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项目可研报告附件10
(RP1012 v1)
The World Bank Loan Project
Water Conservation Project II (WCP II) in Shanxi Province
Abbreviated Resettlement Action Plan
(Draft)
Shanxi Project Management Office for the World Bank Loan Water Conservation Project
Water Conservation and Hydropower Survey & Design Research Institute, Shanxi Province
October 2010
项目可研报告附件8
山西省世行贷款节水灌溉二期项目
简要移民安置计划
（最终稿）
山西省水利厅世行贷款节水灌溉项目办公室
山西省水利水电勘测设计研究院
二○一○年十月
目 录
1项目基本情况1
1.1项目简介1
1.2项目准备与进展情况1
1.3项目受益地区和影响地区3
1.4项目受影响地区的社会经济背景4
1.5项目的总投资和资金来源4
1.6减少工程影响的措施4
2项目影响6
2.1项目影响调查6
2.2项目影响范围6
2.3农村集体土地征收6
2.4受影响弱势群体11
2.5受影响基础设施及地面附属物11
3法律与政策框架13
3.1主要依据的法律和政策13
3.2移民安置涉及的相关法律与政策条款13
3.3项目涉及的相关法律与政策条款18
4补偿标准19
4.1征收农村集体土地19
4.2土地补偿标准19
4.3地面附着物补偿标准20
4.4其它费用标准20
4.5影响区各村补偿费用22
5移民生产与生活恢复方案27
5.1安置标准和原则27
5.2永久用地补偿安置27
5.3临时用地补偿安置29
5.4受影响的基础设施和地面附着物30
5.5受影响弱势群体的安置和恢复30
6公众参与31
6.1 公众参与过程31
6.2移民安置计划公开32
7申诉程序33
7.1 申诉的方式33
7.2申述补偿机制33
7.3申述方式34
8机构35
8.1移民行动相关机构35
8.2组织机构图Error! Bookmark not defined.
8.3机构资历及人员配备37
8.4加强机构能力的措施37
9实施时间表38
9.1工程占地生产安置与项目建设的进度衔接的实施原则38
9.2移民安置实施关键任务时间表38
10费用及预算39
10.1费用39
10.2移民安置资金来源39
10.3资金流向及拨付计划39
11监测42
11.1内部监测42
11.2外部独立监测46
12．权利表50
23
1项目基本情况1.1项目简介
山西省世行贷款节水灌溉二期项目包括榆社县云竹水库灌区、介休市兴地灌区、介休市橡胶坝引水工程、临县阳坡水库灌区、离石区项目区和交城县项目区。
1.2项目准备与进展情况
本项目已于2008年12月完成了《山西省世行贷款节水灌溉二期项目建议书》的编制工作，水利部和国家发改委已经审批。2009年5月，世行节水灌溉二期项目认定团对项目区进行了认定。2009年9月1～5日，世界银行节水灌溉二期项目补充认定团考察了山西省晋中、吕梁两市的调整的子项目，并进行了认定。
2009年7月，受山西省水利厅委托，参照《世行贷款节水灌溉二期项目可行性研究报告编制参考提纲》的要求，在《世行贷款节水灌溉二期项目项目建议书》及各项目市、县（区）提供的基本资料的基础上，通过现场查勘、工程地质勘察，编制完成了《山西省世行贷款节水灌溉二期项目可行性研究报告》。
本项目不涉及移民搬迁，只包括占地。项目区的占地主要包括输水管道、泵站、橡胶坝、管线建筑物、乡村道路、供电线路、施工临建和施工道路等。
泵站、橡胶坝、管线建筑物和供电线路会产生永久占地，其中橡胶坝永久占地面积较大；输水管道、橡胶坝、供电线路、施工临建和施工道路会产生临时占地，其中输水管道临时占地面积较大。田间道路依托现有道路进行改造，不产生新增征占地。项目建设内容与征地移民影响情况表见表1-2-1。
项目建设内容与征地移民影响情况表
表1-2-1 单位：亩
序号
项目
建设内容
永久征地
临时占地
耕地
荒地
小计
耕地
荒地
小计
1
榆社县云竹水库灌区
输水管线
25.80
231.75
257.55
管线建筑物
0.30
0.30
施工临建
4.35
6.34
10.69
施工道路
15.00
22.50
37.50
合计
0.30
0.30
45.15
260.59
305.74
2
介休市兴地灌区
输水管线
24.00
215.70
239.70
管线建筑物
2.30
2.30
0.00
施工临建
3.45
5.10
8.55
施工道路
9.00
13.50
22.50
合计
2.30
2.30
36.45
234.30
270.75
3
介休市橡胶坝引水工程
橡胶坝
3.00
3.00
17.50
17.50
施工临建
15.20
14.95
30.15
施工道路
15.50
22.25
37.75
合计
3.00
3.00
30.70
54.70
85.40
4
临县阳坡水库灌区
输水管线
292.00
38.18
330.18
管线建筑物
0.67
1.16
1.83
施工临建
8.70
6.30
15.00
施工道路
36.00
27.00
63.00
合计
0.67
1.16
1.83
336.70
71.48
408.18
5
离石区项目区
泵站
0.30
0.30
管线建筑物
2.40
2.40
供电线路
0.75
0.75
44.25
44.25
施工临建
1.50
2.78
4.28
施工道路
6.75
15.75
22.50
合计
2.70
0.75
3.45
8.25
62.78
71.03
6
交城县项目区
输水管线
21.00
183.75
204.75
管线建筑物
0.75
0.75
施工临建
2.55
3.90
6.45
施工道路
9.00
13.50
22.50
合计
0.75
0.75
32.55
201.15
233.70
总计
9.72
1.91
11.63
489.80
885.00
1374.80
1.3项目受益地区和影响地区1.3.1项目受益地区
项目受益区包括晋中市的榆社县云竹水库灌区，介休市兴地灌区、介休市橡胶坝引水工程，临县阳坡水库灌区、离石项目区和交城县项目区，共6个项目区，共涉及128个乡镇，涉及农户55558户，总人口20.0571万人，总劳力9.3312万人，土地总面积576.99 km2。项目受益区详表见1-3-1。
项目受益区详表
表1-3-1
序号
项目名称
乡 （镇）
影响村庄
土地（km2）
农户
人口（万人）
劳动力（万人）
1
榆社县云竹水库灌区
3
17
75
3825
1.4051
0.858
2
介休市兴地灌区
3
14
59.4
5637
1.6922
0.8026
3
介休市橡胶坝引水工程
2
7
20.2
4531
1.5806
0.9537
4
临县阳坡水库灌区
7
68
252.88
26389
10.7146
4.4704
5
离石区项目区
2
7
54.8
1682
0.7876
0.3085
6
交城县项目区
4
15
114.71
13494
5.877
1.938
合计
21
128
576.99
55558
22.0571
9.3312
1.3.2项目影响地区
项目影响区包括晋中市的榆社县云竹水库灌区，介休市兴地灌区、介休市橡胶坝引水工程，临县阳坡水库灌区、离石项目区和交城县项目区，共6个项目区，共涉及14个乡镇，影响土地1386.43亩，其中永久占地11.63亩，临时占地1374.8亩。
项目影响区详表见1-3-2。
项目影响区范围表
表1-3-2
序号
项目名称
乡 （镇）
影响村庄
永久占地（亩）
临时占地（亩）
1
榆社县云竹水库灌区
3
16
0.30
305.7
2
介休市兴地灌区
3
19
2.30
270.8
3
介休市橡胶坝引水工程
1
4
3.00
85.4
4
临县阳坡水库灌区
2
18
1.83
408.2
5
离石区项目区
2
8
3.45
71.0
6
交城县项目区
3
9
0.75
233.7
合计
14
74
11.63
1374.8
1.4项目受影响地区的社会经济背景
项目区受影响区总人口160.0188万人，乡村人口127.2177万人，土地面积8568.1 km2，总产值1406843万元，农业总产值130471万元，纯收入261820万元。项目受影响地区经济状况表见表1-4-1。
项目受影响地区经济状况表
表1-4-1
序号
经济状况
榆社县
介休市
临县
离石区
交城县
合计
1
人口（万人）
13.867
38.255
59.5578
26.529
21.81
160.0188
2
乡村人口（万人）
11.7
27.4179
55.0708
14.789
18.24
127.2177
3
土地（km2）
1699
744
2979
1324
1822.1
8568.1
4
总产值（万元）
220475
760494
124288
44823
256763
1406843
农业总产值（万元）
20475
31852
48290
14148
15706
130471
5
收入（万元）
18697
114168.6
61237.8
15516.7
52200
261820
人均收入（元）
2074
4095
1112
1106
2569
1.5项目的总投资和资金来源
工程占地的补偿总资金800.2777万元，全部为地方配套与自筹。
1.6减少工程影响的措施
（1）输水工程和灌溉工程尽量避免永久占地，减少施工期临时占地，尽可能不占用耕地，减少农民的生产影响。
（2）临时占地性质为耕地部分施工结束后全部复耕。临时占地性质为荒地部分施工结束后需要进行绿化。
（3）避免非自愿移民安置问题。
（4）凡涉及征地占地补偿的子项目，在制订实施规划和施工设计时，要鼓励受影响的农户和社区参与，向他们介绍所拥有的权利，在充分讨论、协商的基础上确定征地规划和施工设计。
2项目影响2.1项目影响调查
经过调查，征地影响的土地类型主要是耕地和荒草地。
2.2项目影响范围
本项目处于可研阶段，具体路线、建筑物未完全确定，受影响区无法具体确定。项目影响涉及榆社县云竹水库灌区，介休市兴地灌区、介休市橡胶坝引水工程，临县阳坡水库灌区，离石项目区和交城县项目区，共6个项目区，包括输水管道、泵站、橡胶坝、管线建筑物、乡村道路、供电线路、施工临建和施工道路只占少量耕地和荒草地，不会对当地居民的生活和生产造成较大影响。
2.3农村集体土地征收
6个项目区合计影响5个县（市）14个乡镇74个村庄，其中永久占地11.63亩，其中耕地9.72亩、荒地1.91亩；临时占地1374.80亩，其中耕地489.8亩、荒地885.0亩。项目区征收集体土地情况表详见表2.3-1。
项目区征收集体土地情况表
表2-3-1
项目
乡镇
村庄
影响人口
用地合计
永久征地（亩）
临时占地（亩）
小计
永久占地
临时占地
荒地
耕地
荒地
耕地
榆社县云竹水库灌区
箕城镇
云竹
10
1
9
56.70
0.06
48.28
8.36
北村
8
1
7
23.97
0.02
20.41
3.54
乔家沟
7
1
6
20.71
0.02
17.63
3.06
桃阳
5
1
4
31.23
0.03
26.59
4.61
东庄
7
1
6
16.99
0.02
14.46
2.51
林头
5
1
4
8.16
0.01
6.95
1.20
崇串
7
1
6
23.46
0.02
19.98
3.46
南村
7
1
6
18.12
0.02
15.43
2.67
金丈
5
1
4
15.31
0.02
13.03
2.26
北图画
4
1
3
12.65
0.01
10.77
1.87
宁家沟
3
1
2
5.62
0.01
4.78
0.83
和平
9
1
8
23.98
0.02
20.42
3.54
南马会
3
1
2
4.89
0.005
4.17
0.72
郝北镇
上石拐
7
1
6
4.69
0.005
4.00
0.69
韩村
5
1
4
18.37
0.02
15.64
2.71
闫家沟
9
1
8
13.31
0.01
11.34
1.96
白庄
5
1
4
7.88
0.01
6.71
1.16
小计
106
17
89
306.04
0.00
0.30
260.59
45.15
介休市橡胶坝引水工程
宋古乡
下站
7
2
5
17.40
3.00
11.70
2.70
洪善
4
4
11.00
7.00
4.00
上站
8
8
30.00
18.00
12.00
韩屯
13
13
30.00
18.00
12.00
小计
32.00
2.00
30.00
88.40
0.00
3.00
54.70
30.70
介休市兴地灌区
绵山镇
兴地
16
16
27.90
23.60
4.30
长寿
12
12
36.50
30.90
5.60
四家窑
7
2
5
22.08
2.03
18.05
2.00
侯堡
4
1
3
14.03
0.03
12.00
2.00
靳凌
5
1
4
21.23
0.03
18.20
3.00
万果
7
1
6
16.01
0.01
14.00
2.00
保和
4
1
3
14.02
0.02
12.00
2.00
董家庄
5
1
4
13.34
0.04
11.25
2.05
上城南
12
1
11
8.01
0.01
7.00
1.00
南靳屯
7
7
8.90
7.90
1.00
常乐
6
1
5
7.12
0.02
6.10
1.00
城关乡
南街
30
1
29
12.41
0.01
10.40
2.00
石河
25
1
24
15.01
0.01
13.00
2.00
三佳乡
崇贤
16
1
15
16.41
0.01
15.30
1.10
温村
16
1
15
8.01
0.01
6.90
1.10
下曹麻
14
1
13
8.01
0.01
6.90
1.10
三佳
17
1
16
8.91
0.01
7.80
1.10
南两水
15
15
8.90
7.80
1.10
东湛泉
9
1
8
6.22
0.02
5.20
1.00
小计
227.00
16.00
211.00
273.05
0.00
2.30
234.30
36.45
临县阳坡水库灌区
阳坡水库
3.12
0.40
2.72
白文镇
阳坡
9
1
8
40.61
0.02
0.03
21.45
19.11
圙圀
8
1
7
19.60
0.02
0.01
2.55
17.02
桑园会
6
1
5
14.16
0.01
0.02
1.05
13.08
粱家湾
6
1
5
12.93
0.00
0.02
0.55
12.36
铁芦沟
9
1
8
29.07
0.16
0.02
9.94
18.94
白文
9
1
8
33.08
0.15
0.02
13.50
19.41
张家湾
3
1
2
12.23
0.01
0.01
12.21
0.00
郝家坡
6
1
5
11.78
0.02
0.00
0.00
11.76
徐家沟
10
1
9
22.99
0.11
0.17
0.00
22.71
小吴家湾
11
1
10
23.68
0.01
0.02
0.00
23.65
故县
2
2
3.94
0.00
0.00
0.00
3.94
秦家坪
4
1
3
7.96
0.00
0.01
0.00
7.95
南庄
7
1
6
14.52
0.00
0.02
0.00
14.50
曜头
18
1
17
41.80
0.00
0.06
0.00
41.74
庙坪
9
1
8
19.46
0.15
0.02
0.00
19.29
桐村
13
1
12
29.15
0.00
0.04
0.00
29.11
城庄镇
太平
19
1
18
43.57
0.10
0.05
0.00
43.42
城庄
9
1
8
26.32
0.00
0.15
7.50
18.67
小计
158
17
141
410.01
1.16
0.67
71.48
336.70
离石区项目区
吴城镇
油房坪
52
2
50
3.50
0.30
2.50
0.70
任家塔
48
3
45
6.50
0.40
5.10
1.00
上王营
112
8
104
13.00
0.20
0.80
10.50
1.50
下王营
33
2
31
7.50
0.30
6.20
1.00
兔坪
37
1
36
1.50
0.20
1.00
0.30
田家会街道办
田家会
142
4
138
33.90
0.40
0.40
30.00
3.10
上楼桥
83
3
80
8.28
0.15
0.30
7.48
0.35
五里铺
16
0
16
0.30
0.30
小计
523
23
500
74.48
0.75
2.70
62.78
8.25
交城县项目区
洪相乡
洪相村
36
1
35
34.69
0.09
31.90
2.70
安定村
29
1
28
16.16
0.06
14.50
1.60
天宁镇
瓦窑村
55
1
54
32.30
0.10
28.90
3.30
田家山村
58
1
57
38.63
0.08
33.20
5.35
坡底村
26
1
25
10.56
0.06
9.70
0.80
磁窑村
18
1
17
10.85
0.05
8.45
2.35
奈林村
59
1
58
42.29
0.14
36.10
6.05
夏家营镇
覃村
35
1
34
26.68
0.08
21.10
5.50
义望村
19
1
18
22.29
0.09
17.30
4.90
小计
335
9
326
234.45
0.75
201.15
32.55
合计
1381
84
1297
1386.4
1.9
9.7
885.0
489.8
项目区征地影响分析表详见表2.3-2。从表中分析可以看出，征收耕地影响9.72亩，涉及74村，征地影响很小。
项目区征地影响分析表
表2-3-2
项目
乡镇
村庄
现状
征地
影响
总人口（人）
户数（户）
耕地（亩）
人口（人）
户数（户）
耕地（亩）
人口比（%）
户数比（%）
耕地比（%）
榆社县云竹水库灌区
箕城镇
云竹
4053
1245
5496
1
1
0.06
0.025
0.080
0.0010
北村
1087
335
1951
1
1
0.02
0.092
0.299
0.0012
乔家沟
797
247
2030
1
1
0.02
0.125
0.405
0.0010
桃阳
1495
517
3562
1
1
0.03
0.067
0.193
0.0009
东庄
495
160
1665
1
1
0.02
0.202
0.625
0.0010
林头
226
69
450
1
1
0.01
0.442
1.449
0.0018
崇串
1124
357
2611
1
1
0.02
0.089
0.280
0.0009
南村
784
242
3566
1
1
0.02
0.128
0.413
0.0005
金丈
432
127
1310
1
1
0.02
0.231
0.787
0.0011
北图画
558
176
1240
1
1
0.01
0.179
0.568
0.0010
宁家沟
198
61
650
1
1
0.01
0.505
1.639
0.0008
和平
988
320
1851
1
1
0.02
0.101
0.313
0.0013
南马会
418
130
479
1
1
0.005
0.239
0.769
0.0010
郝北镇
上石拐
120
30
460
1
1
0.005
0.833
3.333
0.0010
韩村
762
185
1500
1
1
0.02
0.131
0.541
0.0012
闫家沟
466
137
1605
1
1
0.01
0.215
0.730
0.0008
白庄
281
83
713
1
1
0.01
0.356
1.205
0.0011
小计
14284
4421
31139
17
17
0.30
0.119
0.385
0.0010
介休市橡胶坝引水工程
宋古乡
下站
480
144
652
2
2
3.00
0.417
1.389
0.4601
洪善
1875
503
3204
上站
3486
1010
5272
韩屯
3369
985
4037
小计
9210
2642
13165
2
2
3.00
0.022
0.076
0.0228
介休市兴地灌区
绵山镇
兴地
3165
1025
5595
长寿
578
165
1800
四家窑
495
153
1605
2
2
2.03
0.404
1.307
0.1265
侯堡
397
107
1560
1
1
0.03
0.252
0.935
0.0019
靳凌
497
160
2145
1
1
0.03
0.201
0.625
0.0014
万果
391
125
975
1
1
0.01
0.256
0.800
0.0015
保和
495
160
2175
1
1
0.02
0.202
0.625
0.0010
董家庄
395
105
1215
1
1
0.04
0.253
0.952
0.0031
上城南
1248
410
900
1
1
0.01
0.08
0.244
0.0017
南靳屯
715
201
930
常乐
1420
421
1800
1
1
0.02
0.07
0.238
0.0012
城关乡
南街
4439
1697
1430
1
1
0.01
0.023
0.059
0.0005
石河
1989
700
1313
1
1
0.01
0.05
0.143
0.0011
三佳乡
崇贤
1543
480
1511
1
1
0.01
0.065
0.208
0.0010
温村
2049
618
1605
1
1
0.01
0.049
0.162
0.0005
下曹麻
1681
547
990
1
1
0.01
0.059
0.183
0.0015
三佳
3540
1067
1935
1
1
0.01
0.028
0.094
0.0008
南两水
1778
534
1110
东湛泉
1517
485
1644
1
1
0.02
0.066
0.206
0.0014
小计
28332
9160
32238
16
16
2.30
0.056
0.175
0.0071
临县阳坡水库灌区
阳坡水库
白文镇
阳坡
1183
328
11135
1
1
0.03
0.085
0.305
0.0003
圙圀
757
190
8495
1
1
0.01
0.132
0.526
0.0001
桑园会
465
123
1337
1
1
0.02
0.215
0.813
0.0015
粱家湾
729
208
1694
1
1
0.02
0.137
0.481
0.0012
铁芦沟
1204
324
3179
1
1
0.02
0.083
0.309
0.0006
白文
8975
2205
14148
1
1
0.02
0.011
0.045
0.0001
张家湾
1387
363
11370
1
1
0.01
0.072
0.275
0.0001
郝家坡
1403
381
3872
1
1
0.01
0.071
0.262
0.0003
徐家沟
888
230
4079
1
1
0.17
0.113
0.435
0.0042
小吴家湾
641
168
2361
1
1
0.02
0.156
0.595
0.0008
故县
1547
386
9761
秦家坪
672
173
1787
1
1
0.01
0.149
0.578
0.0006
南庄
1905
493
10070
1
1
0.02
0.052
0.203
0.0002
曜头
3625
932
6624
1
1
0.06
0.028
0.107
0.0009
庙坪
2124
501
3336
1
1
0.02
0.047
0.200
0.0006
桐村
1223
288
4407
1
1
0.04
0.082
0.347
0.0009
城庄镇
太平
1563
434
5472
1
1
0.05
0.064
0.230
0.0009
城庄
3210
746
7239
1
1
0.15
0.031
0.134
0.0021
小计
33501
8473
110361
17
17
0.67
0.051
0.201
0.0006
离石区项目区
吴城镇
油房坪
890
255
2020
2
2
0.30
0.225
0.784
0.0149
任家塔
645
180
1530
3
3
0.40
0.465
1.667
0.0261
上王营
1041
335
1840
8
8
0.80
0.768
2.388
0.0435
下王营
562
145
1102
2
2
0.30
0.356
1.379
0.0272
兔坪
970
254
1070
1
1
0.20
0.103
0.394
0.0187
田家会
田家会
2284
63
4230
4
4
0.40
0.175
6.349
0.0095
上楼桥
1480
450
1720
3
3
0.30
0.203
0.667
0.0174
五里铺
201
47
158
小计
8073
1729
13670
23
23
2.70
0.285
1.330
0.0198
交城县龙门渠引水工程
洪相乡
洪相村
3525
928
3450
1
1
0.09
0.028
0.108
0.0026
安定村
6701
1763
3807
1
1
0.06
0.015
0.057
0.0016
天宁镇
瓦窑村
1482
390
878
1
1
0.10
0.067
0.256
0.0114
田家山村
851
224
580
1
1
0.08
0.118
0.446
0.0138
坡底村
2122
558
890
1
1
0.06
0.047
0.179
0.0067
磁窑村
618
163
386
1
1
0.05
0.162
0.613
0.0130
奈林村
4768
1255
3463
1
1
0.14
0.021
0.080
0.0040
夏家营镇
覃村
4432
1166
3500
1
1
0.08
0.023
0.086
0.0023
义望村
5748
1513
7104
1
1
0.09
0.017
0.066
0.0013
小计
30247
7960
24058
9
9
0.75
0.03
0.113
0.0031
合计
123647
34385
224631
84
84
9.72
0.068
0.244
0.0043
2.4受影响弱势群体
项目区包括晋中市榆社县云竹水库灌区、介休市兴地灌区、介休市橡胶坝引水工程，临县阳坡水库灌区、离石区项目区和交城县项目区。经调查，项目永久征地不涉及鳏寡孤独等弱势群体。
2.5受影响基础设施及地面附属物
项目影响涉及晋中市榆社县云竹水库灌区，介休市兴地灌区、介休市橡胶坝引水工程，临县阳坡水库灌区，离石项目区和交城县项目区，共6个项目区，不影响房拆迁和移民搬迁，受影响基础设施及地面附属建筑物表见表2-5-1。
受影响基础设施及地面附属物表
表2-5-1
序号
项目
单位
榆社县
云竹水
库灌区
介休市
兴地
灌区
介休市
橡胶坝
引水工程
临县阳
坡水库
灌区
离石
区项
目区
交城县
项目区
合计
1
用材树
株
120
0
300
140
70
190
1020
大树
株
80
60
30
90
310
中树
株
40
300
80
40
100
670
小树
株
40
2
经济树
株
0
0
0
80
60
130
450
挂果
株
60
45
120
285
未挂果
株
20
15
10
165
3
果树
株
100
0
0
60
55
30
245
挂果
株
60
50
45
30
185
未挂果
株
40
10
10
60
4
交通运输
m2
1200
660
200
500
570
460
3790
街巷用地
m2
100
120
200
500
农村道路
m2
1200
660
200
400
450
260
3290
5
通讯设施
根
20
0
0
80
50
60
210
电线杆
根
20
30
40
50
140
电讯杆
根
50
10
10
70
3法律与政策框架3.1主要依据的法律和政策3.1.1国家法律法规
（1）《中华人民共和国土地管理法》，2004年修订；
（2）《中华人民共和国物权法》，2007年10月1日起实施；
（3）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院471号令，2006年9月实施)；
3.1.2地方法规与政策
（1）《山西省实施中华人民共和国土地管理法办法》，2008年修订；
（2）山西省财政厅、山西省地方税务局晋财税[2008]27号文；
（3）《山西省耕地占用税实施办法》（1987.4）；
（4）山西省人民政府《关于公布实施全省征地统一年产值标准的通知》，晋政发【2009】38号。
3.1.3世界银行政策
（1）世界银行《非自愿移民工作行动计划指南》；
3.2移民安置涉及的相关法律与政策条款
（1）土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归附着物及青苗的所有者所有。
（2）征用土地的安置补助费必须坚持专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给安置人员个人或者被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。（《土地法实施细则》第二十六条）
（3）征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。
征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。
征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。（《中华人民共和国土地管理法》第四十七条）
（4）被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。
禁止侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。(《中华人民共和国土地管理法》第四十九条)
（5）临时使用土地期限一般不超过二年。（《中华人民共和国土地管理法》第五十七条）
（6）为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体土地，应该依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护征地农民的合法权益。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿等费用。（《中华人民共和国物权法》第四十二条）
（7）征用土地按下列程序办理
●市、县人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用年度计划、国民经济和社会发展计划、国务院批准的重点建设项目用地需求，拟定土地征用方案，经本级人民政府同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；
●征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地的机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿期限等在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征用土地的权利人应当在公告规定的期限内，持土地证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记；
●市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订具体征地补偿、安置方案，并在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置补助方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施；
●用地单位自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内全额支付征用土地的各项费用。（山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第26条）
（8）征用土地，用地单位按照下列标准支付土地补偿费：
●征用基本农田（园地、鱼塘、藕塘视同基本农田）的，按照该耕地被征用前三年平均年产值的八至十倍补偿；
●征用基本农田以外的耕地的，按照该耕地被征用前三年平均年产值的六至九倍补偿；
●征用牧场、草地的，按照该土地被征用前三年平均年产值七倍补偿；
●征用林地的，按照有关规定补偿；
●征用宅基地的，按照邻近耕地的补偿标准补偿；
●征用空闲地、荒山、荒地、荒滩的，按照该土地被征用前三年全村耕地平均年产值的三至六倍补偿；
●征用集体打谷场、晒场等生产用地，按照原土地类别补偿标准补偿。（山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第27条）
（9）征用土地，用地单位按下列标准支付安置补助费；
●征用基本农田（园地、鱼塘、藕塘视同基本农田）的，按照该耕地被征用前三年平均年产值五至六倍补助；
●征用基本农田以外的耕地的，按照该耕地被征用前三年平均年产值的四至五倍补助；
●征用牧场、草地的，可按该土地被征用前三年平均年产值的五倍补助；
●征用林地的，按有关规定补助。
前款规定的被征用耕地的安置补助费，每公顷最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。
征用宅基地、空闲地、荒山、荒地、荒滩、打谷场的，不给安置补助费。（山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第28条）
（10）耕地被征用前三年平均年产值，按照下列办法计算：
●被征地者向村民委员会申报该耕地前三年种植情况；
●被征地所在地的乡（镇）人民政府、村民委员会对被征地者申报的种植情况在被征地村进行公布，听取农民群众的意见；
●乡（镇）人民政府、村民委员会根据农民群众的意见对申报情况进行核实；
●被征地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门根据核实的种植情况、同级统计部门的同期统计报表和同期作物价格计算该耕地被征用前三年的产量、产值和前三年的平均年产值。
其他土地被征用前三年平均年产值的计算办法参照前款规定办理。（山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第29条）
（11）依照本办法第二十七条、第二十八条的规定，支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。（山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第30条）
（12）征用土地，用地单位按照下列标准支付被征用土地上的附着物和青苗等的补偿费：
●建筑物、构筑物等附着物，可按照有关规定给予折价补偿，也可给予同等数量和质量的附着物；
●青苗按照不超过一季作物的产值计算；
●对有条件移栽的树木，付给移栽的人工费和树苗损失费。不能移栽的，按照有关规定作价补偿；
●鱼、藕和牧草等，按照有关规定作价补偿。
征地补偿方案公告后，突击栽种的树木和突击抢建的附着物不予补偿。非法占用的土地上的建筑物和其他设施，不予补偿。（山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第31条）
3.3项目涉及的相关法律与政策条款
（1）耕地
根据国务院471号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第二十二条，大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。
山西省人民政府《关于公布实施全省征地统一年产值标准的通知》，征地统一年产值标准的使用和说明中的第二条，在同一区域内的水、菜地在公布的补偿标准基础上提高两倍执行。本工程采用18倍。
（2）未利用地
根据《山西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定，未利用土地按本村耕地亩产值的3～6倍补偿，本工程取6倍。
4补偿标准4.1征收农村集体土地
晋中市的榆社县云竹水库灌区，介休市兴地灌区、介休市橡胶坝引水工程，临县阳坡水库灌区，离石项目区和交城县项目区，6个项目区永久占地11.63亩，其中耕地9.72亩、荒地1.91亩；临时占地1374.80亩，其中耕地489.8亩、荒地885.0亩。
4.2土地补偿标准4.2.1占地统一年产值
项目区占地统一年产值标准参照汇山西省人民政府《关于公布实施全省征地统一年产值标准的通知》，榆社县云竹水库灌区参照榆社县中西部丘陵区征地统一年产值，介休市兴地灌区参照介休市丘陵粮食农业区征地统一年产值、介休市橡胶坝引水工程参照介休市平川汾河灌溉区征地统一年产值，临县阳坡水库灌区参照临县北部农牧业区征地统一年产值，离石项目区参照离石区东川区征地统一年产值和交城县项目区参照交城县城区区域征地统一年产值。
总表见表4-2-1。
项目区征地统一年产值标准汇总表
表4-2-1
序号
项目
单位
榆社县项目区
介休市
临县项目区
离石区项目区
交城县项目区
兴地
橡胶坝
1
亩产值
元/亩
1104
1495
1642
914
1397
1523
4.2.2补偿倍数
本工程征地补偿倍数确定如下：
（1）永久占地
①耕地：
根据国务院471号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第二十二条，大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。
根据山西省国土资源厅晋国土资发[2009]38号“关于公布实施全省征地统一年产值标准的通知”，在同一区域的水、菜地在公布的补偿倍数基础上提高两倍执行。
本工程以耕地亩产值的18倍补偿，另外考虑一季青苗补偿费。
②荒草地：
根据《山西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定，未利用土地按本村耕地亩产值的3～6倍补偿。本工程耕地亩产值的6倍补偿，不计安置补助费。
（2）前期生活补助费按一年考虑，按1000元/人计
（3）临时占地：
临时占用耕地按1年补偿，另外考虑一季青苗补偿费。
临时占用荒草地按耕地1年亩产值补偿。
4.3地面附着物补偿标准
受影响的基础设施和地面附着物按结合项目区实际情况给予补偿。
4.4其它费用标准
（1）行政管理费、勘测设计费、监理费、技术培训费，取费标准分别为3%、3%、1%、0.5%；基本预备费按永久占地补偿费、临时占地补偿费、附属物和其他费用四项之和15%计。
（2）各种税费：
耕地复耕费：按10元/m2计；
耕地占用税：本工程包括榆社县、介休市、临县、离石区和交城县6个县市，依据《山西省耕地占用税实施办法》（1987.4），以上各地耕地占用税标准税额分别为3.0、3.0、5.0、2.5、5.0和3.5元/m2，根据晋财税[2008]27号文，耕地占用税暂按1987年各县（市、区）规定税额标准提高4倍预征，经计算，榆社县为12元/m2，介休县为20元/m2，临县耕地占用税为10元/m2，离石区为20元/m2，交城县为14元/m2。
耕地开垦费：按旱地亩产值的8倍计。
工程占地补偿标准见表4-4-1。
工程占地补偿标准表
表4-4-1
序号
项目
单位
榆社县项目区
介休市
临县项目区
离石区项目区
交城县项目区
1、兴地
2、橡胶坝
一
土地
1
永久占地
水浇地
元/亩
19872
26910
29556
16452
25146
27414
荒地
元/亩
6624
8970
9852
5484
8382
9138
2
临时占地
水浇地
元/亩
1104
1495
1642
914
1397
1523
荒地
元/亩
1104
1495
1642
914
1397
1523
二
附属物
1
用材树
大树
元/株
50
50
50
50
50
50
中树
元/株
30
30
30
30
30
30
小树
元/株
20
20
20
20
20
20
2
经济树
挂果
元/株
300
300
300
300
300
300
未挂果
元/株
50
50
50
50
50
50
3
果树
挂果
元/株
200
200
200
200
200
200
未挂果
元/株
50
50
50
50
50
50
4
交通运输
街巷用地
元/m2
30
30
30
30
30
30
农村道路
元/m2
50
50
50
50
50
50
5
通讯设施
电线杆
元/根
500
500
500
500
500
500
电讯杆
元/根
500
500
500
500
500
500
三
税费
1
耕地复垦费
元/亩
6670
6670
6670
6670
6670
6670
2
耕地占用税
元/亩
8004
13340
13340
6670
13340
9338
3
耕地开垦费
元/亩
8832
11960
13136
7312
11176
12184
四
过渡期补助费
元/人
1000
1000
1000
1000
1000
1000
五
青苗补偿费
元/亩
1104
1495
1642
914
1397
1523
4.5影响区各村补偿费用
补偿费用由永久占地补偿费、临时占地补偿费、附属物补偿费、其他费用、基本预备费和有关税收费用六部分。
永久占地的耕地补偿费补偿到各村受影响村户；永久占地的荒地补偿费补偿到受影响各村各村委会，作为村集体财产。
临时占地的耕地补偿费补偿到各村受影响村户；临时占地的荒地补偿费补偿到受影响各村委会，作为村集体财产。
附属建筑物补偿费补偿到各村受影响村户和集体。
其他费用中的勘测设计费为移民征地工作所需要的勘测设计科研费用；实施管理费指包括移民实施机构和项目建设单位的经常性管理费用；技术培训费指为提高农村移民生产技能、文化素质和移民干部管理水平所需要的费用；监督费主要是为移民搬迁、生产开发、城镇迁建、工业企业和专业项目处理等活动进行监督所发生的费用。
基本预备费是本项目的基本预备费，由建设单位按具体情况使用。
有关税收中的耕地占有税交付当地土地部门，耕地开垦费交付当地土地部门用于本项目的造地费用。
影响区各村补偿费用详见表4-5-1。
受影响各村补偿估算
表4-5-1 单位：万元
项目
乡
镇
村庄
一、永久占地补偿费
二、临时占地补偿费
三、附属物
四、其他费用
五、基本预备费
六、有关税收
七、总投资
荒地
耕地
前期补助
小计
荒地
耕地
临时占地复耕费
小计
用材树
经济树
果树
交通运输
通讯设施
小计
勘测设计费
实施管理费
技术培训费
监督费
小计
耕地占有税
耕地开垦费
小计
榆社县云竹水库灌区
箕
城
镇
云竹
0.0000
0.1166
0.1000
0.2166
5.3301
1.8459
5.5761
12.7521
0.2600
0.0000
0.7000
3.0000
0.5000
4.4600
0.5229
0.5229
0.0871
0.1743
1.3072
2.8104
0.0445
0.0491
0.0936
21.6398
北村
0.0000
0.0493
0.1000
0.1493
2.2533
0.7816
2.3612
5.3961
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.1664
0.1664
0.0277
0.0555
0.4159
0.8942
0.0188
0.0208
0.0396
6.8950
乔家沟
0.0000
0.0426
0.1000
0.1426
1.9464
0.6756
2.0410
4.6630
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.1442
0.1442
0.0240
0.0481
0.3604
0.7749
0.0162
0.0179
0.0342
5.9751
桃阳
0.0000
0.0642
0.1000
0.1642
2.9355
1.0179
3.0749
7.0283
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.2158
0.2158
0.0360
0.0719
0.5394
1.1598
0.0245
0.0270
0.0516
8.9433
东庄
0.0000
0.0349
0.1000
0.1349
1.5964
0.5542
1.6742
3.8248
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.1188
0.1188
0.0198
0.0396
0.2970
0.6385
0.0133
0.0147
0.0280
4.9232
林头
0.0000
0.0168
0.1000
0.1168
0.7673
0.2650
0.8004
1.8326
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0585
0.0585
0.0097
0.0195
0.1462
0.3143
0.0064
0.0071
0.0135
2.4234
崇串
0.0000
0.0482
0.1000
0.1482
2.2058
0.7640
2.3078
5.2776
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.1628
0.1628
0.0271
0.0543
0.4069
0.8749
0.0184
0.0203
0.0387
6.7464
南村
0.0000
0.0373
0.1000
0.1373
1.7035
0.5895
1.7809
4.0739
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.1263
0.1263
0.0211
0.0421
0.3158
0.6790
0.0142
0.0157
0.0299
5.2359
金丈
0.0000
0.0315
0.1000
0.1315
1.4385
0.4990
1.5074
3.4449
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.1073
0.1073
0.0179
0.0358
0.2682
0.5767
0.0120
0.0132
0.0253
4.4466
北图画
0.0000
0.0260
0.1000
0.1260
1.1890
0.4129
1.2473
2.8492
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0893
0.0893
0.0149
0.0298
0.2231
0.4798
0.0099
0.0110
0.0209
3.6990
宁家沟
0.0000
0.0115
0.1000
0.1115
0.5277
0.1833
0.5536
1.2646
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0413
0.0413
0.0069
0.0138
0.1032
0.2219
0.0044
0.0049
0.0093
1.7105
和平
0.0000
0.0493
0.1000
0.1493
2.2544
0.7816
2.3612
5.3972
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.1664
0.1664
0.0277
0.0555
0.4160
0.8944
0.0188
0.0208
0.0396
6.8964
南马会
0.0000
0.0101
0.1000
0.1101
0.4604
0.1590
0.4802
1.0996
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0363
0.0363
0.0060
0.0121
0.0907
0.1951
0.0038
0.0042
0.0081
1.5035
郝
北
镇
上石拐
0.0000
0.0096
0.1000
0.1096
0.4416
0.1524
0.4602
1.0542
0.2600
0.0000
0.7000
3.0000
0.5000
4.4600
0.1687
0.1687
0.0281
0.0562
0.4218
0.9068
0.0037
0.0041
0.0077
6.9602
韩村
0.0000
0.0378
0.1000
0.1378
1.7267
0.5984
1.8076
4.1326
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.1281
0.1281
0.0214
0.0427
0.3203
0.6886
0.0144
0.0159
0.0303
5.3095
闫家沟
0.0000
0.0274
0.1000
0.1274
1.2519
0.4328
1.3073
2.9920
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0936
0.0936
0.0156
0.0312
0.2340
0.5030
0.0104
0.0115
0.0220
3.8783
白庄
0.0000
0.0162
0.1000
0.1162
0.7408
0.2561
0.7737
1.7706
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0566
0.0566
0.0094
0.0189
0.1415
0.3043
0.0062
0.0068
0.0130
2.3456
小计
0.0000
0.6293
1.7000
2.3293
28.7691
9.9691
30.1151
68.8533
0.5200
0.0000
1.4000
6.0000
1.0000
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宋
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25.0523
故县
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.7211
2.6313
3.3524
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.1006
0.1006
0.0168
0.0335
0.2514
0.5406
0.0000
0.0000
0.0000
4.1445
秦家坪
0.0000
0.0174
0.1000
0.1174
0.0000
1.4533
5.3026
6.7559
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.2062
0.2062
0.0344
0.0687
0.5155
1.1083
0.0067
0.0073
0.0140
8.5110
南庄
0.0000
0.0347
0.1000
0.1347
0.0000
2.6515
9.6748
12.3263
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.3738
0.3738
0.0623
0.1246
0.9346
2.0093
0.0133
0.0146
0.0280
15.4329
曜头
0.0000
0.1042
0.1000
0.2042
0.0000
7.6309
27.8438
35.4747
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
1.0704
1.0704
0.1784
0.3568
2.6759
5.7532
0.0400
0.0439
0.0839
44.1920
庙坪
0.0823
0.0347
0.1000
0.2170
0.0000
3.5262
12.8664
16.3926
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.4983
0.4983
0.0830
0.1661
1.2457
2.6783
0.0133
0.0146
0.0280
20.5615
桐村
0.0000
0.0695
0.1000
0.1695
0.0000
5.3222
19.4196
24.7418
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.7473
0.7473
0.1246
0.2491
1.8683
4.0169
0.0267
0.0292
0.0559
30.8525
城
庄
镇
太平
0.0548
0.0868
0.1000
0.2417
0.0000
7.9381
28.9643
36.9024
0.2700
0.9500
0.5250
1.1500
2.0000
4.8950
1.2612
1.2612
0.2102
0.4204
3.1529
6.7788
0.0334
0.0366
0.0699
52.0407
城庄
0.0000
0.2605
0.1000
0.3605
0.6855
3.4138
12.4562
16.5554
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.5075
0.5075
0.0846
0.1692
1.2687
2.7277
0.1001
0.1097
0.2097
21.1220
小计
0.6361
1.1635
1.7000
3.4997
6.5335
61.5488
224.5791
292.6614
0.5400
1.9000
1.0500
2.3000
4.0000
9.7900
9.1785
9.1785
1.5298
3.0595
22.9463
49.3346
0.4469
0.4899
0.9368
379.1688
离石区项目区
吴
城
镇
油房坪
0.0000
0.7963
0.2000
0.9963
0.3493
0.1956
0.4669
1.0117
0.1350
0.7125
0.4750
1.3050
1.2500
3.8775
0.1766
0.1766
0.0294
0.0589
0.4414
0.9490
0.4002
0.3353
0.7355
8.0115
任家塔
0.0000
1.0617
0.3000
1.3617
0.7125
0.2794
0.6670
1.6589
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0906
0.0906
0.0151
0.0302
0.2265
0.4871
0.5336
0.4470
0.9806
4.7148
上王营
0.1676
2.1234
0.8000
3.0911
1.4669
0.4191
1.0005
2.8865
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.1793
0.1793
0.0299
0.0598
0.4483
0.9639
1.0672
0.8941
1.9613
9.3510
下王营
0.0000
0.7963
0.2000
0.9963
0.8661
0.2794
0.6670
1.8125
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0843
0.0843
0.0140
0.0281
0.2107
0.4529
0.4002
0.3353
0.7355
4.2079
兔坪
0.0000
0.5309
0.1000
0.6309
0.1397
0.0838
0.2001
0.4236
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0316
0.0316
0.0053
0.0105
0.0791
0.1700
0.2668
0.2235
0.4903
1.7939
田
家
会
街
道
办
田家会
0.3353
1.0617
0.4000
1.7970
4.1910
0.8661
2.0677
7.1248
0.1350
0.7125
0.4750
1.3050
1.2500
3.8775
0.3840
0.3840
0.0640
0.1280
0.9600
2.0639
0.5336
0.4470
0.9806
16.8038
上楼桥
0.1257
0.7963
0.3000
1.2220
1.0450
0.0978
0.2335
1.3762
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0779
0.0779
0.0130
0.0260
0.1949
0.4190
0.4002
0.3353
0.7355
3.9475
五里铺
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0838
0.2001
0.2839
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0085
0.0085
0.0014
0.0028
0.0213
0.0458
0.0000
0.0000
0.0000
0.3510
小计
0.6287
7.1666
2.3000
10.0953
8.7704
2.3051
5.5028
16.5782
0.2700
1.4250
0.9500
2.6100
2.5000
7.7550
1.0329
1.0329
0.1721
0.3443
2.5821
5.5516
3.6018
3.0175
6.6193
49.1815
交城县龙门渠引水工程
洪
相
乡
洪相村
0.0000
0.2604
0.1000
0.3604
4.8584
0.8224
1.8009
7.4817
0.3750
1.8250
0.3000
0.9500
1.5000
4.9500
0.3838
0.3838
0.0640
0.1279
0.9594
2.0627
0.0840
0.1097
0.1937
16.0080
安定村
0.0000
0.1736
0.1000
0.2736
2.2084
0.4874
1.0672
3.7629
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.1211
0.1211
0.0202
0.0404
0.3027
0.6509
0.0560
0.0731
0.1291
5.1193
天
宁
镇
瓦窑村
0.0000
0.2894
0.1000
0.3894
4.4015
1.0052
2.2011
7.6078
0.3750
1.8250
0.3000
0.9500
1.5000
4.9500
0.3884
0.3884
0.0647
0.1295
0.9710
2.0877
0.0934
0.1218
0.2152
16.2211
田家山村
0.0000
0.2315
0.1000
0.3315
5.0564
1.6296
3.5685
10.2544
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.3176
0.3176
0.0529
0.1059
0.7939
1.7070
0.0747
0.0975
0.1722
13.2590
坡底村
0.0000
0.1736
0.1000
0.2736
1.4773
0.2437
0.5336
2.2546
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0758
0.0758
0.0126
0.0253
0.1896
0.4077
0.0560
0.0731
0.1291
3.2546
磁窑村
0.0000
0.1447
0.1000
0.2447
1.2869
0.7158
1.5675
3.5702
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.1144
0.1144
0.0191
0.0381
0.2861
0.6151
0.0467
0.0609
0.1076
4.8238
奈林村
0.0000
0.4051
0.1000
0.5051
5.4980
1.8428
4.0354
11.3762
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.3564
0.3564
0.0594
0.1188
0.8911
1.9159
0.1307
0.1706
0.3013
14.9896
夏
家营镇
覃村
0.0000
0.2315
0.1000
0.3315
3.2135
1.6753
3.6685
8.5573
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.2667
0.2667
0.0444
0.0889
0.6667
1.4333
0.0747
0.0975
0.1722
11.1610
义望村
0.0000
0.2604
0.1000
0.3604
2.6348
1.4925
3.2683
7.3956
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
0.2327
0.2327
0.0388
0.0776
0.5817
1.2507
0.0840
0.1097
0.1937
9.7821
小计
0.0000
2.1703
0.9000
3.0703
30.6351
9.9147
21.7109
62.2607
0.7500
3.6500
0.6000
1.9000
3.0000
9.9000
2.2569
2.2569
0.3762
0.7523
5.6423
12.1310
0.7004
0.9138
1.6142
94.6185
合计
1.2648
27.0222
8.4000
36.6870
118.7177
104.7181
326.6968
550.1327
2.9800
6.9750
4.0000
17.1100
10.5000
41.5650
18.8515
18.8515
3.1419
6.2838
47.1288
101.3270
12.0593
11.3778
23.4371
800.2777
50
5移民生产与生活恢复方案5.1安置标准和原则5.1.1安置标准
确保永久占地影响的村户能够得到他们全部损失的补偿，合理安置与良好恢复使他们能分享项目的效益，并对他们暂时性的困难给予补助，使他们的收入水平和生活标准得到提高或至少使其真正恢复到项目开始前的较高水平。
5.1.2安置原则
①尽力减少占地原则
本工程以少占占地为原则。
②等价补偿原则
占用土地，项目将支付土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费。
5.2永久用地补偿安置5.2.1永久用地影响分析
本项目永久用地11.63亩，包括耕地9.72亩，荒地1.91亩。占地数量相对较少，但比较分散，以村为核算单位可知，在占地影响的74个村中，宋古乡下站村永久占用耕地3.00亩，绵山镇四家窑村永久占用耕地2.03亩，其余村庄永久占用耕地都小于1亩，耕地损失率很低；从征地影响户来看，受影响户户均土地减少很小，每户土地损失率很低。没有农民因为永久征地变为失地农民。
另外，根据对项目区的社会经济调查，被征地农户的耕地的收入约占其收入的比例较低，收入的主要来源是非农业收入，其中打工收入和经商收入等其他收入又是非农业收入的主要来源。由于收入来源主要是非农业，且大多数农户的土地并没有完全被占用，因此对当地村民的收入几乎没有影响。因此，土地征用对移民的收入影响很小。
5.2.2安置方案
目前，一方面，中国实行农户承包土地30年不变；另一方面，根据调查，绝大部分村集体没有可以自己调配的机动地。基于客观实际，要想采取调地的方式补偿给被征地农户，村干部和村民均认为不可行。另外，在本项目中，除了少数农户外，各户被占的土地面积都很小，即使是按等量补偿的原则，农户也不愿接受面积小而位置偏远的废弃地。
在实地调查中，所有的受影响农户对项目持欢迎态度。同时，对于土地征收均要求货币补偿。该方式简单易操作，农户也可自由地使用补偿款进行生产、生活的恢复。
该项目对各村影响的很小。因此，恢复计划基于影响程度、剩余土地资源的可得到性和受影响人员的意愿制订。经过与村民委员会和移民个人的充分协商，确定将土地补偿费以及安置补助费直接支付给受征地影响人。
对于征收属于村集体的土地，土地征收的补偿费用将留在村集体作为专项资金用于基础设施建设及公益事业，如农田水利设施配套、道路建设及孤寡老人的补助等，地方政府将免费对受影响的农户进行科学知识培训。
各村具体补偿费用详见表4-5-1。
由表知榆社县云竹水库灌区永久占地补偿费2.3293万元，介休市兴地灌区永久占地补偿费8.1332万元、介休市橡胶坝引水工程永久占地补偿费9.5594万元，临县阳坡水库灌区永久占地补偿费3.4997万元，离石项目区永久占地补偿费10.0953万元和交城项目区永久占地补偿费3.0703万元。
5.3临时用地补偿安置5.3.1临时用地影响分析
本项目临时用土地1374.80亩，其中耕地489.8亩、荒地885.0亩，影响比较大。
5.3.2安置方案
临时占用耕地按1年补偿，另外考虑一季青苗补偿费。
荒草地按1年亩产值补偿。具体详见工程占地补偿标准表4.4-1。
临时占地的耕地补偿费补偿到各村受影响村户；临时占地的荒地补偿费补偿到受影响各村委会，作为村集体财产。
各村具体补偿费用详见表4.5-1。由表知榆社县云竹水库灌区临时占地补偿费68.8553万元，介休市兴地灌区临时占地补偿费70.2386万元、介休市橡胶坝引水工程临时占地补偿费39.5405万元，临县阳坡水库灌区临时占地补偿费292.6614万元，离石项目区临时占地补偿费16.5782万元和交城项目区临时占地补偿费62.2607万元。
临时占地占地性质为耕地部分，施工结束后全部复耕，在复耕前需土地整治。临时占用荒地部分施工结束后需要根据当地植被情况进行植被恢复，具体有建设单位进行负责恢复。详见恢复方案在项目的水土保持方案的6.5节。榆社县云竹水库灌区耕地复耕费3.0459万元，介休市兴地灌区耕地复耕费3.3089万元、介休市橡胶坝引水工程耕地复耕费0.1822万元，临县阳坡水库灌区耕地复耕费3.5518万元，离石项目区耕地复耕费0.5566万元和交城项目区耕地复耕费2.1958万元。
5.4受影响的基础设施和地面附着物
受影响的基础设施和地面附着物主要有用材树（大树和中树）、经济树（挂果和未挂果）、果树（挂果和未挂果）、交通运输（街巷用地和农村道路）、通讯设施（电线杆和电讯杆），结合项目区实际情况给予补偿。
5.5受影响弱势群体的安置和恢复
若实施过程中涉及脆弱群体家庭，各级移民安置办和基层政府将给予特殊的帮助和照顾。主要措施有：
●在本项目中尽量优先给予弱势群体安排力所能及的工作，使弱势群体得到切实的帮助。
●给予有劳力的弱势群体优先培训，使其掌握一计之长，利于以后的生活。
●各级安置机构负责专门组织人力，对弱势家庭进行帮助。
6公众参与
依据国家、山西省有关征地拆迁安置政策和法规，为维护被征地农民的合法权益，减少不满和争议，进一步制定好项目的征地安置有关政策和实施细则，编制好移民安置计划，做好实施组织工作，以实现妥善安置移民的目标，本项目在移民安置政策制定、计划编制和实施阶段，都十分重视移民参与和协商，广泛听取移民的意见。
6.1 公众参与过程
在项目准备阶段进行可行性研究时，山西省、县市世行项目办以及设计人员已经多次征求受影响村与受影响人等对项目移民安置工作的建议和意见。
为了恰当及时地考虑受影响户在征地以及收入恢复上的问题与要求，山西省市县项目办、设计人员同受影响人进行广泛的协商与征询意见，使移民尽可能的了解项目征地的影响，并就补偿政策以及安置方案发表意见。移民安置实施机构也将合理安排公众参与会议，使每个受影响户都能有机会在与移民安置实施机构签订拆迁补偿协议前就补偿协议事宜进行协商；受影响村也会在征地实施前召开村民代表大会确认土地补偿费用的使用语发放方式。
政策公开过程
表 6-1-1
时间
地点
参与人员
内容
备注
2009年5月-8月
山西省世行项目办，各县区政府、受影响人所在地
设计人员、社会经济调查人员、受影响的农民等
移民安置社会经济调查、项目影响范围及实物量调查
社会经济调查时的项目影响
2009年9-12月
世行项目办、各县国土局、设计院，受影响人所在地
世行项目办、设计人员，各县区国土局、受影响人
补偿与安置政策及安置初步方案
准备移民安置计划时对补偿政策的初步协商
2010年4-8月
世行项目办、各县国土局、设计院，受影响人所在地
世行项目办、设计人员，各县区国土局、受影响人
补偿与安置政策及安置方案
修改移民安置计划时对补偿政策和恢复计划的进一步协商
2010年9-10月
世行项目办、各县区国土局、受影响人所在地
世行项目办、各县区国土局、受影响人
安置政策与方案的个别问题
移民安置计划定稿时对个别问题的补充协商
6.2移民安置计划公开
移民安置计划已经在2010年10曰18在山西省、市县项目办、山西水利厅政府网上公开，并已经摆放在当地的图书馆，供移民和非政府组织能够查阅。移民计划中的主要部分将编写成移民信息手册，在项目评估后和实施前将移民信息手册发放到移民手中。移民信息册的主要内容有：项目概况、项目影响、补偿政策、实施机构、申诉渠道等。
政策公开过程
表 6-21
文件
使用语言与公开方式
公开日期
公开地点
对涉及本项目工程的介绍
中文，山西水利信息网
2009年5月
项目办、乡镇
项目征地拆迁信息的一般介绍
中文，山西水利信息网
2009年5月
项目办、乡镇
征地政策
中文，政府网站
2009年5-9月
项目办、乡镇
移民安置计划报告
中文，山西水利信息网、项目办、图书馆
2010年10月
项目办、图书馆
移民安置信息册