drepturile sociale ale persoanelor de etnie roma

8/8/2019 Drepturile sociale ale persoanelor de etnie roma

1/70

DREPTURILE SOCIALE ALE PERSOANELOR DE

ETNIE ROMA


2/70

Cuprins

Introducere............................................................................................................ 3

1.1 Principalele documente privind drepturile omului.............................................6

1.2 Noiunea i obiectul dreptului internaional.......................................................9

1.3 Sisteme de protecie a drepturilor omului.........................................................11

1.3.1 Noiuni introductive.............................................................................12

1.3.2 Sistemul O.N.U. de protecie a drepturilor omului .............................13

1.3.3 Sistemul european de protecie a drepturilor omului...........................15

1.3.3.1 Consiliul Europei...............................................................................16

1.3.3.2 O.S.C.E..............................................................................................17

Capilolul II Protecia drepturilor minoritilor de etnie rom........................27

2.1 Minoriti sociale i minoriti naionale...........................................................28

2.2 Tipuri de minoriti............................................................................................32

2.3 Aspecte generale privind minoritile de etnie rom.........................................35

2.4 Agenia Naional pentru romi..........................................................................36

2.5 Coordonate sociale ale minoritii de etnie rom..............................................37

2.6 Principalele documente privind drepturile minoritilor...................................40

2.7 Dreptul la educaie al persoanelor de etnie rom..............................................41

2.8 Dreptul la munc al persoanelor de etnie rom.................................................45

Capitolul III Studiu de caz...................................................................................49

3.1 Situaia actual a persoanelor aparinnd etniei rome.......................................49

3.2 Msuri luate n vederea protejrii drepturilor minoritii rome.........................57

3.3 Aspecte referitoare la dreptul la educaie..........................................................59

3.4Aspecte referitoare la dreptul la locuin............................................................62

Concluzii..................................................................................................................66

2


3/70

INTRODUCERE

Numrul mare de populaie rom care triete n Europa Central i de Est i

care se confrumt cu mari lipsuri att n ara noastr, ct i n societile cele mai

civilizate i dezvoltate, nevoia de a li se recunoate i respecta drepturile ca

parteneri egali, m-au determinat s ncerc s i cunosc i s i neleg.

Tristele exemple date de istorie, n care idei de purificare-eugenie a rasei au dus

la genocide condamnate unanim , dar din nefericire, prea trziu pentru victime,

trebuie s fie un semnal de alarm pentru noile generaii. Pentru a se evita efectele

dezastruoase ale discriminrii este necesar s i acceptm pe semenii notri aacum sunt ei, indiferent de culoarea pielii, originea etnic sau social, convingerile

politice sau religioase, etc.

Cu toate c, n ultimul timp, problema etniei rome, ca i a altor minoriti,

constituie o preocupare constant, reprezentanii acesteia se confrunt cu mari

dificulti: lipsa locurilor de munc, boli, srcie, ostilitate din partea populaiilor

majoritare, tendine de marginalizare i expulzare, discriminare la angajare,segregare n domeniile educaiei i sntii .a..Femeile rome sunt, n plus,

vulnerabile la abuz i violen i asta, din nefericire, nu doar n ara noastr intrat

de curnd n mare familie a Uniunii Europene, ci i n unele ri dezvoltate, n care

populaia majoritar manifest reticen sau chiar aversiune fa de cetenii de

etnie rom care ncearc s si fureasc n afara granielor o via mai bun.

Mecanismele sociale fiind ns mult mai bine puse la punct, lucrurile sunt

aezate pe fgaul normal cu mai mult uurin dect la noi n ar, de exemplu,

unde ntreaga societate este nc afectat, scindat, evenimentele produse avnd

sechele greu de vindecat deoarece contiinele sunt nc n curs de formare,

mecanismele legale nc n exerciiul adaptrii la noul context social, economic,

cultural. Organismele Uniunii Europene sunt atente i intervin atunci cnd se

produc nclcri flagrante ale drepturilor cetenilor europeni oriunde s-ar petreceacestea.

3


4/70

Dar, pentru ca o societate s se dezvolte armonios e nevoie ca membrii ei s

fie tolerani, s cunoasc i s respecte drepturile tuturor semenilor lor.

Bineneles c vor exista excese, abateri de la normele sociale de civilitate i

umanism, dar, atta vreme ct societatea va fi atent i va incerca s ndrepte

lucrurile, cetenii ei se vor simi liberi, n siguran, ocrotii i se vor stradui s

ofere acelai lucru. Dac nu ne gndim dect la genocidul care i-a avut ca obiect pe

evrei i pe igani n timpul celui de-al doilea razboi mondial, vom ncerca atta

timp ct trim i n msura n care putem, s prevenim ca fapte de o asemenea

cruzime s aib loc chiar i n imaginaia unor popoare civilizate care triesc ntr-o

epoc n care tiina i cultura au atins culmi de netgduit i se dezvolt ntr-un

ritm att de alert.

Etnia roma, component social a comunitii europene, trebuie integrat n

structurile valorice ale lumii contemporane i n acest sens, pe lng preocuprile

politico-sociale, naionale ale fiecrui stat, la nivelul comunitii europene s-a

elaborat o legislaie adecvat n vederea reglementrii situaiei lor.

nc de timpuriu oamenii au fost preocupai s reglementeze relaiile dintre ei,ct i statutul acestor relaii, astfel c putem afirma c urmtoarele cugetri : Homo

homini lupus; Homo rex sacra homini pot defini evoluia relaiilor interumane.

Din aceasta a decurs i preocuparea permanent pentru a echilibra misiunea,

datoriile, drepturile omului, ale naiilor pentru a stabili reperele unor relaii

sntoase panice si nengrditoare ntre tritorii unui spaiu si timp comun.

Aceast preocupare a dus la stabilirea unor valori universal valabile: binele,

adevrul, dreptatea, frumuseea, datoria, libertatea, responsabilitatea si aezarea lor

la baza oricror raporturi ntre oameni.

nc dinainte de HRISTOS, n sec. al XVII-lea odat cu CODUL LUI

HAMMURABI au fost structurate concepiile cu privire la drepturile omului;

acest cod stabileste c oamenii nu pot fi torturai, nrobii i nu li se poate confisca

averea fr o dreapt judecat.

4


5/70

Mai trziu n anul 451 .hr. Legea Roman a celor XII table stabilea

drepturile ceteneti: dreptul de a fi liber, dreptul la fericire, dreptul la judecat

dreapt, dreptul la proprietate dreptul de a-i alege conductorii i dreptul de a

protesta.

La baza preocuprii romane pentru drepturile cetteanului st filozofiastoic n care lumea era o singur comunitate n care toi erau frai.

Nou ne este poate mai usor s menionm dreptul natural al omului, dreptul

de a fi egali indiferent de ras, clas sau rang, deoarece aceasta este statutar, l

nvm, auzim mereu i peste tot.

Dar ca s se ajung la aceasta a fost nevoie de timp si preocupri ale minilor

celor mai luminate. Astfel, concepii privind drepturile omului se gsesc n toatesistemele de gndire care au marcat evoluia si dezvoltarea minilor: sistemele

stoice, naturaliste greceti i romane din antichitate i aceasta ca urmare a

dezvoltrii relaiilor economice, politice si culturale.

nflorirea societii Greciei Antice, n anul 410 .e.n. a dus la preocuparea

pentru un echilibru, pentru gsirea unor repere n relaia dintre statul-cetate laic,

religie si individ.Dreptul roman are un rol crucial: stabilirea necesitii ca legea s protejeze

ceteanul si egalitatea tuturor n faa legii.

Dac preocupri pentru drepturile omului se pot regsi nc din filosofiile

antice, se constat o specificitate a acesteia, specificitate dat de lupta pentru

egalitate si libertate.

Epoca modern ns a formulat expres ideea drepturilor omului n lucrri

ale filosofilor clasici John Locke i Thomas Hobbes.

Democraia este aceea care desctueaz omul.

De aceea fondatorii democraiei, grecii antici, prin Platon si Aristotel,

constituie urme din pilonii culturii si civilizaiei moderne i astfel au dus la

stabilirea drepturilor omului i a condus la evoluia acestora.

Astfel preocupri pentru drepturile omului exista la Hugo Grotius: De gure

belli ac paces, la sofitii Greciei Antice unde gsim teza ca Omul este stpnul

5


6/70

destinului sau. Socrate ne mbie: Cunoate-te pe tine nsui.(Nosce te ipsum),

Platon considera ca Nu trebuie [] s se rspund prin injustitie i nici s se fac

ru nici unui om indiferent de ceea ce acesta ne-a fcut, iar Protagoras n Asupra

fiinei spune c omul este msura tuturor lucrurilor.

Toate aceste idei ce au n centru preocuparea pentru om, au fost sintetizate nplan juridic de jurisconsultul roman Ulpius care susinea c, n esent Principiile

dreptului trebuiau s fie urmtoarele: s duci o viat onest, s nu distrugi ceea ce

aparine altuia si s atribui fiecruia ceea ce este al su.

Libertatea si egalitatea omului, apar n filozofia lui Socrate, Seneca,

Aristotel; acesta din urma n Politice a precizat c Numai prin lege devine cineva

sclav sau liber, prin natur oamenii nu se deosebesc ntru nimic.Si filozofii antici din Egipt, Babilon, India si China au fost preocupai de

om, locul si rolul su n societate, drepturile omului fiind prezente n sistemele de

drept ale acestora si preciznd regulile impuse de regi si mprai.

Principalele documente care au evidentiat necesitatea protejrii drepturilor

omului.

6


7/70

Capitolul I

ASPECTE GENERALE PRIVIND DREPTURILE OMULUI

1.1 PRINCIPALELE DOCUMENTE PRIVIND DREPTURILE OMULUI

Faptul c din cele mai vechi timpuri s-a simit nevoia existenei unorinstrumente de protecie si de promovare i garantare a drepturilor omului este o

dovad este Magna Carta Libertatum dat de Ioan fr de ar n 1215 (16 iunie)

n Anglia. A fost utilizat ca mijloc constituional de a restrnge exercitiul tiranic

al puterii.

Alte documente au venit s slujeasc drepturile omului: The Petisions of

Rights (7iunie 1628), Habeeas (n care se prevedea ca fiecare deinut se apar nfaa unui tribunal nainte de a fi pedepsit pentru a i se stabili vinovia), Corpus Act

(considerat a doua constituie a Angliei, impus Parlamentului englez la 1679) i

Bill of Rights (13 februarie 1689)

John Locke (1632-1704) filozof britanic a crui oper a pus bazele

democraiei liberale a avut, prin ideile sale, o contribuie juridic important, n

Petiia drepturilor (An Act Declaring the Rights and libertis of the Subject andSetting the Succession of the Crown), 1628 i Bill of Rights (1689).

Aici se susinea supremaia Parlamentului, dreptul la alegeri libere,

libertatea cuvntului, dreptul la eliberarea pe cauiune, interzicerea pedepselor cu

cruzime, obligaia de a comunica imediat unui deinut motivele arestrii, dreptul de

a fi judecat de un tribunal cu juriu.

Conform lui John Locke, viata, libertatea i proprietatea erau drepturi

nnscute si inalienabile ale omului, iar Statul avea menirea de a proteja aceste

drepturi naturale, el obliga prin ideile sale Statul s respecte aceste drepturi

trecndu-se astfel de la ideea abstract a drepturilor omului la aplicarea lor de ctre

stat .

Ideile sale au fost preluate de organele constitutionale n Anglia si Statele

Unite Ale Americii fiind incluse n textele fundamentale ale acestor state.

7


8/70

Pentru garantarea caracterului legal al functionrii societtii, un principiu

esential al statului de drept este cel al separrii puterilor n stat, iar rezultatul

acestei necesiti a fost apariia Declaraiei Drepturilor din Anglia n 1689; Astfel

parlamentul avea libertatea de expresie si de a organiza alegeri libere, acesta fiind

separat de Monarhie, care nici mcar ea nu putea priva oamenii de drepturile lorfundamentale.

Primul document oficial ce privea drepturile omului a aprut n America , n

timpul rzboiului de independen n 1776 n Statul Virginia, a fost adoptat

Virginia Bill of Rights (Declaraia drepturilor Statului Virginia) care afirma :

,,toi oamenii sunt de la natur n mod egal liber i independeni i au anumite

drepturi inerente naturii lor, adic dreptul la viaa si libertate, precum i mijlocul dea dobndi i conserva proprietatea i de a urmri s obin fericire i siguran

La 4 iulie 1776, n Philadelphia se adopt Declaraia de Independent a

Statelor Unite ale Americii care prevede ,, Toi oamenii se nasc egali cu anumite

drepturi inalienabile, printre care viaa, libertatea i dreptul la cutarea fericirii .

La puin timp dup apariia Declaraiei de independen la 26 august 1789,

n perioada revoluiei franceze a fost adoptat cel mai important document juridic,care a prevzut ntr-o form moderna problema drepturilor si libertilor omului i

anume Declaraia drepturilor omului i ceteanului.

Frana este ara care a nregistrat pentru prima oara n Europa continental

drepturile omului n Constituie Libertate, Egalitate, Fraternitate. Sloganul

Revoluiei Franceze a dus la aplicarea politic si juridic a ideii franceze despre

drepturile omului pn la jumtatea secolului al XIX - lea.

Cel de-al II-lea rzboi mondial a dus la crearea unei strategii pentru aplicarea

pe mapamond a principiilor privind drepturile omului.

Aceasta a determinat nfiinarea Organizaiei Naiunilor Unite, a crei cart -

Carta Naiunilor Unite, contract ncheiat ntre rile membre, a fost semnat la 22

iunie 1945.

Articolul 56 al Cartei precizeaz ca toi membrii Naiunilor Unite se oblig

s respecte drepturile omului.

8


9/70

Adunarea Generala a O.N.U. a adoptat la 10 decembrie 1948 Declaraia

Universala a Drepturilor Omului, n care sunt grupate pe categorii toate drepturile

omului.

Adoptarea Declaraiei Universale a Drepturilor Omului marcheaz nceputul

procesului de popularizare i universalizare politic si juridic a drepturilor omului.Ea desfiineaz barierele naionale.

n 1949, zece ri au nfiinat Consiliul Europei, organism care trebuie s

apere democraia i drepturile omului, militnd pentru libertate i cooperare.

n 1956, la Roma 12 ri europene au semnat Convenia Europeana a

Drepturilor Omului. Aceasta are ca menire garantarea drepturilor fundamentale n

toate statele membre. Romnia a ratificat Convenia n octombrie 1993. Dar, nara noastr, drepturile cetenesti fuseser instituionalizate prin Constituia din

1866, dup Unirea Principatelor din 1859.

Drepturile omului au caracter universal, internaional i sunt exercitate pe

teritoriul statelor care le-au adoptat, Statul fiind cel care consacr i garanteaz

drepturile si libertile.

Odat cu evoluia general a societii au evoluat spectaculos i drepturile ilibertile publice. Numrul lor a crescut continuu att pe plan naional ct i

internaional, dar acestea sunt nc fragile din punct de vedere politic, economic,

tehnologic i instituional.

Ne aflm ntr-o perioad istoric n care protejarea i promovarea drepturilor

omului i a libertilor sale fundamentale constituie o preocupare major a tuturor

statelor civilizate.

1.2 NOIUNEA I OBIECTUL DREPTULUI INTERNAIONAL

Dac preocuparea pentru protejarea drepturilor omului au existat

dintotdeauna i pretutindeni, ansamblul care reglementeaz aceste deziderate

universale s-au format ntr-o perioad recent, ntr-o ramur autohtona a dreptului

internaional.

Drepturile fundamentale ale omului reprezint ansamblul de drepturi ,

liberti i obligaii recunoscute la nivel mondial. Experiena celui de-al doilea9


10/70

rzboi mondial a condus la convingerea c una dintre condiiile pcii mondiale i,

de aici, a progresului umanitii este respectarea i protejarea drepturilor omului.

De aceea, aceasta a fost nscris n obiectivele Naiunilor Unite pentru

promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i libertilor

fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie.Izvoarele dreptului internaional al drepturilor omului se afl n tratatul

internaional i cutuma internaional, acesta fiind definit de Convenia de la

Viena, semnat la 24 mai 1969 ca pe un acord internaional ncheiat n scris ntre

state i guvern de dreptul internaional fie c este conservat ntr-un tratat unic, fie

n doua sau mai multe instrumente anexe i oricare ar fi denumirea sa particular

Tratatele internaionale n materie de drepturi ale omului apar sub denumireade convenii internaionale i au fost clasificate n patru categorii :

Convenii generale - pentru drepturile omului sau ale unui grup mare de

oameni; acestea au fost adoptate ntr-un cadru universal sau regional

Convenii specifice pentru garantarea anumitor drepturi ale omului i

privesc genocidul, crimele de rzboi i crimele mpotriva umanitii, sclavia,

comerul cu fiine umane, munca forat, azilul, libertatea de informare, viaaparticular, securitatea social etc.

Convenii referitoare la protecia anumitor categorii. Ele vizeaz necesitatea

proteciei speciale a anumitor categorii de fiine umane: refugiaii, apatrizii,

femeile, copiii, emigranii, combatanii, prizonierii i persoanele civile n timp de

conflict armat

Convenii de interzicere a discriminrii. Acestea militeaz mpotriva

discriminrii bazate pe sex, ras, origine etnic, discriminrii n nvmnt, n

folosirea forei de munc i n profesiei.

Clasificarea drepturilor omului se bazeaz pe cele dou Pacte Internaionale

ale Drepturilor omului i se mpart n:

Drepturi civile: dreptul la via, la libertate i la inviolabilitatea persoanei,

dreptul de a se cstori, dreptul la egala ocrotire a legii, dreptul de a fi

recunoscut ca subiect de drept, egalitatea n drepturi ntre brbat i femeie,

10


11/70

dreptul la cetenie, dreptul la proprietate, dreptul de a nu fi supus unei

imixtiuni arbitrare sau ilegale n viaa particular, n familie, n domiciliu sau

corespondenta sa, ori a unei atingeri ilegale adus onoarei sau reputaiei.

Drepturi politice: dreptul la libertatea gndirii, contiintei i religiei, dreptul la

ntruniri politice, dreptul la liber circulaie (alegerea domiciliului, prsirea intoarcerea n ar, etc.), dreptul la a participa la conducerea statului (de a alege

i de a fi ales, de a avea acces la funcii politice), dreptul de azil.

Drepturi economice i sociale: dreptul la munc, la asigurare social, dreptul

mamelor la ocrotire social, dreptul copiilor i adolescenilor la ocrotire

special, dreptul de asociere inclusiv n sindicate, dreptul la odihn i timp

liber, dreptul persoanei la realizarea drepturilor din domeniile vieiieconomice, sociale i culturale pentru meninerea demnitii sale, dreptul la

sntate.

Drepturi culturale: dreptul la educaie, dreptul de a participa la viaa cultural,

dreptul de a beneficia de progresul tehnic i de aplicaiile sale, dreptul persoanei

de a beneficia de protecia intereselor morale i materiale decurgnd din operele

sale.

Principalele instrumente internaionale n domeniul drepturilor omului

S-a simit nevoia existenei unor documente universal-recunoscute care s

legifereze drepturile i libertile fundamentale i s stabileasc necesitatea

cunoaterii i respectrii acestora.

Astfel la 26 iunie 1945 a fost semnata Cartea Naiunilor Unite n cadrul

Conferinei de la San Francisco, iar n 26 octombrie 1945 a intrat n vigoare.

Dar pentru realizarea obiectivelor prevzute n Carta Naiunilor Unite

trebuie s fie favorizat procesul social i instaurate cele mai bune condiii de via

ntr-o libertate mai mare.

Carta Internaional a Drepturilor Omului se aplic unui ansamblu de

documente cu o importan deosebit ;

11


12/70

Declaraia Universal a Drepturilor Omului, proclamat de Adunarea

General a Naiunilor Unite de la decembrie 1948 ;

Pactul internaional privind Drepturile Omului ;

Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale ;

Pactul internaional cu privire la drepturile civice i politice .Protocolul facultativ referitor la pactul internaional cu privire la drepturile

civile i politice prin care se completeaz prevederile din pact, referitoare la

Comitetul Drepturilor Omului la care au acces particularii care se consider

victime ale nclcrii drepturilor omului enunate n Pact.

Al doilea protocol facultativ al Pactului Internaional relativ la drepturile

civile i politice, viznd abolirea pedepsei cu moartea, protocol adoptat deAdunarea Generala a ONU n 1989 .

1.3 SISTEME DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI

1.3.1 Organizaiile internaionale reprezint asocieri de state, asociere

constituit prin tratat, nzestrat cu o constitutie i organe comune i posednd o

personalitate juridic distinct de cea a statelor membre (Comisia de DreptInternaional).

Convenia de la Viena (1969) le definete ca fiind organizaii

interguvernamentale.

Fiind rezultatul acordului de voin al statelor care le-au constituit, sunt

calificate ca subiecte derivate ale dreptului internaional.

Organizaiile internaionale reprezint un cadru de mare importan n

cooperarea dintre state n diferite domenii de activitate i reprezint un fenomen

relativ nou n procesul de dezvoltare a relaiilor internaionale.

Funciile organizaiilor internaionale sunt stabilite de actul constitutiv i

sunt diferite n diferite organizaii. Dat fiind diversitatea organizaiilor, nu exista

funcii universal valabile, ci funcii comune mai multor organizaii.

Astfel, organizaiile sunt clasificate dup mai multe criterii:

~ aria de actiune:

12


13/70

- organizaii internaionale cu vocaie universal (ONU) (cuprind toate statele

lumii) ;

- organizaii internaionale regionale (cuprind statele dintr-o regiune geografica sau

continent(ex OUA- Organizaia Unitii Africane), OSA (Organizaia Statelor

Americane)), Comunitile Economice Europene, Liga Arab etc.) .~ obiectul de activitate:

- organizaii cu obiect general - referitoare la cooperarea dintre statele membre n

numeroase domenii ale vieii internaionale: ONU, OUA, OSA ;

- organizaii cu obiect special de activitate limitat la un domeniu restrns. Din

aceast categorie fac parte instituiile specializate ale ONU, dar i unele organisme

regionale de ex: Organizaia Tratatului Nord-Atlantic, care d posibilitatea statelorde a deveni membre ale organizatiei ;

- organizaii deschise s primeasc pe lng membrii originari (fondatori) i alte

state care s si asume obligaiile de membru ;

- organizaii nchise ce includ doar statele fondatoare sau statele dintr-o regiune

(Benelux, Comisia Dunrii conform Conveniei de la Belgrad din 1948) .

Mai exista o categorie de organizaii deschise de ex: Organizaia TratatuluiNord-Atlantic, Comunitile Economice Europene.

Organizaii Internaionale cu caracter universal

n 1908 LEON BOURGEOIS propune ,,un nou sistem de organizare a

relaiilor internaionale Liga sau Societatea Naiunilor. La aceast idee ader

diverse grupe de asociaii din Frana, Marea Britanie i Statele Unite.

Presedinii Roosevelt si Taft susin formula unui sistem de securitate n

care agresorii s primeasc automat sanciuni economice i militare din partea

Comunitii Internaionale. n 1915 Liga pentru ntrirea pcii, susinut de

preedintele Taft, militeaz pentru o Societate a Naiunilor bazat pe securitatea

colectiva i ntrirea dreptului internaional.

n scurt timp s-a elaborat un plan de ctre generalul Jan Christian Smuth,

care a fost repede rspndit n toate rile civilizate cu reale preocupri pentru

13


14/70

respectarea drepturilor omului, plan care coninea explicaii elaborate pentru

fiecare paragraf, un sistem de mandate pentru coloniile puterilor nvinse, un

Consiliu de membrii permaneni i nepermaneni (prin rotaie) i o serie de

Comitete tehnice ale organizaiei pentru activitile economice i sociale.

La 18 ian 1910 s-a deschis Conferina de la Paris, iar la 10 ian 1920 ianatere la Geneve liga Naiunilor. Membrii fondatori au fost 31 de state, printre

acestea numrndu-se i Romnia.

1.3.2 Organizaia Naiunilor Unite

Carta Naiunilor Unite a fost semnat la 26 ianuarie n 1945 la nchiderea

Conferinelor Naiunilor Unite pentru Organizaia Internaional i a intrat n

vigoare la 24 oct 1945 i i s-au adugat de-a lungul timpului mai multeangajamente.

Scopul suprem, stipulat n preambul este de a evita producerea rzboiului,

prin unirea forelor membrilor i n vederea meninerii pcii i securitii

internaionale, prin garantarea c fora armat nu va fi folosit dect n interesul

comun i prin stabilirea ntre state a unor relaii de bun vecintate i de toleran.

Cele patru scopuri ale organizaiilor sunt:- s se mentin pacea i securitatea internaional ;

- s se dezvolte relaii prieteneti ntre naiuni ntemeiate pe respectarea

principiului egalitii n drepturi a popoarelor i al drepturilor de a dispune de ele

nsele ;

- s se realizeze cooperarea internaional n rezolvarea problemelor internaionale

cu caracter economic, social cultural sau umanitar, n promovarea i ncurajarea

respectrii drepturilor omului i al libertilor fundamentale pentru toi, fr

deosebire de ras, sex, limb i religie ;

- s fie un centru n care s se armonizeze eforturile naiunilor ctre atingerea

acestor scopuri comune.

n preambulul su, Carta ONU precizeaz trei facilitai:

- respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor umane ;

- respectarea dreptului internaional i al dreptii ;

14


15/70

- promovarea progresului general ntr-un climat de libertate .

Principiile Cartei pot duce la realizarea scopurilor acestora. Acestea sunt

principii fundamentale ale dreptului internaional contemporan:

- egalitatea suveran a statelor membre ;

- dreptul popoarelor i naiunilor la autodeterminare ;- principiul ndeplinirii cu bun credin a obligaiilor asumate prin Cart ;

- reglementarea prin mijloace panice a diferendelor internaionale aa nct s nu

se primejduiasc pacea i securitatea internaional i nici ideea de justiie ;

- abinerea de la ameninarea cu fora i de la folosirea ei mpotriva integritii

teritoriale i independenei politice a vreunui stat ct i n orice alt mod

incompatibil cu scopurile Naiunilor Unite (art2, pct. a) aceasta fiind consacrareaprincipiului neagresiunii ;

- neintervenia n problemele care sunt de competen intern a statelor

-consacrarea principiului neamestecului n treburile interne i respectrii

suveranitii statelor membre.

Sistemul internaional de promovare i garantare a drepturilor si libertilor

fundamentale ale omului are la baza relaia triunghiular dintre aciunea deelaborare a instrumentelor juridice n domeniu, de aplicare a lor n cadrul fiecrui

stat i de difuzare n vederea cunoaterii i educrii fiecrui membru al societii n

vederea respectrii standardelor umane i umanitare consacrate. Aceast relaie se

realizeaz printr-o ampl i multiforma cooperare interguvernamentala n cadrul

unor organizaii i instituii cu vocaie de universalitate - regionale, subregionale i

nationale, precum i prin organizaii nonguvernamentale, instituii guvernamentale,

instituii umanitare i centre de cercetare, mass-media .a. La nivel mondial se afl

sistemul Naiunilor Unite, care are urmtoarele trei funcii:

1. de a elabora instrumentele ce consacr drepturile i libertile fundamentale ale

omului ;

2. de a conveni ci i modaliti specifice promovrii i respectrii normelor ;

3. de a reaciona la violarea sistematic i flagrant a drepturilor omului

15


16/70

ONU se bazeaz n activitatea sa pe mai multe instituii majoritatea independente,

dar n strns legtur cu organizaia mondial .

Carta Naiunilor Unite i-a stabilit anumite organisme s se ocupe de

mplinirea scopurilor sale. Aceste organisme sunt: Adunarea General, Consiliul

de Securitate, Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel, CurteaInternaionala i Secretariatul.

ara noastr este membr ONU i a fcut parte din Consiliul de Securitate

n mai muli ani i perioade.

Romnia a avut o activitate remarcabil n calitate de membr a Consiliului

ONU.

Esenial este faptul c anul 2010 a fost proclamat de Adunarea General aONU, la 17 decembrie 2007, drept Anul Internaional al aproprierii ntre culturi.

1.3.3 Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului

Politicienii momentului se preocup prioritar de problematica drepturilor

omului, problematic strns legat de evoluia problemelor generale ale omenirii

(pacea, securitatea, dezvoltarea). Sistemul european de protecie a drepturiloromului este format din organisme regionale cum ar fi:

- Consiliul Europei ;

- Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE).

1.3.3.1 Consiliul Europei, nfiinat la 5 mai 1949 un grup de state format din

Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Norvegia,

Suedia i Marea Britanie. Consiliul a fost nucleul Uniunii Europene. Acestea au

considerat c edificarea pcii, bazat pe justiie i cooperare internaional, are o

impotan crucial n pstrarea societii umane i a valorilor civilizaiei.

Consiliul Europei a consolidat mecanismele de control al respectrii

libertailor fundamentale, printre acestea se afl Convenia Europeana a Drepturilor

Omului. Coonsiliul Europei a jucat un rol important n punerea in practic i

consolidarea noilor democraii n Europa Central i Oriental dup cderea

comunismului n aceast parte a lumii.

16


17/70

Orice stat european poate deveni membru al Consiliului Europei cu condiia

s accepte principiul supremaiei dreptului i s garanteze drepturile omului i

libertile fundamentale pentru toate persoanele care se afl n jurisdicia sa.

Sediul Consiliului Europei este la Strasburg (Frana), iar obiectivele sale

sunt

- protecia drepurilor omului a democraiei pluraliste i a supremaiei dreptului;

favorizarea contientizrii i ncurajarea dezvoltrii identitii i diversitii

culturale a Europei ;

- cutarea unor soluii pentru problemele cu care se confrunta societile europene

(discriminarea minoritilor xenofobiei, intolerana, protecia mediului, clonarea

umana, SIDA, drogurile, crime organizate etc ;- dezvoltarea stabilitii democraieie n Europa, prin susinerea reformelor politice,

legislative i constituionale .

Consiliul Europei i desfara diversitatea plajei de obiective prin diferite

organe, a cror activitate e stabilitdemocratic iin deplin colaborare. Aceste

organe sunt

- Comitetul Minitrilor ;- Adunarea Parlamentar ;

- Congresul Autoritailor Locale i Regionale din Europa ;

- Comisarul drepturilor omului, nfiinat n 1999 i are ca misiune promovarea

educaiei, sensibilizarea asupra drepturilor omului ct i respectarea lor i

asigurarea observrii efective a instrumentelor Consiliului Europei ;

- Secretariatul General .

1.3.3.2 Protecia drepturilor omului n cadrul Organizaiei pentru Securitate i

Cooperare n Europa

Conferina inut n 1975 conferin la care au participat reprezentani ai

35 de state toate statele europene, mai puin Albania, Republica Vatican, Statele

Unite ale Americii i Canada a adoptat la 1 august 1975. Actul final al

Conferinei asupra Securittii i Cooperrii n Europa, act care a creat un cadru de

cooperare ce permite afirmarea unui numr de principii.

17


18/70

n urma acestei Conferine s-a infiinat n anul 1994 Organizaia pentru

Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) la care au participat un numr mare de

state n 1993 se consemnau 53.

Sistemul de la Helsinki este cadrul diplomatic de aciune creat de Conferina

asupra Securitii i Cooperrii n Europa, cunoscut sub numele de Conferina dela Helsinki.

Principalele obiective formulate de statele paricipante la OSCE au fost

- respectarea drepturilor omului i libertailor fundamentale, ca libertatea de

gndire, contiin, religie sau convingeri pentru toi fr deosebire de ras, sex,

limba sau religie ;- promovarea i ncurajarea drepturilor i libertilor civile politice, economice,

sociale i culturale, n ceea ce privete exercitarea lor ;

- respectarea libertii individului n alegerea profesiei, care trebuie lsat sa

acioneze dupa propria sa contiin ;

- respectarea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor privind egalitatea n

faa legii, dreptul de a se bucura efectiv de toate drepturile omului i libertilefundamentale .

S-a realizat cu acest prilej ct de important pentru pace, justiie i

bunstarea general este respectarea drepturilor i libertilor omului. Principiile

care guverneaza relaiile reciproce dintre statele participante, conforme cu Carta

Naiunilor Unite sunt (voi cita doar acele principii care se refera direct la drepturile

omului) :

- egalitatea i respectarea drepturilor omului, inerente suveranitii ;

- respectarea drepturilor omului i a libertailor sale fundamentale .

ara noastra i-a propus s promoveze mai multe obiective printre care i

consolidarea rolului OSCE n respectarea drepturilor i libertilor fundamentale

prin crestere eficienei instrumentelor i mecanismelor OSCE i prin meninerea

capacitii OSEC de a fi garantul respectrii drepturilor omului, inclusiv ale

persoanelor aparinnd minoritilor naionale.

18


19/70

OSCE acioneaza prin diversele sale structuri:

- Conferinele efilor de stat sau de guvern (Summit) ;

- Consiliul Ministerial ;

- Consiliul Superior (nlocuit de Comitetul nalilor Funcionari) ;

- Consiliul Permanent (fostul Comitet Permanent) ;- Consiliul de Cooperare n domeniul Securitii ;

- Forumul de Cooperare n domeniul Securitii ;

- Preedintele n exerciiu ;

- Secretarul general ;

- naltul Comisar pentru Minoritate Naional ;

- Reprezentantul OSCE pentru libertatea presei.Biroul pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului (ODIHR) care

are ca scop promovarea drepturilor omului, a valorilor democraiei i a principiilor

statului de drept, avand sediul la Varovia:

- Misiunile OSCE ;

- Curtea de Conciliere i Arbitraj.

Drepturile Omului au fost prevzute n Actul Final de la Helsinki (1975),continuat de Reuniunile de la Belgrad (1977-1978), Madrid (1983), Viena (1989),

Paris (1989), Copenhaga (1990), Moscova (1991) n care s-au afirmat i reafirmat

prevederile Actului Final de la Helsinki privind drepturile omului i principiile

care guverneaz relaiile dintre statele participante.

S-a considerat c promovarea att a drepturilor economice, sociale i

culturale, ct i a drepturilor civile i politice au o importan crucial n

respectarea demnitii umane i s-a stabilit ca obiectiv prioritar garantarea

exercitata efectiv a drepturilor omului i libertilor fundamentale, acestea fiind

eseniale pentru dezvoltarea liber i deplin a persoanei.

Dar o importan priomordial o are cunoaterea de ctre toi cetenii a

drepturilor, a cilor prin care pot face ca acestea sa le fie respectate. Astfel, este

nevoie de informaii complete i de posibilitatea de a fi aprat n cazul n care

oricare dintre drepturi le-ar fi nclcate.

19


20/70

Astfel, statele au fost de acord ca au dreptul de asistena juridic i informare

corect i complet privind

a) egalitatea n drepturi dintre brbat i femeie ;

b) asigurarea libertii persoanei de a profesa i practica religia sau convingerea sa;

Statele s-au angajat s respecte drepturile tuturor comunitilor religioase

- de a stabili i menine lcaul de rugciune sau de adunare ;

- de a organiza ele nsele n conformitate cu structura lor ierarhica i instituional ;

- de a selecta, numi i nlocui personalul lor, n conformitate cu propriile cerine i

norme, ca i cu orice aranjament liber acceptat ntre ele i statul lor ;

- de a stabili i primi contribuii voluntare, financiare i de alt natur.

Statele i propun s protejeze i s creeze condiii pentru promovarea identitiietnice, culturale, lingvistice i religioase a minoritilor naionale de pe teritoriul

lor.

c) respectarea dreptului fiecruia la libertatea de micare i de alegere a

domiciliului n cadrul frontierelor fiecrui stat de a prsi orice ara, inclusiv

propria ara i de a se intoarce n ara sa.

De asemenea, statele participante se vor asigura ca- nimeni s nu fie arestat, deinut sau exilat arbitrar ;

- persoanele aflate n detenie sau ncarcerate sa fie tratate n mod uman i s li se

respecte demnitatea inerent unor persoane ;

- sa fie aplicate regulile minime standard ale ONU i Codul ONU asupra

comportamentului persoanelor oficiale vor interzice tortura i alte acte de cruzime,

tratamentele i pedepsele inumane sau degradante.

S-au convocat i elaborat diverse forumuri care s stabileasca un cadru de

egalitate i respect al tuturor cetenilor care muncesc n aceste State.

Conferina asupra dimensiunii umane a CSCE prin Carta de la Paris

desfurat n trei reuniuni cea de la Paris ncheindu-se prin Carta de la Paris

(1989) ale crei obiective sunt asigurarea securitii, promovarea drepturilor i

libertilor fundamentale ale omului i dezvoltarea unor cooperari largi ntre state.

20


21/70

Documentul de la Copenhaga reliefeaz drepturile omului privind

dezvoltarea democratic a societii, punnd accentul pe separarea puterilor n stat,

asigurarea desfurrii de alegeri libere, pluralismul politic, consolidarea

instituiilor democratice ale statului de drept. Acesta este primul document care

care include prevederi detaliate n ceea ce privete drepturile persoanelor careaparin minoritilor naionale dar i prevederi care protejeaz identitatea etnic,

cultural i religioas a minoritilor.

Consiliul Europei i Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa

(OSCE) se fundamenteaz pe trei surse juridice

Convenia Europeana a Drepturilor Omului (nfiinat la 4 nov. 1950 i

intrat n vigoare la 3 septembrie 1953) ;Carta Sociala European adoptat la 18 nov. 1961 i intrat n vigoare la 26

febr. 1965 ;

Actul Final al Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa ;

Carta Sociala European cuprinde drepturile ce trebuie respectate fr

deosebire de ras, sex, limb, religie, grupri politice, origine naional sau social,

sntate, apartenena la o minoritate naional, natere sau orice alt situaie i serefer la urmatoarele locuina, sntate, educaie, angajare, protecie juridic i

social, circulaia persoanelor, non-discriminare, asigurarea controlului,

respectarea de ctre rile membre a acestor drepturi intr n sarcina Comitetului

European pentru Drepturile Sociale.

Consecine ale procesului de globalizare asupra respectrii drepturilor

omului.

DOCUMENTE OFICIALE :

- Consiliul Europei ;

- Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE).

Consiliul Europei, nfiinat la 5 mai 1949 un grup de state format din ,Belgia

Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Norvegia, Suedia i Marea

Britanie. Consiliul a fost nucleul Uniunii Europene. Acestea au considerat ca

21


22/70

edificarea pcii, bazat pe justiie i cooperare internaionala, are o impotan

crucial n pstrarea societaii umane i a valorilor civilizaiei.

Consiliul Europei a consolidat mecanismele de control al respectrii

libertilor fundamentale, printre acestea se afl Convenia European a Drepturilor

Omului. Coonsiliul Europei a jucat un rol important n punerea n practic iconsolidarea noilor democraii n Europa Centrala i Oriental dup cdrea

comunismului n aceast parte a lumii.

Orice stat european poate deveni membru al Consiliului Europei cu condiia

s accepte principiul supremaiei dreptului i s garanteze drepturile omului i

libertile fundamentale pentru toate persoanele care se afl n jurisdicia sa.

Sediul Consiliului Europei este la Strasburg (Frana), iar obiectivele salesunt

- protecia drepurilor omului a democraiei pluraliste i a supremaiei dreptului;

- favorizarea contientizrii i ncurajarea dezvoltrii identitii i diversitii

culturale a Europei;

- cautarea unor soluii pentru problemele cu care se confrunt societaile europene

(discriminarea minoritilor xenofobiei, intolerana, protectia mediului, clonareaumana, SIDA, drogurile, crime organizate, etc. ;

- dezvoltarea stabilitii democraieie n Europa, prin susinerea reformelor politice,

legislative i constituionale.

Consiliul Europei i desfoar diversitatea plajei de obiective prin diferite

organe, a caror actvitate este stabilit democratic i n deplin colaborare. Aceste

organe sunt

- Comitetul Minitrilor ;

- Adunarea Parlamentar ;

- Congresul Autoritilor Locale i Regionale din Europa ;

- Comisarul drepturilor omului, nfiinat n 1999 i are ca misiune promovarea

educaiei, sensibilizarea asupra drepturilor omului ct i respectarea lor i

asigurarea observrii efective a instrumentelor Consiliului Europei ;

- Secretariatul General ;

22


23/70

- Protecia drepturilor omului n cadrul Organizaiei pentru

Securitate i Cooperare n Europa.

Conferina inut n 1975 conferin la care au participat reprezentani ai

35 de state toate statele europene, mai puin Albania, Republica Vatican, Statele

Unite ale Americii i Canada a adoptat la 1 august 1975. Actul final alConferinei asupra Securitii i Cooperrii n Europa, act care a creat un cadru de

cooperare ce permite afirmarea unui numr de principii .

n urma acestei Conferine s-a nfiinat n anul 1994 Organizaia pentru

Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) la care au participat un numr mare de

state in 1993 se consemnau 53.

Sistemul de la Helsinki este cadrul diplomatic de aciune creat de Conferinaasupra Securitii si Cooperrii n Europa, cunoscut sub numele de Conferina de

la Helsinki.

Principalele obiective formulate de statele paricipante la OSCE au fost

- respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, ca libertatea de

gndire, contiina, religie sau convingeri pentru toi fr deosebire de ras, sex,

limba sau religie ;- promovarea i ncurajarea drepturilor i libertilor civile politice, economice,

sociale i culturale, n ceea ce privete exercitarea lor ;

- respectarea libertii individului n alegerea profesiei, care trebuie lsat s

acioneze dup propria sa contiin ;

- respectarea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor privind egalitatea n

faa legii, dreptul de a se bucura efectiv de toate drepturile omului i libertile

fundamentale .

S-a realizat cu acest prilej ct de important pentru pace, justiie i

bunstarea generala este respectarea drepturilor i libertilor omului. Principiile

care guverneaz relaiile reciproce dintre statele participante, conforme cu Carta

Naiunilor Unite suntvoi cita doar acele principii care se refer direct la drepturile

omului,

- egalitatea i respectarea drepturilor omului, inerente suveranitii

23


24/70

- respectarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale .

ara noastr i-a propus s promoveze mai multe obiective printre care i

Consolidarea rolului OSCE n respectarea drepturilor i libertilor fundamentale

prin creterea eficienei instrumentelor i mecanismelor OSCE i prin meninerea

capacitii OSEC de a fi garantul respectrii drepturilor omului, inclusiv alepersoanelor apartinnd minoritilor naionale.

OSCE acioneaza prin diversele sale structuri :

Conferinele efilor de stat sau de guvern (Summit) ;

Consiliul Ministerial ;

Consiliul Superior (nlocuit de Comitetul nalilor Funcionari) ;

Consiliul Permanent (fostul Comitet Permanent) ; Consiliul de Cooperare n domeniul Securitii ;

Forumul de Cooperare n domeniul Securitii ;

Preedintele n exerciiu ;

Secretarul general ;

naltul Comisar pentru Minoritate Naional ;

Reprezentantul OSCE pentru libertatea presei ; Biroul pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului (ODIHR) care

are ca scop promovarea drepturilor omului, a valorilor democraiei i a

principiilor statului de drept. Are sediul la Varovia ;

Misiuni ale OSCE ;

Curtea de Conciliere i Arbitraj .

Drepturile Omului au fost prevazute n Actul Final de la Helsinki (1975),

continuat de Reuniunile de la Belgrad (1977-1978), Madrid (1983), Viena (1989),

Paris (1989), Copenhaga (1990), Moscova (1991) n care s-au afirmat i reafirmat

prevederile Actului Final de la Helsinki privind drepturile omului i principiile

care guverneaz relaiile dintre statele participante.

S-a considerat c promovarea att a drepturilor economice, sociale i

culturale, ct i a drepturilor civile i politice au o importan crucial n

respectarea demnitii umane i s-a stabilit ca obiectiv prioritar garantarea

24


25/70

exercitat efectiv a drepturilor omului i libertilor fundamentale, acestea fiind

eseniale pentru dezvoltarea liber i deplin a persoanei.

Dar o importan primordial o are cunoaterea de ctre toi cetenii, a

drepturilor, a cilor prin care pot face ca acestea s le fie respectate. Astfel, este

nevoie de informaii complete i de posibilitatea de a fi aprat n cazul n careoricare dintre drepturi le-ar fi nclcate.

Astfel, statele au fost de acord c au dreptul de asisten juridic i informare

corect i complet privind

a) egalitatea n drepturi dintre brbat i femeie.

b) asigurarea libertii persoanei de a profesa i practica religia sau convingerea sa.

Statele s-au angajat s respecte drepturile tuturor comunitilor religioase - de a stabili i menine lcaul de rugciune sau de adunare

- de a organiza ele nsele n conformitate cu structura lor ierarhic i instituional

- de a selecta, numi i nlocui personalul lor, n conformitate cu propriile cerine i

norme, ca i cu orice aranjament liber acceptat ntre ele i statul lor

- de a stabili i primi contribuii voluntare, financiare i de alt natur.

Statele i propun s protejeze i s creeze condiii pentru promovarea identitiietnice, culturale, lingvistice i religioase a minoritilor naionale de pe teritoriul

lor .

c) respectarea dreptului fiecruia

- la libertatea de micare i de alegere a domiciliului n cadrul frontierelor fiecrui

stat ;

- de a prsi orice ar, inclusiv propria ar i de a se ntoarce n ara sa.

De asemenea, statele participante se vor asigura ca

- nimeni s nu fie arestat, deinut sau exilat arbitrar ;

- persoanele aflate n detenie sau ncarcerate sa fie tratate n mod uman i s li se

respecte demnitatea inerent unor persoane ;

- s fie aplicate regulile minime standard ale ONU i Codul ONU asupra

comportamentului persoanelor oficiale ;

25


26/70

- vor interzice tortura i alte acte de cruzime, tratamentele i pedepsele inumane

sau degradante.

S-au convocat i elaborat diverse forumuri care s stabileasca un cadru de egalitate

i respect al tuturor cetenilor care muncesc n aceste State.

Conferina asupra dimensiunii umane a CSCE prin Carta de la Paris desfurat ntrei reuniuni cea de la Paris ncheindu-se prin Carta de la Paris (1989) ale crei

obiective sunt asigurarea securitii, promovarea drepturilor i libertilor

fundamentale ale omului i dezvoltarea unor cooperri largi ntre state.

Documentul de la Copenhaga reliefeaz drepturile omului privind dezvoltarea

democratic a societii, punnd accentul pe separarea puterilor n stat, asigurarea

desfurrii de alegeri libere, pluralismul politic, consolidarea instituiilordemocratice ale statului de drept. Acesta este primul document care care include

prevederi detaliate n ceea ce privete drepturile persoanelor care aparin

minoritilor naionale dar i prevederi care protejeaza identitatea etnic, cultural

i religioas a minoritilor.

Consiliul Europei i Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa

(OSCE) se fundamenteaz pe trei surse juridice Convenia European a Drepturilor Omului (nfiinat la 4 noiembrie 1950 i

intrat n vigoare la 3 septembrie 1953) ;

Carta Social European adoptat la 18 noiembrie 1961 i intrat n vigoare

la 26 februarie 1965 ;

Actul Final al Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa ;

Carta Sociala European cuprinde drepturile ce trebuie respectate fr

deosebire de ras, sex, limb, religie, grupri politice, origine naional sau

social, sntate, apartenena la o minoritate national, natere sau orice alt

situaie i se refer la urmatoarele locuin, sntate, educaie, angajare,

protecie juridic i social, circulaia persoanelor, non-discriminare,

asigurarea controlului, respectarea de ctre rile membre a acestor drepturi

intr n sarcina Comitetului European pentru Drepturile Sociale.

26


27/70

Capitolul II

PROTECTIA DREPTURILOR MINORITILOR DE ETNIE ROMA

2.1 MINORITI SOCIALE I MINORITI NAIONALE, RELAIILE

DINTRE MAJORITATE I MINORITATEEtimologic, minoritate nseamn mai mic. Deci, din aceast perspectiv

minoritatea naional reprezint un numr mai mic de oameni ce convieuiesc pe

acelai teritoriu cu o majoritate sau/si cu alte minoriti naionale.

Minoritile grupuri sociale, politice, entice rasiale , lingvistice, religioase

.a. care exist ntr-o societate i dispun de un numr de membri mai mic dect cel

al colectivitii din care fac parte (majoritatea). n zilele noastre, minoritile suntprezente n toate rile lumii, numrul acestora i volumul membrilor componeni

variind de la o ar la alta.

La sfritul secolului al XX-lea se aprecia c n lume exist peste 12.000 de

etnii.

Unii autori susin c un grup social poate fi considerat minoritar doar cu

condiia de a se exercita asupra lui un tratament discriminatoriu. Tocquilleconsidera aceasta tirania majoritii care i poate mpiedica pe minoritari n

promovarea intereselor legitime i a valorilor specifice. Dar majoritatea cantitativ

nu este ntotdeauna i dominant din punct de vedere al influenei i puterii

discriminatorii. Spre pild, populaia feminin din Romnia este majoritar dar

superioritatea numeric nu reprezint un factor de discriminare n raport cu

populaia masculin. Dimpotriv, n funciile de conducere, ca s nu mai vorbim n

politic, majoritari sunt brbaii.

Putem spune c o minoritate poate fi considerat ca atare doar dac nu

beneficiaz de aceleai drepturi economice, sociale, politice, culturale, etc de care

se bucur majoritatea cetenilor unei ri i dac problemele lor sunt ignorate de

instituiile statale conductoare. n acest caz, pot aprea situaii de izolare,

segregare rasial, inegalitate, nedreptate, etc., situaii care pot genera proteste,

revendicri i poate, in extremis, revolte sociale.

27


28/70

Literatura francez ne ofer o definiie a termenului de minoritate care

desemneaz un grup de persoane care difer prin ras, religie, limb sau

naionalitate de grupul majoritar (mai numeros) n mijlocul cruia triete. Trebuie

fcute dou precizri. n primul rnd, un grup nu constituie o minoritate dect dac

este contient de sine n calitate de grup diferit de ceilali i are sentimental uneiinferioriti sociale, mai ales dac este considerat ca atare. Rocaii sunt mai puin

numeroi dect bruneii n societile noastre, dar nu formeaz o minoritate

deoarece culoarea prului neavnd o semnificaie social, ei nu neleg s formeze

un grup aparte. Pe de alt parte, termenul de minoritate are ntotdeauna o

dimensiune social i politic, deseori minoritatea constituie un grup mai puin

numerous apreciat ntr-o mai mic msur i mai puin influent, dar situaia nu sepoate generaliza. Negrii, majoritari prin numrul lor n Africa de Sud, constituie

totui o minoritate n ierarhia social i politic.

Societile democratice privesc oamenii ca indivizi, ceteni, nu ca membri

ai unor grupuri politice, entice, religioase, cultural sau de alt natur.

Criteriile n raport de care un grup de oameni poate fi considerat minoritar

sunt diverse: ras, etnie, vrst, religie, sex, limb, etc.Abordarea unui grup naional sau rasial ca minoritar devine o problem n

societile i perioadele istorice cruciale guvernate de sisteme politice totalitare sau

imperialiste, lupta pentru putere sau pentru promovarea valorilor culturale i a

nvmntului n limba matern.

Observnd preponderena unei populaii sau a altora pe diverse continente,

se poate conchide c minoritatea este:

a) grup rasial diferit de altul numeric dominant ;

b) grup rasial diferit de altul politic dominant ;

c) grup cultural diferit de cel aflat la putere.

n volumul Xenopoliane, buletinul Fundaiei Academiei A. D. Xenopol, Iai, 1997, 1-4 ,pag.166

Larousse, Dicionar de Sociologie, editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996, pag169-170

28


29/70

Cercetrile sociologice au artat c, dei din punct de vedere al rasei nuexist diferene de apartenen la deinerea puterii economice i politice, din punctde vedere al deinerii de capitalminoritatea celor bogai este aceea cu accesmajoritar la educaie, instrucie, putere politic, n timp cemajoritatea celorsraci este minoritar la accesul la instrucie, cultur i putere.

Inegalitatea distribuirii puterii duce la sentimentul de inferioritate alminoritarilor i, de asemenea, la contientizarea mai profund a faptului caparin unei minoriti. De aici i ataamentul mai adnc i solidaritatea mai mare aacestora.

Minoritile sunt grupuri relativ restrnse care posed caracteristici fizicei/sau culturale ce sunt diferite i prin urmare devalorizate de grupul dominantDe-a lungul timpului i de la o societate la alta, tratamentul minoritilor de ctremajoritari a fost diferit , n anumite perioade istorice manifestndu-se adevrate

prigoane mpotriva unor populaii (de exemplu, nazitii au dorit , incercat i exersatexterminarea evreilor i a rromilor n timpul celui de-al doilea razboi mondial).Chiar S.U.A., cel mai democratic stat, are n istoria constituirii sale aciuni

de nclcare flagrant a drepturilor omului exterminarea indienilor autohtoni,izolarea lor n rezervaii speciale sau asimilarea acestora.

i alte societi naionale din secolul al XX-lea au supus, deliberat,minoritile etnice, lingvistice, culturale unui proces de deznaionalizare forat sauchiar dezrdcinarea.

Dar, nu ntotdeauna majoritatea numeric dintr-o societate i poate impunevoina i n acest sens un exemplu dureros este cel al majoritii romne dinTransilvania care a fost supus, contrar dorinei sale sacre, maghiarizrii atuncicnd provincia romn a fost nglobat Imperiului Habsburgic n 1699, respectivUngariei n 1867.

Lanurile acestei nedrepti au fost sfrmate abia la 1 decembrie 1918 dectre Marea Adunare Naional de la Alba-Iulia care a votat unirea Transilvaniei,desvrindu-se statul naional , unitar romn i redndu-i-se provinciei statutul

su de adnc pmnt romnesc.ntre populaia majoritar i minoritile conlocuitoare exist raporturidiferite, dinamice, n funcie de natura regimurilor politice i sociale, de dorina lorde a-i asuma statutul, respectiv de a recunoate existena uneia sau a celeilalte, degradul de educaie i toleran a cetenilor ce le constituie, de atenacitateaacestora.

O experien nereuit de a asimila minoritile s-a produs n Europa dupprimul razboi mondial, cnd negociatorii Tratatului de la Versailles au ncercat s

reconstruiasc continentul vlguit de conflagraie pe principiul naionalitilor.

29


30/70


31/70

i alte societi naionale din secolul al XX-lea au supus, deliberat,minoritile etnice, lingvistice, culturale unui proces de deznaionalizare forat sauchiar dezrdcinarea.

Dar, nu ntotdeauna majoritatea numeric dintr-o societate i poate impunevoina i n acest sens un exemplu dureros este cel al majoritii romne din

Transilvania care a fost supus, contrar dorinei sale sacre, maghiarizrii atuncicnd provincia romn a fost nglobat Imperiului Habsburgic n 1699, respectivUngariei n 1867.

Lanurile acestei nedrepti au fost sfrmate abia la 1 decembrie 1918 dectre Marea Adunare Naional de la Alba-Iulia care a votat unirea Transilvaniei,desvrindu-se statul naional , unitar romn i redndui-se provinciei statutul sude adnc pmnt romnesc.

ntre populaia majoritar i minoritile conlocuitoare exist raporturi

diferite, dinamice, n funcie de natura regimurilor politice i sociale, de dorina lorde a-i asuma statutul, respectiv de a recunoate existena uneia sau a celeilalte, degradul de educaie i toleran a cetenilor ce le constituie, de atenacitateaacestora.

O experien nereuit de a asimila minoritile s-a produs n Europa dupprimul razboi mondial, cnd negociatorii Tratatului de la Versailles au ncercat sreconstruiasc continentul vlguit de conflagraie pe principiul naionalitilor.

Statul-naional nu admite existena minoritilor naionale sau culturale i

ignor minoritile religioase.Dimpotriv, Elveia sau Libanul s-au constituit prin acord politic ntregruprile religioase i naionale , acord care recunoate drepturile tuturorgrupurilor.Populaiile minoritare pot fi promovate mai uor prin valorile lor cultuirale ispirituale , acestea producnd progresul condiiei umane n general prin asimilare.De asemenea, n societile democratice bazate pe principiile respectrii drepturilorminoritilor politice, minoritile religioase i culturale pot aveaputere de

blocaj prin mijloace democratice putnd impiedica votarea unor legi contraretradiiilor, convingerilor lor sau care le impieteaz tradiiile sau obiceiurile. Deexemplu, minoritatea musulman din Uniunea Indian a impiedicat votarea legilorlaice care se opuneau tradiiilor promovate de Coran*.

*Larousse, Dicionar de Sociologie, pag.170**Cristina Otovescu-Frsie , Proteciainternaional a drepturilor omului, ed. Didactic i Pedagogic , Bucureti , 2008,pag.185

Mai mult nc, atunci cnd n S.U.A. italo-americanii, polonezii americani

sau evreii americani au sporit numeric depind populaia Wasp, ei au devenitcomponenii unei naiuni bazate pe consensul politic al gruprilor culturale diferite

31


32/70

Dac de-a lungul timpului minoritile de orice fel (religioase, naionale,etnice, etc) i-au obinut dreptul la libertate, justiie, egalitate, aceasta esterezultatul luptei lor mai mult dect a majoritilor. i obinerea acestor drepturieste un lucru bun atunci cnd produce schimbri sociale, culturale, chiar politice

benefice societii n ansamblu, cu efecte pozitive, att pentru ei, ct i pentru

majoritari.Oamenii, fie c aparin unei minoriti sau unei majoriti, pot avea formele

lkor de manifestare , efecte bune sau duntoare societii n general, importanteste contiina originii, apartenenei i educaia n sensul respectului i evoluiei ademocraiei reale i responsabile.

2.2 TIPURI DE MINORITATI I STILURI DE COMPORTAMENT

Este necesar s privim din dou perspective problema minoritilor: juridici sociologic.Din punct de vedere juridic, se urmrete ca minoritile de orice fel s se

bucure de drepturi egale cu cele ale majoritii i s li se respecte toate acestedrepturi.

Din punct de vedere sociologic, preocuparea se ndreapt spre adaptarea iintegrarea tuturor minoritilor n comunitatea uman, local i naional n careacestea triesc i se dezvolt. Dorina i scopul societii , din acest punct de

vedere, este ca tritorii pe un teritoriu s beneficieze de o atmosfer de nelegere,colaborare, consens ntru mplinirea obiectivelor comune. Pentru realizarea acestorscopuri minoritile trebuie integrate, asimilate, respectndu-li-se particularitile inevoile specifice.

Desigur c, n evoluia societii se ntlnesc i procese contrare , rivaliti iconflicte care ns pot fi depite printr-o educaie i autoeducaie centrate petoleran , respect i acceptan de ambele pri.

Una dintre numeroasele personaliti care fac cinste att Romniei-ara de

origine, ct i Franei-ara de adopie, Serge Moscovici (director al colii de StudiiSuperioare de tiine Sociale din Paris) constat existena a dou tipuri deminoriti : nomice i anomice.

Grupurile minoritare nomice au pronunat contiina de sine i sunt maiactive n aprarea i promovarea punctelor lor de vedere, pe cnd grupurileanomice se rezum n atitudinea lor la dezaprobarea punctelor de vedere ale altorgrupuri fr a milita pentru promovarea propriilor puncte de vedere, fiind decicaracterizate printr-o poziie pasiv.

Grupurile nomice propun norme alternative i astfel, ele apar n plan socialca grupuri sociale independente constrindu-i propria viziune asupra altor grupuri

32


33/70

n funcie de relaiile pe care i le construiesc cu cellalte grupuri nomice. Astfel,pot avea relaii conflictuale , de cooperare , de coaliie sau de complementaritate.

Reprezentrile sociale pe care grupurile i le construiesc despre cellaltegrupuri nomice pot anticipa e, explica i statua relaiile sociale dintre grupulrespectiv i cellalte grupuri. Aceste reprezentri sociale pot constitui mobilurile

atitudinilor negative sau pozitive ale acestora fa de cellalte grupuri.Aceste minoriti pot lansa argumente de justificare a propriilor norme sau pentrususinerea ori, dimpotriva, combaterea normelor altor grupuri nomice.Grupurile anomice nu dezvolt norme proprii, ele nu fac dect s devieze de lanormele majoritare.

De aceea, grupurile anomice sunt considerate mai degrab categorii socialedect grupuri sociale independente. Astfel considerate, aceste categorii sunt privitede majoritate prin prisma propriilor puncte de vedere ca un colectiv fr

consisten efectiv i fr alternativ normativ care nu creeaz un conflict, ci puno problem social dar , de multe ori, eueaz n uitare sau marginalizare.Dup aciunea social se apreciaz existena a dou categorii de minoriti :

cele ce se rezum la devierea de la normele majoritii i minoritile care nu selimitez la devierea de la aceasta norm, ci propun o norm alternativ.n susinerea normelor proprii, minoritile pot fi ori rigide, inflexibile sau chiarextremiste ori flexibile, deschise la negocieri i medieri.

Ca n orice aciune, comportamentul intolerant, extremist , radical generez

conflicte i duce la formarea prejudecilor privind atitudinea minoritilor care leproduc i, de aici, la o relaie social dumnoas, atitudini mefiante i rezervatentre minoritate i majoritate.

Dimpotriv, atitudinea deschis, tolerant , flexibil genereaz o atmosfercordial, de nelegere i bun credin n abordarea problemelor i de aici, larezolvarea optim a divergenelor inerente n raporturile dintre dou sau mai multegrupuri cu norme proprii i dintre acestea i majoritate.

Civilizaia epocii pe care o trim a renunat prin educaie i/sau convingere

la prejudecile care nfierau unele culturi considerate inferioare i valorizareaexcesiv a celor superioare, la convingerile etnocentriste, la absolutizarea normelorcare duceau la scindarea societii i chiar la conflicte ncheiate cu adevratetragedii ce exist n istoria mai recent sau mai ndeprtat a omenirii.Tratarea cu ngduin, preocupare i respect a tuturor cetenilor i populaiiloreste un obiectiv esenial al convieuirii panice.

Societile civilizate au neles c normele absolutizate, c omul estegeneratorul lor, deci omul este centrul tuturor aciunilor i preocuprilor aadar

normele sunt schimbtoare, adaptabile, amendabile, perfectibile. Prin negociere icompromis, agenii vieii sociale pot amenda normele pentru a duce la societate

33


34/70

mai bun care s creeze tuturor condiiile optime de dezvoltare ntr-un mediu siguri sntos.Adoptarea Cartei Drepturilor Omului n 1955, de ctre O.N.U. a constituit o treaptesenial n reglementarea raporturilor dintre majoritate i minoritile naionale.

Dup acest moment, statele civilizate i dezvoltate denun i repudiaz

discriminarea minoritilor.ara noastr, prin poziia geografic i prin istoria sa ndelungat, a fost

confruntat cu o experien divers i din punct de vedere al convieuirii diverselorpopulaii, etnii, grupuri sociale, minoriti

Dac de relaia social a majoritii cu minoritatea cercettorii i specialitiis-au ocupat cu mult interes, de relaia dintre minoriti, de problemele socialespecifice acestora , de imaginea despre sine, de percepia social a minoritilor ndiferite contexte socio-culturale i istorice, ei s-au ocupat mult mai puin. O analiz

a tuturor acestor probleme e necesar s aib ca punct de plecare acceptarea ideii cexist grupuri minoritare i majoritare care trebuie s triasc laolalt ntr-osocietatea unitar i multicultural care s le asigure un confort social tuturor.

Experiena concret tradus n rezultatele cercetrilor sociologice a artat cstarea de fapt nu se suprapune strii de drept, c, dei din punct de vedere legislativnu exist discriminri fa de minoritate, societatea se manifest discriminatoriufa de aceste minoriti.

Aa, de exemplu, dei se recunoate egalitatea dintre femei i brbai ,

numrul femeilor cu posturi de mare rspundere, de conducere n diverse domeniiimportante este incomparabil cu cel al brbailor n aceeai poziie. Acelai lucrupoate fi observat i n cazul minoritii rrome, de pild.

Dei tenacitatea susintorilor minoritilor i a drepturilor acestora adeterminat scderea discriminrii acestora, grupurile minoritare se afl ntr-o

postur uor bizar: pe de o parte, se susine i se manifest tolerana fa de ele, pede alt parte grupurile minoritare sunt inta practicilor de intoleran.

Realitatea social manifest inerie n tratamentul grupurilor minoritare

coexisteniale, oamenii sunt nc profund marcai i influenai n actele lor deprejudeci, stereotipuri.Un exemplu concludent este tratamentul negrilor din S.U.A. care nc sunt

percepui mai mult dect albii n oglinda trsturilor negative. Acelai lucru sentmpl i cu minoritatea rrom care este asociat cu trsturi comportamentaledeviante mai mult dect majoritatea.

2.3 ASPECTE GENERALE PRIVIND MINORITATEA ROMA

n Romnia, lipsa unei tradiii reale de protejare a diversitii culturale a

lsat urme mult mai adnci dect am fi dispui n prezent s recunoatem . n acest

34


35/70

sens, pot fi invocate deopotriv dificultile din ultimii ani n a promova un model

prin care s fie protejate i ncurajate diversitatea etnic i cultural, ct i

eecurile n a distinge i rezlova problemele fiecrei minoriti n parte.

Minoritatea de etnie rrom este unul dintre exemplele care ar putea s justifice, cel

puin n parte, aceast caracterizare. n Romnia traiesc aproape dou milioane derromi ceea ce reprezint 1,8% din populaia total a rii, fiind pe locul doi dup

minoritatea maghiar n ceea ce privete numrul lor.

Situaia rromilor i a modului n care acetia reuesc sau nu s se integreze

n societate a fost un subiect extrem de dezbtut n ultimii ani. Autoritile locale

au ncercat s se implice n diverse proiecte i programe adresate acestei categorii

sociale. Aadar, tema de cercetare a proiectului o reprezint rromii, fa de careorice cetaean romn are o parere.

Motivaia alegerii acestei teme rezid n dorina de identificare a modului n

care este perceput etnia rromilor n rndul romnilor i de evidenierea a acelor

elemente de identitate care pot contribui la mbunatairea imaginii acestora i la

creterea gradului lor de acceptare i integrare social. n plus, cercetarea de fa

urmrete identificarea gradului de acces la educaia i sanatatea i egalitatea deanse pe piaa muncii, cu referire la etnia rromilor.

Conceptul de minoritate- sunt considerate minoriti acele colectiviti care

ocupnd poziie de inferioritate ntr-o relaie social de putere, nu sunt considerate

drept reprezentantele cele mai legitime ale normelor.

Minoritile etnice beneficiaz de aceleai drepturi i trebuie s i asume

aceleai obligaii. Percepia social asupra minoritilor etnice este construit n

funcie de maniera n care membri unei minoriti etnice oarecare particip la

funcionarea societii, de tipul de relaii pe care le ntrein ceilali. Evident ca n

construirea acestei percepii intervin frecvent predujeci i stereotipuri.

Universul cercetrii este reprezentat de persoanele de etnie rrom cuprinse

ntre vrstele 10-50 de ani, de sex masculin i feminin.

2.4 AGENTIA NAIONAL PENTRU RROMI

35


36/70


37/70

Identitatea etnic de rrom desemnat deseori prin etnonimul de igan, a

fost i rmne puternic stigmatizat n societatea romneasc i n societile

europene n general. Dac n timpul regimului communist valorizarea sa negative

era n acelai timp recunoscut, dar i ascuns vederii de politica de ingorare a

identitaii etnice rome i de asimilare etnic, dupa 1989 libertatea de exprimarea a readus n prim-planul discursului stereotipurile i emoiile negative asociate

cu minoritatea rom. Etnonimul rom, etnoimul roman, este rezultatul afirmrii

unei noi identiataticatre elita roma, o identitate ntemeiata n interiorul etniei,

pe cultura i experimentele acesteia i nu pe definiiile impuse de-a lungul

istoriei degadjii/ne-romi .

2.5 COORDONATELE SOCIALE ALE MINORITATII DE

ETNIE ROMA

Una din marile probleme ale etniei rrome este problema educaionala. Muli

dintre acetia nu urmeaz nicio coal primar. Un studiu din anul 1992 arat c

44% dintre brbai i 54% dintre femei nu tiau s citeasc fie deloc, fie cu

dificultate ceea ce nseamn analfabetism.S-a constatat c dupa 1989 una dintre problemele majore ale etniei rrome au

constituit-o cazurile de violen mpotriva lor (cazul Hadareni-1993). Dupa 1996

acestea au scazut dar, exista aciuni discriminatorii cu privire la romi din partea

instituiilor statului (raiduri ale politiei, bti n anchet). Acetia fiind forai s se

mute la ora i s solicite un loc de munc. i aici etnia lor a constituit o problema

ntrucat s-au izbit de respingere att a romnilor ct i a maghiarilor din Romnia.

n anul 2003, n cadrul unei cercetri ntreprinse de Centrul de Cercetare a

relaiilor Interetnice, etnobarometru , 38,8% dintre romni si 40% dintre maghiarii

cuprini n eantion au rspuns c nu i-ar accepta n ar, atitudine ce a trezit

ngrijorare n rndul rromilor.

De asemenea, aceeai atitudine o are i mass-media care n numeroasele

articole despre infraciuni n care erau implicai rromi, etnia acestora era precizat,

37


38/70

spre deosebire de alte cazuri n care infractorii erau infiai fr a li se preciza

apartenena etnic.

La nivel social constatm diversele atitudini privitoare la igani, de unde

deriv i comportamentele de respingere. Putem confirma cele spuse prin

rezultatele unei cercetri privind atitudinile etnice de la noi din ar. Aceste dateconverg spre impresii nu tocmai favorabile, venite din partea romilor ardeleni i a

maghiarilor , precum i auto-atribuiri pozitive mai generoase din partea rromilor

nii viziunea unor etnii din Romnia despre rromi:

iganii sunt : Romnii(total) Romnii

transilvneni

Maghiarii Rromii

Murdari 47,2 46,9 45,5 6,3Curai 2,8 3,3 2 7,7

Inapoiai 23,8 26,7 35,5 6,9Civilizai 2,9 2,5 0,9 8,3

Superstiioi 6,8 7,1 14,2 4,4Religioi 2,1 3,4 3,9 11,3Divizai 14,1 16,8 14,6 17,6

Unii 20,1 18 14,5 26,9

mecheri 50,6 41,5 38,6 9,4Cinstii 3,1 2,8 3 17

ncrezui 6,1 4,3 3,1 5,5Modeti 2,7 2,7 2,4 8,3

Ipocrii/nesinceri 12,6 12,8 16,3 5Sinceri 1,8 1,4 2,4 2,9

Superficiali 14,1 15 24,4 9Cu iniiativ 8,4 11,2 7,7 9

Lenei 43,5 45,8 37,7 14,1

Harnici 5,9 7,1 2,6 30,1Proti 6,6 5,2 5,7 1,6

Inteligeni 4,3 2,7 1,1 15,9Ostili 4,4 5,2 5,7 1,6

Ospitalieri 5 5 2,4 39,8Sursa:etnobarometrul

Etnobarometrul cuprinde elaborarea instrumentelor de cercetare pentru o

anchet naional care s se concentreze asupra relaiilor interetnice, analiza

38


39/70

comparativ a reprezentrilor, atitudinilor i comportamentelor diferitelor grupuri

etnice din Romnia.Cercetare finanat de CRDE.

Aceste date au scopul de-a evidenia felul n care sunt privii rromii de ctre

cellalte etnii, respectiv cum se vad ei nii.

Prin urmare, rromii sunt vzui n primul rnd de ctre cellalte etnii ca fiind nprimul rnd mecheri, murdari i lenei. La rndul lor, acetia se consider n

primul rnd ospitalieri, generoi i harnici. De aici reiese c ei se consider mult

mai activi social (harnici) dect i consider ceilali i nu se vd ca fiind att de

mecheri, murdari sau napoiai pe ct sunt considerai de cellalte categorii etnice.

E foarte greu de conturat realitatea acestei etnii. Reflectarea opinional negativa

(hetero-atribuirile) sunt de regul rezultatul unei incopatibiliti sau distaneculturale dincolo de aspectele concrete ale convieuirii. Este adevrat c cele mai

multe comportamente infracionale aparin rromilor, dar tot att de adevrat este ce

alte comportamente maicuratede criminalitate precum evaniunea fiscal,

nselaciunea, infracionalitatea comercial i intelectual aparin unor ceteni de

alt etnie dect cea rrom. n cazul iganilor lipsa educaiei se face responsabil

fa de diferenele de atitudine i comportament ale acestora.

39


40/70

2.6 PRINCIPALELE DOCUMENTE PRIVIND DREPTURILEMINORITATILOR

Pentru a se garanta cunoaterea, acceptarea i respectarea drepturilor minoritilors-au creat mai multe documente juriudice.

Primul instrument multilateral este Convania-cadru al crei scop este de aspecifica principiile juridice pe care statele se angajeaz s le respecte n vederea

proteciei minoritilor naionale.Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale adoptat la

Strasbourg la 1 februarie 1995.

Carta european a limbilor regionale sau minoritare adoptat de Consiliul Europei

n anul 1992, la Strasbourg i a intrat n vigoare la 1 martie 1998.

Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice care prevedecastatele n care exist minoriti entice, religioase sau lingvistice, persoanele

aparinnd acestor minoriti nu pot fi lipsite de dreptul de a avea , n comun cu

ceilali membri ai grupului lor, propria lor via cultural, de a profesa i practica

propria lor religie sau de a folosi propria lor limb.

Documentul Reuniunii de la Copenhaga din 1990elaborat n cadrul

Conferinei asupra dimensiunii umane a C. S.C. E.(Conferina pentru Securitate siCooperare n Europa).

Documentele internaionale referitoare la activitatea minoritilor naionale

a) Documente universale:

1. Declaraia privind drepturile persoanelor care fac parte din minoriti naionale

sau entice, lingvistice i religioase;

2. Declaraia asupra eliminrii tuturor formelor de intoleran i discriminarebazate pe convingere sau religie;

3. Declaraie asupra rasei i prejudecilor rasiale;

4. Declaraie asupra principiilor cooperrii culturale internaionale.

b) Documente regionale:

1. Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i libertilor

fundamentale;

2. Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale;

40


41/70

3. Carta european a limbilor regionale sau minoritare;

4. Carta social european revizuit;

5. Recomandarea nr.1114(1989)1 referitoare la situaia minoritilor n Romnia;

6. Recomandarea nr.1134 (1990)1 referitoare la drepturile minoritilor, etc..

2.7 DREPTUL LA EDUCATIE AL PERSOANELOR

DE ETNIE ROMA

Dreptul la educaie al tuturor copiilor i tinerilor, indiferent de origine

social sau etnic, de sex sau apartenen religioas, garantat de Constituia

Romniei este departe de a constitui o realitate n cazul populaiei de etnie rrom.

Astfel, unele studii (iganii. ntre ignorare i ngrijorare, ICCV, 1992, 1998, Copiiirromi din Romani, Salvai Copiii - UNICEF, 1999) relev faptul c una dintre

categoriile de populaie grav afectat de fenomenul participrii reduse la educaie

este aceast etnie. n cazul educaiei precolare, de exemplu, participarea copiilor

rromi este de aproape patru ori mai scazut dect participarea ntregii populaii la

acest nivel de educaie, inegalitile continund n nvamntul primar (cu

aproximativ 25% mai puin dect ceilali copii) i gimnazial, n cazul cruia participarea colar este cu 30% mai redus . Trebuie amintit i faptul c

analfabetismului este o problem cu care se confrunt aproape 40% din populaia

adult de etnie rroma. Este i mai grav c acest procent foarte ridicat al

analfabetismului a crescut n perioada de tranziie comparativ cu perioada, afectnd

populatia tnr cu vrste cuprinse ntre 10 i 16 ani .

La nivelul explicativ exist cteva perspective generale de raportare la

educaia copiilor rromi. O prim perspectiv, care ar putea fi numita socio-

economic, ncearc s explice slaba participare colar a copiilor rromi ca o

consecin direct a strii de srcie n care se gasete o mare parte a acestei

populaii. Un al doilea tip de abordare ,culturista, explic participarea coral

redus a rromilor prin diferenele culturale , prin stilul diferit de via al acestora.

n acest sens , participarea redus la colarizare ar reprezenta o form de rezisten

a rromilor la asimilarea cultural . n sfrit ,un al treilea tip de abordare vizeaz

41


42/70

eecul instituional, ncercand s gseasc cauzele participrii reduse n

caracteristicile organizrii sistemului de nvamnt i n deficienele politicilor

educaionale promovate. O abordare gramatica trebuie s integreze cele 3

perspective i s rspund la intrebarea: ce se poate face pentru rezolvarea

acestei situaii ? .Caracteristicile individuale ale copilului , mai concret nivelul redus al inteligenei ,

dificientev i tulburative de natur intelectual sau intelectuala SAU PSIHO-

senzorial, sunt invocate drept principale cauze ale eecului colar de abordrile

genetice. Aceast poziie clasic , poziie care a avut i mai are nc susintori

(Jensen, 1969; Jacquard, 1983; Plomin, 1989), are implicaii i efecte negative att

n plan social i moral ct i practica pedagogic. Abordarea psihico-afectivsitueaz n centrul modelului explicative dar n relaie cu mediul familiar i

colar cu influenele pe care aceste medii le exercit n procesul de formare a

personalitii sale (De Ajuariaguerra, 1987; Mannoni, 1979).

Un alt mediu care influeneaz educaia tnrului este mediul socio-

familiar.

Majoritatea studiilor i cercetrilor care abordeaz problematica eeculuicolar se refer la influenele exercitate de caracteristicile definitorii ale mediului

familiar de provenien al copilului aflat n dificultate, caracteristici de natur

social , cultural i economic.

Un mediu familiar defavorizat i defavorizant pentru parcursul colar al

copilului nu poate asigura referinele culturale necesare pentru a valorifica eficient

oferta colar i nici condiiile materiale pentru susinerea studiilor copiilor. Mai

mult chiar nivelul cultural a competentelor familiei de origine i atitudinea acesteia

fa de coal pot provoca un retard al dezvoltrii intelectuale generale, n special

n plan cognitiv, cu att mai greu recuperabil cu ct mediul este mai profund

dezavantajat. Se fac referiri, n acest sens, la diferenele care exist ntre cultura n

care copiii sunt educai n familiile dezavantajate i cultura dominanta oferita de

coal, la tipurile de valori vehiculate, la diferenele de limbaj etc.

42


43/70

Un mediu familial dezavantajat, cu toate atributele pe care le presupunem, nu

poate fi considerat singurul element responsabil de eecul colar al copiilor

provenii din astfel de medii sau un determinant care i condamn pe toti la eec, la

imposibilitatea mobilitatii sociale prin coal, dup cum nici proveniena din medii

favorizate socio-cultural i economic nu asigur, cu necesitate, reuita colar acopiilor, succesul profesional i social. Majoritatea specialitilor nclin, ns, s

admit c posibilitatea eecului colar este mai mare n cazul copiilor care aparin

unor familii dezavantajate economic i socio-cultural.

Unii teoreticieni au dezvoltat concepia potrivit creia este o institutie

dereproducere socialadat fiind c aceasta ignor valorile elevilor provenii din

grupuri defavorizate i le promoveaza pe ale celor provenii dinclaselefavorizate. coala reproduce, astfel, structura raporturilor de clas,

permanentiznd i legitimnd ierarhia social existent (vzut ca o rezultant a

indivizilor , o educaie deschis pentru toate persoanele, indiferent de vrst i

condiii socio-economice, dar i o educaie pentru fiecare, n funcie de nevoile sale

specifice-evitndu-se omogenizarea i ncurajndu-se diversitatea-care s creeze

premisele egalitaii anselor de acces in viaa social (Husen, 1975) .n ceea ce privete factorii de risc pentru reuita colar i cauzele eecului

colar cu multiplele sale forme de manifestare, inclusiv abandonul colar i

necolarizarea, exista diferite modele explicative care plaseaz pe un loc central

individul (copilul), coala sau familia, considerate individual sau n interaciune.

Romnia este semnatara mai multor documente internaionale care promoveaz

principiile nediscriminrii etnice sau rasiale. Cele mai importante dintre acestea

sunt:

- Convenia internaional asupra eliminarii tuturor formelor de discriminare

rasial (ICERD)-ratificat n anul 1970;

- Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale

(ICESCER) i Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice

(ICCPR)-ratificate n anul 1974;

- Convenia cu privire la drepturile copilului (CRC) - ractificarea n anul 1964.

43


44/70

i la nivel european exist o serie de documente care interzic discriminarea

rasial sau etnic, relevante pentru politicile privind minoritatea rom din

Romnia. n domeniul drepturilor i libertilor a fost elaborat de ctre Consiliul

Europei, n anul 1950, Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i

libertilor fundamentale, pe care Romnia a ratificat-o n 1994, la scurt timp dupce a devenit membr.

Consiliul Europei a promovat i Convenia-cadru pentru protecia minoritilor

naionale, prin care sunt trasate msurile anti-discriminatorii pentru minoritile

naionale.

Accesul la educaie al tuturor copiilor i tinerilor este facilitat, totodat, de un

sistem de protecie social care cuprinde diferite forme:- gratuitatea nvmntului, a asistenei i a bazei logistice i, respectiv, gratuitatea

manualelor, a asistenei medicale i psihologice a elevilor i copiilor din sistemul

educaie prescolare;

- finanarea/cofinanarea de la bugetul statului: finanarea integral a costurilor

colarizrii grupei pregatitoare pentru coal; cofinanarea intreinerii precolarilor

i elevilor n internate, cmine i cantine; cofinanarea activitailor extracolarepentru elevii capabili de performane superioare;

- asigurarea de servicii i faciliti institutionale: acordarea de burse elevilor cu

rezultate colare deosebite i a unor burse de ajutor social celor provenii cu

mijloace4 de transport comun;

- protecia social a copiilor i elevilor cu nevoi educative speciale prin organizarea

i funcionarea de instituii adecvate,clase/grupe pentru precolari i elevi cu nevoi

speciale.

Politicile de ameliorarea a participrii colare la nivel general au fost nsoite

de o serie de reglementri specifice destinate populaiei de etnie rom n scopul

stimulrii participrii la educaie copiilor i tinerilor rromi, Ministerul Educaiei i

Cercetrii a dezvoltat, ncepand cu anul 1998, o strategie coerent. Aceasta s-a

concretizat ntr-o serie de reglementri i msuri dezvoltate, n unele cazuri n

colaborare cu diferite ONG-uri, care vizeaz:

44


45/70

- promovarea tinerilor rromi n faculti i colegii universitare n scopul formrii

unei tinere intelectualitati rrome ;

- acordarea unui numr sporit de locuri subvenionate, special destinate

candidailor romi la nvmntul superior ;

- stimularea formrii de personal didactic cunosctor al limbii romane ;- nfiinarea de clase/grupe n cadrul colilor normale i a colegiilor pedagogice

pentru formarea viitorilor nvtori/institutor

drepturile sociale ale persoanelor de etnie roma

Documents