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EC FP7 Project Contract number: 213143

SARNISSA: Sustainable Aquaculture Research Networks in Sub Saharan Africa

Start Date: February 1st 2008 Duration: 36 months

Titre: Evaluation des réglementations et des programmes aquacoles au

Cameroun

Auteur(s): Samuel TANGOU. Ingénieur Agronome, Consultant en

développement organisationnel, Secrétaire Exécutif de CIFORD,

BP : 1476 Bafoussam - Cameroun Tél. : (237) 99 53 76 94

Date de Publication: Juin 2009

Adresse email de l’auteur: [email protected]

Site Web du projet: http://www.sarnissa.org

Mots clés : Aquaculture, Politiques publiques, Evaluation, Cameroun

Note:

1. Ce document fait partie d'une série de 10 revues analytiques des politiques aquacoles nationales

en Afrique sub-saharienne, produites par le projet SARNISSA en 2009. Toutes ces revues peuvent

être consultées et téléchargées sur le site web www.sarnissa.org.

2. Les avis et opinions défendus dans cette revue sont celles des auteurs et pas nécessairement

celles du projet SARNISSA ou de la CE.

http://www.sarnissa.org/

http://www.sarnissa.org/

1

TITLE : Sustainable Aquaculture Research Networks in Sub Saharan Africa

COORDINATOR UNIVERSITY OF STIRLING

Institute of Aquaculture

Stirling

FK9 4LA

UK

Dr Little, David

E Mail: [email protected]

TEL : 44-1786-467923

FAX : 44-1786-472133

CONTRACTORS CENTRE de COOPERATION INTERNATIONALE

en RECHERCHE AGRONOMIQUE pour le

DEVELOPPEMENT,

Dept PERSYST/UR Aquaculture

BP. 5095 TA B – 20 /01, Montpellier Cedex 1, 34033,

France

Dr Jérôme Lazard

Tel. + 33-4-67046365

Fax + 33-4-67635795

E-mail: [email protected]

WORLD FISH CENTRE (CAIRO),

IITA Humid Forest Center BP, 2008 (MESSA),

Yaounde 11278

Cameroon

Dr Randy Brummett

Tel. + 237-2237-434

Fax +237-2237-437


CAB INTERNATIONAL,

Nosworthy Way,

Wallingford,

OX10 8DE

United Kingdom

Dr Gareth Richards

Tel. +44-1491-829442

Fax +44-1491-833508


ASIAN INSTITUTE OF TECHNOLOGY,

58 Moo 9 KM4L, Paholythin, Highway Klong Nueng,

Klong Luang, Pathumthani 12120, Thailand

Ram C. Bhujel

Tel. +66 02 524 5472

Fax +66 02 524 6200


BUNDA COLLEGE, UNIVERSITY OF MALAWI,

Bunda College, Lilongwe,

Box 219, Malawi

Dr Emmanuel Kaunda

Tel. + 265-1-277-240

Fax +265-1-277-364


INSTITUT de RECHERCHE AGRICOLE pour le

DEVELOPPMENT,

IRAD, BP 2067/2123 Yaounde, Cameroon

Dr Victor Pouomogne

Tel. + 237-22-23-3538

Fax +237-22-22-3362


ETC FOUNDATION

Kastanjelaan 5, Leusden, 3833AN,

Netherlands

PRINCIPAL SUBCONTRACTOR

Moi University

PO Box 3900

Eldoret,

Kenya

Marielle Dubbeling

Tel. + 33-565-741951

Fax + 31-33-4940791


Dr Charles Ngugi

Tel: +254-53-2063111/2, 63206

Fax: +254-53-2063206, 63257


mailto:[email protected]









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Table de matières

LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES ............................................................................................................. 4

RESUME .......................................................................................................................................................................... 5

I. INTRODUCTION ........................................................................................................................................................... 6

II. CARACTERISTIQUES DU SECTEUR AQUACOLE AU CAMEROUN ....................................................................... 7

2.1 Historique de l’aquaculture au Cameroun .................................................................................................................. 7

2.2 Système d’élevage ..................................................................................................................................................... 8

2.2.1 Répartition géographique ........................................................................................................................................ 8

2.2.2 Pratique et système d’élevage ................................................................................................................................ 9

2.2.3 Les espèces produites ........................................................................................................................................... 10

2.2.4 Production piscicole ............................................................................................................................................... 10

2.2.5 Typologie des fermes piscicoles ............................................................................................................................ 11

2.2.6 Commercialisation ................................................................................................................................................. 13

2.3 Principales organisations impliquées ....................................................................................................................... 14

2.3.1. Les départements ministériels .............................................................................................................................. 14

2.3.2 Les structures de formation ................................................................................................................................... 15

2.3.3 Les structures de vulgarisation et d’encadrement ................................................................................................. 16

2.3.4. Les structures de recherche et de développement .............................................................................................. 17

2.3.5. Les bailleurs de fonds ........................................................................................................................................... 17

2.3.6 Les organisations de producteurs ......................................................................................................................... 17

2.3.7. Rôle du secteur privé dans le développement de l’aquaculture ........................................................................... 19

2.3.8 Les structures locales de financement .................................................................................................................. 19

2.4 Les projets de recherche et de développement. ...................................................................................................... 20

2.5 Promotion et gestion du secteur aquaculture au Cameroun .................................................................................... 23

2.5.1 Cadre institutionnel de l’aquaculture au Cameroun .............................................................................................. 23

2.5.2 Stratégies de développement de l’aquaculture ..................................................................................................... 23

2.5.3 Elaboration d’un plan de développement durable de l’aquaculture ...................................................................... 24

2.5.4 Réglementation de l’aquaculture au Cameroun .................................................................................................... 25

III. ANALYSE CRITIQUE DU DEVELOPPEMENT AQUACOLE ............................................................................... 26

3.1 Les potentialités de développement de l’aquaculture .............................................................................................. 26

3.1.1 Les zones écologiques favorables ........................................................................................................................ 26

3.1.2 De nombreuses infrastructures piscicoles mais pour la plupart à l’abandon ........................................................ 26

3.1.3 Un cadre institutionnel plutôt favorable ................................................................................................................. 27

3.1.4 Une réglementation favorable mais pas appliquée ............................................................................................... 27

3.1.5 Des cadres incitatifs en cours d’élaboration .......................................................................................................... 27

3.1.6 Des structures d’encadrement mais sous la dépendance des financements extérieurs ...................................... 28

3.1.7 Une forte demande des produits halieutiques mais un accès difficile aux marchés. ............................................ 28

3.1.8 Une forte diversité d’espèces locales mais peu d’espèces domestiquées .......................................................... 28

3.1.9 Des sous produits d’élevage et d’agriculture disponibles mais en concurrence avec les autres filières .............. 28

3.2 Les contraintes au développement de l’aquaculture ................................................................................................ 28

3.3 Les principaux problèmes aquacoles du Cameroun ................................................................................................ 29

3.3.1 Les problèmes techniques ..................................................................................................................................... 29

3.3.2 Les problèmes institutionnels ................................................................................................................................ 30

3.3.3 Problèmes financiers ............................................................................................................................................. 30

3.3.4 Problème de la recherche ..................................................................................................................................... 31

IV. RECOMMANDATIONS POSSIBLES........................................................................................................................ 31

4.1 Au niveau du gouvernement ..................................................................................................................................... 31

4.2 Au niveau de la recherche ....................................................................................................................................... 31

4.3 Au niveau de l’encadrement ..................................................................................................................................... 32

4.4 Au niveau de la réglementation, ............................................................................................................................... 32

4.5 Au niveau de la formation ......................................................................................................................................... 32

4.6 Au niveau du capital et de la commercialisation ...................................................................................................... 32

4.7 Organisation de la profession ................................................................................................................................... 33

V.CONCLUSION ............................................................................................................................................................ 34

3

Références bibliographiques .......................................................................................................................................... 35

Annexe 1 : Liste des personnes rencontrées ................................................................................................................. 38

Annexe 2 : Inventaire des textes en faveur du développement de la pêche et aquaculture.......................................... 40

Annexe 3 : Référence des textes réglementaires .......................................................................................................... 42

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LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES

ACEFA : Amélioration de la Compétitivité des Exploitations Familiales Agropastorales ATP : Action Thématique Programmée AGCD : Belgium Administration for Development Cooperation APDRA-F : Association Pisciculture et Développement Rural en Afrique tropicale humide – France AQUACAM : Association des Aquaculteurs du Cameroun CEPID : Centre d’Excellence pour la Production, l’Innovation et le Développement CIFORD : Centre d’Information, de Formation et de Recherche pour le Développement CIP : Construction des Innovations en Partenariat CIROP : Conception des Innovations et Rôle du Partenariat EVAD : Evaluation de la Durabilité de l’aquaculture ENEF : Ecole Nationale des Eaux et Forêts GIC : Groupe d’Initiative Commune CIRAD : Centre de Coopération International en Recherche Agronomique pour le

Développement CNFZV : Centre National de Formation Zootechnique et Vétérinaire de Foumban C2D : Contrat de Désendettement et Développement DFID : Department for International Development (United Kingdom) DSRP : Document de stratégie de réduction de la pauvreté FAO : Food and Agriculture Organization of the United Nations FASA : Faculté d’Agronomie et des Sciences Agricoles FED : Fonds Européen de Développement FERPOTA : Ferme Polyvalente Takam FIDA : Fonds International de Développement Agricole GIS : Geographical Information System GTZ : Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit GmbH IRAD : Institut de Recherche Agricole pour le Développement IRD : Institut de Recherche pour le Développement MC² : Mutuelle Communautaire de Croissance MINADER : Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural MINDAF : Ministère des domaines et des affaires foncières MINEPIA : Ministère de l’Elevage, des Pêches et des Industries Animales MINRESI : Ministère de la Recherche Scientifique et de l’Innovation NEPAD : New Partnership for African Development OP : Organisation des Producteurs ONG : Organisation Non Gouvernementale PCP - GSC : Pôle de compétence en partenariat - Grand sud Cameroun PNVRA : Programme National de Vulgarisation et de Recherche Agricole PSSA : Programme spécial de sécurité alimentaire PPTE : Pays Pauvre Très Endetté PVCOC : Pisciculture Villageoise rentable dans les régions Centre et Ouest Cameroun RAP : Recherche Action en Partenariat REPARAC : Renforcement des Partenariats pour la Recherche Agricole au Cameroun SEAPB : Service d’Appui aux Populations à la Base SOGREAH : Société grenobloise d’études et d’applications hydrauliques SPC : Société de Provenderie du Cameroun UK : United Kingdom USAID : United State Agency for International Development

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RESUME

Introduite au Cameroun en 1948, l’aquaculture, malgré le nombre impressionnant des projets et programmes de soutien au développement qui a eu cours sur le terrain au fil des années, n’a pu à ce jour s’insérer avec succès dans la mouvance économique paysanne comme les autres élevages traditionnels de bovins de caprins ou de la volaille. Ce n’est pourtant ni les potentialités, ni la volonté des bénéficiaires qui ont fait défaut. Les approches méthodologiques des projets et programmes développés (approche top down), les supports techniques de production utilisés (supports restés en station loin des producteurs), la durée impartie aux projets et programmes, les techniques de recherche et de vulgarisation utilisées jusque là, n’ont jusqu’en 2000 pas tenu suffisamment compte des réalités locales des bénéficiaires.

Un nouvel ère s’ouvre à partir de 2000 avec de nouveaux projets et programmes qui adoptent des approches dites participatives impliquant les bénéficiaires dans l’identification et la recherche des solutions appropriées au développement de l’aquaculture (cas du collectif CIP du REPARAC dans le département de la Ménoua, et le cas du PVCOC dans les régions Centre et Ouest). Si aujourd’hui les résultats semblent probants pour ces projets et programmes sur le terrain, l’inquiétude persiste au niveau de la pérennisation des actions et de l’appropriation du processus par les bénéficiaires. Et pour cause, la plupart des producteurs sont vieillissants (la moyenne d’âge se situe au dessus de 50 ans), le foncier continue d’être facteur limitant pour les jeunes des zones de forte densité humaine (région Ouest), l’encadrement continue de souffrir du manque de personnel qualifié, la recherche fonctionne au gré des financements étrangers, les institutions de formation sont à l’état de balbutiement.

On peut croire qu’avec l’élaboration par le ministère de tutelle (MINEPIA) d’un schéma directeur pour le développement des filières de l’élevage en général et la mise sur pied d’un cadre stratégique pour le développement durable de l’aquaculture en particulier pourront faire avancer les choses. Mais force est de constater que tout reste encore dans la pure spéculation sans action concrète sur le terrain. Comment canaliser les différentes énergies en dispersion dans les centres de recherche, dans les bureaux administratifs, dans les différents projets et programmes, pour favoriser un décollage effectif de l’aquaculture au Cameroun ? C’est la question à laquelle il faudrait parvenir à répondre. L’approche nouvelle voudrait que le gouvernement dans le concret dote le Ministère de tutelle (MINEPIA) des moyens nécessaires pour le recrutement des spécialistes en aquaculture. Ces techniciens spécialisés, véritables animateurs – conseillers, devraient être répartis sur des zones prioritaires à forte potentialité aquacole et leur action soutenue par la recherche et les services régionaux en charge du développement du secteur. Elle suppose aussi que le gouvernement dote les institutions de recherche (IRAD) des moyens de développer des programmes de recherche adaptés aux besoins des producteurs, de même il devra doter les institutions de formation (FASA, CNFZV) des moyens de former des professionnels techniques aptes à promouvoir le développement aquacole. Les efforts en cours, notamment du projet PVCOC qui appuie la reproduction en milieu paysan (à Batié) de la carpe et du REPARAC qui appuie la récolte, le conditionnement et la commercialisation des alevins (à Santchou) sont à encourager et à élargir pour soutenir et perpétuer les initiatives privées.

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I. INTRODUCTION La forte activité de pêche et le changement climatique qui affectent chaque jour davantage l’industrie de pêche ainsi que la biodiversité aquacole devant une demande mondiale sans cesse croissante en ressources halieutiques font penser que l’aquaculture reste le seul espoir futur pour la population mondiale.

Pour être plus performante et pouvoir satisfaire les manques à gagner en industrie de pêche, l’aquaculture mondiale va désormais nécessiter de nouvelles technologies améliorées. Il s’agira pour l’Afrique en général et l’Afrique Sud – Saharienne en particulier, zone où l’aquaculture traine encore le pas et qui pourtant dispose d’énormes potentialités, de ne pas rater le train. Le défit à relever porte sur deux angles : la satisfaction des besoins en protéine animale et surtout l’atteinte des objectifs du millénaire quant à la réduction de la pauvreté et la protection de l’environnement.

C’est ici que le projet SARNISSA trouve son originalité dans ce sens qu’il entend bâtir un réseau de recherche en aquaculture durable entre les chercheurs du nord (Europe) et ceux de l’Afrique sud – saharienne. Ce réseau, au – delà des échanges des connaissances en matière de recherche et développement en aquaculture, entend aider les pays du sud à booster l’aquaculture sur la base des potentialités existantes.

Pour mieux faire le travail, le projet SARNISSA entend pour une première étape à travers des consultants locaux, disposer pour chacun des 10 pays partenaires du sud une revue critique de leurs politiques et programmes de développement de l’aquaculture qui devra aider à l’identification des besoins prioritaires en recherche, en stratégies, en politiques pour permettre le développement durable de l’aquaculture. Le Cameroun est situé en Afrique centrale. Il s’étire du Nord au sud entre le 2° et le 13° latitude Nord et d’Ouest en Est entre le 8° et 16° longitude Est. Sa superficie totale est d’environ 475.442 km² pour une population estimée 17.340.000 habitants répartie entre 250 groupes ethniques (World Factbook CIA 2006). Sa riche diversité sur le plan climatique, culturel, humain, géographique et végétal lui a conféré le nom de « Afrique en miniature ». Indépendant depuis 1960, le Cameroun est un Etat unitaire qui dispose de deux langues officielles, l’Anglais et le Français, fruit d’une double colonisation.

Le Cameroun est régi par une constitution issue du référendum du 20 mai 1972, laquelle a été révisée par l’assemblée nationale le 23 décembre 1995 et promulguée par le chef de l’état le 18 janvier 1996. Dans son principe, la loi fondamentale de 1996 consacre la séparation et l’équilibre des pouvoirs ainsi que la décentralisation dans le cadre d’un état unitaire. Le Cameroun a un régime présidentiel ; le Président de la république est le chef de l’Etat, le Premier Ministre nommé par le Président de la république est le Chef du gouvernement. Les ministres sont responsables devant le président. Le pouvoir législatif est assumé par le parlement qui est constitué de deux chambres : l ‘assemblée nationale et le Sénat. Les députés, au nombre de 180, votent les lois au cours des sessions ordinaires et extraordinaires. Toutefois, l’initiative des lois appartient à la fois au gouvernement et à l’assemblée nationale. Pour ce qui est du Sénat, bien que les textes soient déjà établis, le fonctionnement n’est pas encore effectif.

Sur le plan économique, une croissance soutenue de 1960 à 1985 caractérisée par les exportations des produits agricoles (café, cacao), pétroliers, forestiers et le soutien du gouvernement au développement économique du pays notamment par la subvention du secteur agricole, a fait place à partir de 1986 à une tendance inverse due à la chute des recettes d’exportation des mêmes produits. Le Produit Intérieur Brut (PIB) a baissé de 6,3% chaque année, ce qui s’est traduit par un déséquilibre des comptes macro-économiques et un déficit des finances publiques. Les différents plans d’ajustement structurels imposés par les institutions de Brettons Wood ainsi que la dévaluation de 50% du franc CFA qui s’en est suivi sont ressentis par les populations comme une chirurgie sans anesthésie. La baisse drastique des salaires des fonctionnaires, la hausse des prix des denrées de première nécessité sur les marchés locaux ont eu pour conséquences la montée du chômage et de la corruption ainsi que la recrudescence du grand banditisme dans tout le pays. La pauvreté rampante s’est installée partout, et donc le corollaire fut la misère et les maladies. C’est l’image du Cameroun à la veille de son admission à l’initiative des pays pauvres très endettés (PPTE) en 2000. C’est dans ce sillage qu’en cette période un document de stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP) est signé par le gouvernement afin de relancer l’économie.

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Ce document stratégique place le secteur agricole au rang des priorités, car son apport dans l’économie demeure indéniable. Il emploie plus de 60% de la population et contribue pour 41,1% au PIB national. Le secteur halieutique pour sa part emploie plus de 200.000 personnes parmi lesquelles 91.000 interviennent dans la pêche artisanale, la pêche continentale et l’aquaculture (PNUD 2006). II. CARACTERISTIQUES DU SECTEUR AQUACOLE AU CAMEROUN

2.1 Historique de l’aquaculture au Cameroun

Tableau 1. Historique des organisations de développement de la pisciculture au Cameroun

Organismes Type d’organisme

Période d’activités

Activités mises en œuvre

Suite donnée aux activités

Leçons retenues

Administration coloniale française

Administration coloniale

1948 _ 1954

Introduction de la pisciculture par la vulgarisation du tilapia en étangs de barrage à partir des régions Centre et Ouest

L’activité n’a pas mordu auprès des paysans sur les quels on comptait,

Il fallait au départ intégrer les paysans comme on a fait avec la culture du café au Cameroun

Administration coloniale française

Administration coloniale

1954 _ 1960

Relance de la pisciculture par la création de 22 stations aquacoles et un service de vulgarisation

Les stations ont fonctionné sous perfusion financière et se sont arrêtées à la fin du financement

Il fallait développer l’approche d’auto financement des stations créées

Administration camerounaise

Gouvernement camerounais

1960 _ 1968

Aucune action concrète, préférence pour la production caféière et cacaoyère

Les stations crées sont tombées en désuète faute de suivi

Le pouvoir public aurait privatisé les stations aquacoles

PNUD / FAO Organismes des Nations Unies

1968 _ 1973

Vulgarisation par les étangs fertilisés, formation de 32 moniteurs piscicoles

L’encadrement s’est relâché à la fin du projet

On aurait identifié et formé quelques producteurs

Peace Corps ONG Américaine

1969 Encadrement des 2000 producteurs de tilapia dans les régions Nord Ouest et Sud Ouest

Les tilapias produits sont de petite taille Situation qui n’encourage pas les producteurs

Il fallait déjà voir le paramètre taille des tilapia, taille marchante (plus de 300g)

OXFAM / SELF HELP

ONGs Britanniques

1969 Construction de la station Mbengwi, introduction de la carpe commune

Les techniques de reproduction de la carpe ont disparu avec le départ des techniciens

Encourager les écloseries privées, ou l’autofinancement des stations

Gouvernement camerounais /Banque Mondiale

Gouvernement et institution financière

1978 Centre de démonstration de Doumé créée, 600 étangs privés construits

600 étangs privés de 300 m² construits, et abandonnés à la fin du projet

Durée du projet courte. Un encadrement de 5 ans serait souhaitable

USAID Organisme américain de coopération pour le développement

1980 _ 1984

Relance du développement de la carpe commune dans l’Ouest et Nord ouest, appui à la formation des encadreurs, équipement des stations de recherche (Foumban, Mbengwi)

Arrêt des activités des stations, de formation, et ruine des équipements à la fin du projet

Bon investissement mais le suivi pour la pérennisation a fait défaut, ainsi que l’appui à l’autofinancement des stations

CRDI Organisme canadien de coopération pour le développemen

1980 _ 1984

Appui la recherche sur la pisciculture intégrée à l’élevage des porcs et poules

Arrêt des activités en station avec la fin du projet, leçon retenue par les

La valorisation des déchets animaux continue d’intéresser les

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t producteurs paysans

SEMRY Société para publique de développement rizicole

1987 Introduction de la pisciculture dans les casiers rizicoles à Maga et Lagdo dans le Nord

L’activité n’a pas suscité un engouement auprès de la population locale

Les facilités d’obtenir les poissons à partir du barrage ont inhibé l’initiative

Peace Corps ONG américaine

1991 _ 1995

Appui au développement de la monoculture de tilapia

La petite taille des poissons obtenus n’a pas encouragé la pérennisation des actions

Le paramètre taille n’était pas pris en compte. (Voir l’échec de 1969)

SCAC/CEPID Organisme français de coopération au développement

1995 _ 1998

Développement de la polyculture de silure, tilapia avec utilisation de sous produits agricoles

Le faible rendement n’a pas encouragé la pérennisation des actions après le projet

Le paramètre taille n’était pas pris en compte

DFID / WFC Organisme anglais de coopération au développement

2000 _ 2005

Appui à la recherche participative en pisciculture et à la commercialisation des produits

Les activités se sont arrêtées avec la fin du projet

Le coût élevé de l’encadrement a permis des résultats positifs non pérennes pour les producteurs

SCAC: www.ambafrance-dj.org Peace Corps: www.peacecorps.gov FAO: www.fao.org PNUD: www.undp.org

2.2 Système d’élevage

2.2.1 Répartition géographique Le Cameroun, Afrique en miniature, comporte cinq grandes zones agro – écologiques : du Nord au Sud, on note la zone soudano - sahélienne, la zone des hautes savanes guinéennes, la zone des forêts humides à pluviométrie monomodale ainsi qu’une zone forestière à pluviométrie bimodale. Si les pêches continentales sont possibles et pratiquées dans toutes les zones agro – écologiques à travers les réseaux hydrographiques et les barrages hydroélectriques, la pisciculture par contre se manifeste essentiellement dans trois grandes zones de la partie Sud du pays offrant des conditions climatiques plus favorables. En milieu urbain et péri urbain, excepté quelques fermes d’initiative privée récemment mises sur pied, la pisciculture reste en grande partie l’ombre d’elle-même. Il ne reste plus que les vestiges des étangs de barrage construits de l’époque coloniale. Ces vestiges abandonnés sont visibles à Yaoundé et ses environnements.

http://www.peacecorps.gov/

http://www.fao.org/

http://www.undp.org/

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Dans la partie Nord du pays, la pisciculture est presque inexistante. Les initiatives prises à Maga, Lagdo et Yagoua pour le développement de la pisciculture se sont révélées vaines. Les populations locales trouvent des facilités d’obtention de poissons soit à partir des barrages soit dans les cours d’eau poissonneux. 2.2.2 Pratique et système d’élevage Au Cameroun, la pisciculture se pratique en eau douce, en étangs de dérivation et en étangs de barrage (FAO, 2008). Les alevins de tilapia et de silures sont souvent issus du milieu naturel. Un bel exemple vient de la plaine de Santchou dans le département de la Ménoua où les pêcheurs maîtrisant l’environnement aquatique et les comportements des poissons, mettent à la disposition des pisciculteurs des alevins de silure (Clarias gariepinus) par capture dans le milieu naturel. En effet, lors de la crue des principaux cours d’eau de la plaine de Mbos (Menoua et Nkam), une grande partie des alevins ne réussit pas à regagner le lit majeur des cours d’eau. Ces alevins «piégés» dans des mares naturelles et trous creusés (étangs d’inondations) par les paysans le long des cours d’eau peuvent alors, sans risque pour le renouvellement de la population de poissons, être récoltés et valorisés comme cela se fait très largement en Asie, continent de tradition piscicole.

Nigéria

CongoGabon

Tchad

Maroua

Garoua

Wakwa

Bertoua

Nkolbisson

Zone IZone soudano-

Sahélienne 10°

Bambui et

Mankon

Zone IIZone des Hautes

Savanes Guinéennes

Zone VZone Forestière à Régime

pluviométrique Bimodale

Zone IIIZone des Hauts

Plateaux de l’Ouest

Foumbot

Ekona

Kribi

Océan

Atlantique

Zone IVZone Forestière à Régime

pluviométrique Bimodale

Lac Tchad

(500 mm)

(1200 mm)

(1600 mm)

(3000 mm)

(2000 mm)

(3000 mm)

(1200 mm) Pluviométrie annuelle

N

Centre régionaux de Recherche Agricole

Stations Polyvalentes

0 100 200 km

Nord

Extrême-

Nord

Nord Provinces

Adamaoua

Centre

EstSud

Littoral

Sud

OuestOuest

Nord-

Ouest

Figure 1. Carte de la présentation des zones écologiques,(Source: DSDSR 2002)

Foumban Mbengwi

Batié

Santchou

Doumé

Yaoundé

Maga

Limbé

10

En étang de dérivation, les superficies varient entre 100 à 1000 m² avec des moyennes de l’ordre 200 à 400 m² selon les milieux. Ici, les paramètres de production sont contrôlables. L’intégration de la pisciculture avec l’élevage de porcs ou de poulets se fait aisément. Les déchets de l’élevage, d’agriculture, de cuisines, servent de fertilisant. Les étangs de dérivation sont construits par les paysans d’une part pour valoriser les bas fonds faiblement propices à l’agriculture, d’autre part pour disposer d’une source de protéine familiale. Les étangs de barrage sont obtenus par la construction d’une digue perpendiculaire au lit du cours d’eau. L’eau ainsi barrée inonde une superficie en amont. Les travaux de construction d’une digue sont intenses en fonction de la profondeur et de la largeur de la vallée et nécessitent très souvent l’apport d’un bulldozer. En absence de dispositif de contrôle des entrées d’eau, la gestion des étangs de barrage n’est pas facile, on y retrouve, outre les poissons en élevage, des poissons non désirés déjà présents dans le cours d’eau, le système de vidange ne permet pas souvent l’évacuation totale de l’eau. La nutrition des poissons est très souvent laissée au bon soin de la nature. Les étangs de barrage sont fréquents dans les zones forestières. En zone urbaine notamment dans la ville de Yaoundé et ses banlieues, la plus part des vieux étangs de barrage sont à la merci des eaux usées en provenance des vieilles stations d’épuration situées en amont. 2.2.3 Les espèces produites On distingue cinq principales espèces de poissons élevées au Cameroun : le tilapia (Oreochromis niloticus), très robuste et capable de supporter les températures extrêmes de l’eau et des milieux déficits momentanés en oxygène, est l’espèce la plus répandue dans tous les milieux aquatiques du pays, les silures représentés par deux espèces (Clarias gariepinus, Heterobranchus longifilis), sont résistants à la désoxygènation du milieu grâce à leur système de respiration aérienne et se retrouve à l’état naturel dans les cours d’eau ; Heterotis niloticus, appelé Kanga dans le grand Sud Cameroun est une espèce devenue très populaire à la suite de son introduction dans le bassin du Nyon. La carpe commune (Cyprinus carpio) est un cyprinidé qui s’adapte facilement dans les régions des hautes terres de l’ouest Cameroun. Notons que les 4 premières espèces sont originaires du bassin du Niger et introduites dans un grand nombre de fleuves côtiers du Cameroun volontairement ou involontairement via la pisciculture. La 5eme a été importée d’Israël en 1969 (FAO, Aperçu général du secteur aquacole au Cameroun). 2.2.4 Production piscicole La production piscicole annuelle du Cameroun est estimée à 870 tonnes en 2006 (Pouomogne et Pemsl, 2008). Cette production est faite par 4200 pisciculteurs environ et dans 7500 étangs, pour une superficie totale estimée à 245 hectares. La grande partie de cette production entre dans l’alimentation familiale, tandis que le reste fait l’objet de vente soit localement à bord des étangs, soit dans les grandes villes comme Yaoundé. Tableau 2. Indicateurs de production (Pouomogne et Pemsl)

1990 1997 2000 2003 2004 2006 Nbre de pisciculteurs 1,300 3,000 3,500 3,800 4,000 4,200

Nbre d’étangs 2,000 5,000 5,800 6,000 7,000 7,500

Superficie totale (ha) 160 - 210 220 240 245

Production annuelle

Tilapia (t) 80 120 180 250 350 450

Poisson chat (t) 6 130 120 180 230 330

Autres (t) 20 50 50 70 70 90

Production totale (t) 106 300 350 500 650 870

11

2.2.5 Typologie des fermes piscicoles Les travaux de recherche action menés dans le cadre du projet « Evaluation de la Durabilité de l’Aquaculture » (EVAD) (Gobert, 2008) au Cameroun ont permis de classer les fermes piscicoles en quatre catégories :

Type 1. Petites exploitations transmises Il s’agit d’une pisciculture traditionnelle ancestrale caractéristique de la plaine des Mbos dans le département de la Ménoua. Les pisciculteurs creusent des trous le long des cours d’eau poissonneux, ces trous constituent des pièges pour les poissons et les alevins qui viennent y amarrer lors des grandes crues, et les pisciculteurs n’ont qu’à attendre la décrue pour faire la pêche. Cette pratique est connue également en Asie. La production est estimée à 100 à 200 kg par trou et les espèces pêchées sont : Clarias jaensis, Clarias gariepinus, Oreochromis niloticus. Ce type d’exploitation convient dans les milieux de fréquentes inondations. Les techniques de pêche et de conditionnement restent à développer pour mieux rentabiliser les activités. Type 2. Petites exploitations récentes Il s’agit d’une pisciculture traditionnelle dont les caractéristiques sont les suivantes : superficie moyenne 200 m², le tilapia (Oreochromis niloticus) et le poisson chat (Clarias gariepinus) sont les espèces en production, l’alimentation se fait à base des sous produits agricoles, des fientes de poules, et des fèces des porcs. Le rendement annuel est généralement faible, inferieur à 2,5 tonnes à l’hectare mais peut atteindre 7 tonnes pour les plus performants pisciculteurs. La main d’œuvre est familiale pour la construction et l’élevage. A la récolte, une grande partie entre dans la consommation familiale, le reste était vendu jusqu’à présent aux bords des étangs. Ce type d’élevage est très adapté dans les zones de forte densité de population (Région Ouest) où les terres sont rares. Il sert parfois d’actions utiles à la valorisation des bas fonds non propices à l’agriculture.

Type 3. Exploitations moyennes Ce type de pisciculture se distingue du précédent par la taille de l’exploitation et la capacité de l’exploitant à mobiliser les intrants. La taille moyenne des étangs est au dessus de 500m² et la production annuelle dépasse 2,5 tonnes par hectare. La main d’œuvre est familiale pour la construction et la conduite de l’élevage. Les alevins de tilapia sont récupérés à la vidange de l’étang tandis que ceux de silures proviennent des stations de recherche ou de petites écloseries (GIC AIO à Batié). Tout comme le type précédent, l’alimentation principale est constituée de fiente de poule, des déchets agricoles et des restes de cuisine. Ces deux premiers types d’exploitation conviennent dans les zones de forte densité de population où les terres sont rares (Région Ouest), mais les techniques restent à perfectionner pour améliorer le rendement.

Pêche traditionnelle, plaine des Mbos (Photos CIP Pisciculture)

Exploitation type à Fokoué (Photos CIP Pisciculture)

Exploitation type du GIC AIO à Batié (CIFORD)

12

Type 4.Grandes exploitations

Ce type était représenté par un seul cas (Cas de Food Fish Corps de Foumban) bien que quelques autres investisseurs pourraient s’intéresser à cette activité. Cette exploitation aujourd’hui disparue, pratiquait la monoculture du Clarias. Les alevins étaient produits sur place et l’alimentation était constituée de granulées fabriquées dans une unité semi – industrielle rattachée à l’exploitation. La production était commercialisée sur le marché de Yaoundé en demi-gros au prix de 1300F/kg. L’entreprise disposait d’une quinzaine de salariés à plein temps. La plus grande vente réalisée a été de 5t de poissons écoulés sans grande difficulté par le commercial durant le mois de décembre 2005.

Les piscicultures anciennes transmises par les ancêtres se caractérisent par des pratiques rituelles et des régulations informelles fortes. Les produits issus de l’exploitation de ces étangs d’inondations sont pour l’essentiel autoconsommés par la famille restreinte ou partagés entre les membres de la famille élargie. Les poissons ne sont pas alimentés sauf exception. Dans ce cas les apports constitués de déchets de cuisines ou de sous produits agricoles sont réalisés durant la saison sèche, lorsque les eaux se sont retirées. La superficie moyenne des étangs avoisine 40 m² pour une profondeur moyenne de 1,6 m. Les piscicultures nouvelles ont toutes été créées après 1950. A l’exception d’une pisciculture patronale spécialisée exploitée dans le cadre d’un contrat de location avec l’Etat, l’activité piscicole constitue une diversification au sein d’exploitations agricoles qui sont transmises pour le plus grand nombre de cas par héritage. Dans la province de l’Ouest, les contraintes biophysiques, les capacités financières limitées associé à la pénibilité du travail de creusement manuel des étangs sont en grande partie à l’origine de la taille restreinte des exploitations piscicoles. Cette situation propre aux spécificités de la Région Ouest se retrouve dans les régions présentant les mêmes caractéristiques mais n’est pas généralisable à l’ensemble du Cameroun et notamment aux zones forestières des Régions du Centre et de l’Est. Dans ces zones souvent caractérisées par de larges bas - fonds et une moindre pression foncière (faible densité d’habitants), les étangs piscicoles de type barrage sont de grandes tailles et leur gestion en intrant est extensive.

Food Fish Corps pendant l’activité en 2005 (Victor Pouomogne )

13

2.2.6 Commercialisation Au Cameroun, la grande partie de la production aquacole est vendue au bord des étangs par les producteurs, la demande au niveau local est souvent plus grande par rapport à l’offre. Toutefois le poisson de la pisciculture qui arrive sur le marché urbain a plus de chance d’être vendu plus cher que la vente au niveau local. Sur les marchés, cette commercialisation est faite généralement par les femmes des producteurs ou par les femmes « bayam sellam ». Les prix bord étangs varient de 800 à 1000 Fcfa par kg de tilapia et de 1000 à 1200Fcfa par kg de Clarias ou de carpe. Les difficultés d’accès aux marchés urbains les plus rémunérateurs entrainent une réduction de la marge bénéficiaire des pisciculteurs du milieu rural. L’organisation des producteurs en groupes ou en associations permet de résoudre certains problèmes communs (approvisionnement en intrants, commercialisation des produits), c’est l’exemple de COPIFOPEM à Fokoué dans le département de la Ménoua.

Pêche à Batié (CIFORD 2008)

Commercialisation au bord de l’étang à Batié (CIFORD 2008)

14

2.3 Principales organisations impliquées

2.3.1. Les départements ministériels Tableau 3. Les départements ministériels impliqués Organisme Type

d’organisme Période d’activités

Activités mises en œuvre Suite donnée / résultats obtenus

Leçons retenues / Observations

Ministère de l’Elevage, des pêches et des Industries Alimentaires (MINEPIA)

Public

De 1972 à nos jours

En charge de l’élaboration, de la mise en œuvre, et du suivi évaluation de la politique du gouvernement en matière d’élevage, de pêche et de développement des industries animales

Un cadre stratégique de développement de l’aquaculture mis sur pieds en 2003, un cadre institutionnel propre (Une Sous Direction de l’aquaculture créée en 2005)

Absences de moyens financiers, matériels, humains pour la mise en œuvre des stratégies ou le fonctionnement normal des services

Ministère de la recherche Scientifique et de l’innovation (MINRESI)

Public

En charge de l’animation, de la coordination et du contrôle des activités de recherches scientifiques

Une station de recherche piscicole à Foumban. Des programmes de

recherche sur des

financements de

l’extérieur

Faible effectif et statuts dégradés des chercheurs. Les chercheurs séniors sont engagés dans les expertises personnelles loin des préoccupations des producteurs

Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (MINADER)

Public


En collaboration avec le MINEPIA et le MINRESI Assure la coordination des activités de vulgarisation à travers le (PNVRA). Responsable de l’élaboration et de la réalisation des programmes gouvernementaux en matière de drainage, d’irrigation, d’hydraulique agricole et pastorale, de protection phytosanitaire

2500 agents vulgarisateurs formés provenant du MINADER et MINEPIA. 60% des chercheurs de

l’IRAD associés au

PNVRA.

Des producteurs

agricoles encadrés

dans le système de

« formation et visite »

Moins de 2% de techniciens spécialisés en aquaculture parmi les agents de vulgarisation. Moins de 1% de chercheurs spécialisés en pisciculture au PNVRA L’encadrement technique des pisciculteurs n’est pas significatif sur le terrain par le PNVRA.

Ministère des domaines et des affaires foncières (MINDAF)

Public

En charge de l’élaboration, de la mise en œuvre et de l’évaluation de la politique du gouvernement en matière de gestion foncière et domaniale

L’ordonnance N° 74 – 1 du 06/07/1974 fait des bas fonds marécageux des domaines privés de l’Etat

Le suivi de l’application de cette ordonnance contribuerait à décourager les initiatives piscicoles en milieu rural et urbain

Ministère de l’environnement et de la protection de la nature (MINEPN)

Public

En charge de l’élaboration, de la mise en œuvre et de l’évaluation de la politique du gouvernement en matière de gestion et de protection de l’environnement

La loi cadre N° 96/12 du 5/08/ 1996 relative à la gestion de l’environnement, voudrait que tout promoteur de projet d’aménagement d’ouvrage, d’équipement ou d’installation soit tenu de réaliser une étude d’impact permettant d’évaluer les incidences directes ou indirectes dudit projet sur l’équilibre écologique de la zone d’implantation

La suivi de la mise en application de cette loi contribuerait à décourager les pauvres paysans incapables de financer les études d’impact environnementaux

MINRESI : www.minresi.net

http://www.minresi.net/

15

2.3.2 Les structures de formation Tableau 4. Les structures de formation impliquées




Suite donnée / résultats obtenus


Le Centre national de formation zootechnique et vétérinaire (CNFZV) de Foumban.

Structure de formation publique

De 1950 sous le nom de Centre Aquacole National (CAN), à CNFZV de 1986 à nos jours

formation des techniciens et techniciens adjoints en pêche, en aquaculture, et en élevage

1 000 étudiants formés de 1986 à 2007 dont 597 en aquaculture. Une réforme est en cours qui vise l’approche formation emploi

Moins de 5% des 597 sont recrutés au MINEPIA, le reste non opérationnel. L’approche entreprenariat devrait être encouragée à l’école

Ecole des eaux et forêts de Mbalmayo (ENEF)


De 1949 sous le nom de Centre d’apprentissage Forestier (CAF), à ENEF de 1980 à nos jours

formation des agents techniques, des Techniciens, et des Techniciens supérieurs des eaux et forêts

les cours d’aquaculture font partie des programmes de formation sans constituer une spécialisation

Les étudiants formés ont quelques notions en aquaculture mais sont avant tout opérationnels en foresterie sur le terrain

La Faculté des sciences agronomiques de l’université de Dschang (FASA)

Structure de

formation

publique

De 1972 sous le

nom d’Ecole

Nationale

Supérieure

Agronomique

(ENSA) à FASA

en 1993

Formation des

Ingénieurs

Agronomes,

Ingénieurs des

Eaux, Forêts et

chasse

Des 100 Ingénieurs formés chaque année à la FASA, on compte en moyenne 4 Ingénieurs spécialisés en aquaculture. Depuis 1993, 3 étudiants en aquaculture inscrits en Ph.D

Les étudiants formés sont des Ingénieurs agronomes ou forestiers, l’aquaculture ne constitue qu’un thème de mémoire de fin de formation certains étudiants du département de la biologie animale.

Institut Supérieur des Sciences Halieutiques à l’Université de Douala



Prévu pour former les cadres supérieurs en pêche et aquaculture

Structure non fonctionnelle par manque d’infrastructures

Université de Dschang (FASA): www.univ-dschang.org ENEF: www.aeenefdembalmayo.blogspot.com

Notes. A La FASA : au département production animale, l’aquaculture et la pêche constituent un cours d’option en 5e année. Un Master of science et Ph.D option aquaculture existe en production animale, filière biotechnologie et production animale. Les cours spécifiques du Master option Aquaculture sont les suivants: introduction à l’aménagement des plans d’eau et bassins versants (35 heures), ichtyologie (20 heures), limnologie, algologie (30 heures, construction des infrastructures aquacoles (30 heures), pratiques piscicoles, aquariologie (45 heures), aquaculture des mollusques et crustacés (30 heures)environnement et santé des animaux d’élevage aquacole (30 heures), technologies des produits de la pêche (40 heures), gestion des entreprises, marketing et stratégies commerciales (20 heures), économie des pêches, économie internationale et marchés agricoles (30 heures), droit de l’aquaculture et de la pêche (10 heures). Des points forts à ce niveau, on note que les étudiants en spécialisation aquacole sont associés aux chercheurs (CIRAD, IRAD, FASA) qui leur proposent des thèmes de mémoire et assurent le suivi accompagnement. Côté faiblesses, on peut noter l’insuffisance du personnel enseignant qualifié (un seul enseignant qualifié permanent), faible diversification des domaines de spécialisation aquacole.

http://www.univ-dschang.org/

http://www.aeenefdembalmayo.blogspot.com/

16

Au CNFZV : les programmes de formation portent sur l’aquaculture, la construction des étangs, l’aménagement des pêcheries, l’ichtyologie, l’ichtyo - pathologie, l’administration. Comme force du CNFZV, on peut noter que la formation des techniciens spécialisés en aquaculture, la réalisation des stages de fin de formation bénéficient de l’appui des chercheurs de l’IRAD. Comme faiblesses on peut noter l’insuffisance du personnel enseignant qualifié en aquaculture. Depuis 2007 l’école reste fermée en attendant une éventuelle réforme. 2.3.3 Les structures de vulgarisation et d’encadrement Tableau 5. Les structures de vulgarisation et d’encadrement impliquées




Suite donnée / résultats obtenus


Programme national de vulgarisation et de recherche agricole (PNVRA),

Structure de vulgarisation agricole

De 1987 sous le nom de programme national de vulgarisation et de formation agricole (PNVFA) à PNVRA en 1995

Formation des encadreurs agricoles, encadrement des producteurs agricoles à travers le système « formation et visite »

Formation de 2500 encadreurs agricoles, 1677 zones de vulgarisation créées, 60% des chercheurs mobilisés. Des producteurs agricoles encadrés dans le système de « formation et visite »

Moins de 2% spécialistes en aquaculture parmi les agents de vulgarisation. Moins de 1% de chercheurs spécialisés en aquaculture associés au PNVRA. L’encadrement technique des pisciculteurs n’est pas significatif sur le terrain.

Centre international de formation et de recherche pour le développement (CIFORD)

ONG


Développement de la pisciculture intégrée à l’élevage. Recherche action piscicole en partenariat avec le CIRAD, IRAD, Développement d’entreprenariat piscicole en partenariat avec APDRA F dans la région Ouest

Publication de « Vers une pisciculture intégrée ». Appui à la structuration des organisations paysannes (COPIFOPEM, PEPISA) Rendement piscicole de 100 pisciculteurs encadrés amélioré

Moyens humains limités à 2 animateurs piscicoles. Zone d’action réduite dans la région Ouest Autonomie d’entreprenariat développée chez les pisciculteurs encadrés, actions utiles pouvant être répliquées ailleurs

Service d’Etudes et d’Appui aux Populations à la Base (SEAPB)

ONG


Développement d’entreprenariat piscicole en partenariat avec APDRA F dans la région Centre

Rendement piscicole de 130 pisciculteurs encadrés amélioré

Moyen humain limité à 5 animateurs Zone d’action réduite à la région Centre. Autonomie d’entreprenariat développée chez les pisciculteurs encadrés, actions utiles pouvant être répliquées ailleurs

Association Pisciculture et Développement Rural en Afrique – France (APDRA –F)

ONG


Coordination des travaux de développement d’entreprenariat piscicole à travers le projet PVCOC dans les régions Centre et Ouest

Rendement piscicole de 200 pisciculteurs encadrés amélioré

Zone d’action réduite aux régions Ouest et Centre

Projet PVCOC limité à 5 ans

actions utiles recommandées ailleurs

CIFORD, Email: [email protected]; site Web : [email protected]


http://[email protected]/

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SEAPB, Email: [email protected] APDRA – F, Email: [email protected]; site web: www.apdra-f.com IRAD/PNVRA, Email: [email protected]

2.3.4. Les structures de recherche et de développement L’institut de recherche pour le développement (IRAD: www.irad-cameroon.org). Né en 1996 de la fusion de l’institut de recherche agricole (IRA) et de l’institut de recherche zootechnique (IRZ), l’IRAD dispose d’une station de recherches halieutiques et océanographiques à Limbé et d’une station de recherches piscicoles à Foumban. Depuis 2005, la station de Foumban, déjà auréolée de la vocation régionale et internationale, conduit les recherches sur l’aquaculture, la pêche continentale, les forêts des zones de transition.

Le Centre international de la recherche agricole pour le développement (CIRAD, Site web : www.cirad.fr) est un institut de recherche basé à Montpellier en France. Cette structure de recherche est représentée au Cameroun par une direction régionale. Elle fait des travaux dans le domaine de l’agronomie et notamment conduit des travaux de recherche action sur la pisciculture en partenariat avec les structures nationales locales dont l’IRAD, l’Université de Dschang, les ONGs et organisations paysannes.

Le World Fish Center (WFC : www.worldfishcenter.org) est un organisme de recherche international spécialisé dans la recherche dans le domaine de la pêche et l’aquaculture. Ses travaux sont remarquables dans la région Centre à travers trois principaux projets : le projet de développement des systèmes d’intégration agriculture aquaculture pour les petits exploitants agricoles des zones forestières du Cameroun, le projet d’encadrement des communautés locales de la région de Campo – Ma’an (Koelon, Akom2) dans l’amélioration de la durabilité économique et environnementale de la gestion des ressources aquatiques, le projet d’exploitation durable des poissons d’ornement.

2.3.5. Les bailleurs de fonds Les principaux bailleurs de fonds qui se sont intéressés à l’aquaculture camerounaise sont les suivants : La Coopération française (Projet Yemessoua, 1998, projet REPARAC 2000 à 2009 :1,000,000 US$ dont 72,000 US$ pour le collectif CIP), le Corps de la paix américaine, la Banque Mondiale, le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), l’Organisation des nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), IDRC (Canada) (1987 : 400,000 US$), United State Agency for International Development (USAID), Belgium Administration for Development Cooperation (AGCD) (1991 : 450,000 US$), Department for International Development (DFID) (2000 : 1,500,000 US$) , Coopération néerlandaise (1987 : 260,000 US$). (Source: Modified from Brummett et al. 2004c). 2.3.6 Les organisations de producteurs La mise sur pied de la loi N°92/006 du 14 août 1992 relative aux sociétés coopératives et aux groupes d’initiative commune a permis l’émergence de plusieurs organisations paysannes. Dans le domaine piscicole, on peut distinguer trois catégories d’organisations impliquées : les organisations de producteurs actifs sous un projet ou un financement précis et qui disparaissent parfois à la fin du processus (GROUPY, APIC), les producteurs d’alevins (GIC AIO à Batié, GIC PEPISA à Santchou), les bayam sellam qui sont des intermédiaires entre les producteurs et les consommateurs, les prestataires de services qui s’investissent pour être des interlocuteurs de choix dans l’encadrement, la formation des autres producteurs, et pour offrir des services payants aux nouveaux pisciculteurs dans la construction des étangs (AIO). Les structures d’appui au développement de l’aquaculture gagneraient à travailler avec les producteurs d’alevins et les prestataires de services pour la pérennisation de l’activité.



http://www.apdra-f.com/


http://www.worldfishcenter.org/

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Tableau 6. Les principaux producteurs d’alvins au Cameroun Farmer Location Species Facilities Production in

2006/2007

Private

NKOA, Bruno Nkoabang, Central

Province Catfish

Hatchery building + 7 ponds, 9000m

2

ETABA, Desiré Nkolzoa,

Central Province Tilapia 11 ponds, 1430m

2 10000 tilapias

DIOGNE, Michel Batié,

West Province Catfish

Hatchery building + 6 ponds, 2400m

2

12000 clarias, 8800 carp

NOUPIMBONG, Maurice Bapi,

West Province Catfish, tilapia

6 ponds, 700m2

NDOUMOU, Antoine Nkolmesseng,

Central Province Catfish 1 pond + 8 tanks, 2500 m

2

WOUANJI, Jean Bandjoun,

West Province Catfish 3 ponds, 900m

2

YOUDOM, Bernard Batié-Nsoh,


2 2000 tilapia

TAMO, David Bafoussam,


2

DJOUMESSI Télesphore Foreke Dschang West province

Catfish, carp

4 ponds, 2000 m², hatchery building plus

equipment

32000 clarias in 2002

LINDJOUOM Issah Ngoundoup

West province Tilapia 3 ponds, 1500 m² 28000 tilapia

AWOA, Lucien Yemssoa,

Central Province Catfish

Hatchery Building + 5 ponds, 3200m

2

TABI, Abodo Mbankomo, Central

Province Tilapia, Catfish

Hatchery Building + 19 ponds, 9500 m

2

Over 20000 tilapia Catfish & common

carp

YENE, Joseph Nkoabang (Lada), Central

Province Catfish 12 ponds, 360 m

2

YONG-SULEM, Steve Mbankolo,

Central Province Catfish 23 ponds, 2100m

2

OBEN, Benedicta Buea,

SW Province Catfish

Hatchery Building + 5 concrete tanks

EBANDA, Jeanne Mbandoum,

Central Province Tilapia 17 ponds, 7000m

2

Public

Melen Yaoundé Tilapia, Catfish

Offices, Hatchery, concrete tanks, 10 ponds

40000 catfish

Ebolowa Tilapia, Catfish


Bertoua / Batouri Tilapia, Catfish


Nkwen Bamenda Catfish, carp


CNFZV Foumban Tilapia, Catfish


IRAD Koupa Matapit Catfish,

carp Offices, Hatchery,

concrete tanks, 20 ponds 15000 carps

50000 catfish

Fish hatcheries known to be operating in Cameroon as of November 2005 (Source: Brummett, 2007 adapted)

19

2.3.7. Rôle du secteur privé dans le développement de l’aquaculture Au niveau de l’alimentation, les fientes de poules très prisées dans la nutrition des poissons se procurent auprès des grands aviculteurs (SPC, FERPOTA) aux prix de 1800 Fcfa le sac de 50kg. Les alevins s’obtiennent auprès des producteurs ci – dessus cités. Le conditionnement à petite échelle se fait par les femmes « bayam sellam » qui achètent les poissons frais et qui procèdent par fumage avant de revendre. Les différents maillons d’intervenants sont à prendre en considération lors de l’élaboration des stratégies de développement de l’aquaculture.

2.3.8 Les structures locales de financement En dehors des bailleurs de fonds étrangers qui subventionnent le secteur rural, les structures spécialisées dans le financement du monde rural en général et de l’aquaculture en particulier sont inexistantes au Cameroun. Les banques classiques existantes ont des préférences pour le commerce et l’industrie, l’agriculture en général représente pour elles des activités à risques et les producteurs de leur côté ne disposent pas souvent des garanties appropriées. Toutefois des structures de micro finance à l’instar des Mutuelles Communautaires de croissance (MC²) présentes en milieu rural s’activent dans le financement des activités agricoles. Ces structures dont les taux d’intérêt débiteur moyen est de 12% montrent des signes d’encouragement qui leur ont valu la confiance du MINADER pour le logement d’un fond de financement des activités des producteurs regroupés en GIC (crédits de groupes du fond PPTE).

Figure 2. Carte de répartition des écloserie (Source : Victor Pouomogne)

))2007)

Conditionnement des poissons chat à Santchou (Photos CIP

Pisciculture 2007)

Calibrage des alevins des poissons chat à Santchou (Photos CIP Pisciculture 2007)

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2.4 Les projets de recherche et de développement.

Tableau 7. Les projets de recherche et de développement impliqués.

Nom du projet ou programme

Durée Financement

Forces Faiblesses Remarques / suggestions

Programme national de vulgarisation et de recherche agricole (PNVRA) sous le MINADER et le MINEPIA

1988 - 2005

Banque mondiale, FIDA, IDA, FAD

50 millions $

Formation de 2500 encadreurs agricoles, 1677 zones de vulgarisation créées, 60% des chercheurs mobilisés. Des producteurs agricoles encadrés dans le système de « formation et visite »

Moins de 2% spécialistes en aquaculture parmi les agents de vulgarisation. Moins de 1% de chercheurs spécialisés en aquaculture associés au PNVRA. L’encadrement technique des pisciculteurs n’est pas significatif sur le terrain.

Le MINADER et le MINEPIA impliqués doivent renforcer l’encadrement aquacole du PNVRA par le recrutement des techniciens aquacoles sortis du CNFZV. Le PNVRA devra également travailler de concert avec les autres projets sur le terrain (PVCOC)

Programme d’amélioration de la compétitivité des exploitations familiales agropastorales (ACEFA) sous le MINADER et le MINEPIA

2008 - 2012

C2D N°CCM600 13 01 H du 29/02/2008 (coopération française)

28 millions $

Le programme entend appuyer financièrement la mise en œuvre des projets productifs portés par les groupements de Producteurs

En cours de lancement

Projet de la reproduction naturelle des poissons chats par la station IRAD de Foumban

2005 - 2008


La réussite de la technique de reproduction naturelle des poissons chats par la stimulation des crues artificielles en étangs

le taux de recrutement des alevins reste dérisoire car soumis aux caprices des géniteurs

Technique recommandable en milieu paysan. Mais le paysan est surtout préoccupé par le rendement de la production du poisson chat. Le cannibalisme reste l’un des facteurs limitant le rendement et devrait être une préoccupation de l’IRAD

Projet reproduction induite des poissons chats par la station IRAD de Foumban

2005 - 2008


La reproduction n’entraine pas le sacrifice du géniteur. Les ovocytes obtenus peuvent être conservés à l’air ambiant entre 20,5°C et 22°C pendant 4 heures sans qu’ils ne perdent leur fertilité

Taux de mortalité élevé chez les larves pendant leurs premiers jours d’existence en écloserie ou en étang

Le paysan est préoccupé par le rendement. Le cannibalisme qui reste l’un des facteurs limitant le rendement de production des silures pourrait être un thème de recherche

Projet de valorisation des sous produits agricoles par la station IRAD

2005 - 2008


Amélioration à faible coût de la croissance des tilapias par l’incorporation des sous produits agricoles

Le thème n’est pas d’actualité en milieu paysan où on utilise déjà les sous produits agricoles

Initier des thèmes de recherche sur les préoccupations des producteurs

Projet Action 2005 - la caractérisation des La courte durée du Projet intéressant

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thématique programmé, conception des innovations et rôle du partenariat (ATP CIROP), du CIRAD

2007 CIRAD étangs d’inondation à Santchou, la caractérisation de la compostière intra – étang et analyse de la production piscicole à Fokoué, l’amélioration de la production de Oreochromis niloticus , la production des mémoires par les 10 étudiants associés au projet, le renforcement des capacités techniques organisationnelles des producteurs (COPIFOPEM, PEPISA).

projet. La zone d’action réduite à 2 arrondissements

qui devrait être répliqué dans les autres localités du pays

Projet Evaluation de la durabilité des systèmes de production aquacole (EVAD) du CIRAD

2005 - 2008

ANR, IFREMER, INRA, CIRAD, IRD, Université Montpellier 1

La validation par les différents intervenants de la filière piscicoles (producteurs, encadreurs, décideurs) de 10 principes, 22 critères et 27 indicateurs devant permettre l’évaluation de la durabilité de la pisciculture. La mise sur pied d’un comité de concertation et de suivi des actions

La non disponibilité des moyens financiers pouvant permettre au comité de faire le suivi

Résultats très intéressants pour le pouvoir public dans l’élaboration des stratégies de développement du secteur aquacole

Development of integrated aquaculture-agriculture systems for small-scale farmers in the forest margins of Cameroon) par World Fish Center

2000 - 2005

DFID

la production est passée de 498 kg/ ha à 2525 kg/ ha, tandis que le nombre de pisciculteurs est passé de 40 à 137. Le revenu paysan s’est amélioré de 16 fois. Sur le plan commercialisation, le projet a permis la mise sur le marché de Yaoundé de 14,4 tonnes de poissons par an

Le coût non estimé de l’encadrement est resté très élevé (construction des étangs, équipements, transports), la fin du projet signifie également le sevrage des producteurs du financement de certaines de ces charges. Conséquence de nombreux abandons se sont signalés à la fin du projet. Le problème d’acquisition des alevins reste en suspens.

Ce projet mériterait qu’on fasse les calculs des différentes charges et qu’on compare avec les prix de vente totaux pour tirer les conclusions. D’autre part il serait préférable qu’on calcule le rendement obtenu par producteur.

Projet d’encadrement des communautés locales de la région de Campo – Ma’an (Koelon,

2003 - 2004

Banque mondiale

L’inventaire des différentes ressources locales dans les domaines de pêche, agriculture, chasse, produits forestiers non ligneux. La détermination de

L’aquaculture n’était pas la grande préoccupation du projet

Un tel projet est intéressant pour avoir une situation de référence où on veut mener des activités d’encadrement

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Akom2) dans l’amélioration de la durabilité économique et environnementale de la gestion des ressources aquatiques par World Fish Center

l’importance de chaque type d’activité par rapport à sa contribution dans les revenus des ménages et au temps à lui dévolu. La détermination des modes de commercialisation et l’utilisation des revenus monétaires.

Sustainable ornamental fish exploitation in Cameroon rainforest par World Fish Center

2002 - 2006

UK Department for International Development, Canadian International Development Research Center, World Bank Development Marketplace, International Fund for Agricultural Research (IFAR), Fulbright foundation, Conservation Trust of the National Geographic Society

Des espèces de poissons ornementales identifiées et répertoriées. les pêcheurs organisés en groupe d’initiative commune aquariophile (GICA). Les pêcheurs identifiés et formés en techniques de conditionnement des poissons capturés. De nouveaux emplois créés.

La plupart des pêcheurs sont des enfants de moins de 14 ans d’où l’inquiétude de la pérennisation du processus. 2006 Le départ depuis 2006 du plus gros acheteur de produits de Douala pour Lubumbashi au Congo

Le projet est intéressant et nécessite que le pouvoir public s’y investisse

Projet pour une Pisciculture Villageoise rentable dans les régions Centre et Ouest Cameroun (PVCOC), par APDRA F / CIFORD / SEABP

2005 - 2010

Commission Européenne, le Conseil régional de lorraine, l’ASSAJUCO, Meurtre et Moselle, le Conseil Général, la Fondation ANBER 785 626,10 €

Le recrutement et la formation de 8 animateurs – conseillers piscicoles. La mise au point en paysannat des techniques de reproduction des carpes communes (GIC AIO). L’approche pisciculture extensive (Oreochromis niloticus, Heterotis noloticus), utilisant un prédateur (Hémicromis fasciatus) pour le contrôle de la population des Oreochromis niloticus. Formation des producteurs en sexage de poissons.

La faible concertation avec les producteurs bénéficiaires. L’approche directive du projet.

Les résultats du projet sont encourageants notamment les rendements obtenus de la production, et la réussite de la production des alevins de carpes en paysannat. L’approche gagnerait davantage en ayant une oreille vers les bénéficiaires du projet pour leur point de vue.

Projet d’appui à la Composante Diversification du Programme Spécial pour la Sécurité Alimentaire (PSSA) de la FAO

2003 - 2005

FAO TCP/CMR/2903

Installation de 15 étangs piscicoles dont 3 étangs d’alevinage. 28 paysans formés comme auxiliaires d’élevage pour assurer un encadrement de proximité dans les différents sites du projet.

Pas d’approche spécifique favorisant la rentabilité de la pisciculture. Les étangs sont abandonnés par les producteurs une fois le projet fini.

Chaque projet doit avoir une approche de développement qui tient compte des erreurs passées

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Projet d’appui à la révision du cadre juridique des pêches et de l’aquaculture

2004 - 2005

FAO TCP/CMR/2907

Un cadre législatif et réglementaire propre à la pêche et l’aquaculture mis sur pied.

Le manque de mécanisme de suivi de la mise en exécution

Toutes dispositions réglementaires doivent être suivies

Determination of High

Potential Aquaculture

Development Areas and

Impact in Africa and Asia par WFC et IRAD

2005 - 2007

GTZ

Mise sur pied d’une base de données sur les potentielles zones de production aquacole. Outil important aux chercheurs, aux décideurs et aux vulgarisateurs

La faible diffusion du rapport final des travaux

Les pouvoirs publics, les encadreurs et les chercheurs doivent s’en inspirer pour opérer leurs grandes actions

Projet de mise en place d’un plan de développement durable de l’aquaculture

2008 - 2010

FAO TCP/CMR/3103

Promotion d’un plan de développement d’une aquaculture rentable et durable

Manque de concertation avec les projets similaires au lancement (EVAD, REPARAC)

Souhait d’une concertation avec tous les autres intervenants du terrain pour ne pas tourner en rond

Projet d’élaboration d’un Schéma directeur pour le développement des filières de l’élevage

2008 - 2009

FAO TCP/CMR/3104

Aider le MINEPIA à disposer d’une feuille de route consensuelle devant permettre le développement harmonieux des filières de production animale

Les ressources nécessaires à la mise en œuvre du projet ne sont pas disponibles. L’aquaculture semble oubliée

Le gouvernement doit surtout rechercher la concrétisation des actions prévues

CIRAD: www.cirad.fr IRD: www.ird.fr

2.5 Promotion et gestion du secteur aquaculture au Cameroun

2.5.1 Cadre institutionnel de l’aquaculture au Cameroun Au Cameroun, l'aquaculture est placée sous l'autorité du Ministère de l'Elevage, des Pêches et des Industries Animales (MINEPIA). Ce ministère vit le jour en 1972. De la récente organisation en mai 2005, on note parmi les directions crées, la direction des pêches et de l’aquaculture dont dépend la sous-direction de l’aquaculture. Placée sous l’autorité d’un Sous Directeur, la Sous-direction de l’aquaculture est chargée de l’élaboration et de la mise en œuvre des projets d’aquaculture, de la vulgarisation des normes et des espèces aquatiques, de la création d’une banque des résultats de la recherche ainsi que de la promotion de l’aquaculture et de ses produits, de l’étude des espèces et de leur adaptabilité au milieu, elle instruit les dossiers d’autorisation, de création et d’ouverture des établissements ainsi que l’avis technique d’importation ou d’exportation des espèces aquatiques. Enfin, la sous-direction est chargée d’organiser et de suivre les techniciens en la matière, de collecter les statistiques sur la production, d’accompagner les activités des organisations professionnelles et interprofessionnelles et de vulgariser les résultats de la recherche. Mais ce - ci reste dans la théorie des bureaux administratifs puisque sur le terrain on n’observe pas d’actions concrètes. Les statistiques sont inexistantes, le suivi inopérant, aucun accompagnement des organisations des producteurs. Les données fiables sont possibles seulement auprès des projets ou programmes de développement. Les pouvoirs publics n’ont pas mis les moyens matériels, financiers et humains nécessaires. 2.5.2 Stratégies de développement de l’aquaculture L’élevage et la pêche sont deux secteurs importants de l’économie camerounaise. Toutefois, les activités et prérogatives des acteurs restent limitées faute d’un cadre réglementaire claire. Ce manque de clarté de l’environnement institutionnel et les contraintes de l’environnement socio – économique (accès limité aux ressources, aux intrants, au financement et à la technologie) et physique (infrastructures rurales très déficientes) conduisent le secteur à une situation de stagnation voire de régression. C’est de ce constat que le MINEPIA décide en 2000 de formuler avec l’expertise d’un

http://www.cirad.fr/

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bureau d’étude (Cabinet management 2000) une nouvelle stratégie sectorielle de l’élevage, des pêches et des industries animales tournée vers l’avenir et organisée autour de la valorisation de l’existant. L’objectif étant de coller la nouvelle démarche de développement des productions animales aux réalités du terrain, mais aussi à un contexte international marqué par la mondialisation, la concurrence et la performance. Les principaux axes stratégiques globaux du secteur concernent : l’amélioration des systèmes de production, la restructuration du cadre institutionnel, l’amélioration de l’environnement incitatif, la gestion des ressources naturelles. Pour ce qui concerne la pisciculture, les axes stratégiques suivants sont envisagés : l’élaboration d’un schéma directeur de la pisciculture au sein du MINEPIA, la promotion de l’émergence et la consolidation d’organisations professionnelles au sein de la filière, le développement des partenariats contractuels avec les opérateurs spécialisés (ONG, prestataires de services) capables de promouvoir des offres techniques adaptées au contexte socio – professionnel des producteurs, la privatisation des stations piscicoles et centres d’alevinage, la mise au point d’un système d’alimentation adapté aux conditions locales, la mise en valeur les plans d’eau intérieurs. Tout comme précédemment les grandes idées sont restées au stade de la théorie bureaucratique, rien de concret ne se signale sur le terrain. L’Etat s’est montré inactif parce que financièrement limité, côté volonté, des premières tentatives de cession des stations piscicoles aux privés se sont soldées par des échecs (cas de la station piscicole du CNFZV de Foumban). Ce n’est pour autant pas une raison d’arrêter le processus pour laisser les stations dans la situation de broussailles telles qu’on observe actuellement. C’est dans cette situation d’inertie que l’idée de la mise sur pied d’un cadre stratégique pour le développement durable de l’aquaculture au Cameroun fait son apparition en 2003 à travers le MINEPIA, WFC, FAO et IRAD. Le projet, part d’un constat simple : actuellement le Cameroun n’assure que la moitié de la demande locale de poissons, l’apport de l’aquaculture étant inférieur à 0,1%. Les dernières tendances indiquent que la plupart des pêcheries naturelles ont atteint, voir dépassé les rendements durables limites. Pour importer le poisson nécessaire à satisfaire la demande locale, il faut des devises qui sont rares. Le reste de la production de poissons devrait venir de l’aquaculture. Les estimations existantes indiquent que la production de l’aquaculture continentale peut être augmentée de plus de 50%, couvrant ainsi presque les 5% des besoins locaux. Vu sous cet angle, le projet a pour but de proposer des moyens pour développer l’aquaculture durable capable de satisfaire la demande locale, de contribuer à la balance commerciale des produits aquacoles, de créer des opportunités d’emploi dans les zones urbaines et rurales et d’améliorer l’efficacité de la gestion des ressources naturelles. Le document final du projet a été validé lors de l’atelier intitulé « Workshop on small scale Aquaculture in Sub – saharan Africa : Revisiting the Aquaculture Target Group Paradigm » organisé par la FAO et le WFC à Limbé (Cameroun) le 23 – 26 mars (CIFA Occasional Paper N°25). 2.5.3 Elaboration d’un plan de développement durable de l’aquaculture En septembre 2008, la FAO appuyé le MINEPIA dans le lancement officiel du projet de mise en place d’un plan de développement durable de l’aquaculture. Le projet entend promouvoir une production aquacole durable, en aidant le MINEPIA à élaborer un plan pour le développement de l’aquaculture accompagné par une illustration des pratiques d’une aquaculture rentable, afin de s’assurer que la stratégie est adaptée et applicable.

Les faiblesses déjà signalées au lancement d’un tel projet résident dans le manque de concertation avec tous les différents intervenants présents sur le terrain. Concertation qui aurait permis de faire le point sur ce qui existe déjà comme travaux similaires (ex. EVAD).

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2.5.4 Réglementation de l’aquaculture au Cameroun L’aquaculture au Cameroun est régie par une loi (loi N° 94/01 du 20 janvier 1994) portant régime des forêts, de la faune et de la pêche, et notamment en son titre V, chapitre IV parlant de la mariculture et de la pisciculture où les articles 131, 142,133 expliquent les conditions d’obtention d’une autorisation d’exploitation d’une structure aquacole, et de son titre VI, chapitre III, articles 154 et 155 portant sur la répression des infractions en aquaculture. Du point de vue institutionnel, l’aquaculture relève directement du Ministère de l’élevage, des pêches et des industries animales (MINEPIA). Sur le terrain, les réglementations relatives à d’autres départements ministériels tels que le Ministère des domaines et affaires foncières (MINDAF), le Ministère de l’eau et de l’énergie (MINEE), le Ministère de l’agriculture et du développement rural (MINADER), le Ministère de l’environnement et protection de la nature (MINEPN) peuvent influencer directement ou indirectement le développement de l’aquaculture. Le régime foncier au Cameroun est régi par le Ministère des domaines et affaires foncières suivant l’ordonnance N° 74 – 1 du 06 juillet 1974 fixant le régime foncier. En son article premier, l’Etat est gardien de toutes les terres. A cet effet, il garantit à toutes les personnes physiques ou morales qui possèdent des terrains en propriété, le droit d’en jouir et d’en disposer librement. Il peut, à ce titre, intervenir en vue d’en assurer un usage rationnel ou pour tenir compte des impératifs de la défense ou des options économiques de la nation. Les bas fonds marécageux propices aux étangs piscicoles sont selon cette ordonnance des domaines privés de l’Etat. Le régime de l’eau est sous la tutelle du Ministère de l’eau et de l’énergie. La loi N° 98/005 du 14 avril 1998 portant sur le régime de l’eau fixe dans le respect des principes de gestion de l’environnement et de protection de la santé publique, le cadre juridique général du régime de l’eau. La gestion de l’environnement est sous la tutelle du Ministère de l’environnement et protection de la nature. Selon la loi cadre N° 96/12 du 5 août 1996 relative à la gestion de l’environnement, tout promoteur de projet d’aménagement d’ouvrage, d’équipement ou d’installation qui risque, en raison de sa dimension, de sa nature ou indices des activités qui sont exercées sur le milieu naturel, de porter atteinte à l’environnement est tenu de réaliser une étude d’impact permettant d’évaluer les incidences directes ou indirectes dudit projet sur l’équilibre écologique de la zone d’implantation. La protection phytosanitaire relève des compétences du Ministère de l’agriculture et du développement rural. La loi N° 2003/003 du 21 avril 2003 portant sur la protection phytosanitaire précise que seuls les produits phytosanitaires homologués ou bénéficiant d’une autorisation provisoire de vente sont distribués, conditionnés ou utilisés au Cameroun. On peut conclure qu’au vu de cette loi, la protection des poissons contre un éventuel empoisonnement est assurée. Au vue de ce qui précède, on note que la mise en application ou le suivi de certaines de ces dispositions ne rythme pas en faveur du développement aquacole. A cet effet une législation spécifique à l’aquaculture tenant compte des législations foncières, et environnementale notamment l’appropriation des bas fonds par sa mise en valeur et la révision des procédures d’étude d’impact environnemental reste à parfaire. Sur le terrain par contre, ces dispositions législatives ne sont pas perceptibles, si du côté des responsables administratifs en charge du suivi de l’application des dispositions législatives, le niveau de la maîtrise de la réglementation paraît faible et le suivi presque inexistant, les pisciculteurs rencontrés quant à eux sont surpris d’apprendre l’existence de la réglementation de leur métier. C’est dans cette situation confuse que travaillent les pisciculteurs camerounais. Sur un autre plan, dans certaines régions du pays notamment dans les régions Ouest et Nord Ouest Cameroun où l’organisation sociale caractérisée par les Chefferies traditionnelles est très forte, les actes traditionnels parfois prennent le pas sur la législation foncière en matière de propriété.

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III. ANALYSE CRITIQUE DU DEVELOPPEMENT AQUACOLE 3.1 Les potentialités de développement de l’aquaculture 3.1.1 Les zones écologiques favorables Le Cameroun compte cinq grandes zones agro – écologiques (zones soudano – sahélienne, zone des hautes savanes guinéennes, zone des hauts plateaux de l’ouest, zone des forêts à pluviométrie mono modale, zone forestière à pluviométrie bimodale) Si les pêches continentales sont possibles et pratiquées dans toutes les zones agro-écologiques soit à travers le réseau hydrographique dense, soit à travers les barrages hydro- électriques existants, la pisciculture par contre se manifeste essentiellement dans trois zones de la partie sud du pays (hauts plateaux de l’ouest, forêts humides à pluviométrie mono modale, forêts humide à pluviométrie bimodale). Ces zones offrent plus de possibilités d’exploitation grâce aux conditions climatiques intéressantes, et au réseau hydrographique très régulier. La partie septentrionale du pays malgré les conditions climatiques peu favorables présente à partir des autres activités agricoles traditionnelles du milieu des opportunités exploitables. L’introduction par la société rizicole SEMRY de la pisciculture dans les casiers rizicoles des zones proches de Yagoua, et l’établissement des étangs au bord des deux grandes retenues d’eau de Maga et Lagdo en sont de bonnes illustrations.

3.1.2 De nombreuses infrastructures piscicoles mais pour la plupart à l’abandon Les différents projets et programmes de développement de l’aquaculture qui se sont succédés sur le terrain ont permis d’asseoir d’importantes infrastructures piscicoles, même si le manque d’appui financier actuel limite plus ou moins leur fonctionnement effectif. Il en est ainsi des 22 stations aquacoles et centres d’alevinage qui attendent de nouveaux acquéreurs pour redémarrer, du Centre national de formation zootechnique et vétérinaire (CNFZV) de Foumban, cette école de formation professionnelle qui depuis deux ans a fermé les portes aux éventuels étudiants. Il en est de même de la station de recherche aquacole de l’IRAD à Foumban qui fonctionne au gré des bailleurs de fonds étrangers, ainsi que de nombreux étangs de barrages construits en milieu urbain et péri urbain des villes de la Région du Centre et qui aujourd’hui sont pour la plupart des lieux de refuge des serpents, des rats et autres animaux sauvages.

Figure 3. Carte des zones potentielles aquacoles (source : Fresh water aquaculture in Cameroon 2007)

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3.1.3 Un cadre institutionnel plutôt favorable Le décret N° 2005/ 155 du 04 mai 2005 portant organisation du Ministère de l’élevage, des pêches et des industries animales (MINEPIA) accorde une importance particulière à l’aquaculture. Celle ci se distingue désormais des autres activités traditionnelles de l’élevage même si les activités de la pêche continuent de lui faire ombrage. Ainsi il est crée dans la Direction des pêches et de l’aquaculture une Sous direction de l’aquaculture qui veillera désormais à la destinée de l’aquaculture au Cameroun. 3.1.4 Une réglementation favorable mais pas appliquée L’aquaculture au Cameroun est régie par une loi (loi N° 94/01 du 20 janvier 1994) portant régime des forêts, de la faune et de la pêche. Cette loi fixe en son titre V, chapitre IV parlant de la mariculture et de la pisciculture les conditions d’exploitation de l’aquaculture au Cameroun. Le décret N° 95/ 413 /PM du 20 juin 1995 fixant les modalités d’application de la loi revient dans sa section 1, relative à la pisciculture et la mariculture, préciser les conditions d’exploitations de l’aquaculture au Cameroun notamment les conditions d’obtention d’une autorisation d’exploitation d’une structure aquacole, et la répression des infractions en aquaculture. Malgré le fait que ses conditions ne soient pas souples pour les pauvres paysans, la loi a le mérite d’avoir ouvert un pan de voile sur la profession. De même en 2005, la FAO à travers le TCP /CMR/2907 appui la révision du cadre juridique des pêches et de l’aquaculture a aidé le Gouvernement du Cameroun, sur le plan technique et juridique, à la refonte du cadre législatif et réglementaire actuel pour en dégager une réglementation propre à la pêche et l’aquaculture. La loi n’est pas à ce jour adoptée.

La loi N° 92/006 du 14 août 1992 relative aux sociétés coopératives et aux groupes d’initiative commune, malgré le fait qu’elle ne soit pas spécifique à l’aquaculture, est favorable à l’organisation professionnelle de toutes les activités agro pastorales. Au vue de ce qui précède on pense que la réglementation est favorable même si elle n’est pas parfaite. 3.1.5 Des cadres incitatifs en cours d’élaboration L’idée d’avoir un cadre stratégique date de 1991, lorsque le Gouvernement camerounais, à travers sa Direction des pêches, a exprimé la volonté de développer et d'aménager le secteur des pêches et aquaculture de manière rationnelle au moyen d'un Plan National Directeur à moyen terme. L’assistance technique de la FAO fut mise à contribution pour élaborer à travers son TCP / CMR/ 0053 un document intitulé « contribution au plan directeur des pêches et de l’aquaculture » Ce document a le mérite de refléter la contribution des principaux acteurs des deux filières pêche et aquaculture (producteurs, chercheurs, institutionnels, financiers, parlementaires, organismes de développement) réunis pour la circonstance par un séminaire national sur les politiques et planification des Pêches et de l'Aquaculture. Ce séminaire qui était le premier de ce genre, aura également été un forum destiné à éclairer les participants sur les problèmes, les contraintes et les potentiels de la pêche au Cameroun. En 2003, les travaux d’un consortium FAO, IRAD, World Fish Center, MINEPIA permettent de mettre au point un cadre stratégique pour le développement durable de l’aquaculture au Cameroun. Le projet a pour but de proposer des moyens pour développer l’aquaculture durable capable de satisfaire la demande locale et contribuer à la balance commerciale des produits aquacoles, de créer des opportunités d’emploi dans les zones urbaines et rurales, et d’améliorer l’efficacité de la gestion des ressources naturelles. Un projet d’élaboration d’un schéma directeur pour le développement des filières de l’élevage est actuellement à pied d’œuvre entre la FAO et le MINEPIA.

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3.1.6 Des structures d’encadrement mais sous la dépendance des financements extérieurs Le Programme National de Vulgarisation et de Recherche Agronomique (PNVRA) malgré sa forte dépendance financière des bailleurs de fonds étrangers reste pour le moment la grande structure de vulgarisation au Cameroun. C’est le canal par lequel les messages de formation et de communication des différents outils relatifs à l’itinéraire aquacole peuvent circuler en direction des producteurs à la base. Toutefois, l’arrêt des financements extérieurs a ralenti fortement les activités du PNVRA. A côté du PNVRA, il faut citer les ONG spécialisées dans l’encadrement des producteurs (CIFORD, SEAPB, CEPID, APDRA – F). Quelques écloseries privées paysannes fonctionnelles (GIC AIO à Batié) et des pêcheurs traditionnels (GIC PEPISA à Santchou) sont capables de fournir saisonnièrement des alevins aux producteurs de poissons marchants. 3.1.7 Une forte demande des produits halieutiques mais un accès difficile aux marchés. Le poisson constitue la source de protéine animale la plus prisée dans les ménages camerounais, les importations moyennes annuelles de cette denrée se chiffrent à plus de 100.000 tonnes. Les dernières tendances indiquent que la plupart des pêcheries naturelles ont atteint, voir dépassé les rendements durables limites. Pour importer le poisson nécessaire à satisfaire la demande locale, il faut les devises qui sont rares. Le reste de la production de poissons devrait venir de l’aquaculture. Les estimations existantes indiquent que l’aquaculture continentale présente un potentiel estimé à 20.000 tonnes. Devant cette opportunité de fortes demandes en produits halieutiques évaluée à 450.000 tonnes en 2015, le Cameroun a produit en 2004, 175.000 tonnes de poissons de pêche dont 100.000 tonnes en pêche maritime et 75.000 tonnes en pêche continentale, et 870 tonnes en aquaculture. 3.1.8 Une forte diversité d’espèces locales mais peu d’espèces domestiquées Au Cameroun, seulement 5 espèces de poissons (Clarias gariepinus, Heterobranchus longifilis, Oreochromis niloticus, Heterotis niloticus, Cyprinus carpio) sur 600 espèces actuellement identifiées sont élevées activement. Cela suppose que la recherche a encore beaucoup à faire pour l’identification de nouvelles espèces potentiellement reproductibles. La majorité des espèces non domestiquées est consommée dans les ménages camerounais à partir des pêches continentaux. 3.1.9 Des sous produits d’élevage et d’agriculture disponibles mais en concurrence avec les autres filières Au-delà des grandes fermes de volailles où l’on peut facilement disposer des fientes de poules pour un prix compris entre 1600 Fcfa et 2000 Fcfa, chaque ménage camerounais entretien un petit élevage traditionnel capable de produire des déchets utiles à la pisciculture. En agriculture, la diversité dans la production des cultures de rente (café, cacao, coton) ou des cultures vivrières (maïs, macabo, manioc, patate…) permet d’avoir une gamme variée de sous produits agricoles utiles pour la nutrition des poissons. 3.2 Les contraintes au développement de l’aquaculture Ces contraintes qui sont d’ordre écologique, infrastructurel, réglementaire, ou organisationnel constituent autant de pesanteur pour le développement de l’aquaculture.

Sur le plan écologique, le Cameroun présente des potentialités en matière de développement de l’aquaculture. Les zones forestières offrent des facilités pour des potentiels producteurs de se faire de la protéine animale soit par la chasse des gibiers encore abondants, soit par la pêche dans des cours d’eau très poissonneux proches des ménages (régions proches du bassin du Congo). De même dans la partie septentrionale du pays, les facilités de pêches, qu’offrent les différents barrages hydro électriques (Lagdo, Maga) aux populations locales, inhibent les initiatives de développement de l’aquaculture.

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Sur le plan infrastructurel, le gouvernement camerounais, face à la crise économique qui perdure, n’est plus capable d’assurer l’entretien des stations de démonstration ou de production des alevins. La politique de cession ou de privatisation des infrastructures de production bute sur la faible maîtrise de l’itinéraire technique de production des potentiels preneurs.

Les différents textes réglementaires mis sur pied par les différentes administrations semblent un véritable corset. Leur suivi administratif n’est pas toujours assuré. Il en est ainsi de l’article 3 de l’ordonnance N° 74 du 6 juin 1874 fixant régime foncier faisant des bas fonds marécageux et des cours d’eau le domaine public de l’Etat ; de la loi cadre du 5 août 1996 exigeant des études d’impact pour tout projet d’aménagement, d’ouvrage, d’équipement ou d’installation en milieu rural ou du décret N°95 du 20 juin 1995 fixant les conditions d’obtention d’une autorisation d’exploitation d’une structure aquacole. La mise en application ou le suivi strict de ces différentes réglementations rendra difficile l’entreprenariat aquacole pour les pauvres paysans.

Sur le plan encadrement, le ministère de tutelle dispose de beaucoup de vétérinaires, mais très peu de techniciens en production animale. Le programme national de vulgarisation et de recherche agricole, principal organe d’encadrement paysan, souffre de cette insuffisance de techniciens spécialisés en aquaculture. Par conséquence, les conseils pauvres et peu adaptés conduisent à des propositions techniques peu performantes.

Sur l’angle de la pérennisation de l’activité, on se rend compte que l’âge moyen des pisciculteurs tourne autour de la cinquantaine. A cet âge, la sagesse recommande qu’on soit plutôt personne ressource, afin de mieux encadrer les jeunes qui entrent dans la profession. Paradoxalement, la poussée démographique dans certaines zones de forte potentialité piscicole limite les espaces et réduit les chances des jeunes quant à l’acquisition foncière.

Sur le plan formation académique, on observe un faible effectif d’enseignants spécialisés ajouté à un enseignement souvent coupé des réalités de terrain et des préoccupations des producteurs. Par ailleurs, l’enseignement aquacole reste sous le couvert de la foresterie, secteur jugé plus porteur par les pouvoirs publics. L’inadéquation entre formation des ressources humaines et leur emploi persiste.

Au vue de ce qui précède, on peut dire qu’une réflexion profonde reste à faire notamment en matière de stratégies de recherche, de vulgarisation, de formation, d’encadrement et de mobilisation des ressources nécessaires.

3.3 Les principaux problèmes aquacoles du Cameroun 3.3.1 Les problèmes techniques L’approche « top down » de méthodologie de vulgarisation des projets et programmes de développement a longtemps prévalu. Ces différents projets et programmes sont conçus par les promoteurs sans aucune concertation ou participation avec les bénéficiaires. Il se révèle difficile pour ces derniers de s’approprier du processus. Ajouté à cela le facteur duré des projets, qui en moyenne, était de deux ans. La fugacité de telles interventions avait moins de chance de favoriser l’appropriation par les bénéficiaires. Il faudrait désormais accorder plus de temps aux projets d’encadrement et favoriser l’approche participative qui permet au bénéficiaire de donner son point de vue et de s’approprier des nouvelles leçons. Les étangs de barrage, comme modèle technique de production, ont longtemps fait l’objet de support de vulgarisation des projets. La rentabilité de ce type d’aménagement ne peut pas être garantie en milieu paysan dès lors que le contrôle de l’alimentation en eau, de l’entrée des prédateurs et autres poissons sauvages ne sont pas assurés. Bien que les services de vulgarisation ont tendance, aujourd’hui, à recommander les étangs en dérivation, la topographie du site et l’usage de l’étang déterminent le choix du type : étang de dérivation versus étang de barrage. Dans tous les cas, la qualité des aménagements doit être mieux prise en compte par le promoteur ou ses conseillers. Les thèmes de recherche dans les institutions de recherche spécialisée (IRAD) n’ont pas très souvent correspondu à des problèmes concrets identifiés auprès des paysans mais bien à une logique purement académique visant les publications.

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Par ailleurs les paysans n’ont pas longtemps été initiés dans la production des alevins, notamment pour des espèces faiblement reproductives en captivité (clarias, carpes). Ils sont de ce fait étroitement dépendants des stations de recherche qui à leur tour dépendent des subventions non constantes de leurs partenaires financiers. D’une manière générale, la production d’alevins, y compris celle du tilapia n’est pas suffisamment maîtrisée.

Sur le terrain, le PNVRA a longtemps souffert d’une forte hiérarchisation du personnel, ce qui favorise la perte ou la détérioration de l’information et de la communication. Le volet aquaculture en particulier est resté parent pauvre dans l’encadrement paysan. Et pour cause, l’insuffisance des techniciens spécialisés en aquaculture ainsi que le faible niveau de formation des agents vulgarisateurs en matière d’aquaculture ne facilite la maîtrise de l’itinéraire technique par les pisciculteurs et la mise en place de système d’élevage performants. 3.3.2 Les problèmes institutionnels L’absence d’un cadre de concertation qui pourrait être le creuset de réflexion, de maturation ou de remise en cause des projets ou programmes de développement de l’aquaculture a souvent fait défaut. Le cadre stratégique mis sur pied en 2003 s’est buté au manque de moyens financiers du côté de la tutelle pour l’effectivité de l’idée. Par ailleurs des études sectorielles avec des recommandations ont été faites au Cameroun sans aucune suite (Meszainis et Satia, 1975 ; Sogreath, 1982 – 1983 ; Balarin, 1985 ; Vallet, 1991 ; Poismans, Marquet et Ngou, 1997 ; Marc Oswald et Victor Pouomogne, 2000 ; Pouomogne et Pemsl 2008) Le cadre réglementaire aquacole (lois, ordonnances, arrêtés) existe, mais la non application ou le manque de suivi de la part du ministère de tutelle place la majorité des pisciculteurs camerounais dans l’illégalité. L’absence de mesures incitatives et un style politique corrompu lié en partie à la dégradation des revenus au-delà des années 1990 ne favorisent pas les investissements privés. 3.3.3 Problèmes financiers La crise économique a poussé le gouvernement camerounais vers ses derniers retranchements. En entrant dans le club peu prestigieux de pays pauvres très endettés (PPTE), son économie a été entièrement libéralisée, son rôle se limite désormais à la diffusion des informations en matière de production et de commercialisation. Cette fuite en avant sans préparation aucune, plonge les différents secteurs économiques dans le désarroi total. La pisciculture n’est pas de reste. Le MINEPIA, comme les autres départements ministériels, se vide progressivement de ses rares encadreurs qui partent en retraite. Le recrutement des jeunes techniciens se fait attendre. Les stations et centres aquacoles sont partout abandonnés dans les broussailles dans l’attente d’éventuels preneurs privés qui ne se pressent pas ou se font rares devant ces coquilles vides. Le programme national de vulgarisation et de recherche agricole qui jusque là faisait du saupoudrage en matière de vulgarisation des techniques piscicoles sur le terrain se trouve à la croisée des chemins depuis que les partenaires financiers étrangers ont cessé de renflouer les caisses. La corruption aidant, le peu de moyens dont dispose le gouvernement pour relancer effectivement les activités du programme se termine dans les poches de ses fonctionnaires encore en poste. Les différents programmes de recherche se poursuivent dans les stations tant bien que mal au gré des partenaires financiers étrangers. La formation des techniciens spécialisés en aquaculture, en pêche et en élevage du centre national de formation zootechnique et vétérinaire (CNFZV) de Foumban s’est arrêtée depuis deux ans en attendant la manne qui viendra peut être des fonds du Contrat de Désendettement Développement ( C2D).

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Créé en 1993, l’Institut supérieur des sciences halieutiques de l’Université de Douala n’a jamais fonctionné faute d’infrastructures d’accueil. Les institutions de financement du secteur agricole en général et de l’aquaculture en particulier sont inexistantes dans le pays. 3.3.4 Problème de la recherche Les stations de recherche souffrent des problèmes d’adaptabilité des programmes aux besoins des producteurs locaux. L’évaluation académique des chercheurs favorise beaucoup plus la course à la publication qu’à la satisfaction de la profession locale. Sur un autre plan, on note un faible effectif du personnel dû à un manque de politique de recrutement des jeunes chercheurs depuis plus de 15 ans. Un statut dégradé des chercheurs et de ce fait les chercheurs seniors sont plus enclins à faire de l’expertise qu’à s’engager dans une recherche ancrée dans la préoccupation des producteurs.

IV. RECOMMANDATIONS POSSIBLES 4.1 Au niveau du gouvernement Le gouvernement doit doter le ministère de tutelle des moyens humains, financiers et matériels pour rendre effectif le schéma directeur du développement de la pêche et de l’aquaculture en cours d’élaboration en général et du cadre stratégique de l’aquaculture en particulier. Ceci est possible notamment par l’amélioration de l’effectif dont le recrutement et le recyclage des techniciens aquacoles en chômage sur le terrain, l’organisation des techniciens spécialisés en aquaculture pour le besoin de l’encadrement, le soutien à la recherche appliquée et participative à partir des préoccupations paysannes par le recrutement des jeunes chercheurs, l’assistance technique aux potentiels acheteurs ou loueurs des stations et centres aquacoles en cession pour une gestion saine. Il s’agira par ailleurs de l’adaptation de la réglementation aux réalités des producteurs notamment la reconnaissance de l’appropriation foncière des bas fonds par leur mise en valeur, de l’amélioration de la collecte et de la diffusion des informations appropriées aux producteurs, la réduction ou la suppression des taxes relatives à l’importation des équipements ou aliments pour aquaculture. Dans la même lancée, il devra favoriser la mise sur pied d’un cadre de concertation dans lequel les différents acteurs de la filière (producteurs, chercheurs, encadreurs, financiers, institutions) pourraient se retrouver pour débattre des problèmes de développement de l’activité. Une réflexion similaire appuyée par le CIRAD est en cours dans la région l’Ouest Cameroun pour la constitution d’un comité de concertation chargé du suivi des principes, des critères et des indicateurs de durabilité de la pisciculture.

Enfin, le MINEPIA devra créer et équiper des moyens de travail un comité national de suivi de l’exécution des projets. Ce comité qui sera composé des représentants des différents intervenants (producteurs, chercheurs, formateurs, ONG, décideurs) devra travailler en étroite collaboration avec le cadre de concertation ci-dessus indiqué, aura entre autres tâches, le rôle de se prononcer sur la fiabilité des approches et l’opportunité de réalisation des nouveaux projets sur le territoire camerounais. 4.2 Au niveau de la recherche Une recherche adaptée devant désormais s’occuper des besoins exprimés par les producteurs est attendue. A cet effet, la promotion des chercheurs devra désormais être fonction des résultats obtenus à la ferme plutôt qu’au nombre de publications. La recherche action impliquant les producteurs, les chercheurs et les encadreurs devrait être privilégiée. Cette approche nouvelle qui fait ses premiers pas actuellement sur le terrain suscite déjà beaucoup d’espoir. Les exemples viennent du côté des pisciculteurs de Santchou et de Fokoué où le projet ATP CIROP propose de décrire, et capitaliser les pratiques et connaissances traditionnelles des producteurs locaux, puis de les valoriser pour concevoir et expérimenter en partenariat des systèmes de pisciculture qui répondent aux attentes des producteurs et du marché. Les chercheurs devraient en outre rechercher l’autonomie financière des stations en adoptant des thèmes de recherche qui au-delà de la satisfaction des producteurs permettent de rémunérer les efforts fournis.

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4.3 Au niveau de l’encadrement Pour éviter que la pêche ne continue de faire ombrage à l’aquaculture, le MINEPIA doit se doter d’une direction de l’aquaculture au niveau central et des services appropriés au niveau régional. Dans l’ensemble, le gouvernement doit adapter le système d’encadrement à ses ressources limitées. De l’approche de vulgarisation actuelle du PNVRA, basée sur le système traditionnel de formation et de visite, où la recherche ne joue qu’un rôle de soutien, des équipes spéciales de vulgarisations composées des professionnels de la recherche et des techniciens spécialisés, devraient être organisées sur le terrain. Pour être plus efficace, ces équipes devraient travailler en priorité dans les zones de forte potentialité aquacole avec des producteurs avérés identifiés et des conseillers – animateurs bien formés en aquaculture et techniques participatives. Elles seront en étroite collaboration avec toutes les autres structures d’encadrement présentes sur le terrain et les chercheurs des stations pour répondre régulièrement aux préoccupations des producteurs. Les ONG impliquées dans l’encadrement devront à leur niveau taire les querelles de compétition et se donner un cadre de réflexions et d’échanges d’expériences sur les différents travaux du terrain. Elles devront également travailler en étroite collaboration avec les autres intervenants sur le terrain (projets de développement, programmes de recherche) pour éviter de reproduire les erreurs passées et pour capitaliser les réussites obtenues. Les exemples du CIFORD dans l’organisation des journées de réflexions (sommet de la pisciculture), journées au cours desquelles les chercheurs, les producteurs, les formateurs, les encadreurs invités, se retrouvent pour débattre des thèmes sur le développement piscicole sont à encourager. 4.4 Au niveau de la réglementation, Le gouvernement doit apporter une amélioration dans la réglementation actuelle de la profession, une amélioration qui permette à la profession et surtout aux pauvres paysans de subir moins de pressions et moins d’effets indirects des réglementations des autres départements ministériels. A titre d’exemples, il faudrait revoir la réglementation des producteurs sur l’usage de la terre et de l’eau, sur les coûts des études d’impact environnementaux, préalable pour la création d’une ferme aquacole. Le gouvernement doit, assurer la réglementation et le contrôle de l’utilisation des organismes étrangers, et des organismes génétiquement modifiés et veiller à l’application et au suivi des codes internationaux ratifiés par le Cameroun. 4.5 Au niveau de la formation Les pouvoirs publics doivent doter l’Université de Douala, la Faculté Agronomique et des Sciences Agricoles (FASA) de l’Université de Dschang et le CNFZV des moyens nécessaires, pour permettre le développement effectif de l’Institut supérieur des sciences halieutiques à Douala, la création et le développement d’un Département des Sciences halieutiques à la FASA, et le démarrage du projet de formation et d’appui à l’installation des techniciens spécialisés au CNFZV de Foumban. Les institutions de formation doivent adapter les programmes de formation pratique aux réalités du terrain. 4.6 Au niveau du capital et de la commercialisation Des informations sur les opportunités des crédits telles que les lignes spéciales de crédits mises à la disposition des Mutuelles communautaires de croissances (MC²) par les fonds PPTE à travers le MINADER doivent être mises à la disposition des producteurs. L’Etat de son côté doit en outre faciliter l’acquisition des petits équipements aquacoles (filets, alevinières, lunettes topographiques) par la suppression des taxes spécifiques à l’importation. Les ONG devront faciliter la mise à la disposition des producteurs et des consommateurs des informations sur les opportunités de l’offre et de la demande des différents marchés et aider les producteurs dans l’organisation de la profession, et dans la recherche des solutions aux problèmes communs, un bel exemple vient de l’appui du REPARAC à l’organisation de la commande groupées des alevins et à la vente groupées des produits du GIC COPIFOPEM en 2008.

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4.7 Organisation de la profession Les ONG présentes sur le terrain doivent continuer leurs actions d’appui organisationnel des producteurs afin de leur permettre d’être plus aptes à valoriser leur métier notamment la recherche des solutions aux problèmes communs (achats groupés des intrants, ventes groupées des poissons, production des poissons de taille marchande). Le gouvernement doit pour sa part faciliter les différents appuis organisationnels tendant à renforcer la dynamique de groupe au sein des producteurs notamment par :

- La relance des appuis infrastructurels aux groupes qui se sont faits en 2007 par le MINADER, - L’appui à l’organisation des mini comices qui au niveau régional permettent aux producteurs

d’échanger des expériences sur les marchés, - Les services du MINADER en charge du suivi de la mise en application de la loi N° 92/006 du

14 août 1992 relative aux sociétés coopératives et aux groupes d’initiative commune, devraient être dotés des moyens permettant le suivi du fonctionnement des organisations des producteurs, la tenue des rencontres statutaires, la tenue des comptes, le dépôt des rapports d’activités annuelles.

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V.CONCLUSION Le développement harmonieux de l’aquaculture est possible au Cameroun. Les potentialités existent et la demande des produits halieutiques est forte. Une réglementation existe même si elle présente des imperfections. Les différents problèmes ci-dessus évoqués sont surmontables, cela dépendra de la volonté des pouvoirs publics, des partenaires étrangers qui investissent dans le domaine aquacole, des ONG qui s’activent sur le terrain. L’adoption par le ministère de tutelle (MINEPIA) d’un schéma directeur pour le développement des filières de l’élevage en général et la mise sur pied d’un cadre stratégique pour le développement durable de l’aquaculture en particulier constituent un pas vers le décollage effectif de l’aquaculture au Cameroun. Pour passer de la théorie à l’acte, le gouvernement devra se doter des moyens de sa nouvelle politique. Il doit renforcer la stratégie d’encadrement des producteurs par le recrutement des professionnels et l’organisation technique du travail. Il devra doter les institutions de recherche (IRAD) des moyens de développer des programmes de recherche adaptés aux besoins des producteurs et les centres de formation (FASA, CNFZV) des moyens de former des professionnels techniques aptes à relancer le développement aquacole du pays. Les ONG et les projets de développement présents sur le terrain doivent travailler en étroite collaboration pour éviter la reproduction des erreurs passées et pour échanger les expériences pouvant aider à faire avancer les activités du terrain.

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Références bibliographiques APDRA-F. 2008. Rapport d’activités, année 2007, Projet pour une pisciculture villageoise rentable dans les régions Centre et Ouest du Cameroun.72p APDRA-F. 2007. La commercialisation du poisson dans deux zones du Cameroun — Région centre et région Ouest. Projet PVCOC. 38 p. Balarin JD. 1985. National reviews for aquaculture development in Africa. FAO Fisheries Circular No. 770.6. Food and Agriculture Organization of the united Nation,Rome. 88 p . Brummett RE. 2007. Fish seed supply case study: Cameroon. FAO regional workshop November 2007. Accra, Ghana. 13 p. Brummet RE, Noubayo Youaleu JL, Tiani AM, Kenmengne MM.2008. final report on Valuation of resources in Central African rainforest livelihoods.Cameroon.59 p. Brummett RE, Pouomogne V, Coche A. 2004c.Aquaculture extension in sub-Saharan Africa. FAO Fisheries Circular No. 1002. Food and Agriculture Organization of the United Nation,Rome. 55 p. Brummett RE, Gokowsky J, Bakwowi J, Etaba AD. 2004a. Analysis of aquaculture investments in periurban Yaoundé, Cameroon. Aquaculture Economics & Management 8(5/6): 1-10. CIRAD. 2005. Rapport d’ORP sur Analyse diagnostic de l’insertion de la pisciculture dans les exploitations familiales agricoles de la Menoua (Ouest-Cameroun), juin-novembre 2004. Document de travail PCP-Uté de Dschang-IRAD-CIRAD. 54 p + annexes. CIRAD, CIFORD. 2006. Rapport des travaux programme fédérateur agriculture et développement durable – évaluation de la durabilité des systèmes de production aquacole : élaboration d’une méthode et application dans différents contextes en zone tropicale et tempérée (EVAD). 38p DSDSR. 2002. Document de stratégie de développement du secteur rural. Document de Stratégie de Développement du Secteur Rural. Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural, Yaoundé. 113 p. DSRP. 2000. Document intérimaire de stratégie de réduction de la pauvreté, 2000-2003. Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté. Ministère du Plan et de l'Aménagement du Territoire, Yaoundé. 170 p. EVAD. 2006. Acte de la première journée piscicole commerciale de la province de l’Ouest sur « Pour une pisciculture marchande durable dans la province de l’ouest ». 30p. FAO. 2004. Appui à la révision du cadre juridique des pêches et de l'aquaculture au Cameroun. FAO/TCP/CMR/2907(A). FAO. 2005. Report of the FAO – Worldfish Center workshop on small scale Aquaculture in sub – Saharan Africa: revisiting the aquaculture target group paradigm. Limbé, Cameroon, 23 – 26 march 2004. WFC FAO CIFA / OP 25, 24p FAO. 1997. Aquaculture production statistics. FAO Fisheries Circular No. 815, Rev. 9. Food and Agriculture Organization, Rome. FAO. 1999. Africa Regional Aquaculture Review. Proceedings of a workshop in Accra, Ghana, 22-24 September 1999. CIFA Occasional Paper No 24. Center for Inland Fisheries and Aquaculture of the Food and Agriculture Organization, Accra. 50 p. FAO. 2006. State of world Aquaculture. FAO Fisheries Technical Paper No. 500. Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome. 134 p.

36

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Annexe 1 : Liste des personnes rencontrées

Nom et prénoms Fonction Institution Adresses Téléphone Email Type de

structure

ZOURMBA Abdourahmane

Chargé de ressources d’information / communication

FAO Yaoundé BP 281 Yaoundé

22 21 12 42 77 45 30 70

[email protected] Développement

BOGNE SADEU, Cyrille

Etudiant chercheur NGO-CIFORD Bafoussam 99 78 55 43 [email protected] ONG

Bopda, Athanase Géographe -Chercheur

INC Yaoundé INC Yaoundé 99 65 81 53 [email protected] Recherche

BRUMMETT Randall E

Chercheur World Fish Center BP 2008 Yaoundé

99 88 02 00 [email protected] Recherche

DIOGNE Michel Pisciculteur GIC AIO GIC AIO Batie 77 76 13 96 OP

DJOUMESSI Télésphore

Technicien spécialisé PNVRA

PNVRA Dschang PNVRA Dschang

77 92 32 29 [email protected] Vulgarisation

SANGOU Chouabou

Directeur CNFZV CNFZV CNFZV Foumban

99 84 06 90 Formation

EFOLE EWOUKEM, Thomas

Doctorant FASA-Univ, Dschang FASA Dschang

99 07 30 98 [email protected] Université

FRANCOIS, Christophe

Directeur projet PVCOC

APDRA - F BP 15 787 Yaoundé

99 31 58 61 [email protected] ONG

JOLIVALT Jean Benoît

Animateur projet PVCOC

APDRA - F APDRA F Yaoundé


KOUAM, Jean Chef de Service Aquaculture

MINEPIA Yaoundé MINEPIA Yaoundé

77 61 43 52 [email protected] Administration

MBONDJA, Monique

Sous Directeur aquaculture

MINEPIA MINEPIA Yaoundé


MIKOLASEK, Olivier

Chercheur CIRAD Université de Dschang


MUNSHIKPU, Adolphe

Superviseur provincial PNVRA

MINADER / PNVRA - Ouest PNVRA Bafoussam

99 86 64 63 Vulgarisation

NGUENGA David

Chef station IRAD IRAD Foumban BP 255 Foumban









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PENGOU George

Formateur CNFZV CNFZV Foumban CNFZV Foumban

99 65 60 24 Formation

POUOMOGNE Victor

Chercheur IRAD IRAD Foumban IRAD Foumban


SOUK, Benjamin Coordonnateur SEAPB

SEAPB BP 15 787 Yaoundé


TOMEDI-EEYANGO, Minette

Enseignant-chercheur

FASA-Univ, Dschang Université de Dschang

77 97 70 26 [email protected] Université

TOUMBA, Gabriel

Délégué provincial MINEPIA

MINEPIA / Del Provincial BP 168 Bafoussam


YOUDOM, Bernard

Pisciculteur AQUACAM Batié 77 84 32 70 OP

ZANGO, Paul Doctorant FASA-Univ, Dschang FASA Dschang

[email protected] Université






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Annexe 2 : Inventaire des textes en faveur du développement de la pêche et aquaculture.

1. Ordonnance N° 62-OF- du 31 mars 1962 portant code de la marine marchande camerounaise

2. Arrêté N° 278/MTMPT du 26 novembre 1963 instituant un certificat de capacité pour la conduite de pirogues à moteur

3. Loi N° 74/12 du 16 juillet 1974 portant code des pêches maritimes au Cameroun 4. Décret N° 74/991 du 16 décembre 1974 portant création d'une Caisse de

Développement de la Pêche Maritime 5. Décret N° 77/476 du 9 septembre 1977 portant création de la Mission de

Développement de la Pêche Artisanale Maritime (MIDEPECAM) 6. Protocole d'accord de Pêche entre la République Unie du Cameroun et la République

de Guinée Equatoriale du 26 novembre 1981 7. Décret N° 82/406 du 6 septembre 1982 publiant l'accord de pêche entre le Cameroun

et la Guinée équatoriale du 26 novembre 1981 8. Décret N° 83/171 du 12 avril 1983 relatif au régime de la pêche 9. Note de service N° 043/MINEPIA/DIRPEC du 3 octobre 1983 déterminant attribution

des volontaires de la Paix, Expert en Pêche 10. Convention du 21 juin 1984 relative au développement des pêches dans le golfe de

Guinée et le Comité Régional de Pêches du Golfe de Guinée (COREP) 11. Décret N° 1412 du 24 novembre 1986 portant création du CNFZV de Foumban 12. Note de service N° 50/MINEPIA/DIRPEC du 12août 1987 explicitant les fonctions des

moniteurs de pêche 13. Arrêté N° 016/MINEPIA du 29 septembre 1987 portant organisation et fixant les

modalités de fonctionnement des Stations Aquacoles 14. Arrêté N° 017/MINEPIA du 29 septembre 1987 portant organisation et fixant les

modalités de fonctionnement des Centres de Pêche 15. Accord du 18 décembre 1987 portant création d'une Communauté Economique du

Bétail, de la Viande et des Ressources Halieutiques en UDEAC (CEBEVIRHA) 16. Acte N° 20/87-UDEAC du 18 décembre 1987 portant adoption de l'accord du 18

décembre 1987 portant création d'une communauté Economique du Bétail, de la Viande et des Ressources Halieutiques en UDEAC

17. Décision N° 108/MINEPIA du 12 mai 1988 portant transfert de matériel et équipement de pêche continentale et de pisciculture

18. Guide de procédure de constat d'infractions et de transactions en matière de pêche, du 2 juin 1989

19. Accord de coopération dans le domaine de la Pêche entre le Gouvernement de la République du Cameroun et le Gouvernement de la République du Sénégal du 19 février 1991

20. Loi N° 92/006 du 14 août 1992 relative aux sociétés coopératives et aux groupes d'initiative commune

21. Décret N° 92/455 du 23 novembre 1992 fixant les modalités d'application de la loi sur les coopératives

22. Agenda 21 23. Loi N° 94/01 du 20 janvier 1994 portant régime des forêts, de la faune et de la Pêche 24. Décret N° 95/413/PM du 20 juin 1995 fixant certaines modalités du régime de la

pêche 25. Loi fondamentale N° 96-06 du 18 janvier 1996 portant constitution de la République

du Cameroun 26. Loi N° 96/12 du 5 août 1996 portant loi-cadre relative à la gestion de l'environnement 27. Loi N° 98/005 du 4 avril 1998 portant régime de l’eau 28. Décret N° 2000/287 du 12 octobre 2000 régissant le statut de la fonction publique de

l'Etat du Cameroun

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29. Arrêté No 0003/MINEPIA du 1er août 2001 fixant les modalités de classement des établissements de traitement des produits de la pêche et d’exploitation des espèces ornementales

30. Loi N° 2003/003 du 21 avril 2003 portant protection phytosanitaire. 31. Avant- Projet de Loi TPC/CMR/2907 (A) portant régime de la Pêche et de

l'aquaculture 32. Décret N° 2005/481 du 16 décembre 2005 portant modification et complément de

certaines dispositions du décret N° 76/165 du 27 avril 1976 fixant les conditions d'obtention du titre foncier.

33. Accord d’Abidjan du 13 décembre 1991 portant création de l’organisation intergouvernementale d’information et de coopération pour la commercialisation des produits de la pêche en Afrique.

34. Accord de Djamena du 8 décembre 1987 portant création d’une communauté économique du bétail de la viande et des ressources halieutiques en UDEAC.

35. Déclaration d'Arusha 2001 36. Déclaration de Nairobi 23 février 2002 37. Déclaration d'Angeles 27 juin 2003 38. Accords entre le Cameroun et le Japon (pêche tortues marines et/ou baleines) 39. Plan d’action du NEPAD pour le développement des pêcheries et de l’aquaculture en

Afrique Abuja 23 août 2005

42

Annexe 3 : Référence des textes réglementaires Les principales lois, les ordonnances, les décrets, les arrêtés portant directement ou indirectement sur l’aquaculture

Nom de la loi, ordonnance, décret, arrêté

Références juridiques, et les différents problèmes que la loi, ou l’ordonnance, ou le décret, ou l’arrêté voulait résoudre au départ

Partie ou page de la documentation qui fait référence à l’aquaculture

Où peut- on trouver ce document

Forces Faiblesses Suggestions possibles pour une amélioration si on devait refaire

Loi n°94/01 du 20 janvier 1994 portant régime des forets, de la faune et de la pêche

Foncier

Utilisation de l’eau

Conservation et protection de la biodiversité

Normes et santé

sanctions

Articles 132, 132, 133, 155,

Documentation MINEPIA

Points importants sont prévus

Pas de détails Les décrets doivent être détaillés

Décrets N°95/413/PM du 20 juin 1995, fixant certaines modalités d'application du régime de la pêche

Composition du dossier d’autorisation de création des étangs piscicoles

Délai de traitement du dossier

Conditions de prélèvements des larves, des géniteurs dans la nature

Conditions d’exportation et d’importation des matériels génétiques aquacoles

Articles du 25 au 31


La célérité dans le traitement des dossiers

Rien n’est dit sur la qualité et la certification du matériel génétique

Un décret devra éclairer ces points

Arrêté N° 0003 /MINEPIA du 01 août 2001 fixant les modalités de classement des établissements de traitement des produits de la pêche et d'exploitation des espèces ornementales.

Composition du dossier pour l’obtention d’une autorisation spéciale d’exploitation des espèces de poissons ornementales

Chapitre II, article 4


- Aucune mesure pour la préservation et la conservation

Un arrêté devra éclairer ces points

Ordonnance n° 74-1 du 06 juillet 1974 fixant le régime foncier

Ordonnance n° 74-2 du 06 juillet 1974 fixant le régime domanial

Loi n° 80-21 du 14 juillet 1980 modifiant et complétant certaines

L’Etat est garant de la propriété foncière Définition de domaine public et le domaine privé Conditions d’attribution des

Ord. 74-1 : Articles 1, 17 Ord. 74-2 Articles 3, 5, 12

Documentation Ministères des Affaires foncières

Transparence dans les différents droits de propriété

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dispositions de l'ordonnance n° 74-1 du 06 juillet 1974 fixant le régime foncier.

Décret n° 76-165 du 27 avril 1976 fixant les conditions d'obtention du titre foncier.

Décret n° 76-166 du 27 avril 1976 fixant les modalités de gestion du domaine national.

concessions provisoire et des baux emphytéotiques

Loi 80-21 : Articles 9, 1

Loi n°98/005 du 14 avril 1998 Portant régime de l'eau.

Décret N° 2001/164/PM du 08 mai 2001 Précisant les modalités et conditions de prélèvement des eaux de surface ou des eaux souterraines à des fins industrielles ou commerciales.

Décret n°2001/161/PM du 08 mai 2001 Fixant les attributions, l'organisation et le fonctionnement du Comité National de l'eau.

Loi des finances n°89/001 du 1

er juillet 1989

Respect des principes de l’environnement et protection de la santé publique

Utilisations des ressources en eau

Tout prélèvement est soumis à une autorisation et au payement d’une taxe

Loi : Articles 2,10, 24, 26

Documentation Ministère de l’énergie et de l’eau

Le payement d’une taxe pour l’eau destinée à l’aquaculture sera un handicap pour son développement

Réexaminer le cas de l’aquaculture qui n’utilise pas assez d’eau

Loi N°96/12 du 05 août 1996 portant Loi-cadre relative à la gestion de l'environnement.

Etude d’impact environnementale

Article 17 Documentation Ministère de l’environnement et forêt

Etude trop coûteuse pour les aquaculteurs

Le gouvernement dans le cadre de l’incitation prendra en charge les frais y afférents

Loi n° 2003/003 du 21 avril 2003 portant protection phytosanitaire.

Pollution par maladresse

Sanction

Article 36 Documentation Ministère de l’agriculture et du développement rural

Sanction sévère

ec fp7 project contract number: 213143 - the ruaf ... aquaculture...atp: action thématique...

Documents