drepturile cetatenilor.pdf

4. DREPTURI, LIBERTI I NDATORIRI FUNDAMENTALE ALE CETENILOR

Obiective specifice: La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:

s enumeri categoriile de drepturi i liberti ceteneti, cu explicaiile corespunztoare;

s descrii unul dintre drepturile ceteneti cu aplicaie la un caz concret;

s dezvoli ntr-un eseu corelaia dintre Declaraia Universal a Drepturilor Omului i legislaia romn;

s rezumi ntr-un text de o pagin principiul constituionalitii legilor, ordonanelor i hotrrilor de guvern.

Timp mediu estimat pentru studiu individual: 8 ore

Cadrul legal al drepturilor fundamentale 102

Principalele categorii de drepturi i liberti. Clasificare 105

Avocatul Poporului 131

Obiectivele specifice unitii de nvare

Rezumat 135

Teste de autoevaluare 136

Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare 136

Lucrarea de verificare 136

Bibliografie minimal

137

Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor

Drept constituional i instituii politice 102

4.1. Cadrul legal al drepturilor fundamentale 4.1.1. Noiunea de drepturi fundamentale

n tiina juridic, prin noiunea de drepturi fundamentale ceteneti se nelege acele drepturi care sunt garantate de nsi Constituia rii, att prin msuri de ordin juridic, ct i prin stabilirea condiiilor necesare pentru exercitarea lor. Prin natura lor, drepturile fundamentale ale cetenilor nu sunt concepute ca o categorie de drepturi deosebite de celelalte drepturi subiective. Ca orice drepturi subiective, ele sunt puteri garantate de lege voinei subiectului activ al raportului juridic, n temeiul crora acesta este n msur, n vederea valorificrii unui interes personal direct, s desfoare o conduit determinat sau s pretind subiectului pasiv al raportului juridic o anumit comportare, care, la nevoie poate fi impus acestuia cu sprijinul forei de constrngere a statului . Drepturile fundamentale ceteneti nu au nimic comun cu ideea susinut de coala dreptului natural, potrivit creia aceast categorie juridic ar cuprinde un numr de drepturi nnscute, de o natur special pe care ceteanul le dobndete n afar de orice reglementare legal . Dac coala dreptului natural pornete de la concepia c pot exista anumite drepturi indisolubil legate de persoana uman, concepia juridic contemporan subliniaz c drepturile fundamentale trebuie considerate n raport cu ansamblul drepturile subiective, avnd o natur juridic specific. Spre deosebire de coala dreptului natural, care situeaz drepturile fundamentale deasupra legii i chiar le opune acesteia, pozitivismul juridic consider c aceste drepturi, ca orice alte drepturi subiective, sunt simple reflectri ale dreptului obiectiv n relaiile dintre persoane, sunt creaii i consecine ale normelor juridice. Aceast coal vede sarcina primordial a tiinei juridice n studiul n sine al normelor juridice i al drepturilor subiective create de ele, fcnd abstracie de condiiile economice i sociale proprii unei societi date. Dei nu au specific propriu nici din punct de vedere al naturii juridice, nici al obiectului lor, drepturile fundamentale ale cetenilor i justific pe deplin existena ca o categorie distinct de celelalte drepturi prin importana economic, social, cultural i politic pe care o au. Constituind smburele reglementrii legale a tuturor celorlalte drepturi subiective, drepturile fundamentale ale cetenilor devin temelia juridic a ansamblului drepturilor cetenilor. Drepturile fundamentale prezint o mare importan att pentru ceteni ct i pentru stat, ele reprezint baza pentru celelalte drepturi, sunt consacrate de Constituie i sunt determinate pentru statutul juridic al ceteanului. n concluzie, putem spune c drepturile fundamentale sunt acele drepturi subiective ale cetenilor, eseniale pentru viaa, libertatea i demnitatea acestora, indispensabile pentru libera dezvoltare a personalitii umane, drepturi stabilite i garantate prin Constituie i legi.

Reine ideea!



4.1.2. Reglementarea drepturilor fundamentale ceteneti n ara noastr Dispoziia constituional, cadru ce reglementeaz statutul social-economic, politic i juridic al omului societii noastre, este cea cuprins n art. 16 (1) al legii fundamentale n care se proclam c Cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Nici o ngrdire a acestor drepturi i nici o deosebire n exercitarea lor nu sunt ngduite. Prevederile constituionale cuprinse n Titlul II trebuie ns corelate cu cele din art. 1 alin. 3 al Constituiei n care se precizeaz c:

Romnia este un stat de drept, democratic i social, i, n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate.

Prevederile art. 1 alin. 3 al Constituiei constituie drept cadru i instrumente ale realizrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. Din aceste prevederi, ce dau expresie unei incontestabile realiti, pot fi desprinse cteva principii, trsturi definitorii ale reglementrii drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor. Ceea ce caracterizeaz n mod deosebit aceast instituie este principiul universalitii drepturilor i libertilor, principiu ce rezult din prevederile art. 15 al Constituiei care proclam c:

Cetenii beneficiaz de drepturile i de libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea.

Garantarea politico-juridic i social a drepturilor i libertilor fundamentale i gsete expresia n faptul c:

Romnia este patria comun i invizibil a tuturor cetenilor si, fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social (art. 4 alin. 2).

Faptul c drepturile i libertile fundamentale sunt garantate sub form de drepturi i liberti ale cetenilor nu trebuie s duc la concluzia c exerciiul tuturor acestor drepturi i liberti este condiionat de calitatea de cetean, ci, dimpotriv, numai exercitarea unora dintre drepturile i libertile fundamentale prevzute de Constituie este condiionat de calitatea de cetean a subiectului de drept.

Aa cum, de exemplu, este dreptul de a alege i de a fi ales n organele reprezentative ale statului. n art. 16 alin. 3 al Constituiei se arat c:

Funciile i demnitile publice, civile sau militare, pot fi ocupate de persoanele care au numai cetenie romn i domiciliul n ar.

Exercitarea altor drepturi i liberti prevzute de Constituie nu este condiionat de calitatea de cetean. Astfel, n art. 18 al Constituiei se prevede c:

Cetenii strini i apatrizii care triesc n Romnia se bucur de protecia general a persoanelor i averilor, garantat de Constituie i de alte legi.



Aa, spre exemplu, dac cetenii strini sau apatrizii aflai pe teritoriul rii noastre sunt angajai, ei se bucur de garania constituional a drepturilor asigurate cetenilor romni. Strinii i apatrizii au i drepturile civile ale cetenilor romni, ca i orice alte drepturi recunoscute de legile, tratatele, conveniile internaionale sau acordurile ncheiate cu Romnia. O prevedere deosebit de important este cea din art. 20, potrivit creia:

Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Dac exist neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile.

4.1.3. Natura juridic a drepturilor fundamentale Drepturile fundamentale ale cetenilor i justific existena ca o categorie distinct de celelalte drepturi prin importana lor economic, social i politic. n literatura juridic de specialitate, natura juridic a drepturilor fundamentale a suscitat un deosebit interes teoretic i practic, ceea ce a condus la emiterea a numeroase teorii. Teoria drepturilor naturale (Locke, Grotius, Wolf, Puffendorf, Blokstone, J.J. Rousseau) a fost cea mai rspndit teorie care consider c libertile publice au o natur deosebit de celelalte drepturi ale omului pentru c ceteanul le dobndete n calitate de om, sunt opozabile statului i nu sunt stabilite prin legi, contracte etc. Clasificnd drepturile fundamentale ca fiind drepturi absolute, adepii acestei teorii le deosebea de alte drepturi care erau creaia societii, deoarece ele derivau din legile naturii. O alt teorie a fost teoria individualist (A. Esmein, H. Chenan, H.J. Laski) care susinea c sursa oricrui drept este n individ, pentru c acesta este o fiin real, liber i responsabil. Exist teorii care nu fac deosebire de natur juridic ntre drepturile individuale i celelalte drepturi subiective, toate drepturile fiind considerate o creaie a dreptului obiectiv. O asemenea teorie este teoria drepturilor reflexe. Conform acestei teorii drepturile i libertile sunt drepturi reflexe care provin din autolimitarea puterii statului. Din multitudinea teoriilor emise, se desprinde o trstur general i anume aceea c ntre drepturile fundamentale i celelalte drepturi nu exist nici o deosebire. Pornindu-se de la teza c drepturile fundamentale sunt drepturi subiective i c aceste drepturi i obligaii nu pot exista dect n cadrul unui raport juridic concret, se consider c un asemenea raport este cetenia. Cetenia exprim un statut larg, incluznd totalitatea drepturilor ce revin persoanelor care au calitatea de ceteni ai statului. Cu privire la momentul naterii drepturilor fundamentale acesta are loc n cadrul raportului juridic la ndeplinirea termenului sau condiiei prevzute de lege. Aa de exemplu, la vrsta de 7 ani se nate dreptul la nvtur, iar dreptul la vot la mplinirea vrstei de 18 ani. n ceea ce privete dreptul de vot

Reine teoriile prezentate!

Benone Puc

Drept constituional i instituii politice

acesta nu se poate manifesta dacdin acest drept. Importana drepturilor fundamentale rezultnscrise n nsui textul Constituspeciale. Dat fiind co constituie celelalte norme juridice, consecinfundamentale se ridicdrepturi subiective, care

Argumenteazraport cu cea a

4.2. Principalele categorii de drepturi 4.2.1. Consideraii generale

Drepturile i libertcomplex de realitfiecare din punctele de vedere formulate de doctrina contemporandrepturilor i libertdatorit volumului mare de drepturi diferitelor state. Prin urmare, putem constata ca dominantlegislative i practice privitoare la drepturile omului este ideea potrivit cproclamarea i garantarea efectivinterne. Teoria i practica sociorganismelor internadrepturilor omului. Cteva din documentele adoptate prezintclasificarea drepturilor document internadrepturile i libertDrepturilor Omului, adoptat1948. n Declaraie sunt proclamate: egalitatea tuturor oamenilor, dreptul la via, inviolabilitatea persoanei, dreptul la cetdreptul la vot universal, dreptul la muncdreptul la nvturdrepturi i libertiLa 16 decembrie 1966, Adunarea Generalinternaionale ale drepturilor omului civile, economice,

Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet

ii politice

acesta nu se poate manifesta dac persoana este bolnav psihic sau dec

a drepturilor fundamentale rezult i din faptul c aci textul Constituiei, care le nvestete cu garan

speciale. Dat fiind c normele constituionale se afl n vrful ierarhiei pe care o constituie celelalte norme juridice, consecina este aceea c

amentale se ridic prin valoarea lor juridic deasupra tuturor celorlalte drepturi subiective, care-i trag din ele esena coninutului lor.

Sarcina de lucru 1

Argumenteaz prin 3 fraze superioritatea teoriei pozitivismului juridic n raport cu cea a dreptului natural.

Principalele categorii de drepturi i liberti

i libertile cetenilor ocup un loc important n ansamblul complex de realiti i deziderate care preocup omenirea. Dac

punctele de vedere formulate de doctrina contemporani libertilor, vom constata c sunt extrem de eterogene

volumului mare de drepturi i liberti consacrate n constitu

m constata ca dominant n ansamblul preocuprilor teoretice, i practice privitoare la drepturile omului este ideea potrivit ci garantarea efectiv a acestora revine reglement

i practica social-politic au determinat unele intervenii notabile ale organismelor internaionale pentru promovarea, recunoaterea drepturilor omului. Cteva din documentele adoptate prezint interes clasificarea drepturilor i libertilor fundamentale din ara noastrdocument internaional (de care am amintit mai nainte) n care se consacr

i libertile fundamentale ale omului este Declaraia UniversalDrepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 10 dece1948. n Declaraie sunt proclamate: egalitatea tuturor oamenilor, dreptul la

, inviolabilitatea persoanei, dreptul la cetenie, libertatea de gndire, dreptul la vot universal, dreptul la munc, dreptul de a nfiin

tur etc. Declaraia nu individualizeaz unele categorii de i .

La 16 decembrie 1966, Adunarea General O.N.U., a adoptat douionale ale drepturilor omului i anume: Pactul relativ la drepturile

civile, economice, sociale i culturale i Pactul relativ la drepturile civile

i ndatoriri fundamentale ale cetenilor

105

psihic sau deczut

acestea sunt te cu garanii juridice

n vrful ierarhiei pe care a este aceea c i drepturile

deasupra tuturor celorlalte

prin 3 fraze superioritatea teoriei pozitivismului juridic n

un loc important n ansamblul Dac examinm

punctele de vedere formulate de doctrina contemporan asupra sunt extrem de eterogene i aceasta

i consacrate n constituiile

n ansamblul preocuprilor teoretice, i practice privitoare la drepturile omului este ideea potrivit creia

a acestora revine reglementrilor juridice

au determinat unele intervenii notabile ale terea i protecia

drepturilor omului. Cteva din documentele adoptate prezint interes i n ara noastr. Astfel de

ional (de care am amintit mai nainte) n care se consacr ia Universal a

a O.N.U. la 10 decembrie ie sunt proclamate: egalitatea tuturor oamenilor, dreptul la

enie, libertatea de gndire, , dreptul de a nfiina sindicate,

unele categorii de

O.N.U., a adoptat dou pacte Pactul relativ la drepturile

Pactul relativ la drepturile civile i



politice. Aceste documente internaionale cuprind cele mai importante drepturi i liberti fundamentale ale omului, cu obligaia statelor - pri de a le recunoate i garanta prin legislaia lor intern. Aceast problematic prezint un interes aparte i pentru numeroase organisme cu caracter regional, cum ar fi: Consiliul Europei (1950); Organizaia Unitii Africane (1981) i Consiliul Regional al Drepturilor Omului din Asia. Activitile desfurate n cadrul O.N.U. n domeniul drepturilor omului au cptat noi dimensiuni datorit participrii organizaiilor neguvernamentale. Aceste organizaii sunt formate din persoane care acioneaz voluntar i constituie legturile ce se realizeaz ntre public i organismele naionale i internaionale, adic pun n practic n mod concret principiile enunate n Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Ele constat i denun orice nclcare a drepturilor naionale i internaionale asupra oricror nclcri ale drepturilor i libertilor fundamentale i atrag atenia organelor oficiale n legtur cu aceste nclcri. Organizaiile neguvernamentale exprim, n esen, aspiraiile i neajunsurile indivizilor sau grupurilor care le compun, n domeniul drepturilor omului. Dup Revoluia din decembrie 1989, n ara noastr au fost create o serie de organizaii neguvernamentale ca persoane juridice fr scop lucrativ, care au ca principal obiectiv aprarea tuturor drepturilor omului sau numai a unora dintre acestea. Menionm, cu titlu de exemplu: Asociaia romn pentru libertate personal i demnitate uman, Liga pentru aprarea drepturilor omului, care prin statutele lor urmresc promovarea drepturilor omului statului de drept, educaia n domeniul dreptului omului, cunoaterea drepturilor omului n timp de pace i n timp de rzboi etc. n Titlul II al Constituiei rii noastre, de la art. 22 pn la art. 53, sunt consacrate drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor. Nominalizarea principalelor drepturi i liberti este dificil: unele drepturi i liberti sunt considerate universale, altele sunt considerate fundamentale, sunt integrate altor ramuri de drept (de exemplu, drept administrativ, drept comercial, dreptul civil etc.), altele sunt considerate ca aparinnd n exclusivitate dreptului constituional (de exemplu drepturile electorale) sau i dreptului constituional (dreptul la munc, dreptul la proprietate) . Studierea mai aprofundat a drepturilor i libertilor necesit o clasificare pe baza unor criterii tiinifice care s uureze cunoaterea importanei i a multiplelor aspecte pe care le prezint fiecare din drepturile i libertile fundamentale exprimate n Constituie. Lund drept criteriu asemnarea privind coninutul material, drepturile i libertile au fost clasificate de unii autori n urmtoarele categorii:

a) drepturi individuale, care cuprind: dreptul la via i la integritate fizic i psihic; dreptul la informaie; dreptul la nvtur; dreptul de vot; dreptul de a fi ales; dreptul de asociere; dreptul la munc i protecie social; dreptul la pensie; dreptul la grev; dreptul la motenire; dreptul de proprietate; dreptul la petiionare; b) liberti individuale care cuprind: libertatea circulaiei i domiciliului; libertatea contiinei; libertatea de exprimare; libertatea ntrunirilor.

Reine!



Clasificarea adoptat de noi ni se pare a fi mai indicat deoarece se ntemeiaz pe un criteriu obiectiv tiinific care permite sistematizarea drepturilor i libertilor n grupe omogene, ce cuprind, fiecare, totalitatea drepturilor i libertilor care, avnd un coninut material asemntor, au o finalitate identic i se realizeaz n aceeai sfer a activitii umane. a. O grup aparte a drepturilor i libertilor fundamentale o formeaz cea a inviolabilitii. n aceast grup intr: dreptul la via; libertatea individual; inviolabilitatea domiciliului; dreptul la aprare; dreptul la libera circulaie; secretul corespondenei i al convorbirilor telefonice; dreptul la ocrotirea vieii intime, familiale i private. b. Drepturile sociale, economice i culturale alctuiesc o alt grup de drepturi care garanteaz individului posibilitatea de a obine mijloace indispensabile nevoilor sale social-economice i culturale. n aceast grup intr: dreptul la munc i la protecie social; dreptul la un nivel de trai decent; dreptul la proprietate; dreptul la motenire; dreptul la ocrotirea sntii; dreptul la grev; dreptul la cstorie; dreptul copiilor i tinerilor la protecie i asisten; dreptul persoanelor handicapate la o protecie social. c. Drepturile i libertile politice sunt acele drepturi fundamentale care garanteaz cetenilor participarea la conducerea treburilor publice. n aceast grup intr: dreptul de vot; dreptul de a fi ales; dreptul de asociere; libertatea contiinei; libertatea de exprimare; libertatea ntrunirilor; dreptul de petiionare; dreptul persoanei vtmate de ctre o autoritate public; dreptul la informaie.

Sarcina de lucru 2

Explic modul n care cele trei categorii de drepturi, enunate anterior, se interfereaz i contribuie la statutul demn al ceteanului.

4.2.2. Inviolabiliti

Dreptul la via i la integritate fizic i psihic

Articolul 22 alin. 1, al Constituiei prevede c: Dreptul la via i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei sunt garantate.

Caracterul cuprinztor al acestei formulri const n posibilitatea garantat de stat pentru fiecare cetean de a se dezvolta i aciona n deplin siguran, integritatea fizic i psihic fiindu-i puse sub ocrotire fa de orice atingere.

Benone Puc


Dnd expresie unui astfel de nfapte prin care se aduce atingere relaintegritatea fizicdemonstreaz grija deosebitGarantarea integritalineatului 2 al art. 22 care privevedere. Astfel, potrivit acestei dispozisupus torturii i nici unui fel de pedeapsn structura art. 22valoare i anume aceea c

Libertatea individual

Alturi de dreptul la viaindividual cuprinde acele valorialin. 1 al Constitusunt inviolabile. libertatea individualinviolabile. Libertatea individualputea comporta i miservitute, de a nu fi rei legi . Declaraia Universalfiin uman are dreptul la libertatea privire la drepturile civile la libertate i la securitatea persoanei saleAcelai document internapreciznd c:

nimeni nu poate fi arestat sau delibertatea sa dect pentru motive legale

Este cunoscut faptul cdrepturilor i liberttrebuie s fie stabirespectarea acestor drepturi legile speciale, avnd un caracter pur formal.Examinnd legislaConvenia European1990, au fost aduse modificpenal romn. n acest spirit au fost modificate prevederile art. 5 din Codul de procedur penal, n sensul cprocesului penal preventive are dreptul de a se adresa instanmsura este ilegal


ii politice

Dnd expresie unui astfel de neles, legea penal incrimineaz tocmai acele fapte prin care se aduce atingere relaiilor sociale referitoare la viaintegritatea fizic i psihic, atribute eseniale ale persoanei.

grija deosebit a legiuitorului fa de ocrotirea persoanei. Garantarea integritii fizice i psihice este reglementat i prin dispozi

2 al art. 22 care privete ocrotirea persoanei din toate punctele de vedere. Astfel, potrivit acestei dispoziii constituionale nimeni nu poate fi

i nici unui fel de pedeaps sau tratament inuman sau degradant.n structura art. 22 alin. 3 al Constituiei este cuprins o prevedere de mare

i anume aceea c, pedeapsa cu moartea este interzis.

turi de dreptul la via i la integritatea fizic i psihic cuprinde acele valori ale persoanei care se cer aprate. n art. 23,

al Constituiei se arat c libertatea individual i siguransunt inviolabile. Textul acestui articol folosete dou concepte libertatea individual i sigurana persoanei, statund c acestea sunt

Libertatea individual privete libertatea fizic a persoanei, dreptul sputea comporta i mica liber, de a nu fi inut n sclavie sau n orice altservitute, de a nu fi reinut sau arestat dect n cazurile prevzute de Constitu

ia Universal a Drepturilor Omului prevede n art.3 c are dreptul la libertatea i la securitatea sa. Pactul interna

privire la drepturile civile i politice din 1966 a artat c orice om are dreptul i la securitatea persoanei sale.

i document internaional continu n materia acestei reglement

nimeni nu poate fi arestat sau deinut n mod arbitrar i nimeni nu poate fi privat de dect pentru motive legale i n conformitate cu procedura prevzut

Este cunoscut faptul c pentru existena unui stat de drept, numai recunoai libertilor fundamentale ale omului nu este suficient

fie stabilite anumite mecanisme i proceduri care srespectarea acestor drepturi i liberti, proclamarea lor n Constitulegile speciale, avnd un caracter pur formal. Examinnd legislaia noastr procesual penal n raport cu exigen

ia European a Drepturilor Omului, prin Legea nr. 32 din 16 noiembrie 1990, au fost aduse modificri i completri dispoziiilor Codului de procedur

n acest spirit au fost modificate prevederile art. 5 din Codul de l, n sensul c libertatea persoanei este garantat

procesului penal i c persoana mpotriva creia s-a luat mpreventive are dreptul de a se adresa instanei competente dac consider

sura este ilegal.


108

incrimineaz tocmai acele re la viaa i

iale ale persoanei. Aceasta de ocrotirea persoanei.

i prin dispoziiile te ocrotirea persoanei din toate punctele de

ionale nimeni nu poate fi sau tratament inuman sau degradant.

o prevedere de mare

i psihic, libertatea rate. n art. 23,

i sigurana persoanei concepte i anume:

acestea sunt

a persoanei, dreptul su de a se inut n sclavie sau n orice alt

zute de Constituie a Drepturilor Omului prevede n art.3 c orice

i la securitatea sa. Pactul internaional cu om are dreptul

n materia acestei reglementri

i nimeni nu poate fi privat de zut de lege.

a unui stat de drept, numai recunoaterea ilor fundamentale ale omului nu este suficient; mai

i proceduri care s garanteze i, proclamarea lor n Constituie ca i

n raport cu exigena art. 5 din mului, prin Legea nr. 32 din 16 noiembrie

or Codului de procedur n acest spirit au fost modificate prevederile art. 5 din Codul de

libertatea persoanei este garantat n tot cursul sura arestrii

ei competente dac consider c



n aplicarea regulii constituionale, Codul de procedur penal al Romniei, stabilind garanii legale complementare, consacr prezumia de nevinovie. n situaia n care vinovia persoanei nvinuite este indubitabil, reinerea nu poate depi 24 de ore. Garantarea persoanei fa de aciunea organelor de urmrire penal este prevzut n mod expres n alin. 4 al art. 23, care stabilete c arestarea se face n temeiul unui mandat emis de magistrat pentru o durat de cel mult 30 de zile. Asupra legalitii mandatului, arestatul se poate plnge judectorului, care este obligat s se pronune prin hotrre motivat. Prelungirea arestrii se aprob numai de ctre instana de judecat. Arestatul preventiv are dreptul s cear punerea sa n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune. Aceste dispoziii constituie garania c privarea de libertate nu poate avea loc dect dac persoana a svrit o nclcare a legii penale, adic o fapt care are un caracter socialmente periculos. Orice abatere de la dispoziiile de mai sus, constituie infraciunea de reinere sau arestare nelegal, care este pedepsit de legea penal.

Inviolabilitatea domiciliului

Acest drept fundamental asigur cetenilor posibilitatea de a-i folosi nestingherii locuina, astfel nct nimeni s nu poat ptrunde n domiciliul sau reedina lor fr ca ei s consimt la aceasta. Coninutul acestui drept este consacrat n art. 27 al Constituiei, care stabilete c Domiciliul i reedina sunt inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul ori n reedina unei persoane fr nvoirea acesteia. De la prevederile, de mai sus, se poate deroga prin lege n urmtoarele situaii: a) pentru executarea unei hotrri judectoreti; b) pentru nlturarea unei primejdii privind viaa, integritatea fizic sau bunurile unei persoane; c) pentru aprarea siguranei naionale sau ordinei publice; d) pentru prevenirea rspndirii unei epidemii; e) n orice alte cazuri care impun aprarea mpotriva unui pericol comun iminent. Percheziiile pot fi ordonate exclusiv de magistrat i pot fi efectuate numai n formele prevzute de lege. Percheziiile n timpul nopii sunt interzise, afar de cazul delictului flagrant. Trebuie reinut c textul Constituiei folosete n definirea inviolabilitii domiciliului termenul cu cea mai mare sfer i anume de domiciliu i reedin, aa cum, de altfel, doctrina de specialitate a precizat n mod unanim. Legislaia penal a Romniei reglementeaz condiiile n care pot fi efectuate percheziiile domiciliare, ordonate exclusiv de magistrat. Dup cum se poate observa, legea fundamental nu se mrginete doar la situaiile care justific ptrunderea n domiciliu sau n reedina unei persoane, ci i la procedura care trebuie urmat de organele statului ca ptrunderea n locuin s nu fie considerat fr drept.

Reine corelaia obligatorie a dispoziiilor prevzute n aceste coduri!



Sarcina de lucru 3

Explic ntr-un text de 10-20 rnduri corelaia dintre inviolabilitatea fizic a ceteanului i legislaia n vigoare.

Dreptul la aprare

Acest drept nu este numai un drept fundamental al cetenilor, dar constituie i un principiu al nfptuirii justiiei. n art. 24, Constituia reglementeaz distinct acest drept fundamental cetenesc.

Dreptul la aprare este garantat n tot cursul procesului. Prile avnd dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu.

Aceasta nseamn c persoana n cauz se bucur de totalitatea prerogativelor pe care, potrivit legii, le au justiiabilii pentru aprarea intereselor lor . Prin urmare, Constituia vizeaz necesitatea respectrii tuturor dispoziiilor care privesc un drept sau o facultate a uneia din pri. n anumite situaii legea oblig autoritatea public competent s desemneze din oficiu un avocat care s apere persoana n cauz. Asigurarea exercitrii dreptului la aprare este prevzut i n acte internaionale. Astfel, Pactul internaional cu privire la drepturi civile i politice din 1966 precizeaz, n art. 14 paragraf 3 lit. d, c orice persoan acuzat de comiterea unei infraciuni are dreptul s fie prezent la proces i s se apere ea nsi sau s aib asistena unui aprtor ales de ea; dac nu are aprtor, s fie informat despre dreptul de a-l avea i, ori de cte ori interesul justiiei o cere, s i se atribuie un aprtor din oficiu, fr plat dac ea nu are mijloace pentru a-l remunera. Convenia European a Drepturilor Omului din 1956 arat n art.6 pct.1 c orice persoan care face obiectul unei cauze civile sau penale are dreptul la un proces just i deschis publicului, ntr-un termen rezonabil de rapid, n faa unui tribunal independent i imparial, creat prin lege.

Dreptul la libera circulaie

Declaraia Universal a Drepturilor Omului prevede n art. 13 c: Orice persoan are dreptul s circule liber i s-i aleag reedina n interiorul unui stat.

Potrivit prevederilor art. 25 din Constituie, dreptul la libera circulaie, n ar i n strintate, este garantat. Fiecrui cetean, se arat n Constituie, i este

Benone Puc


asigurat dreptul de aar, de a emigra, precum Trebuie reinut nsdesfoare potrivit unor reguli, cu ndeplinirea stabilite de lege. Aceste condisociale, a drepturilor naionale, ordinii publice etc. Asemenea reglementfundamentale a multor arat c dreptul la libera circulacele politice sau ideologice; Constitudreptul de a prsi Ct privete libera circulaasemenea garantatConstituia rii noastre valorificjuridice internaionale, n sensul corice localitate din internaionale prevde a intra n propria sa poate fi expulzat dect n executarea unei decizii luate n conformitate cu legea i dac raiuni imperioase de securitate naposibilitatea de a prezenta considerentele care pledeazsale i de a obine examinarea cazului sde ctre una sau mfiind reprezentat n acest scop.

Secretul corespondenei i al convorbirilor telefonice

Prin secretul corespondenscris, inclusiv prin poat fi cunoscute sau interceptate de vreo altPactul internaional cu privire la drepturile civile 17, c nimeni nu va putea fi supus vviaa particular, n familia, domiciliul sau corespondenilegale aduse onoarei Repetnd aceste prevederi, Constituc:

Secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri poal celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil

Din analiza coninutului art. 28 al Constitucorespondent n reglementDeclaraia Universalprivire la drepturile civile Prin corespondenpotale, convorbiri telefonice prin formularea datoamenii comunic ntre ei


ii politice

asigurat dreptul de a-i stabili domiciliul sau reedina n orice localitate din , de a emigra, precum i de a reveni n ar.

inut ns c libera circulaie nu poate fi absolut, ea trebuie soare potrivit unor reguli, cu ndeplinirea i respectarea unor condi

stabilite de lege. Aceste condiii urmresc ocrotirea unor valori economice sociale, a drepturilor i libertilor fundamentale, protejare

ionale, ordinii publice etc. Asemenea reglementri sunt nscrise n legile fundamentale a multor ri democratice. Aa de exemplu, Constitu

dreptul la libera circulaie va putea fi limitat pentru alte motive dect olitice sau ideologice; Constituia Olandei prevede c orice persoan

si ara, n afara cazurilor prevzute de lege. te libera circulaie a cetenilor romni n strin

asemenea garantat prin permiterea emigrrii i revenirii n arrii noastre valorific o prevedere ce rezult din documentele ionale, n sensul c orice persoan este liber s

orice localitate din ar, inclusiv propria sa ar. Documentele jionale prevd c nimeni nu poate fi privat, n mod arbitrar, de dreptul

de a intra n propria sa ar i c strinul aflat legal pe teritoriul unui stat nu poate fi expulzat dect n executarea unei decizii luate n conformitate cu legea

iuni imperioase de securitate naional nu se opun; el trebuie sposibilitatea de a prezenta considerentele care pledeaz mpotriva expulz

ine examinarea cazului su de ctre autoritatea competenttre una sau mai multe persoane special desemnate de aceast

fiind reprezentat n acest scop.

i al convorbirilor telefonice

Prin secretul corespondenei se nelege dreptul cetenilor de a comunica n scris, inclusiv prin telegrame, cu alte persoane, fr ca aceste comunic

fi cunoscute sau interceptate de vreo alt persoan sau organ de stat.ional cu privire la drepturile civile i politice precizeaz

nimeni nu va putea fi supus vreunor imixtiuni arbitrare sau ilegale n , n familia, domiciliul sau corespondena sa, nici la atingeri

ilegale aduse onoarei i reputaiei sale. Repetnd aceste prevederi, Constituia Romniei din 1991 stipuleaz

scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice al celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil.

inutului art. 28 al Constituiei vom observa c titlul lui are corespondent n reglementrile documentelor internaionale (art.

niversal a Drepturilor Omului i art.17 din Pactul internaprivire la drepturile civile i politice). Prin coresponden textul constituional nelege scrisori, telegrame, trimiteri

tale, convorbiri telefonice i alte mijloace legale de comunicare, reuprin formularea dat s surprind gama larg de forme i mijloace prin care oamenii comunic ntre ei .


111

a n orice localitate din

, ea trebuie s se i respectarea unor condiii

resc ocrotirea unor valori economice i ilor fundamentale, protejarea siguranei

ri sunt nscrise n legile a de exemplu, Constituia Spaniei

ie va putea fi limitat pentru alte motive dect orice persoan are

intate este de ar. De altfel,

din documentele s prseasc

. Documentele juridice nimeni nu poate fi privat, n mod arbitrar, de dreptul

inul aflat legal pe teritoriul unui stat nu poate fi expulzat dect n executarea unei decizii luate n conformitate cu legea

nu se opun; el trebuie s aib mpotriva expulzrii

tre autoritatea competent, ori ai multe persoane special desemnate de aceast autoritate,

enilor de a comunica n ca aceste comunicri s

sau organ de stat. precizeaz, n art.

reunor imixtiuni arbitrare sau ilegale n a sa, nici la atingeri

ia Romniei din 1991 stipuleaz n art.28

tale, al convorbirilor telefonice i

iei vom observa c titlul lui are ionale (art. 12 din

i art.17 din Pactul internaional cu

elege scrisori, telegrame, trimiteri i alte mijloace legale de comunicare, reuind

i mijloace prin care



n contextul garaniilor constituite acestui drept fundamental, Codul penal consider drept infraciune, nu numai violarea secretului corespondenei, adic:

deschiderea fr drept a unei corespondene adresate altuia, ori interceptarea unei convorbiri sau comunicri efectuate prin telefon, telegraf sau prin alte mijloace de transmitere la distan,

dar i unele forme asimilate acesteia cum ar fi: sustragerea, distrugerea sau reinerea unei corespondene; divulgarea coninutului unei convorbiri sau comunicri interceptate, chiar n cazul n care fptuitorul a luat cunotin de acestea din greeal sau din ntmplare. Organul judiciar poate ns folosi corespondena persoanei aflat n faza de urmrire sau cercetare penal, ori n faza de judecat, dar nu pot folosi i expune n edina public a instanei de judecat dect acele pri din scrisori sau alte forme de coresponden care au legtur cu infraciunea. Divulgarea acelor pri din coresponden care nu au legtur cu cauza judecat i care ar putea aduce prejudicii materiale sau morale, constituie infraciune de divulgare a secretului profesional i se pedepsete potrivit legii.

Dreptul la ocrotirea vieii intime, familial i private

Coninutul acestui drept este consacrat n art. 26, alin.1 al Constituiei, care stabilete c Autoritile publice respect i ocrotesc viaa intim, familial i privat. Aceasta nseamn c nimeni nu are dreptul s se amestece n viaa personal a unui cetean, fiecare persoan fizic avnd posibilitatea s dispun de ea nsi, dac nu ncalc drepturile i libertile altora, ordinea public sau bunele moravuri. n reglementarea acestui drept, Constituia rii noastre a avut n vedere i documentele internaionale n materie i anume Declaraia Universal a Drepturilor Omului, care n art.12 stipuleaz c nimeni nu va fi obiectul unor imixtiuni arbitrare n viaa sa particular, n familia sa, nici al unor atingeri ale onoarei sau reputaiei sale. Avnd ca obiect libertatea individual, dreptul la viaa intim, familial i privat face parte din grupa inviolabilitii persoanei, grup distinct i extrem de important a drepturilor fundamentale ceteneti.

Sarcina de lucru 4

Argumentai afirmaia c dreptul la aprare, la libera circulaie, la secretul corespondenei i la ocrotirea vieii intime vizeaz preponderent psihicul ceteanului pe care legea l ocrotete.

Benone Puc


4.2.3. Drepturile i libertile socialDreptul la munc i protecie social

Reglementat prin Constitumuncii este unul din importantele drepturi socialjuridic complex. Dac analizm consacrarea acestui drept n DeclaraOmului, vom observa cart. 23, paragraf 1, se arat

Orice persoan are dreptul la muncsatisfctoare de munc, precum

De asemenea, Pactul internaculturale prevede n art.cuprinde dreptul pe careprocura cele necesare vieprecum i c statele pacestui drept. Mai mult, unele constitumunci. De exemplu, Constitundatorirea de a munci stabilete c fiecare are ndatorirea de a munci serviciu. Fr ndoialinternaionale evocpentru societate. n acest spirit conceptul tiinific de drept la muncfundamental. Msurile pe care trebuie sexercitare a dreptului la muncprofesional a cetpotrivite pentru o deplinProtecia social a muncii este, de asemenea, importan deosebitdreptul la munc salariaii . Componentele dreptului la protecmuncii; regimul de muncpe economie; repausul sn condiii grele. Dup opinia noastrrii noastre ca un drept fundamental distinct, dreptului la munclucru este, n medie, de cel mult 8 ore, iar la alin. 4 se aratfemeile au salariu egal cu bO prevedere importantgaranteaz dreptul la negocieri colective n materie de muncobligatoriu al convenimportant este aceea din art. 41 al Constitusocial a persoanelor handicapate.


ii politice

ile social-economice i culturale ie social

Reglementat prin Constituie n art. 41, dreptul la munc i protecmuncii este unul din importantele drepturi social-economice cu un con

m consacrarea acestui drept n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, vom observa c se folosete conceptul de drept la munc

23, paragraf 1, se arat c: are dreptul la munc, la libera alegere a muncii, la condiii echitabile

, precum i la ocrotire mpotriva omajului. De asemenea, Pactul internaional relativ la drepturile economice, sociale culturale prevede n art. 6 c statele pri recunosc dreptul la munccuprinde dreptul pe care-l are orice persoan de a obine posibilitatea de a

ura cele necesare vieii sale printr-o munc liber aleas sau acceptat statele pri vor lua msurile corespunztoare pentru asigurarea

acestui drept. Mai mult, unele constituii consacr dreptul i obligamunci. De exemplu, Constituia Spaniei stabilete c toi spaniolii au

de a munci i dreptul la munc (art.35), iar Constitu fiecare are ndatorirea de a munci i dreptul de a ob ndoial, exprimrile constituionale i documentele

ionale evoc importana vital a muncii pentru fiecare cetpentru societate. n acest spirit i constituantul romn a pus n valoare

ific de drept la munc, precum i importana acestui drept surile pe care trebuie s le ia statul pentru a asigura depl

exercitare a dreptului la munc trebuie s includ orientarea a cetenilor, elaborarea de programe, de msuri

potrivite pentru o deplin folosire a forelor umane. a muncii este, de asemenea, un domeniu complex

deosebit. Msurile de protecie exprim corelaia strnsdreptul la munc i protecia social a muncii de care trebuie s

. Componentele dreptului la protecia social sunt: securitatea muncii; regimul de munc al femeilor i tinerilor; instituirea unui salariu minim pe economie; repausul sptmnal; concediul de odihn pltit; prestarea muncii

opinia noastr, protecia social a muncii trebuie tratat n Crii noastre ca un drept fundamental distinct, i nu ca un element component al

dreptului la munc. La alin. 3 al art. 38 se prevede c durata normallucru este, n medie, de cel mult 8 ore, iar la alin. 4 se arat c la muncfemeile au salariu egal cu brbaii. O prevedere important din Constituia Romniei i anume art. 41 alin. 5,

dreptul la negocieri colective n materie de munc obligatoriu al conveniilor colective. De asemenea, o prevedere deo

este aceea din art. 41 al Constituiei care garanteaz a persoanelor handicapate.


113

protecia social a economice cu un coninut

ia Universal a Drepturilor te conceptul de drept la munc. Astfel, n

, la libera alegere a muncii, la condiii echitabile i

drepturile economice, sociale i i recunosc dreptul la munc i c acesta

ine posibilitatea de a-i sau acceptat,

toare pentru asigurarea i obligaia de a i spaniolii au

(art.35), iar Constituia Franei i dreptul de a obine un

i documentele pentru fiecare cetean dar i

i constituantul romn a pus n valoare a acestui drept

le ia statul pentru a asigura deplina orientarea i pregtirea

suri i de tehnici

un domeniu complex i de ia strns dintre

a muncii de care trebuie s se bucure sunt: securitatea i igiena

i tinerilor; instituirea unui salariu minim tit; prestarea muncii

n Constituia i nu ca un element component al

durata normal a zilei de la munc egal,

i anume art. 41 alin. 5, dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul

De asemenea, o prevedere deosebit de iei care garanteaz protecia



Dreptul la un nivel de trai decent

Complexitatea acestui drept, dificultile pe care statul le ntmpin, fac ca efortul acestuia s nu fie suficient, ceea ce implic cooperarea internaional n vederea asigurrii condiiilor materiale i garantarea exercitrii acestui drept fundamental. n acest sens, Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, recunoscnd dreptul fundamental pe care l are orice persoan de a fi la adpost de foame, consider c statele vor trebui s adopte, individual i prin cooperare internaional msuri i programe pentru: mbuntirea metodelor de producie; de conservare i distribuire a produselor alimentare n vederea punerii n valoare i utilizarea resurselor naturale; pentru a asigura o repartiie echitabil a resurselor alimentare mondiale n raport cu nevoile, innd seama de problemele care se pun att rilor importatoare, ct i rilor exportatoare de produse alimentare. Formularea constituional permite luarea tuturor acestor msuri, permite cooperarea internaional, colaborarea dintre autoritile statale i asociaii neguvernamentale. Prin nominalizarea anumitor sectoare care au legtur cu nivelul de trai decent, Constituia n art. 47 alin. 2 reuete s ofere o palet larg de drepturi care cuprinde: dreptul la pensie; la concediu de maternitate pltit; la asisten medical n unitile sanitare de stat; la ajutor de omaj i alte forme de asisten social prevzute de lege.

Dreptul la ocrotirea sntii

Dreptul la ocrotirea sntii este un drept fundamental cetenesc reglementat n art. 34 al Constituiei Romniei care valorific prevederile actelor internaionale n materia sntii. Astfel, potrivit art. 25, paragr.1 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, orice persoan are dreptul la un nivel de via corespunztor sntii sale. Pactul internaional relativ la drepturile economice, sociale i culturale n art. 9 nominalizeaz dreptul persoanei la securitate social, iar n art. 12 nominalizeaz dreptul persoanei de a se bucura de cea mai bun sntate fizic i mental. Aa cum rezult din prevederile actelor juridice internaionale n acest domeniu, realizarea acestui drept implic obligaiile i eforturile statului pentru: scderea mortalitii infantile, precum i dezvoltarea sntoas a copilului; mbuntirea tuturor aspectelor igienei mediului i ale igienei industriale; profilaxia i tratamentul maladiilor epidemice, endemice, profesionale i a altora, precum i lupta mpotriva acestor maladii; crearea de condiii care s asigure tuturor servicii medicale i un ajutor medical n caz de boal. Garantnd dreptul la ocrotirea sntii Constituia stabilete obligaii corelative clare n sarcina statului i anume de a lua msurile ce se impun pentru asigurarea igienei i sntii publice. Firete, aceste msuri trebuie s nceap cu asigurarea cadrului legislativ, deci a reglementrii principalelor domenii i aspecte privitoare la: organizarea asistenei medicale i a sistemului de asigurri sociale pentru boal, accidente, maternitate i recuperare; controlul

Benone Puc


exercitrii profesiilor medicale msuri de protecie a sDreptul la ocrotirea sprotecia social a muncii, precum nivel de trai decent.

Dreptul la nvtur

Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale stipuleaz c statele pla educaie. Educaumane, a simului demnitntre naiuni. Declaraia Universal

Orice persoan are dreptul la nvprivete nvmntul elementar accesibil tuturor, accesul la studii superioare trebuie segaliti n drepturi n funcie de merit

Constituia rii noorganizatorice prin care se realizeaznvmntul general obligatoriu, nvprofesional, nvformele de nvmnt posibile, ci doar pe cele principale. Aceasta rezultformularea alte forme de instrucndoial, crearea poate fi realizat. Dup cum se tie, n romni de alt naionalitate. Potrivit art.6, din legea fundamentalrecunoate i garanteazla pstrarea, la dezvoltarea lingvistice i religioase. Constitupersoanelor aparinnd minoritdreptul de a putea fi instruite n aceastexercitare a acestor drepturi se stabilesc prin lege. Prin aceastConstituia rspunde Copenhaga pentru dimensiunea uman

Statele participante se vor strnaionale, independent de faptul cstatului respectiv, s aib posibilitatea saceast limb, precum i, dac este posibil autoritile publice, conform legisla

Pactul internaional relativ la drepturile econo1966, n art.13 paragr.2, lit.tuturor formelor de nvn concordan cu reglement


ii politice

rii profesiilor medicale i a activitilor paramedicale, precum suri de protecie a sntii fizice i mentale.

Dreptul la ocrotirea sntii completeaz i ntregete dreptul la munc a muncii, precum i unele componente ale dreptului la un

nivel de trai decent.

ional cu privire la drepturile economice, sociale statele pri la pact recunosc dreptul pe care l are orice persoan

ie. Educaia trebuie s urmreasc deplina dezvoltare a personalitui demnitii i s ntreasc nelegerea, toleran

ia Universal a Drepturilor Omului, n art. 26, paragr.1, prevede c are dreptul la nvtur. nvmntul trebuie s fie gratuit, cel pu

mntul elementar i general. nvmntul tehnic i profesional trebuie saccesibil tuturor, accesul la studii superioare trebuie s fie deschis tuturor, pe baza deplinei

ie de merit. rii noastre, n mod firesc, stabilete n art.32 formele

organizatorice prin care se realizeaz dreptul la nvturmntul general obligatoriu, nvmntul liceal, nv

mntul superior. Desigur, Constituia nu enumermnt posibile, ci doar pe cele principale. Aceasta rezult

alte forme de instrucie i perfecionare ceea ce permite, f, crearea i existena i a altor forme prin care dreptul la nv

tie, n ara noastr triesc i i desfoar activitatea naionalitate. Potrivit art.6, din legea fundamental

i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor naionale dreptul strarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale,

i religioase. Constituia stipuleaz n art.32, alin.3, cpersoanelor aparinnd minoritilor naionale de a nva limba lor matern

ea fi instruite n aceast limb sunt garantate; modalitexercitare a acestor drepturi se stabilesc prin lege. Prin aceast

spunde i cerinelor stipulate n Documentele Reuniunii de la Copenhaga pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. din 1990 i anume:

Statele participante se vor strdui s garanteze ca persoanele care aparin minoritionale, independent de faptul c ele vor trebui s nvee limba sau limbile oficiale ale

posibilitatea s nvee limba lor matern sau s fie instruite n i, dac este posibil i necesar, s o utilizeze n raporturile lor cu

ile publice, conform legislaiei naionale n vigoare. ional relativ la drepturile economice, sociale i culturale din

paragr.2, lit. a, b, c propune gratuitatea n mod progresiv a tuturor formelor de nvmnt; desigur pentru nvmntul de stat. Pentru a fi

cu reglementrile internaionale, Constituia preve


115

ilor paramedicale, precum i alte

te dreptul la munc i i unele componente ale dreptului la un

ional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale i la pact recunosc dreptul pe care l are orice persoan

deplina dezvoltare a personalitii elegerea, tolerana i prietenia

a Drepturilor Omului, n art. 26, paragr.1, prevede c: fie gratuit, cel puin n ce

i profesional trebuie s fie fie deschis tuturor, pe baza deplinei

te n art.32 formele tur i anume:

mntul liceal, nvmntul ia nu enumer toate

mnt posibile, ci doar pe cele principale. Aceasta rezult din ceea ce permite, fr

i a altor forme prin care dreptul la nvtur

activitatea i cetenii ionalitate. Potrivit art.6, din legea fundamental statul romn

ilor naionale dreptul ii lor etnice, culturale,

n art.32, alin.3, c dreptul a limba lor matern i

sunt garantate; modalitile de exercitare a acestor drepturi se stabilesc prin lege. Prin aceast formulare

elor stipulate n Documentele Reuniunii de la i anume:

in minoritilor e limba sau limbile oficiale ale

fie instruite n o utilizeze n raporturile lor cu

i culturale din a, b, c propune gratuitatea n mod progresiv a

mntul de stat. Pentru a fi ia prevede c



nvmntul de stat este gratuit . Folosind ns expresia potrivit legii, reglementarea constituional permite:

stabilirea unor criterii i condiii care s valorifice principiul la adevrata sa valoare juridic i moral.

Realiznd necesitatea unei deschideri i n acest domeniu, legea fundamental, cum este firesc, prevede posibilitatea nfiinrii de instituii de nvmnt particulare care i desfoar activitatea n condiiile legii. Dac pentru nvmntul particular, Constituia s-a mrginit s prevad c el se organizeaz i se desfoar n condiiile legii, pentru nvmntul de stat ea a consacrat regula c acesta este gratuit, potrivit legii, ceea ce nseamn c, n cadrul acestei forme de nvmnt nu pot fi percepute nici taxe de frecven, nici taxe de examene. Dac toate instituiile de nvmnt se nfiineaz i i desfoar activitatea n condiiile legii, ct privete instituiile de nvmnt superior, constituia le garanteaz autonomia universitar. O component important a dreptului la nvtur este i nvmntul religios. Textul constituional prevede c nvmntul religios n colile de stat este organizat i garantat prin lege. Firete, nvmntul religios va fi organizat fr a contravenii principiilor ce rezult din art.29 din Constituie. ntr-o asemenea viziune legea va trebui s prevad c nvmntul religios n colile de stat este facultativ. O asemenea prevedere exprim deplina libertate a credinelor religioase, dar i dreptul prinilor sau tutorilor de a asigura, potrivit propriilor convingeri, educaia copiilor minori . Potrivit art.13, n Romnia, limba oficial este limba romn i prin urmare organizarea i desfurarea nvmntului trebuie s se realizeze n limba oficial. Lund n considerare ns realitatea c n Romnia exist i ceteni romni de alt naionalitate, Constituia stipuleaz art.6 dreptul la pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase. Corelnd realitatea din Romnia cu reglementrile documentelor internaionale, Constituia garanteaz dreptul persoanelor aparinnd minoritilor naionale de a nva limba lor matern i dreptul de a putea fi instruite n aceast limb.

Dreptul la un mediu sntos

Este unul din drepturile fundamentale introdus in Constituie prin Legea de revizuire din anul 2003. Potrivit art. 35 alin. 1 statul recunoate dreptul oricrei persoane la un mediu sntos si echilibrat ecologic. De asemenea, statul asigura cadrul legislativ pentru exercitarea acestui drept, iar persoanele fizice si juridice au ndatorirea de a proteja si ameliora mediul nconjurtor.

Benone Puc


Motiveaz ntri culturale cu demnitatea

Dreptul la proprietate

Este unul din drepturile fundamentale socialstabilit n art. 44 Potrivit art. 44 din legea fundamentalcreanele asupra statului, sunt garantate, confiind stabilite de lege. Prin urmare, exprimnd realitatea n sensul cexist drepturi absolute, Constitui limitele drepturilor reglementate prin art.44. Asemenea limite rezulttextul constituional atunci cnd aratdreptul de proprietate asupra terenurilorDin confruntarea celor douspiritul lor, proprietatea este, n sistemul nostru de drept, de doupublic i privat. Potrivit art. 136 (alin.3 caracterizeaz prin faptul cteritoriale i este inalienabilproprietii publice bunurile apargestiune este supuscondiiile codului civil.Trebuie subliniat cformulat. Acest alineat prevede c

Bunurile proprietate public sunt inalienabile. n condiadministrarea regiilor autonome ori institunchiriate.

n legtur cu aceastputea fi n viitorul apropiat o piedicnaionale, ce presupune trecerea unor bunuri, care astpublic, n proprietvieii economice impune ca, la un moment dat, anumite bunuri, care formeazobiectul proprietDesigur, o asemenea lege risc


ii politice

Sarcina de lucru 5

ntr-un text de 5-10 rnduri cum interfereaz drepturile sociale i culturale cu demnitatea persoanei.

Este unul din drepturile fundamentale social-economice, cu un con44 i n art.136 din Constituia rii noastre din 1991

44 din legea fundamental, dreptul de proprietate, precum ele asupra statului, sunt garantate, coninutul i limitele acestor drepturi

fiind stabilite de lege. Prin urmare, exprimnd realitatea n sensul c drepturi absolute, Constituia d legii posibilitatea de a stabili con

i limitele drepturilor reglementate prin art.44. Asemenea limite rezultional atunci cnd arat c numai cetenii romni pot dobndi

dreptul de proprietate asupra terenurilor . Din confruntarea celor dou articole citate (art.44 i art.136) rezultspiritul lor, proprietatea este, n sistemul nostru de drept, de dou

Potrivit art. 136 (alin.3 i 4) al Constituiei, proprietatea public prin faptul c aparine statului sau unitilor administrativ

i este inalienabil. Aceast definiie exclude din categoria ii publice bunurile aparinnd domeniului privat al statului, a c

gestiune este supus regulilor dreptului privat, astfel nct pot fi iile codului civil.

Trebuie subliniat c alineatul 4 al art. 136 al Constituiei apare prea categoric formulat. Acest alineat prevede c:

sunt inalienabile. n condiiile legii, ele pot fi date n strarea regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi concesionate sau

cu aceast dispoziie constituional se pune ntrebarea dacputea fi n viitorul apropiat o piedic n evoluia spre privatizare a economiei

ionale, ce presupune trecerea unor bunuri, care astzi sunt proprietate , n proprietatea particularilor. Fr ndoial, desfurarea normal

ii economice impune ca, la un moment dat, anumite bunuri, care formeazobiectul proprietii publice, s fie nstrinate n condiiile stabilite de lege. Desigur, o asemenea lege risc s fie considerat neconform


117

drepturile sociale

economice, cu un coninut precis rii noastre din 1991, revizuit.

de proprietate, precum i i limitele acestor drepturi

fiind stabilite de lege. Prin urmare, exprimnd realitatea n sensul creia nu tabili coninutul

i limitele drepturilor reglementate prin art.44. Asemenea limite rezult din enii romni pot dobndi

i art.136) rezult c, n spiritul lor, proprietatea este, n sistemul nostru de drept, de dou feluri:

iei, proprietatea public se ilor administrativ-

ie exclude din categoria innd domeniului privat al statului, a cror

nstrinate n

iei apare prea categoric

iile legii, ele pot fi date n iilor publice sau pot fi concesionate sau

se pune ntrebarea dac nu va ia spre privatizare a economiei

zi sunt proprietate urarea normal a

ii economice impune ca, la un moment dat, anumite bunuri, care formeaz iile stabilite de lege.

Constituiei,

Benone Puc


deoarece aceasta admite cel mult nchirierea sau concesionarea bunurilor din proprietatea publicFaptul c legea fundamentalprivat duce la concluzia ci creanele asupra statului sunt garantate (art.44) se referproprietate privatunitile administrativConstituia prevedelegii, inviolabil. Aceasta nseamnacesta face parte definitiv din patrimoniul proprietaruluipotrivit art. 15 alin.pentru viitor, consecinmodifica nsui convechi. n acest sens trebuie interpretat art.cruia:

Dreptul de proprietate, precum n ceea ce privete exercipotrivit Constituiei la doulucrri de interes general, autoritatea publicproprieti imobiliare, cu obligaaduse solului, plantaimputabile autoritdrept absolut i exclusiv dispoziia.

Libertatea economic

O asemenea libertate se regConstituia Romniei, care dreptul la proprietate privateste inviolabil, n condifundamentale ale omului sDac n reglementarea trecutcapitolul privind drepturile n 2003 a fost introdus un nou articol,

Accesul liber al persoanei la o activitate economicn condiiile legii sunt garantate

Dreptul la motenire

Potrivit art. 46 al Constitudreptul de a dobndi bunuri ce au aparmotenitori. n temeiul acestei prevederi constitudreptul de a modeoarece textul constit


ii politice

deoarece aceasta admite cel mult nchirierea sau concesionarea bunurilor din proprietatea public .

legea fundamental face o distincie ntre proprietatea public duce la concluzia c dispoziia ei, potrivit creia dreptul de proprietate

ele asupra statului sunt garantate (art.44) se refer la dreptul de proprietate privat a persoanelor fizice sau juridice altele dect statul sau

ile administrativ-teritoriale. ia prevede n art.136 alin.5 c proprietatea privat este, n condi

. Aceasta nseamn c, odat dobndit, n mod legal, un bun, acesta face parte definitiv din patrimoniul proprietarului . innd seama c

15 alin. 2 al Constituiei din 1991 revizuite, legea dispune numai pentru viitor, consecina care se impune este aceea c legea nou

i coninutul dreptului de proprietate dobndit conform legii vechi. n acest sens trebuie interpretat art. 44 alin.1 al Constitu

Dreptul de proprietate, precum i creanele asupra statului sunt garantate. n ceea ce privete exerciiul dreptului de proprietate privat, el este supus,

iei la dou limitri principale. Constituia prevede cri de interes general, autoritatea public poate folosi subsolul oric

i imobiliare, cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune

putabile autoritii (art. 44 alin. 5). Dreptul de proprietate privati exclusiv i implic ca atribute: posesiunea, folosin

O asemenea libertate se regsete nscris n foarte multe constituia Romniei, ar cu o economie de pia, bazat pe libera ini

care dreptul la proprietate privat este garantat i ocrotit iar proprietatea privat, n condiiile legii, era firesc ca unul din drepturile

ntale ale omului s fie libertatea economic. n reglementarea trecut, asemenea libertate nu era normalizat

capitolul privind drepturile i libertile fundamentale, n Constitun 2003 a fost introdus un nou articol, i anume 45, care prevede c

Accesul liber al persoanei la o activitate economic, libera iniiativ i exercitarea acestora iile legii sunt garantate.

Potrivit art. 46 al Constituiei, dreptul la motenire este garantat. El constdreptul de a dobndi bunuri ce au aparinut unor persoane defuncte de c

n temeiul acestei prevederi constituionale ceteanul romn are dreptul de a moteni orice fel de bunuri, att n ar ct i n strdeoarece textul constituional nu conine nici o limitare. Legisla


118

deoarece aceasta admite cel mult nchirierea sau concesionarea bunurilor din

ie ntre proprietatea public i cea reia dreptul de proprietate

la dreptul de a persoanelor fizice sau juridice altele dect statul sau

este, n condiiile dobndit, n mod legal, un bun,

innd seama c, , legea dispune numai

legea nou nu va putea inutul dreptului de proprietate dobndit conform legii

Constituiei, potrivit

, el este supus, prevede c, pentru

poate folosi subsolul oricrei gubi proprietarul pentru daunele

i pentru alte daune Dreptul de proprietate privat este un

ca atribute: posesiunea, folosina i

n foarte multe constituii. n pe libera iniiativ, n

i ocrotit iar proprietatea privat iile legii, era firesc ca unul din drepturile

, asemenea libertate nu era normalizat n ile fundamentale, n Constituia revizuit

care prevede c: i exercitarea acestora

tenire este garantat. El const n inut unor persoane defuncte de ctre

eanul romn are i n strintate

ine nici o limitare. Legislaia noastr



civil prevede numeroase garanii care asigur realizarea acestui drept fundamental. Dreptul la motenire este strns legat de dreptul de proprietate. Instituia motenirii, urmnd soarta proprietii, se concretizeaz printr-o cretere cantitativ i valoric a obiectului transmisiunii succesorale n raport cu creterea proprietii private.

Dreptul la grev

Prin natura sa dreptul la grev este att un drept social-economic, ct i un drept social-politic, ncadrarea sa n una din cele dou categorii de drepturi ridicnd deseori interesante probleme pentru cercetarea tiinific. Dreptul la grev se afl ntr-o strns corelaie cu alte drepturi i liberti precum libertatea negocierilor colective, libertatea ntrunirilor, dreptul de asociere i mai ales cu asocierea n sindicate . De altfel, potrivit art.9 din Constituie, sindicatele contribuie la aprarea drepturilor i la promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale salariailor, iar potrivit art. 43 alin.1 greva are ca scop aprarea intereselor profesionale, economice i sociale. Aceste dispoziii constituionale privind dreptul la grev n sensul garantrii lui, constituie, concomitent, i un principiu fundamental al dreptului muncii. Ca urmare, n baza prevederilor constituionale, sus amintite, i ale art.18 din Codul muncii, prin contractul colectiv sau n cel individual de munc nu se poate renuna la dreptul la grev. Aadar, greva nu este o manifestare de for a salariailor tolerat de lege, ci un drept constituional. Greva este un drept individual i colectiv . Potrivit art. 20 alin.1 din Legea nr. 15/1991, greva constituie o ncetare colectiv i voluntar a lucrului, determinat de refuzul conducerii unitii de a satisface revendicrile justificate ale salariailor, revendicri care constituie, n consecin, obiectul conflictului colectiv de munc. Din definiia de mai sus, precum i din dispoziiile constituionale rezult c greva apare ca un ultim remediu la ndemna salariailor n vederea aprrii intereselor lor profesionale, economice i sociale. Prin urmare, exercitarea dreptului la grev intervine atunci cnd celelalte mijloace folosite pentru rezolvarea conflictului de munc a euat, fiind ultima ei soluie extrem prin care patronatul trebuie convins s satisfac revendicrile formulate de salariai . Constituia din 1991, n art. 43, recunoate dreptul la grev, dar prevede totodat c legea stabilete condiiile i limitrile exercitrii acestui drept, precum i garaniile necesare asigurrii serviciilor eseniale pentru societate. Din dispoziia constituional sus menionat, dou categorii principale de limitri pot fi aduse exercitrii dreptului la grev. Prima categorie de limitri rezult din nsui scopul urmrit prin organizarea grevelor i anume pentru mbuntirea condiiilor de munc ale salariailor. Prin urmare, consecina este c ele trebuie s aib un caracter profesional. Plecnd de la aceast idee, legea fundamental a prevzut n art.43 alin.1 c salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale,

Benone Puc


economice i sociale, ceea ce conduc la concluzia cpolitic sunt interziseCea de a doua categorie de limitconsiderente legate de necesitatea men43 alin. 2 al Constituexercitrii dreptului la grevserviciilor eseniale pentru societate.

Dreptul copiilor i tinerilor la protec

Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale persoanelor fizice prevede cerintinerilor, statele pmuncii salariate a copiilor va fi interzicn concordan cu aceste reglementconinutul su contureazcopiilor i tinerilor la protecprevede c statul acordcopilului bolnav ori handicapat, uforme de protecie socialPentru a rspunde cerinart. 49 alin.4, prevede csalariai. Aceast interdinternaional potrivit cfie inferioar vrstei pnO precizare se impune a fi fConstituiei se poate constata cacest sens pot fi mencstorie i la ntemeierea unei familii etc. Este s acorde o atenpotenial uman al societgaranteaz un regim special de protecConstituie se prevede obligacondiiilor pentru participarea libereconomic, cultural

Dreptul persoanelor handicapate la o protec

Acest drept privetrebuie s se bucure de o proteccondiii umane de viaConstituia n art. 50 prevede obligapolitici naionale de prevenire, de tratament, de readaptare, de nvinstruire i de integrare socialndatoririle ce revin p


ii politice

i sociale, ceea ce conduc la concluzia c grevele fpolitic sunt interzise . Cea de a doua categorie de limitri ale dreptului la grev este deconsiderente legate de necesitatea meninerii ordinii publice. n acest spirit, art.

2 al Constituiei prevede c legea stabilete condiiile rii dreptului la grev, precum i garaniile necesare exercit

iale pentru societate.

i tinerilor la protecie i asisten

ional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale ale persoanelor fizice prevede cerina ca pentru garantarea proteciei minorilor tinerilor, statele pri trebuie s stabileasc limite de vrst sub care folosirea muncii salariate a copiilor va fi interzic i sancionat prin lege.

cu aceste reglementri art.49 din Constituia Romniei, prin u contureaz un drept fundamental care poate fi intitulat dreptul

i tinerilor la protecie i asisten. Pentru aceasta, legea fundamental statul acord alocaii de stat pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea

copilului bolnav ori handicapat, urmrind ca prin lege s se stabileascie social.

spunde cerinei ocrotirii minorilor i a garanta juridic acest lucru, 49 alin.4, prevede c minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angaja

i. Aceast interdicie valorific n planul legislaiei interne o regul potrivit creia vrsta minim de angajare n munc nu trebuie s

vrstei pn la care colarizarea este obligatorie. O precizare se impune a fi fcut i anume aceea c din lectura Titlului II al

iei se poate constata c multe drepturi i liberti privesc tinerii. n acest sens pot fi menionate dreptul la nvtur, dreptul la munc

i la ntemeierea unei familii etc. Este i firesc ca legea fundamental acorde o atenie deosebit copiilor i tinerilor care constituie marele

ial uman al societii. Pentru aceste categorii de persoane Constitu un regim special de protecie i de asisten. De asemenea, n se prevede obligaia autoritilor publice de a contribui la asigurarea

iilor pentru participarea liber a tinerilor la viaa politic, cultural i sportiv a rii.

Dreptul persoanelor handicapate la o protecie social

drept privete o categorie de oameni care fiind defavoriza se bucure de o protecie social special pentru asigurarea unor

ii umane de via. ia n art. 50 prevede obligaia statului de a asigura realizarea unei

ionale de prevenire, de tratament, de readaptare, de nvi de integrare social a handicapailor, respectnd drepturile

ndatoririle ce revin prinilor i tutorilor.


120

grevele fcute n scop

este determinat de inerii ordinii publice. n acest spirit, art.

te condiiile i limitele iile necesare exercitrii

ional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale ale iei minorilor i

sub care folosirea

ia Romniei, prin un drept fundamental care poate fi intitulat dreptul

. Pentru aceasta, legea fundamental i ajutoare pentru ngrijirea

se stabileasc alte

i a garanta juridic acest lucru, minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca

iei interne o regul de angajare n munc nu trebuie s

din lectura Titlului II al i privesc tinerii. n

, dreptul la munc, dreptul la gea fundamental

i tinerilor care constituie marele ii. Pentru aceste categorii de persoane Constituia

. De asemenea, n ilor publice de a contribui la asigurarea

a politic, social,

te o categorie de oameni care fiind defavorizai de soart pentru asigurarea unor

ia statului de a asigura realizarea unei ionale de prevenire, de tratament, de readaptare, de nvmnt, de

ilor, respectnd drepturile i



Trebuie s amintim crearea Secretariatului de Stat pentru Handicapai, organism guvernamental care se ocup de supravegherea elaborrii i exercitrii diferitelor programe de ajutorare i reintegrare social a acestor persoane.

Sarcina de lucru 6

Redacteaz un text argumentativ n sprijinul ideii c drepturile cu inciden asupra standardului economic de via trebuie garantate sau ocrotite prin lege.

4.2.4. Drepturile i libertile politice, social-politice Noiuni introductive

Sfera noiunii de drepturi i liberti politice se limiteaz la acele drepturi fundamentale care au ca obiect participarea cetenilor la conducerea statului, la guvernare. Procednd la o tiinific sistematizare a drepturilor i libertilor fundamentale, Constituia nu consacr sistemului electoral un capitol separat, ci reglementeaz drepturile i libertile politice, ca i problemele electorale n titlul privitor la Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale. Una din sarcinile ce revin cursului de drept constituional este i aceea de a analiza pe larg reglementarea legal a condiiilor n care cetenii i exercit drepturile politice. Dat fiind c sfera noiunii de drepturi politice se limiteaz la acele drepturi fundamentale care au ca obiect exclusiv participarea cetenilor la conducerea statului, n aceast categorie sunt grupate urmtoarele drepturi: dreptul de a alege reprezentani n Parlament; dreptul de a alege pe Preedintele Republicii; dreptul de a vota n cadrul referendum-urilor; dreptul de a iniia, n condiiile stabilite de Constituie, adoptarea, modificarea sau abrogarea unei legi ordinare sau organice; dreptul de a iniia n condiiile stabilite, revizuirea Constituiei; dreptul de a alege reprezentani n consiliile locale i judeene; dreptul de a alege primari n comune i orae; dreptul de a fi ales deputat sau senator, preedinte al republicii, membru n consiliile locale sau primar n comune i orae.

Pentru c cele mai multe dintre aceste drepturi se exercit prin intermediul alegerilor, adeseori ele sunt desemnate printr-un singur termen i anume drepturile electorale.

Benone Puc


Drepturile electorale

Pactul internaional cu privire la drepturile civile proclamat n art.25 periodice oneste, cu sufexprimarea liber a voinfost anevoioas, prevalnd n cele din urmde a alege i a fi ales sunt drepturi naturirevocabil unei puteri pe care el o consideresenial nu numai pentru el, dar cetenilor, caracteristice unei democradreptul de a fi ales.Potrivit art. 36 al Constitumplinii pn n ziua alegerilor inclusiv. Exercitarea drepturilor electorale constituie o expresie a manifestaparine poporului romn. Constitusunt incompatibile cu calitatea de alegmintali pui sub interdicjudectoreasc definitivCetenii cu drept de vot care au domiciliul n interzis asocierea n partide politice. Candidaart. 37, trebuie s fi mani, pentru a fi alecel puin 33 de ani, pentru a fi aleal Romniei. Odat cu revizuiredreptul de a fi ales n Parlamentul European. Potrivit art. 38, n condiaderrii Romniei la Uniunea Europeani a fi alei n Parlamentul Europea

Libertatea contiinei

Libertatea contiindrepturilor umane

Declaraia Universalpersoan are dreptul la libertatea gndirii, a conimplic libertatea de ade a-i manifesta religia sau convingerile sale, individual sau n colectiv att n public ct i privat.n concordan cu reglementc libertatea gndirii pot fi ngrdite sub nici o formmotiv, nu poate fi constrns sopinie, acestea fiind contrare convingerilor saletextului legii fundamentale se constatcomplex, ea ncorporeazformulrile din Pactul interna


ii politice

ional cu privire la drepturile civile i politice din 1966 a proclamat n art.25 dreptul de a alege i a fi ales, n cadrul unor alegeri periodice oneste, cu sufragiu universal i egal i cu scrutin secret, asigurnd exprimarea liber a voinei alegtorilor. Introducerea unui asemenea text a

, prevalnd n cele din urm argumentele potrivit ci a fi ales sunt drepturi naturale ale omului de a nu fi supus

irevocabil unei puteri pe care el o consider arbitrar. Dreptul de a alege este ial nu numai pentru el, dar i pentru drepturile i libertile politice ale enilor, caracteristice unei democraii. Corelativ dreptului de a alege este

dreptul de a fi ales. Potrivit art. 36 al Constituiei, cetenii au drept de vot de la vrsta de 18 ani,

n ziua alegerilor inclusiv. Exercitarea drepturilor electorale constituie o expresie a manifestrii suveranitii naionale, suveranitate care

ine poporului romn. Constituia nominalizeaz expres persoanele care sunt incompatibile cu calitatea de alegtor i anume: debilii sau aliena

i sub interdicie, precum i persoanele condamnate, prin hot definitiv, la pierderea drepturilor electorale.

enii cu drept de vot care au domiciliul n ar, pot fi alei, dac asocierea n partide politice. Candidaii, menioneaz Constitu

art. 37, trebuie s fi mplinit, pn n ziua alegerilor, inclusiv, vrsta de 23 de ani, pentru a fi alei n Camera Deputailor sau n organele locale,

in 33 de ani, pentru a fi alei n Senat sau 35 ani n funcia de Pre

cu revizuirea Constituiei n 2003, a fost introdus un nou articol privind dreptul de a fi ales n Parlamentul European. Potrivit art. 38, n condi

rii Romniei la Uniunea European, cetenii romni au dreptul de a alege i n Parlamentul European.

tiinei este una dintre primele liberti nscrise n catalogul

.

ia Universal a Drepturilor Omului proclam n art.18 c are dreptul la libertatea gndirii, a contiinei i a religiei. Acest drept

libertatea de a-i schimba religia sau convingerile precum i manifesta religia sau convingerile sale, individual sau n colectiv att n

i privat. cu reglementrile internaionale, Constituia prevede n art.29

libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase nu dite sub nici o form. Aceasta nseamn c nimeni, sub nici un

motiv, nu poate fi constrns s adere la o credin religioas ori sopinie, acestea fiind contrare convingerilor sale . Aadar, din formularea textului legii fundamentale se constat c libertatea contiinei are un concomplex, ea ncorporeaz mai multe aspecte. n acest sens sunt interesante

rile din Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice care n


122

i politice din 1966 a i a fi ales, n cadrul unor alegeri

i cu scrutin secret, asigurnd . Introducerea unui asemenea text a argumentele potrivit crora dreptul ale ale omului de a nu fi supus

. Dreptul de a alege este ile politice ale

lui de a alege este

enii au drept de vot de la vrsta de 18 ani, n ziua alegerilor inclusiv. Exercitarea drepturilor electorale

ionale, suveranitate care expres persoanele care

i anume: debilii sau alienaii i persoanele condamnate, prin hotrre

i, dac nu le este Constituia, n

n ziua alegerilor, inclusiv, vrsta de 23 de ilor sau n organele locale, i vrsta de

ia de Preedinte

iei n 2003, a fost introdus un nou articol privind dreptul de a fi ales n Parlamentul European. Potrivit art. 38, n condiiile

enii romni au dreptul de a alege

i nscrise n catalogul

n art.18 c orice i a religiei. Acest drept

i schimba religia sau convingerile precum i libertatea i manifesta religia sau convingerile sale, individual sau n colectiv att n

ia prevede n art.29 elor religioase nu

nimeni, sub nici un ori s adopte o

adar, din formularea ei are un coninut

mai multe aspecte. n acest sens sunt interesante i politice care n



art.18 consacr dreptul persoanei la libertatea de gndire, de contiin i de religie. n formularea conceptului juridic de libertate a contiinei nu este lipsit de interes menionarea teoriilor i exprimrilor juridice care s-au susinut i se mai susin nc. Astfel, dac ntr-o concepie se consider c libertatea religioas include i libertatea contiinei, ntr-o alt concepie se consider c libertatea contiinei i libertatea religioas sunt dou liberti distincte. Teoria acceptat este cea n sensul creia libertatea contiinei are o sfer larg cuprinznd n ea i libertatea religioas. Se mai consider c exist i libertatea cultelor, ca libertate distinct. n aceast privin, Constituia prevede:

Cultele religioase sunt libere i se organizeaz potrivit statutelor proprii n condiiile legii. Constituia mai adaug apoi, n art. 29 alin. 4, c: n relaiile dintre culte sunt interzise orice forme, mijloace, acte sau aciuni de nvrjbire religioas.

Consacrnd separarea statului de biseric, Constituia garanteaz autonomia cultelor religioase, dar oblig statul s sprijine cultele, inclusiv prin nlesnirea asistenei religioase n armat, n spitale, n penitenciare, n aziluri i orfelinate (art. 29 alin. 5).

Libertatea de exprimare

Constituia garanteaz nu numai libertatea contiinei ci i libertatea de exprimare a gndurilor, a opiniilor, a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public. Cenzura de stat este interzis. Libertatea presei implic i libertatea de a nfiina publicaii. Nici o publicaie nu poate fi suprimat, dar libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. De asemenea, se arat n art. 30 al Constituiei, sunt interzise de lege defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas, religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial, la violen public, precum i manifestrile obscene, contra bunelor moravuri. Rspunderea civil pentru informaia sau pentru creaia aduse la cunotina public revine editorului sau realizatorului, autorului, proprietarului mijlocului de multiplicare sau organizatorului manifestrii artistice, n condiiile legii.

Libertatea ntrunirilor

Exprimarea opiniilor are loc nu numai prin intermediul presei, al radioului sau al televiziunii, ci i n cadrul ntrunirilor, al mitingurilor, al demonstraiilor i procesiunilor de strad . Prin coninutul su aceast libertate se afl ntr-o strns corelaie cu libertatea contiinei precum i cu libertatea de exprimare. Reglementat de art. 39 din legea fundamental, aceast libertate social-politic este definit ca fiind:

posibilitatea ce o au oamenii de a se ntruni n reuniuni private sau publice pentru a-i exprima gndurile, opiniile, credinele.

Benone Puc


Libertatea ntrunirilor se poate exercita prin mai multe forme dintre acestea, amitingurile, demonstraDiversitatea formelor determinat legiuitorul constituant, ca dupadauge expresia orice alte ntrunirivedere i alte posibilitliberti. Actele internaionale consacrUniversal a Drepturilor Omului (art.drepturile civile i politice (art.21).innd seama de aspectele reliefate n aceste documente intConstituia romnaceast libertate sunt libere nici un fel de armeasigurarea exercitprivind organizarea

Dreptul de asociere

Pactul internaional cu privire la drepturile civile persoan are dreptul de a sconstitui sindicate Constituia Romniei din 1991, n art.40, alin.1, reglementeazpot asocia liber n partide politiDin cuprinsul acestor reglementse exprim voina politicdrepturilor i la promovarea intereselor profsalariailor. Preocuparea legiuitorului constituant pentru buna funcacestui drept fundamental, se realizeazprivete scopurile neconstituionale partidele sau organizapluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveraniturmare, rezult cpolitice, juridice i statale consacrate n primul titlu al legii fundamentaleaceea, asociaiile care atenteazConstatarea i declararea ca neconstituConstituionale. Exercitarea dreptului de asociere este nspersoane. Astfel, potrivit alineatului 3 nu pot face parte din partidele politice, judectorii C

drepturile cetatenilor.pdf

Documents