印尼投資環境簡介

經濟部投資業務處

經 濟 部 編 印 中 華 民 國 9 5 年 1 0 月

目 錄

第壹章 自然人文環境 ------------------------------------------------------------------- 1

第貳章 經濟環境 ------------------------------------------------------------------------- 6

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會 ------------------------------------------ 30

第肆章 投資法規及程序 ---------------------------------------------------------------- 35

第伍章 租稅及金融制度 ---------------------------------------------------------------- 56

第陸章 基礎設施及成本 ---------------------------------------------------------------- 61

第柒章 勞工 ------------------------------------------------------------------------------- 65

第捌章 居留與移民 ---------------------------------------------------------------------- 70

第玖章 結論 ------------------------------------------------------------------------------- 73

附錄一重要機構聯絡資料 ------------------------------------------------------------- 74

附錄二印尼成立勞工法庭 ------------------------------------------------------------- 78

印尼投資環境簡介

國家基本資料表

地 理 人 文

地 理 環 境 亞洲大陸與澳洲之間橫跨赤道東西長5160公里南

北長1600公里分隔太平洋及印度洋北鄰菲律賓西

隔麻六甲海峽與馬來西亞及新加坡相望

面 積 1919317平方公里由17000多個島嶼組成包括加里曼

丹巴布亞蘇門答臘蘇拉威西及爪哇等五大島

氣 候 地處赤道兩側屬於熱帶雨林氣候高溫潮濕無颱風

氣候穩定可概分乾季(6月至9月)及雨季(12月至3月)4月及五月10月及11月分別為過渡季節

人 口 約2億2千萬人(2005年估計值)

語 言 官方語言印尼國語 (Bahasa Indonesia）地方語言多達

580多種

宗 教 憲法規定回教基督教天主教印度教及佛教等五個

宗教地位平等惟全國人民近9成信奉回教

首 都 雅加達（Jakarta）

政 治 制 度 民主憲政採總統制

經 濟 概 況

幣 制 印尼盾（Rupiah）兌換美元之平均匯率為9400(2005年)

經 濟 成 長 率 56 (2005年)

平 均 國 民 所 得 1270美元(2005年)

出 口 總 額 857億美元(2005年)

～I～

進 口 總 額 577億美元(2005年)

重 要 產 業 介 紹 紡織及成衣業石油及天然氣業煤炭開採業電子業

通訊業汽車業機車業製藥業家具業

具 發 展 潛 力 產 業 勞力密集產業自然資源之開發及礦業開採化工原料

五金器具機車及機汽車零配件製造業

～II～

第壹章 自然人文環境

一自然環境

（一）地理位置

位於亞洲大陸及澳洲之間橫跨赤道東西長5160公里南北長

1600公里分隔太平洋及印度洋北鄰菲律賓西隔麻六甲海峽與

馬來西亞及新加坡相望

（二）土地面積

土地面積為1919317平方公里由17000多個島嶼組成包括加

里曼丹巴布亞蘇門答臘蘇拉威西及爪哇等五大島

（三）地形及氣候

地處赤道兩側氣候屬熱帶雨林型氣候高溫潮溼常年如夏可

概分為乾季6月至9月（10及11月份雨量漸增可算是小雨季）及雨季

12月至3月（45二個月份雨量漸稀為過渡季節）無颱風氣候穩定

印尼平均氣溫因地勢而異沿海平原為28內陸山區為26高山區

則為24由於海域遼闊受海潮洋流影響濕度偏高平均溼度約在

70至90之間

～1～

二人文及社會環境

（一）人口數及結構

印尼總人口約2億2千萬人（2005年估計）居世界第四大人口

年成長率約15平均人口密度約為114人平方公里惟人口密度分

布不均其中爪哇島997人平方公里最為稠密巴布亞最稀少僅

為10人平方公里

（二）語言

印尼人口種族複雜以馬來人最多其次為華人阿拉伯人及荷

蘭人等印尼人口平均年齡約50歲左右是個年輕的國家

印 尼 地 方 語 言 眾 多 官 方 語 言 為 印 尼 國 語 （ BAHASA

INDONESIA）英語在大都市及商場中運用尚稱普遍許多華人集中

的城市如蘇門答臘島的棉蘭巨港東加里曼丹島的坤甸山口洋

等地可通用閩南語客家話或潮洲話

（三）宗教

印尼憲法規定回教基督教天主教印度教及佛教等五個宗教

之地位平等印尼全國約87人民信奉回教回教文化影響深遠其

次為基督教印度教及佛教等

～2～

（四）國民教育水準

印尼法定國民教育為9年但美其名為國民教育人民還是要付

某些項目之學費且國民所得偏低造成許多中輟生國民教育的水準

較其周邊國家低落華人通常將子女送到新加坡中國大陸或台灣唸

書學習中文收入更高的民眾則將子女送至澳洲等國外接受教育教

育程度有明顯的落差

（五）首都及重要城市概況

１首都雅加達（JAKARTA）

為全國政治及經濟中心人口約1000萬面積650平方公里

雅加達因是直轄市(DKI)經費較多建設也較先進但比起週

邊國家城市基礎設施仍然落後為緩解日益嚴重的塞車問題

雅加達目前開始興建單軌列車預計4年完成雅加達市中心興

建許多高級公寓及購物商場可比美先進城市租金也節節上

漲雅加達地區是外國公司及外國人居住的中心國際化程度較

高多數居民平均年所得將近5000美元消費能力較高

２主要工商城市

（１）泗水（SURABAYA）東爪哇省首府工商業發達人口

近300萬人泗水右鄰過海即為世界聞名的峇里島（Bali）

是觀光旅遊勝地

（２）萬隆（BANDUNG）西爪哇省首府紡織業重鎮人口

100多萬人雅加達與萬隆間之高速公路已於2006年初通

～3～

車來往二地僅約2-3小時相當方便

（３）棉蘭（MEDAN）北蘇省首府人口約150萬人

（４）三寶瓏（SEMARANG）中爪哇省首府人口約100萬人

中 爪 哇 省 內 尚 有 日 惹 （ YOGYAKARTA ） 特 區 及 梭 羅

(SOLO)二個文化氣息濃厚的城市

（５）其他重要城市另有巨港（PALEMBANG）錫江（MAKASSAR

亦稱UJUNG PANDANG）及萬雅佬（MANADO）等

三政治環境

（一）行政體制

印尼政治體制屬民主憲政採總統制總統為國家元首及最高行

政首長副總統為備位元首任期均為5年得連選連任1次自2004

年起改為直接民選內閣除相關部會外另設有統籌部（處理跨部會

事務）及國務部（處理特定之議題如環境婦女等）

（二）立法部門

印尼國會（DPR）共550席自2004年起全部由民選產生任期5

年 2004 年 國 會 改 選 後 之 主 要 政 黨 及 席 次 分 別 為 從 業 集 團 黨

(GOLKAR簡稱PG)128席民主奮鬥黨 (PDI-P)109席建設團結黨

（PPP）58席民主黨（PD）57席民族復興黨（PKB）52席國民

使命黨(PAN)52席

～4～

（三） 政黨

印尼約有200多個政黨主要政黨為從業集團黨(PG)民主奮鬥

黨((PDI- P)建設團結黨（PPP）民主黨（PD）民族復興黨（PKB）

國民使命黨(PAN)

印尼自2004年總統直選後民眾對自由有更深的體會但表現出

來的卻是更多的街頭示威及抗議印尼是回教民主國家回教激進份

子雖屬少數但仍會不時的製造恐怖事件予外人負面印象

～5～

第貳章 經濟環境

一經濟概況

（一）印尼2005年經濟回顧

１2005年經濟成長率達56

印尼2005年的經濟成長率達56高出2004年的51但未達

2005年政府預算案預訂6的目標顯示大海嘯災情及兩次調漲燃油售

價的負面衝擊

印尼中央統計局表示2005年幾乎所有的產業都出現成長其中

以運輸及通訊成長最迅速高達129其次為貿易旅館及餐飲業成

長857以及營建業成長734

２天然災害及意外事故影響經濟發展

印尼蘇北省尼亞斯島於2005年3月28日發生芮氏規模87強震造

成685人死亡944人重傷2333人輕傷16192間民房484間學校及

160座橋樑毀損

印尼峇里島於2005年10月1日再度發生爆炸案位於旅遊區的兩間

咖啡廳及一家餐廳等3個地點幾乎同時發生爆炸造成148人死亡

印尼全國33省已有27個省份傳出禽流感病情截至2006年7月7日

為止經過世界衛生組織（WHO）實驗室證實死於禽流感病毒（H5N1）

～6～

的印尼民眾累計已有41人

３2005年的物價膨脹率為1711

印尼中央統計局表示2005年物價膨脹率為1711上漲最

大的產業包括房地產飲用水電力天然氣及燃油其次為市

內運輸收費

根據印尼產業公會聯合會調查報告由於物價膨脹率超過經

濟成長率造成民眾實質所得下降購買能力亦隨之減弱2006

年第1季的國內鞋類產品銷售量較2005年同期下降近50家電產

品減少約3成成衣及紡織品減少約3至4成其他手工藝品玩

具文具建築材料車輛零件家庭用品菸草及食品等均顯

著下降國內市場蕭條不振許多中小企業及商攤被迫歇業失

業人數增加貧困人口遽增

４國內外投資持續增加中

據印尼投資協調委員會（BKPM）資料顯示2005年國內投

資申請獲准計218件總投資金額50兆5773億印尼盾較2004年

分別增加846及1373國外投資則為1648件及135億7920萬

美元分別成長3420及3037

BKPM主席表示印尼2005年最大國外投資來源為亞洲國

家依次為韓國馬來西亞新加坡中國大陸及日本韓國在

印尼投資主要為消費性電子機械零件及紡織零件歐洲國家的

投資卻有減少情形 BKPM預計2006年外商在印尼的投資會繼續

增加

５失業問題仍未改善

～7～

印尼人力暨移墾部長 Erman Suparno表示2005年經濟成長

率約56仍未能提供足夠的就業機會全國106億的勞動人口

仍然有108千萬人失業目前失業率約1019另外296千萬

人每週工作時數低於40小時預估明年還會增加2

６2005年出口總額創歷史新高

印尼貿易部長表示2005年出口總額達到857億美元較2004

年的716億美元成長182其中出口到韓國的金額成長32

到新加坡成長31到美國日本歐盟及中國大陸成長14

2005年進口總額達到577億美元較2004年的465億美元成長

241其中以機械類產品成長最快政府已制定2006年出口

成長指標為7至13之間

二天然資源

印尼係以農立國之開發中國家可供農業使用之土地包括種植用之乾

地淡水池林地及濕地等占全部土地面積745自然資源甚為豐富

石油及天然氣為印尼主要出口項目另有木材橡膠原籐等林產及煤大

理石錫鎳銅鐵礬土等礦產

（一）畜牧業

依據印尼中央統計局最新版的年報2003年印尼的畜牧業規模如

次37萬隻奶牛1千萬隻肉牛205萬隻水牛及41萬匹馬等大型牲畜

多數畜牧業集中在爪哇島小型牲畜包括1270萬隻肉羊（goat）780

～8～

萬隻毛羊（sheep）及610萬隻豬家禽類則有近12億隻雞及3600萬隻

鴨2004年畜牧業的成長率約5

（二）漁業

依據印尼中央統計局最新版的年報2002年印尼的漁業從業人口

約202萬人漁業總產量為523萬公噸包括410萬公噸的海洋漁獲及

113萬公噸的養殖漁獲2004年漁獲總數量約560萬公噸

三產業概況

印尼近年來經濟穩定復甦但其成長多靠國內消費支撐製造業中的紡

織成衣業電子製品業汽機車業與服務業中的電信及通訊業物流服務

金融服務數年來都有不錯的表現根據印尼國家統計局公布的2005年全年製

造業成長率前三季平均為676其中汽車電子與通訊產業之成長率則

高達128

（一）汽車業

印尼人口高達2億2千萬人市場龐大其經濟在1997年金融風暴

與1998年大暴動後受到沉重打擊無論汽車或零配件市場在當時均嚴

重萎縮近3年汽車需求大增亦帶動對汽車零件的需求許多業者

均表示願意投入更多資金生產汽車零配件

汽車產業係東南亞國協自由貿易協定AFTA （ASEAN Free Trade

Agreement）十二項優先整合的產業之一印尼負責汽車產業故汽

～9～

車產業列為重要產業之一據印尼汽機車零配件公會理事長 Hadi

Surjadipradja表示汽車產業的復甦帶動零配件產業的成長非常顯

著零配件廠的產能平均高達85有些業者更達100印尼自行生

產國內可取得原料且需求較高之零配件如輪胎以及以鑄造方式生

產之零配件蓄電池及部分塑膠零配件等目前印尼約有200家零配

件生產商

印尼金屬冶製品產業公會理事長Budhi Dharmadi樂觀的表示

2009年印尼可望成為東南亞最大的汽車零件供應國也有機會成為鄰

近區域轎車與商用車的生產基地根據印尼金屬冶製品產業公會資

料在2009年東南亞230萬輛汽車銷售量中印尼將占75萬輛約占

三分之一印尼成為區域中最大的汽車與汽車零配件市場指日可待

據印尼汽車公會估計國內汽車廠雇用約15萬名員工2005年生產約

50萬輛汽車與其主要的對手國如泰國(年生產約65萬輛)馬來西亞

(年生產50萬輛)不相上下該公會副理事長Jongkie Sugiarto表示由

於目前印尼能提供高品質零配件的廠商數量依然不足汽車廠仍高度

仰賴進口零配件其競爭力與售價均受影響印尼未來若要發展為區

域的汽車製造中心勢必全力發展零配件產業

印尼消費者普遍偏好日系車款其中豐田汽車Toyota擁有高達

35左右的市場占有率在2005年銷售共182767輛汽車其他較受歡

迎的品牌依次為三菱Mitsubishi的89158輛鈴木Suzuki的87274輛

本 田 Honda的 53750輛 大 發 Daihatsu 的 48762輛 與 五 十 鈴 Isuzu的

25010輛由於日系車廠體系頗為封閉印尼主要的汽車零配件多為

其代理商或其合資廠商所壟斷即使是在外國的日系汽車原廠零配件

OEM供應業者亦甚難進入其供應鏈

～10～

印 尼 汽 車 市 場 銷 售 主 要 由 多 功 能 汽 車 (MPVmdashMulti-Purpose

Vehicle)主導2005年共計銷售280456輛銷售第二名是貨車(177371

輛)第三為運動休旅車 (36043輛)第四為轎車(35672輛)最後為

吉普車(4380輛)其原因是印尼人口眾多路況普遍不佳容易淹水

塌陷可以容納較多乘客且車身較高的多功能箱型車及休旅車比較受

到車主的青睞

在外銷市場方面據印尼豐田汽車公司（PT Toyota Motor Manu-

facturer Indonesia TMMIN）表示在國內汽車市場熱賣之後該公司

Kijang（麋鹿）的新車型 Innova隨後也將出口至中東市場公司設定

每年銷往中東的目標數量為4500輛而第一批出口已於2005年7月裝

運最終將達到每年1萬輛的出口目標除中東外印尼豐田也於2005

年底外銷至泰國及汶萊目前為止這二國的銷售數量都達到5000

輛於2004年9月才出廠的Innova在2004年底就已賣出22300輛自製

率達70的Innova是幾年來印尼銷售第一位Kijang的新世代車型

Kijang是第一種達到100萬輛產量的四輪汽車車型

日系車廠使用之零配件多為其代理商或其合資廠商所壟斷我國

的汽車原廠零配件OEM供應業者可透過其合作之台灣廠商（例如國瑞

--Toyota裕隆--Nissan中華汽車--Mitsubishi）進入印尼汽車裝配廠

之供應鏈

（二）機車業

印尼是全球第3大機車市場僅次於中國大陸與印度年銷售數

量超過500萬部由於人口眾多大眾捷運系統尚未建立機車以其

～11～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

目 錄

第壹章 自然人文環境 ------------------------------------------------------------------- 1

第貳章 經濟環境 ------------------------------------------------------------------------- 6

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會 ------------------------------------------ 30

第肆章 投資法規及程序 ---------------------------------------------------------------- 35

第伍章 租稅及金融制度 ---------------------------------------------------------------- 56

第陸章 基礎設施及成本 ---------------------------------------------------------------- 61

第柒章 勞工 ------------------------------------------------------------------------------- 65

第捌章 居留與移民 ---------------------------------------------------------------------- 70

第玖章 結論 ------------------------------------------------------------------------------- 73

附錄一重要機構聯絡資料 ------------------------------------------------------------- 74

附錄二印尼成立勞工法庭 ------------------------------------------------------------- 78

印尼投資環境簡介

國家基本資料表

地 理 人 文

地 理 環 境 亞洲大陸與澳洲之間橫跨赤道東西長5160公里南

北長1600公里分隔太平洋及印度洋北鄰菲律賓西

隔麻六甲海峽與馬來西亞及新加坡相望

面 積 1919317平方公里由17000多個島嶼組成包括加里曼

丹巴布亞蘇門答臘蘇拉威西及爪哇等五大島

氣 候 地處赤道兩側屬於熱帶雨林氣候高溫潮濕無颱風

氣候穩定可概分乾季(6月至9月)及雨季(12月至3月)4月及五月10月及11月分別為過渡季節

人 口 約2億2千萬人(2005年估計值)

語 言 官方語言印尼國語 (Bahasa Indonesia）地方語言多達

580多種

宗 教 憲法規定回教基督教天主教印度教及佛教等五個

宗教地位平等惟全國人民近9成信奉回教

首 都 雅加達（Jakarta）

政 治 制 度 民主憲政採總統制

經 濟 概 況

幣 制 印尼盾（Rupiah）兌換美元之平均匯率為9400(2005年)

經 濟 成 長 率 56 (2005年)

平 均 國 民 所 得 1270美元(2005年)

出 口 總 額 857億美元(2005年)

～I～

進 口 總 額 577億美元(2005年)

重 要 產 業 介 紹 紡織及成衣業石油及天然氣業煤炭開採業電子業

通訊業汽車業機車業製藥業家具業

具 發 展 潛 力 產 業 勞力密集產業自然資源之開發及礦業開採化工原料

五金器具機車及機汽車零配件製造業

～II～

第壹章 自然人文環境

一自然環境

（一）地理位置

位於亞洲大陸及澳洲之間橫跨赤道東西長5160公里南北長

1600公里分隔太平洋及印度洋北鄰菲律賓西隔麻六甲海峽與

馬來西亞及新加坡相望

（二）土地面積

土地面積為1919317平方公里由17000多個島嶼組成包括加

里曼丹巴布亞蘇門答臘蘇拉威西及爪哇等五大島

（三）地形及氣候

地處赤道兩側氣候屬熱帶雨林型氣候高溫潮溼常年如夏可

概分為乾季6月至9月（10及11月份雨量漸增可算是小雨季）及雨季

12月至3月（45二個月份雨量漸稀為過渡季節）無颱風氣候穩定

印尼平均氣溫因地勢而異沿海平原為28內陸山區為26高山區

則為24由於海域遼闊受海潮洋流影響濕度偏高平均溼度約在

70至90之間

～1～

二人文及社會環境

（一）人口數及結構

印尼總人口約2億2千萬人（2005年估計）居世界第四大人口

年成長率約15平均人口密度約為114人平方公里惟人口密度分

布不均其中爪哇島997人平方公里最為稠密巴布亞最稀少僅

為10人平方公里

（二）語言

印尼人口種族複雜以馬來人最多其次為華人阿拉伯人及荷

蘭人等印尼人口平均年齡約50歲左右是個年輕的國家

印 尼 地 方 語 言 眾 多 官 方 語 言 為 印 尼 國 語 （ BAHASA

INDONESIA）英語在大都市及商場中運用尚稱普遍許多華人集中

的城市如蘇門答臘島的棉蘭巨港東加里曼丹島的坤甸山口洋

等地可通用閩南語客家話或潮洲話

（三）宗教

印尼憲法規定回教基督教天主教印度教及佛教等五個宗教

之地位平等印尼全國約87人民信奉回教回教文化影響深遠其

次為基督教印度教及佛教等

～2～

（四）國民教育水準

印尼法定國民教育為9年但美其名為國民教育人民還是要付

某些項目之學費且國民所得偏低造成許多中輟生國民教育的水準

較其周邊國家低落華人通常將子女送到新加坡中國大陸或台灣唸

書學習中文收入更高的民眾則將子女送至澳洲等國外接受教育教

育程度有明顯的落差

（五）首都及重要城市概況

１首都雅加達（JAKARTA）

為全國政治及經濟中心人口約1000萬面積650平方公里

雅加達因是直轄市(DKI)經費較多建設也較先進但比起週

邊國家城市基礎設施仍然落後為緩解日益嚴重的塞車問題

雅加達目前開始興建單軌列車預計4年完成雅加達市中心興

建許多高級公寓及購物商場可比美先進城市租金也節節上

漲雅加達地區是外國公司及外國人居住的中心國際化程度較

高多數居民平均年所得將近5000美元消費能力較高

２主要工商城市

（１）泗水（SURABAYA）東爪哇省首府工商業發達人口

近300萬人泗水右鄰過海即為世界聞名的峇里島（Bali）

是觀光旅遊勝地

（２）萬隆（BANDUNG）西爪哇省首府紡織業重鎮人口

100多萬人雅加達與萬隆間之高速公路已於2006年初通

～3～

車來往二地僅約2-3小時相當方便

（３）棉蘭（MEDAN）北蘇省首府人口約150萬人

（４）三寶瓏（SEMARANG）中爪哇省首府人口約100萬人

中 爪 哇 省 內 尚 有 日 惹 （ YOGYAKARTA ） 特 區 及 梭 羅

(SOLO)二個文化氣息濃厚的城市

（５）其他重要城市另有巨港（PALEMBANG）錫江（MAKASSAR

亦稱UJUNG PANDANG）及萬雅佬（MANADO）等

三政治環境

（一）行政體制

印尼政治體制屬民主憲政採總統制總統為國家元首及最高行

政首長副總統為備位元首任期均為5年得連選連任1次自2004

年起改為直接民選內閣除相關部會外另設有統籌部（處理跨部會

事務）及國務部（處理特定之議題如環境婦女等）

（二）立法部門

印尼國會（DPR）共550席自2004年起全部由民選產生任期5

年 2004 年 國 會 改 選 後 之 主 要 政 黨 及 席 次 分 別 為 從 業 集 團 黨

(GOLKAR簡稱PG)128席民主奮鬥黨 (PDI-P)109席建設團結黨

（PPP）58席民主黨（PD）57席民族復興黨（PKB）52席國民

使命黨(PAN)52席

～4～

（三） 政黨

印尼約有200多個政黨主要政黨為從業集團黨(PG)民主奮鬥

黨((PDI- P)建設團結黨（PPP）民主黨（PD）民族復興黨（PKB）

國民使命黨(PAN)

印尼自2004年總統直選後民眾對自由有更深的體會但表現出

來的卻是更多的街頭示威及抗議印尼是回教民主國家回教激進份

子雖屬少數但仍會不時的製造恐怖事件予外人負面印象

～5～

第貳章 經濟環境

一經濟概況

（一）印尼2005年經濟回顧

１2005年經濟成長率達56

印尼2005年的經濟成長率達56高出2004年的51但未達

2005年政府預算案預訂6的目標顯示大海嘯災情及兩次調漲燃油售

價的負面衝擊

印尼中央統計局表示2005年幾乎所有的產業都出現成長其中

以運輸及通訊成長最迅速高達129其次為貿易旅館及餐飲業成

長857以及營建業成長734

２天然災害及意外事故影響經濟發展

印尼蘇北省尼亞斯島於2005年3月28日發生芮氏規模87強震造

成685人死亡944人重傷2333人輕傷16192間民房484間學校及

160座橋樑毀損

印尼峇里島於2005年10月1日再度發生爆炸案位於旅遊區的兩間

咖啡廳及一家餐廳等3個地點幾乎同時發生爆炸造成148人死亡

印尼全國33省已有27個省份傳出禽流感病情截至2006年7月7日

為止經過世界衛生組織（WHO）實驗室證實死於禽流感病毒（H5N1）

～6～

的印尼民眾累計已有41人

３2005年的物價膨脹率為1711

印尼中央統計局表示2005年物價膨脹率為1711上漲最

大的產業包括房地產飲用水電力天然氣及燃油其次為市

內運輸收費

根據印尼產業公會聯合會調查報告由於物價膨脹率超過經

濟成長率造成民眾實質所得下降購買能力亦隨之減弱2006

年第1季的國內鞋類產品銷售量較2005年同期下降近50家電產

品減少約3成成衣及紡織品減少約3至4成其他手工藝品玩

具文具建築材料車輛零件家庭用品菸草及食品等均顯

著下降國內市場蕭條不振許多中小企業及商攤被迫歇業失

業人數增加貧困人口遽增

４國內外投資持續增加中

據印尼投資協調委員會（BKPM）資料顯示2005年國內投

資申請獲准計218件總投資金額50兆5773億印尼盾較2004年

分別增加846及1373國外投資則為1648件及135億7920萬

美元分別成長3420及3037

BKPM主席表示印尼2005年最大國外投資來源為亞洲國

家依次為韓國馬來西亞新加坡中國大陸及日本韓國在

印尼投資主要為消費性電子機械零件及紡織零件歐洲國家的

投資卻有減少情形 BKPM預計2006年外商在印尼的投資會繼續

增加

５失業問題仍未改善

～7～

印尼人力暨移墾部長 Erman Suparno表示2005年經濟成長

率約56仍未能提供足夠的就業機會全國106億的勞動人口

仍然有108千萬人失業目前失業率約1019另外296千萬

人每週工作時數低於40小時預估明年還會增加2

６2005年出口總額創歷史新高

印尼貿易部長表示2005年出口總額達到857億美元較2004

年的716億美元成長182其中出口到韓國的金額成長32

到新加坡成長31到美國日本歐盟及中國大陸成長14

2005年進口總額達到577億美元較2004年的465億美元成長

241其中以機械類產品成長最快政府已制定2006年出口

成長指標為7至13之間

二天然資源

印尼係以農立國之開發中國家可供農業使用之土地包括種植用之乾

地淡水池林地及濕地等占全部土地面積745自然資源甚為豐富

石油及天然氣為印尼主要出口項目另有木材橡膠原籐等林產及煤大

理石錫鎳銅鐵礬土等礦產

（一）畜牧業

依據印尼中央統計局最新版的年報2003年印尼的畜牧業規模如

次37萬隻奶牛1千萬隻肉牛205萬隻水牛及41萬匹馬等大型牲畜

多數畜牧業集中在爪哇島小型牲畜包括1270萬隻肉羊（goat）780

～8～

萬隻毛羊（sheep）及610萬隻豬家禽類則有近12億隻雞及3600萬隻

鴨2004年畜牧業的成長率約5

（二）漁業

依據印尼中央統計局最新版的年報2002年印尼的漁業從業人口

約202萬人漁業總產量為523萬公噸包括410萬公噸的海洋漁獲及

113萬公噸的養殖漁獲2004年漁獲總數量約560萬公噸

三產業概況

印尼近年來經濟穩定復甦但其成長多靠國內消費支撐製造業中的紡

織成衣業電子製品業汽機車業與服務業中的電信及通訊業物流服務

金融服務數年來都有不錯的表現根據印尼國家統計局公布的2005年全年製

造業成長率前三季平均為676其中汽車電子與通訊產業之成長率則

高達128

（一）汽車業

印尼人口高達2億2千萬人市場龐大其經濟在1997年金融風暴

與1998年大暴動後受到沉重打擊無論汽車或零配件市場在當時均嚴

重萎縮近3年汽車需求大增亦帶動對汽車零件的需求許多業者

均表示願意投入更多資金生產汽車零配件

汽車產業係東南亞國協自由貿易協定AFTA （ASEAN Free Trade

Agreement）十二項優先整合的產業之一印尼負責汽車產業故汽

～9～

車產業列為重要產業之一據印尼汽機車零配件公會理事長 Hadi

Surjadipradja表示汽車產業的復甦帶動零配件產業的成長非常顯

著零配件廠的產能平均高達85有些業者更達100印尼自行生

產國內可取得原料且需求較高之零配件如輪胎以及以鑄造方式生

產之零配件蓄電池及部分塑膠零配件等目前印尼約有200家零配

件生產商

印尼金屬冶製品產業公會理事長Budhi Dharmadi樂觀的表示

2009年印尼可望成為東南亞最大的汽車零件供應國也有機會成為鄰

近區域轎車與商用車的生產基地根據印尼金屬冶製品產業公會資

料在2009年東南亞230萬輛汽車銷售量中印尼將占75萬輛約占

三分之一印尼成為區域中最大的汽車與汽車零配件市場指日可待

據印尼汽車公會估計國內汽車廠雇用約15萬名員工2005年生產約

50萬輛汽車與其主要的對手國如泰國(年生產約65萬輛)馬來西亞

(年生產50萬輛)不相上下該公會副理事長Jongkie Sugiarto表示由

於目前印尼能提供高品質零配件的廠商數量依然不足汽車廠仍高度

仰賴進口零配件其競爭力與售價均受影響印尼未來若要發展為區

域的汽車製造中心勢必全力發展零配件產業

印尼消費者普遍偏好日系車款其中豐田汽車Toyota擁有高達

35左右的市場占有率在2005年銷售共182767輛汽車其他較受歡

迎的品牌依次為三菱Mitsubishi的89158輛鈴木Suzuki的87274輛

本 田 Honda的 53750輛 大 發 Daihatsu 的 48762輛 與 五 十 鈴 Isuzu的

25010輛由於日系車廠體系頗為封閉印尼主要的汽車零配件多為

其代理商或其合資廠商所壟斷即使是在外國的日系汽車原廠零配件

OEM供應業者亦甚難進入其供應鏈

～10～

印 尼 汽 車 市 場 銷 售 主 要 由 多 功 能 汽 車 (MPVmdashMulti-Purpose

Vehicle)主導2005年共計銷售280456輛銷售第二名是貨車(177371

輛)第三為運動休旅車 (36043輛)第四為轎車(35672輛)最後為

吉普車(4380輛)其原因是印尼人口眾多路況普遍不佳容易淹水

塌陷可以容納較多乘客且車身較高的多功能箱型車及休旅車比較受

到車主的青睞

在外銷市場方面據印尼豐田汽車公司（PT Toyota Motor Manu-

facturer Indonesia TMMIN）表示在國內汽車市場熱賣之後該公司

Kijang（麋鹿）的新車型 Innova隨後也將出口至中東市場公司設定

每年銷往中東的目標數量為4500輛而第一批出口已於2005年7月裝

運最終將達到每年1萬輛的出口目標除中東外印尼豐田也於2005

年底外銷至泰國及汶萊目前為止這二國的銷售數量都達到5000

輛於2004年9月才出廠的Innova在2004年底就已賣出22300輛自製

率達70的Innova是幾年來印尼銷售第一位Kijang的新世代車型

Kijang是第一種達到100萬輛產量的四輪汽車車型

日系車廠使用之零配件多為其代理商或其合資廠商所壟斷我國

的汽車原廠零配件OEM供應業者可透過其合作之台灣廠商（例如國瑞

--Toyota裕隆--Nissan中華汽車--Mitsubishi）進入印尼汽車裝配廠

之供應鏈

（二）機車業

印尼是全球第3大機車市場僅次於中國大陸與印度年銷售數

量超過500萬部由於人口眾多大眾捷運系統尚未建立機車以其

～11～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

印尼投資環境簡介

國家基本資料表

地 理 人 文

地 理 環 境 亞洲大陸與澳洲之間橫跨赤道東西長5160公里南

北長1600公里分隔太平洋及印度洋北鄰菲律賓西

隔麻六甲海峽與馬來西亞及新加坡相望

面 積 1919317平方公里由17000多個島嶼組成包括加里曼

丹巴布亞蘇門答臘蘇拉威西及爪哇等五大島

氣 候 地處赤道兩側屬於熱帶雨林氣候高溫潮濕無颱風

氣候穩定可概分乾季(6月至9月)及雨季(12月至3月)4月及五月10月及11月分別為過渡季節

人 口 約2億2千萬人(2005年估計值)

語 言 官方語言印尼國語 (Bahasa Indonesia）地方語言多達

580多種

宗 教 憲法規定回教基督教天主教印度教及佛教等五個

宗教地位平等惟全國人民近9成信奉回教

首 都 雅加達（Jakarta）

政 治 制 度 民主憲政採總統制

經 濟 概 況

幣 制 印尼盾（Rupiah）兌換美元之平均匯率為9400(2005年)

經 濟 成 長 率 56 (2005年)

平 均 國 民 所 得 1270美元(2005年)

出 口 總 額 857億美元(2005年)

～I～

進 口 總 額 577億美元(2005年)

重 要 產 業 介 紹 紡織及成衣業石油及天然氣業煤炭開採業電子業

通訊業汽車業機車業製藥業家具業

具 發 展 潛 力 產 業 勞力密集產業自然資源之開發及礦業開採化工原料

五金器具機車及機汽車零配件製造業

～II～

第壹章 自然人文環境

一自然環境

（一）地理位置

位於亞洲大陸及澳洲之間橫跨赤道東西長5160公里南北長

1600公里分隔太平洋及印度洋北鄰菲律賓西隔麻六甲海峽與

馬來西亞及新加坡相望

（二）土地面積

土地面積為1919317平方公里由17000多個島嶼組成包括加

里曼丹巴布亞蘇門答臘蘇拉威西及爪哇等五大島

（三）地形及氣候

地處赤道兩側氣候屬熱帶雨林型氣候高溫潮溼常年如夏可

概分為乾季6月至9月（10及11月份雨量漸增可算是小雨季）及雨季

12月至3月（45二個月份雨量漸稀為過渡季節）無颱風氣候穩定

印尼平均氣溫因地勢而異沿海平原為28內陸山區為26高山區

則為24由於海域遼闊受海潮洋流影響濕度偏高平均溼度約在

70至90之間

～1～

二人文及社會環境

（一）人口數及結構

印尼總人口約2億2千萬人（2005年估計）居世界第四大人口

年成長率約15平均人口密度約為114人平方公里惟人口密度分

布不均其中爪哇島997人平方公里最為稠密巴布亞最稀少僅

為10人平方公里

（二）語言

印尼人口種族複雜以馬來人最多其次為華人阿拉伯人及荷

蘭人等印尼人口平均年齡約50歲左右是個年輕的國家

印 尼 地 方 語 言 眾 多 官 方 語 言 為 印 尼 國 語 （ BAHASA

INDONESIA）英語在大都市及商場中運用尚稱普遍許多華人集中

的城市如蘇門答臘島的棉蘭巨港東加里曼丹島的坤甸山口洋

等地可通用閩南語客家話或潮洲話

（三）宗教

印尼憲法規定回教基督教天主教印度教及佛教等五個宗教

之地位平等印尼全國約87人民信奉回教回教文化影響深遠其

次為基督教印度教及佛教等

～2～

（四）國民教育水準

印尼法定國民教育為9年但美其名為國民教育人民還是要付

某些項目之學費且國民所得偏低造成許多中輟生國民教育的水準

較其周邊國家低落華人通常將子女送到新加坡中國大陸或台灣唸

書學習中文收入更高的民眾則將子女送至澳洲等國外接受教育教

育程度有明顯的落差

（五）首都及重要城市概況

１首都雅加達（JAKARTA）

為全國政治及經濟中心人口約1000萬面積650平方公里

雅加達因是直轄市(DKI)經費較多建設也較先進但比起週

邊國家城市基礎設施仍然落後為緩解日益嚴重的塞車問題

雅加達目前開始興建單軌列車預計4年完成雅加達市中心興

建許多高級公寓及購物商場可比美先進城市租金也節節上

漲雅加達地區是外國公司及外國人居住的中心國際化程度較

高多數居民平均年所得將近5000美元消費能力較高

２主要工商城市

（１）泗水（SURABAYA）東爪哇省首府工商業發達人口

近300萬人泗水右鄰過海即為世界聞名的峇里島（Bali）

是觀光旅遊勝地

（２）萬隆（BANDUNG）西爪哇省首府紡織業重鎮人口

100多萬人雅加達與萬隆間之高速公路已於2006年初通

～3～

車來往二地僅約2-3小時相當方便

（３）棉蘭（MEDAN）北蘇省首府人口約150萬人

（４）三寶瓏（SEMARANG）中爪哇省首府人口約100萬人

中 爪 哇 省 內 尚 有 日 惹 （ YOGYAKARTA ） 特 區 及 梭 羅

(SOLO)二個文化氣息濃厚的城市

（５）其他重要城市另有巨港（PALEMBANG）錫江（MAKASSAR

亦稱UJUNG PANDANG）及萬雅佬（MANADO）等

三政治環境

（一）行政體制

印尼政治體制屬民主憲政採總統制總統為國家元首及最高行

政首長副總統為備位元首任期均為5年得連選連任1次自2004

年起改為直接民選內閣除相關部會外另設有統籌部（處理跨部會

事務）及國務部（處理特定之議題如環境婦女等）

（二）立法部門

印尼國會（DPR）共550席自2004年起全部由民選產生任期5

年 2004 年 國 會 改 選 後 之 主 要 政 黨 及 席 次 分 別 為 從 業 集 團 黨

(GOLKAR簡稱PG)128席民主奮鬥黨 (PDI-P)109席建設團結黨

（PPP）58席民主黨（PD）57席民族復興黨（PKB）52席國民

使命黨(PAN)52席

～4～

（三） 政黨

印尼約有200多個政黨主要政黨為從業集團黨(PG)民主奮鬥

黨((PDI- P)建設團結黨（PPP）民主黨（PD）民族復興黨（PKB）

國民使命黨(PAN)

印尼自2004年總統直選後民眾對自由有更深的體會但表現出

來的卻是更多的街頭示威及抗議印尼是回教民主國家回教激進份

子雖屬少數但仍會不時的製造恐怖事件予外人負面印象

～5～

第貳章 經濟環境

一經濟概況

（一）印尼2005年經濟回顧

１2005年經濟成長率達56

印尼2005年的經濟成長率達56高出2004年的51但未達

2005年政府預算案預訂6的目標顯示大海嘯災情及兩次調漲燃油售

價的負面衝擊

印尼中央統計局表示2005年幾乎所有的產業都出現成長其中

以運輸及通訊成長最迅速高達129其次為貿易旅館及餐飲業成

長857以及營建業成長734

２天然災害及意外事故影響經濟發展

印尼蘇北省尼亞斯島於2005年3月28日發生芮氏規模87強震造

成685人死亡944人重傷2333人輕傷16192間民房484間學校及

160座橋樑毀損

印尼峇里島於2005年10月1日再度發生爆炸案位於旅遊區的兩間

咖啡廳及一家餐廳等3個地點幾乎同時發生爆炸造成148人死亡

印尼全國33省已有27個省份傳出禽流感病情截至2006年7月7日

為止經過世界衛生組織（WHO）實驗室證實死於禽流感病毒（H5N1）

～6～

的印尼民眾累計已有41人

３2005年的物價膨脹率為1711

印尼中央統計局表示2005年物價膨脹率為1711上漲最

大的產業包括房地產飲用水電力天然氣及燃油其次為市

內運輸收費

根據印尼產業公會聯合會調查報告由於物價膨脹率超過經

濟成長率造成民眾實質所得下降購買能力亦隨之減弱2006

年第1季的國內鞋類產品銷售量較2005年同期下降近50家電產

品減少約3成成衣及紡織品減少約3至4成其他手工藝品玩

具文具建築材料車輛零件家庭用品菸草及食品等均顯

著下降國內市場蕭條不振許多中小企業及商攤被迫歇業失

業人數增加貧困人口遽增

４國內外投資持續增加中

據印尼投資協調委員會（BKPM）資料顯示2005年國內投

資申請獲准計218件總投資金額50兆5773億印尼盾較2004年

分別增加846及1373國外投資則為1648件及135億7920萬

美元分別成長3420及3037

BKPM主席表示印尼2005年最大國外投資來源為亞洲國

家依次為韓國馬來西亞新加坡中國大陸及日本韓國在

印尼投資主要為消費性電子機械零件及紡織零件歐洲國家的

投資卻有減少情形 BKPM預計2006年外商在印尼的投資會繼續

增加

５失業問題仍未改善

～7～

印尼人力暨移墾部長 Erman Suparno表示2005年經濟成長

率約56仍未能提供足夠的就業機會全國106億的勞動人口

仍然有108千萬人失業目前失業率約1019另外296千萬

人每週工作時數低於40小時預估明年還會增加2

６2005年出口總額創歷史新高

印尼貿易部長表示2005年出口總額達到857億美元較2004

年的716億美元成長182其中出口到韓國的金額成長32

到新加坡成長31到美國日本歐盟及中國大陸成長14

2005年進口總額達到577億美元較2004年的465億美元成長

241其中以機械類產品成長最快政府已制定2006年出口

成長指標為7至13之間

二天然資源

印尼係以農立國之開發中國家可供農業使用之土地包括種植用之乾

地淡水池林地及濕地等占全部土地面積745自然資源甚為豐富

石油及天然氣為印尼主要出口項目另有木材橡膠原籐等林產及煤大

理石錫鎳銅鐵礬土等礦產

（一）畜牧業

依據印尼中央統計局最新版的年報2003年印尼的畜牧業規模如

次37萬隻奶牛1千萬隻肉牛205萬隻水牛及41萬匹馬等大型牲畜

多數畜牧業集中在爪哇島小型牲畜包括1270萬隻肉羊（goat）780

～8～

萬隻毛羊（sheep）及610萬隻豬家禽類則有近12億隻雞及3600萬隻

鴨2004年畜牧業的成長率約5

（二）漁業

依據印尼中央統計局最新版的年報2002年印尼的漁業從業人口

約202萬人漁業總產量為523萬公噸包括410萬公噸的海洋漁獲及

113萬公噸的養殖漁獲2004年漁獲總數量約560萬公噸

三產業概況

印尼近年來經濟穩定復甦但其成長多靠國內消費支撐製造業中的紡

織成衣業電子製品業汽機車業與服務業中的電信及通訊業物流服務

金融服務數年來都有不錯的表現根據印尼國家統計局公布的2005年全年製

造業成長率前三季平均為676其中汽車電子與通訊產業之成長率則

高達128

（一）汽車業

印尼人口高達2億2千萬人市場龐大其經濟在1997年金融風暴

與1998年大暴動後受到沉重打擊無論汽車或零配件市場在當時均嚴

重萎縮近3年汽車需求大增亦帶動對汽車零件的需求許多業者

均表示願意投入更多資金生產汽車零配件

汽車產業係東南亞國協自由貿易協定AFTA （ASEAN Free Trade

Agreement）十二項優先整合的產業之一印尼負責汽車產業故汽

～9～

車產業列為重要產業之一據印尼汽機車零配件公會理事長 Hadi

Surjadipradja表示汽車產業的復甦帶動零配件產業的成長非常顯

著零配件廠的產能平均高達85有些業者更達100印尼自行生

產國內可取得原料且需求較高之零配件如輪胎以及以鑄造方式生

產之零配件蓄電池及部分塑膠零配件等目前印尼約有200家零配

件生產商

印尼金屬冶製品產業公會理事長Budhi Dharmadi樂觀的表示

2009年印尼可望成為東南亞最大的汽車零件供應國也有機會成為鄰

近區域轎車與商用車的生產基地根據印尼金屬冶製品產業公會資

料在2009年東南亞230萬輛汽車銷售量中印尼將占75萬輛約占

三分之一印尼成為區域中最大的汽車與汽車零配件市場指日可待

據印尼汽車公會估計國內汽車廠雇用約15萬名員工2005年生產約

50萬輛汽車與其主要的對手國如泰國(年生產約65萬輛)馬來西亞

(年生產50萬輛)不相上下該公會副理事長Jongkie Sugiarto表示由

於目前印尼能提供高品質零配件的廠商數量依然不足汽車廠仍高度

仰賴進口零配件其競爭力與售價均受影響印尼未來若要發展為區

域的汽車製造中心勢必全力發展零配件產業

印尼消費者普遍偏好日系車款其中豐田汽車Toyota擁有高達

35左右的市場占有率在2005年銷售共182767輛汽車其他較受歡

迎的品牌依次為三菱Mitsubishi的89158輛鈴木Suzuki的87274輛

本 田 Honda的 53750輛 大 發 Daihatsu 的 48762輛 與 五 十 鈴 Isuzu的

25010輛由於日系車廠體系頗為封閉印尼主要的汽車零配件多為

其代理商或其合資廠商所壟斷即使是在外國的日系汽車原廠零配件

OEM供應業者亦甚難進入其供應鏈

～10～

印 尼 汽 車 市 場 銷 售 主 要 由 多 功 能 汽 車 (MPVmdashMulti-Purpose

Vehicle)主導2005年共計銷售280456輛銷售第二名是貨車(177371

輛)第三為運動休旅車 (36043輛)第四為轎車(35672輛)最後為

吉普車(4380輛)其原因是印尼人口眾多路況普遍不佳容易淹水

塌陷可以容納較多乘客且車身較高的多功能箱型車及休旅車比較受

到車主的青睞

在外銷市場方面據印尼豐田汽車公司（PT Toyota Motor Manu-

facturer Indonesia TMMIN）表示在國內汽車市場熱賣之後該公司

Kijang（麋鹿）的新車型 Innova隨後也將出口至中東市場公司設定

每年銷往中東的目標數量為4500輛而第一批出口已於2005年7月裝

運最終將達到每年1萬輛的出口目標除中東外印尼豐田也於2005

年底外銷至泰國及汶萊目前為止這二國的銷售數量都達到5000

輛於2004年9月才出廠的Innova在2004年底就已賣出22300輛自製

率達70的Innova是幾年來印尼銷售第一位Kijang的新世代車型

Kijang是第一種達到100萬輛產量的四輪汽車車型

日系車廠使用之零配件多為其代理商或其合資廠商所壟斷我國

的汽車原廠零配件OEM供應業者可透過其合作之台灣廠商（例如國瑞

--Toyota裕隆--Nissan中華汽車--Mitsubishi）進入印尼汽車裝配廠

之供應鏈

（二）機車業

印尼是全球第3大機車市場僅次於中國大陸與印度年銷售數

量超過500萬部由於人口眾多大眾捷運系統尚未建立機車以其

～11～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

進 口 總 額 577億美元(2005年)

重 要 產 業 介 紹 紡織及成衣業石油及天然氣業煤炭開採業電子業

通訊業汽車業機車業製藥業家具業

具 發 展 潛 力 產 業 勞力密集產業自然資源之開發及礦業開採化工原料

五金器具機車及機汽車零配件製造業

～II～

第壹章 自然人文環境

一自然環境

（一）地理位置

位於亞洲大陸及澳洲之間橫跨赤道東西長5160公里南北長

1600公里分隔太平洋及印度洋北鄰菲律賓西隔麻六甲海峽與

馬來西亞及新加坡相望

（二）土地面積

土地面積為1919317平方公里由17000多個島嶼組成包括加

里曼丹巴布亞蘇門答臘蘇拉威西及爪哇等五大島

（三）地形及氣候

地處赤道兩側氣候屬熱帶雨林型氣候高溫潮溼常年如夏可

概分為乾季6月至9月（10及11月份雨量漸增可算是小雨季）及雨季

12月至3月（45二個月份雨量漸稀為過渡季節）無颱風氣候穩定

印尼平均氣溫因地勢而異沿海平原為28內陸山區為26高山區

則為24由於海域遼闊受海潮洋流影響濕度偏高平均溼度約在

70至90之間

～1～

二人文及社會環境

（一）人口數及結構

印尼總人口約2億2千萬人（2005年估計）居世界第四大人口

年成長率約15平均人口密度約為114人平方公里惟人口密度分

布不均其中爪哇島997人平方公里最為稠密巴布亞最稀少僅

為10人平方公里

（二）語言

印尼人口種族複雜以馬來人最多其次為華人阿拉伯人及荷

蘭人等印尼人口平均年齡約50歲左右是個年輕的國家

印 尼 地 方 語 言 眾 多 官 方 語 言 為 印 尼 國 語 （ BAHASA

INDONESIA）英語在大都市及商場中運用尚稱普遍許多華人集中

的城市如蘇門答臘島的棉蘭巨港東加里曼丹島的坤甸山口洋

等地可通用閩南語客家話或潮洲話

（三）宗教

印尼憲法規定回教基督教天主教印度教及佛教等五個宗教

之地位平等印尼全國約87人民信奉回教回教文化影響深遠其

次為基督教印度教及佛教等

～2～

（四）國民教育水準

印尼法定國民教育為9年但美其名為國民教育人民還是要付

某些項目之學費且國民所得偏低造成許多中輟生國民教育的水準

較其周邊國家低落華人通常將子女送到新加坡中國大陸或台灣唸

書學習中文收入更高的民眾則將子女送至澳洲等國外接受教育教

育程度有明顯的落差

（五）首都及重要城市概況

１首都雅加達（JAKARTA）

為全國政治及經濟中心人口約1000萬面積650平方公里

雅加達因是直轄市(DKI)經費較多建設也較先進但比起週

邊國家城市基礎設施仍然落後為緩解日益嚴重的塞車問題

雅加達目前開始興建單軌列車預計4年完成雅加達市中心興

建許多高級公寓及購物商場可比美先進城市租金也節節上

漲雅加達地區是外國公司及外國人居住的中心國際化程度較

高多數居民平均年所得將近5000美元消費能力較高

２主要工商城市

（１）泗水（SURABAYA）東爪哇省首府工商業發達人口

近300萬人泗水右鄰過海即為世界聞名的峇里島（Bali）

是觀光旅遊勝地

（２）萬隆（BANDUNG）西爪哇省首府紡織業重鎮人口

100多萬人雅加達與萬隆間之高速公路已於2006年初通

～3～

車來往二地僅約2-3小時相當方便

（３）棉蘭（MEDAN）北蘇省首府人口約150萬人

（４）三寶瓏（SEMARANG）中爪哇省首府人口約100萬人

中 爪 哇 省 內 尚 有 日 惹 （ YOGYAKARTA ） 特 區 及 梭 羅

(SOLO)二個文化氣息濃厚的城市

（５）其他重要城市另有巨港（PALEMBANG）錫江（MAKASSAR

亦稱UJUNG PANDANG）及萬雅佬（MANADO）等

三政治環境

（一）行政體制

印尼政治體制屬民主憲政採總統制總統為國家元首及最高行

政首長副總統為備位元首任期均為5年得連選連任1次自2004

年起改為直接民選內閣除相關部會外另設有統籌部（處理跨部會

事務）及國務部（處理特定之議題如環境婦女等）

（二）立法部門

印尼國會（DPR）共550席自2004年起全部由民選產生任期5

年 2004 年 國 會 改 選 後 之 主 要 政 黨 及 席 次 分 別 為 從 業 集 團 黨

(GOLKAR簡稱PG)128席民主奮鬥黨 (PDI-P)109席建設團結黨

（PPP）58席民主黨（PD）57席民族復興黨（PKB）52席國民

使命黨(PAN)52席

～4～

（三） 政黨

印尼約有200多個政黨主要政黨為從業集團黨(PG)民主奮鬥

黨((PDI- P)建設團結黨（PPP）民主黨（PD）民族復興黨（PKB）

國民使命黨(PAN)

印尼自2004年總統直選後民眾對自由有更深的體會但表現出

來的卻是更多的街頭示威及抗議印尼是回教民主國家回教激進份

子雖屬少數但仍會不時的製造恐怖事件予外人負面印象

～5～

第貳章 經濟環境

一經濟概況

（一）印尼2005年經濟回顧

１2005年經濟成長率達56

印尼2005年的經濟成長率達56高出2004年的51但未達

2005年政府預算案預訂6的目標顯示大海嘯災情及兩次調漲燃油售

價的負面衝擊

印尼中央統計局表示2005年幾乎所有的產業都出現成長其中

以運輸及通訊成長最迅速高達129其次為貿易旅館及餐飲業成

長857以及營建業成長734

２天然災害及意外事故影響經濟發展

印尼蘇北省尼亞斯島於2005年3月28日發生芮氏規模87強震造

成685人死亡944人重傷2333人輕傷16192間民房484間學校及

160座橋樑毀損

印尼峇里島於2005年10月1日再度發生爆炸案位於旅遊區的兩間

咖啡廳及一家餐廳等3個地點幾乎同時發生爆炸造成148人死亡

印尼全國33省已有27個省份傳出禽流感病情截至2006年7月7日

為止經過世界衛生組織（WHO）實驗室證實死於禽流感病毒（H5N1）

～6～

的印尼民眾累計已有41人

３2005年的物價膨脹率為1711

印尼中央統計局表示2005年物價膨脹率為1711上漲最

大的產業包括房地產飲用水電力天然氣及燃油其次為市

內運輸收費

根據印尼產業公會聯合會調查報告由於物價膨脹率超過經

濟成長率造成民眾實質所得下降購買能力亦隨之減弱2006

年第1季的國內鞋類產品銷售量較2005年同期下降近50家電產

品減少約3成成衣及紡織品減少約3至4成其他手工藝品玩

具文具建築材料車輛零件家庭用品菸草及食品等均顯

著下降國內市場蕭條不振許多中小企業及商攤被迫歇業失

業人數增加貧困人口遽增

４國內外投資持續增加中

據印尼投資協調委員會（BKPM）資料顯示2005年國內投

資申請獲准計218件總投資金額50兆5773億印尼盾較2004年

分別增加846及1373國外投資則為1648件及135億7920萬

美元分別成長3420及3037

BKPM主席表示印尼2005年最大國外投資來源為亞洲國

家依次為韓國馬來西亞新加坡中國大陸及日本韓國在

印尼投資主要為消費性電子機械零件及紡織零件歐洲國家的

投資卻有減少情形 BKPM預計2006年外商在印尼的投資會繼續

增加

５失業問題仍未改善

～7～

印尼人力暨移墾部長 Erman Suparno表示2005年經濟成長

率約56仍未能提供足夠的就業機會全國106億的勞動人口

仍然有108千萬人失業目前失業率約1019另外296千萬

人每週工作時數低於40小時預估明年還會增加2

６2005年出口總額創歷史新高

印尼貿易部長表示2005年出口總額達到857億美元較2004

年的716億美元成長182其中出口到韓國的金額成長32

到新加坡成長31到美國日本歐盟及中國大陸成長14

2005年進口總額達到577億美元較2004年的465億美元成長

241其中以機械類產品成長最快政府已制定2006年出口

成長指標為7至13之間

二天然資源

印尼係以農立國之開發中國家可供農業使用之土地包括種植用之乾

地淡水池林地及濕地等占全部土地面積745自然資源甚為豐富

石油及天然氣為印尼主要出口項目另有木材橡膠原籐等林產及煤大

理石錫鎳銅鐵礬土等礦產

（一）畜牧業

依據印尼中央統計局最新版的年報2003年印尼的畜牧業規模如

次37萬隻奶牛1千萬隻肉牛205萬隻水牛及41萬匹馬等大型牲畜

多數畜牧業集中在爪哇島小型牲畜包括1270萬隻肉羊（goat）780

～8～

萬隻毛羊（sheep）及610萬隻豬家禽類則有近12億隻雞及3600萬隻

鴨2004年畜牧業的成長率約5

（二）漁業

依據印尼中央統計局最新版的年報2002年印尼的漁業從業人口

約202萬人漁業總產量為523萬公噸包括410萬公噸的海洋漁獲及

113萬公噸的養殖漁獲2004年漁獲總數量約560萬公噸

三產業概況

印尼近年來經濟穩定復甦但其成長多靠國內消費支撐製造業中的紡

織成衣業電子製品業汽機車業與服務業中的電信及通訊業物流服務

金融服務數年來都有不錯的表現根據印尼國家統計局公布的2005年全年製

造業成長率前三季平均為676其中汽車電子與通訊產業之成長率則

高達128

（一）汽車業

印尼人口高達2億2千萬人市場龐大其經濟在1997年金融風暴

與1998年大暴動後受到沉重打擊無論汽車或零配件市場在當時均嚴

重萎縮近3年汽車需求大增亦帶動對汽車零件的需求許多業者

均表示願意投入更多資金生產汽車零配件

汽車產業係東南亞國協自由貿易協定AFTA （ASEAN Free Trade

Agreement）十二項優先整合的產業之一印尼負責汽車產業故汽

～9～

車產業列為重要產業之一據印尼汽機車零配件公會理事長 Hadi

Surjadipradja表示汽車產業的復甦帶動零配件產業的成長非常顯

著零配件廠的產能平均高達85有些業者更達100印尼自行生

產國內可取得原料且需求較高之零配件如輪胎以及以鑄造方式生

產之零配件蓄電池及部分塑膠零配件等目前印尼約有200家零配

件生產商

印尼金屬冶製品產業公會理事長Budhi Dharmadi樂觀的表示

2009年印尼可望成為東南亞最大的汽車零件供應國也有機會成為鄰

近區域轎車與商用車的生產基地根據印尼金屬冶製品產業公會資

料在2009年東南亞230萬輛汽車銷售量中印尼將占75萬輛約占

三分之一印尼成為區域中最大的汽車與汽車零配件市場指日可待

據印尼汽車公會估計國內汽車廠雇用約15萬名員工2005年生產約

50萬輛汽車與其主要的對手國如泰國(年生產約65萬輛)馬來西亞

(年生產50萬輛)不相上下該公會副理事長Jongkie Sugiarto表示由

於目前印尼能提供高品質零配件的廠商數量依然不足汽車廠仍高度

仰賴進口零配件其競爭力與售價均受影響印尼未來若要發展為區

域的汽車製造中心勢必全力發展零配件產業

印尼消費者普遍偏好日系車款其中豐田汽車Toyota擁有高達

35左右的市場占有率在2005年銷售共182767輛汽車其他較受歡

迎的品牌依次為三菱Mitsubishi的89158輛鈴木Suzuki的87274輛

本 田 Honda的 53750輛 大 發 Daihatsu 的 48762輛 與 五 十 鈴 Isuzu的

25010輛由於日系車廠體系頗為封閉印尼主要的汽車零配件多為

其代理商或其合資廠商所壟斷即使是在外國的日系汽車原廠零配件

OEM供應業者亦甚難進入其供應鏈

～10～

印 尼 汽 車 市 場 銷 售 主 要 由 多 功 能 汽 車 (MPVmdashMulti-Purpose

Vehicle)主導2005年共計銷售280456輛銷售第二名是貨車(177371

輛)第三為運動休旅車 (36043輛)第四為轎車(35672輛)最後為

吉普車(4380輛)其原因是印尼人口眾多路況普遍不佳容易淹水

塌陷可以容納較多乘客且車身較高的多功能箱型車及休旅車比較受

到車主的青睞

在外銷市場方面據印尼豐田汽車公司（PT Toyota Motor Manu-

facturer Indonesia TMMIN）表示在國內汽車市場熱賣之後該公司

Kijang（麋鹿）的新車型 Innova隨後也將出口至中東市場公司設定

每年銷往中東的目標數量為4500輛而第一批出口已於2005年7月裝

運最終將達到每年1萬輛的出口目標除中東外印尼豐田也於2005

年底外銷至泰國及汶萊目前為止這二國的銷售數量都達到5000

輛於2004年9月才出廠的Innova在2004年底就已賣出22300輛自製

率達70的Innova是幾年來印尼銷售第一位Kijang的新世代車型

Kijang是第一種達到100萬輛產量的四輪汽車車型

日系車廠使用之零配件多為其代理商或其合資廠商所壟斷我國

的汽車原廠零配件OEM供應業者可透過其合作之台灣廠商（例如國瑞

--Toyota裕隆--Nissan中華汽車--Mitsubishi）進入印尼汽車裝配廠

之供應鏈

（二）機車業

印尼是全球第3大機車市場僅次於中國大陸與印度年銷售數

量超過500萬部由於人口眾多大眾捷運系統尚未建立機車以其

～11～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

第壹章 自然人文環境

一自然環境

（一）地理位置

位於亞洲大陸及澳洲之間橫跨赤道東西長5160公里南北長

1600公里分隔太平洋及印度洋北鄰菲律賓西隔麻六甲海峽與

馬來西亞及新加坡相望

（二）土地面積

土地面積為1919317平方公里由17000多個島嶼組成包括加

里曼丹巴布亞蘇門答臘蘇拉威西及爪哇等五大島

（三）地形及氣候

地處赤道兩側氣候屬熱帶雨林型氣候高溫潮溼常年如夏可

概分為乾季6月至9月（10及11月份雨量漸增可算是小雨季）及雨季

12月至3月（45二個月份雨量漸稀為過渡季節）無颱風氣候穩定

印尼平均氣溫因地勢而異沿海平原為28內陸山區為26高山區

則為24由於海域遼闊受海潮洋流影響濕度偏高平均溼度約在

70至90之間

～1～

二人文及社會環境

（一）人口數及結構

印尼總人口約2億2千萬人（2005年估計）居世界第四大人口

年成長率約15平均人口密度約為114人平方公里惟人口密度分

布不均其中爪哇島997人平方公里最為稠密巴布亞最稀少僅

為10人平方公里

（二）語言

印尼人口種族複雜以馬來人最多其次為華人阿拉伯人及荷

蘭人等印尼人口平均年齡約50歲左右是個年輕的國家

印 尼 地 方 語 言 眾 多 官 方 語 言 為 印 尼 國 語 （ BAHASA

INDONESIA）英語在大都市及商場中運用尚稱普遍許多華人集中

的城市如蘇門答臘島的棉蘭巨港東加里曼丹島的坤甸山口洋

等地可通用閩南語客家話或潮洲話

（三）宗教

印尼憲法規定回教基督教天主教印度教及佛教等五個宗教

之地位平等印尼全國約87人民信奉回教回教文化影響深遠其

次為基督教印度教及佛教等

～2～

（四）國民教育水準

印尼法定國民教育為9年但美其名為國民教育人民還是要付

某些項目之學費且國民所得偏低造成許多中輟生國民教育的水準

較其周邊國家低落華人通常將子女送到新加坡中國大陸或台灣唸

書學習中文收入更高的民眾則將子女送至澳洲等國外接受教育教

育程度有明顯的落差

（五）首都及重要城市概況

１首都雅加達（JAKARTA）

為全國政治及經濟中心人口約1000萬面積650平方公里

雅加達因是直轄市(DKI)經費較多建設也較先進但比起週

邊國家城市基礎設施仍然落後為緩解日益嚴重的塞車問題

雅加達目前開始興建單軌列車預計4年完成雅加達市中心興

建許多高級公寓及購物商場可比美先進城市租金也節節上

漲雅加達地區是外國公司及外國人居住的中心國際化程度較

高多數居民平均年所得將近5000美元消費能力較高

２主要工商城市

（１）泗水（SURABAYA）東爪哇省首府工商業發達人口

近300萬人泗水右鄰過海即為世界聞名的峇里島（Bali）

是觀光旅遊勝地

（２）萬隆（BANDUNG）西爪哇省首府紡織業重鎮人口

100多萬人雅加達與萬隆間之高速公路已於2006年初通

～3～

車來往二地僅約2-3小時相當方便

（３）棉蘭（MEDAN）北蘇省首府人口約150萬人

（４）三寶瓏（SEMARANG）中爪哇省首府人口約100萬人

中 爪 哇 省 內 尚 有 日 惹 （ YOGYAKARTA ） 特 區 及 梭 羅

(SOLO)二個文化氣息濃厚的城市

（５）其他重要城市另有巨港（PALEMBANG）錫江（MAKASSAR

亦稱UJUNG PANDANG）及萬雅佬（MANADO）等

三政治環境

（一）行政體制

印尼政治體制屬民主憲政採總統制總統為國家元首及最高行

政首長副總統為備位元首任期均為5年得連選連任1次自2004

年起改為直接民選內閣除相關部會外另設有統籌部（處理跨部會

事務）及國務部（處理特定之議題如環境婦女等）

（二）立法部門

印尼國會（DPR）共550席自2004年起全部由民選產生任期5

年 2004 年 國 會 改 選 後 之 主 要 政 黨 及 席 次 分 別 為 從 業 集 團 黨

(GOLKAR簡稱PG)128席民主奮鬥黨 (PDI-P)109席建設團結黨

（PPP）58席民主黨（PD）57席民族復興黨（PKB）52席國民

使命黨(PAN)52席

～4～

（三） 政黨

印尼約有200多個政黨主要政黨為從業集團黨(PG)民主奮鬥

黨((PDI- P)建設團結黨（PPP）民主黨（PD）民族復興黨（PKB）

國民使命黨(PAN)

印尼自2004年總統直選後民眾對自由有更深的體會但表現出

來的卻是更多的街頭示威及抗議印尼是回教民主國家回教激進份

子雖屬少數但仍會不時的製造恐怖事件予外人負面印象

～5～

第貳章 經濟環境

一經濟概況

（一）印尼2005年經濟回顧

１2005年經濟成長率達56

印尼2005年的經濟成長率達56高出2004年的51但未達

2005年政府預算案預訂6的目標顯示大海嘯災情及兩次調漲燃油售

價的負面衝擊

印尼中央統計局表示2005年幾乎所有的產業都出現成長其中

以運輸及通訊成長最迅速高達129其次為貿易旅館及餐飲業成

長857以及營建業成長734

２天然災害及意外事故影響經濟發展

印尼蘇北省尼亞斯島於2005年3月28日發生芮氏規模87強震造

成685人死亡944人重傷2333人輕傷16192間民房484間學校及

160座橋樑毀損

印尼峇里島於2005年10月1日再度發生爆炸案位於旅遊區的兩間

咖啡廳及一家餐廳等3個地點幾乎同時發生爆炸造成148人死亡

印尼全國33省已有27個省份傳出禽流感病情截至2006年7月7日

為止經過世界衛生組織（WHO）實驗室證實死於禽流感病毒（H5N1）

～6～

的印尼民眾累計已有41人

３2005年的物價膨脹率為1711

印尼中央統計局表示2005年物價膨脹率為1711上漲最

大的產業包括房地產飲用水電力天然氣及燃油其次為市

內運輸收費

根據印尼產業公會聯合會調查報告由於物價膨脹率超過經

濟成長率造成民眾實質所得下降購買能力亦隨之減弱2006

年第1季的國內鞋類產品銷售量較2005年同期下降近50家電產

品減少約3成成衣及紡織品減少約3至4成其他手工藝品玩

具文具建築材料車輛零件家庭用品菸草及食品等均顯

著下降國內市場蕭條不振許多中小企業及商攤被迫歇業失

業人數增加貧困人口遽增

４國內外投資持續增加中

據印尼投資協調委員會（BKPM）資料顯示2005年國內投

資申請獲准計218件總投資金額50兆5773億印尼盾較2004年

分別增加846及1373國外投資則為1648件及135億7920萬

美元分別成長3420及3037

BKPM主席表示印尼2005年最大國外投資來源為亞洲國

家依次為韓國馬來西亞新加坡中國大陸及日本韓國在

印尼投資主要為消費性電子機械零件及紡織零件歐洲國家的

投資卻有減少情形 BKPM預計2006年外商在印尼的投資會繼續

增加

５失業問題仍未改善

～7～

印尼人力暨移墾部長 Erman Suparno表示2005年經濟成長

率約56仍未能提供足夠的就業機會全國106億的勞動人口

仍然有108千萬人失業目前失業率約1019另外296千萬

人每週工作時數低於40小時預估明年還會增加2

６2005年出口總額創歷史新高

印尼貿易部長表示2005年出口總額達到857億美元較2004

年的716億美元成長182其中出口到韓國的金額成長32

到新加坡成長31到美國日本歐盟及中國大陸成長14

2005年進口總額達到577億美元較2004年的465億美元成長

241其中以機械類產品成長最快政府已制定2006年出口

成長指標為7至13之間

二天然資源

印尼係以農立國之開發中國家可供農業使用之土地包括種植用之乾

地淡水池林地及濕地等占全部土地面積745自然資源甚為豐富

石油及天然氣為印尼主要出口項目另有木材橡膠原籐等林產及煤大

理石錫鎳銅鐵礬土等礦產

（一）畜牧業

依據印尼中央統計局最新版的年報2003年印尼的畜牧業規模如

次37萬隻奶牛1千萬隻肉牛205萬隻水牛及41萬匹馬等大型牲畜

多數畜牧業集中在爪哇島小型牲畜包括1270萬隻肉羊（goat）780

～8～

萬隻毛羊（sheep）及610萬隻豬家禽類則有近12億隻雞及3600萬隻

鴨2004年畜牧業的成長率約5

（二）漁業

依據印尼中央統計局最新版的年報2002年印尼的漁業從業人口

約202萬人漁業總產量為523萬公噸包括410萬公噸的海洋漁獲及

113萬公噸的養殖漁獲2004年漁獲總數量約560萬公噸

三產業概況

印尼近年來經濟穩定復甦但其成長多靠國內消費支撐製造業中的紡

織成衣業電子製品業汽機車業與服務業中的電信及通訊業物流服務

金融服務數年來都有不錯的表現根據印尼國家統計局公布的2005年全年製

造業成長率前三季平均為676其中汽車電子與通訊產業之成長率則

高達128

（一）汽車業

印尼人口高達2億2千萬人市場龐大其經濟在1997年金融風暴

與1998年大暴動後受到沉重打擊無論汽車或零配件市場在當時均嚴

重萎縮近3年汽車需求大增亦帶動對汽車零件的需求許多業者

均表示願意投入更多資金生產汽車零配件

汽車產業係東南亞國協自由貿易協定AFTA （ASEAN Free Trade

Agreement）十二項優先整合的產業之一印尼負責汽車產業故汽

～9～

車產業列為重要產業之一據印尼汽機車零配件公會理事長 Hadi

Surjadipradja表示汽車產業的復甦帶動零配件產業的成長非常顯

著零配件廠的產能平均高達85有些業者更達100印尼自行生

產國內可取得原料且需求較高之零配件如輪胎以及以鑄造方式生

產之零配件蓄電池及部分塑膠零配件等目前印尼約有200家零配

件生產商

印尼金屬冶製品產業公會理事長Budhi Dharmadi樂觀的表示

2009年印尼可望成為東南亞最大的汽車零件供應國也有機會成為鄰

近區域轎車與商用車的生產基地根據印尼金屬冶製品產業公會資

料在2009年東南亞230萬輛汽車銷售量中印尼將占75萬輛約占

三分之一印尼成為區域中最大的汽車與汽車零配件市場指日可待

據印尼汽車公會估計國內汽車廠雇用約15萬名員工2005年生產約

50萬輛汽車與其主要的對手國如泰國(年生產約65萬輛)馬來西亞

(年生產50萬輛)不相上下該公會副理事長Jongkie Sugiarto表示由

於目前印尼能提供高品質零配件的廠商數量依然不足汽車廠仍高度

仰賴進口零配件其競爭力與售價均受影響印尼未來若要發展為區

域的汽車製造中心勢必全力發展零配件產業

印尼消費者普遍偏好日系車款其中豐田汽車Toyota擁有高達

35左右的市場占有率在2005年銷售共182767輛汽車其他較受歡

迎的品牌依次為三菱Mitsubishi的89158輛鈴木Suzuki的87274輛

本 田 Honda的 53750輛 大 發 Daihatsu 的 48762輛 與 五 十 鈴 Isuzu的

25010輛由於日系車廠體系頗為封閉印尼主要的汽車零配件多為

其代理商或其合資廠商所壟斷即使是在外國的日系汽車原廠零配件

OEM供應業者亦甚難進入其供應鏈

～10～

印 尼 汽 車 市 場 銷 售 主 要 由 多 功 能 汽 車 (MPVmdashMulti-Purpose

Vehicle)主導2005年共計銷售280456輛銷售第二名是貨車(177371

輛)第三為運動休旅車 (36043輛)第四為轎車(35672輛)最後為

吉普車(4380輛)其原因是印尼人口眾多路況普遍不佳容易淹水

塌陷可以容納較多乘客且車身較高的多功能箱型車及休旅車比較受

到車主的青睞

在外銷市場方面據印尼豐田汽車公司（PT Toyota Motor Manu-

facturer Indonesia TMMIN）表示在國內汽車市場熱賣之後該公司

Kijang（麋鹿）的新車型 Innova隨後也將出口至中東市場公司設定

每年銷往中東的目標數量為4500輛而第一批出口已於2005年7月裝

運最終將達到每年1萬輛的出口目標除中東外印尼豐田也於2005

年底外銷至泰國及汶萊目前為止這二國的銷售數量都達到5000

輛於2004年9月才出廠的Innova在2004年底就已賣出22300輛自製

率達70的Innova是幾年來印尼銷售第一位Kijang的新世代車型

Kijang是第一種達到100萬輛產量的四輪汽車車型

日系車廠使用之零配件多為其代理商或其合資廠商所壟斷我國

的汽車原廠零配件OEM供應業者可透過其合作之台灣廠商（例如國瑞

--Toyota裕隆--Nissan中華汽車--Mitsubishi）進入印尼汽車裝配廠

之供應鏈

（二）機車業

印尼是全球第3大機車市場僅次於中國大陸與印度年銷售數

量超過500萬部由於人口眾多大眾捷運系統尚未建立機車以其

～11～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

二人文及社會環境

（一）人口數及結構

印尼總人口約2億2千萬人（2005年估計）居世界第四大人口

年成長率約15平均人口密度約為114人平方公里惟人口密度分

布不均其中爪哇島997人平方公里最為稠密巴布亞最稀少僅

為10人平方公里

（二）語言

印尼人口種族複雜以馬來人最多其次為華人阿拉伯人及荷

蘭人等印尼人口平均年齡約50歲左右是個年輕的國家

印 尼 地 方 語 言 眾 多 官 方 語 言 為 印 尼 國 語 （ BAHASA

INDONESIA）英語在大都市及商場中運用尚稱普遍許多華人集中

的城市如蘇門答臘島的棉蘭巨港東加里曼丹島的坤甸山口洋

等地可通用閩南語客家話或潮洲話

（三）宗教

印尼憲法規定回教基督教天主教印度教及佛教等五個宗教

之地位平等印尼全國約87人民信奉回教回教文化影響深遠其

次為基督教印度教及佛教等

～2～

（四）國民教育水準

印尼法定國民教育為9年但美其名為國民教育人民還是要付

某些項目之學費且國民所得偏低造成許多中輟生國民教育的水準

較其周邊國家低落華人通常將子女送到新加坡中國大陸或台灣唸

書學習中文收入更高的民眾則將子女送至澳洲等國外接受教育教

育程度有明顯的落差

（五）首都及重要城市概況

１首都雅加達（JAKARTA）

為全國政治及經濟中心人口約1000萬面積650平方公里

雅加達因是直轄市(DKI)經費較多建設也較先進但比起週

邊國家城市基礎設施仍然落後為緩解日益嚴重的塞車問題

雅加達目前開始興建單軌列車預計4年完成雅加達市中心興

建許多高級公寓及購物商場可比美先進城市租金也節節上

漲雅加達地區是外國公司及外國人居住的中心國際化程度較

高多數居民平均年所得將近5000美元消費能力較高

２主要工商城市

（１）泗水（SURABAYA）東爪哇省首府工商業發達人口

近300萬人泗水右鄰過海即為世界聞名的峇里島（Bali）

是觀光旅遊勝地

（２）萬隆（BANDUNG）西爪哇省首府紡織業重鎮人口

100多萬人雅加達與萬隆間之高速公路已於2006年初通

～3～

車來往二地僅約2-3小時相當方便

（３）棉蘭（MEDAN）北蘇省首府人口約150萬人

（４）三寶瓏（SEMARANG）中爪哇省首府人口約100萬人

中 爪 哇 省 內 尚 有 日 惹 （ YOGYAKARTA ） 特 區 及 梭 羅

(SOLO)二個文化氣息濃厚的城市

（５）其他重要城市另有巨港（PALEMBANG）錫江（MAKASSAR

亦稱UJUNG PANDANG）及萬雅佬（MANADO）等

三政治環境

（一）行政體制

印尼政治體制屬民主憲政採總統制總統為國家元首及最高行

政首長副總統為備位元首任期均為5年得連選連任1次自2004

年起改為直接民選內閣除相關部會外另設有統籌部（處理跨部會

事務）及國務部（處理特定之議題如環境婦女等）

（二）立法部門

印尼國會（DPR）共550席自2004年起全部由民選產生任期5

年 2004 年 國 會 改 選 後 之 主 要 政 黨 及 席 次 分 別 為 從 業 集 團 黨

(GOLKAR簡稱PG)128席民主奮鬥黨 (PDI-P)109席建設團結黨

（PPP）58席民主黨（PD）57席民族復興黨（PKB）52席國民

使命黨(PAN)52席

～4～

（三） 政黨

印尼約有200多個政黨主要政黨為從業集團黨(PG)民主奮鬥

黨((PDI- P)建設團結黨（PPP）民主黨（PD）民族復興黨（PKB）

國民使命黨(PAN)

印尼自2004年總統直選後民眾對自由有更深的體會但表現出

來的卻是更多的街頭示威及抗議印尼是回教民主國家回教激進份

子雖屬少數但仍會不時的製造恐怖事件予外人負面印象

～5～

第貳章 經濟環境

一經濟概況

（一）印尼2005年經濟回顧

１2005年經濟成長率達56

印尼2005年的經濟成長率達56高出2004年的51但未達

2005年政府預算案預訂6的目標顯示大海嘯災情及兩次調漲燃油售

價的負面衝擊

印尼中央統計局表示2005年幾乎所有的產業都出現成長其中

以運輸及通訊成長最迅速高達129其次為貿易旅館及餐飲業成

長857以及營建業成長734

２天然災害及意外事故影響經濟發展

印尼蘇北省尼亞斯島於2005年3月28日發生芮氏規模87強震造

成685人死亡944人重傷2333人輕傷16192間民房484間學校及

160座橋樑毀損

印尼峇里島於2005年10月1日再度發生爆炸案位於旅遊區的兩間

咖啡廳及一家餐廳等3個地點幾乎同時發生爆炸造成148人死亡

印尼全國33省已有27個省份傳出禽流感病情截至2006年7月7日

為止經過世界衛生組織（WHO）實驗室證實死於禽流感病毒（H5N1）

～6～

的印尼民眾累計已有41人

３2005年的物價膨脹率為1711

印尼中央統計局表示2005年物價膨脹率為1711上漲最

大的產業包括房地產飲用水電力天然氣及燃油其次為市

內運輸收費

根據印尼產業公會聯合會調查報告由於物價膨脹率超過經

濟成長率造成民眾實質所得下降購買能力亦隨之減弱2006

年第1季的國內鞋類產品銷售量較2005年同期下降近50家電產

品減少約3成成衣及紡織品減少約3至4成其他手工藝品玩

具文具建築材料車輛零件家庭用品菸草及食品等均顯

著下降國內市場蕭條不振許多中小企業及商攤被迫歇業失

業人數增加貧困人口遽增

４國內外投資持續增加中

據印尼投資協調委員會（BKPM）資料顯示2005年國內投

資申請獲准計218件總投資金額50兆5773億印尼盾較2004年

分別增加846及1373國外投資則為1648件及135億7920萬

美元分別成長3420及3037

BKPM主席表示印尼2005年最大國外投資來源為亞洲國

家依次為韓國馬來西亞新加坡中國大陸及日本韓國在

印尼投資主要為消費性電子機械零件及紡織零件歐洲國家的

投資卻有減少情形 BKPM預計2006年外商在印尼的投資會繼續

增加

５失業問題仍未改善

～7～

印尼人力暨移墾部長 Erman Suparno表示2005年經濟成長

率約56仍未能提供足夠的就業機會全國106億的勞動人口

仍然有108千萬人失業目前失業率約1019另外296千萬

人每週工作時數低於40小時預估明年還會增加2

６2005年出口總額創歷史新高

印尼貿易部長表示2005年出口總額達到857億美元較2004

年的716億美元成長182其中出口到韓國的金額成長32

到新加坡成長31到美國日本歐盟及中國大陸成長14

2005年進口總額達到577億美元較2004年的465億美元成長

241其中以機械類產品成長最快政府已制定2006年出口

成長指標為7至13之間

二天然資源

印尼係以農立國之開發中國家可供農業使用之土地包括種植用之乾

地淡水池林地及濕地等占全部土地面積745自然資源甚為豐富

石油及天然氣為印尼主要出口項目另有木材橡膠原籐等林產及煤大

理石錫鎳銅鐵礬土等礦產

（一）畜牧業

依據印尼中央統計局最新版的年報2003年印尼的畜牧業規模如

次37萬隻奶牛1千萬隻肉牛205萬隻水牛及41萬匹馬等大型牲畜

多數畜牧業集中在爪哇島小型牲畜包括1270萬隻肉羊（goat）780

～8～

萬隻毛羊（sheep）及610萬隻豬家禽類則有近12億隻雞及3600萬隻

鴨2004年畜牧業的成長率約5

（二）漁業

依據印尼中央統計局最新版的年報2002年印尼的漁業從業人口

約202萬人漁業總產量為523萬公噸包括410萬公噸的海洋漁獲及

113萬公噸的養殖漁獲2004年漁獲總數量約560萬公噸

三產業概況

印尼近年來經濟穩定復甦但其成長多靠國內消費支撐製造業中的紡

織成衣業電子製品業汽機車業與服務業中的電信及通訊業物流服務

金融服務數年來都有不錯的表現根據印尼國家統計局公布的2005年全年製

造業成長率前三季平均為676其中汽車電子與通訊產業之成長率則

高達128

（一）汽車業

印尼人口高達2億2千萬人市場龐大其經濟在1997年金融風暴

與1998年大暴動後受到沉重打擊無論汽車或零配件市場在當時均嚴

重萎縮近3年汽車需求大增亦帶動對汽車零件的需求許多業者

均表示願意投入更多資金生產汽車零配件

汽車產業係東南亞國協自由貿易協定AFTA （ASEAN Free Trade

Agreement）十二項優先整合的產業之一印尼負責汽車產業故汽

～9～

車產業列為重要產業之一據印尼汽機車零配件公會理事長 Hadi

Surjadipradja表示汽車產業的復甦帶動零配件產業的成長非常顯

著零配件廠的產能平均高達85有些業者更達100印尼自行生

產國內可取得原料且需求較高之零配件如輪胎以及以鑄造方式生

產之零配件蓄電池及部分塑膠零配件等目前印尼約有200家零配

件生產商

印尼金屬冶製品產業公會理事長Budhi Dharmadi樂觀的表示

2009年印尼可望成為東南亞最大的汽車零件供應國也有機會成為鄰

近區域轎車與商用車的生產基地根據印尼金屬冶製品產業公會資

料在2009年東南亞230萬輛汽車銷售量中印尼將占75萬輛約占

三分之一印尼成為區域中最大的汽車與汽車零配件市場指日可待

據印尼汽車公會估計國內汽車廠雇用約15萬名員工2005年生產約

50萬輛汽車與其主要的對手國如泰國(年生產約65萬輛)馬來西亞

(年生產50萬輛)不相上下該公會副理事長Jongkie Sugiarto表示由

於目前印尼能提供高品質零配件的廠商數量依然不足汽車廠仍高度

仰賴進口零配件其競爭力與售價均受影響印尼未來若要發展為區

域的汽車製造中心勢必全力發展零配件產業

印尼消費者普遍偏好日系車款其中豐田汽車Toyota擁有高達

35左右的市場占有率在2005年銷售共182767輛汽車其他較受歡

迎的品牌依次為三菱Mitsubishi的89158輛鈴木Suzuki的87274輛

本 田 Honda的 53750輛 大 發 Daihatsu 的 48762輛 與 五 十 鈴 Isuzu的

25010輛由於日系車廠體系頗為封閉印尼主要的汽車零配件多為

其代理商或其合資廠商所壟斷即使是在外國的日系汽車原廠零配件

OEM供應業者亦甚難進入其供應鏈

～10～

印 尼 汽 車 市 場 銷 售 主 要 由 多 功 能 汽 車 (MPVmdashMulti-Purpose

Vehicle)主導2005年共計銷售280456輛銷售第二名是貨車(177371

輛)第三為運動休旅車 (36043輛)第四為轎車(35672輛)最後為

吉普車(4380輛)其原因是印尼人口眾多路況普遍不佳容易淹水

塌陷可以容納較多乘客且車身較高的多功能箱型車及休旅車比較受

到車主的青睞

在外銷市場方面據印尼豐田汽車公司（PT Toyota Motor Manu-

facturer Indonesia TMMIN）表示在國內汽車市場熱賣之後該公司

Kijang（麋鹿）的新車型 Innova隨後也將出口至中東市場公司設定

每年銷往中東的目標數量為4500輛而第一批出口已於2005年7月裝

運最終將達到每年1萬輛的出口目標除中東外印尼豐田也於2005

年底外銷至泰國及汶萊目前為止這二國的銷售數量都達到5000

輛於2004年9月才出廠的Innova在2004年底就已賣出22300輛自製

率達70的Innova是幾年來印尼銷售第一位Kijang的新世代車型

Kijang是第一種達到100萬輛產量的四輪汽車車型

日系車廠使用之零配件多為其代理商或其合資廠商所壟斷我國

的汽車原廠零配件OEM供應業者可透過其合作之台灣廠商（例如國瑞

--Toyota裕隆--Nissan中華汽車--Mitsubishi）進入印尼汽車裝配廠

之供應鏈

（二）機車業

印尼是全球第3大機車市場僅次於中國大陸與印度年銷售數

量超過500萬部由於人口眾多大眾捷運系統尚未建立機車以其

～11～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

（四）國民教育水準

印尼法定國民教育為9年但美其名為國民教育人民還是要付

某些項目之學費且國民所得偏低造成許多中輟生國民教育的水準

較其周邊國家低落華人通常將子女送到新加坡中國大陸或台灣唸

書學習中文收入更高的民眾則將子女送至澳洲等國外接受教育教

育程度有明顯的落差

（五）首都及重要城市概況

１首都雅加達（JAKARTA）

為全國政治及經濟中心人口約1000萬面積650平方公里

雅加達因是直轄市(DKI)經費較多建設也較先進但比起週

邊國家城市基礎設施仍然落後為緩解日益嚴重的塞車問題

雅加達目前開始興建單軌列車預計4年完成雅加達市中心興

建許多高級公寓及購物商場可比美先進城市租金也節節上

漲雅加達地區是外國公司及外國人居住的中心國際化程度較

高多數居民平均年所得將近5000美元消費能力較高

２主要工商城市

（１）泗水（SURABAYA）東爪哇省首府工商業發達人口

近300萬人泗水右鄰過海即為世界聞名的峇里島（Bali）

是觀光旅遊勝地

（２）萬隆（BANDUNG）西爪哇省首府紡織業重鎮人口

100多萬人雅加達與萬隆間之高速公路已於2006年初通

～3～

車來往二地僅約2-3小時相當方便

（３）棉蘭（MEDAN）北蘇省首府人口約150萬人

（４）三寶瓏（SEMARANG）中爪哇省首府人口約100萬人

中 爪 哇 省 內 尚 有 日 惹 （ YOGYAKARTA ） 特 區 及 梭 羅

(SOLO)二個文化氣息濃厚的城市

（５）其他重要城市另有巨港（PALEMBANG）錫江（MAKASSAR

亦稱UJUNG PANDANG）及萬雅佬（MANADO）等

三政治環境

（一）行政體制

印尼政治體制屬民主憲政採總統制總統為國家元首及最高行

政首長副總統為備位元首任期均為5年得連選連任1次自2004

年起改為直接民選內閣除相關部會外另設有統籌部（處理跨部會

事務）及國務部（處理特定之議題如環境婦女等）

（二）立法部門

印尼國會（DPR）共550席自2004年起全部由民選產生任期5

年 2004 年 國 會 改 選 後 之 主 要 政 黨 及 席 次 分 別 為 從 業 集 團 黨

(GOLKAR簡稱PG)128席民主奮鬥黨 (PDI-P)109席建設團結黨

（PPP）58席民主黨（PD）57席民族復興黨（PKB）52席國民

使命黨(PAN)52席

～4～

（三） 政黨

印尼約有200多個政黨主要政黨為從業集團黨(PG)民主奮鬥

黨((PDI- P)建設團結黨（PPP）民主黨（PD）民族復興黨（PKB）

國民使命黨(PAN)

印尼自2004年總統直選後民眾對自由有更深的體會但表現出

來的卻是更多的街頭示威及抗議印尼是回教民主國家回教激進份

子雖屬少數但仍會不時的製造恐怖事件予外人負面印象

～5～

第貳章 經濟環境

一經濟概況

（一）印尼2005年經濟回顧

１2005年經濟成長率達56

印尼2005年的經濟成長率達56高出2004年的51但未達

2005年政府預算案預訂6的目標顯示大海嘯災情及兩次調漲燃油售

價的負面衝擊

印尼中央統計局表示2005年幾乎所有的產業都出現成長其中

以運輸及通訊成長最迅速高達129其次為貿易旅館及餐飲業成

長857以及營建業成長734

２天然災害及意外事故影響經濟發展

印尼蘇北省尼亞斯島於2005年3月28日發生芮氏規模87強震造

成685人死亡944人重傷2333人輕傷16192間民房484間學校及

160座橋樑毀損

印尼峇里島於2005年10月1日再度發生爆炸案位於旅遊區的兩間

咖啡廳及一家餐廳等3個地點幾乎同時發生爆炸造成148人死亡

印尼全國33省已有27個省份傳出禽流感病情截至2006年7月7日

為止經過世界衛生組織（WHO）實驗室證實死於禽流感病毒（H5N1）

～6～

的印尼民眾累計已有41人

３2005年的物價膨脹率為1711

印尼中央統計局表示2005年物價膨脹率為1711上漲最

大的產業包括房地產飲用水電力天然氣及燃油其次為市

內運輸收費

根據印尼產業公會聯合會調查報告由於物價膨脹率超過經

濟成長率造成民眾實質所得下降購買能力亦隨之減弱2006

年第1季的國內鞋類產品銷售量較2005年同期下降近50家電產

品減少約3成成衣及紡織品減少約3至4成其他手工藝品玩

具文具建築材料車輛零件家庭用品菸草及食品等均顯

著下降國內市場蕭條不振許多中小企業及商攤被迫歇業失

業人數增加貧困人口遽增

４國內外投資持續增加中

據印尼投資協調委員會（BKPM）資料顯示2005年國內投

資申請獲准計218件總投資金額50兆5773億印尼盾較2004年

分別增加846及1373國外投資則為1648件及135億7920萬

美元分別成長3420及3037

BKPM主席表示印尼2005年最大國外投資來源為亞洲國

家依次為韓國馬來西亞新加坡中國大陸及日本韓國在

印尼投資主要為消費性電子機械零件及紡織零件歐洲國家的

投資卻有減少情形 BKPM預計2006年外商在印尼的投資會繼續

增加

５失業問題仍未改善

～7～

印尼人力暨移墾部長 Erman Suparno表示2005年經濟成長

率約56仍未能提供足夠的就業機會全國106億的勞動人口

仍然有108千萬人失業目前失業率約1019另外296千萬

人每週工作時數低於40小時預估明年還會增加2

６2005年出口總額創歷史新高

印尼貿易部長表示2005年出口總額達到857億美元較2004

年的716億美元成長182其中出口到韓國的金額成長32

到新加坡成長31到美國日本歐盟及中國大陸成長14

2005年進口總額達到577億美元較2004年的465億美元成長

241其中以機械類產品成長最快政府已制定2006年出口

成長指標為7至13之間

二天然資源

印尼係以農立國之開發中國家可供農業使用之土地包括種植用之乾

地淡水池林地及濕地等占全部土地面積745自然資源甚為豐富

石油及天然氣為印尼主要出口項目另有木材橡膠原籐等林產及煤大

理石錫鎳銅鐵礬土等礦產

（一）畜牧業

依據印尼中央統計局最新版的年報2003年印尼的畜牧業規模如

次37萬隻奶牛1千萬隻肉牛205萬隻水牛及41萬匹馬等大型牲畜

多數畜牧業集中在爪哇島小型牲畜包括1270萬隻肉羊（goat）780

～8～

萬隻毛羊（sheep）及610萬隻豬家禽類則有近12億隻雞及3600萬隻

鴨2004年畜牧業的成長率約5

（二）漁業

依據印尼中央統計局最新版的年報2002年印尼的漁業從業人口

約202萬人漁業總產量為523萬公噸包括410萬公噸的海洋漁獲及

113萬公噸的養殖漁獲2004年漁獲總數量約560萬公噸

三產業概況

印尼近年來經濟穩定復甦但其成長多靠國內消費支撐製造業中的紡

織成衣業電子製品業汽機車業與服務業中的電信及通訊業物流服務

金融服務數年來都有不錯的表現根據印尼國家統計局公布的2005年全年製

造業成長率前三季平均為676其中汽車電子與通訊產業之成長率則

高達128

（一）汽車業

印尼人口高達2億2千萬人市場龐大其經濟在1997年金融風暴

與1998年大暴動後受到沉重打擊無論汽車或零配件市場在當時均嚴

重萎縮近3年汽車需求大增亦帶動對汽車零件的需求許多業者

均表示願意投入更多資金生產汽車零配件

汽車產業係東南亞國協自由貿易協定AFTA （ASEAN Free Trade

Agreement）十二項優先整合的產業之一印尼負責汽車產業故汽

～9～

車產業列為重要產業之一據印尼汽機車零配件公會理事長 Hadi

Surjadipradja表示汽車產業的復甦帶動零配件產業的成長非常顯

著零配件廠的產能平均高達85有些業者更達100印尼自行生

產國內可取得原料且需求較高之零配件如輪胎以及以鑄造方式生

產之零配件蓄電池及部分塑膠零配件等目前印尼約有200家零配

件生產商

印尼金屬冶製品產業公會理事長Budhi Dharmadi樂觀的表示

2009年印尼可望成為東南亞最大的汽車零件供應國也有機會成為鄰

近區域轎車與商用車的生產基地根據印尼金屬冶製品產業公會資

料在2009年東南亞230萬輛汽車銷售量中印尼將占75萬輛約占

三分之一印尼成為區域中最大的汽車與汽車零配件市場指日可待

據印尼汽車公會估計國內汽車廠雇用約15萬名員工2005年生產約

50萬輛汽車與其主要的對手國如泰國(年生產約65萬輛)馬來西亞

(年生產50萬輛)不相上下該公會副理事長Jongkie Sugiarto表示由

於目前印尼能提供高品質零配件的廠商數量依然不足汽車廠仍高度

仰賴進口零配件其競爭力與售價均受影響印尼未來若要發展為區

域的汽車製造中心勢必全力發展零配件產業

印尼消費者普遍偏好日系車款其中豐田汽車Toyota擁有高達

35左右的市場占有率在2005年銷售共182767輛汽車其他較受歡

迎的品牌依次為三菱Mitsubishi的89158輛鈴木Suzuki的87274輛

本 田 Honda的 53750輛 大 發 Daihatsu 的 48762輛 與 五 十 鈴 Isuzu的

25010輛由於日系車廠體系頗為封閉印尼主要的汽車零配件多為

其代理商或其合資廠商所壟斷即使是在外國的日系汽車原廠零配件

OEM供應業者亦甚難進入其供應鏈

～10～

印 尼 汽 車 市 場 銷 售 主 要 由 多 功 能 汽 車 (MPVmdashMulti-Purpose

Vehicle)主導2005年共計銷售280456輛銷售第二名是貨車(177371

輛)第三為運動休旅車 (36043輛)第四為轎車(35672輛)最後為

吉普車(4380輛)其原因是印尼人口眾多路況普遍不佳容易淹水

塌陷可以容納較多乘客且車身較高的多功能箱型車及休旅車比較受

到車主的青睞

在外銷市場方面據印尼豐田汽車公司（PT Toyota Motor Manu-

facturer Indonesia TMMIN）表示在國內汽車市場熱賣之後該公司

Kijang（麋鹿）的新車型 Innova隨後也將出口至中東市場公司設定

每年銷往中東的目標數量為4500輛而第一批出口已於2005年7月裝

運最終將達到每年1萬輛的出口目標除中東外印尼豐田也於2005

年底外銷至泰國及汶萊目前為止這二國的銷售數量都達到5000

輛於2004年9月才出廠的Innova在2004年底就已賣出22300輛自製

率達70的Innova是幾年來印尼銷售第一位Kijang的新世代車型

Kijang是第一種達到100萬輛產量的四輪汽車車型

日系車廠使用之零配件多為其代理商或其合資廠商所壟斷我國

的汽車原廠零配件OEM供應業者可透過其合作之台灣廠商（例如國瑞

--Toyota裕隆--Nissan中華汽車--Mitsubishi）進入印尼汽車裝配廠

之供應鏈

（二）機車業

印尼是全球第3大機車市場僅次於中國大陸與印度年銷售數

量超過500萬部由於人口眾多大眾捷運系統尚未建立機車以其

～11～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

車來往二地僅約2-3小時相當方便

（３）棉蘭（MEDAN）北蘇省首府人口約150萬人

（４）三寶瓏（SEMARANG）中爪哇省首府人口約100萬人

中 爪 哇 省 內 尚 有 日 惹 （ YOGYAKARTA ） 特 區 及 梭 羅

(SOLO)二個文化氣息濃厚的城市

（５）其他重要城市另有巨港（PALEMBANG）錫江（MAKASSAR

亦稱UJUNG PANDANG）及萬雅佬（MANADO）等

三政治環境

（一）行政體制

印尼政治體制屬民主憲政採總統制總統為國家元首及最高行

政首長副總統為備位元首任期均為5年得連選連任1次自2004

年起改為直接民選內閣除相關部會外另設有統籌部（處理跨部會

事務）及國務部（處理特定之議題如環境婦女等）

（二）立法部門

印尼國會（DPR）共550席自2004年起全部由民選產生任期5

年 2004 年 國 會 改 選 後 之 主 要 政 黨 及 席 次 分 別 為 從 業 集 團 黨

(GOLKAR簡稱PG)128席民主奮鬥黨 (PDI-P)109席建設團結黨

（PPP）58席民主黨（PD）57席民族復興黨（PKB）52席國民

使命黨(PAN)52席

～4～

（三） 政黨

印尼約有200多個政黨主要政黨為從業集團黨(PG)民主奮鬥

黨((PDI- P)建設團結黨（PPP）民主黨（PD）民族復興黨（PKB）

國民使命黨(PAN)

印尼自2004年總統直選後民眾對自由有更深的體會但表現出

來的卻是更多的街頭示威及抗議印尼是回教民主國家回教激進份

子雖屬少數但仍會不時的製造恐怖事件予外人負面印象

～5～

第貳章 經濟環境

一經濟概況

（一）印尼2005年經濟回顧

１2005年經濟成長率達56

印尼2005年的經濟成長率達56高出2004年的51但未達

2005年政府預算案預訂6的目標顯示大海嘯災情及兩次調漲燃油售

價的負面衝擊

印尼中央統計局表示2005年幾乎所有的產業都出現成長其中

以運輸及通訊成長最迅速高達129其次為貿易旅館及餐飲業成

長857以及營建業成長734

２天然災害及意外事故影響經濟發展

印尼蘇北省尼亞斯島於2005年3月28日發生芮氏規模87強震造

成685人死亡944人重傷2333人輕傷16192間民房484間學校及

160座橋樑毀損

印尼峇里島於2005年10月1日再度發生爆炸案位於旅遊區的兩間

咖啡廳及一家餐廳等3個地點幾乎同時發生爆炸造成148人死亡

印尼全國33省已有27個省份傳出禽流感病情截至2006年7月7日

為止經過世界衛生組織（WHO）實驗室證實死於禽流感病毒（H5N1）

～6～

的印尼民眾累計已有41人

３2005年的物價膨脹率為1711

印尼中央統計局表示2005年物價膨脹率為1711上漲最

大的產業包括房地產飲用水電力天然氣及燃油其次為市

內運輸收費

根據印尼產業公會聯合會調查報告由於物價膨脹率超過經

濟成長率造成民眾實質所得下降購買能力亦隨之減弱2006

年第1季的國內鞋類產品銷售量較2005年同期下降近50家電產

品減少約3成成衣及紡織品減少約3至4成其他手工藝品玩

具文具建築材料車輛零件家庭用品菸草及食品等均顯

著下降國內市場蕭條不振許多中小企業及商攤被迫歇業失

業人數增加貧困人口遽增

４國內外投資持續增加中

據印尼投資協調委員會（BKPM）資料顯示2005年國內投

資申請獲准計218件總投資金額50兆5773億印尼盾較2004年

分別增加846及1373國外投資則為1648件及135億7920萬

美元分別成長3420及3037

BKPM主席表示印尼2005年最大國外投資來源為亞洲國

家依次為韓國馬來西亞新加坡中國大陸及日本韓國在

印尼投資主要為消費性電子機械零件及紡織零件歐洲國家的

投資卻有減少情形 BKPM預計2006年外商在印尼的投資會繼續

增加

５失業問題仍未改善

～7～

印尼人力暨移墾部長 Erman Suparno表示2005年經濟成長

率約56仍未能提供足夠的就業機會全國106億的勞動人口

仍然有108千萬人失業目前失業率約1019另外296千萬

人每週工作時數低於40小時預估明年還會增加2

６2005年出口總額創歷史新高

印尼貿易部長表示2005年出口總額達到857億美元較2004

年的716億美元成長182其中出口到韓國的金額成長32

到新加坡成長31到美國日本歐盟及中國大陸成長14

2005年進口總額達到577億美元較2004年的465億美元成長

241其中以機械類產品成長最快政府已制定2006年出口

成長指標為7至13之間

二天然資源

印尼係以農立國之開發中國家可供農業使用之土地包括種植用之乾

地淡水池林地及濕地等占全部土地面積745自然資源甚為豐富

石油及天然氣為印尼主要出口項目另有木材橡膠原籐等林產及煤大

理石錫鎳銅鐵礬土等礦產

（一）畜牧業

依據印尼中央統計局最新版的年報2003年印尼的畜牧業規模如

次37萬隻奶牛1千萬隻肉牛205萬隻水牛及41萬匹馬等大型牲畜

多數畜牧業集中在爪哇島小型牲畜包括1270萬隻肉羊（goat）780

～8～

萬隻毛羊（sheep）及610萬隻豬家禽類則有近12億隻雞及3600萬隻

鴨2004年畜牧業的成長率約5

（二）漁業

依據印尼中央統計局最新版的年報2002年印尼的漁業從業人口

約202萬人漁業總產量為523萬公噸包括410萬公噸的海洋漁獲及

113萬公噸的養殖漁獲2004年漁獲總數量約560萬公噸

三產業概況

印尼近年來經濟穩定復甦但其成長多靠國內消費支撐製造業中的紡

織成衣業電子製品業汽機車業與服務業中的電信及通訊業物流服務

金融服務數年來都有不錯的表現根據印尼國家統計局公布的2005年全年製

造業成長率前三季平均為676其中汽車電子與通訊產業之成長率則

高達128

（一）汽車業

印尼人口高達2億2千萬人市場龐大其經濟在1997年金融風暴

與1998年大暴動後受到沉重打擊無論汽車或零配件市場在當時均嚴

重萎縮近3年汽車需求大增亦帶動對汽車零件的需求許多業者

均表示願意投入更多資金生產汽車零配件

汽車產業係東南亞國協自由貿易協定AFTA （ASEAN Free Trade

Agreement）十二項優先整合的產業之一印尼負責汽車產業故汽

～9～

車產業列為重要產業之一據印尼汽機車零配件公會理事長 Hadi

Surjadipradja表示汽車產業的復甦帶動零配件產業的成長非常顯

著零配件廠的產能平均高達85有些業者更達100印尼自行生

產國內可取得原料且需求較高之零配件如輪胎以及以鑄造方式生

產之零配件蓄電池及部分塑膠零配件等目前印尼約有200家零配

件生產商

印尼金屬冶製品產業公會理事長Budhi Dharmadi樂觀的表示

2009年印尼可望成為東南亞最大的汽車零件供應國也有機會成為鄰

近區域轎車與商用車的生產基地根據印尼金屬冶製品產業公會資

料在2009年東南亞230萬輛汽車銷售量中印尼將占75萬輛約占

三分之一印尼成為區域中最大的汽車與汽車零配件市場指日可待

據印尼汽車公會估計國內汽車廠雇用約15萬名員工2005年生產約

50萬輛汽車與其主要的對手國如泰國(年生產約65萬輛)馬來西亞

(年生產50萬輛)不相上下該公會副理事長Jongkie Sugiarto表示由

於目前印尼能提供高品質零配件的廠商數量依然不足汽車廠仍高度

仰賴進口零配件其競爭力與售價均受影響印尼未來若要發展為區

域的汽車製造中心勢必全力發展零配件產業

印尼消費者普遍偏好日系車款其中豐田汽車Toyota擁有高達

35左右的市場占有率在2005年銷售共182767輛汽車其他較受歡

迎的品牌依次為三菱Mitsubishi的89158輛鈴木Suzuki的87274輛

本 田 Honda的 53750輛 大 發 Daihatsu 的 48762輛 與 五 十 鈴 Isuzu的

25010輛由於日系車廠體系頗為封閉印尼主要的汽車零配件多為

其代理商或其合資廠商所壟斷即使是在外國的日系汽車原廠零配件

OEM供應業者亦甚難進入其供應鏈

～10～

印 尼 汽 車 市 場 銷 售 主 要 由 多 功 能 汽 車 (MPVmdashMulti-Purpose

Vehicle)主導2005年共計銷售280456輛銷售第二名是貨車(177371

輛)第三為運動休旅車 (36043輛)第四為轎車(35672輛)最後為

吉普車(4380輛)其原因是印尼人口眾多路況普遍不佳容易淹水

塌陷可以容納較多乘客且車身較高的多功能箱型車及休旅車比較受

到車主的青睞

在外銷市場方面據印尼豐田汽車公司（PT Toyota Motor Manu-

facturer Indonesia TMMIN）表示在國內汽車市場熱賣之後該公司

Kijang（麋鹿）的新車型 Innova隨後也將出口至中東市場公司設定

每年銷往中東的目標數量為4500輛而第一批出口已於2005年7月裝

運最終將達到每年1萬輛的出口目標除中東外印尼豐田也於2005

年底外銷至泰國及汶萊目前為止這二國的銷售數量都達到5000

輛於2004年9月才出廠的Innova在2004年底就已賣出22300輛自製

率達70的Innova是幾年來印尼銷售第一位Kijang的新世代車型

Kijang是第一種達到100萬輛產量的四輪汽車車型

日系車廠使用之零配件多為其代理商或其合資廠商所壟斷我國

的汽車原廠零配件OEM供應業者可透過其合作之台灣廠商（例如國瑞

--Toyota裕隆--Nissan中華汽車--Mitsubishi）進入印尼汽車裝配廠

之供應鏈

（二）機車業

印尼是全球第3大機車市場僅次於中國大陸與印度年銷售數

量超過500萬部由於人口眾多大眾捷運系統尚未建立機車以其

～11～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

（三） 政黨

印尼約有200多個政黨主要政黨為從業集團黨(PG)民主奮鬥

黨((PDI- P)建設團結黨（PPP）民主黨（PD）民族復興黨（PKB）

國民使命黨(PAN)

印尼自2004年總統直選後民眾對自由有更深的體會但表現出

來的卻是更多的街頭示威及抗議印尼是回教民主國家回教激進份

子雖屬少數但仍會不時的製造恐怖事件予外人負面印象

～5～

第貳章 經濟環境

一經濟概況

（一）印尼2005年經濟回顧

１2005年經濟成長率達56

印尼2005年的經濟成長率達56高出2004年的51但未達

2005年政府預算案預訂6的目標顯示大海嘯災情及兩次調漲燃油售

價的負面衝擊

印尼中央統計局表示2005年幾乎所有的產業都出現成長其中

以運輸及通訊成長最迅速高達129其次為貿易旅館及餐飲業成

長857以及營建業成長734

２天然災害及意外事故影響經濟發展

印尼蘇北省尼亞斯島於2005年3月28日發生芮氏規模87強震造

成685人死亡944人重傷2333人輕傷16192間民房484間學校及

160座橋樑毀損

印尼峇里島於2005年10月1日再度發生爆炸案位於旅遊區的兩間

咖啡廳及一家餐廳等3個地點幾乎同時發生爆炸造成148人死亡

印尼全國33省已有27個省份傳出禽流感病情截至2006年7月7日

為止經過世界衛生組織（WHO）實驗室證實死於禽流感病毒（H5N1）

～6～

的印尼民眾累計已有41人

３2005年的物價膨脹率為1711

印尼中央統計局表示2005年物價膨脹率為1711上漲最

大的產業包括房地產飲用水電力天然氣及燃油其次為市

內運輸收費

根據印尼產業公會聯合會調查報告由於物價膨脹率超過經

濟成長率造成民眾實質所得下降購買能力亦隨之減弱2006

年第1季的國內鞋類產品銷售量較2005年同期下降近50家電產

品減少約3成成衣及紡織品減少約3至4成其他手工藝品玩

具文具建築材料車輛零件家庭用品菸草及食品等均顯

著下降國內市場蕭條不振許多中小企業及商攤被迫歇業失

業人數增加貧困人口遽增

４國內外投資持續增加中

據印尼投資協調委員會（BKPM）資料顯示2005年國內投

資申請獲准計218件總投資金額50兆5773億印尼盾較2004年

分別增加846及1373國外投資則為1648件及135億7920萬

美元分別成長3420及3037

BKPM主席表示印尼2005年最大國外投資來源為亞洲國

家依次為韓國馬來西亞新加坡中國大陸及日本韓國在

印尼投資主要為消費性電子機械零件及紡織零件歐洲國家的

投資卻有減少情形 BKPM預計2006年外商在印尼的投資會繼續

增加

５失業問題仍未改善

～7～

印尼人力暨移墾部長 Erman Suparno表示2005年經濟成長

率約56仍未能提供足夠的就業機會全國106億的勞動人口

仍然有108千萬人失業目前失業率約1019另外296千萬

人每週工作時數低於40小時預估明年還會增加2

６2005年出口總額創歷史新高

印尼貿易部長表示2005年出口總額達到857億美元較2004

年的716億美元成長182其中出口到韓國的金額成長32

到新加坡成長31到美國日本歐盟及中國大陸成長14

2005年進口總額達到577億美元較2004年的465億美元成長

241其中以機械類產品成長最快政府已制定2006年出口

成長指標為7至13之間

二天然資源

印尼係以農立國之開發中國家可供農業使用之土地包括種植用之乾

地淡水池林地及濕地等占全部土地面積745自然資源甚為豐富

石油及天然氣為印尼主要出口項目另有木材橡膠原籐等林產及煤大

理石錫鎳銅鐵礬土等礦產

（一）畜牧業

依據印尼中央統計局最新版的年報2003年印尼的畜牧業規模如

次37萬隻奶牛1千萬隻肉牛205萬隻水牛及41萬匹馬等大型牲畜

多數畜牧業集中在爪哇島小型牲畜包括1270萬隻肉羊（goat）780

～8～

萬隻毛羊（sheep）及610萬隻豬家禽類則有近12億隻雞及3600萬隻

鴨2004年畜牧業的成長率約5

（二）漁業

依據印尼中央統計局最新版的年報2002年印尼的漁業從業人口

約202萬人漁業總產量為523萬公噸包括410萬公噸的海洋漁獲及

113萬公噸的養殖漁獲2004年漁獲總數量約560萬公噸

三產業概況

印尼近年來經濟穩定復甦但其成長多靠國內消費支撐製造業中的紡

織成衣業電子製品業汽機車業與服務業中的電信及通訊業物流服務

金融服務數年來都有不錯的表現根據印尼國家統計局公布的2005年全年製

造業成長率前三季平均為676其中汽車電子與通訊產業之成長率則

高達128

（一）汽車業

印尼人口高達2億2千萬人市場龐大其經濟在1997年金融風暴

與1998年大暴動後受到沉重打擊無論汽車或零配件市場在當時均嚴

重萎縮近3年汽車需求大增亦帶動對汽車零件的需求許多業者

均表示願意投入更多資金生產汽車零配件

汽車產業係東南亞國協自由貿易協定AFTA （ASEAN Free Trade

Agreement）十二項優先整合的產業之一印尼負責汽車產業故汽

～9～

車產業列為重要產業之一據印尼汽機車零配件公會理事長 Hadi

Surjadipradja表示汽車產業的復甦帶動零配件產業的成長非常顯

著零配件廠的產能平均高達85有些業者更達100印尼自行生

產國內可取得原料且需求較高之零配件如輪胎以及以鑄造方式生

產之零配件蓄電池及部分塑膠零配件等目前印尼約有200家零配

件生產商

印尼金屬冶製品產業公會理事長Budhi Dharmadi樂觀的表示

2009年印尼可望成為東南亞最大的汽車零件供應國也有機會成為鄰

近區域轎車與商用車的生產基地根據印尼金屬冶製品產業公會資

料在2009年東南亞230萬輛汽車銷售量中印尼將占75萬輛約占

三分之一印尼成為區域中最大的汽車與汽車零配件市場指日可待

據印尼汽車公會估計國內汽車廠雇用約15萬名員工2005年生產約

50萬輛汽車與其主要的對手國如泰國(年生產約65萬輛)馬來西亞

(年生產50萬輛)不相上下該公會副理事長Jongkie Sugiarto表示由

於目前印尼能提供高品質零配件的廠商數量依然不足汽車廠仍高度

仰賴進口零配件其競爭力與售價均受影響印尼未來若要發展為區

域的汽車製造中心勢必全力發展零配件產業

印尼消費者普遍偏好日系車款其中豐田汽車Toyota擁有高達

35左右的市場占有率在2005年銷售共182767輛汽車其他較受歡

迎的品牌依次為三菱Mitsubishi的89158輛鈴木Suzuki的87274輛

本 田 Honda的 53750輛 大 發 Daihatsu 的 48762輛 與 五 十 鈴 Isuzu的

25010輛由於日系車廠體系頗為封閉印尼主要的汽車零配件多為

其代理商或其合資廠商所壟斷即使是在外國的日系汽車原廠零配件

OEM供應業者亦甚難進入其供應鏈

～10～

印 尼 汽 車 市 場 銷 售 主 要 由 多 功 能 汽 車 (MPVmdashMulti-Purpose

Vehicle)主導2005年共計銷售280456輛銷售第二名是貨車(177371

輛)第三為運動休旅車 (36043輛)第四為轎車(35672輛)最後為

吉普車(4380輛)其原因是印尼人口眾多路況普遍不佳容易淹水

塌陷可以容納較多乘客且車身較高的多功能箱型車及休旅車比較受

到車主的青睞

在外銷市場方面據印尼豐田汽車公司（PT Toyota Motor Manu-

facturer Indonesia TMMIN）表示在國內汽車市場熱賣之後該公司

Kijang（麋鹿）的新車型 Innova隨後也將出口至中東市場公司設定

每年銷往中東的目標數量為4500輛而第一批出口已於2005年7月裝

運最終將達到每年1萬輛的出口目標除中東外印尼豐田也於2005

年底外銷至泰國及汶萊目前為止這二國的銷售數量都達到5000

輛於2004年9月才出廠的Innova在2004年底就已賣出22300輛自製

率達70的Innova是幾年來印尼銷售第一位Kijang的新世代車型

Kijang是第一種達到100萬輛產量的四輪汽車車型

日系車廠使用之零配件多為其代理商或其合資廠商所壟斷我國

的汽車原廠零配件OEM供應業者可透過其合作之台灣廠商（例如國瑞

--Toyota裕隆--Nissan中華汽車--Mitsubishi）進入印尼汽車裝配廠

之供應鏈

（二）機車業

印尼是全球第3大機車市場僅次於中國大陸與印度年銷售數

量超過500萬部由於人口眾多大眾捷運系統尚未建立機車以其

～11～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

第貳章 經濟環境

一經濟概況

（一）印尼2005年經濟回顧

１2005年經濟成長率達56

印尼2005年的經濟成長率達56高出2004年的51但未達

2005年政府預算案預訂6的目標顯示大海嘯災情及兩次調漲燃油售

價的負面衝擊

印尼中央統計局表示2005年幾乎所有的產業都出現成長其中

以運輸及通訊成長最迅速高達129其次為貿易旅館及餐飲業成

長857以及營建業成長734

２天然災害及意外事故影響經濟發展

印尼蘇北省尼亞斯島於2005年3月28日發生芮氏規模87強震造

成685人死亡944人重傷2333人輕傷16192間民房484間學校及

160座橋樑毀損

印尼峇里島於2005年10月1日再度發生爆炸案位於旅遊區的兩間

咖啡廳及一家餐廳等3個地點幾乎同時發生爆炸造成148人死亡

印尼全國33省已有27個省份傳出禽流感病情截至2006年7月7日

為止經過世界衛生組織（WHO）實驗室證實死於禽流感病毒（H5N1）

～6～

的印尼民眾累計已有41人

３2005年的物價膨脹率為1711

印尼中央統計局表示2005年物價膨脹率為1711上漲最

大的產業包括房地產飲用水電力天然氣及燃油其次為市

內運輸收費

根據印尼產業公會聯合會調查報告由於物價膨脹率超過經

濟成長率造成民眾實質所得下降購買能力亦隨之減弱2006

年第1季的國內鞋類產品銷售量較2005年同期下降近50家電產

品減少約3成成衣及紡織品減少約3至4成其他手工藝品玩

具文具建築材料車輛零件家庭用品菸草及食品等均顯

著下降國內市場蕭條不振許多中小企業及商攤被迫歇業失

業人數增加貧困人口遽增

４國內外投資持續增加中

據印尼投資協調委員會（BKPM）資料顯示2005年國內投

資申請獲准計218件總投資金額50兆5773億印尼盾較2004年

分別增加846及1373國外投資則為1648件及135億7920萬

美元分別成長3420及3037

BKPM主席表示印尼2005年最大國外投資來源為亞洲國

家依次為韓國馬來西亞新加坡中國大陸及日本韓國在

印尼投資主要為消費性電子機械零件及紡織零件歐洲國家的

投資卻有減少情形 BKPM預計2006年外商在印尼的投資會繼續

增加

５失業問題仍未改善

～7～

印尼人力暨移墾部長 Erman Suparno表示2005年經濟成長

率約56仍未能提供足夠的就業機會全國106億的勞動人口

仍然有108千萬人失業目前失業率約1019另外296千萬

人每週工作時數低於40小時預估明年還會增加2

６2005年出口總額創歷史新高

印尼貿易部長表示2005年出口總額達到857億美元較2004

年的716億美元成長182其中出口到韓國的金額成長32

到新加坡成長31到美國日本歐盟及中國大陸成長14

2005年進口總額達到577億美元較2004年的465億美元成長

241其中以機械類產品成長最快政府已制定2006年出口

成長指標為7至13之間

二天然資源

印尼係以農立國之開發中國家可供農業使用之土地包括種植用之乾

地淡水池林地及濕地等占全部土地面積745自然資源甚為豐富

石油及天然氣為印尼主要出口項目另有木材橡膠原籐等林產及煤大

理石錫鎳銅鐵礬土等礦產

（一）畜牧業

依據印尼中央統計局最新版的年報2003年印尼的畜牧業規模如

次37萬隻奶牛1千萬隻肉牛205萬隻水牛及41萬匹馬等大型牲畜

多數畜牧業集中在爪哇島小型牲畜包括1270萬隻肉羊（goat）780

～8～

萬隻毛羊（sheep）及610萬隻豬家禽類則有近12億隻雞及3600萬隻

鴨2004年畜牧業的成長率約5

（二）漁業

依據印尼中央統計局最新版的年報2002年印尼的漁業從業人口

約202萬人漁業總產量為523萬公噸包括410萬公噸的海洋漁獲及

113萬公噸的養殖漁獲2004年漁獲總數量約560萬公噸

三產業概況

印尼近年來經濟穩定復甦但其成長多靠國內消費支撐製造業中的紡

織成衣業電子製品業汽機車業與服務業中的電信及通訊業物流服務

金融服務數年來都有不錯的表現根據印尼國家統計局公布的2005年全年製

造業成長率前三季平均為676其中汽車電子與通訊產業之成長率則

高達128

（一）汽車業

印尼人口高達2億2千萬人市場龐大其經濟在1997年金融風暴

與1998年大暴動後受到沉重打擊無論汽車或零配件市場在當時均嚴

重萎縮近3年汽車需求大增亦帶動對汽車零件的需求許多業者

均表示願意投入更多資金生產汽車零配件

汽車產業係東南亞國協自由貿易協定AFTA （ASEAN Free Trade

Agreement）十二項優先整合的產業之一印尼負責汽車產業故汽

～9～

車產業列為重要產業之一據印尼汽機車零配件公會理事長 Hadi

Surjadipradja表示汽車產業的復甦帶動零配件產業的成長非常顯

著零配件廠的產能平均高達85有些業者更達100印尼自行生

產國內可取得原料且需求較高之零配件如輪胎以及以鑄造方式生

產之零配件蓄電池及部分塑膠零配件等目前印尼約有200家零配

件生產商

印尼金屬冶製品產業公會理事長Budhi Dharmadi樂觀的表示

2009年印尼可望成為東南亞最大的汽車零件供應國也有機會成為鄰

近區域轎車與商用車的生產基地根據印尼金屬冶製品產業公會資

料在2009年東南亞230萬輛汽車銷售量中印尼將占75萬輛約占

三分之一印尼成為區域中最大的汽車與汽車零配件市場指日可待

據印尼汽車公會估計國內汽車廠雇用約15萬名員工2005年生產約

50萬輛汽車與其主要的對手國如泰國(年生產約65萬輛)馬來西亞

(年生產50萬輛)不相上下該公會副理事長Jongkie Sugiarto表示由

於目前印尼能提供高品質零配件的廠商數量依然不足汽車廠仍高度

仰賴進口零配件其競爭力與售價均受影響印尼未來若要發展為區

域的汽車製造中心勢必全力發展零配件產業

印尼消費者普遍偏好日系車款其中豐田汽車Toyota擁有高達

35左右的市場占有率在2005年銷售共182767輛汽車其他較受歡

迎的品牌依次為三菱Mitsubishi的89158輛鈴木Suzuki的87274輛

本 田 Honda的 53750輛 大 發 Daihatsu 的 48762輛 與 五 十 鈴 Isuzu的

25010輛由於日系車廠體系頗為封閉印尼主要的汽車零配件多為

其代理商或其合資廠商所壟斷即使是在外國的日系汽車原廠零配件

OEM供應業者亦甚難進入其供應鏈

～10～

印 尼 汽 車 市 場 銷 售 主 要 由 多 功 能 汽 車 (MPVmdashMulti-Purpose

Vehicle)主導2005年共計銷售280456輛銷售第二名是貨車(177371

輛)第三為運動休旅車 (36043輛)第四為轎車(35672輛)最後為

吉普車(4380輛)其原因是印尼人口眾多路況普遍不佳容易淹水

塌陷可以容納較多乘客且車身較高的多功能箱型車及休旅車比較受

到車主的青睞

在外銷市場方面據印尼豐田汽車公司（PT Toyota Motor Manu-

facturer Indonesia TMMIN）表示在國內汽車市場熱賣之後該公司

Kijang（麋鹿）的新車型 Innova隨後也將出口至中東市場公司設定

每年銷往中東的目標數量為4500輛而第一批出口已於2005年7月裝

運最終將達到每年1萬輛的出口目標除中東外印尼豐田也於2005

年底外銷至泰國及汶萊目前為止這二國的銷售數量都達到5000

輛於2004年9月才出廠的Innova在2004年底就已賣出22300輛自製

率達70的Innova是幾年來印尼銷售第一位Kijang的新世代車型

Kijang是第一種達到100萬輛產量的四輪汽車車型

日系車廠使用之零配件多為其代理商或其合資廠商所壟斷我國

的汽車原廠零配件OEM供應業者可透過其合作之台灣廠商（例如國瑞

--Toyota裕隆--Nissan中華汽車--Mitsubishi）進入印尼汽車裝配廠

之供應鏈

（二）機車業

印尼是全球第3大機車市場僅次於中國大陸與印度年銷售數

量超過500萬部由於人口眾多大眾捷運系統尚未建立機車以其

～11～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

的印尼民眾累計已有41人

３2005年的物價膨脹率為1711

印尼中央統計局表示2005年物價膨脹率為1711上漲最

大的產業包括房地產飲用水電力天然氣及燃油其次為市

內運輸收費

根據印尼產業公會聯合會調查報告由於物價膨脹率超過經

濟成長率造成民眾實質所得下降購買能力亦隨之減弱2006

年第1季的國內鞋類產品銷售量較2005年同期下降近50家電產

品減少約3成成衣及紡織品減少約3至4成其他手工藝品玩

具文具建築材料車輛零件家庭用品菸草及食品等均顯

著下降國內市場蕭條不振許多中小企業及商攤被迫歇業失

業人數增加貧困人口遽增

４國內外投資持續增加中

據印尼投資協調委員會（BKPM）資料顯示2005年國內投

資申請獲准計218件總投資金額50兆5773億印尼盾較2004年

分別增加846及1373國外投資則為1648件及135億7920萬

美元分別成長3420及3037

BKPM主席表示印尼2005年最大國外投資來源為亞洲國

家依次為韓國馬來西亞新加坡中國大陸及日本韓國在

印尼投資主要為消費性電子機械零件及紡織零件歐洲國家的

投資卻有減少情形 BKPM預計2006年外商在印尼的投資會繼續

增加

５失業問題仍未改善

～7～

印尼人力暨移墾部長 Erman Suparno表示2005年經濟成長

率約56仍未能提供足夠的就業機會全國106億的勞動人口

仍然有108千萬人失業目前失業率約1019另外296千萬

人每週工作時數低於40小時預估明年還會增加2

６2005年出口總額創歷史新高

印尼貿易部長表示2005年出口總額達到857億美元較2004

年的716億美元成長182其中出口到韓國的金額成長32

到新加坡成長31到美國日本歐盟及中國大陸成長14

2005年進口總額達到577億美元較2004年的465億美元成長

241其中以機械類產品成長最快政府已制定2006年出口

成長指標為7至13之間

二天然資源

印尼係以農立國之開發中國家可供農業使用之土地包括種植用之乾

地淡水池林地及濕地等占全部土地面積745自然資源甚為豐富

石油及天然氣為印尼主要出口項目另有木材橡膠原籐等林產及煤大

理石錫鎳銅鐵礬土等礦產

（一）畜牧業

依據印尼中央統計局最新版的年報2003年印尼的畜牧業規模如

次37萬隻奶牛1千萬隻肉牛205萬隻水牛及41萬匹馬等大型牲畜

多數畜牧業集中在爪哇島小型牲畜包括1270萬隻肉羊（goat）780

～8～

萬隻毛羊（sheep）及610萬隻豬家禽類則有近12億隻雞及3600萬隻

鴨2004年畜牧業的成長率約5

（二）漁業

依據印尼中央統計局最新版的年報2002年印尼的漁業從業人口

約202萬人漁業總產量為523萬公噸包括410萬公噸的海洋漁獲及

113萬公噸的養殖漁獲2004年漁獲總數量約560萬公噸

三產業概況

印尼近年來經濟穩定復甦但其成長多靠國內消費支撐製造業中的紡

織成衣業電子製品業汽機車業與服務業中的電信及通訊業物流服務

金融服務數年來都有不錯的表現根據印尼國家統計局公布的2005年全年製

造業成長率前三季平均為676其中汽車電子與通訊產業之成長率則

高達128

（一）汽車業

印尼人口高達2億2千萬人市場龐大其經濟在1997年金融風暴

與1998年大暴動後受到沉重打擊無論汽車或零配件市場在當時均嚴

重萎縮近3年汽車需求大增亦帶動對汽車零件的需求許多業者

均表示願意投入更多資金生產汽車零配件

汽車產業係東南亞國協自由貿易協定AFTA （ASEAN Free Trade

Agreement）十二項優先整合的產業之一印尼負責汽車產業故汽

～9～

車產業列為重要產業之一據印尼汽機車零配件公會理事長 Hadi

Surjadipradja表示汽車產業的復甦帶動零配件產業的成長非常顯

著零配件廠的產能平均高達85有些業者更達100印尼自行生

產國內可取得原料且需求較高之零配件如輪胎以及以鑄造方式生

產之零配件蓄電池及部分塑膠零配件等目前印尼約有200家零配

件生產商

印尼金屬冶製品產業公會理事長Budhi Dharmadi樂觀的表示

2009年印尼可望成為東南亞最大的汽車零件供應國也有機會成為鄰

近區域轎車與商用車的生產基地根據印尼金屬冶製品產業公會資

料在2009年東南亞230萬輛汽車銷售量中印尼將占75萬輛約占

三分之一印尼成為區域中最大的汽車與汽車零配件市場指日可待

據印尼汽車公會估計國內汽車廠雇用約15萬名員工2005年生產約

50萬輛汽車與其主要的對手國如泰國(年生產約65萬輛)馬來西亞

(年生產50萬輛)不相上下該公會副理事長Jongkie Sugiarto表示由

於目前印尼能提供高品質零配件的廠商數量依然不足汽車廠仍高度

仰賴進口零配件其競爭力與售價均受影響印尼未來若要發展為區

域的汽車製造中心勢必全力發展零配件產業

印尼消費者普遍偏好日系車款其中豐田汽車Toyota擁有高達

35左右的市場占有率在2005年銷售共182767輛汽車其他較受歡

迎的品牌依次為三菱Mitsubishi的89158輛鈴木Suzuki的87274輛

本 田 Honda的 53750輛 大 發 Daihatsu 的 48762輛 與 五 十 鈴 Isuzu的

25010輛由於日系車廠體系頗為封閉印尼主要的汽車零配件多為

其代理商或其合資廠商所壟斷即使是在外國的日系汽車原廠零配件

OEM供應業者亦甚難進入其供應鏈

～10～

印 尼 汽 車 市 場 銷 售 主 要 由 多 功 能 汽 車 (MPVmdashMulti-Purpose

Vehicle)主導2005年共計銷售280456輛銷售第二名是貨車(177371

輛)第三為運動休旅車 (36043輛)第四為轎車(35672輛)最後為

吉普車(4380輛)其原因是印尼人口眾多路況普遍不佳容易淹水

塌陷可以容納較多乘客且車身較高的多功能箱型車及休旅車比較受

到車主的青睞

在外銷市場方面據印尼豐田汽車公司（PT Toyota Motor Manu-

facturer Indonesia TMMIN）表示在國內汽車市場熱賣之後該公司

Kijang（麋鹿）的新車型 Innova隨後也將出口至中東市場公司設定

每年銷往中東的目標數量為4500輛而第一批出口已於2005年7月裝

運最終將達到每年1萬輛的出口目標除中東外印尼豐田也於2005

年底外銷至泰國及汶萊目前為止這二國的銷售數量都達到5000

輛於2004年9月才出廠的Innova在2004年底就已賣出22300輛自製

率達70的Innova是幾年來印尼銷售第一位Kijang的新世代車型

Kijang是第一種達到100萬輛產量的四輪汽車車型

日系車廠使用之零配件多為其代理商或其合資廠商所壟斷我國

的汽車原廠零配件OEM供應業者可透過其合作之台灣廠商（例如國瑞

--Toyota裕隆--Nissan中華汽車--Mitsubishi）進入印尼汽車裝配廠

之供應鏈

（二）機車業

印尼是全球第3大機車市場僅次於中國大陸與印度年銷售數

量超過500萬部由於人口眾多大眾捷運系統尚未建立機車以其

～11～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

印尼人力暨移墾部長 Erman Suparno表示2005年經濟成長

率約56仍未能提供足夠的就業機會全國106億的勞動人口

仍然有108千萬人失業目前失業率約1019另外296千萬

人每週工作時數低於40小時預估明年還會增加2

６2005年出口總額創歷史新高

印尼貿易部長表示2005年出口總額達到857億美元較2004

年的716億美元成長182其中出口到韓國的金額成長32

到新加坡成長31到美國日本歐盟及中國大陸成長14

2005年進口總額達到577億美元較2004年的465億美元成長

241其中以機械類產品成長最快政府已制定2006年出口

成長指標為7至13之間

二天然資源

印尼係以農立國之開發中國家可供農業使用之土地包括種植用之乾

地淡水池林地及濕地等占全部土地面積745自然資源甚為豐富

石油及天然氣為印尼主要出口項目另有木材橡膠原籐等林產及煤大

理石錫鎳銅鐵礬土等礦產

（一）畜牧業

依據印尼中央統計局最新版的年報2003年印尼的畜牧業規模如

次37萬隻奶牛1千萬隻肉牛205萬隻水牛及41萬匹馬等大型牲畜

多數畜牧業集中在爪哇島小型牲畜包括1270萬隻肉羊（goat）780

～8～

萬隻毛羊（sheep）及610萬隻豬家禽類則有近12億隻雞及3600萬隻

鴨2004年畜牧業的成長率約5

（二）漁業

依據印尼中央統計局最新版的年報2002年印尼的漁業從業人口

約202萬人漁業總產量為523萬公噸包括410萬公噸的海洋漁獲及

113萬公噸的養殖漁獲2004年漁獲總數量約560萬公噸

三產業概況

印尼近年來經濟穩定復甦但其成長多靠國內消費支撐製造業中的紡

織成衣業電子製品業汽機車業與服務業中的電信及通訊業物流服務

金融服務數年來都有不錯的表現根據印尼國家統計局公布的2005年全年製

造業成長率前三季平均為676其中汽車電子與通訊產業之成長率則

高達128

（一）汽車業

印尼人口高達2億2千萬人市場龐大其經濟在1997年金融風暴

與1998年大暴動後受到沉重打擊無論汽車或零配件市場在當時均嚴

重萎縮近3年汽車需求大增亦帶動對汽車零件的需求許多業者

均表示願意投入更多資金生產汽車零配件

汽車產業係東南亞國協自由貿易協定AFTA （ASEAN Free Trade

Agreement）十二項優先整合的產業之一印尼負責汽車產業故汽

～9～

車產業列為重要產業之一據印尼汽機車零配件公會理事長 Hadi

Surjadipradja表示汽車產業的復甦帶動零配件產業的成長非常顯

著零配件廠的產能平均高達85有些業者更達100印尼自行生

產國內可取得原料且需求較高之零配件如輪胎以及以鑄造方式生

產之零配件蓄電池及部分塑膠零配件等目前印尼約有200家零配

件生產商

印尼金屬冶製品產業公會理事長Budhi Dharmadi樂觀的表示

2009年印尼可望成為東南亞最大的汽車零件供應國也有機會成為鄰

近區域轎車與商用車的生產基地根據印尼金屬冶製品產業公會資

料在2009年東南亞230萬輛汽車銷售量中印尼將占75萬輛約占

三分之一印尼成為區域中最大的汽車與汽車零配件市場指日可待

據印尼汽車公會估計國內汽車廠雇用約15萬名員工2005年生產約

50萬輛汽車與其主要的對手國如泰國(年生產約65萬輛)馬來西亞

(年生產50萬輛)不相上下該公會副理事長Jongkie Sugiarto表示由

於目前印尼能提供高品質零配件的廠商數量依然不足汽車廠仍高度

仰賴進口零配件其競爭力與售價均受影響印尼未來若要發展為區

域的汽車製造中心勢必全力發展零配件產業

印尼消費者普遍偏好日系車款其中豐田汽車Toyota擁有高達

35左右的市場占有率在2005年銷售共182767輛汽車其他較受歡

迎的品牌依次為三菱Mitsubishi的89158輛鈴木Suzuki的87274輛

本 田 Honda的 53750輛 大 發 Daihatsu 的 48762輛 與 五 十 鈴 Isuzu的

25010輛由於日系車廠體系頗為封閉印尼主要的汽車零配件多為

其代理商或其合資廠商所壟斷即使是在外國的日系汽車原廠零配件

OEM供應業者亦甚難進入其供應鏈

～10～

印 尼 汽 車 市 場 銷 售 主 要 由 多 功 能 汽 車 (MPVmdashMulti-Purpose

Vehicle)主導2005年共計銷售280456輛銷售第二名是貨車(177371

輛)第三為運動休旅車 (36043輛)第四為轎車(35672輛)最後為

吉普車(4380輛)其原因是印尼人口眾多路況普遍不佳容易淹水

塌陷可以容納較多乘客且車身較高的多功能箱型車及休旅車比較受

到車主的青睞

在外銷市場方面據印尼豐田汽車公司（PT Toyota Motor Manu-

facturer Indonesia TMMIN）表示在國內汽車市場熱賣之後該公司

Kijang（麋鹿）的新車型 Innova隨後也將出口至中東市場公司設定

每年銷往中東的目標數量為4500輛而第一批出口已於2005年7月裝

運最終將達到每年1萬輛的出口目標除中東外印尼豐田也於2005

年底外銷至泰國及汶萊目前為止這二國的銷售數量都達到5000

輛於2004年9月才出廠的Innova在2004年底就已賣出22300輛自製

率達70的Innova是幾年來印尼銷售第一位Kijang的新世代車型

Kijang是第一種達到100萬輛產量的四輪汽車車型

日系車廠使用之零配件多為其代理商或其合資廠商所壟斷我國

的汽車原廠零配件OEM供應業者可透過其合作之台灣廠商（例如國瑞

--Toyota裕隆--Nissan中華汽車--Mitsubishi）進入印尼汽車裝配廠

之供應鏈

（二）機車業

印尼是全球第3大機車市場僅次於中國大陸與印度年銷售數

量超過500萬部由於人口眾多大眾捷運系統尚未建立機車以其

～11～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

萬隻毛羊（sheep）及610萬隻豬家禽類則有近12億隻雞及3600萬隻

鴨2004年畜牧業的成長率約5

（二）漁業

依據印尼中央統計局最新版的年報2002年印尼的漁業從業人口

約202萬人漁業總產量為523萬公噸包括410萬公噸的海洋漁獲及

113萬公噸的養殖漁獲2004年漁獲總數量約560萬公噸

三產業概況

印尼近年來經濟穩定復甦但其成長多靠國內消費支撐製造業中的紡

織成衣業電子製品業汽機車業與服務業中的電信及通訊業物流服務

金融服務數年來都有不錯的表現根據印尼國家統計局公布的2005年全年製

造業成長率前三季平均為676其中汽車電子與通訊產業之成長率則

高達128

（一）汽車業

印尼人口高達2億2千萬人市場龐大其經濟在1997年金融風暴

與1998年大暴動後受到沉重打擊無論汽車或零配件市場在當時均嚴

重萎縮近3年汽車需求大增亦帶動對汽車零件的需求許多業者

均表示願意投入更多資金生產汽車零配件

汽車產業係東南亞國協自由貿易協定AFTA （ASEAN Free Trade

Agreement）十二項優先整合的產業之一印尼負責汽車產業故汽

～9～

車產業列為重要產業之一據印尼汽機車零配件公會理事長 Hadi

Surjadipradja表示汽車產業的復甦帶動零配件產業的成長非常顯

著零配件廠的產能平均高達85有些業者更達100印尼自行生

產國內可取得原料且需求較高之零配件如輪胎以及以鑄造方式生

產之零配件蓄電池及部分塑膠零配件等目前印尼約有200家零配

件生產商

印尼金屬冶製品產業公會理事長Budhi Dharmadi樂觀的表示

2009年印尼可望成為東南亞最大的汽車零件供應國也有機會成為鄰

近區域轎車與商用車的生產基地根據印尼金屬冶製品產業公會資

料在2009年東南亞230萬輛汽車銷售量中印尼將占75萬輛約占

三分之一印尼成為區域中最大的汽車與汽車零配件市場指日可待

據印尼汽車公會估計國內汽車廠雇用約15萬名員工2005年生產約

50萬輛汽車與其主要的對手國如泰國(年生產約65萬輛)馬來西亞

(年生產50萬輛)不相上下該公會副理事長Jongkie Sugiarto表示由

於目前印尼能提供高品質零配件的廠商數量依然不足汽車廠仍高度

仰賴進口零配件其競爭力與售價均受影響印尼未來若要發展為區

域的汽車製造中心勢必全力發展零配件產業

印尼消費者普遍偏好日系車款其中豐田汽車Toyota擁有高達

35左右的市場占有率在2005年銷售共182767輛汽車其他較受歡

迎的品牌依次為三菱Mitsubishi的89158輛鈴木Suzuki的87274輛

本 田 Honda的 53750輛 大 發 Daihatsu 的 48762輛 與 五 十 鈴 Isuzu的

25010輛由於日系車廠體系頗為封閉印尼主要的汽車零配件多為

其代理商或其合資廠商所壟斷即使是在外國的日系汽車原廠零配件

OEM供應業者亦甚難進入其供應鏈

～10～

印 尼 汽 車 市 場 銷 售 主 要 由 多 功 能 汽 車 (MPVmdashMulti-Purpose

Vehicle)主導2005年共計銷售280456輛銷售第二名是貨車(177371

輛)第三為運動休旅車 (36043輛)第四為轎車(35672輛)最後為

吉普車(4380輛)其原因是印尼人口眾多路況普遍不佳容易淹水

塌陷可以容納較多乘客且車身較高的多功能箱型車及休旅車比較受

到車主的青睞

在外銷市場方面據印尼豐田汽車公司（PT Toyota Motor Manu-

facturer Indonesia TMMIN）表示在國內汽車市場熱賣之後該公司

Kijang（麋鹿）的新車型 Innova隨後也將出口至中東市場公司設定

每年銷往中東的目標數量為4500輛而第一批出口已於2005年7月裝

運最終將達到每年1萬輛的出口目標除中東外印尼豐田也於2005

年底外銷至泰國及汶萊目前為止這二國的銷售數量都達到5000

輛於2004年9月才出廠的Innova在2004年底就已賣出22300輛自製

率達70的Innova是幾年來印尼銷售第一位Kijang的新世代車型

Kijang是第一種達到100萬輛產量的四輪汽車車型

日系車廠使用之零配件多為其代理商或其合資廠商所壟斷我國

的汽車原廠零配件OEM供應業者可透過其合作之台灣廠商（例如國瑞

--Toyota裕隆--Nissan中華汽車--Mitsubishi）進入印尼汽車裝配廠

之供應鏈

（二）機車業

印尼是全球第3大機車市場僅次於中國大陸與印度年銷售數

量超過500萬部由於人口眾多大眾捷運系統尚未建立機車以其

～11～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

車產業列為重要產業之一據印尼汽機車零配件公會理事長 Hadi

Surjadipradja表示汽車產業的復甦帶動零配件產業的成長非常顯

著零配件廠的產能平均高達85有些業者更達100印尼自行生

產國內可取得原料且需求較高之零配件如輪胎以及以鑄造方式生

產之零配件蓄電池及部分塑膠零配件等目前印尼約有200家零配

件生產商

印尼金屬冶製品產業公會理事長Budhi Dharmadi樂觀的表示

2009年印尼可望成為東南亞最大的汽車零件供應國也有機會成為鄰

近區域轎車與商用車的生產基地根據印尼金屬冶製品產業公會資

料在2009年東南亞230萬輛汽車銷售量中印尼將占75萬輛約占

三分之一印尼成為區域中最大的汽車與汽車零配件市場指日可待

據印尼汽車公會估計國內汽車廠雇用約15萬名員工2005年生產約

50萬輛汽車與其主要的對手國如泰國(年生產約65萬輛)馬來西亞

(年生產50萬輛)不相上下該公會副理事長Jongkie Sugiarto表示由

於目前印尼能提供高品質零配件的廠商數量依然不足汽車廠仍高度

仰賴進口零配件其競爭力與售價均受影響印尼未來若要發展為區

域的汽車製造中心勢必全力發展零配件產業

印尼消費者普遍偏好日系車款其中豐田汽車Toyota擁有高達

35左右的市場占有率在2005年銷售共182767輛汽車其他較受歡

迎的品牌依次為三菱Mitsubishi的89158輛鈴木Suzuki的87274輛

本 田 Honda的 53750輛 大 發 Daihatsu 的 48762輛 與 五 十 鈴 Isuzu的

25010輛由於日系車廠體系頗為封閉印尼主要的汽車零配件多為

其代理商或其合資廠商所壟斷即使是在外國的日系汽車原廠零配件

OEM供應業者亦甚難進入其供應鏈

～10～

印 尼 汽 車 市 場 銷 售 主 要 由 多 功 能 汽 車 (MPVmdashMulti-Purpose

Vehicle)主導2005年共計銷售280456輛銷售第二名是貨車(177371

輛)第三為運動休旅車 (36043輛)第四為轎車(35672輛)最後為

吉普車(4380輛)其原因是印尼人口眾多路況普遍不佳容易淹水

塌陷可以容納較多乘客且車身較高的多功能箱型車及休旅車比較受

到車主的青睞

在外銷市場方面據印尼豐田汽車公司（PT Toyota Motor Manu-

facturer Indonesia TMMIN）表示在國內汽車市場熱賣之後該公司

Kijang（麋鹿）的新車型 Innova隨後也將出口至中東市場公司設定

每年銷往中東的目標數量為4500輛而第一批出口已於2005年7月裝

運最終將達到每年1萬輛的出口目標除中東外印尼豐田也於2005

年底外銷至泰國及汶萊目前為止這二國的銷售數量都達到5000

輛於2004年9月才出廠的Innova在2004年底就已賣出22300輛自製

率達70的Innova是幾年來印尼銷售第一位Kijang的新世代車型

Kijang是第一種達到100萬輛產量的四輪汽車車型

日系車廠使用之零配件多為其代理商或其合資廠商所壟斷我國

的汽車原廠零配件OEM供應業者可透過其合作之台灣廠商（例如國瑞

--Toyota裕隆--Nissan中華汽車--Mitsubishi）進入印尼汽車裝配廠

之供應鏈

（二）機車業

印尼是全球第3大機車市場僅次於中國大陸與印度年銷售數

量超過500萬部由於人口眾多大眾捷運系統尚未建立機車以其

～11～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

印 尼 汽 車 市 場 銷 售 主 要 由 多 功 能 汽 車 (MPVmdashMulti-Purpose

Vehicle)主導2005年共計銷售280456輛銷售第二名是貨車(177371

輛)第三為運動休旅車 (36043輛)第四為轎車(35672輛)最後為

吉普車(4380輛)其原因是印尼人口眾多路況普遍不佳容易淹水

塌陷可以容納較多乘客且車身較高的多功能箱型車及休旅車比較受

到車主的青睞

在外銷市場方面據印尼豐田汽車公司（PT Toyota Motor Manu-

facturer Indonesia TMMIN）表示在國內汽車市場熱賣之後該公司

Kijang（麋鹿）的新車型 Innova隨後也將出口至中東市場公司設定

每年銷往中東的目標數量為4500輛而第一批出口已於2005年7月裝

運最終將達到每年1萬輛的出口目標除中東外印尼豐田也於2005

年底外銷至泰國及汶萊目前為止這二國的銷售數量都達到5000

輛於2004年9月才出廠的Innova在2004年底就已賣出22300輛自製

率達70的Innova是幾年來印尼銷售第一位Kijang的新世代車型

Kijang是第一種達到100萬輛產量的四輪汽車車型

日系車廠使用之零配件多為其代理商或其合資廠商所壟斷我國

的汽車原廠零配件OEM供應業者可透過其合作之台灣廠商（例如國瑞

--Toyota裕隆--Nissan中華汽車--Mitsubishi）進入印尼汽車裝配廠

之供應鏈

（二）機車業

印尼是全球第3大機車市場僅次於中國大陸與印度年銷售數

量超過500萬部由於人口眾多大眾捷運系統尚未建立機車以其

～11～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

實用性市場潛力相當大在印尼生產機車零配件自然有其誘因印

尼機車品牌數十種以Honda生產量位居第一且為最暢銷之品牌

其他機車廠商品牌為山葉Yamaha鈴木Suzuki川崎Kawasaki偉士

伯Vespa及光陽機車Kymco等以上六大品牌合占90以上的印尼市

場其餘為中國大陸進口之整車拆裝式及在當地組裝之機車中國

大陸機車因其品質較差除價位外無法與六大品牌競爭整體機車

售價約800至1500萬印尼盾（約880至1666美元）

我國的光陽機車 (Kymco) 在 2005年銷售約達2萬台三陽工業

從2006年起在雅加達東側之Bekasi設廠組裝目前正在全國建立銷售

及維修據點2006年5月份已開始在市面上銷售

看好印尼市場日本本田公司在印尼的子公司PT Astra Honda

Motor (AHM) 機車製造廠最近斥資1億4000萬美元興建第3座機車廠

以擴大在印尼營運其產能將由每年200萬輛增至300萬輛成為世界

第一大機車廠佔地30公頃的新廠已於2005年9月底由蘇希洛總統剪

綵開幕將僱用4000個員工此外山葉機車亦新增7000萬美元投

資將其印尼廠之年產能增加60萬輛

2005年印尼本田機車之銷售量高達260萬輛幾乎占據市場之

半該公司預測2006年底前全球機車銷售量將增16由中國大陸

印度及東協國家領軍成長以亞洲來說本田預測2006年為2053萬

輛2007年將達2240萬輛產能擴充的國家將集中在印尼印度菲

律賓及巴基斯坦

就零配件而言印尼生產之機車所用之零件50至80係當地生

產進口之零配件如化油器離合器軸承螺栓及活塞圈等台商

光陽公司在當地生產之機車僅約30-40 零組件係自行生產或向

～12～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

當地工廠採購其餘由台灣母廠調配供應至於三陽工業(SYM)之機

車零配件初期將由其越南VMEP廠以SKD方式供應部份則在當地採

購

根據Yamaha機車代理商表示印尼超過70機車買賣都是向財務

融資公司貸款2005年印尼中央銀行採取提高利率及最低存款準備金

的緊縮貨幣政策雖可以支撐印尼盾的匯率卻對產業有負面影響

印尼一般貸款利率目前已超過15金融機構在高利率下對於汽車

貸款採取更嚴謹措施以防止貸款人無法償還而這樣的結果嚴重影

響消費者的購買能力與意願且利率升高表示機車購買成本上升目

前 印 尼 貸 款 融 資 協 會 已 將 汽 車 年 貸 款 利 率 由 16~17 調 升 至

19~20而機車貸款利率調升至29~30預計2006年的機車銷

售將受到嚴重打擊

（三）電信通訊業

印尼國土遼闊但固網電信線路不足因此行動電話（手機）在

都會區甚為普遍在整個東南亞國家中印尼是GSM（Global System

Mobile Communications多頻式全球行動通訊）手機成長速度最快的

國家平均每年成長率為20目前用戶僅占總人口2億2千萬的9

等於只有2000萬人使用手機

根據印尼手機電信協會(ATSI)估計在2006年底將有40人口使

用行動電話據其理事長Swandi Syam表示儘管市場成長快速但

與其他東南亞國家比較印尼手機普及率依然偏低大約只有15

在4000萬用戶中Telkomsel占有2200萬戶 Indosat 1250萬戶

～13～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

Excelcomindo則有 450萬戶以市場趨勢觀察2006年將會超過8900

萬用戶

我國的明基電通公司從2005年7月底在印尼推出BenQ M300

M305 and Z2手機系列產品準備大舉開拓手機市場該公司表示

初期將以觀察市場推廣品牌為首要目標該公司同時亦加速開發諸

如中國大陸泰國印度等具潛力之亞洲國家

看好印尼的行動電話市場許多國外資金紛紛投入電信基礎建

設2005年上半年新增的投資已達18億美元較2005年同期的12億美

元成長50這些新增加的投資多數集中於引進最新的第三代行動通

訊系統（3G）目前印尼有TelkomselIndosat和XL三家行動電話經

營者獲得3G營運測試許可證包括影像電話無線上網高速數據傳

輸等

另由於GSM通訊成本高昂費率與固網電話接近且幅射量小

通 話 品 質 清 晰 可 高 速 傳 輸 數 據 資 料 的 CDMA（ Code Division

Multiple Access分碼多重存取）手機在印尼之市場潛力亦頗為可觀

（四）物流與海運業

印尼物流服務是由跨國業者例如TNT LogisticsDHLUPS

FedEX等大公司開創這些國際企業目前主導印尼物流業的發展近

幾年印尼企業例如TIKI JNEPosindo等在物流服務的領域亦占有

一席之地已成為國內知名品牌有能力在印尼境內與跨國企業競爭

印尼快遞公司協會(The Association of Indonesian Express Delivery

Companies)表示國內貨運運輸產業(Cargo Industry)從2004年以來即

～14～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

相互競爭許多物流服務公司因此提供更完善服務吸引客戶例如印

尼郵局Posindo除了處理一般大眾信件包裹目前更利用其廣大的通路

與運用新科技提供「Total Logistic Service」之服務印尼郵局除了寄

送貨物到達指定地址之外更提供倉儲組裝貨品包裝與貨物追

蹤系統服務如PT Unilever Indonesia Tbk (荷商聯合利華)利用印尼郵

局此服務寄送銷售設備促銷工具禮品到全國各個據點據印尼郵

局表示這項服務適合消費用品汽機車零件電子書籍等相關廠

商使用

根據 PT Capricorn Indonesia Consult Inc (CIC)資訊服務公司所做

的「Study on Business in Logistic and Distribution Services in Indonesia

2005」報告指出2005年印尼的物流服務市場達813 兆印尼幣(約8

億7千萬美元)預計在2006年可達984 兆印尼幣(約10億7千萬美元)

在2009年更可望成長為1507兆印尼幣(約16億4千萬美元)由此可見

印尼物流服務業是一個正在蓬勃發展的市場

印尼目前有2133個港口包括977個普通港656個特別港與591

個漁港根據CIC資料印尼本國貨船於1997年裝貨量只占市場

3852000年占4622002年達545此懸殊比例直到近期才獲

改善2004年印尼本國的商船承攬量達2500萬噸占564而外國

貨船有4億1700萬噸占9436

印尼本國航運公司在貨船的數量容量與船型皆無法與外國公

司相比是其缺乏競爭力主要因素外國貨船除了體型較大外無論

效率速度與價格都較印尼業者具競爭優勢

印尼是個群島國家貨物之國內外運輸多需仰賴海運不論國內

線或國際線的海運市場都備受看好運輸量逐年上升據CIC預估

～15～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

2005年國內海運運輸總值達41億美元 2008年可達51億美元在國

際貿易方面海運出口的運費收入達64億美元到2008年可達74億美

元海運進口運費總值為50億美元到2008年可達52億美元

目前在印尼從事貨物運輸的台灣業者有中華航空公司長榮航空

公司陽明海運正利航運長榮海運立榮海運長榮貨櫃東亞

貨櫃等廠商

（五）電子業

2005年印尼電子產業出口金額超過800億美元較2004年的730億

美元成長10據印尼電子協會(Indonesian Electronic Association)理事

長Rachmat Gobel表示電子業是少數幾個可持續出口成長及獲利的產

業若政府更積極吸引業者對電子產業之投資則出口量可以增加兩

倍渠認為若在2009年之前所增加的投資超過10億美元的話出口量

將可另外增加160億美元

從中國大陸非法進口的電子產品在印尼市面上極為氾濫合理

的價格機能受到扭曲對當地生產者影響甚大這些走私進口的水貨

沒有繳交關稅與奢侈品稅(luxury sales tax)售價低於市場行情40

電子業者正極力要求政府廢除價格低於2500萬印尼盾（約折合2770

美元）電子產品的奢侈品稅此稅率的廢除將會減少當地產品和水貨

的價差鼓勵增加投資強化當地產品與進口品的競爭力

印尼人口眾多市場龐大電子業者投資意願十分強烈許多生

產業者都為提高產能增加投資以滿足成長中的需求其中成長最迅

速的家電產品為電視機冰箱冷氣機與洗衣機這類產品的需求估

～16～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

計到2008年止每年均可成長15以上預測每年增加的產量成長率

在10至20間投資將增加2億美元創造1萬個以上工作機會

日本與韓國企業近期在印尼大舉投資例如印尼東芝消費產品公

司 (TCPI)設在雅加達東郊Bekasi縣Cikarang鄉的電視機工廠將會有每

年220萬部的產量成為27吋32吋37吋42吋液晶電視以及42吋

50吋電漿電視在東南亞的製造中心東芝選擇印尼做為電視生產的基

地是因印尼對液晶與電漿高價電視的需求不斷地成長該公司估計

將有20之產量於印尼本土銷售另外印尼LG電子印尼分公司於2005

年5月投資10億美元建立一條42吋和50吋電漿電視的生產線每年產

量達25000部為創造高效率與在東協自由貿易區(AFTA)內之產品競

爭力LG電子開始進行合併在印尼的兩家子公司為印尼LG電子公司

(LGEI)其年銷售目標為15億美元LGEI將成為LG在亞洲僅次於南

韓之最大投資公司

（六）紡織成衣業

過去數年由於中國大陸與印度的競爭使得印尼外銷成衣產業備

受打擊但此現象在2005年大幅逆轉從2005年1月1日起全球之紡織

品配額制度已取消由於中國大陸之紡織品對美國和歐盟主要市場之

貿易順差過大且對其勞工就業機會造成威脅其數量已藉由關稅的

提高自我設限以及各種非關稅措施等方式有所限制這對印尼紡織

業而言不啻是天大的好消息因為美國對中國大陸紡織品的限制間

接有利印尼

印尼紡織公會（API）預期2006年紡織業出口金額將達83億5000

～17～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

萬美元比2005年之76億美元增加10由於中國大陸紡織品與成衣

大量湧入國際市場以致2005年印尼無法達成79億美元出口值之預定

目標僅比2004年微增15此外因受到能源成本高漲走私猖獗

及機器老舊等因素影響2005年共有高達70家紡織廠停工造成7萬

名勞工失業

雖受到上述因素限制紡織公會對印尼紡織業之前景仍持樂觀看

法2006年度將搶攻美國與南美市場因其對中國大陸紡織品與成衣

之進口仍採取配額等數量限制措施藉以保護印尼紡織業如此一

來印尼紡織業將有機會擴大市場占有率目前印尼僅占美國進口紡

織品及成衣金額之4盼能激增至182005年印尼紡織品及成衣銷

往美國之金額為25億美元占紡織業出口值三分之一

印尼大部份紡織業者的生產設備已經老舊半數之機器設備已達

15年之久若要提高生產力與降低生產成本業者需要更新其設備才

能在國際市場競爭而供所有紡織廠更新機器設備估計約需50億美

元但紡織業所遇到的困境是如何獲得銀行的貸款因為多數銀行認

為紡織業是一高風險產業壞帳比率偏高銀行放款意願低加上印

尼一般貸款利率高達15以上廠商若要在印尼投資需謹慎評估目

前中國大陸政府日本紡織業聯盟（Japan Textile Federation）與台灣

政府均有意提供貸款協助印尼政府推動紡織機器更新計畫惟要求

對貸款提供擔保據印尼工業部表示該部刻正審核可能符合貸款條

件之紡織廠商財報資料

在國內市場方面鑒於中國大陸紡織品及成衣大量湧入印尼市

場嚴重威脅印尼紡織業之生存發展印尼紡織公會（API）刻正蒐

集相關統計資料俾向貿易部「反傾銷委員會」提出檢舉要求應比

～18～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

照美國與歐盟對中國大陸紡織品及成衣課征高關稅根據該公會之統

計2005年第1季自中國大陸進口成衣之金額達427萬美元比2004年

同季激增10倍之多印尼貿易部長Mari Pangestu則表示向中國大陸

紡織品及成衣課征防衛性關稅對印尼紡織業幫助不大因此舉將導致

價差擴大使走私更形猖獗並非理想之解決方案正本清源之道在

於提高印尼紡織業之效率加強其競爭力

（七）鞋業

印尼國內鞋子之市場規模為每年2億7500萬雙平均每人每年購

買12雙鞋可見未來內銷市場仍有相當大潛力2005年印尼出口鞋類

產品金額為15億美元比2004年的132億美元略高而2005年進口額

為6200萬美元亦高於2004年的5600萬美元

目前印尼國內鞋業製造商僅有35的國內市占率主要仍由進口

商品主導市場這是由於印尼政府對於鞋材課徵30~50的進口關

稅使得生產成本過高另外加上從中國大陸越南泰國非法進口

的廉價產品充斥使得印尼製鞋業難以招架

過去5年印尼鞋子產量將近8億雙主要以運動鞋為主非運動鞋

的材料需從台灣與中國大陸進口皮革進口也有法規的限制技術上

亦不夠成熟故不論內外銷上均有困難印尼生產Nike品牌的7家廠

商每年生產量可達500萬雙而有數家工廠在2001至2004年間因為成

本過高而相繼關閉例如 PT Havilah Citra Footwear (Fila與Puma的代

工 廠 ) PT Victory Long Age(Reebok 的 代 工 廠 ) PT Doson

Indonesia(Nike的代工廠)PT Starwin(Nike與Reebok的代工廠)PT

～19～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

Kasogi Internasional Tbk等大廠

根 據 印 尼 製 鞋 公 會 統 計 鞋 子 出 口 以 美 國 為 最 大 市 場 ( 占

3438)其次為英國(826)比利時(64)德國(546)荷蘭

(546)與日本(513)主要競爭對手為中國大陸與越南歐盟從2006

年4月起對中國大陸及越南削減20之進口NikeReebok與Adidas

等主要鞋商因而轉向印尼增加訂單我國的寶成鞋業豐泰鞋業印尼

廠紛紛擴大產能而PT Poong Won Indonesia及PT Spotec二家將新設

工廠生產Adidas品牌Puma也將重新在印尼生產

為避開美國及歐洲國家對中國大陸產品課征反傾銷的巨額關

稅中國大陸鞋廠已開始向印尼鞋廠提供優厚的非法轉文件酬勞使

中國大陸產品能以印尼產品出口至美國及歐盟國家已有數十家鞋廠

因無法與中國大陸及越南競爭而出借「人頭」予中國大陸鞋廠賺取

製作假文件酬勞印尼製鞋公會特呼籲印尼政府對轉口貿易需予以遏

止並要求貿易部不要對中國大陸產品簽發原產地証明工業部也必

須在網上公佈原產地證明的件數以便於核對該公會主席也是PT

Golden Footwear Indonesia的總經理Welly Karlan承認曾被中國大陸

鞋廠要求承做轉口貿易如果印尼商能出賣人頭發給產地証明中國

大陸廠商願意提供每一貨櫃500美元之酬勞如每月以1000櫃來算

每月就可有50萬美元的收入

～20～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

四重要經貿措施及經濟展望

（一）重要經貿措施

１燃油價格在2005年兩度大幅調漲

印尼政府因國際油價高漲燃油津貼水漲船高導致預算赤

字不斷擴大為減輕財政負擔2005年兩度調漲燃油價格 3月

1日平均漲幅達2910月1日平均漲幅甚至高達125導致印

尼盾兌換美元匯率大跌至11500盾兌1美元印尼央行調升基本利

率至1275

蘇希洛總統於2005年12月初局部改組內閣前財政部長布迪

歐諾出任經濟統籌部長市場對改組後的政府經濟小組反應良

好情況趨於穩定印尼盾匯率穩定回升到2006年4月初已

數度漲破9000盾兌1美元

２印尼央行連續調升基本利率

印尼央行為控制物價膨脹2005年下半年6度調整基本利

率自2005年7月5日的85 開始調升在2005年10月調漲油價

之後印尼央行為遏止物價膨脹及維持印尼盾的穩定在2005年

11 月 9 日 調 升 利 率 至 1225 2005 年 12 月 6 日 續 調 升 利 率 至

1275預估2006年上半年的利率仍可能維持在12至13之間

３頒布改善投資環境政策套案

為了創造有利的投資環境俾與鄰近國家競爭印尼政府於

～21～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

2006年2月底頒布一份政策套案其中針對海關稅務勞工等

與投資相關之各項議題列出擬改善之措施責成相關部會於一

定期限內執行完畢依據該套案未來政府商業執照請照時間

將由150天縮減至30天貨物通關時間亦將由30天減至7天此

外政府將簡化核發外國投資者簽證及居留許可的程序並縮短

「能力測試」（competence certification）由原本超過30天減為14

天而辦理專業認證則由23天減至14天

４設立勞工法庭

印尼於2006年1月成立勞工法庭預期將可改善過去程序冗

長缺乏法律確定性之勞資爭議處理模式新的作法將提供一個

更快捷更公平且免付費的爭議解決方式在提交勞工法庭之

前須先經過協商調停等程序

５政府暫不調升電價

印尼政府於2005年10月1日大幅調漲燃油價格之後物價隨

之上揚國營電力公司不斷宣稱發電成本增高希望政府同意調

漲電價數月來電價調漲的傳聞不斷各界均極關心此ㄧ議題

蘇希洛總統認為民眾無法負擔更大程度的物價膨漲於2006年4

月1日宣布暫不調升電價

６勞工法修訂遭遇困難

印尼的企業經營環境不佳現行過度保護勞方勞工法係主

要原因之一印尼政府為爭取國內外投資改善經營環境因此

研擬修訂勞工法令目前勞工法修正案的主要內容包括取消外

國勞工在公司的職位限制雇主得不分工作類別以簽約方式僱用

～22～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

職工延長勞工契約期限至五年雇主得開除非法罷工的勞工及

不給予資遣費雇主得勸阻欲參與示威的勞工雇主得對罷工的

勞工要求賠償損失以及調降勞工資遣費及工作獎金的額度勞

方為保障其既有權益自2006年3月起陸續在首府雅加達及其

他重要城市發動示威及罷工呼籲政府取消修法

印尼總統蘇希洛2006年4月7日率內閣相關首長與印尼工商

總會雇主協會全國30個職業工會在總統府舉行三方會談決

定由政府及勞資雙方組成三方論壇共同協商決定是否修改現行

勞工法令如決定修改則另行制定修正案提交國會討論通過

立法後始予實施以平息全國反勞工法修正案的示威活動

（二）經濟展望

１印尼政府2006年經貿目標恐不易達成

印尼總統蘇希洛在2006年元旦文告中宣布2006年的經濟成

長率目標訂為62經濟政策的首要目標為壓低通貨膨脹希望

控制在8以內工業成長率設定為77政府預設匯率為1美元

兌換9900印尼盾的基準

由於2006年第1季通貨膨漲率仍在高檔盤旋民間消費疲

弱加上基礎建設配套法令遲遲未能公布勞工法令修正草案引

發全國性示威等不利因素政府2006年的經濟目標恐不易達成

２世銀亞銀及匯豐銀行對印尼2006年經濟發展的預測

世界銀行預測2006年印尼經濟成長率在5 ndash 55之間較該

行2005年10月預測之55 ndash 60為低該行認為印尼經濟成長之

～23～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

動力已由消費轉為較具持續性之投資但因利率大幅調高投資

意願受到打擊2006年投資約可成長10對GDP的貢獻應在22

以下與2005年相仿

亞洲開發銀行（ADB）於2006年3月發布亞洲經濟展望對

未來3年的亞洲經濟發展表示樂觀亞銀預估印尼2006年及2007

年的經濟成長率分別為54及60通貨膨脹率降至140及

75

亞銀報告指出印尼在2006年上半年的經濟成長力稍嫌不

足民間消費需求受到高利率的限制而顯得疲弱通貨膨脹率仍

高居不下失業率也可能上揚出口則因製造業的投資有限僅

能緩慢增加2006年下半年的通貨膨脹率可望降至8經濟成長

的主要動力來自於政府的公共支出及擴張性財政措施將調漲油

價所節省的燃油補貼金額轉移至現金津貼及其他政府支出可

望有效刺激國內消費成長

匯 豐 銀 行 則 預 測 2006 年 及 2007 年 印 尼 經 濟 率 僅 為 4 及

43利率水準至2006年年底將仍維持在10左右的高檔該銀

行認為工資的調高及物價的居高不下將顯著影響紡織業等之

表現導致更多裁員

該行對於印尼盾之匯價則較為樂觀認為將可維持在9200

盾兌1美元另通貨膨脹率則可望在今年第3季下降至5

～24～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

五市場環境分析及概況

（一）一般市場情況

１市場簡介

（１）1998年大動亂之後蘇哈托政府垮台結束長達32年的強人

統治隨後歷經哈比比瓦希德與梅嘉娃蒂三位總統其

政局逐漸穩定景氣開始復甦印尼盾匯率趨於穩定物

價膨漲亦獲得控制首任人民直選之總統蘇希洛於2004年

10月上台後大力推動改革使得印尼經濟每年皆能維持穩

定成長2001至2005年之經濟成長率分別達3844

4951及56

（２）總體經濟穩健發展與國際需求強勁等有利因素使得印尼

政府對於未來充滿信心雖然2004年12月底南亞海嘯造成

印尼亞齊省重大的人員傷亡惟煤銅及油氣開採等均未

受影響故印尼2004年經濟成長率依然達到51至於

2005年則因受國際油價飆漲與10月1日峇里島爆炸案影

響56的成長率低於原預訂6之目標

（３）印尼政府深知經濟成長率不到6以上不足以解決失業

問題及消除貧窮因此近年來積極致力於經濟發展以紓

解上述問題按目前印尼人口2億2000萬人其中失業人

口為4270萬人比例高達185而印尼平均一日所得低

於2美元的人口為1億1300萬人比例高達49其中低於

～25～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

1美元的人口占8龐大的失業以及貧窮人口已成為印尼

經濟及社會最大的隱憂

２市場特性

（１）印尼人民貧富懸殊

市場消費兩極化是印尼消費市場最大特色印尼全國

前10較高收入所得人口約2400萬人係真正具有消費能

力之人口其餘90中低收入者則以價格為購買取向

另根據Mastercard將年所得在5000美元以上即定義為中

產階級目前中國大陸的中產階級人口有8000萬人泰國

1500萬印度和印尼分別有1200萬人馬來西亞有900萬

人菲律賓有600萬人

印尼華裔約有800至1200萬人雖僅占印尼總人口之

35至5但有相當比率是高所得及高消費族群尤其

是居住在爪哇島與蘇門答臘島之華人華裔外商在外

商單位工作的知識份子與官員及其眷屬是高所得的消費

族群

（２）資訊蒐集不易

印尼貿易統計資訊不易取得亦不精確專業雜誌的種

類與發行量甚少政府公會與商會的功能無法與我國相

提並論因此廠商如要蒐集特定的商情或拓展市場需仰

賴個別人脈關係欲深入印尼市場須隨時掌握政經情勢之

脈動並與信譽可靠且行事積極之代理商合作或自台灣

直接派員常駐印尼推廣方是拓展印尼市場之最佳途徑

～26～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

（３）大型量販店興起

近年來在印尼之大型量販店（例如家樂福Carrefour

萬客隆MakroGiantHypermart）與五金建材家具連鎖店

（例如Ace HardwareIndex Furniture）之生意甚佳正迅

速增加中

根據2005年AC尼爾森消費者購物行為調查東南亞

的快速流通消費品銷售是亞太地區中成長最快其中又以

印尼馬來西亞與菲律賓最為明顯都達到兩位數的成

長量販店成了主要消費管道大約有45至60的都會

家庭消費者會到量販店採買消費性商品

根據亞太區AC尼爾森零售資訊服務總經理彼得蓋

爾（Peter Gale）表示「亞洲國家的消費人數仍舊還有很

大的成長空間因此量販店數也得以跟著持續成長」「量

販店的銷售主要是受到平均造訪次數不斷增加而成長多

數國家的消費者一個月都會到量販店2至4次」可見量販

店與專業連鎖店此一重要市場不容忽視

（４）貪污腐敗

由於印尼的執照與稅捐制度十分繁雜瑣碎公務人員

薪資偏低又無公正健全司法制度的嚇阻多數稅務人員

與油電水等公營事業員工業已習於受賄與主動索賄

以致造成「政府貧窮官員富裕」之怪現象

根據印尼當地業者與外商之描述公務人員幾乎是無

所不貪即或誠實納稅之廠商也無法倖免因此擬赴印尼

～27～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

投資之我國廠商應多方探聽「行情」將行賄公務人員之

費用列入機會成本考慮

（５）語言

印尼語(Bahasa Indonesia)源自蘇門答臘之馬來語系

與英文同為 26個字母與馬來語(Bahasa Melayu)有60至

70之近似在金融貿易行業之主管人員與高級政府官員

多熟稔英語

若就中文而言蘇哈托統治印尼32年間（1967至1998

年）中文教育遭嚴厲禁止相關出版品招牌廣播電

視付之闕如因此印尼－特別是爪哇島之年輕華人多不會

讀聽寫華文華語此種情況在瓦希德擔任總統（1999

年至2001年）後獲得大幅改善目前雅加達有世界日報

國際日報商報印度尼西亞日報4份中文報紙一家

Cakrawala華語廣播電台Metro TV亦有華語新聞報導事

實上印尼華人已掀起學習中文熱潮以期與世界潮流接

軌

（６）商務契約

當地人多喜使用印尼文版本之商務合約即使印尼文

與英文版本併用但法庭多採信印尼文版本外商在簽訂

印尼文版合約時務必確悉條文之更正內容甚多貿易與

投資糾紛係源自於此

依印尼政府規定外人投資申請各項文件之法定語文

以印尼文為主並以當地法律為解釋及裁定之依據僅有

～28～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

少數國際級大公司或主導權操縱於外人手上之交易合約

始以英文訂定且以國際法為解釋及裁定之依據

印尼執業律師之英文說寫能力平均而言並不高懂

中文者更是鳳毛麟角與印尼簽訂重要商務合約必要時

應請台灣律師再行確認

（７）銷售通路分析

印尼天然資源豐富市場龐大是全球各消費產品大

廠均極為重視之生產與銷售據點惟市場資訊不足加上

習於貪污的腐敗政府官員對多係中小型企業的台灣業者

而言欲自行建立銷售網實有其困難

～29～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

第參章 外商在印尼經營現況及投資機會

一外商在印尼經營現況

印尼主要進口來源國包括日本新加坡中國大陸美國泰國澳大

利亞南韓沙烏地阿拉伯德國奈及利亞馬來西亞及台灣等銷往印

尼之產品與我國具高度替代性者主要為針織品與合成纖維品等對手有日

本韓國及中國大陸工具機類競爭者為日本美國及德國化工類競爭者

為日本德國美國及韓國汽機車零件類競爭者為日本南韓泰國越

南及美國電子資訊通信類競爭者則為日本新加坡及南韓

印尼外人直接投資以歐亞美中東四個地區為主歐洲國家包括英

國荷蘭法國及德國主要投資為礦業大型超市汽車民生消費品等

亞洲以新加坡台灣日本馬來西亞及韓國等日本主要投資於汽機車

其他國家主要為中小企業投資於製造業及服務業中東國家的石油美元則

投資於金融及石油開採相關產業

我國的競爭對手國家在印尼行銷活動及策略如下

（ 一 ） 日 本 JETRO 韓 國 KOTRA 及 新 加 坡 IE (International Enterprise

Singapore原名Trade Development Board)等貿易推廣機構在印尼均

設有辦事處提供廠商商情資訊其中KOTRA有4名韓籍專任人員與

7名當地雇員甚為活躍香港貿易發展局 (HKTDC)之代表辦事處則

已裁撤

（二）美國澳洲英國加拿大法國德國印度義大利及日本等國

～30～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

廠商在印尼均設有商會 (Chamber of Commerce)經常邀請印尼政

府主管官員舉行研討會或餐會取得印尼政府經貿政策動向第一手資

訊由於先進國家在印尼之投資多傾向基礎工業（Infrastructure

Industry）－例如石油礦產美日兩商會與印尼高層官員之互動頻

繁致使其成員較其他國家之業者較易掌握政經情勢與重要商機

（三）日本美國德國新加坡澳洲及英國之銀行在印尼設有分行或投

資成立合資銀行者除提供一般金融服務外部分銀行對其客戶亦提

供印尼商情與廠商徵信資訊投資訊息對各國廠商之拓銷及投資頗

有助益

（四）先進國家南韓之廠商常透過其貿易推廣機構之輔導整合參加印尼

各種專業展覽或在大型飯店內為進口商或代理商舉行小型展覽頗

具成效

（五）新加坡占自由港及地利之便加上商人英語能力佳從事國際貿易經

驗豐富故印尼輸出或進口產品許多係經由新加坡轉口新加坡廠商

因此亦掌握甚多印尼行銷與採購通路此外新加坡廠商又深諳占印

尼人口多數之馬來裔印尼人之商業習性拓銷較具優勢

（六）中國大陸則針對印尼所得偏低之情況以廉價產品搶占市場加工食

品五金消費電子機車玩具紡織品與鞋類等之市場占有率甚

高近來走私進口之中國大陸產品猖獗對印尼合法生產業者造成極

大衝擊近年來中國大陸各省份亦經常組團前往印尼促銷產品與吸引

華裔業者前往投資

～31～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

二台商在印尼經營現況

根據印尼投資協調委員會之統計自1967年至2005年底止我在印尼累

計投資1102件投資總金額超過135億美元僅次於日本英國新加坡與

香港居外人投資第5位

以1997年至2005年統計而言我投資總額569億美元次於英國日本

新加坡馬來西亞仍居第5位在投資案件數方面我以615件亦排名第5

次於韓國新加坡日本馬來西亞2006年1至5月我對印尼投資件數合計

14件總投資金額為200萬美元

台商在印尼投資之主要行業依序為機械五金紙漿紙業汽車零組件

食品業貿易服務業及農業種植等據印尼移民局資料顯示目前在印尼經

營事業或工作之台商及技術人員約7000人台商在雅加達萬隆泗水中

爪哇(三寶瓏) 井里汶巴譚島蘇北（棉蘭）及峇里島等地區均設有「台

灣工商聯誼會」另為整合印尼各地台商會成立「印尼台灣工商聯誼會總

會」現由雅加達台灣工商聯誼會理事長兼任總會長

三投資機會

（一）適合台商投資之產業

台商在印尼投資於勞力密集及利用天然資源的產業較為有利但

因印尼勞工生產力近年未見提升部份產品競爭力相較於臨近國家似

有衰退現象晚近製鞋及成衣等傳統產業雖因歐美對中國產品設限或

提高進口關稅訂單有回流現象但倘印尼未能確實改善諸多投資障

～32～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

礙前景仍不宜過度樂觀至於電子電機產品之零組件雖因印尼國

內市場廣大仍有相當大之發展空間惟消費性電子產品多為韓日

品牌台商打入其零配件供應鏈並不容易

有關自然資源之開發利用及礦業開採(如石油天然氣煤金

鎳礦及陶瓷土與大理石礦等)水產養殖及漁撈森林保育合作等可

配合印尼政府鼓勵開發大東部天然資源之政策措施相機進行此

外水泥工業用紙箱紙管塗漆樹脂接著劑等各類化工原料

各類五金器具及機車及機汽車零配件製造業等亦可列入考慮

整體而言印尼具發展潛力且適合我國業者前往投資之產業

包括利用農林漁等天然資源之加工出口產業勞力密集之加工出口產

業（例如製鞋紡織成衣玩具傘電子零組件裝配）在國內

已無發展空間之產業（例如水泥染整金屬加工手工具）在印

尼有龐大需求之內需型產業（例如汽機車零配件餐飲烘焙婚紗

禮服連鎖店）等從公元2004年起東南亞國協間將逐步形成一個巨

大之自由貿易區我國廠商可考慮以龐大之印尼國內市場做為前進東

南亞甚至中東非洲市場之跳板

（二）台商在印尼投資應注意事項

１投資之前應先深入了解投資環境及市場

印尼自1997年歷經亞洲金融風暴與政治經濟及社會變動

工商業界之投資環境也產生變化以印尼充沛的人力資源與廉價

之土地等經營成本可考慮利用當地原料在印尼設立零配件工

廠配合國際市場需要生產零配件外銷惟如為合作投資在投

～33～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

資之前應事先了解投資環境並進行市場考察並應充分了解當

地潛在合作夥伴之財務狀況

２依據法規按正常手續向印尼政府申請核准投資切忌以人頭方式

投資

印尼政府已修訂外人投資法規外國人已可獨資在印尼投

資辦理申請手續時應聘請可靠之律師及會計師並慎選熟悉

印尼語言及文化背景之經理人員以避免在企業經營管理方面引

起困擾

３重視勞資和諧

維持勞資和諧關係妥善因應勞工管理問題一般勞工之訴

求著重在工資之調整工作環境之改善及工會之組成三方面印

尼步入民主化之後勞工意識高漲工人對本身權益之爭取與維

護較過去更為強烈尤其印尼係國際勞工組織（ILO）之成員

以ILO之標準印尼勞工運動之發展與演變不難預料除應深入

瞭解有關勞工法規外更應與工會組織及勞工之間保持良性互動

關係關注勞工之工作環境與褔利以達勞資雙贏之目標

要學習印尼當地語言以瞭解印尼社會文化背景與人民習

性進而融入當地社會在公司管理與技術人才培訓方面應以

邁向當地化為目標一方面可節省人力成本另一方面亦可免除

在管理上之糾紛問題

～34～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

第肆章 投資法規及程序

一主要投資法令

與外人投資較為相關之主要法令包括

（一）1967年「外國投資法」規範外國直接投資（FDI印尼文簡稱PMA）

1970年曾做修訂（Law No 11 of 1970）PMA公司執照可經營30年

倘於該期間內擴大投資該部份之投資執照亦為30年而原來之執照

在30年到期後須延期

（二）1995年公司法（Corporate Law No 1 of 1995）最常見之企業型態為

股份有限公司（Corporate Company PT）可為外人或印尼人之直接投

資

（三）1994年有關股份持有之政府第20號規定（The Governhment Regulation

No 20 of 1994 on Share Ownership）一般而言PMA公司應由外國及

印尼人（個人或法人）合資無資本額之限制惟PMA公司亦可由外

國人百分之百持有但在商業經營15年之內應有5的股份由印尼人

（個人或法人）持有經營基本設施之PMA公司包括港口發電

配電電信船運空運飲用水鐵路及核子發電等須由外人與

印尼之國營企業合資

（四）2003年印尼投資協調委員會提出新投資法草案擬將1967年及1968

年之外人投資法及國內投資法合而為一目前正由印尼國會進行審

議原本希望2004年年底前能通過惟迄2005年仍未通過目前政府

～35～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

的目標盼能於2006年年底前完成立法

二投資申請之規定程序應準備文件及審查流程

投資人向BKPM申請正式PMA時應檢具申請表格（MODEL1PMA）

一式7份及下述有關文件若文件齊備且符合相關規定投資1億美元以下案

件BKPM主席可逕行核可超過1億美元者BKPM須將初審核可意見轉呈總

統 複 核 一 般 而 言 自 送 審 日 起 算 至 總 統 批 准 並 核 發 正 式 投 資 准 字

（Notification of Approval一般俗稱總統准字印尼文簡稱SPPPBKPM主

席准字印尼文簡稱SP）大約需要8星期作業時間申請程序至此僅能算完成

前階段作業該SPPPSP可充當臨時商業執照之用投資人可憑以申辦公司

組織章程登記並取得稅籍號碼及其他證照同時進行購地建廠安裝機

械設備試車等一系列實際投資前置作業投資人應切實注意SPPPSP自

核發日起算僅為期3年逾期仍未落實投資者准字會被取消

玆依照公司型態分述如下

（一）獨資公司

１以「公司名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－台灣公司章程--翻譯為英文並經我國地方法院公證駐台北

印尼經貿代表處驗證

－授權書mdash經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

～36～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以「個人名義」申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－護照經我外交部或我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－銀行存款證明

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

－授權書（若為多人合夥時）翻譯為英文或印尼文

（二）合資公司

１以公司名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

－填寫Model I 申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之公司章程--翻譯為英文並經台灣地方法院公證

駐台北印尼經貿代表處驗証

－授權書－經台灣公司負責人簽章及駐台北印尼經貿代表處驗

證

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

２以個人名義申請外國人投資（PMA）准字所需證件

～37～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

－填寫Model I申請表

－印尼合夥人之身份證或公司章程影本

－稅籍號碼（需影印1份）

－台灣合夥人之護照影本須經我駐印尼代表處驗證

－身份證影本

－授權書

－銀行存款證明

－合資協議書－翻譯為英文或印尼文

－生產流程圖及簡要說明（包括使用機器原料等）

三外人投資申請程序

（一）印尼投資協調委員會的申請及審核程序

１印尼投資協調委員會(BKPM)是一個非政府機關由一名主席負

責領導並直接向印尼共和國總統負責其辦事處設在印尼首都雅

加達Jalan Gatot Subroto No 44 Jakarta Selatan Indone-

sia 12190

２每個省份的主要城市都設有區域投資協調委員會 (BKPMD)並

由一位負責人直接向該省省長報告

３欲申請新投資專案者外國投資申請者需提交兩份Model IPMA

表格給投資協調委員會 (BKPM)

申請表格文件不齊全件將會延遲投資的批准

～38～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

（二）PMA 的投資審核

初期投資准證 (IIA) 是臨時的經營執照准許 PMA 公司進行商

業活動初期投資准證 (IIA) 允許廠商通過印尼法律認證設立有限責

任公司 (Perseroan Terbatas or PT)其契約批准書將包括該PMA公

司的章程及成立有限責任公司法律條文第 11995 條有了契約執行

權PMA公司便可向外國公司稅務部門申請繳稅登記號碼時間約需

一星期PMA公司必需至印尼批准的外匯銀行開設特別投資戶口若

PMA公司在初期投資批准書上註明將聘用海外幹部將需另向投資協

調委員會(BKPM)提交人力申請

PMA公司需通過印尼司法及人權部 (MOJHR) 之批准始能成為

有限責任公司通常在向認證部門提交設立契約稅務號碼以及銀行

帳戶後的兩個月內就可獲得核准在獲得MOJHR的批准之後認證

部門將會在政府公報上(Tambahan Berita Nagara)刊登設立公司契約的

批准

PMA公司可繼續使用初期投資准證 (IIA)直到 該公司進行商業

活動或生產為止之後公司必需向區域投資協調委員會 (BKPMD) 索

取推薦書並向投資協調委員會 (BKPM) 申請永久的商業執照(Izin

Usaha Tetap 或 IUT)商業執照有效期為30年可以延長投資者必

需提交半年度的業績報告給投資協調委員會 (BKPM) 及區域投資協

調委員會(BKPMD)

～39～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

申請程序和許可證

投資者的申請

(PMA)

投資協調委員會

PMA 批准

資協調委員會

1 限制進口許可證 (APIT)

2 人力規劃審核

(RPTKATA01)

3 海關核准書

(生產資料的總名單)

4 海關核准書

(原材料的總名單)

司法人權部

---------------------------------------

章程

---------------------------------------

稅務局稅務登記編號 (NPWP)

地區 市一級

1 地點許可證

2 土地所有權

3 建築許可證(IMB)

4 滋事法許可證 (HOUUG)

計畫調查報告

(BAPLKPM)

投資協調委員會(永久營業

執照 IUT)

～40～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

外商投資申請書

(MODEL I PMA 表格)

依據外商投資法1967年第 1條及1970年第11條規定投資申請需向代表印尼政

府及執行總統法令2004年第29條的投資協調委員會提出申請

I 投資者簡述

1 外國投資者

公司或個人名稱

主要業務

地址 (包括電話

電郵及傳真)

2 印尼投資者

公司名稱或個人名稱

稅務登記編號(NPWP)

－主要業務 hellip

－投資狀況

地址 (包括電話

電郵及傳真)

) 請劃掉不適用者

II 公司介紹

1 公司名稱 hellip

～41～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

2 主要業務

3 項目的地點

地區

省份

4 年生產

產品 服務名稱 預估產能 備註

單位 產能

5 產品年銷售量

產品 服務名稱 單位 出口市場 國內市場

銷售金額 國內使用數量

預估出口總額 美元

6 所需土地面積 平方米 公頃

7 人事安排 外籍 印尼

a 董事

b 總經理

c 專業人士 經理

專家

～42～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

d 員工 hellip

總數

8 資金分配

a 固定資產

徵用地及有效期 美元

建築物 工程 美元

機械設備及配件 美元

其他 美元

總數 美元

b 流動資金(經營成交量) 美元

總數 美元

註如超過一個投資地點或業務項目投資金額應分配給每個地點及每項業

務

9 資金來源

a 資本 美元

b 貸款 美元

總數 美元

10 股本

a 法定資本 美元

b 核發資金 美元

～43～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

c 實收資本 美元

注發佈資本應等於股本

11 股份制

a 外商股權 美元

總數

b 國內股權 美元

總數

c 總數 (a + b) 美元 100

12 公司將在獲得政府批准後的____個月之內實施計畫

III 聲明書

1 我們瞭解公司有義務防止業務及投資案件所造成的污染將承擔所需的費

用以及負起觸犯相關法律及規定的責任

～44～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

2 我們已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全權負責

外商申請人日期 國內申請人

印花稅 6000 印尼盾

() ()

名字簽名 名字簽名及蓋章

附件

1 外國投資者需提供

a 印尼文或英文的公司章程 或

b 有效護照影印本 (外國人)

2 外國投資公司需提供

～45～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

a 公司章程及章程修改內容(如有)

b 公司稅務登記編號(NPWP)

3 國內投資者需提供

a 公司章程及章程修改內容(如有) 或 個人身份證

b 公司稅務登記編號(NPWP)

4 a 處理工業的生產程式和原料需求的流程表

b 服務業經營活動的說明

5 簽署授權書若由他人代為申請

6 a 其他部門部長要求若有已注明在ldquo投資技術指導手冊rdquo的內容中

b 某些行業如包括涉及開採活動的採礦業能源業石油棕櫚園及漁業等都

必需獲得相關 技術部門的推薦書

c 對於沒有原材料供應的棕櫚油加工業必需提交原材料供應商的貨源擔

保並得到各地區或市政府的種植培養處承認

7 商業上若需要合作夥伴

a 小規模企業和中大規模企業之間的協議包括雙方的名稱位址合作方

式權利和義務以及小企業的指導原則

b 根據1995年第9條法規小企業需呈交說明符合企業的標準

注有關第6項 abc 的要求將由投資協調委員會及相關政府機關負責協

調

～46～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

設立印尼代表辦事處申請表格

I 有關外國公司在印尼設立代表辦事處所需資料

1 公司名稱

2 業務範圍

3 總部地址

(包括電話電郵及傳真)

II 印尼代表辦事處地址

1 城市

2 省份

3 地址

a 建築物

b 街道

c 電話號碼

d 電郵

e 傳真號碼

III 外國個人代表辦事處執行主管資料

1 全名

2 國籍

3 地址

a 來自國家地址

b 印尼地址(如有)

～47～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

4 護照號碼 (外國人) 或 身份證號碼 (印尼人)

a 有效期

5 外國公司的委任書

a 號碼 (如有)

b 日期

c 有效期

IV 人力計畫 外籍 印尼

a 管理階層

b 專家

c 職員

_______________ ______________

總數

V 申請投資優惠

1 ( ) 外籍員工工作准證

2 ( ) 多次出入境准證

3 ( ) 出國人頭稅通關申請之豁免 (SKFLN)

VI 聲明書

本人鄭重聲明已正確提供及執行申請並且對申請內容的準確和完整全

權負責包括現在或將來所提供的所有資料及相關附件

～48～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

外國公司代表簽名日期

印花稅 6000 印尼盾

()

姓名簽名及職業

附件

1 母公司的委任信

2 簽署授權書若由他人代為申請

3 母公司章程及章程修改內容(如有)

4 將被任命為代表辦事處負責人的護照影印本 (外國人) 或 身份證影印本

(印尼人)

5 擔任代表辦事處主管自願留在印尼且無擔任其他業務的聲明書

～49～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

四投資相關機關

投資協調委員會(BKPM)是印尼負責審議核准投資的唯一機構外人投資

可直接向BKPM遞件申請或送至有派駐BKPM人員的駐外大使館或代表處（駐

台北印尼經濟貿易代表處派有BKPM人員可以收件）除BKPM之外印尼每一

省都有地方投資服務機構亦即地方投資協調會（簡稱BKPMD）直接對省長

負責BKPMD亦可受理外國投資之申請惟受理之後仍須送請雅加達之BKPM

審查2005年1月投資協調委員會改隸貿易部惟直接向總統負責

向BKPM提出投資申請時一起申請下列四項文件核准後下列執照由

BKPM代發

（一）海關同意書－直接向BKPM申請

（二）有限進口執照－直接向BKPM申請

（三）外國人力計畫同意書－直接向BKPM申請

（四）永久公司執照－直接向BKPM申請

投資者設廠時還須向下列有關的單位申請各項執照或准字有

（一）有限公司章程－印尼司法人權的民事局

（二）納稅人登記號碼以及須納稅企業者確認號碼－財政部稅務局

（三）簽證－移民總局

（四）公司地點同意書－欲成立公司或廠房的地方土地事務單位

（五）興建建築物准字－欲成立公司或廠房的地方房屋基礎設施單位

（六）土地所有權狀－欲成立公司或廠房的地方政府土地單位

（七）噪音准字－欲成立公司或廠房的地方政府主任秘書

～50～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

五相關獎勵措施

（一）進口關稅

所有經BKPM或BKPMD核准之國內外新投資案或擴大生產類似

產 品 超 過 既 有 產 能 30 以 上 另 若 產 品 多 角 化 生 產 （ product

diversifing無須增加機器設備生產之相關新產品）均可享受下列進

口關稅優惠

１自獲准減免起算兩年內進口機械設備零組件或輔助設備或

兩年內生產產品所需之原材料與物品其最終進口關稅可減免至

5若海關稅則所列之稅率低於5從其稅率

２免除首次在印尼取得船舶登記文件之移轉持有費用（Transfer of

Ownership Fee）

（二）稅捐

依據2000年第16至20號稅法部分行業或地區之投資案可享受下

列之稅捐優惠

１6年內就實現之投資額的30可扣抵應稅所得

２加速折舊或攤提

３虧損可往後遞延（carry forward）10年

４10的股利所得稅

另依據2000年第146號及2001年第12號規定進口部分應稅貨品

～51～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

或服務亦可豁免加值稅

（三）外銷製造業（凡產品65以上外銷紡織品需達85以上）

１生產外銷成品所需之貨品或原料之進口稅捐可辦理退稅

２購買印尼生產之貨品或原料用以生產外銷產品可免加值稅及奢

侈品稅

３無論國內有無產製均可進口所需之原料

（四）保稅區工廠

１進口生產所需之資本財設備及原料可免進口關稅貨物稅所

得稅加值稅及奢侈品稅

２半數成品及所有非成品均可經由正常之進口程序轉銷印尼關稅

區

３生產廢料在不超過生產原料總值5的範圍內可銷往印尼關稅區

４可將機械及設備借給區外之包商2年以進一步加工生產其產品

５將產品運往區外包商或由區外包商運來產品以進一步加工

均可免奢侈品之加值稅及營業稅

～52～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

六其他投資相關法令

（一）投資限制規定

依據印尼總統2000年7月20日頒布之第96號行政命令（Presidential

Decree No962000）及同年8月16日頒布之第1182000號行政命令

（Presidential Decree No 1182000）修正投資負面列表如下

１禁止國人及外人投資項目

－大麻之種植及加工等

－海棉採收及利用

－對環境有害之化學產品

－國際化學武器公約（Chemical Weapons Convention）規定禁止

製造生產之化學產品

－武器及其零組件工業

－化學糖精及製糖工業

－酒精飲料工業

－賭博賭場經營

－航空路線系統及船舶分類調查服務業

－傳播事業及衛星軌道監視站之管理與經營

－幅射性礦物之開採

２禁止外人投資項目

～53～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

－細菌培養業

－天然森林開採特權

－木材加工業

－計程車公共汽車服務業

－小規模遊船業

－除大賣場（Malls Department Store Shopping Center）外之貿易

貿易服務業（Distributor Wholesaler）

－無線電及電視傳播業與媒體印刷業

－電影業（影視製作技術服務進出口經銷及電影院）

３限由國人及外人合資之投資項目

－港口興建及經營

－電力（發電廠及輸配電路）

－海運業

－淡水淨化處理

－鐵路運輸服務業

－原子能發電廠

－醫療服務業（診所及醫院）

－電信業

－商用航空業

４有條件開放外人投資項目

－淡水養殖業（有類別及與印尼當地業者合作之限制）

～54～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

－ demersal 魚 之 漁 撈 （ 限 在 馬 六 甲 （ Malacca ） 和 阿 拉 夫 拉

（Arafura）海峽以外）

－紙漿工業（硫化及氯化處理以外之紙漿業）

－chloro alkali生產

－紅樹林木材（mangrove wood）之加工業及種植業

－錢幣與特定印刷業（郵票印花印尼中央銀行各種票券及護

照等）

－乳製品加工業

－合板製造業（限在巴布亞省設廠）

－鋸木業（巴布亞省境外之非自然林木）

－乙醇（普通酒精）工業（加工供其他工業之用）

－炸藥工業

－電力計畫及管理顧問工程服務業

－電力設備建設維護及安裝服務業

－海外石油及天然氣鑽勘服務業（限在印尼東部以外地區及與印

尼公司合作投資）

－發電廠（限在爪哇島峇里島及馬杜拉島以外地區）

－餐廳（限在觀光地區與旅館業合併投資）

～55～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

第伍章 租稅及金融制度

一租稅

（一）營利事業所得稅

年課稅所得Rp 50000000以下課徵10Rp 50000000至Rp

100000000部分課徵15Rp 100000000以上部分課徵30

（二）個人所得稅

年 課 稅 所 得 Rp 25000000 以 下 課 徵 5 Rp 25000000 至 Rp

50000000部分課徵10Rp 50000000至Rp 100000000部分課徵

15Rp 100000000至Rp 200000000以上部分課徵25超過Rp

200000000部分35

（三）Withholding Tax(預扣)

因在印尼執行業務而對印尼居民及非印尼居民支付股利利息

權利金技術及管理費均需繳交withholding tax對印尼居民的稅率

為15（但技術及管理服務費6）非印尼居民則為20

～56～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

（四）印花稅

印花稅之稅額計有Rp 3000 及6000兩種Rp 6000適用合約公

證文件土地權狀及金額在Rp 1000000以上之文件文件金額在Rp

500000至1000000之間適用Rp 3000之印花稅Rp 500000以下者則

免（但支票無論金額大小均適用Rp 3000印花稅）

（五）土地及建築物稅

土地建築及永久性之結構物每年均須繳交土地及建築物稅金

額通常在該等財產價值的千分之一

（六）加值稅

所有進口或印尼當地生產之產品以及大部分之服務均須繳交

10的加值稅

（七）奢侈品稅

印尼奢侈稅稅率分1020304050及75等六大類

其中家電用品運動用品空調設備視聽器材及攝影設備為10

其他家電用品住宅及公寓影視設備烘碗機及微波爐等電磁設備

香水為20船用設備高爾夫球潛水及滑水等其他運動用品為

30酒類飲料皮革製品絲織或羊毛地毯水晶製品貴重金屬

製品休閒機動船飛船手槍彈特殊鞋貴重文具陶瓷製品及

精緻石製品為40精緻動物毛毯其他航空器高爾夫球桿等其他

～57～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

運動器材及手槍為50其他酒類其他貴重金屬或珍珠製品及豪華

郵輪為75

（八）避免重複課稅協定

印尼與包括我國在內之50餘國簽有避免重複課稅雙邊協定對營

利股利利息手續費及權利金等給予該等國家國民一定比率之減

免

我國係於1995年3月1日在台北與印尼共同簽署「避免所得稅雙重

課稅及防杜逃稅協定」該協定自1995年11月7日生效實施後國人前

來印尼與海空運輸業之利潤個人為政府提供勞務之報酬及教師

研究人員與學生交流活動之報酬均可避免重複課稅投資於其他行

業之利息股利權利金收益等重複課徵之稅額亦不得超過收益總額

之10此外個人因執行業務提供勞務從事演藝及運動活動之

所得其重複課稅方式亦可獲得改善

（九）其他

１印尼財政部對於不同行業之外籍經理人及技術人員依國家或地區

之不同訂有最低薪資標準

２印尼勞工部1997年1月10日頒佈第PER01MEN1997 號命令凡

在印尼工作之外籍人士每月需繳100美元做為「職業訓練基金」

（Skill Development Fund）

３依據勞工部命令凡擬申辦工作准字之外國人均需預繳1年份之

職業訓練基金共1200美元倘預期在印尼工作期間未達1年者則

～58～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

以所擬停留月數預繳之

４外國技術人員年稅後所得超過1億盾者需繳2之「富人捐」及持

有工作証滿3年後仍欲延長者每月需繳150美元之「技術移轉

捐」

二金融

印尼有4家國營銀行 (Bank MandiriBNIBRIBTN) 其資產占全部

印尼銀行之40數家大型民營銀行例如BCADanamon（由Temasek

Holdings與Deutsche Bank收購） Bank Permata（由渣打銀行收購）Bank

LippoBank NiagaBIINISP與 Bank Buana在134家民營銀行中有52

家資本額低於1000億印尼盾（約折合1100萬美元）其市場占有率低於

02印尼政府已要求所有銀行在2007年底前資本額需超過800億印尼盾

（約折合880萬美元）2010年需超過1000億印尼盾未能符合要求之銀行需

與其他銀行合併或被其他銀行收購

印尼之外商銀行有ABN AMRO BankAmerican Express BankBank of

America NACitibank NADeutsche Bank AGJP Morgan Chase Bank

Standard Chartered BankThe Bangkok BankThe Bank of Tokyo-Mitsubishi

LtdThe Hong Kong amp Shanghai Banking Corp與Bank of China至於合資銀

行則有24家例如中國信託商業銀行印尼ANZ Panin Bank等

2005年國際油價飆漲印尼物價膨漲高達171政府不得不以持續提

高利率方式來穩定匯率使得2005年印尼的金融投資債券等相關產業之表

現不如理想

在利率持續升高的情況下願意借款從事新投資的印尼業者大幅減少

～59～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

而過高的利率形成呆帳風險影響銀行的營收表現在金融投資方面債券

價格因利率升高而下跌由於投資基金與債市的報酬並不比一般定存利率

高許多共同基金在2005年損失不小2005年9月份由於投資人預期油價上

升將導致通貨膨脹在15天內共同基金規模由原本的60兆印尼盾(約折合66

億美元)減少至245兆印尼盾(約折合27億美元)縮水達70

不過最近3年印尼股市的表現相當搶眼雅加達综合指數從2004年1月份

的750點漲至2006年3月底的1300點這波上漲主要由銀行能源建設三類

股帶動尤其能源股上漲幅度高達40 ( Medco Energi 公司股價漲幅達

80)目前印尼股市總值為734兆印尼盾(約折合815億美元)其中銀行類股

占220兆印尼盾建設類股占155兆印尼盾能源類股占62兆印尼盾該三類

股占總市值一半以上

根據印尼中央銀行 (Bank Indonesia) 資料由於2005年上半年經濟持續

復甦印尼複合式金融機構－財務公司(Multi-finance companies非銀行的

融資機構) 2005年各類金融活動總值達587兆印尼盾(約折合60億美元)比起

2003年的383兆印尼盾成長許多其中消費金融融資在2005年達385兆印尼

盾這主要在汽機車電器大眾運輸等方面為主其它複合式金融活動依

次為貸款(16兆印尼盾)信用卡(23兆印尼盾)應收帳款管理(15兆印尼盾)

就信用卡而言印尼之市場並未像台灣發達雖然最近幾年許多銀行等

機構努力拓展信用卡業務不過由於印尼幅員廣大資訊網絡尚未健全銀

行在徵信等程序上有其困難度

一直以來印尼就是個高利率的國家不管是貸款或放款以印尼盾存款

或借貸利率都約在10以上一般來說公司或私人大多有外幣(以美金為主)

的雙存款也因為多種交易如機票等仍以美金計價收錢印尼匯率起起伏伏

讓不少廠商難以報價不過印尼中央銀行希望控制一美元在9500至8500之間

～60～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

第陸章 基礎設施及成本

印尼政府公布之外人投資核准金額雖然龐大但真正實現之投資額估計僅

占約40左右實現率不高的原因主因公共設施不足雖然印尼土地幅員遼闊

印尼政府鼓勵投資者到偏遠省份設廠惟效果欠彰仍舊以開發較早公共設

施（公共設施即包括水電力道路通訊系統等四項）較完善之爪哇島（其

面積僅占全國總面積之67）及部分蘇門答臘最具投資吸引力

依據駐印尼代表處與中國輸出入銀行駐印尼代表辦事處聯合對在印尼台

商所作之一份問卷調查結果顯示台商對印尼政府部門行政效率及基本公共設

施（包括電力道路通訊等三項）滿意度所顯示平均指數僅分別達到338

及388係滿意度最低之兩項因素

另依據日本經團連經濟委員會對其會員廠商所作與東協國家合作之看法

中對一般東協國家之期望即為基本設施之改善（從速改善其通訊電力交

通等方面落伍有礙經濟發展之基本設施）針對印尼個別部分改善基本設

施亦列名首要事項

一土地

（一）工業區

印尼幾乎所有省份均有工業區有較大型工業區之地區包括

一雅加達

一西爪哇省BekasiKarawangPurqakarta

～61～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

一Benten省TangerangSerang

一中爪哇省SemarangCilacap

一日惹省Piyungan

一東爪哇省SurabayaGresikSidoarjoPasuruanProbolinggo

一北蘇門達臘省Medan

一西蘇門達臘省Padang

一Lampung省

一廖島省巴譚島Bintan島

一南蘇拉威西省Makassar

一東加里滿丹省Bontang

（二）保稅區

目前全印尼共有15家保稅區經營者分布在雅加達（Cakung

MarundaTanjung Priok）BogorPurwakartaKarawangSemarang

PasuruanMedanMojokertoBintan島亞齊巴譚島等地截至

2006年9月共有522家公司設立於保稅區內

二能源

據印尼能礦部資料顯示印尼天然氣蘊藏量達177兆立方英呎(TCF)目

前是全球最大天然氣出口國2005年印尼天然氣產量半數外銷因國際行情

甚佳獲利頗豐主要輸往日本台灣與南韓等國由於印尼石油產量趕不

～62～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

上國內激增之需求量部分需仰賴進口而2005年國際油價迭創新高致使

印尼面臨經濟危機後因政府決定取消燃油補貼而暫告化解該危機促使印

尼政府重新調整能源出口政策改以充裕國內需求為優先考量

在天然氣方面印尼政府已在新簽署之生產分配協議中規定天然氣業

者應提撥產量之25供應國內需要蘇希洛總統則提出應進一步減少輸出天

然氣之要求渠表示優先供應國內需求之政策並不意謂將完全停止出口

而係適度調整比例減少輸出以協助國內肥料廠及電廠降低生產成本嘉

惠下游廠商自2009年起與外國簽署之供氣合約將陸續到期屆時將逐案

檢討決定是否延長或終止在合約期滿之前印尼政府仍將遵守國際合約

印尼國營電力公司之裝置能量為4173機組2105883MW74在爪哇

島最大的發電機組在西爪哇省的泗水屬蒸氣電廠（steam power plant）

發電能量為600MW

三通訊

印尼的電信服務主要由PT Telcom及PT Indosat兩家國營事業提供前者

負責國內電信後者負責國際電信近幾年行動電話逐漸普遍但網際網路

無論在速度或穩定度方面均仍有甚大之改善空間

四運輸

印尼係島國水域遼闊運輸以海路為主印尼高速公路全長不到2000

公里鐵路為荷蘭時代興建印尼政府對公路及鐵路的擴建源於經費故

建設有限因此每年回曆年期間因返鄉人潮公路幾乎寸步難行印尼民

～63～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

眾前往外島除搭飛機外亦可搭船印尼國營航空公司為Garuda自開放

民營後陸續有多家航空公司如Lion Sri Wijaya Adam Air成立加入競爭

～64～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

第柒章 勞工

一勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約9200萬人其中20－39歲之年輕勞工約4000萬

人勞力供應十分充裕

印尼勞工部2006年2月表示全國失業率高達102全失業人口約1080

萬人民間估計失業人數遠高於官方數據蘇希洛總統上任之初（200410）

承諾要在5年任期內將失業率及貧窮人口減少一半失業率從99減至

51貧窮人口比率從166減至82雖然2005年投資占國內生產總值增

至2197國內生產總值增加56但仍不足以紓緩失業及貧困

印尼人口結構中老人比重較小生育率約2在未來20年內人口總

數將持續增加目前約22億的全國人口總數中20歲以下人口占44221

至40歲占341241至60歲占16861至80歲占5881歲以上占13

估計到2050年人口總數將增至308億60歲以上占223人口老化尚未構

成嚴重問題不過印尼每年有250萬新勞工（多數是初中畢業生）加入就

業市場但國內勞工市場僅能吸納100萬人其餘150萬人恐將面臨失業

二勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過第132003號勞工法提供勞工相當完善

之保護但部份規定過於偏袒勞方大幅提高實質之勞工成本影響印尼產

～65～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

品之競爭力2006年政府原有意修定該法但因勞方示威抗議而作罷

第132003號勞工法之要點如下

（一）離職金由原來薪水的7個月調高到9個月

（二）勞工因反對公司相關政策而舉行之罷工雇主仍應給付罷工勞工工

資但勞工必須事先通知雇主與主管機關且必須在公司廠房範圍內

進行罷工如勞工違反罷工程序罷工即屬非法雇主可暫時禁止勞

工進入工廠並可不必支付罷工工資

（三）每星期工時為40小時

（四）對於自願離職與觸犯刑罰之勞工雇主可不必支付補償金（compensa-

tion）但需支付勞工累積之福利金（workerrsquos accumulated benefits）

（五）准許僱用童工工作每日以3小時為限

（六）契約臨時工以3年為限

（七）連續僱用工作滿6年之勞工可獲得2個月之特別休假（但僅可在服務滿

第7年及第8年時始享有每年休假1個月但在此2年期間不得享有原

有每年12天之年假另特別休假之2個月休假期間只能支領半薪）

勞工部規定每星期正常工作時數為40小時或每日工作7小時一般公

司週六不上班凡超過此規定工作時數者即為加班需付倍數不等之加班

費正常工作日加班者第1小時工資為平常每小時工資的15倍第2小時起

為平常每小時工資的2倍星期例假日加班者前7個小時每小時工資為平

常的2倍第8至第11小時每小時工資為平常的3倍第12小時起每小時

工資為平常的4倍

正常工作日每日不得加班超過6個小時每星期加班不得超過35小時

請事假尚無明文規定除例假日外凡員工服務滿1年以上者每年可休假

～66～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

12日（付全薪）請病假仍支薪亦無日期限制惟病假3天以上需有醫生證

明文件女性員工每月得請生理假2日另產假依印尼法規定為3個月產前

1個月起可以開始請產假未休完產假公司即請求上班者未休完日數應折

發獎金

另依政府規定外人投資工廠應允許外人自由籌組工會組織全國性之

工會聯盟有SPSI（全印勞工聯盟）及SBSI（印工福利聯盟）兩者

2002年1月印尼實施地方自治之後調整勞工最低工資之權力已由

中央分權至地方政府印尼勞工部已通函各省政府有關最低工資之調整應

以滿足勞工基本生活之所需2006年1月最低工資略有調整各省區調整

之情形如下

No 省份區域 2006年

最低工資

2005年

最低工資 調幅

1 亞齊特治區（Nanggroe Aceh D） 820000 620000 3226

2 北蘇門答臘（North Sumatra） 737794 600000 2296

3 西蘇門答臘（West Sumatra） 650000 540000 2037

4 廖省（Riau） 637000 551500 1342

5 占碑（Jambi） 563000 485000 1608

6 南蘇門答臘（South Sumatra） 604000 503700 1991

7 邦加勿里洞（Bangka Belitung） 640923 560000 1429

8 朋古魯（Bengkulu） 516000 430000 2000

～67～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

9 楠榜（Lampung） 505000 405000 2469

10 西爪哇（West Java） 447654 408260 965

11 雅加達（Jakarta） 819100 711843 1507

12 潘登（Banten） 661613 585000 1310

13 中爪哇 （Central Java） 450000 390000 1538

14 日惹（Yogyakarta） 460000 400000 1500

15 東爪哇（East Java） 390000 340000 1470

16 峇里省（Bali） 510000 447500 1315

17 西努沙（West Nusa Tenggara） 550000 475000 1579

18 東努沙（East Nusa Tenggara） 550000 450000 2222

19 西嘉里曼丹（West Kalimantan） 512000 445200 1500

20 南嘉里曼丹（South Kalimantan） 629000 536300 1729

21 中嘉里曼丹（Central Kalimantan） 634260 523698 1773

22 東嘉里曼丹（East Kalimantan） 684000 600000 1400

23 馬魯姑（Maluku） 575000 500000 1500

24 北馬魯姑（North Maluku） 528000 440000 200

25 哥倫打洛（Gorontalo） 527000 435000 2115

26 北蘇拉威西（North Sulawesi） 713500 600000 1892

～68～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

27 東南蘇拉威西（Southeast Sulawesi） 573400 498600 1500

28 中蘇拉威西（Central Sulawesi） 575000 490000 1735

29 南蘇拉威西（South Sulawesi） 612000 510000 200

30 巴布亞省（Papua） 822500 700000 1706

資料來源印尼勞工暨移墾部

～69～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

第捌章 居留與移民

一居留權之取得移民相關規定及手續

為了吸引國外投資印尼政府於2005年10月頒布有關簽證居留及移民

的382005號規定放寬外國投資者及其高階主管申請印尼永久居留權的相關

程序外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲

准後第3年起申請改為永久居留但申請人必須連續居留2年才有資格申

請舊規定為5年

印尼規定永久居留期間為5年但可延長目前並沒有對最低投資金額

多少才有資格申請永久居留最出決定因司法人權部還在與投資協調委員會

洽商中事實上該項規定原應2006年3月生效但因仍待與投資協調委員

會及交通部協調因而延期宣佈

外國人士獲得永久居留5年內不會有移民局騷擾並可獲得出國一次

最高可停留三個月之多次再入境許可

印尼移民局地址及聯絡電話

Direktorat Jenderal Imigrasi

Jl H R Rasuna Said Kav 8-9 Jakarta Selatan

Tel 021-5224658

～70～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

二聘用外籍員工之規定承辦機關及申辦程序

依據印尼勞工墾殖部長第72006號行政命令印尼僱主可先為尚未抵達

印尼的外籍員工申請工作許可俾方便外籍員工在抵印後可立即投入工作

此項新規定於2006年5月1日正式生效以往外籍員工必須於抵達印尼後始

可申請工作許可惟外籍員工的工作計畫及國內勞工就業總司的推荐許可仍

然需要且申請時雇主仍需支付每年1200美元作為訓練印尼勞工的費用

申請人在取得工作證之前必須先辦理5種文件其中「外籍員工雇用

計畫」（expatriate employment plan RPTKA）需要花15萬盾（約18美元）拿

到外籍員工工作准證（expatriate employment permit IMTA）另需送20萬盾

取得此二項重要文件的整個程序約需2個星期及120萬盾的費用

除了工作簽准證以外外籍員工在印尼居留另需許可申辦居留許可

（KITAS）須先向各地移民單位繳交80萬盾的費用該筆錢是用來確認該外

籍人士抵達文件通知印尼的駐外大使館及購買「藍本子」（blue book）

等相關費用該藍本子登記持有者居留資料的變動資料

外籍員工申請延長KITAS及IMTA行政手續相當複雜必須先取得地

方人口辦公室警察總局以及國家情報單位等三個單位之推薦

三外商子女可就讀之教育機關及經營情形

印尼有不少國際學校基本上所有的國際學校都可招生外國學生最

高到高中畢業後可到外國升大學印尼目前在雅加達及泗水各有1所台灣

學校提供幼稚園至高中課程以銜接台商及外交官子女返國就學

以下是台北國際學校地址與聯絡電話

～71～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

Jakarta Taipei International School

JL Hybrida Raya Blok QH

Kelapa Gading Permai Jakarta Utara

Tel 021-4523237 Fax 021-422-3277

Surabaya Taipei International School

Jl Pondok Maspion 12-b Blok S 1-12

Waru-Sidorarjo Jawa Timur

Tel 031-853366068 Fax 031-8544768

其他主要國際學校及其網址

Jakarta International School (美國學校) httpwwwjiseduorg

Australian International School (澳洲學校) httpwwwaisorid

The British International Shool (英國學校) httpwwwbisorid

North Jakarta International School (美國學校分校) httpwwwnjisorg

Jakarta International Montessori School httpwwwkiefschoolcom

Jakarta Jappanese School (日本學校) httpwwwcommercecbnnetidjjs

New Zealand International Schoo l (紐西蘭國際學校) httpwwwnzisnet

Singapore International School (新加坡國際學校) httpwwwsisjakartacom

～72～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

第玖章 結論

相對於鄰近國家印尼投資環境仍有極大之改善空間這是近年來外商對

於前往印尼投資多持觀望態度的主要原因外商主要關切包括貪污及稅務體

制不佳法律不確定性海關及居留的規定過於繁瑣勞工法過度偏坦勞方等

蘇希洛總統於2004年10月上台後雖有改革之企圖心但因牽涉範圍甚廣效

果尚未顯現

對於印尼台商而言1998年亞洲金融危機以後因印尼政治動盪經營越來

越辛苦2005年情況更為困難主要是因為印尼政府大幅調高油品價格造成

全面物價上揚生產成本激增產品很難與中國大陸及其他東協國家競爭2006

年紡織業及鞋業因美歐對中國大陸鞋類採取進口救濟措施訂單大量回流雖

然利潤不高但可減少台商壓力

整體而言印尼擁有具規模之國內市場現階段在印尼投資可以內需型或

使用印尼資源為主之產業為目標一但投資環境獲得實質改善相信印尼必可

成為台商全球布局重要的一環

～73～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

附錄一重要機構聯絡資料

一我國在印尼之駐外單位駐印尼代表處經濟組

ECONOMIC DIVISION TAIPEI ECONOMIC AND TRADE OFFICE

ADDARTHA GRAHA BUILDING 17TH FLOOR

JL JEND SUDIRMAN KAV 52-53 JAKARTA 12190

TEL（021） 515-3939

FAX（021） 515-3351

E-MAILtetoeconuninetnetid

二印尼各地台商團體

印尼雅加達台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-JAKARTA

ADDJL RAYA BOULEVARD BLOK LC 7 18

KELAPA GADING PERMAI JAKARTA 14240

TEL（021） 450-9116

FAX（021） 450-9116

E-MAILtbcjktindosatnetid

～74～

印尼萬隆台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-BANDUNG

ADDKOMPLEKS KOPO PLAZA RUKO B NO 22

JL LINGKAR SELATAN BANDUNG

TEL（022） 6034486

FAX（022） 603-3739

E-MAILendenbdgcetrinnetid

印尼泗水台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-SURABAYA

ADDJL PONDOK MASPION I-20

WARU-SIDOARJO 61256 SURABAYA

TEL（031） 853-0255

FAX（031） 854-5101

E-MAILtbcsbyyahoocom

印尼井里汶台灣工商聯誼會

CIREBON TAIWAN BUSINESS CLUB

ADDJL PEMANCINGAN NO 8（JL RAYA KANCI KM 9）

CIREBON 45181

～75～

TEL（0231） 510320

FAX（0231） 510392

E-MAILptagkindosatnetid

印尼中爪哇台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB ndash CENTRAL OF JAVA

ADDTAMAN MAJAPAHIT ESTATE

JL TAMAN KETAPANG BARAT AC NO 38 SEMARANG

TEL（024）356-6460 ~ 62

FAX（024）671-4810 （0291）686-060

E-MAILwoodlandsmgbitnetid

印尼巴譚島台灣工商聯誼會

TAIWAN BUSINESS CLUB-BATAM

ADDTAIWAN INTERNATIONAL PARK LOT B 01-02

JL HANG KESTURI KABIL BATAM

TEL（0778） 426-789 428-897

FAX（0778） 453-142 428-898

E-MAILbtbclubindosatnetid

～76～

蘇北（棉蘭）台灣工商聯誼會

co PT Uci Utama Mr Paul Chen

ADDJl Industri No 6 Tanjung Morawa ndash B

Km 185 Medan Sumatera Utara

TEL061-7940125 7941376

FAX061-7940126

峇里島台灣工商聯誼會 Taiwan Business Club Bali

Jl Gurita 22 X

Denpasar Bali

Tel (0361)721185

Fax (0361)721038

三印尼重要投資相關機構

INVESTMENT COORDINATING BOARD

印尼投資協調委員會 （簡稱BKPM）

ADDJL GATOT SUBROTO NO 44 JAKARTA

TEL（021） 525-2008

FAX（021） 525-4945

～77～

附錄二印尼成立勞工法庭

不管是勞工出於協調失敗發洩不滿亦或雇主利用公權力壓制抗爭行

動印尼勞資爭議常常以暴力收場最近的例子是2006年1月16日泗水爆發

嚴重的警察與勞工衝突造成至少8人受傷並有多人被捕

勞資雙方都怪罪過去50年來調解勞資爭議的作法認為該一以委員會為

基礎的處理方式程序相當冗長缺乏法律確定性而且易受賄賂之影響

隨著1月14日在西蘇門答臘省巴東市成立特別勞工法庭預期將可消彌

這些困擾支持者表示新的作法將提供一個更快捷更公平且免付費的

爭議解決方式在提交勞工法庭之前須先經過協商調停等程序惟部分

勞工團體卻憂慮此一制度將一如舊制易因賄賂而影響判決

司法程序節省時間與金錢

把勞資爭議案件提交勞工法庭將是新的處理程序中的最後一個步驟

一旦協商與調停均告失敗勞資爭議案件才會提交勞工法庭而法官有義務

在收件後7天內研究案情並在30天內作出判決送件不收費用且於法官

聽審時勞工可由勞工團體陪同或代理而雇主亦可由雇主協會陪同或代

理雙方亦可自費另聘律師陪同出庭

由一位專業法官擔任主審的法官團有權傳喚證人或專家證人出庭作

證且在上訴情況下勞工法庭職員必須在14天內將案件移送最高法院而

最高法院則須於30天內決定是否受理上訴最高法院的判決為終判原告與

被告均須接受

～78～

預期許多爭議在進入勞工法庭程序之前就可在協商調停或調解階段

獲得解決（當事各方亦可尋求仲裁而毋須訴諸勞工法庭）

法律規定勞資爭議發生後的幾天內必須先進行雙邊協商（bipartite

negotiation）任何解決爭議的協議必須由雙方簽字並向勞工法庭登記以

防任何一方反悔如爭議各方無法於30天內達成協議全案須送請調停

（mediation）由政府指定的調停人有權傳喚證人包括專家證人並在30

天內解決爭議倘調停失敗爭議各方接著必須尋求調解（conciliation）如

調解仍無功則有兩種作法進行仲裁或逕送勞工法庭

政府指定的調停者調解人及仲裁者都必需依法行事否則將被課以行

政處罰包括吊銷執照證人或專家證人倘拒絕接受調停人仲裁者或法庭

之傳喚將被處以最高6個月之有期徒刑併科5000萬印尼盾（約4900美元）

之罰金

勞工法庭利多於弊

頗受期待的勞工法庭被認為是一個更公平更快速且較省錢的工業爭議

解決方式在目前經濟景氣不是很好的情況下一般預期工業爭議案件將會

增加

勞工法庭將取代原有地區（P4D）與中央（P4P）的工業爭議解決委員

會（Committee for Settlements of Industrial Disputes）自1957年成立以來該

等委員會一直為人詬病認為其程序過於冗長決定過於偏袒資方而且缺

乏效率

2006年1月14日在蘇門答臘省巴東市正式啟用的勞工法庭將同時於印

尼33省的省會設立而上訴庭則設在最高法院最高法院目前仍在等待總統

～79～

的行政命令俾使由勞工團體與雇主協會推薦的98位專案法官得以宣示就

職這些專案法官將與地方法院的100位專業法官共同處理上千件積壓已久

的工業爭議案

被延後一年實施的第22004號有關勞工法庭的法律規定所有工業爭議

案必需在140天內結案由於勞工法庭係由政府編列預算支應爭議各方（雇

主勞工及勞工團體）將無需負擔任何費用勞工法庭是印尼全國司法改革

的一部份將工業爭議的審議納入司法體制可提供投資者不滿的勞工或

工會司法確定性在新制之下勞資雙方可就如何及何時解決工業爭議獲得

司法的確定性

往後工業爭議將可在140天的期限內經由雙邊協商調停調解必

要時再經過仲裁或勞工法庭獲得解決倘雙邊協商可達成協議則爭議可在

30天內解決如需另經調停則亦可能在60天內解決勞工法庭及上訴兩階

段之完成期限訂為80天勞工部長已指定165位調解人及仲裁人任期5年

新法的精神是鼓勵爭議各方儘可能庭外和解以節省時間精力與金

錢商業團體對設立勞工法庭表示歡迎認為法庭判決所帶來的確定性將可

鼓勵投資部份勞工團體也表示贊同認為可加速解決爭議減少成本及提

供法律確定性在舊的制度下P4P所做的決定可被勞工部長否決或進一

步提交國家高等行政法院（State Administrative Higher Court）使得要獲得確

定的決定費日曠時惟亦有部分勞工團體擔心勞工法庭也將遭遇舊制相同的

問題特別是賄賂他們懷疑在腐敗的司法體制下勞工法庭是否能夠提供

勞工公平正義認為雇主仍有以金錢影響判決的機會

一般預期工業爭議案件將會持續增加特別是部分雇主基於成本與效率

的考量選擇以契約工取代正式員工印尼雇主協會的資料顯示其會員廠

商尚有508件爭議案有待勞工法庭接手處理另有1500件係由勞工及勞工團

～80～

體提出

新制可避免案件受到延宕

處理工業爭議的舊制（P4P及 P4D）與以勞工法庭為基礎的新制在整

個複雜的司法過程中均可見其不同例如第22004號法律訂有解決爭議的期

限（140天）並對提交勞工法庭之前的任何決定提供法律確定性經由雙邊

協商調停或調解所達成的庭外和解將可減少案件的積壓缺乏時間上的

確定性是過去調解勞工爭議的敗筆以前政府亦鼓勵多多利用雙邊協商及調

停但因其協議不具約束力使得敗訴一方有採取拖延戰術之機會許多爭

議案在送達P4D之前往往延宕經年

第221957號有關解決工業爭議的舊法規定爭議各方在調停失敗後應

送往由政府官員擔任主席的P4P及 P4D尋求解決P4P及 P4D的審議由於是

由行政部門主持而非地方法院故事實上近似準法庭（quasi-court）該法

另亦給予勞工部長否決P4P決定的權力最終造成該委員會軟弱無力且無

公信力蘇哈多時代的勞工部長經常否決P4P有利勞工的判決目的是為了

壓抑工會的發展隨著1991年印尼國家行政法院的成立持續的經濟危機

以及1998年國家改革運動的展開更突顯P4P在維護勞工權益方面缺乏績

效2005年印尼飛機製造廠PT Dirgantara Indonesia不公平地解僱6000名員工

就是一例雖然P4P的判決有利員工但公司管理階層隨即將全案提交國家

高等行政法院

P4P及 P4D的審議小組包括5位工會代表5位資方代表及3位政府代

表常被指控因收受賄賂而使審議結果有利資方在新制明確的程序之下

勞方無需再訴諸罷工來迫使資方尊重他們的權益爭取應有的利益或解決一

～81～

個工廠有二個或二個以上工會的爭議

印尼雇主協會及工會必須有嫻熟的談判者以陪同或代表爭議各方在

協商調停調解及勞工法庭各個階段尋求以更公平更快速的方式來解決

工業爭議過去雙方試圖鑽研漏洞以規避決定的現象可望不再出現勞工

法庭有權執行各個階段所達成之協議或法庭之判決

企業界者的期待

雖然一般大眾很少同情裁員的企業但實際上印尼的雇主並無法經常遂

行其願最近燃油價格大幅調漲電價也蠢蠢欲動加上中國大陸越南及

泰國等鄰近國家更低廉更有效率的勞工使得許多印尼企業不得不裁員

業者經常必須在放棄員工或放棄市場間做抉擇而裁員卻常常導致冗長且嚴

重對立的勞工爭議勞資雙方各有立場勞工總是要求離職金而雇主則必

須精算以免最終造成公司倒閉就算將爭議送請P4P或 P4D處理其結果

常常無法令任何一方滿意舊的P4D不具法律效果而新的勞工法庭則可帶

來更大的司法確定性新的勞工法庭必須在140天內作出判決將有助於雇

主正確地估算所需支付之離職金

雇主協會主席Sofjan Wanandi表示勞工法庭的判決將更貼近法律過

去有太多的第三者可介入勞資爭議地方行政部門及勞工部會未客觀地了解

案情即直覺地偏袒勞工希望勞工法庭能有專業的職員及公正的法官不要

像以前P4P及 P4D時代負責的勞工部官員既缺乏專業花太長的時間作決

定而且判決常常不合情理新的勞工法庭將由職業與非職業法官審理相

信判決會更公平且時間會更短此外勞工法庭成立後企業將可省下一些不

合理的費用如員工因觸法在審判期間公司仍須支付薪資等

～82～

書 名印尼馬投資環境簡介

編 著 者經濟部投資業務處

出版機關經 濟 部

電 話(02)2389-2111

地 址台北市館前路71號8樓

網 址httpwwwdoismoeagovtw

出版年月中華民國95年10月

版 次第5版

工 本 費新台幣45元

展 售 處經濟部投資業務處圖書室

GPN ISBN

附錄二印尼成立勞工法庭

不管是勞工出於協調失敗發洩不滿亦或雇主利用公權力壓制抗爭行

動印尼勞資爭議常常以暴力收場最近的例子是2006年1月16日泗水爆發

嚴重的警察與勞工衝突造成至少8人受傷並有多人被捕

勞資雙方都怪罪過去50年來調解勞資爭議的作法認為該一以委員會為

基礎的處理方式程序相當冗長缺乏法律確定性而且易受賄賂之影響

隨著1月14日在西蘇門答臘省巴東市成立特別勞工法庭預期將可消彌

這些困擾支持者表示新的作法將提供一個更快捷更公平且免付費的

爭議解決方式在提交勞工法庭之前須先經過協商調停等程序惟部分

勞工團體卻憂慮此一制度將一如舊制易因賄賂而影響判決

司法程序節省時間與金錢

把勞資爭議案件提交勞工法庭將是新的處理程序中的最後一個步驟

一旦協商與調停均告失敗勞資爭議案件才會提交勞工法庭而法官有義務

在收件後7天內研究案情並在30天內作出判決送件不收費用且於法官

聽審時勞工可由勞工團體陪同或代理而雇主亦可由雇主協會陪同或代

理雙方亦可自費另聘律師陪同出庭

由一位專業法官擔任主審的法官團有權傳喚證人或專家證人出庭作

證且在上訴情況下勞工法庭職員必須在14天內將案件移送最高法院而

最高法院則須於30天內決定是否受理上訴最高法院的判決為終判原告與

被告均須接受

～78～

預期許多爭議在進入勞工法庭程序之前就可在協商調停或調解階段

獲得解決（當事各方亦可尋求仲裁而毋須訴諸勞工法庭）

法律規定勞資爭議發生後的幾天內必須先進行雙邊協商（bipartite

negotiation）任何解決爭議的協議必須由雙方簽字並向勞工法庭登記以

防任何一方反悔如爭議各方無法於30天內達成協議全案須送請調停

（mediation）由政府指定的調停人有權傳喚證人包括專家證人並在30

天內解決爭議倘調停失敗爭議各方接著必須尋求調解（conciliation）如

調解仍無功則有兩種作法進行仲裁或逕送勞工法庭

政府指定的調停者調解人及仲裁者都必需依法行事否則將被課以行

政處罰包括吊銷執照證人或專家證人倘拒絕接受調停人仲裁者或法庭

之傳喚將被處以最高6個月之有期徒刑併科5000萬印尼盾（約4900美元）

之罰金

勞工法庭利多於弊

頗受期待的勞工法庭被認為是一個更公平更快速且較省錢的工業爭議

解決方式在目前經濟景氣不是很好的情況下一般預期工業爭議案件將會

增加

勞工法庭將取代原有地區（P4D）與中央（P4P）的工業爭議解決委員

會（Committee for Settlements of Industrial Disputes）自1957年成立以來該

等委員會一直為人詬病認為其程序過於冗長決定過於偏袒資方而且缺

乏效率

2006年1月14日在蘇門答臘省巴東市正式啟用的勞工法庭將同時於印

尼33省的省會設立而上訴庭則設在最高法院最高法院目前仍在等待總統

～79～

的行政命令俾使由勞工團體與雇主協會推薦的98位專案法官得以宣示就

職這些專案法官將與地方法院的100位專業法官共同處理上千件積壓已久

的工業爭議案

被延後一年實施的第22004號有關勞工法庭的法律規定所有工業爭議

案必需在140天內結案由於勞工法庭係由政府編列預算支應爭議各方（雇

主勞工及勞工團體）將無需負擔任何費用勞工法庭是印尼全國司法改革

的一部份將工業爭議的審議納入司法體制可提供投資者不滿的勞工或

工會司法確定性在新制之下勞資雙方可就如何及何時解決工業爭議獲得

司法的確定性

往後工業爭議將可在140天的期限內經由雙邊協商調停調解必

要時再經過仲裁或勞工法庭獲得解決倘雙邊協商可達成協議則爭議可在

30天內解決如需另經調停則亦可能在60天內解決勞工法庭及上訴兩階

段之完成期限訂為80天勞工部長已指定165位調解人及仲裁人任期5年

新法的精神是鼓勵爭議各方儘可能庭外和解以節省時間精力與金

錢商業團體對設立勞工法庭表示歡迎認為法庭判決所帶來的確定性將可

鼓勵投資部份勞工團體也表示贊同認為可加速解決爭議減少成本及提

供法律確定性在舊的制度下P4P所做的決定可被勞工部長否決或進一

步提交國家高等行政法院（State Administrative Higher Court）使得要獲得確

定的決定費日曠時惟亦有部分勞工團體擔心勞工法庭也將遭遇舊制相同的

問題特別是賄賂他們懷疑在腐敗的司法體制下勞工法庭是否能夠提供

勞工公平正義認為雇主仍有以金錢影響判決的機會

一般預期工業爭議案件將會持續增加特別是部分雇主基於成本與效率

的考量選擇以契約工取代正式員工印尼雇主協會的資料顯示其會員廠

商尚有508件爭議案有待勞工法庭接手處理另有1500件係由勞工及勞工團

～80～

體提出

新制可避免案件受到延宕

處理工業爭議的舊制（P4P及 P4D）與以勞工法庭為基礎的新制在整

個複雜的司法過程中均可見其不同例如第22004號法律訂有解決爭議的期

限（140天）並對提交勞工法庭之前的任何決定提供法律確定性經由雙邊

協商調停或調解所達成的庭外和解將可減少案件的積壓缺乏時間上的

確定性是過去調解勞工爭議的敗筆以前政府亦鼓勵多多利用雙邊協商及調

停但因其協議不具約束力使得敗訴一方有採取拖延戰術之機會許多爭

議案在送達P4D之前往往延宕經年

第221957號有關解決工業爭議的舊法規定爭議各方在調停失敗後應

送往由政府官員擔任主席的P4P及 P4D尋求解決P4P及 P4D的審議由於是

由行政部門主持而非地方法院故事實上近似準法庭（quasi-court）該法

另亦給予勞工部長否決P4P決定的權力最終造成該委員會軟弱無力且無

公信力蘇哈多時代的勞工部長經常否決P4P有利勞工的判決目的是為了

壓抑工會的發展隨著1991年印尼國家行政法院的成立持續的經濟危機

以及1998年國家改革運動的展開更突顯P4P在維護勞工權益方面缺乏績

效2005年印尼飛機製造廠PT Dirgantara Indonesia不公平地解僱6000名員工

就是一例雖然P4P的判決有利員工但公司管理階層隨即將全案提交國家

高等行政法院

P4P及 P4D的審議小組包括5位工會代表5位資方代表及3位政府代

表常被指控因收受賄賂而使審議結果有利資方在新制明確的程序之下

勞方無需再訴諸罷工來迫使資方尊重他們的權益爭取應有的利益或解決一

～81～

個工廠有二個或二個以上工會的爭議

印尼雇主協會及工會必須有嫻熟的談判者以陪同或代表爭議各方在

協商調停調解及勞工法庭各個階段尋求以更公平更快速的方式來解決

工業爭議過去雙方試圖鑽研漏洞以規避決定的現象可望不再出現勞工

法庭有權執行各個階段所達成之協議或法庭之判決

企業界者的期待

雖然一般大眾很少同情裁員的企業但實際上印尼的雇主並無法經常遂

行其願最近燃油價格大幅調漲電價也蠢蠢欲動加上中國大陸越南及

泰國等鄰近國家更低廉更有效率的勞工使得許多印尼企業不得不裁員

業者經常必須在放棄員工或放棄市場間做抉擇而裁員卻常常導致冗長且嚴

重對立的勞工爭議勞資雙方各有立場勞工總是要求離職金而雇主則必

須精算以免最終造成公司倒閉就算將爭議送請P4P或 P4D處理其結果

常常無法令任何一方滿意舊的P4D不具法律效果而新的勞工法庭則可帶

來更大的司法確定性新的勞工法庭必須在140天內作出判決將有助於雇

主正確地估算所需支付之離職金

雇主協會主席Sofjan Wanandi表示勞工法庭的判決將更貼近法律過

去有太多的第三者可介入勞資爭議地方行政部門及勞工部會未客觀地了解

案情即直覺地偏袒勞工希望勞工法庭能有專業的職員及公正的法官不要

像以前P4P及 P4D時代負責的勞工部官員既缺乏專業花太長的時間作決

定而且判決常常不合情理新的勞工法庭將由職業與非職業法官審理相

信判決會更公平且時間會更短此外勞工法庭成立後企業將可省下一些不

合理的費用如員工因觸法在審判期間公司仍須支付薪資等

～82～

書 名印尼馬投資環境簡介

編 著 者經濟部投資業務處

出版機關經 濟 部

電 話(02)2389-2111

地 址台北市館前路71號8樓

網 址httpwwwdoismoeagovtw

出版年月中華民國95年10月

版 次第5版

工 本 費新台幣45元

展 售 處經濟部投資業務處圖書室

GPN ISBN

預期許多爭議在進入勞工法庭程序之前就可在協商調停或調解階段

獲得解決（當事各方亦可尋求仲裁而毋須訴諸勞工法庭）

法律規定勞資爭議發生後的幾天內必須先進行雙邊協商（bipartite

negotiation）任何解決爭議的協議必須由雙方簽字並向勞工法庭登記以

防任何一方反悔如爭議各方無法於30天內達成協議全案須送請調停

（mediation）由政府指定的調停人有權傳喚證人包括專家證人並在30

天內解決爭議倘調停失敗爭議各方接著必須尋求調解（conciliation）如

調解仍無功則有兩種作法進行仲裁或逕送勞工法庭

政府指定的調停者調解人及仲裁者都必需依法行事否則將被課以行

政處罰包括吊銷執照證人或專家證人倘拒絕接受調停人仲裁者或法庭

之傳喚將被處以最高6個月之有期徒刑併科5000萬印尼盾（約4900美元）

之罰金

勞工法庭利多於弊

頗受期待的勞工法庭被認為是一個更公平更快速且較省錢的工業爭議

解決方式在目前經濟景氣不是很好的情況下一般預期工業爭議案件將會

增加

勞工法庭將取代原有地區（P4D）與中央（P4P）的工業爭議解決委員

會（Committee for Settlements of Industrial Disputes）自1957年成立以來該

等委員會一直為人詬病認為其程序過於冗長決定過於偏袒資方而且缺

乏效率

2006年1月14日在蘇門答臘省巴東市正式啟用的勞工法庭將同時於印

尼33省的省會設立而上訴庭則設在最高法院最高法院目前仍在等待總統

～79～

的行政命令俾使由勞工團體與雇主協會推薦的98位專案法官得以宣示就

職這些專案法官將與地方法院的100位專業法官共同處理上千件積壓已久

的工業爭議案

被延後一年實施的第22004號有關勞工法庭的法律規定所有工業爭議

案必需在140天內結案由於勞工法庭係由政府編列預算支應爭議各方（雇

主勞工及勞工團體）將無需負擔任何費用勞工法庭是印尼全國司法改革

的一部份將工業爭議的審議納入司法體制可提供投資者不滿的勞工或

工會司法確定性在新制之下勞資雙方可就如何及何時解決工業爭議獲得

司法的確定性

往後工業爭議將可在140天的期限內經由雙邊協商調停調解必

要時再經過仲裁或勞工法庭獲得解決倘雙邊協商可達成協議則爭議可在

30天內解決如需另經調停則亦可能在60天內解決勞工法庭及上訴兩階

段之完成期限訂為80天勞工部長已指定165位調解人及仲裁人任期5年

新法的精神是鼓勵爭議各方儘可能庭外和解以節省時間精力與金

錢商業團體對設立勞工法庭表示歡迎認為法庭判決所帶來的確定性將可

鼓勵投資部份勞工團體也表示贊同認為可加速解決爭議減少成本及提

供法律確定性在舊的制度下P4P所做的決定可被勞工部長否決或進一

步提交國家高等行政法院（State Administrative Higher Court）使得要獲得確

定的決定費日曠時惟亦有部分勞工團體擔心勞工法庭也將遭遇舊制相同的

問題特別是賄賂他們懷疑在腐敗的司法體制下勞工法庭是否能夠提供

勞工公平正義認為雇主仍有以金錢影響判決的機會

一般預期工業爭議案件將會持續增加特別是部分雇主基於成本與效率

的考量選擇以契約工取代正式員工印尼雇主協會的資料顯示其會員廠

商尚有508件爭議案有待勞工法庭接手處理另有1500件係由勞工及勞工團

～80～

體提出

新制可避免案件受到延宕

處理工業爭議的舊制（P4P及 P4D）與以勞工法庭為基礎的新制在整

個複雜的司法過程中均可見其不同例如第22004號法律訂有解決爭議的期

限（140天）並對提交勞工法庭之前的任何決定提供法律確定性經由雙邊

協商調停或調解所達成的庭外和解將可減少案件的積壓缺乏時間上的

確定性是過去調解勞工爭議的敗筆以前政府亦鼓勵多多利用雙邊協商及調

停但因其協議不具約束力使得敗訴一方有採取拖延戰術之機會許多爭

議案在送達P4D之前往往延宕經年

第221957號有關解決工業爭議的舊法規定爭議各方在調停失敗後應

送往由政府官員擔任主席的P4P及 P4D尋求解決P4P及 P4D的審議由於是

由行政部門主持而非地方法院故事實上近似準法庭（quasi-court）該法

另亦給予勞工部長否決P4P決定的權力最終造成該委員會軟弱無力且無

公信力蘇哈多時代的勞工部長經常否決P4P有利勞工的判決目的是為了

壓抑工會的發展隨著1991年印尼國家行政法院的成立持續的經濟危機

以及1998年國家改革運動的展開更突顯P4P在維護勞工權益方面缺乏績

效2005年印尼飛機製造廠PT Dirgantara Indonesia不公平地解僱6000名員工

就是一例雖然P4P的判決有利員工但公司管理階層隨即將全案提交國家

高等行政法院

P4P及 P4D的審議小組包括5位工會代表5位資方代表及3位政府代

表常被指控因收受賄賂而使審議結果有利資方在新制明確的程序之下

勞方無需再訴諸罷工來迫使資方尊重他們的權益爭取應有的利益或解決一

～81～

個工廠有二個或二個以上工會的爭議

印尼雇主協會及工會必須有嫻熟的談判者以陪同或代表爭議各方在

協商調停調解及勞工法庭各個階段尋求以更公平更快速的方式來解決

工業爭議過去雙方試圖鑽研漏洞以規避決定的現象可望不再出現勞工

法庭有權執行各個階段所達成之協議或法庭之判決

企業界者的期待

雖然一般大眾很少同情裁員的企業但實際上印尼的雇主並無法經常遂

行其願最近燃油價格大幅調漲電價也蠢蠢欲動加上中國大陸越南及

泰國等鄰近國家更低廉更有效率的勞工使得許多印尼企業不得不裁員

業者經常必須在放棄員工或放棄市場間做抉擇而裁員卻常常導致冗長且嚴

重對立的勞工爭議勞資雙方各有立場勞工總是要求離職金而雇主則必

須精算以免最終造成公司倒閉就算將爭議送請P4P或 P4D處理其結果

常常無法令任何一方滿意舊的P4D不具法律效果而新的勞工法庭則可帶

來更大的司法確定性新的勞工法庭必須在140天內作出判決將有助於雇

主正確地估算所需支付之離職金

雇主協會主席Sofjan Wanandi表示勞工法庭的判決將更貼近法律過

去有太多的第三者可介入勞資爭議地方行政部門及勞工部會未客觀地了解

案情即直覺地偏袒勞工希望勞工法庭能有專業的職員及公正的法官不要

像以前P4P及 P4D時代負責的勞工部官員既缺乏專業花太長的時間作決

定而且判決常常不合情理新的勞工法庭將由職業與非職業法官審理相

信判決會更公平且時間會更短此外勞工法庭成立後企業將可省下一些不

合理的費用如員工因觸法在審判期間公司仍須支付薪資等

～82～

書 名印尼馬投資環境簡介

編 著 者經濟部投資業務處

出版機關經 濟 部

電 話(02)2389-2111

地 址台北市館前路71號8樓

網 址httpwwwdoismoeagovtw

出版年月中華民國95年10月

版 次第5版

工 本 費新台幣45元

展 售 處經濟部投資業務處圖書室

GPN ISBN

的行政命令俾使由勞工團體與雇主協會推薦的98位專案法官得以宣示就

職這些專案法官將與地方法院的100位專業法官共同處理上千件積壓已久

的工業爭議案

被延後一年實施的第22004號有關勞工法庭的法律規定所有工業爭議

案必需在140天內結案由於勞工法庭係由政府編列預算支應爭議各方（雇

主勞工及勞工團體）將無需負擔任何費用勞工法庭是印尼全國司法改革

的一部份將工業爭議的審議納入司法體制可提供投資者不滿的勞工或

工會司法確定性在新制之下勞資雙方可就如何及何時解決工業爭議獲得

司法的確定性

往後工業爭議將可在140天的期限內經由雙邊協商調停調解必

要時再經過仲裁或勞工法庭獲得解決倘雙邊協商可達成協議則爭議可在

30天內解決如需另經調停則亦可能在60天內解決勞工法庭及上訴兩階

段之完成期限訂為80天勞工部長已指定165位調解人及仲裁人任期5年

新法的精神是鼓勵爭議各方儘可能庭外和解以節省時間精力與金

錢商業團體對設立勞工法庭表示歡迎認為法庭判決所帶來的確定性將可

鼓勵投資部份勞工團體也表示贊同認為可加速解決爭議減少成本及提

供法律確定性在舊的制度下P4P所做的決定可被勞工部長否決或進一

步提交國家高等行政法院（State Administrative Higher Court）使得要獲得確

定的決定費日曠時惟亦有部分勞工團體擔心勞工法庭也將遭遇舊制相同的

問題特別是賄賂他們懷疑在腐敗的司法體制下勞工法庭是否能夠提供

勞工公平正義認為雇主仍有以金錢影響判決的機會

一般預期工業爭議案件將會持續增加特別是部分雇主基於成本與效率

的考量選擇以契約工取代正式員工印尼雇主協會的資料顯示其會員廠

商尚有508件爭議案有待勞工法庭接手處理另有1500件係由勞工及勞工團

～80～

體提出

新制可避免案件受到延宕

處理工業爭議的舊制（P4P及 P4D）與以勞工法庭為基礎的新制在整

個複雜的司法過程中均可見其不同例如第22004號法律訂有解決爭議的期

限（140天）並對提交勞工法庭之前的任何決定提供法律確定性經由雙邊

協商調停或調解所達成的庭外和解將可減少案件的積壓缺乏時間上的

確定性是過去調解勞工爭議的敗筆以前政府亦鼓勵多多利用雙邊協商及調

停但因其協議不具約束力使得敗訴一方有採取拖延戰術之機會許多爭

議案在送達P4D之前往往延宕經年

第221957號有關解決工業爭議的舊法規定爭議各方在調停失敗後應

送往由政府官員擔任主席的P4P及 P4D尋求解決P4P及 P4D的審議由於是

由行政部門主持而非地方法院故事實上近似準法庭（quasi-court）該法

另亦給予勞工部長否決P4P決定的權力最終造成該委員會軟弱無力且無

公信力蘇哈多時代的勞工部長經常否決P4P有利勞工的判決目的是為了

壓抑工會的發展隨著1991年印尼國家行政法院的成立持續的經濟危機

以及1998年國家改革運動的展開更突顯P4P在維護勞工權益方面缺乏績

效2005年印尼飛機製造廠PT Dirgantara Indonesia不公平地解僱6000名員工

就是一例雖然P4P的判決有利員工但公司管理階層隨即將全案提交國家

高等行政法院

P4P及 P4D的審議小組包括5位工會代表5位資方代表及3位政府代

表常被指控因收受賄賂而使審議結果有利資方在新制明確的程序之下

勞方無需再訴諸罷工來迫使資方尊重他們的權益爭取應有的利益或解決一

～81～

個工廠有二個或二個以上工會的爭議

印尼雇主協會及工會必須有嫻熟的談判者以陪同或代表爭議各方在

協商調停調解及勞工法庭各個階段尋求以更公平更快速的方式來解決

工業爭議過去雙方試圖鑽研漏洞以規避決定的現象可望不再出現勞工

法庭有權執行各個階段所達成之協議或法庭之判決

企業界者的期待

雖然一般大眾很少同情裁員的企業但實際上印尼的雇主並無法經常遂

行其願最近燃油價格大幅調漲電價也蠢蠢欲動加上中國大陸越南及

泰國等鄰近國家更低廉更有效率的勞工使得許多印尼企業不得不裁員

業者經常必須在放棄員工或放棄市場間做抉擇而裁員卻常常導致冗長且嚴

重對立的勞工爭議勞資雙方各有立場勞工總是要求離職金而雇主則必

須精算以免最終造成公司倒閉就算將爭議送請P4P或 P4D處理其結果

常常無法令任何一方滿意舊的P4D不具法律效果而新的勞工法庭則可帶

來更大的司法確定性新的勞工法庭必須在140天內作出判決將有助於雇

主正確地估算所需支付之離職金

雇主協會主席Sofjan Wanandi表示勞工法庭的判決將更貼近法律過

去有太多的第三者可介入勞資爭議地方行政部門及勞工部會未客觀地了解

案情即直覺地偏袒勞工希望勞工法庭能有專業的職員及公正的法官不要

像以前P4P及 P4D時代負責的勞工部官員既缺乏專業花太長的時間作決

定而且判決常常不合情理新的勞工法庭將由職業與非職業法官審理相

信判決會更公平且時間會更短此外勞工法庭成立後企業將可省下一些不

合理的費用如員工因觸法在審判期間公司仍須支付薪資等

～82～

書 名印尼馬投資環境簡介

編 著 者經濟部投資業務處

出版機關經 濟 部

電 話(02)2389-2111

地 址台北市館前路71號8樓

網 址httpwwwdoismoeagovtw

出版年月中華民國95年10月

版 次第5版

工 本 費新台幣45元

展 售 處經濟部投資業務處圖書室

GPN ISBN

體提出

新制可避免案件受到延宕

處理工業爭議的舊制（P4P及 P4D）與以勞工法庭為基礎的新制在整

個複雜的司法過程中均可見其不同例如第22004號法律訂有解決爭議的期

限（140天）並對提交勞工法庭之前的任何決定提供法律確定性經由雙邊

協商調停或調解所達成的庭外和解將可減少案件的積壓缺乏時間上的

確定性是過去調解勞工爭議的敗筆以前政府亦鼓勵多多利用雙邊協商及調

停但因其協議不具約束力使得敗訴一方有採取拖延戰術之機會許多爭

議案在送達P4D之前往往延宕經年

第221957號有關解決工業爭議的舊法規定爭議各方在調停失敗後應

送往由政府官員擔任主席的P4P及 P4D尋求解決P4P及 P4D的審議由於是

由行政部門主持而非地方法院故事實上近似準法庭（quasi-court）該法

另亦給予勞工部長否決P4P決定的權力最終造成該委員會軟弱無力且無

公信力蘇哈多時代的勞工部長經常否決P4P有利勞工的判決目的是為了

壓抑工會的發展隨著1991年印尼國家行政法院的成立持續的經濟危機

以及1998年國家改革運動的展開更突顯P4P在維護勞工權益方面缺乏績

效2005年印尼飛機製造廠PT Dirgantara Indonesia不公平地解僱6000名員工

就是一例雖然P4P的判決有利員工但公司管理階層隨即將全案提交國家

高等行政法院

P4P及 P4D的審議小組包括5位工會代表5位資方代表及3位政府代

表常被指控因收受賄賂而使審議結果有利資方在新制明確的程序之下

勞方無需再訴諸罷工來迫使資方尊重他們的權益爭取應有的利益或解決一

～81～

個工廠有二個或二個以上工會的爭議

印尼雇主協會及工會必須有嫻熟的談判者以陪同或代表爭議各方在

協商調停調解及勞工法庭各個階段尋求以更公平更快速的方式來解決

工業爭議過去雙方試圖鑽研漏洞以規避決定的現象可望不再出現勞工

法庭有權執行各個階段所達成之協議或法庭之判決

企業界者的期待

雖然一般大眾很少同情裁員的企業但實際上印尼的雇主並無法經常遂

行其願最近燃油價格大幅調漲電價也蠢蠢欲動加上中國大陸越南及

泰國等鄰近國家更低廉更有效率的勞工使得許多印尼企業不得不裁員

業者經常必須在放棄員工或放棄市場間做抉擇而裁員卻常常導致冗長且嚴

重對立的勞工爭議勞資雙方各有立場勞工總是要求離職金而雇主則必

須精算以免最終造成公司倒閉就算將爭議送請P4P或 P4D處理其結果

常常無法令任何一方滿意舊的P4D不具法律效果而新的勞工法庭則可帶

來更大的司法確定性新的勞工法庭必須在140天內作出判決將有助於雇

主正確地估算所需支付之離職金

雇主協會主席Sofjan Wanandi表示勞工法庭的判決將更貼近法律過

去有太多的第三者可介入勞資爭議地方行政部門及勞工部會未客觀地了解

案情即直覺地偏袒勞工希望勞工法庭能有專業的職員及公正的法官不要

像以前P4P及 P4D時代負責的勞工部官員既缺乏專業花太長的時間作決

定而且判決常常不合情理新的勞工法庭將由職業與非職業法官審理相

信判決會更公平且時間會更短此外勞工法庭成立後企業將可省下一些不

合理的費用如員工因觸法在審判期間公司仍須支付薪資等

～82～

書 名印尼馬投資環境簡介

編 著 者經濟部投資業務處

出版機關經 濟 部

電 話(02)2389-2111

地 址台北市館前路71號8樓

網 址httpwwwdoismoeagovtw

出版年月中華民國95年10月

版 次第5版

工 本 費新台幣45元

展 售 處經濟部投資業務處圖書室

GPN ISBN

個工廠有二個或二個以上工會的爭議

印尼雇主協會及工會必須有嫻熟的談判者以陪同或代表爭議各方在

協商調停調解及勞工法庭各個階段尋求以更公平更快速的方式來解決

工業爭議過去雙方試圖鑽研漏洞以規避決定的現象可望不再出現勞工

法庭有權執行各個階段所達成之協議或法庭之判決

企業界者的期待

雖然一般大眾很少同情裁員的企業但實際上印尼的雇主並無法經常遂

行其願最近燃油價格大幅調漲電價也蠢蠢欲動加上中國大陸越南及

泰國等鄰近國家更低廉更有效率的勞工使得許多印尼企業不得不裁員

業者經常必須在放棄員工或放棄市場間做抉擇而裁員卻常常導致冗長且嚴

重對立的勞工爭議勞資雙方各有立場勞工總是要求離職金而雇主則必

須精算以免最終造成公司倒閉就算將爭議送請P4P或 P4D處理其結果

常常無法令任何一方滿意舊的P4D不具法律效果而新的勞工法庭則可帶

來更大的司法確定性新的勞工法庭必須在140天內作出判決將有助於雇

主正確地估算所需支付之離職金

雇主協會主席Sofjan Wanandi表示勞工法庭的判決將更貼近法律過

去有太多的第三者可介入勞資爭議地方行政部門及勞工部會未客觀地了解

案情即直覺地偏袒勞工希望勞工法庭能有專業的職員及公正的法官不要

像以前P4P及 P4D時代負責的勞工部官員既缺乏專業花太長的時間作決

定而且判決常常不合情理新的勞工法庭將由職業與非職業法官審理相

信判決會更公平且時間會更短此外勞工法庭成立後企業將可省下一些不

合理的費用如員工因觸法在審判期間公司仍須支付薪資等

～82～

書 名印尼馬投資環境簡介

編 著 者經濟部投資業務處

出版機關經 濟 部

電 話(02)2389-2111

地 址台北市館前路71號8樓

網 址httpwwwdoismoeagovtw

出版年月中華民國95年10月

版 次第5版

工 本 費新台幣45元

展 售 處經濟部投資業務處圖書室

GPN ISBN

書 名印尼馬投資環境簡介

編 著 者經濟部投資業務處

出版機關經 濟 部

電 話(02)2389-2111

地 址台北市館前路71號8樓

網 址httpwwwdoismoeagovtw

出版年月中華民國95年10月

版 次第5版

工 本 費新台幣45元

展 售 處經濟部投資業務處圖書室

GPN ISBN