44 版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版 2020年 6月 19日 星期五 总编室主办 见习编辑 高倩倩

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27位女工笑逐颜开

完善保护措施 更新审判理念

江西铜鼓法院强化生态环境司法保护

近日，27 位女工来到安徽省六安市金安区人民法院，起诉某服装厂拖欠她们工资 15万余元。该院诉讼服务中心当即委派给新成立的公证调解中心进行诉前调解，调解成功后，法官当天就对双方达成的 调 解 协 议 进 行 司 法 确 认 。图为女工们拿到裁定书后难掩喜悦之情。

本报记者 周瑞平本报通讯员 金 锋

袁 洁 摄

本报讯 （记者 胡佳佳 通讯员廖丽君）“红豆杉是一种非常珍贵的国家重点保护植物，禁止破坏和采伐！”近日，在江西省铜鼓县茶山生态公益型林场的红豆杉博物馆里，讲解员正在向来访群众普及红豆杉的法律知识。

红豆杉博物馆是由铜鼓县人民法院创建的集法治教育基地、科普研究基地和旅游参观基地三合一功能的展示厅。

“创建该博物馆，目的是为了解决司法实践中出现的红豆杉等涉案物品无法移交的困境，同时也能发挥红豆杉在科普研究、普法教育中的作用。”铜鼓法院院长龙浴向记者介绍道。

位于赣西北的铜鼓县森林覆盖率达

88.04%，居全省首位，境内生长着丰富的野生动植物资源，有“中国南方红豆杉之乡”的美誉。一直以来，铜鼓法院立足县域县情实际，不断完善环境资源保护措施，更新环境资源审判理念。

打造一套完善的工作机制，是铜鼓法院强化环境资源审判工作的核心。铜鼓法院细化规则，以严格控制缓刑等方式形成对破坏森林资源的震慑力；成立

环境资源审判庭，推行刑事、民事、行政环境资源案件“三合一”集中审理，将年轻精干的审判力量安排到环资审判一线，同时组建专家智库，将林业、环保、国土等 9 个领域的 11 名专家纳入其中，建立专家陪审制度和专家辅助人制度，提升环境资源审判专业化水平；强化民事案件的调解工作，引进行政机关、村委会、社会团体和人民调解员等力量，将调

解贯穿于诉前、诉中、诉后全过程，通过多元化解快速平息矛盾纠纷。

推进生态环境修复强化生态环境保护，是铜鼓法院强化环境资源审判工作的目的。铜鼓法院积极探索对判处缓刑或管制的罪犯下达“林木补种监管令”，以违反补种义务为由撤销缓刑或加以处罚，强化对判决的监督；在县域范围内建立多块“补植复绿”的生态修复示范基地，采取异地修复和破坏地修复两种形式，实现社区矫正、生态恢复、法治教育的价值功能。

近年来，铜鼓法院审结环境资源案件呈明显下降趋势，2019 年该院审理的环境资源案件同比下降 50%。

本报讯 近日，广西壮族自治区河池市中级人民法院在环江毛南族自治县举办广西泽庆房地产开发有限责任公司破产重整项目“外滩一号”商住小区一期楼盘集体交房仪式，132 户业主喜收新房，引发社会各界的关注和热议。河池市 2名全国人大代表点赞河池中院工作。

据悉，“外滩一号”楼盘于 2015 年停止施工，开发商广西泽庆房地产开发有限责任公司负债近 7 亿元，涉案件28 件。2018 年，案件移送河池中院破产审查。河池中院没有简单地对其进行破产清算，而是创造性提出资产重整，引进投资人对“外滩一号”垫资续建，府院联动推进，烂尾 5年的楼盘实现涅槃重生。

全国人大代表，河池市委常委、常务副市长韦朝晖指出，卓越的营商环境离不开法治的保驾护航，河池全市法院系统主动融入发展大局，落实“优化营商环境突破攻坚年”和“优化营商环境大整改大提升”活动要求，以市场化、法治化方式推进企业破产重组。河池中院在审理涉及

“外滩一号”项目的破产案件中，充分运用司法政策，引进投资人对“外滩一号”垫资续建，终于实现一期业主集体交房，为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供有力的司法服务和保障。环江“外滩一号”小区从一个杂草丛生的烂尾楼蜕变成今天即将交房入住的临江美居，业主多年心愿今朝达成，这是河池市优化营商环境的重要成果，也是人民法院司法为民的生动实践。

全国人大代表、环江毛南族自治县县长黄炳峰认为，“外滩一号”复工续建，一期工程得以竣工交房，这是小区广大业主的大事喜事。“外滩一号”项目建设由于开发商资金链断裂，项目一度不幸成为“烂尾楼”。为回应人民期待、保障业主权益，自治县党委、政府高度重视该

“烂尾楼”盘活工作，成立了自治县“外滩一号”项目续建工作领导小组，要求住建、人社、自然资源、税务等部门进一步落实优化营商环境政策，开辟绿色通道，全力支持河池中院受理广西泽庆房地产开发有限责任公司破产案件，给“外滩一号”项目顺利盘活续建提供了新契机，注入了新血液。短短几个月，“外滩一号”一期工程项目顺利完成建设，交付业主，为环江房地产市场整体发展注入了新的生机与活力。这充分彰显了河池市委、市政府对优化营商 环 境 工 作 的 重 视 ， 凸 显 了 河 池 中 院 破 产 案 件 审 理 的 法 律 智 慧 。

（苏 嘉 陆科铭）

创造性资产重整

府院联动推进

河池中院破产审判获全国人大代表点赞

一案一码一案一码 ““码码””上解纷上解纷本报记者 余建华 本报通讯员 俞 冲 文/图

今年以来，浙江省长兴县人民法院主动融入基层治理大格局，推动县域矛盾纠纷统一受办一体化平台——“长兴解纷码”开发运行，首创“一案一码”显色解纷。

老百姓有了纠纷，只要扫一扫“解纷码”，就能登记信息申请调解，平台则对上传的纠纷进行智能分案，并实现村、镇、县三层过滤解纷 （纠纷在不同层级调处，则显示为不同颜色的二维码）。

此外，村、居、社区网格员、调解员也可分别进入对应端对排摸、受理的纠纷进行上传，联村法官可通过“解纷码”实时掌握辖区纠纷数量、调解情况，开展指导。

“解纷码”实现智能分案、三层过滤、网络排摸、法官指导、线上调解等功能，真正将矛盾化解在基层。目前“解纷码”已在该县 5 个乡镇、街道，117 个村、居、社区试点运行，自 5 月 6 日上线以来，已累计受理纠纷 67 件，成功化解纠纷 51 件，一键流转至移动微法院 7件。

图①：手机扫一扫，上传身份信息及纠纷大致情况，几分钟就能提交调解申请。

图②：工作人员帮助一名年龄较大的劳务合同纠纷申请人进行人脸识别，实名认证。

图③：联村法官现场指导培训调解员使用“解纷码”。

图④：“解纷码”将纠纷智能分案至乡镇人民调解委员会。经调解员调解后，双方达成协议，申请人签字确认。

图⑤：调解协议通过“解纷码”一键发送至乡镇法庭进行司法确认。申请人即时拿到了被拖欠的工资。

①①

⑤⑤②② ④④

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《中华人民共和国民法典》（以下简称民法典） 于 2020 年 5 月 28 日由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议通过并公布，将于 2021 年 1月 1 日起施行。5 月 29 日，习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时发表重要讲话，对民法典学习宣传、贯彻实施提出明确要求。为学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实抓好民法典贯彻实施，现就有关事项通知如下。

一、提高政治站位，充分认识民法典颁布施行重大意义

民法典是中华人民共和国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果，是我国法治建设发展道路上的重要里程碑。民法典的颁布，实现了中华人民共和国几代人的夙愿，中国人民有了一部真正属于自己的民法典。民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家、加快建设社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重要意义。各级人民法院要提高政治站位，充分认识民法

典颁布的重大意义，以对党负责、对人民负责、对国家法治负责的态度，认真做好贯彻实施民法典学习、宣传、培训等各项工作，成为贯彻实施民法典的主力军。

二、增强责任意识，切实担负起学习贯彻民法典职责使命

各级人民法院要将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、学习和实施民法典纳入党组会议部署、党组理论中心组专题学习。在学习贯彻民法典过程中，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会 主 义 思 想 为 指 导 ， 增 强 “ 四 个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行审判职责，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保党中央决策部署在人民法院得到不折不扣贯彻落实。要认真学习、深刻理解习近平总书记关于实施民法典的重要讲话精

神，永葆人民法院民法典贯彻实施的正确政治方向。要将学习贯彻民法典与常态化疫情防控、优化营商环境、打赢三大攻坚战、加快完善社会主义市场经济体制等党和国家的工作大局紧密结合起来，为经济社会发展提供有力司法服务和保障。要将学习贯彻民法典与弘扬社会主义核心价值观有机结合起来，用法治力量引导人们向上向善。要将学习贯彻民法典作为推进人民法院审判体系和审判能力现代化的有力抓手，切实提高民事案件的审判水平和效率，提高司法公信力。要将人民法院“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设工作融入民法典贯彻实施工作中，增强人民法院多元解纷能力，及时妥善化解矛盾纠纷。

三、认真谋划部署，有力推进民法典学习宣传培训工作

民法典为人民法院审理和执行民事

案件提供基本法律遵循。各级人民法院要高度重视民法典的学习培训工作，切实将学习培训作为提升人民法院审判水平、提高人民法院审判队伍素质和能力的重要措施。要创新学习培训形式，充分借助智慧法院建设成果，鼓励远程视频授课、网络在线学习培训，扩大培训覆盖面。要把好教师关、教材讲义关，突出政治性、实用性和针对性，注重理论与实务相结合，严格按照立法精神、立法原意解读民法典，切实提高培训质效。要加强对民法典新增制度、重大修订内容的学习，准确把握立法精神，充分掌握条文新旧变化。要将学习民法典条文与审判执行具体工作相结合，做到融会贯通，切实增强广大法官执法办案本领。

各 级 人 民 法 院 要 通 过 庭 审 公 开 、在线直播、裁判文书释法说理、发布典型案例、编写通俗读物、参与法治进校园活动等方式，做好民法典宣传

普 及 工 作 。 要 加 大 新 闻 宣 传 力 度 ，对全国法院广大法官特别是基层法官学习贯彻民法典的情况及时进行报道，充分展现人民法院贯彻实施民法典的生动场景、鲜活画面。通过群众喜闻乐见的形式做好普法宣传工作，拉近民法典与社会公众的距 离 ， 让 民 法 典 真 正 走 到 群 众 身边，走进群众心里。

四、加强审判指导，确保民法典顺利实施

最高人民法院要充分发挥审判指导职能，及时开展包括民事、行政、刑事、国家赔偿在内的所有司法解释的全面清理工作，尽快制定出台相关司法解释，做好新旧法律衔接适用工作，确保民法典顺利实施。各高级人民法院要在 2020 年 12月底前完成对本辖区内的办案指导

文件、会议纪要、参阅案例等全面清理工作，确保与民法典精神、规定保持一致，清理结果报最高人民法院研究室备案。各级人民法院要加 强 涉 及 财 产 权 保 护 、 人 格 权 保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作，确保办案质量；在学习贯彻民法典过程中，应当深入调查研究，把调研工作与审判执行工作有 机 结 合 起 来 ， 注 重 发 挥 法 官 会议、审判委员会在统一裁判尺度方面的作用，不断总结审判经验，确保民法典统一、正确实施；要加强对民法典新增规定和重大修改条文的 深 入 学 习 和 相 关 制 度 的 理 论 研究，形成一批学习贯彻民法典的理论研究成果。

各级人民法院要将贯彻实施民法典作为一把手工程来抓，明确职责分工，狠抓贯彻落实。要将这一工 作 作 为 队 伍 建 设 的 重 要 组 成 部分，切实提高广大法官的审判执行能力和水平。上级人民法院要加强指导、支持和监督，切实做到一级抓一级，层层抓落实。各高级人民法院应当及时将本辖区内学习贯彻民法典的情况、经验及需要解决的问题报最高人民法院。

最高人民法院2020年 6月 12日

最高人民法院

关于认真学习贯彻《中华人民共和国民法典》的通知法 〔2020〕 158号

重庆铜梁区建立“一镇一法官”工作机制本报讯 （记 者 刘 洋 通 讯

员 邱元君） 6 月 16 日，记者从重庆市铜梁区人民法院获悉，为有效化解纠纷，铜梁区法院建立了“一镇一法官”工作机制，挑选 28 名骨干法官，派驻到铜梁区 28 个镇政府、街道办事处，服务法治乡村治理体系建设。

据了解，这些骨干法官定点联系

镇街，协助并参与处理所在镇街诉调对接工作，参与重大案件、群体性纠纷、突发性事件的调处工作，同时，为镇街矛盾纠纷化解工作提供法律咨询。此外，针对农村多发的土地使用权流转等纠纷，驻镇街法官可就地立案、就地调解、就地开庭、当庭宣判，为群众提供零距离司法服务。