duurzaam, daadkrachtig & dienstbaar - heemstede...onderhoud van wegen en watergangen is belangrijk,...
TRANSCRIPT
-
COALITIEAKKOORD
2016-2018
Duurzaam, Daadkrachtig & Dienstbaar
Versie 1.0
7 Juni 2016
-
1
Inleiding
Voor de resterende periode van juli 2016 tot en met de gemeenteraadsverkiezingen van
2018 hebben D66, VVD en CDA met elkaar afspraken gemaakt over hun ambities die zij in
deze periode willen realiseren. Natuurlijk is op het brede terrein van de gemeentelijke taken
al veel beleid geformuleerd en bekrachtigd door de gemeenteraad. De coalitiepartners zijn
er trots op dat, zoals blijkt uit de website ‘Waar staat je gemeente’, de inwoners van
Heemstede de inzet van de gemeente waarderen en positief beoordelen. De coalitie wil dat
wat de afgelopen jaren met inspanning van velen is bereikt, voortzetten en versterken.
De coalitie van D66, VVD en CDA wil:
• Zorgen voor haar inwoners waar dat nodig is • Een bestuur dat samenwerkt met haar inwoners • Een duurzaam, innovatief en groen Heemstede • Een dienstbaar en financieel gezond Heemstede
Belangrijk is dat onze inwoners zich gehoord voelen door de gemeente en dat de
woonomgeving en voorzieningen in het dorp aansluiten op hun verwachtingen. De
coalitiepartners vertrouwen op de eigen kracht van mensen. Met deze uitgangspunten
zullen wij reeds ingezet beleid uitvoeren of indien nodig bijstellen.
Dit is een coalitieakkoord op hoofdlijnen. Het geeft aan welke zaken voor deze coalitie van
groot belang zijn en extra inzet of prioriteit krijgen.
Bestuur en dienstverlening
Kernwoorden: toegankelijk, transparant en betrouwbaar
De inwoners van Heemstede mogen van de gemeente verwachten dat het gemeentebestuur
zorgt voor excellente service. Hoewel digitale dienstverlening hierbij in toenemende mate
een belangrijke rol speelt, blijft het contact met de burger, zowel op het raadhuis als op
straat of in de wijk, van groot belang.
Burgerinitiatieven worden steeds belangrijker bij de lokale democratie: gekozen
volksvertegenwoordigers en actieve burgers, gesteund en gefaciliteerd door de gemeente,
vullen elkaar aan. Openstaan voor de eigen kracht van onze inwoners biedt kansen! Maar
wel met van te voren gemaakte duidelijke afspraken en heldere verwachtingen. Mede op
basis van de resultaten van het onderzoek van de Rekenkamercommissie zullen de
coalitiepartners participatietrajecten ordentelijk aanpakken en duidelijke kaders meegeven
aan alle betrokkenen.
-
2
Alleen in samenwerking met andere gemeenten kan Heemstede gezamenlijke doelen
bereiken, bijvoorbeeld op het gebied van het Sociale Domein of mobiliteit. Ook de
ambtelijke samenwerking met de gemeente Bloemendaal is een goed voorbeeld van hoe je
als gemeente, door samen op te trekken, minder kwetsbaar wordt en efficiënter gebruik
maakt van middelen.
Veiligheid
Kernwoorden: integraal, samenwerking
De gemeente zet zich samen met de politie in om het aantal woninginbraken en
fietsendiefstallen te verminderen. Eventuele overlast in woonwijken wordt aangepakt.
Inwoners moeten zich veilig voelen, zowel in huis als op straat, en initiatieven die zij hebben
om daar ook aan bij te dragen, worden ondersteund.
De brandweerpost in Heemstede, onderdeel van de Veiligheidsregio Kennemerland (VRK), is
een belangrijke vestiging voor Heemstede: mede dankzij de vele vrijwilligers van deze
brandweerpost is snelle actie mogelijk bij brand of in gevaarlijke situaties.
Verkeer, vervoer en waterstaat
Kernwoorden: bereikbaar, veilig
Verkeersveiligheid rondom scholen blijft een belangrijk aandachtspunt voor de
coalitiepartners. Samen met de scholen werken we aan veilige schoolroutes opdat kinderen
veilig op de fiets en te voet naar school kunnen gaan. In samenwerking met de Fietsersbond
blijven wij werken aan het oplossen van knelpunten voor kwetsbare verkeersdeelnemers.
Regionale samenwerking is van belang bij het bevorderen van de bereikbaarheid en de
doorstroming in de regio en bij het reduceren van de verkeersdruk in Heemstede. Een
belangrijk aspect daarbij is het stimuleren van woon-werkverkeer per fiets. Bij diverse
verkeersknelpunten wordt in interregionaal verband onderzocht of het mogelijk is om de
verkeersstromen in en door Heemstede te verminderen.
Algemene voorzieningen (welzijn, sport en cultuur, gezondheid en
onderwijs)
Kernwoorden: laagdrempelig, inclusief, integraal
De uiting en beleving van kunst en cultuur worden zeer gewaardeerd en verdienen de steun
van de gemeente. In navolging van de Cultuurnota stimuleren we cultuur- en
-
3
muziekeducatie op scholen. Samen met de deelnemers aan het Platform Cultuur vullen we
dit verder in.
‘WIJ Heemstede’ vervult een belangrijke rol in het welzijnswerk. Voor zowel jeugd, ouderen,
als mensen met een beperking biedt WIJ Heemstede een mogelijkheid om mee te doen,
passend bij de capaciteiten die de mensen hebben. Een nauwe verbinding met de
zorgaanbieders, de maatwerkvoorziening, is van belang voor onze inwoners. De gemeente
zal ‘WIJ Heemstede’ faciliteren zodat zij haar werkzaamheden goed kan uitvoeren.
In principe moeten alle Heemsteeds kinderen op de basisschool van hun keuze kunnen
worden toegelaten. Om dit te bevorderen gaat de gemeente met de schoolbesturen in
overleg om de redelijkheid van dit principe te bespreken en een meer toegankelijk
wachtlijstsysteem te realiseren.
De coalitiepartners willen een goede samenwerking tussen ouders, scholen,
sportverenigingen en jeugdzorg stimuleren. Preventie en tijdig signaleren van problemen
vinden we van het grootste belang.
We staan voor het behoud van ons cultureel erfgoed, zoals de historische grafmonumenten
en diverse gemeentelijke monumenten, waaronder de bollenschuur aan de Herenweg. In
samenwerking met de eigenaren en de Historische Vereniging Heemstede-Bennebroek
willen de coalitiepartners deze ook voor toekomstige generaties behouden.
Door samenwerking met een breed netwerk van maatschappelijke partners wordt de
bibliotheek behouden en tegelijkertijd multifunctioneel ingezet om een breed scala van
voorzieningen te kunnen bieden aan onze inwoners.
Werk, inkomen en economische zaken
Kernwoorden: meedoen, bedrijvigheid, lokaal
Bij de uitvoering van de Participatiewet in het bijzonder werkt de gemeente aan de
bemiddeling van mensen met een beperking of een grote afstand tot de arbeidsmarkt. In
samenwerking met de Arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond wordt hiervoor een
breed scala aan instrumenten ingezet.
Winkeliers, ondernemers en zzp-ers zijn belangrijk voor het behoud en de groei van onze
lokale economie en verdienen onze steun. De coalitiepartners maken zich hard voor
constructieve samenwerking met de ondernemers. De gemeente biedt bijvoorbeeld actieve
ondersteuning bij het aanvragen van vergunningen en het organiseren van evenementen en
ook komt er één aanspreekpunt voor en met ondernemend Heemstede.
-
4
Winkelcentra
De coalitiepartners zetten zich in voor het behoud van de aantrekkelijkheid van onze
winkelgebieden, ook voor de regio. Hierbij zijn een betere bereikbaarheid en de veiligheid
van fietsers en voetgangers belangrijke aandachtspunten.
De coalitiepartners onderschrijven de door onderzoeksbureau DTNP ontwikkelde
winkelvisie. We stemmen de verbetermaatregelen die DTNP heeft voorgesteld af met de
stakeholders. De nieuw te treffen maatregelen worden geclusterd behandeld.
Op basis van de uitkomsten van het onderzoek van DTNP en de daaruit voortgekomen
winkelvisie zal de gemeente medewerking verlenen aan de vestiging van een supermarkt
met een maximale bruto vloeroppervlak van 1.800 m2, een front aan de Binnenweg en een
ondergrondse parkeergarage voor minimaal 100 auto's op het binnenterrein tussen
Eikenlaan en Binnenweg. Gezien de noodzaak van food en parkeren dringen de
coalitiepartners bij alle betrokken partijen aan op een spoedig doch zorgvuldig proces. Om-
en aanwonenden en andere belanghebbenden worden zoals gebruikelijk betrokken bij de
planvorming. Hierbij worden minimaal de volgende punten overlegd: de hoogte van de
bebouwing, duurzame bouw, acceptabele bevoorrading via het binnenterrein tussen de
Eikenlaan en de Binnenweg en een verkeersveilige situering van de toegang tot de
parkeerkelder.
Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO)
Kernwoorden; laagdrempelig, maatwerk, zorg voor elkaar
De coalitiepartners zorgen voor het doorontwikkelen van het WMO-loket en het voortzetten
van de ingezette transformaties. Samen met zorgaanbieders levert de gemeente zorg op
maat. We zetten in op een breed algemene-voorzieningenniveau, zoals dat bijvoorbeeld
wordt aangeboden door de stichting ‘WIJ Heemstede’. Wanneer omstandigheden daar toe
aanleiding geven kan maatwerk worden geleverd. De achterliggende gedachte is zolang
mogelijk regie te kunnen voeren op eigen leven en thuis te kunnen blijven wonen.
De gemeente richt zich op zorg dichtbij huis, met aandacht voor mantelzorgers en
vrijwilligers. We vinden het belangrijk om mantelzorgers zoveel mogelijk te ondersteunen
en te ontzorgen opdat zij in staat zijn en blijven om zorg te bieden.
-
5
Ook omarmt de gemeente de statushouders die in de Heemstede een nieuwe toekomst
tegemoet gaan. We dragen zorg voor de huisvesting en goede integratie van statushouders
van alle leeftijden zodat zij zich in Heemstede thuis voelen.
Jeugdwet
Kernwoorden: integraal, bescherming, ontplooiing
De coalitiepartners vinden het belangrijk om voor jongeren multidisciplinaire ondersteuning
en hulp op maat te bieden. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt daarbij een
belangrijke rol als toegang tot de jeugdzorg en ondersteuning bij het opvoeden. Ook zetten
we in op vroegtijdige signalering van jonge mantelzorgers. Doorontwikkeling en passende
positionering van het CJG is dan ook van belang.
Groen en openbare ruimte
Kernwoorden: behoud, diversiteit, recreatie
De historische buitenplaatsen, de parken en het overige groen bepalen voor een belangrijk
deel de aantrekkelijkheid van Heemstede en zijn medebepalend voor ons prettige
leefklimaat. Dit willen de coalitiepartners zo houden en graag uitbreiden met een groen,
openbaar toegankelijk Manpadslaangebied. De coalitiepartners zetten zich in voor het
behoud van het groene karakter van dit gebied en waar mogelijk naar verdere ontwikkeling
van natuur die publiek toegankelijk moet worden en goed moet aansluiten op de reeds
bestaande natuurgebieden Groenendaalse Bos en Vinkenduin. Het huidige proces van
onderhandelingen wordt opgeschort zodat we eerst een plan voor het gehele gebied kunnen
opstellen. Dit plan bevat meerdere scenario’s waaronder ook een nuloptie en brengt
(eventuele) kosten en externe financieringsbronnen daarvoor in kaart. Ook zullen we het
proces van besluitvorming en betrokkenheid van, en samen met, belanghebbenden opnieuw
en transparant inrichten en volle openheid van zaken geven. Dit uiteraard voor zover
openbaarheid van informatie de partijen niet schaadt. Hiervoor stellen de coalitiepartners,
uit oogpunt van bestuurlijke betrouwbaarheid en met oog voor de inspanningen die tot nu
toe zijn verricht, samen met belanghebbenden een tijdspad op. Op deze wijze komt er na al
die jaren zicht op een integrale en gedragen uitkomst voor de toekomst van het
Manpadslaangebied.
Onderhoud van wegen en watergangen is belangrijk, niet alleen voor de verkeersveiligheid
en de kwaliteit van de leefomgeving maar ook om te voorkomen dat de gemeente
Heemstede door schade aan de infrastructuur in de toekomst met voortijdige
vervangingsinvesteringen wordt geconfronteerd.
-
6
Omdat de coalitiepartners er veel waarde aan hechten dat kinderen actief zijn en buiten
spelen, zetten we ons in om verschillende speelterreinen te vernieuwen en waar mogelijk
extra speelterreinen in te richten, met name in nieuwe woonbuurten.
Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting
Kernwoorden: conserverend, toekomstgericht, regionaal
Heemstede moet ook voor jonge gezinnen aantrekkelijk blijven. De coalitiepartners zetten
zich in voor een divers woningaanbod in de wijken, voor jong en oud. Hierbij richten de
coalitiepartners zich vooral op koop- en huurwoningen in het lage- en middensegment om
doorstroming op de woningmarkt mogelijk te maken.
Sociale woningbouw is voor de coalitiepartners een belangrijk onderdeel van de
voorgenomen ontwikkeling van het woongebied De Slottuinen. Dit project wordt met nieuw
elan opgepakt.
Duurzaamheid en reiniging
Kernwoorden: recycling, innovatief, milieuvriendelijk
De coalitiepartners vinden het vormen van kringlopen met daarin hergebruik van stoffen en
materialen essentieel. De gemeente faciliteert dit en zorgt, met inzet van haar partners zoals
bijvoorbeeld De Meerlanden en Paswerk, voor optimale afvalscheiding en hergebruik waar
mogelijk.
De gemeente heeft een voorbeeldfunctie op het gebied van duurzaamheid en wijst haar
inwoners ook op het belang van het gebruik van duurzame energie. Beleidsmaatregelen
worden zoveel mogelijk op duurzaamheid getoetst, zoals bijvoorbeeld bij de inkoop van
plantmateriaal door de gemeente. Budgetten voor duurzaamheid worden gekoppeld aan
doelstellingen.
Vooruitlopend op het halen van de doelstellingen van het Parijse klimaatakkoord
onderzoeken de coalitiepartners hoe we de gemeente duurzamer kunnen maken via
maatregelen waarin innovatie, duurzaamheid en kostenefficiency samenkomen. Te denken
valt hierbij aan het ondertekenen van het Bijenconvenant, energieneutrale schoolgebouwen
en energieneutrale nieuwbouw.
-
7
Financiën
Kernwoorden: sluitend, reëel, taakstellend, gedegen
De OZB wordt niet verhoogd afgezien van de toepassing van de indexatie. Voor riool- en
afvalstoffenheffing geldt een 100%-kostendekking.
Middelen voor het Sociaal Domein blijven uitsluitend bestemd voor het Sociaal Domein,
waarbij de daarbij behorende budgetten taakstellend zijn.
Verantwoord en transparant financieel beleid betekent dat we anticiperen op toekomstige
uitgaven.
Het huishoudboekje van de gemeente moet op een voor onze inwoners begrijpelijke wijze
toegankelijk zijn zodat iedereen weet waaraan we de gelden besteden en welke prioriteiten
worden gesteld.
-
8
Portefeuilleverdeling
Mw. drs. M.J.C.
(Marianne) Heeremans Burgemeester
Dhr. S.M. (Sebastiaan)
Nieuwland
Wethouder D66
Mw. ir. H.M.A.
(Heleen) Hooij
Wethouder VVD
Mw. mr. C.D.M. (Christa)
Kuiper-Kuijpers
Wethouder CDA
(Locoburgemeester)
Algemene bestuurszaken
en beleidscoördinatie
(MID)
Ruimtelijke ordening
(RUI)
Financiën (MID) Maatschappelijke zorg
(SAM)
Automatisering (MID) Volkshuisvesting (RUI) Deelnemingen (MID) Werk en inkomen (SAM)
Onderwijs (SAM) Coördinatie
investeringsbudget
stedelijke vernieuwing
(RUI)
Paswerk (WSW) (SAM)
Economische zaken en
toerisme Relatieregie
(MID)
Economische zaken en
toerisme
Bestedingsregie (MID)
Facilitaire zaken (MID) Sport (SAM) Riolering en verkeer
(infrastructuur) (RUI)
Volksgezondheid (SAM)
Internationale contacten Recreatie (SAM) Groen (RUI) Jeugd (SAM)
Openbare orde en
veiligheid (MID)
Reiniging (RUI) Cultuur (SAM)
Personeelszaken en
organisatie (MID)
Duurzaamheid (RUI)
Publiekszaken en
communicatie (MID)
Bibliotheek (integraal)
(SAM)
Regionale samenwerking
(MID)
Naar programmaonderdelen:
1. Bestuur en
dienstverlening
4. Voorzieningen (sport,
onderwijs en recreatie)
3. Verkeer, vervoer en
waterstaat
(infrastructuur)
4. Voorzieningen
(cultuur)
2. Veiligheid 8. Ruimtelijke ordening
en Volkshuisvesting
7. Groen en openbare
ruimte
5. Werk en inkomen
9. Duurzaamheid en
reiniging
10. Financiën 6. Maatschappelijke zorg