care, reclamantul nu i-a semnat cererea, n unul din modurile artate mai sus, instana va proceda la anularea ei. Menionm c, prevederile art. 133 alin.2 Cod procedurcivil, privitoare la modalitile de acoperire a lipsei semnturii de pe cererea de chemare n judecat, se aplicprin asemnare i celorlalte cereri adresate instanei de judecat. Dac, reclamantul cererii de chemare n judecateste lipsit de celelalte elemente, cum sunt: artarea domiciliului prilor, calitatea lor juridic, atunci cnd nu stau n numele lor propriu, motivele de fapt i de drept, ori artarea dovezilor, reclamantul va putea cere instanei de4

Practica judiciar\ a ar\tat c\ nu este suficient ca numele p\r]ii s\ fie scris cu ma[ina (CAS I, Decizia nr. 640/ 1940), dar dac\, al\turi semneaz\ avocatul care-[i justific\ calitatea de reprezentant, cererea este valabil\ *CAS III, Decizia nr. 992/1936).

36

judecatun termen pentru ntregirea sau modificarea cererii (art. 132 Cod pr. civ.). Dac, pnla acest termen reclamantul nu completeazlipsurile cererii sale, se va aplica sanciunea corespunztoare fiecrei lipse n parte. Astfel: a. neindicarea domiciliului prilor nu produce nici o consecin, n afarde cazul n care pentru una din pri i s-a produs prin acest fapt o vtmare. Aa de exemplu, dacn cererea de chemare n judecatnu s-a indicat domiciliul exact al prtului, dar acesta a putut totui fi citat, neregularitatea se acoperi nu atrage o sanciune cu privire la valabilitatea cererii; b. constatarea lipsei calitii juridice procesuale a prilor va fi sancionatcu anularea cererii; c. neartarea motivelor de fapt i drept pe care reclamantul i ntemeiazcererea duce la decderea acestuia din dreptul de a le mai putea invoca n cursul instanei. Menionm, totui, cla prima zi de nfiare instana, la cerere, va putea acorda un nou termen pentru completarea acestor lipsuri; d. neindicarea dovezilor n cuprinsul cererii de chemare n judecat, va duce, de asemenea, la decderea reclamantului din dreptul de a le mai putea propune, n afarde cazul n care instana, apreciind, i va acorda reclamantului la prima zi de nfiare, un termen n acest sens sau cnd necesitatea administrrii unor probe rezultdin dezbateri i partea interesatnu o putea prevedea. Capitolul V NTMPINAREA 1. Noiune ntmpinarea este actul procesual prin care prtul rspunde n scris la preteniile formulate de reclamant artnd, totodat, i aprrile sale. ntmpinarea are drept scop, pe de o parte, spunpe prt pe picior de egalitate cu reclamantul, iar pe de altparte, ca prile s-i cunoascreciproc preteniile i aprrile, chiar de la nceputul procesului. 2. Cuprinsul ntmpinrii Cuprinsul ntmpinrii este reglementat de art. 115 Cod procedurcivil. Potrivit acestui text, pe lngnumele prilor, domiciliul i obiectul litigiului, artat de reclamant, ntmpinarea trebuie smai cuprind: a. Excepiile de procedurpe care prtul le ridicfade cererea reclamantului; Prin ntmpinare, prtul poate sridice att excepiile de procedurpropriu-zise, cum ar fi: - lipsa semnturii sau a obiectului preteniilor; - nejustificarea calitii de reprezentant; - incompetena instanei etc.

37

sau excepiile privitoare la fondul pricinii: - autoritatea lucrului judecat; - prescripia dreptului la aciune; - lipsa calitii procesuale etc. b. Rspunsul la toate capetele de fapt i de drept ale cererii. Astfel, prtul poate nega faptele artate de reclamant, sle recunoascnumai n parte, poate contesta dreptul invocat, poate invoca nulitatea actului juridic pe care reclamantul i ntemeiazpreteniile etc. Cnd reclamantul - prin cererea de chemare n judecat- a formulat mai multe capete de cerere, prtul trebuie sdea rspuns la fiecare din ele. c.Dovezile cu care se aprprtul mpotriva fiecrui capt de cerere. Artarea dovezilor cu care prtul se aprmpotriva preteniilor reclamantului se face ca i n cazul cererii de chemare n judecat. Astfel, nscrisurile vor fi alturate n copie, proba cu martori prin indicarea numelui i prenumelui acestora, proba cu interogatoriul reclamantului prin chemarea acestuia personal n faa instanei etc. d. Semntura. Semntura exprimacordul prtului la cuprinsul ntmpinrii. Ca i n cazul cererii de chemare n judecat, lipsa semnturii atrage nulitatea ntmpinrii. Ea poate fi nsacoperitn instan, n condiiile artate, de articolul 133 alin.2 Cod procedurcivil. Potrivit art. 117 Cod procedurcivil, n caz de coparticipare procesualpasiv, prii pot rspunde printr-o singurntmpinare comun. 3. Caracterul obligatoriu al ntmpinrii Depunerea ntmpinrii este obligatorie afarde cazurile n care legea prevede n mod expres altfel (art. 118 Cod proc.civ.) Aa dupcum se aratn art. 118 Cod pr. civ. nedepunerea ntmpinrii n termenul prevzut de lege atrage decderea prtului din dreptul de a mai propune probe i de invoca excepii, n afara celor de ordine public. Neglijena prtului de a-i formula aprrile n condiiile impuse de lege nu atrage nsi pierderea dreptului de a discuta, n contradictoriu, probele i susinerile reclamantului. ntmpinarea trebuie sfie depusn termenul prevzut de art. 1141, alin.2 Cod procedurcivil, adic, cel mai trziu cu 5 zile nainte de termenul stabilit pentru judecat. Regula cuprinsn alin.1 al art. 118, are un caracter obligatoriu, n sensul c, prtul trebuie sdepunntmpinarea la termen. Potrivit art. 116 Cod procedurcivil, ntmpinarea se depune n attea exemplare ci reclamani sunt, plus un exemplar pentru instan. Dacsunt mai muli reclamani, i au un singur reprezentant, ntmpinarea

38

poate fi depuspentru acetia ntr-o singurcopie. n acelai numr de exemplare, se vor depune i copiile certificate de pe nscrisurile pe care prtul le aduce n aprarea sa. Capitolul VI CEREREA RECONVENIONAL 1. Noiune, caracterul independent al cererii reconvenionale Cererea reconvenionaleste cererea pe care o face prtul atunci cnd are i el pretenii mpotriva reclamantului. Articolul 119 Cod procedurciviln acest sens prevede: dacprtul are pretenii n legturcu cererea sau mijloacele de aprare ale reclamantului, el poate face cerere reconvenional. Prin urmare, legea i permite prtului ca, n loc s-i valorifice aceste pretenii printr-o aciune separat, sprofite de procesul pornit mpotriva sa i, s-i valorifice preteniile pe care le are fade reclamant pe calea unei cereri reconvenionale. Din punct de vedere procesual, cererea reconvenionaleste o cerere incidenti nu trebuie confundatcu aprarea pe care prtul i-o face mpotriva preteniilor ridicate de reclamant sau cu excepiile de procedur, deoarece, prtul - prin cererea reconvenional- nu se limiteaznumai la atitudinea de a se apra, ci, dimpotriv, ridicpretenii de sine stttoare, la rndul su, condamnarea reclamantului. Aciunea reconvenional, astfel privit, este n fond o contraaciune, fcutde prt mpotriva reclamantului. Iatun exemplu, n acest sens: proprietarul cheamn judecatpe chiria pentru neplata chiriei; chiriaul - la rndul su - ridici el pretenii cernd proprietarului s-i plteasco anumitsumde bani cheltuitcu repararea imobilului1. Pe calea cererii reconvenionale, de cele mai multe ori - aa dupcum reiese i din exemplul de mai sus - se urmrete operarea unei compensaii judectoreti ntre preteniile ridicate de reclamant mpotriva prtului i cele pe care prtul le ridicmpotriva reclamantului2. Alteori, prin intermediul cererii reconvenionale prtul urmrete sparalizeze aciunea reclamantului i smpiedice condamnarea ce-l amenin, cum ar fi n cazul n care prtul cere sse constate nulitatea unei clauze contractuale3; n cazul unei aciuni de divor cnd prtul cere desfacerea cstoriei i din vina reclamantului etc. n legturcu obiectul cererii reconvenionale trebuie sfacem deosebirea dintre aprrile propriu-zise ale prtului fade preteniile reclamantului i preteniile pe care prtul le ridicfade reclamant.1

Tribunalul regional Suceava, decizia civil\ nr. 257/2957, `n J. N. nr.5/1957, p. 899. 2 Practica judiciar\: aplicarea cu privire la exercitarea dreptului de reten]ie al constructorului pe terenul altuia. Curtea Suprem\, Col.civ., dec. nr. 1136/1950, `n J.N. nr.9-10, p. 1007; `n cazul `mprumuturilor (datoriilor) reciproce Tribunalul pop. ora[ Cluj, sentin]a civil\ nr. 6229/1961, `n J. N. nr. 8/1963, p. 120; `n litigiile de munc\ (decizia de `ndrumare nr. 34/1963, `n J. N. nr. 1/1964, p. 108). 3 Tribunalul Suprem, Col.civ., decizia nr. 1/1967, `n C.D. 1967, p. 85.

39

Criteriul de deosebire dintre aprrile propriu-zise ale prtului i preteniile ridicate fade reclamant l constituie efectele procesuale la care pot da natere aceste doucategorii. Astfel, rspunsul la preteniile ridicate de prtul fade reclamant trebuie sfie dat de instann dispozitivul hotrrii i nu n considerentele acesteia, aa dupcum se ntmpln cazul aprrilor propriu-zise. Ridicndu-se preteniile de ctre prtul mptriva reclamantului i garanteazacestuia dreptul cva obine din partea instanei rezolvarea n fond a acestei pretenii. Dimpotriv, formulnd o simplaprare, prtul riscca instana snu-i spunprerea n aceastprivin; examinarea acesteia depinznd de soarta aciunii principale; de exemplu, dacaciunea principala fost respinspe motiv cnu a fost timbrat, instana nu-i va mai spune prerea n legturcu aprrile formulate de prt. n sfrit, preteniile ridicate de prt mpotriva r