党建项目化管理助推基层服务型...
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２０１７年２月第１期 Feb1049008２０１７
No1049008１
党建项目化管理助推基层服务型党组织建设的思考
郭 玮
(中共松江区委党校 上海松江 ２０１６２０)
摘 要在基层党建中植入项目化管理理念将党建工作转化为实实在在的具体项目实现可操作可检
查可复制推广的效果应当坚持问题意识突出务实导向注重创新载体丰富内容形式解决实际需求完善
民主运行机制不断提高党建项目化的管理质量
关键词党建项目化 服务型党组织 机关党建
中图分类号D２６７ 文献标识码A 文章编号１００８－６７５７(２０１７)０１－０００７－０３
党建项目化管理是在服务型党组织建设中引入
项目管理的理念方法和步骤将基层党组织工作细
分成若干小的项目有计划性针对性地落实工作进
度质量和成效促进基层党组织工作整体水平的全
面提升提高基层党建的科学化水平理应认识新
常态适应新常态引领新常态实现党建创新发展
在基层党建中植入项目化管理理念把基层党建转
化为实实在在的具体项目
一新形势下基层服务型党组织建设面
临的新挑战
机关党建是党的建设新的伟大工程的重要部
分机关基层党组织是完成机关党建各项任务促进
机关党的建设的重要保障做好机关党建对于增强
机关凝聚力战斗力号召力开创机关工作新局面
具有重要意义然而问题是时代的声音在全面深
化改革背景下基层党组织在服务改革服务发展
服务基层服务群众服务党员等方面出现了一些新
情况也面临着诸多新挑战(一)运行机制和工作方法不能完全适应服务型
党组织的建设发展
在基层服务型党组织建设中对一些基层党组
织缺乏有效制约和监督管理的必要手段有的基层
党组织存在号召力不强工作难开展的现象对基层
党建如何融入中心服务中心建设队伍服务区域
经济社会发展大局的研究探索还不够深入基层党
建与中心工作业务工作有机衔接相互促进的体制
机制还不够健全与完善导致党建活动难开展推进
力度不足(二)党建活动缺乏特色载体和有效抓手缺乏
吸引力
部分基层党组织在开展服务型党组织活动中
方式方法不够灵活仅满足于政治说教探望老党
员开展公益活动等难免缺乏生机与活力长效性
不足党员积极性不高部分党员对党组织的印象
地位和参与组织活动的态度有所淡化严重影响了
党组织的整体形象和正常工作的顺利开展(三)党员队伍服务发展的能力和水平与新形势
新要求还有差距
有的党员干部本领单一理论素养不高专业知
识欠缺业务能力不强缺乏工作的主动性研判性
和乐观性自身拥有的实际工作能力与处理现实复
杂问题的需求不完全相符缺乏服务发展的综合素
质与能力有的党员干部先锋模范作用发挥不够充
分少数党员受各种社会思潮影响放松了党性修
养把自己混同于普通群众工作激情不高思想作
风不实自律意识不强与党员干部的身份和要求不
1048944７1048944
收稿日期２０１６－１１－０２作者简介郭 玮(１９８３－)男河北蔚县人讲师从事基层党建理论研究基金项目本文系上海市松江区软课题项目ldquo区域化党建中党员主体作用发挥机制研究rdquo(１６sjrkt２４)阶段性研究成果
２０１７年２月第１期
南昌教育学院学报 Feb1049008２０１７No1049008１
符与人民群众的期望还有较大差距
二党建项目化管理在基层服务型党组
织建设中的探索
近年来在推进服务型党组织建设中基层党组
织从创新制度设计入手以试点取得经验成果为突
破不断探索项目化运作常态化管理的党建工作新
路径(一)以强基固本为核心补短板破瓶颈
以问题为导向聚焦补齐短板解决党建实际难
题是项目化管理的共同特点也是党建项目化成效
的缩影机关党工委作为项目实施主体每年实施１~２个重点项目落实双重责任指导推动所属基层
党组织开展项目化建设项目设置的重点内容可围
绕基层党建某方面展开也可综合几个方面内容进
行项目化建设一般以一年为项目周期分选择申
报审批立项组织实施中期评估项目验收和宣传
推广６个阶段在项目实施中注重联系实际接地
气组织开展特色项目在评估阶段年底评选优秀
项目展示党组织抓党建的能力激发党组织的荣誉
感总结和推广有特色受欢迎成效好的优秀项
目使之成为创新党建工作夯实基层基础顺应党
员群众热切期盼的重要抓手和载体(二)以为民服务为宗旨展示特色项目
榜样力量无穷身边先进易学在为民服务上机关党工委积极搭建平台分层分类培树典型让典
型引领全局深入挖掘有深度有特色有亮点党建
品牌如组织开展微宣讲微展示活动这是推动典
型示范引领的重要载体和主要形式通过先进人物
事迹宣讲使广大党员干部向身边典型学习使其感
受到先进人物坚强的党性强烈的责任和对工作一
丝不苟的精神展示和宣传党员干部在价值引领服务大局上的模范事迹使党员干部将社会主义核心
价值内化于心外化于形融入日常工作和生活以自己的行动引领社会风尚诠释道德真谛树立道德
标杆(三)以社会服务为重点严格教育管理
严把入口关规范出口关优化党员教育管理
如实施党员先锋行项目号召党员文明上网带头传
播正能量一旦发现有党员在微信微博微平台等
新媒体中散播不当言论及时做好思想工作积极
开展困难帮扶志愿服务活动通过成立以党员青年
为主体的志愿者队伍对结对村(居)的困难群众困
难学生失足人员和空巢老人及困难职工家庭开展
帮扶助学帮教和不定期的上门慰问打扫卫生整理家务等志愿服务活动使社会弱势群众感受到党
和政府及社会的关怀和温暖项目化管理就是将党
建工作的软任务变成硬指标通过建立联系指导同项互助分片督导等机制确保项目实施过程不虚不
偏不空有效激活党组织的神经末梢
三党建项目化管理助推基层服务型党
组织建设的思考
运用项目化管理模式推动基层服务型党组织建
设就是力求工作有明确目标细致规划具体措施做到责任到位到工作到人以项目形式立足实际
开展新时期服务型党组织建设以项目实施对党建
的实际促进效应和项目实施所取得的实践成果作为检验创建服务型党组织的标准
(一)坚持问题意识突出务实导向
坚持围绕中心抓党建抓好党建促发展的思路做好ldquo五个服务rdquo即服务大局服务民生服务群众服务党员服务改革提高服务的有效性和针对性关键在于建设一支高素质的党员干部队伍开展政
治纪律政治规矩理想信念党性修养等教育深入
领会马列原著中国特色社会主义理论体系习近平
总书记系列重要讲话精神引导党员干部坚定理想信
念和全心全意为人民服务的宗旨促使在践行社会
主义核心价值观中走前头作表率开展专题讲座
技能比武研讨交流等多种教育培训形式寓学习于
服务实践之中全面提升党员干部的履职能力把党
员队伍建设成为信念坚定为民服务勤政务实敢于担当清正廉洁的新时期的高素质干部队伍
(二)注重创新载体丰富内容形式
围绕服务型党组织建设的主题和中心以动员
广大党员广泛参与为手段以激发广大党员的积极
性参与性创造性为宗旨以增强党员的宗旨意识
改进作风提高效能为目标精心策划周密部署认真组织通过学习竞赛外出考察等方式创设一些内
容新颖形式多样丰富多彩的党建活动推动基层
党建不断呈现新的生机和活力党建项目化建设是
把对党员的要求进行量化增强党员的主体地位和
主体意识推动党的各项工作开展解决实际问题让广大居民群众真正得到实惠依据单位行业优
势建立党组织各有特色的志愿者服务队伍服务社
区共建局村挂钩双结对等帮扶活动使志愿服务
1048944８1048944
２０１７年２月第１期 Feb1049008２０１７
No1049008１
行动更有起色达到品牌化规范化和专业化(三)解决实际需求完善民主运行机制
创新社会治理的重心在基层提高党建科学化
水平的重心也在基层为进一步推进服务型党组织
建设服务基层党组织和广大党员干部通过问卷调
查座谈访谈征询意见等方式了解基层实际需求
完善专项活动方案确保项目化管理富有成效第
一完善党员知情机制享有知情权是党员行使权
利的基础环节落实知情权使党员主体地位实现
有制度机制保障健全党内沟通机制既要通过召
开会议印发文件简报报刊等传统方式进行公开
更要利用手机短信微信微博网络教育等载体完
善党内情况通报情况反映党务信息发布制度第
二完善党员参与机制规范党支部的议事规则健
全重大事项和重要决策票决制建立党员议事月制
度组织党员对重要事务进行商议讨论让不同意见
平等讨论形成畅所欲言切磋探讨形成共识的民
主氛围加强针对性地教育培训提高党员依法决
策服务社会推动发展的能力和水平
参考文献
[１]张荣臣1049008从ldquo单位人rdquo到ldquo社会人rdquo改革开放３０年社区
党建的提出与发展[J]1049008中国共产党２００９(０２)1049008[２]梁妍慧1049008区域化党建是党的建设的新课题[J]1049008 理论
学刊２０１０(１０)1049008[３]苏轶群1049008试论党的政治纪律及其科学内涵[J]1049008 南昌
教育学院学报２０１６(０４)1049008
ReflectionsontheprojectmanagementofthePartybuildingandtheconstructionofgrass－rootsPartyorganizations
Guo Wei(TheCommunistPartySchoolofSongjiangDistrictSongjiangShanghai２０１６２０China)
AbstractInthegrass－rootspartybuildingimplantedprojectmanagementconceptthepartybuildingworkintorealconＧ
creteprojectstoachieveoperationalcheckablereplicableandpromotetheresultsshouldadheretotheproblemawareness
pragmaticorientationcarrierrichcontentformtosolvetheactualneedsimprovethedemocraticoperationmechanismand
constantlyimprovethequalityofpartybuildingprojectmanagement1049008
KeywordsPartybuildingprojectservice－orientedpartyorganizationsPartysconstructionoforganization(责任编辑邓 乐)
10512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275(上接第３页)
SomerevelationsofMaoZe－dongsviewpointofpeasantryonhowtocultivatepeasantscoresocialistvalues
ZhaoJie(HainanUniversityHaikouHainan５７０２２８China)
AbstractSomecreativetheoriesandpracticalmethodsinMaoZedongrsquospeasantviewpointareofgreatimportancetoour
currentpractice1049008Cultivatingthecoresocialistvaluesoffarmershasalongwaytogo1049008InordertoachieveamultipliereffectonculＧ
tivatingthecoresocialistvaluesofpeasantsweshouldlearnfromusefulexperienceinMaoZedongrsquospeasantviewpoint1049008
Keywordsviewpointonpeasantthecoresocialistvaluesenlightenment(责任编辑邓 乐)
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２０１７年２月第１期
南昌教育学院学报 Feb1049008２０１７No1049008１
符与人民群众的期望还有较大差距
二党建项目化管理在基层服务型党组
织建设中的探索
近年来在推进服务型党组织建设中基层党组
织从创新制度设计入手以试点取得经验成果为突
破不断探索项目化运作常态化管理的党建工作新
路径(一)以强基固本为核心补短板破瓶颈
以问题为导向聚焦补齐短板解决党建实际难
题是项目化管理的共同特点也是党建项目化成效
的缩影机关党工委作为项目实施主体每年实施１~２个重点项目落实双重责任指导推动所属基层
党组织开展项目化建设项目设置的重点内容可围
绕基层党建某方面展开也可综合几个方面内容进
行项目化建设一般以一年为项目周期分选择申
报审批立项组织实施中期评估项目验收和宣传
推广６个阶段在项目实施中注重联系实际接地
气组织开展特色项目在评估阶段年底评选优秀
项目展示党组织抓党建的能力激发党组织的荣誉
感总结和推广有特色受欢迎成效好的优秀项
目使之成为创新党建工作夯实基层基础顺应党
员群众热切期盼的重要抓手和载体(二)以为民服务为宗旨展示特色项目
榜样力量无穷身边先进易学在为民服务上机关党工委积极搭建平台分层分类培树典型让典
型引领全局深入挖掘有深度有特色有亮点党建
品牌如组织开展微宣讲微展示活动这是推动典
型示范引领的重要载体和主要形式通过先进人物
事迹宣讲使广大党员干部向身边典型学习使其感
受到先进人物坚强的党性强烈的责任和对工作一
丝不苟的精神展示和宣传党员干部在价值引领服务大局上的模范事迹使党员干部将社会主义核心
价值内化于心外化于形融入日常工作和生活以自己的行动引领社会风尚诠释道德真谛树立道德
标杆(三)以社会服务为重点严格教育管理
严把入口关规范出口关优化党员教育管理
如实施党员先锋行项目号召党员文明上网带头传
播正能量一旦发现有党员在微信微博微平台等
新媒体中散播不当言论及时做好思想工作积极
开展困难帮扶志愿服务活动通过成立以党员青年
为主体的志愿者队伍对结对村(居)的困难群众困
难学生失足人员和空巢老人及困难职工家庭开展
帮扶助学帮教和不定期的上门慰问打扫卫生整理家务等志愿服务活动使社会弱势群众感受到党
和政府及社会的关怀和温暖项目化管理就是将党
建工作的软任务变成硬指标通过建立联系指导同项互助分片督导等机制确保项目实施过程不虚不
偏不空有效激活党组织的神经末梢
三党建项目化管理助推基层服务型党
组织建设的思考
运用项目化管理模式推动基层服务型党组织建
设就是力求工作有明确目标细致规划具体措施做到责任到位到工作到人以项目形式立足实际
开展新时期服务型党组织建设以项目实施对党建
的实际促进效应和项目实施所取得的实践成果作为检验创建服务型党组织的标准
(一)坚持问题意识突出务实导向
坚持围绕中心抓党建抓好党建促发展的思路做好ldquo五个服务rdquo即服务大局服务民生服务群众服务党员服务改革提高服务的有效性和针对性关键在于建设一支高素质的党员干部队伍开展政
治纪律政治规矩理想信念党性修养等教育深入
领会马列原著中国特色社会主义理论体系习近平
总书记系列重要讲话精神引导党员干部坚定理想信
念和全心全意为人民服务的宗旨促使在践行社会
主义核心价值观中走前头作表率开展专题讲座
技能比武研讨交流等多种教育培训形式寓学习于
服务实践之中全面提升党员干部的履职能力把党
员队伍建设成为信念坚定为民服务勤政务实敢于担当清正廉洁的新时期的高素质干部队伍
(二)注重创新载体丰富内容形式
围绕服务型党组织建设的主题和中心以动员
广大党员广泛参与为手段以激发广大党员的积极
性参与性创造性为宗旨以增强党员的宗旨意识
改进作风提高效能为目标精心策划周密部署认真组织通过学习竞赛外出考察等方式创设一些内
容新颖形式多样丰富多彩的党建活动推动基层
党建不断呈现新的生机和活力党建项目化建设是
把对党员的要求进行量化增强党员的主体地位和
主体意识推动党的各项工作开展解决实际问题让广大居民群众真正得到实惠依据单位行业优
势建立党组织各有特色的志愿者服务队伍服务社
区共建局村挂钩双结对等帮扶活动使志愿服务
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２０１７年２月第１期 Feb1049008２０１７
No1049008１
行动更有起色达到品牌化规范化和专业化(三)解决实际需求完善民主运行机制
创新社会治理的重心在基层提高党建科学化
水平的重心也在基层为进一步推进服务型党组织
建设服务基层党组织和广大党员干部通过问卷调
查座谈访谈征询意见等方式了解基层实际需求
完善专项活动方案确保项目化管理富有成效第
一完善党员知情机制享有知情权是党员行使权
利的基础环节落实知情权使党员主体地位实现
有制度机制保障健全党内沟通机制既要通过召
开会议印发文件简报报刊等传统方式进行公开
更要利用手机短信微信微博网络教育等载体完
善党内情况通报情况反映党务信息发布制度第
二完善党员参与机制规范党支部的议事规则健
全重大事项和重要决策票决制建立党员议事月制
度组织党员对重要事务进行商议讨论让不同意见
平等讨论形成畅所欲言切磋探讨形成共识的民
主氛围加强针对性地教育培训提高党员依法决
策服务社会推动发展的能力和水平
参考文献
[１]张荣臣1049008从ldquo单位人rdquo到ldquo社会人rdquo改革开放３０年社区
党建的提出与发展[J]1049008中国共产党２００９(０２)1049008[２]梁妍慧1049008区域化党建是党的建设的新课题[J]1049008 理论
学刊２０１０(１０)1049008[３]苏轶群1049008试论党的政治纪律及其科学内涵[J]1049008 南昌
教育学院学报２０１６(０４)1049008
ReflectionsontheprojectmanagementofthePartybuildingandtheconstructionofgrass－rootsPartyorganizations
Guo Wei(TheCommunistPartySchoolofSongjiangDistrictSongjiangShanghai２０１６２０China)
AbstractInthegrass－rootspartybuildingimplantedprojectmanagementconceptthepartybuildingworkintorealconＧ
creteprojectstoachieveoperationalcheckablereplicableandpromotetheresultsshouldadheretotheproblemawareness
pragmaticorientationcarrierrichcontentformtosolvetheactualneedsimprovethedemocraticoperationmechanismand
constantlyimprovethequalityofpartybuildingprojectmanagement1049008
KeywordsPartybuildingprojectservice－orientedpartyorganizationsPartysconstructionoforganization(责任编辑邓 乐)
10512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275105127510512751051275(上接第３页)
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ZhaoJie(HainanUniversityHaikouHainan５７０２２８China)
AbstractSomecreativetheoriesandpracticalmethodsinMaoZedongrsquospeasantviewpointareofgreatimportancetoour
currentpractice1049008Cultivatingthecoresocialistvaluesoffarmershasalongwaytogo1049008InordertoachieveamultipliereffectonculＧ
tivatingthecoresocialistvaluesofpeasantsweshouldlearnfromusefulexperienceinMaoZedongrsquospeasantviewpoint1049008
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２０１７年２月第１期 Feb1049008２０１７
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行动更有起色达到品牌化规范化和专业化(三)解决实际需求完善民主运行机制
创新社会治理的重心在基层提高党建科学化
水平的重心也在基层为进一步推进服务型党组织
建设服务基层党组织和广大党员干部通过问卷调
查座谈访谈征询意见等方式了解基层实际需求
完善专项活动方案确保项目化管理富有成效第
一完善党员知情机制享有知情权是党员行使权
利的基础环节落实知情权使党员主体地位实现
有制度机制保障健全党内沟通机制既要通过召
开会议印发文件简报报刊等传统方式进行公开
更要利用手机短信微信微博网络教育等载体完
善党内情况通报情况反映党务信息发布制度第
二完善党员参与机制规范党支部的议事规则健
全重大事项和重要决策票决制建立党员议事月制
度组织党员对重要事务进行商议讨论让不同意见
平等讨论形成畅所欲言切磋探讨形成共识的民
主氛围加强针对性地教育培训提高党员依法决
策服务社会推动发展的能力和水平
参考文献
[１]张荣臣1049008从ldquo单位人rdquo到ldquo社会人rdquo改革开放３０年社区
党建的提出与发展[J]1049008中国共产党２００９(０２)1049008[２]梁妍慧1049008区域化党建是党的建设的新课题[J]1049008 理论
学刊２０１０(１０)1049008[３]苏轶群1049008试论党的政治纪律及其科学内涵[J]1049008 南昌
教育学院学报２０１６(０４)1049008
ReflectionsontheprojectmanagementofthePartybuildingandtheconstructionofgrass－rootsPartyorganizations
Guo Wei(TheCommunistPartySchoolofSongjiangDistrictSongjiangShanghai２０１６２０China)
AbstractInthegrass－rootspartybuildingimplantedprojectmanagementconceptthepartybuildingworkintorealconＧ
creteprojectstoachieveoperationalcheckablereplicableandpromotetheresultsshouldadheretotheproblemawareness
pragmaticorientationcarrierrichcontentformtosolvetheactualneedsimprovethedemocraticoperationmechanismand
constantlyimprovethequalityofpartybuildingprojectmanagement1049008
KeywordsPartybuildingprojectservice－orientedpartyorganizationsPartysconstructionoforganization(责任编辑邓 乐)
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SomerevelationsofMaoZe－dongsviewpointofpeasantryonhowtocultivatepeasantscoresocialistvalues
ZhaoJie(HainanUniversityHaikouHainan５７０２２８China)
AbstractSomecreativetheoriesandpracticalmethodsinMaoZedongrsquospeasantviewpointareofgreatimportancetoour
currentpractice1049008Cultivatingthecoresocialistvaluesoffarmershasalongwaytogo1049008InordertoachieveamultipliereffectonculＧ
tivatingthecoresocialistvaluesofpeasantsweshouldlearnfromusefulexperienceinMaoZedongrsquospeasantviewpoint1049008
Keywordsviewpointonpeasantthecoresocialistvaluesenlightenment(责任编辑邓 乐)
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