drept procesual penal. partea generala...254 drept procesual penal. partea general sec iunea a iv-a....

12
Cuprins 253 Cuprins CUVÂNT-ÎNAINTE.......................................................................................................5 PREFAğĂ .......................................................................................................................7 ABREVIERI ...................................................................................................................9 TITLUL PRELIMINAR CONSIDERAğII GENERALE PRIVIND PROCEDURA PENALĂ ùI PROCESUL PENAL ...............................................................................................11 SecĠiunea I. Activitatea judiciară penală în România ................................................11 SecĠiunea a II-a. Procesul penal – noĠiune, scop, fazele procesului penal ................11 SecĠiunea a III-a. ùtiinĠa dreptului procesual penal ...................................................14 TITLUL I, PRINCIPIILE ùI LIMITELE APLICĂRII LEGII PROCESUAL PENALE ..............................................................................................17 Capitolul I. Principiile dreptului procesual penal .....................................................17 SecĠiunea I. Principiul legalităĠii procesului penal ....................................................18 SecĠiunea a II-a. Principiul separării funcĠiilor judiciare..........................................19 SecĠiunea a III-a. Principiul prezumĠiei de nevinovăĠie .............................................22 SecĠiunea a IV-a. Principiul aflării adevărului ..........................................................24 SecĠiunea a V-a. Principiul ne bis in idem .................................................................26 SecĠiunea a VI-a. Principiul privind obligativitatea punerii în miúcare úi a exercitării acĠiunii penale ....................................................................................28 SecĠiunea a VII-a. Principiul privind caracterul echitabil úi termenul rezonabil al procesului penal .....................................................................................................30 SecĠiunea a VIII-a. Principiul privind dreptul la libertate úi siguranĠă .....................33 SecĠiunea a IX-a. Principiul dreptului la apărare ......................................................35 SecĠiunea a X-a. Principiul respectării demnităĠii umane úi a vieĠii private ..............37 SecĠiunea a XI-a. Principiul limbii oficiale úi dreptul la un interpret ........................39 Capitolul II. Aplicarea legii procesuale penale în timp úi în spaĠiu .........................42 TITLUL II. ACğIUNILE ÎN CADRUL PROCESULUI PENAL ...........................44 Capitolul I. AcĠiunea penală ........................................................................................45 Capitolul II. Momentele desfăúurării acĠiunii penale ................................................47 SecĠiunea I. Punerea în miúcare a acĠiunii penale .....................................................47 SecĠiunea a II-a. Exercitarea acĠiunii penale .............................................................48 SecĠiunea a III-a. Stingerea acĠiunii penale ...............................................................48

Upload: others

Post on 23-Feb-2021

22 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Drept procesual penal. Partea generala...254 Drept procesual penal. Partea general Sec iunea a IV-a. Continuarea procesului penal la cererea suspectului ... asemenea lucrare va netezi

Cuprins 253

Cuprins

CUVÂNT-ÎNAINTE ....................................................................................................... 5

PREFA ....................................................................................................................... 7

ABREVIERI ................................................................................................................... 9

TITLUL PRELIMINAR CONSIDERA II GENERALE PRIVIND PROCEDURA PENAL

I PROCESUL PENAL ............................................................................................... 11

Sec iunea I. Activitatea judiciar penal în România ................................................ 11

Sec iunea a II-a. Procesul penal – no iune, scop, fazele procesului penal ................ 11

Sec iunea a III-a. tiin a dreptului procesual penal ................................................... 14

TITLUL I, PRINCIPIILE I LIMITELE APLIC RII LEGII PROCESUAL PENALE .............................................................................................. 17

Capitolul I. Principiile dreptului procesual penal ..................................................... 17

Sec iunea I. Principiul legalit ii procesului penal .................................................... 18

Sec iunea a II-a. Principiul separ rii func iilor judiciare .......................................... 19

Sec iunea a III-a. Principiul prezum iei de nevinov ie ............................................. 22

Sec iunea a IV-a. Principiul afl rii adev rului .......................................................... 24

Sec iunea a V-a. Principiul ne bis in idem ................................................................. 26

Sec iunea a VI-a. Principiul privind obligativitatea punerii în mi care i a exercit rii ac iunii penale .................................................................................... 28

Sec iunea a VII-a. Principiul privind caracterul echitabil i termenul rezonabil al procesului penal ..................................................................................................... 30

Sec iunea a VIII-a. Principiul privind dreptul la libertate i siguran ..................... 33

Sec iunea a IX-a. Principiul dreptului la ap rare ...................................................... 35

Sec iunea a X-a. Principiul respect rii demnit ii umane i a vie ii private .............. 37

Sec iunea a XI-a. Principiul limbii oficiale i dreptul la un interpret ........................ 39

Capitolul II. Aplicarea legii procesuale penale în timp i în spa iu ......................... 42

TITLUL II. AC IUNILE ÎN CADRUL PROCESULUI PENAL ........................... 44

Capitolul I. Ac iunea penal ........................................................................................ 45

Capitolul II. Momentele desf ur rii ac iunii penale ................................................ 47

Sec iunea I. Punerea în mi care a ac iunii penale ..................................................... 47

Sec iunea a II-a. Exercitarea ac iunii penale ............................................................. 48

Sec iunea a III-a. Stingerea ac iunii penale ............................................................... 48

Page 2: Drept procesual penal. Partea generala...254 Drept procesual penal. Partea general Sec iunea a IV-a. Continuarea procesului penal la cererea suspectului ... asemenea lucrare va netezi

254 Drept procesual penal. Partea general

Sec iunea a IV-a. Continuarea procesului penal la cererea suspectului sau a inculpatului ...................................................................................................... 57

Capitolul III. Ac iunea civil ...................................................................................... 58

Sec iunea I. Obiectul, scopul i subiec ii ac iunii civile în procesul penal ................ 59

Sec iunea a II-a. Condi iile de exercitare a ac iunii civile ........................................ 61

1. Existen a unei fapte ilicite cauzatoare de prejudicii materiale sau morale ........ 61

2. Existen a unui prejudiciu material sau moral .................................................... 61

3. Fapta ilicit s fie s vâr it cu vinov ia prev zut de lege .............................. 61

4. Prejudiciul s fie cert i s nu fi fost reparat ...................................................... 62

5. Existen a unui raport de cauzalitate între fapt ilicit i prejudiciu cauzat ........ 62

6. Manifestarea de voin a persoanei v t mate .................................................... 63

7. Procesul penal prin solu ionarea cauzei civile s nu dep easc o durat

rezonabil ............................................................................................................... 63

Sec iunea a III-a. Exercitarea ac iunii civile ............................................................. 64

Sec iunea a IV-a. Introducerea în procesul penal a p r ii responsabile civilmente ................................................................................................................... 65

Sec iunea a V-a. Rezolvarea ac iunii civile în procesul penal................................... 66

Sec iunea a VI-a. Autoritatea hot rârii penale în procesul civil i efectele hot rârii civile în procesul penal .............................................................................. 67

TITLUL III. PARTICIPAN II ÎN PROCESUL PENAL ....................................... 69

Capitolul I. Participan ii în procesul penal ............................................................... 69

Sec iunea I. Organele judiciare ................................................................................. 69

1. Organele de cercetare penal ............................................................................. 70

2. Organele de cercetare penal speciale ............................................................... 73

3. Procurorul .......................................................................................................... 74

4. Acte încheiate de unele organe de constatare .................................................... 76

5. Instan ele judec tore ti ...................................................................................... 79

6. Judec torul de drepturi i libert i ..................................................................... 82

7. Judec torul de camer preliminar .................................................................... 82

Sec iunea a II-a. Avocatul.......................................................................................... 82

Sec iunea a III-a. P r ile în procesul penal ............................................................... 83

Sec iunea a IV-a. Subiec ii procesuali principali ...................................................... 83

Sec iunea a V-a. Al i subiec i procesuali ................................................................... 83

Capitolul II. Competen a organelor judiciare .......................................................... 84

Sec iunea I. Competen a func ional (ratione officii) ............................................... 84

Sec iunea a II-a. Competen a material (ratione materiae) ...................................... 86

Sec iunea a III-a. Competen a dup calitatea persoanei (ratione personae) ............ 88

Sec iunea a IV-a. Competen a teritorial (ratione loci) ............................................ 89

Sec iunea a V-a. Prorogarea de competen ............................................................. 92

Sec iunea a VI-a. Procedura de reunire a cauzelor (art. 43-45) ............................... 92

Sec iunea a VII-a. Disjungerea cauzelor ................................................................... 94

Page 3: Drept procesual penal. Partea generala...254 Drept procesual penal. Partea general Sec iunea a IV-a. Continuarea procesului penal la cererea suspectului ... asemenea lucrare va netezi

Cuprins 255

Sec iunea a VIII-a. Excep iile de necompeten ......................................................... 94

Sec iunea a IX-a. Competen a în caz de schimbare a încadr rii juridice sau a calific rii faptei (art. 49 C. pr. pen.) .......................................................................... 95

Sec iunea a X-a. Declinarea competen ei ................................................................... 96

Sec iunea a XI-a. Conflictul de competen (art. 51 C. pr. pen.) ............................... 97

Sec iunea a XII-a. Chestiunile prealabile (art. 52 C. pr. pen.) .................................. 98

Sec iunea a XIII-a Incompatibilitatea i str mutarea .............................................. 100

1. Incompatibilitatea judec torului, a procurorului, a organului de cercetare

penal , a magistratului-asistent i a grefierului .................................................... 101

2. Ab inerea .......................................................................................................... 105

3. Recuzarea ......................................................................................................... 108

4. Str mutarea i efectele acesteia (art. 71-76 C. pr. pen.) ................................... 109

Capitolul III. Subiec ii procesuali principali i drepturile acestora ...................... 113

Sec iunea I. Suspectul ............................................................................................... 113

Sec iunea a II-a. Persoana v t mat ......................................................................... 115

Capitolul IV. Inculpatul i drepturile acestuia ........................................................ 118

Capitolul V. Partea civil i drepturile acesteia ....................................................... 120

Capitolul VI. Partea responsabil civilmente i drepturile acesteia ...................... 122

Capitolul VII. Avocatul. Asisten a juridic i reprezentarea ................................. 124

Sec iunea I. Avocatul ................................................................................................ 124

Sec iunea a II-a. Drepturile avocatului suspectului sau inculpatului ...................... 127

Sec iunea a III-a. Asisten a juridic a persoanei v t mate, a p r ii civile i a p r ii responsabile civilmente .................................................................................. 128

Sec iunea a IV-a. Reprezentarea .............................................................................. 129

TITLUL IV. PROBELE, MIJLOACELE DE PROB I PROCEDEELE PROBATORII ............................................................................................................ 131

Capitolul I. Reguli generale ....................................................................................... 132

Sec iunea I. Obiectul proba iunii .............................................................................. 134

Sec iunea a II-a. Sarcina probei ............................................................................... 135

Sec iunea a III-a. Administrarea probelor ............................................................... 136

Sec iunea a IV-a. Principiul loialit ii administr rii probelor (art. 101 C. pr. pen.) ................................................................................................. 140

Sec iunea a V-a. Excluderea probelor ob inute în mod nelegal (art. 102 C. pr. pen) .................................................................................................. 141

Sec iunea a VI-a. Aprecierea probelor (art. 103 C. pr. pen.) ................................... 142

Capitolul II. Mijloacele de prob .............................................................................. 144

Sec iunea I. Audierea persoanelor ........................................................................... 144

Page 4: Drept procesual penal. Partea generala...254 Drept procesual penal. Partea general Sec iunea a IV-a. Continuarea procesului penal la cererea suspectului ... asemenea lucrare va netezi

256 Drept procesual penal. Partea general

1. Declara iile suspectului sau ale inculpatului (art. 107 i urm. C. pr. pen.) ..... 144

2. Audierea persoanei v t mate (art. 111 C. pr. pen.) ......................................... 147

3. Audierea p r ii civile i a p r ii responsabile civilmente ................................. 148

4. Audierea martorilor (art. 114-124 C. pr. pen.) ................................................. 148

5. Protec ia martorilor (art. 125-130 C. pr. pen.) ................................................. 151

6. Confruntarea (art. 131 C. pr. pen.) ................................................................... 152

Sec iunea a II-a. Identificarea persoanelor i a obiectelor (art. 132-137 C. pr. pen.) ......................................................................................... 153

Sec iunea a III-a. Metode speciale de supraveghere sau cercetare ........................ 154

1. Ob inerea datelor privind tranzac iile financiare (art. 1461 C. pr. pen.) ................ 158

2. Re inerea, predarea sau perchezi ionarea trimiterilor po tale

(art. 147 C. pr. pen.) ............................................................................................. 158

3. Utilizarea investigatorilor sub acoperire sau cu identitate real i a

colaboratorilor (art. 148 C. pr. pen.) .................................................................... 159

4. Participarea autorizat la anumite activit i (art. 150 C. pr. pen.) ................... 160

5. Livrarea supravegheat (art. 151 C. pr. pen.) .................................................. 161

6. Ob inerea datelor de trafic i de localizare prelucrate de c tre furnizorii de

re ele publice de comunica ii electronice ori furnizorii de servicii de

comunica ii electronice destinate publicului ....................................................... 162

Sec iunea a IV-a. Conservarea datelor informatice ................................................ 162

Sec iunea a V-a. Perchezi ia i ridicarea de obiecte i înscrisuri (art. 156-171 C. pr. pen.) ......................................................................................... 163

1. Perchezi ia domiciliar .................................................................................... 163

2. Alte forme de perchezi ie ................................................................................. 166

2.1. Perchezi ia corporal (art. 165-166 C. pr. pen.) ........................................ 166

2.2. Perchezi ia informatic (art. 168 C. pr. pen.) ............................................ 167

3. Ridicarea de obiecte i înscrisuri (art. 169-171 C. pr. pen.) ............................ 170

Sec iunea a VI-a. Expertiza i constatarea (art. 172-191 C. pr. pen.) .................... 170

1. Constatarea [art. 172 alin. (9), (10), (12) C. pr. pen.] ...................................... 170

2. Expertiza (art. 172-183 C. pr. pen.) ................................................................. 171

3. Expertiza medico-legal psihiatric (art. 184 C. pr. pen.) ............................... 174

4. Autopsia medico-legal ................................................................................... 175

5. Exhumarea (art. 186 C. pr. pen.) ..................................................................... 176

6. Autopsia medico-legal a fetusului sau a nou-n scutului

(art. 187 C. pr. pen.) ............................................................................................. 176

7. Expertiza toxicologic (art. 188 C. pr. pen.) .................................................... 176

8. Examinarea medico-legal a persoanei (art. 189 C. pr. pen.) .......................... 176

9. Examinarea fizic (art. 190 C. pr. pen.) ........................................................... 177

10. Expertiza genetic judiciar (art. 191 C. pr. pen.) ......................................... 177

Sec iunea a VII-a. Cercetarea locului faptei i reconstituirea (art. 192-195 C. pr. pen.) ......................................................................................... 178

Sec iunea a VIII-a. Fotografierea i luarea amprentelor suspectului, inculpatului sau a altor persoane ........................................................................... 179

Sec iunea a IX-a. Mijloace materiale de prob ....................................................... 180

Sec iunea a X-a. Comisia rogatorie i delegarea .................................................... 180

Page 5: Drept procesual penal. Partea generala...254 Drept procesual penal. Partea general Sec iunea a IV-a. Continuarea procesului penal la cererea suspectului ... asemenea lucrare va netezi

Cuprins 257

TITLUL V. M SURILE PREVENTIVE I ALTE M SURI PROCESUALE ........................................................................................................... 182

Capitolul I. M surile preventive ............................................................................... 182

Sec iunea I. Re inerea ............................................................................................... 185

Sec iunea a II-a. Controlul judiciar i controlul judiciar pe cau iune ..................... 186

Sec iunea a III-a. Arestul la domiciliu ...................................................................... 190

Sec iunea a IV-a. Arestul preventiv .......................................................................... 195

Sec iunea a V-a. Încetarea de drept, revocarea i înlocuirea m surilor preventive ................................................................................................................. 202

Sec iunea a VI-a. Dispozi ii speciale privind m surile preventive aplicate minorilor ................................................................................................................... 207

Capitolul II. Aplicarea provizorie a m surilor de siguran cu caracter medical ..................................................................................................... 210

Sec iunea I. Obligarea provizorie la tratament medical .......................................... 210

Sec iunea a II-a. Internarea medical provizorie ..................................................... 212

Capitolul III. M surile asigur torii, restituirea lucrurilor i restabilirea situa iei anterioare s vâr irii infrac iunii ................................................................. 214

Sec iunea I. M surile asigur torii ............................................................................ 214

Sec iunea a II-a. Restituirea lucrurilor .................................................................... 219

Sec iunea a III-a. Restabilirea situa iei anterioare .................................................. 220

TITLUL VI. ACTE PROCESUALE I PROCEDURALE COMUNE ................. 222

Capitolul I. Citarea, comunicarea actelor procedurale i mandatul de aducere (art. 258-267 C. pr. pen.) ........................................................................ 223

Sec iunea I. Cita ia ................................................................................................... 223

Sec iunea a II-a. Mandatul de aducere..................................................................... 229

Capitolul II. Termenele ................................................................................................ 231

Capitolul III. Cheltuielile judiciare ............................................................................... 235

Capitolul IV. Nulit ile ................................................................................................. 236

Sec iunea I. Nulit ile absolute ................................................................................. 237

Sec iunea a II-a. Nulit ile relative .......................................................................... 242

Capitolul V. Amenda judiciar ................................................................................. 246

BIBLIOGRAFIE ........................................................................................................ 249

Page 6: Drept procesual penal. Partea generala...254 Drept procesual penal. Partea general Sec iunea a IV-a. Continuarea procesului penal la cererea suspectului ... asemenea lucrare va netezi

Titlu preliminar 5

CUVÂNT-ÎNAINTE

Literatura juridic academic s-a îmbog it cu o lucrare didactic de referin în

materia procedurii penale. Cel care a împins înainte lucrurile pred aceast disciplin i pot s confirm c studen ii au ce înv a de la un asemenea izvor.

Am apreciat modul clar i curg tor al textului, care vine s acopere cu siguran modul în care problematica dezb tut a fost adus la cuno tin a auditoriului prin exprimarea verbal . Textul pe care l-am parcurs în lectur denot c autorul tie s scrie dar i s vorbeasc ce trebuie.

Am pre uit curajul tineresc al autorului care se manifest în ultimul alineat al prefe ei sale. Este clar c sim ul critic nu-i lipse te. Bate unde e nevoie, pentru c adev rul tiin ific nu trebuie s fie niciodat bâlbâit. Sfaturi de viitor: „Suflec - i mânecile i treci

la treab ; pune pe hârtie i cea de-a doua parte a acestui început!” Sunt sigur c o asemenea lucrare va netezi drumul autorului spre grade didactice mai înalte. Cine a scris i profeseaz de la catedr un asemenea curs merit un grad de conferen iar i deschide

perspective i mai înalte pentru viitor. Consider c succesul de libr rie va fi cel corespunz tor, pentru c nu numai studen ii

c rora li se adreseaz direct cele scrise vor fi lectori interesa i, dar cu siguran multe persoane din lumea juridic vor dori limpezirea corect a anumitor institu ii i norm ri din domeniul dreptului procesual prin g sirea unor l muriri în textele c r ii comentate.

În încheierea acestui cuvânt-înainte încerc trei ur ri sau rug min i, care se duc în trei direc ii diferite.

Prima merge, a a cum e firesc, c tre autor. Scurt i f r posibilitate de refuz. A tept cu ner bdare volumul II. Iar pe deasupra am o dorin la care nu accept schimbare: „Cuvântul-înainte s -mi apar in i la urm toarea apari ie!”

A doua mea dorin se adreseaz în primul rând celor chema i s înve e procedura penal de la autor. Este vorba despre studen ii care doresc s fie bine preg ti i, dar pentru care cartea lor de c p tâi s fie lucrarea despre care scriem.

În sfâr it, cititorului care întâmpl tor ia cartea aceasta în mân , din interes sau curiozitate, îi doresc un singur lucru: „lectura s îi fie pl cut , iar dac e posibil i util !”

În final, transmit tuturor cititorilor rândurilor de mai sus sincerele mele ur ri de mai bine.

Prof. univ. dr. Nicolae Volonciu

Page 7: Drept procesual penal. Partea generala...254 Drept procesual penal. Partea general Sec iunea a IV-a. Continuarea procesului penal la cererea suspectului ... asemenea lucrare va netezi

Titlu preliminar 7

PREFA

Lucrarea Drept procesual penal este construit pe dispozi iile legale în ordinea în care sunt prev zute în Codul de procedur penal intrat în vigoare la 01 februarie 2014 (Legea nr. 255/2013 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal – publicat în M. Of. nr. 515 din 14 august 2013).

Având în vedere c pe rolul instan elor de judecat , fa de dispozi iile procesual penale s-au ridicat foarte multe excep ii de neconstitu ionalitate (peste 56), iar Codul de procedur penal a fost supus unor frecvente interven ii legislative i anume dou legi i opt ordonan e de urgen ale Guvernului României, la elaborarea lucr rii s-a inut seama de toate complet rile i modific rile efectuate de legiuitor.

Lucrarea poate fi folosit de c tre studen ii din anul III din cadrul Facult ilor de drept, iar în cuprinsul acesteia au fost examinate cele ase titluri din partea general , i anume: Titlul I – Principiile i limitele aplic rii legii procesuale penale; Titlul II – Ac iunea penal i ac iunea civil în procesul penal; Titlul III – Participan ii în procesul penal; Titlul IV – Probele, mijloacele de prob i procedeele probatorii; Titlul V – M surile preventive i alte m suri procesuale i Titlul VI – Acte procesuale i procedurale comune.

În analiza dispozi iilor legale am c utat s ar t opiniile unor autori consacra i din lite-ratura de specialitate, cât i practica judiciar a instan elor de judecat (judec torii, tribu-nale, cur i de apel, Înalta Curte de Casa ie i Justi ie) i deciziile Cur ii Constitu ionale a României.

Prezentul curs poate reprezenta un instrument de lucru pentru studen i în cadrul preg tirii individuale, dar acesta nu este suficient, pentru c trebuie aprofundate i alte surse de preg tire (literatura de specialitate, reviste de specialitate, repertorii de practic judiciar i eventualele modific ri ale legisla iei procesual penale).

În speran a unor modific ri legislative ale Codului de procedur penal, cel pu in a articolelor constatate neconstitu ionale, lucrarea prezint i ajutor studen ilor ce vor s p trund în dispozi iile procesual penale, pentru a în elege clar problemele pe care le ridic aceste norme legale, iar aplicarea lor corect de to i participan ii în cadrul pro-cesului penal (în primul rând, a organelor judiciare) pot face ca dreptatea i adev rul s înving .

Autorul

Page 8: Drept procesual penal. Partea generala...254 Drept procesual penal. Partea general Sec iunea a IV-a. Continuarea procesului penal la cererea suspectului ... asemenea lucrare va netezi

Titlul preliminar 11

TITLUL PRELIMINAR

CONSIDERA II GENERALE PRIVIND PROCEDURA PENAL

I PROCESUL PENAL

Sec iunea I

Activitatea judiciar penal în România Activitatea judiciar penal din România se înscrie în paradigma respect rii dreptu-

rilor i libert ilor fundamentale ale persoanei având ca finalitate asigurarea respect rii drepturilor i libert ilor fundamentale ale persoanei prev zute, în principal, în urm toa-rele documente: Carta interna ional a drepturilor omului, Conven ia pentru ap rarea drepturilor omului i libert ilor fundamentale, Conven ia Organiza iei Na iunilor Unite asupra drepturilor copilului i Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene, precum i pentru garantarea respect rii Constitu iei i a legilor rii1.

Astfel, a a cum se precizeaz i în Legea nr. 304/2004 organizarea judiciar are ca obiectiv de baz asigurarea respect rii drepturilor la un proces echitabil i judecarea proceselor de c tre instan ele judec tore ti în mod impar ial i independent de orice influen e externe. În dispozi iile constitu ionale (art. 124-125 i art. 131-132) se arat c justi ia se realizeaz prin instan ele judec tore ti stabilite prin lege unde judec torii sunt independen i i se supun numai legii, iar procurorii în activitatea judiciar reprezint interesele generale ale societ ii i ap r ordinea de drept, precum i drepturile i libert ile cet enilor.

Fa de aceste aspecte, putem ar ta c activitatea judiciar penal este realizat de c tre organele specializate ale statului i anume: organele de cercetare penal , procurorul, judec torul de drepturi i libert i, judec torul de camer preliminar i instan ele judec tore ti. În afara organelor judiciare în procesul penal mai particip p r ile (sunt su-biec i procesuali care exercit sau împotriva c rora se exercit o ac iune judiciar – incul-patul, partea civil i partea responsabil civilmente), subiec ii procesuali principali (sus-pectul i persoana v t mat ) cât i al i subiec i procesuali (martorul, expertul, interpretul, agentul procedural, organele speciale de constatare, precum i orice alte persoane sau organe prev zute de lege având anumite drepturi, obliga ii sau atribu ii în procedurile judiciare penale).

Sec iunea a II-a Procesul penal – no iune, scop, fazele procesului penal

Activitatea judiciar penal se desf oar atunci când din punct de vedere al drep-

tului penal substan ial s-a s vâr it o infrac iune, în sensul c aceasta este prev zut de

1 Constitu ia României, publicat în M. Of. nr. 233 din 21 noiembrie 1991, precum i legea de revizuire nr. 429/2003 Capitolul VI referitor la autoritatea judec toreasc i Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar , publicat în M. Of. nr. 827 din 13 septembrie 2005, cu ultima modificare prin O.U.G. nr. 12 din decembrie 2019.

Page 9: Drept procesual penal. Partea generala...254 Drept procesual penal. Partea general Sec iunea a IV-a. Continuarea procesului penal la cererea suspectului ... asemenea lucrare va netezi

12 Drept procesual penal. Partea general

legea penal , s vâr it cu vinov ie, nejustificat i imputabil persoanei care a s vâr it-o, fiind singurul temei al r spunderii penale (art. 15 C. pen.1).

Prin Codul de procedur penal 2 sunt reglementate activit ile pe care le realizeaz organele judiciare în activitatea lor în cazul s vâr irii unei infrac iuni i care constituie con inutul formal al procesului penal.

Din p cate, Codul de procedur penal intrat în vigoare la 1 februarie 2014 a suferit diverse modific ri prin alte 9 legi sau ordonan e de guvern, îns mai grav, a fost constatat neconstitu ionalitatea mai multor dispozi ii procesuale în peste 56 de decizii.

Dispozi iile de procedur penal , a a cum se arat în art. 1 din Cod, prezint normele de procedur penal ce reglementeaz desf urarea procesului penal i a altor proceduri judiciare în leg tur cu o cauz penal .

Trebuie men ionat faptul c dispozi iile din Codul de procedur penal se aplic în cazul s vâr irii oric rei infrac iuni, incluzând aici i procedurile speciale, cum ar fi: acordul de recunoa tere a vinov iei, contesta ia privind durata procesului penal, proce-dura privind tragerea la r spundere penal a persoanei juridice, procedura în cauzele cu infractorii minori, procedura d rii în urm rire, procedura repar rii pagubei materiale sau a daunei morale în caz de eroare judiciar sau în caz de privare nelegal de libertate ori în alte cazuri, procedura în caz de dispari ie a dosarelor judiciare i a înscrisurilor judiciare, procedura de confiscare sau desfiin are a unui înscris în cazul clas rii, procedura privind cooperarea judiciar interna ional i punerea în aplicare a tratatelor interna ionale în materie penal cât i normele de procedur care sunt stipulate în alte legi cu privire la anumite infrac iuni având ca exemplu Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i comba-terea traficului i consumului ilicit de droguri3, unde în art. 19-21 se face referire la dispozi iile procedurale.

Întrucât în Codul de procedur penal procesul penal este reglementat prin dispozi ii procesuale cât i procedurale, el reprezint de fapt o ramur distinct a dreptului procesual penal i anume4 reprezint o activitate reglementat de lege, desf urat de organele

judiciare anume desemnate în acest scop cu participarea p r ilor, a subiec ilor proce-

suali principali i a altor subiec i procesuali, având ca scop constatarea existen ei sau nu

a infrac iunilor, precum i garantarea drepturilor p r ilor i a celorlal i participan i în

procesul penal. Putem spune c procesul penal are ca scop imediat constatarea s vâr irii unor fapte

ce constituie infrac iuni i strângerea probelor necesare pentru a vedea dac exist sau nu temeiuri de trimitere în judecat . Prin s vâr irea unei infrac iuni se ajunge la un conflict de drept ce constituie obiectul juridic al procesului penal. Mai putem ar ta faptul c pro-cesul penal are i un scop mediat constând în garantarea drepturilor p r ilor i a celorlal i

1 Codul penal adoptat prin Legea nr. 286/2009 i pus prin aplicare prin Legea nr. 187/2012 – M. Of.

nr. 757 din 12 noiembrie 2012. 2 Legea nr. 255/2013 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal

i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispozi ii procesual penale – M. Of. nr. 515 din 14 august 2013.

3 Publicat în M. Of. nr. 163 din 06 martie 2014. 4 Majoritatea autorilor din literatura de specialitate dau o defini ie asem n toare. I. Tanovicianu,

V. Dongoroz, Tratat de drept penal i procedura penal , vol. IV, ed. a II-a, Bucure ti 1947; Gr. Theodoru, Tratat de drept procesual penal, Ed. Hamangiu, Bucure ti, 2007; Gh. Mateu , Procedura penal – Partea

general , Ed. Universul Juridic, Bucure ti, 2019, p. 25.

Page 10: Drept procesual penal. Partea generala...254 Drept procesual penal. Partea general Sec iunea a IV-a. Continuarea procesului penal la cererea suspectului ... asemenea lucrare va netezi

Titlul preliminar 13

participan i în procesul penal, astfel încât s fie respectate prevederile Constitu iei, ale legii i a dispozi iilor Uniunii Europene în materie procesual penal .

Având în vedere c procesul penal presupune o activitate judiciar complex , acesta se desf oar în cazul s vâr irii unei infrac iuni pe mai multe etape necesare i succesive ce constituie faze ale procesului penal.

Astfel, în cadrul procesului penal avem cuprinse patru faze: urm rirea penal , camera preliminar , judecata i punerea în executare a hot rârilor penale.

În faza de urm rire penal se procedeaz la diferite activit i care au ca obiect strân-gerea probelor necesare cu privire la existen a infrac iunilor, la identificarea persoanelor care au s vâr it o infrac iune i la stabilirea r spunderii penale a acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea în judecat [art. 285 alin. (1) C. pr. pen.].

În faza camerei preliminare obiectul acestei proceduri îl constituie verificarea, dup trimiterea în judecat a competen ei i a legalit ii sesiz rii instan ei, precum i verificarea legalit ii administr rii probelor i a efectu rii actelor de c tre organele de urm rire penal (art. 342 C. pr. pen.). Trebuie s ar t m c este una din fazele procesului penal întrucât în cadrul acesteia se parcurg mai multe etape în care pot fi exercitate drepturile procesuale ale p r ilor având în vedere aici i dispozi iile Deciziei Cur ii Constitu ionale nr. 641/20141, potrivit c rora aceasta este o faz filtru pân la faza de judecat în care participan ii procesuali particip la procedur i pot administra probe.

În faza de judecat , instan a de judecat solu ioneaz cauza dedus judec ii cu garantarea respect rii drepturilor subiec ilor procesuali i asigurarea administr rii pro-belor pentru l murirea complet a împrejur rilor cauzelor în scopul afl rii adev rului, cu respectarea deplin a legii [art. 349 alin. (1) C. pr. pen.]. i în aceast faz rolul judec to-rului este esen ial, el exercitând un rol activ în vederea afl rii adev rului i al respect rii dispozi iilor legale, iar procedurile desf urate trebuie s aib un caracter echitabil.

În faza de executare a hot rârilor penale, dup ce r mân definitive ele devin exe-cutorii i sunt puse în executare. Facem precizarea c hot rârile nedefinitive sunt execu-torii doar atunci când legea dispune acest lucru. În cadrul procesului penal apar raporturi

juridice procesual penale specifice ac iunii penale care sunt de fapt raporturi procesuale între p r i sau între p r ile în proces i organele judiciare (exemplu luarea unei m suri preventive). Pot exista i raporturi procesuale civile, adiacente ac iunii civile atunci când se exercit al turi de ac iunea penal în cadrul procesului penal (are ca obiect tragerea la r spundere civil delictual a persoanelor responsabile potrivit legii civile pentru prejudiciul produs prin comiterea faptei care face obiectul ac iunii penale).

Raportul juridic procesual penal poate avea ca structur anumite elemente i anume: 1. Subiec ii raportului juridic care sunt participan ii la procesul penal i anume, statul reprezentat de organele judiciare, p r ile, subiec ii procesuali principali, avocatul, precum i al i subiec i procesuali; 2. Con inutul raportului juridic procesual penal care se refer

atât la drepturile cât i la obliga iile participan ilor în procesul penal; 3. Obiectul rapor-tului juridic care întotdeauna se refer la stabilirea existen ei sau inexisten ei raportului de drept penal substan ial ce se solu ioneaz prin activitatea judiciar . Trebuie ar tat faptul c aceste raporturi juridice procesual penale au tr s turi specifice, i anume: sunt de

1 Publicat în M. Of. nr. 887 din 5 decembrie 2014.

Page 11: Drept procesual penal. Partea generala...254 Drept procesual penal. Partea general Sec iunea a IV-a. Continuarea procesului penal la cererea suspectului ... asemenea lucrare va netezi

14 Drept procesual penal. Partea general

autoritate, iau na tere, de regul , f r voin a p r ilor (cu excep ia infrac iunilor unde punerea în mi care a ac iunii penale se face numai la plângerea prealabil a persoanei v t mate – art. 295 C. pr. pen.); în majoritatea raporturilor, unul dintre subiec i este un organ judiciar.

Sec iunea a III-a

tiin a dreptului procesual penal

tiin a dreptului procesual penal este o ramur distinct a sistemului nostru de drept având un caracter autonom i nu se rezum la o acumulare de cuno tin e a normelor de procedur penal , ci din contr , studiaz elementele comune ale normelor ce reglemen-teaz desf urarea procesului penal, stabile te anumite concepte fundamentale referitoare la ac iunea penal , la probe, mijloace de prob , acte i m suri procesuale, precum i conexiunea dintre acestea.

Prin acest studiu, se cerceteaz din punct de vedere teoretic modul de aplicare a normelor procedurale în spa iu i timp, interpretarea lor, principiile fundamentale, com-peten a, probele, iar atunci când se constat c reglementarea acestor norme nu este cores-punz toare se pot face propuneri de lege ferenda avându-se în vedere i studiul practicii judiciare în aplicarea acestor norme.

Codul de procedur penal , prin adoptarea sa a fost sistematizat în Partea general (art. 1-284) i Partea special (art. 285-603).

Ca obiect al reglement rii procesului penal, putem ar ta c acesta îl reprezint normele de procedur penal care asigur exercitarea eficient a atribu iilor organelor judiciare, cu garantarea drepturilor p r ilor i a celorlal i participan i în procesul penal, folosindu-se mai multe metode, cum ar fi: metoda istoric , analiza i sinteza, induc ia i deduc ia.

Facem precizarea c obiectul procedurii penale îl constituie procesul penal (repre-zint o activitate judiciar concret prin care se aplic legisla ia penal ), dar nu se confund cu acesta întrucât procedura penal este cea care stabile te activit ile i regulile de desf urare a activit ilor i anume: care sunt organele judiciare (art. 30 C. pr. pen.), atribu iile i competen a acestora, care sunt drepturile i îndatoririle organelor judiciare, precum i a p r ilor i a tuturor participan ilor din proces. Mai men ion m faptul c aceste reguli sunt de strict interpretare, indiferent în ce faz a procesului penal ne afl m.

De i normele de procedur penal au un caracter autonom, analizându-le din punct de vedere al tiin ei dreptului procesual penal, putem ar ta c acestea au leg tur i cu alte tiin e, cum ar fi: teoria general a dreptului (ale c rei norme stau la baza majorit ii tiin elor juridice) sau leg tura cu criminalistica care întotdeauna se desf oar pe baza i

în conformitate cu normele de procedur penal (ascultarea suspectului, inculpatului, a martorilor, efectuarea unor perchezi ii, a reconstituirii). De asemenea, putem ar ta leg -tura dreptului procesual penal cu medicina legal , prin constat rile sau expertizele medico-legale dispuse conform normelor de procedur penal , care relev aspecte impor-tante ale probatoriului (autopsia medico-legal , examinarea medico-legal , exhumarea, examinarea fizic , expertiza genetic judiciar ). O leg tur strâns exist i cu psihiatria judiciar (art. 184 C. pr. pen. efectuarea expertizei medico-legale psihiatrice) cât i cu

Page 12: Drept procesual penal. Partea generala...254 Drept procesual penal. Partea general Sec iunea a IV-a. Continuarea procesului penal la cererea suspectului ... asemenea lucrare va netezi

Titlul preliminar 15

psihologia judiciar având în vedere modul de audiere a suspectului sau inculpatului sau a martorilor.

Din punct de vedere al tiin ei dreptului procesual penal ar t m c izvoarele acesteia semnific de fapt sursele, originea, factorii de determinare i crearea dreptului.1

Ca izvor principal al dreptului procesual penal avem Constitu ia care este legea fundamental ce stabile te reguli cu caracter general cât i Codul de procedur penal , care cuprinde aproape totalitatea normelor care organizeaz i sistematizeaz activitatea procesual .

Mai putem ar ta aici c sunt izvoare ale dreptului procesual penal i Codul penal în dispozi iile referitoare la renun area aplic rii pedepsei i amânarea aplic rii pedepsei (art. 80-90 C. pen.) i lipsa plângerii prealabile i împ carea p r ilor (art. 157-159 C. pen.).

Izvor al dreptului procesual penal mai poate fi i Codul de procedur civil ce con ine dispozi ii aplicabile procesului penal, cum ar fi art. 952 referitor la sechestrul asigur tor sau cu privire la solu ionarea ac iunii civile în cadrul procesului penal privind r spunderea civil delictual prev zut de art. 1349 C. civ.

Atât legile cât i Ordonan ele de urgen ale Guvernului sunt considerate izvoare ale dreptului procesual penal precum i Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar .

Mai pot fi izvoare ale dreptului procesual penal deciziile Cur ii Constitu ionale, tratatele Uniunii Europene, celelalte reglement ri ale Uniunii Europene în materie procesual penal , precum i ale pacte i tratate privitoare la drepturile fundamentale ale omului în care România este parte.

Chiar dac practica judiciar nu constituie un izvor de drept ea poate influen a dreptul procesual penal, în vederea îmbun t irii normelor procedurale.

Normele de procedur penal în general sunt clare, iar atunci când este cazul ele explic i anumi i termeni [art. 41 alin. (2) prin locul s vâr irii infrac iunii se în elege locul unde s-a desf urat activitatea infrac ional , în total sau în parte, ori locul unde s-a produs urmarea acesteia].

Astfel, prin interpretarea normelor procedurale putem cunoa te care sunt limitele fiec rei reglement ri i care pot s asigure buna desf urare a procesului penal. În func ie de cine face interpretarea, putem avea: o interpretare legal – se face prin norme juridice de cel care a emis aceste norme [exemplul ar tat la art. 41 alin. (2) C. pr. pen.]; o inter-pretare judiciar pe care o fac organele ce instrumenteaz o cauz penal i o interpretare doctrinar care nu este obligatorie i care se poate face de cei care analizeaz din punct de vedere teoretic normele procesual penale.

Cu privire la interpretarea judiciar ar t m faptul c se poate aplica regula in dubio

pro reo ori de câte ori dup administrarea întregului material probatoriu orice îndoial în formarea convingerii organelor judiciare se interpreteaz în favoarea suspectului sau inculpatului [art. 4 alin. (2) C. pr. pen.].

A a cum prevede legea procesual penal în art. 13, aceasta se aplic în procesul penal actelor efectuate i m surilor dispuse de la intrarea ei în vigoare i pân în momentul ie irii din vigoare, cu excep ia situa iilor prev zute în dispozi iile tranzitorii i se aplic pe teritoriul României, cu excep iile prev zute de lege.

1 I. Ceterchi, I. Craioveanu, Introducere în teoria general a dreptului, Ed. All, Bucure ti, 1996, p. 52.