economia ecológica e pagamentos para serviços ecossistêmicos joshua farley, phd university of...
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Economia Ecológica e Pagamentos para Serviços
Ecossistêmicos
Joshua Farley, PhDUniversity of Vermont
Community Development and Applied Economics &Gund Institute for Ecological EconomicsUniversidade Federal de Santa Catarina
Centro de Ciências AgráriasZootecnia e Desenvolvimento Rural
A Visão Pre-analítica da Economia Ecológica
As leis da física• Impossível fazer algo
de nada• Impossível fazer
nada de algo• Impossível fazer
trabalho sem energia• Impossível reciclar
energia
As leis da ecologia• As matérias primarias convertidos em produtos
econômicos alternativamente servem como a estrutura dos ecossistemas
• Serviços ecossistêmicos são criados por uma configuração específica da estrutura ecossistêmico.
As leis de economia• Utilidade marginal
diminuindo, custos marginais aumentando
• Mercados exigem direitos proprietários, que não existem por muitos serviços ecossistêmicos
A Pegada Ecológica
“à quantidade de terra e água que seria necessária para sustentar as gerações actuais, tendo em conta todos os recursos materiais e energéticos gastos por uma determinada população”
Limites no Analise• Quanto capacidade ecológica devemos
deixar para outras espécies?• Otimismo em frente da mudança
climática• http://geology.com/news/images/a10_1891_1997_6fps_800kbps_sor3.mov
“overshoot”
Dia de “overshoot”
• 25 de Setembro
Que e um Serviço Ecossistêmico?
• Um fluxo de benefícios produzido por um ecossistema
• Inclui funções essenciais para a sobrevivência dos humanos e outros espécies
• Inclui a capacidade do ecossistema se reproduzir
• Serviços ambientais ou serviços ecossistêmicos?
Bens e Serviços da NaturezaBENS/PRODUTOS SERVICOS
•Estoque de matérias Primas•Podemos usar tão rápido quanto quisermos•Fisicamente transformado em produtos•Tipicamente bens de mercado
•Fluxos de benefícios
•Não podemos controlar a taxa de uso•Ecossistemas geram serviços sem ser transformado•Maioria não são bens de mercado•Falta incentivos para prover ou manter
Valor dos serviços ecossistêmicos
• Mudança climática e agricultura• Mudança da regime hídrica e agricultura• Regulação e purificação de água• Regulação de gases atmosféricas
(ozônio, oxigênio, carbono)• Biodiversidade• Benefícios essenciais sem substitutos
O Valor do Essencial
A Situação Global
De mundo vazio a mundo cheio
O valor dos serviços ecossistêmicos aumento
Benefícios do Conversão • Madeira, terra agrícola, infra-estrutura, etc.• Terras menos produtivas rendem pouco,
< R$100/ha/ano• Quase todos os benefícios vão ao dono da
terra
Benefícios da conservação
• Capacidade reprodutiva de plantas e animais, água limpa
• Regulação da água, do clima, dos distúrbios, dos resíduos, etc.
• Valores culturais, turismo etc. • Biodiversidade• Valor estimado: ~R$4000/ha/ano• A maioria dos valores são direcionados para
região, nação, e mundo, poucos ao dono da terra
Justiça: Quem Beneficia, Paga
Distribuição dos serviços Locais: Serviços de produção. Custos de
conservação maiores que benefícios Estaduais e nacionais: Regulação de água,
clima local, proteção contra enchentes, erosão, assoreamento, etc.
Internacionais: Regulação do clima e gases atmosféricas, seqüestro de carbono, biodiversidade
Pagamentos para serviços ecossistêmicos
Credores e Devedores Ecológicos
Situação Atual
Pagamentos globais para conversão de ecossistemas: ~$4 trilhões por ano Soja, madeira, petróleo, alumínio, etc.
Pagamentos globais para conservação (pagamentos por serviços ambientais): $842 milhões em 20 anos Fundo Amazônico Mercados de carbono
Por que?
Ineficiência não-sustentável: desmatamento
Países em proporção a desmatamento
Serviços Diferentes Tem Características Diferentes
Direitos de propriedade (exclusividade) Necessário para o mercado funcionar Resultado de leis e regras Variável política
Falta de direitos de propriedade (não-exclusividade)
Impossível criar direitos de propriedade por muitos serviços ecossistêmicos, e.g. estabilidade climática, proteção contra enchentes, reciclagem de chuva, etc.
Serviços Diferentes Tem Características diferentes
Uso por uma pessoa deixa menos por outros (rival)
As pessoas concorrem para os recursos quando no ha suficiente
Madeira, terra, água para beber, irrigar, etc. Uso por uma pessoa não deixa menos por
outros (não rival) E.g. estabilidade climática, informação genética,
proteção contra enchentes e deslizamentos, etc. Importante pagar por produção, mais ineficiente
cobrar por uso, e.g. curas para AIDS, gripe aviaria Característica física, não uma variável política
Ineficiência imoral: Fluxo de ‘royalties’
Países em proporção as ‘royalties’ que recebem
Qual e a instituição apropriada?
RivalConcorrência
Não RivalCooperação
Direitos de propriedade
Sem direitos de propriedade
Bem de mercado : Muitos bens ecossistêmicos, capacidade de absorção de resíduo regulado (ex. CO2 na Europa)Mercado possível, mais não necessariamente desejável
Mercado ineficiente (tragédia dos não comuns): informação patenteada, biodiversidade (informação genética) Deve ter provisão cooperativa. Governo não deve proteger monopólio
Bem puramente publico: a maioria dos serviços ecossistêmicos, informação não patenteadaOferta: Provisão cooperativa (Governo ou outras instituições)Consumo: Livre acesso
Regime de livre acesso:Bens ecossistêmicos sem proprietário, capacidade de absorção de resíduo não regulado (CO2 nos EUA) Oferta: Precisa de governo ou outra instituição que pode regular acessoConsumo: racionamento
Formas e exemplos de PSE
RivalConcorrência
Não RivalCooperação
Direitos de propriedade
Sem direitos de propriedade
Bem de mercado :Seqüestro de CO2 (MDL),Perrier; Hidroelétricos;Agua in NYC
PSE ineficiente: Pagamentos para informação genética, e.g. gripe aviaria
Bens puramente públicos: Pagamentos por governos, instituições internacionais, ONGs etc. PSA em Costa Rica; ICMS ecológico;GEF e pagamentos para biodiversidade;tecnologias públicas que protejam serviços ecossistêmicos (e.g. pastoreio Voisin, sistemas silvo-agrícolas, energia limpa)
PSE não existe:Tem que criar direitos proprietários, e.g. CO2 ‘cota e comercio’ nos EUA
Rival e abundante
Bem de clube:Eco-turismo,praias privadas
Certificão verde
Serviços em Conjunto
polinização Seqüestro de resíduos
Provisão de fibras energia e comida
habitat
Reciclagem de nutrientes
Regulação de distúrbios
Seqüestro de carbono
Regulação de água
Regulação de clima
Serviço Único
Habitat!!
Reciclagem de nutrientes!!
Seqüestro de carbono
Regulação de água!!
Biodiversidade!!
Mecanismos em Conjunto
Ecossistemas provêem muitos serviços ao mesmo tempo
Precisamos de contribuições de todos os beneficiários ao mesmo tempo
Exige mecanismos diferentes por serviços diferentes
Pagamentos para serviços ecossistêmicos, não ambientais
Mercados para Biodiversidade? Pode ter sistemas de pagamento, mas
não mercados Há mercados em iluminação noturna?
As características físicas e institucionais dos serviços definem os instrumentos e instituições econômicos apropriados
Temos que adaptar instrumentos econômicos as características dos serviços, e não tentar forçar os serviços dentro os mecanismos de mercado
Conclusões Para o dono da terra, conversão e geralmente melhor
que conservação Para o estado e pais, conservação e melhor, mas difícil
de implementar PSE e uma opção entre muitos
Para o mundo e gerações do futuro, conservação e restauração e essencial
PSE pode ser a única opção Os desafios
Ignorância sobre serviços ecossistêmicos Instituições na escala do problema