3月12日，第一棒火炬手、希腊射击奥运冠军安娜·克拉卡奇（前左）从扮演最高女祭司的演员乔治乌的手中接过橄榄枝。

当日，2020东京奥运会圣火采集仪式在希腊古奥林匹亚举行。 （据新华社发）

奥运圣火采集完成

新华社日内瓦3月11日电（记者 刘曲 陈俊侠 沈忠浩）世界卫生组织总干事谭德塞11日说，新冠肺炎疫情从特征上可称为大流行。

谭德塞在日内瓦举行的例行记者会上说，疫情的传播程度和严重性令人深感担忧，“因此我们评估认为，新冠肺炎疫情从特征上可称为大流行”。

他说，过去两周中国以外新冠肺炎确诊病例数增长了13倍，受影响国家和地区数增加了两倍；目前 114个国家和地区的确诊病例累计超过 11.8万例，死亡病例达到4291例，还有数以千计的人在医院里为生存而战。未来几周内预计确诊病例数、死亡人数、以及受影响国家和地区数量还将进一步攀升。

他说：“我们以前从未见过冠状病毒引发的大流行。我们以前也从未见过得到控制的大流行。”他再次呼吁各国采取紧急的、积极的行动。“我们已经响亮而清楚地敲响了警钟。”

他援引世卫组织数据说，全球 114个

国家和地区报告的 11.8万例病例中，有90%集中于 4个国家，其中中国和韩国疫情严重程度已经显著下降。此外，有81个国家和地区仍未报告任何病例，有57个仅报告了10例或更少病例。

世卫组织再次敦促那些有少量病例的国家加强排查、检测、治疗、隔离、追踪、

以及动员人民，以防止出现聚集性感染甚至发展成社区传播，而已出现社区传播或大范围聚集性感染的国家同样可以扭转趋势。

谭德塞强调：“对于许多正在应对大规模聚集性感染或社区传播的国家来说，挑战不在于它们能否做到这一点，而在于

它们有多大意愿去这样做。”他呼吁各国围绕预防感染、拯救生

命、减轻影响，采取全政府、全社会的战略，并将这一战略总结为充分准备、加强检测保护和治疗、减少传播、创新和学习共四个方面。

世卫组织：新冠肺炎疫情可称为大流行

新华社北京3月 12日电“大流行”（pandemic）原是世卫组织对流感的定级之一。世卫组织将流感分为6级，其中最高的就是“大流行”，其定义是某种流感病毒在疫情发源地以外的至少一个国家发生了社区层面的暴发，表明病毒正在跨国蔓延。

从概念上讲，当时的“大流行”指的是流感病毒的影响范围，而不是疫情的严重程度和致死率。2009年，从美国和墨西哥暴发的甲型H1N1流感被世卫组织定性为

“大流行”，曾引发不少争议，因为这一流感虽然蔓延全球，但致死率较低，与人们印象中的严重传染病不一致。

因此，2010年世卫组织网站给出“大流行”的简单定义，即“一种新疾病在全球范围内传播”。比如，流感大流行就是指新型流感病毒亚型在全球传播，而多数人对此病毒没有免疫力。此次，新冠肺炎成为第一个被称为“大流行”的冠状病毒传染病。

目前，世卫组织已不再使用上述 6级分类评估流感等传染病，而是改为 4大阶段。世卫组织发言人亚沙雷维奇在 2月下旬接受媒体采访时曾表示，世卫组织已不使用这套老系统，但人们还是常用

“大流行”这个词来形容传染病的全球性传播。

可见，“大流行”并非严格的定义而是一个模糊的概念，具有操作上的弹性。谭德塞11日就表示，将当前的新冠肺炎疫情描述为“大流行”不会改变世卫组织对新冠病毒威胁的评估，这不会改变世界卫生组织正在做的事情，也不会改变各国应该做的事情。

什么是“大流行”

时事新闻 责编 祎清 视觉编辑 张淼校对 无忧2020年3月13日 星期五

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新华社伦敦3月11日电（记者 杨晓静）英国“脱欧”后首份预算案 11日正式公布。英国财政大臣里希·苏纳克当天在议会表示，这份预算案是一项面向未来繁荣的计划，将履行政府对人民的承诺。

执政党保守党在去年12月的英国大选中曾就扩大基础设施投资、增加公共卫生系统支出等作出多项承诺。此次公布的预算案聚焦承诺兑现，包括未来5年在公路、铁路、宽带、住房等方面投入逾6000亿英镑，净公共支出为1955年以来最高水平。

随着新冠肺炎疫情在欧洲地区蔓延，控制疫情对经济的潜在影响也成为英国财政政策的焦点。为缓解疫情对英国经济的短期冲击，预算案提出300亿英镑的政策应对方案，其中包括50亿英镑紧急响应基金，用于支持国民保健制度和其他公共服务。

除基建投资、疫情应对外，这份预算案还包括设立“自然气候基金”等应对气候变化措施，增加研发投入，提高国民保险缴纳起征点等多项内容。

英国最大反对党工党领袖杰里米·科尔宾对预算案关于控制疫情影响的措施表示欢迎。但他同时认为，英国政府对国民保健制度的投入“太少且太迟”，经历多年支出削减后，英国公共服务正陷入危机。

伦敦金融城政策与资源委员会主席凯瑟琳·麦吉尼斯表示，预算案承诺扩大基础设施投入是积极的一步，尤其在绿色交通和千兆宽带方面。

英国因“脱欧”未能在2019年公布新的预算案。此间分析人士认为，这份预算案在兑现大选承诺的基础上，基本阐明了英国“脱欧”后的财政政策方向。

英国公布“脱欧”后首份预算案

新华社北京3月12日电（记者 王优玲）人力资源社会保障部办公厅近日印发《人力资源社会保障部办公厅关于订立电子劳动合同有关问题的函》，明确用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。

根据通知，采用电子形式订立劳动合同，应当使用符合电子签名法等法律法规规定的可视为书面形式的数据电文和可靠的电子签名。用人单位应保证电子劳动合同的生成、传递、储存等满足电子签名法等法律法规规定的要求，确保其完整、准确、不被篡改。符合劳动合同法规定和上述要求的电子劳动合同一经订立即具有法律效力，用人单位与劳动者应当按照电子劳动合同的约定，全面履行各自的义务。

人社部：

可采用电子形式订立书面劳动合同

新华社北京3月12日电（记者 魏玉坤）记者 12日从应急管理部获悉，为认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神和批示要求，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493号）有关规定，国务院决定成立福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查组并开展调查工作。国务院安全生产委员会办公室副主任付建华任组长。

国务院成立事故调查组

新华社福州3月12日电记者从泉州塌楼事故现场救援指挥部获悉，12日11时04分现场搜救出1名受困者，救出时已无生命体征。截至 3月 12日 11时15分，现场搜救出受困人员 71人，死亡29人（其中27人救出时已无生命体征，2人送医抢救无效死亡）。

当地政府说，目前已掌握的受困人员已全部救出，现场仍在清理中。3月7日晚，福建省泉州市鲤城区欣佳酒店发

生坍塌事故，已知当时造成 71人被困（不含自救逃生的9人）。

泉州市 11日通报：初步调查显示，塌楼事故所涉欣佳酒店在建设、改造、审批等环节存在严重问题。

泉州市常务副市长洪自强在新闻发布会上说，泉州市已将相关证据搜集固定，对相关责任人依法采取强制措施和必要的财产保全措施，并将初步调查情况全部提交上级调

查组。他表示，将全力积极配合好上级调

查组的调查，无论是酒店建设、改造、经营、监管过程，还是被推荐为集中隔离健康观察点的每一个环节，都不会漏掉，绝不姑息任何违法违规、失职失责单位和个人包括公职人员，给人民群众一个负责任的交代。

事故具体原因调查及善后工作正在进行中。

泉州塌楼事故遇难者增至29人

新华社北京3月12日电 3月 12日，中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。

中共中央政治局常委、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组副组长王沪宁出席。

会议指出，要认真贯彻习近平总书记在湖北省考察疫情防控工作时的重要讲话精神，按照中央应对疫情工作领导小组部署，继续着力抓好武汉和湖北疫情防控特别是重症患者救治，精准防范疫情跨境输入输出，加大困难群众救助力度，采取有效措施推动加快复工复产。

会议强调，武汉和湖北要在防控形势取得阶段性重要成果的基础上，把医疗救治放在第一位，加强重症患者救治，继续加强社区疫情防控，尽快让尚未轮休的医务人员全部得到轮休，精心做好群众基本生活保障、其他疾病正常就医、组织外地滞留在鄂人员安全有序返乡等工作。同时，有关部门和地方要加强协调联动，密切跟踪分析境外疫情快速扩散的形势，结合世卫组织对疫情的最新评估，参考国际做法，进一步采取有针对性举措，加强疫情输入输

出防范。进一步推动国际联防联控，做好数据共享、远端防控、口岸检疫、应急处置等各项工作。为相关国家和国际组织防控疫情提供力所能及的帮助。国内有生产能力的企业要努力增加防疫物资生产，在保证国内需求前提下，按市场化原则对接国外商业采购需要，作为国际合作的重要内容，有关方面要给予必要支持，做好衔接。

会议要求，要落实好疫情防控期间困难群众兜底保障各项措施，对在家隔离的

特困人员、残疾人等特殊群体，加强走访探视，及时帮助解决生活中的实际困难。对因疫情影响造成监护缺失的儿童，要通过全面摸排等及时发现报告，委托或指定专人监护照料。对有其他疾病的，要及时送医就诊。各级民政部门要加大工作力度，确保困难群众基本生活，妥善安置和照顾好孤儿和孤寡老人。要设立心理援助专项，重点支持湖北省尤其是武汉市，对患者及家属、病亡者家属等提供心理疏导、安抚

等服务。同时，妥善做好工作，化解因疫情带来的突出民生问题和各类矛盾。

会议要求，国务院联防联控机制要根据国内疫情防控形势持续向好态势，抓紧调整完善企事业单位复工复产疫情防控措施指南，在有效防止疫情反弹的前提下，指导各地尤其是低风险地区加快全面恢复正常生产生活秩序。

领导小组成员丁薛祥、黄坤明、蔡奇、王毅、肖捷、赵克志参加会议。

中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组召开会议

要求精准防范疫情输入输出新华社北京 3 月 12 日电

（记者 施雨岑）教育部 12 日召开视频会议部署 2020年艺术类专业招生考试工作。会议明确，各地各高校要统筹推进疫情防控和招生考试工作，继续坚持把考生和考试工作人员的生命安全和身体健康放在第一位，为防止校考引发大规模的人员流动和聚集，原则上 2020年高考前不组织现场校考。

据介绍，2020 年全国艺术类专业报名人数预计为 115万，前一段时间受疫情影响，有关高校均推迟了艺术类专业校考工作。

会议明确，有关高校要结合不同专业人才选拔的特点，本着注重科学、严守公平、切实可行、保证安全的原则，科学制订校考工作方案，稳妥组织实施，切实保证人才选拔质量。高校科学研究论证后，要尽可能减少校考专业范围。对于确须组织校考的专业，在确保公平、公正的前提下，鼓励高校采取考生提交作品、网上视频面试等非现场考核方式进行考核。对于专业性强且拟继续组织校考的高校，鼓励先通过提交作品、网上视频面试等非现场考核方式对报名考生进行初选，在高考后再组织现场校考。所有艺术类考生均须参加全国统一高考，由高校根据考生艺术专业课成绩和高考文化课成绩，择优录取。

教育部高校学生司负责人表示，对于一些农村和贫困地区等不具备网络和智能终端的考生，要求高校积极采取多项措施进行兜底保障，比如根据考生申请，协调生源所在地省级招生考试机构提供免费录制视频服务。

会议强调，各地各高校要严守招生考试的公平底线。各地教育部门要会同卫生健康、公安等部门，加强对相关高校在本地考试组织工作的统筹管理。有关高校要完善制度措施，确保考试方式调整不影响人才选拔的公平性和科学性。高校要严格规范对评委的选聘、培训和监督，逐一签订利益关系者回避责任书，严格规范测试程序，考试过程要全程录音录像。

教育部部署2

020

艺考

高考前不组织现场校考

新华社北京3月12日电（记者 成欣）针对美方个别官员近日对中国抗疫努力的无端指责，外交部发言人耿爽12日在例行记者会上说，这种做法既不道德，也不负责任，而且对美国本国的疫情防控工作丝毫没有帮助。

当日例行记者会上，有记者问：据报道，美国总统国家安全事务助理奥布莱恩11日称，中方在新冠肺炎疫情暴发初期并没有采取最佳做法，而是掩盖了疫情，这导致国际社会花了两个月时间才做出反应。中方对此有何评论？

耿爽说，世卫组织刚刚将新冠肺炎疫情宣布为全球性流行病，这表明它已经成为全人类面临的共同挑战。我们希望美方的个别官员在这个时候集中精力应对疫情、推进合作，而不是向中国“甩锅”、推责，诋毁中国政府和人民的抗疫努力。“这种做法既不道德，也不负责任，而且对美国本国的疫情防控工作丝毫没有帮助。”

耿爽说，美国的这位官员指责中方“掩盖”疫情——国际社会的公论是，中方公开透明地发布信息，在创纪录短的时间内甄别出病原体，及时主动同世界卫生组

织和包括美国在内的其他国家分享有关病毒基因序列。前不久，包括美国专家在内的世卫组织专家组来华进行了为期9天的考察，对中国在抗疫过程中展现的信息透明度予以高度评价。“至于美方应对疫情的做法是否公开透明，我不作评论。但很显然，美方个别人对国际社会给予中国的高度评价视而不见、置若罔闻。”

耿爽说，美国的这位官员称美国和国际社会应对疫情滞后，责任在中方——国际社会的公论是，中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国

规模和中国效率。正是由于中方采取强有力防控措施以及中国人民做出的巨大牺牲，才有效阻遏了疫情向世界上其他国家的蔓延，为国际社会抗疫争取了宝贵时间。世卫组织最近表示，新加坡、韩国等一些国家正是充分利用了中方为世界争取的宝贵时间，采取必要防控举措，才使疫情蔓延得到了控制。“至于美方是否有效利用了中方为世界争取的宝贵时间，这里我也不作评论，我想美国老百姓和国际社会都看在眼里。”

耿爽说，面对疫情，同舟共济、共克时艰是国际社会的普遍共识和基本遵循，转嫁矛盾、无端指责不具建设性，更不得人心。中国有句古话：“行有不得，反求诸己”。“我们敦促美方个别官员尊重客观事实，尊重国际公论，与其把时间花在攻击抹黑、怨天尤人上，不如把时间花在应对疫情、加强合作上。”

外交部：向中国“甩锅”对美国疫情防控工作丝毫没有帮助

纽约股市12日早盘暴跌再度触发熔断机制

新华社纽约3月11日电（记者 刘亚南）纽约股市三大股指在12日开盘出现暴跌，跌幅超过7%。暴跌行情导致美股再次触发熔断机制，暂停交易15分钟。

恢复交易后，道琼斯指数、标普 500指数和纳斯达克指数跌幅一度分别达到 9.33%、8.48%和 8.45%；截至当日早间 10点 10分，分别下跌了 1977.18点、203.85点和541.32点，跌幅分别为8.39%、7.44%和6.81%。

标普500指数方面，11大板块全部下跌，能源板块、金融板块和公用事业板块分别以9.77%、9.54%和9.44%的跌幅领跌，医疗卫生板块跌幅最小，为6.24%。

新华社北京3月12日电（记者 刘开雄 田晓航）在12日国务院联防联控机制发布会上，国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋表示，我国本轮疫情流行高峰已经过去。

在当日发布会上，米锋通报了最新疫情情况。他介绍，3月11日0时至24时，武汉新增确诊病例8例，已经降至个位数；湖

北除武汉以外，所有地市已连续 1周无新增确诊病例；湖北以外省份，新增确诊病例7例，其中6例为境外输入病例。

“以上信息提示，总体上，我国本轮疫情流行高峰已经过去，新增发病数在持续下降，疫情总体保持在较低水平。”米锋表示，要把医疗救治工作摆在第一位，不麻痹、不厌战、不松劲，毫不放松抓紧各项防控工作。

米锋说，疫情发生以来，中国举全国之力，采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，为国内及全球其他国家和地区做好疫情防控准备赢得了宝贵时间。“中方愿继续秉持公开、透明及对全球卫生安全和人民健康高度负责的态度，加强与世卫组织、有关国家和地区有效合作，为全球共同抗击疫情作出中国贡献。”

国务院联防联控机制：

我国本轮疫情流行高峰已经过去

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美股9日开盘暴跌，跌幅超7%，自1997年来首次触发熔断机制。 （据新华社发）