DUE-curs 5- 23.03.2015

Sistemul normativ atipic

Un astfel de caracter atipic al sistemului normativ se regaseste chiar in aplicarea imediata ,directa si prioritara a DUE in dreptul intern al statelor membre.

Ordinea juridica a UE I.Notiunea de ordine juridicaII.Principiile care guverneaza ordinea juridica a UEIII.Clasificare,ierarhizare , sistematizarea normelor care compun ordinea juridicaIV.Izvoarele DUE

I.Notiunea de ordine juridica:Ordinea juridica reprezinta acel ansamblu de norme care guverneaza:- raporturile stabilite intre comunitatile europene(CE)/UE si statele membre: -Romania a dobandit un astfel de  statut  din 1 ian 2007 in temeiul Tratatului de Aderarare la UE ratificat prin legea nr 157/2005 intrat in vigoare la 1 ianuarie 2007- raporturile CE/UE si statele in curs de aderare -Romania : 25 aprilie 2005 pana in data de 31 decembrie 2006 (statutul de stat in curs de arerare) Un astfel de statut a fost declansat de semnarea Tratatului de Aderarae (25 aprilie 2005)- raporturile dintre CE/UE si statele candidate la aderare -Romania- 2000-2004 ; statutul de stat candidat la aderare a fost declansat de inceperea negocierilor in vederea aderarii si dureaza  pe intreaga perioada a negocierilor de aderare - raporturile CE/UE si statele asociate; --Romania : 1995-1999 in temeiul Acordului European de instituire a unei asocieri intre Romania si comunitatile europene pe de o parte si statele mebre ale acestora pe de alta parte. Acord semnat in februarie 1993 , intrat in vigoare februarie 1995.-raporturile intre CE/UE si statele potential candidate; -raporturile intre CE/UE si statele terte(altele decat cele de mai sus)-raporturile intre CE/UE su Organizatiile Internationelae (norme de DIP)-raporturile intre CE/UE si particulari ( persoane fizice/juridice)

Toate aceste norme poarta denumirea de "acquis-ul" UEFiecare statut este declansat de ceva.

II. Principiile care guverneaza ordinea juridica a UE sunt:-principiul asimilarii (incorporarii DUE in/sau de catre dreptul intern al statelor membre). Acest principiu isi gaseste consacrarea in ceea ce inseamna aplicarea imediata si directa a DUE in dreptul intern al statelor membre.-principiul prioritatii DUE in raport cu dreptul intern al statelor membre (preeminenta ori prevalenta a DUE in raport cu dreptul intern al statelor membre)

III.CLasificarea normelor:Date fiind complexitatea si diversitatea normelor care formeaza ordinea juridica a UE, in doctrina si iin practiica domeniului au fost cautate si identificate o serie de criterii de clasificare. Retine atentia majoritatii criteriul fortei juridice. Potrivit acestui criteriu, normele de DUE se clasifica in 5 mari categorii:1.izvoare primare2.izvoare derivate sau secundare3.normele care prvin din angajamentele externe ale CE/UE4.izvoarele complementare5.izvoarele nescrise

1.Izvoarele primare sau principale sunt edictate si adoptate de catre state ca subiecte de

drept international in temeiul suveranitatii de care aceastea dispun.Izvoarele primare sunt din punctul de vedere al dreptului international, sunt tratate internationale mulilaterale iar dpdv al dreptului intern sunt apreciate ca veritabile constitutii.De la izvoare primare nu se poate deroga decat prin norme cu forta juridica similara, adica adoptarea unor alte tratate.Care sunt izvoarele primare? Acestea sunt Tratatele de instituire ale CE si Tratatele de modificare. ( institutive si modificatoare)

Tratatele de instituire a CE:a)Tratatul de instituire a Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului semnat la Paris  de catre 6 state fondatoare  (Franta, Germania, Italia, Belgia, Olanda si Luxembourg) la 18 aprilie 1951 intrat in vigoare la 23 iulie 1952 pe o perioada de 50 de ani. DIn aceste considerente la 23 iulie 2002 Tratatul si-a incetat efectele si pe cale de consecinta si prima comunitate si-a incetat existenta.

b)Tratatele de instiuire a Comunitatii Economice Europene si a Comunitatii Europene a Energiei Atomice (EURATOM) semnate de catre aceleasi 6 state fondatoare CECA, unde la Roma in data de 25 martie 1957 intrate in vigoare in ianuarie 1958 pentru o perioada nedeterminata.Si in prezent aceste tratate produc efecte, in timp au fost doar modificate. Cea mai noua modifiare este data de Tratatul de Aderare a Croatiei.

c)Tratatele modificatoare( le gasim in textele dreptului pozitiv)

2.Izvoarele derivate sunt edictate si adoptate de catre institutiile UE. Caracterul derivat al acestora rezulta din necesitatea conformitatii lor cu izvoarele primare, mai precis din raportarea lor la izvoarele primare. Ele trebuie sa fie ocnforme cu izvoarele primare. CIJ are compeenta in materie consacrata de a solutiona o cerere preliminara de o interpeetare, de validitate a izvoarelor primare.-regulamentul,directiva, dezicia, recomandarea si avizul.Avem in vedere 3 aspecte care tin de obligativitatea lor si anume este vorba despre subiectele de drept intern carora li se areseaza :-izvoarele derivate obgliatorii pentru toate subiectele de drept intern din toate statele membre-izvoarele derivate care sunt obligatorii doar pentru subiectele de drept intern nominalizate-izvoarele care sunt obligatorii numai din perspectiva obiectivului de atins-izvoarele care sunt obligatorii in functie de  transpunere : izvoare care sunt de directa aplicare  si nu se transpun

Regulamentul este similar legii din drpetul intern.Este general aplicata. Este obligatoriu in toate elementele sale, orice aplicare incompleta este interzisa. Se publica in Jurnalul Oficial al UE si prduce efecte din a 12a zi de la publicare sau de la data inscrisa in continutul sau.Din primul punct de vedere al subiectelor de drept inter , regulamentul este obligatoriu pentru subiectele de drept intern din toate stateloe membre Din cel de-al doilea punct de vedere, regulamentul este cea mai rigida norma derivata a UE, este oblgiatoriu atat in ce priveste scopul final de atins cat si in ce priveste mijloacele folosite in acest scop. Statele membre prin urmare nu se pot atinge de o astfel de norma, trebuie doar sa o aplica.Fiind o norma de directa aplicare ,regulamentul nu se trasnpune in ordinea juridica interna.

Directiva este mai flexibila decat regulamentul. Aceasta urmeaza tehnica legii cadru

completata cu decretele de aplicare. Directiva este o norma de aplicare in doua trepte.Directiva spre deosbire de regulament este obligatorie pentru subiecte de drept intern din anumite state membre, pentru destinatarii desemnati ca regula generala , pentru ca spune ca pe cal de exceptie, directiva se poate adresa si subectelor de drept intern din toate statele mebre , dar cand se intampla acest lucru precizeaza in continutul ei.DIn cel de-al doilea punct de vedere, directiva spre deosebire de regulament este obligatorie numai cu privire la obiectivul de atins, scopul urmarit, lasand la dispozitia statelor membre posibilitatea de a-si alege mijloacele pentru a ajunge la rezultatul propus. De aceea spunem ca din cel de-al reilea punct de vedere, directiva spre deosebire de regulament se trasnpune in ordinea juridica interna , adica nu este o norma de directa aplicare.

Decizia spune ca este obligatorie pentru destinatarii desemnati. Din primul punct de vedere, asemanator directivei si spre deosebire de regulament , decizia este obligatorie numai pentru subiectele de drept intern numai din anumite state membre.Din al doilea punct de vedere, decizia asemanantor regulamentului spre deosebire de directiva, este obligatorie atat cu privire la obiectivul de atins cat si ce priveste mijloacele folosite.Din al treilea punct de vedere , decizia asemanantor regulamentului, spre deosebire de directiva este de directa aplicare, adica nu se transpune.