EDUCACIÓN CON NIÑOS GITANOS EN EL PAÍS VASCO

FÉLIX ETXEBERRIA (*)

RESUMEN. En la España del régimen franquista los gitanos no fueron escolariza-dos hasta los arios setenta. La principal política de esa época era la simple exclusión es-colar y social. En el País Vasco, los modelos lingüísticos en el aula, la reforma educa-tiva y los planes para la integración de todos los alumnos, entre otras razones, sirvenpara explicar las dificultades de los problemas de integración con niños gitanos. Laevolución ha sido desde los intentos de una atención especial hacia los gitanos hastasu «integración», entendida como una fórmula en cierto modo mágica, pero sin crite-rios claros, ni formación de buenos profesionales y con la ausencia de los recursos necesa-rios.Desde una perspectiva crítica, a pesar de los indudables progresos de los últimos25 años de educación con niños y niñas gitanos, todavía queda un gran camino porrecorrer para llegar a una educación intercultural con los gitanos, mientras que per-sisten problemas sin resolver, como el caos organizativo, la excesiva idealización, laperspectiva caritativa respecto al tema y la necesidad de cambios de actitud. A pesarde todo, podemos señalar algunas experiencias positivas en el País Vasco, que nospermiten orientar hacia lo que puede ser una buena educación con niños gitanos enel futuro.

ABSTRACT. In Spain, under Franco, gypsy children did not start to go to school untilthe 1970s. The main policy in that period was simply one of exclusion from school andsociety. Today, in the Basque Country, classroom linguistic models, educational re-forms, and plans that are meant to integrate all of the students, among other reasons,help to explain the difficulties encountered in the integration programs with gypsy chil-dren. The approach has evolved from attempts to dedicate special attention to gypsies totheir «integration», understood as a somewhat magical formula, but lacking clear crite-ria, the training needed to prepare good professionals or the necessary resources. From acritical standpoint, in spite of the undeniable advance in the last 25 years in the teachingof gypsy boys and girls, there is still a long way to go to reach an intercultural educationwith gypsies, while a number of problems remain unresolved—organisational chaos, ex-cessive idealisation, the charitable approach, and the need for a change of attitude. Des-pite all the foregoing, some positive experiences can also be pointed out in the BasqueCountry, which can signal the way to better teaching with gypsy children in the future.

(*) Universidad del País Vasco.

Revista de Educación, núm. 332 (2003), pp. 427-443 427Fecha de entrada: 05-03-2002 Fecha de aceptación: 23-12-2002

INTRODUCCIÓN

La Unión Europea y los paises que com-ponen la misma están basados en los pila-res de una sociedad multicultural, condiferentes lenguas, culturas, religiones ygrupos étnicos. Esta diversidad está en labase de muchos conflictos de todo tipoy la manera en que se resuelvan los mis-mos nos indicará la forma en la que seconstruirá el futuro para las nuevas gene-raciones. Los gitanos son una importantepoblación que sufre las consecuenciasde la discriminación y el racismo en todaEuropa, y por ello, una adecuada estrate-gia educativa nos puede permitir la pre-vención y resolución de los conflictosexistentes entre población gitana y nogitana, y al mismo tiempo nos puede fa-cilitar la adecuación de referencias pararesolver otros problemas relacionadoscon la sociedad multicultural.

BREVE HISTORIA DE LOS GITANOS

CASI 600 AÑOS DE HISTORIA CON LOSGITANOS Y 500 AÑOS DE PERSECUCIÓN

Aunque no se sabe con exactitud cuál esel origen del pueblo gitano, se cree queprocede de la India, de la reión delPunjab, y tras una larga migración de laque se desconocen los motivos, ocurridaa comienzos del siglo xi, hay constanciade su existencia documentada en las pri-meras décadas del siglo xv, en Alemania.También en España hay noticias de supresencia a comienzos del siglo xv. Vi-llanueva (1999) distingue tres etapasfundamentales en la Historia de los gita-nos en España:

• 1425 a 1499, es la etapa «idílica»en la que son bien acogidos porlos reyes.

• 1499 a 1788 en la que son persegui-dos, unas veces para ser expulsados

y otras para conseguir que perma-nezcan asentados, según lasnecesidades de los gobernantes.

• 1788 hasta la muerte de Franco(1975), de «normalización» ysuavización de las condiciones,aunque siempre con limitacionesespeciales, como la orden deFranco de 1942, que estuvo vi-gente hasta 1978.

Los GITANOS EN EUROPA

La población eitana en Europa se estimaen unos 10 millones de personas, la ma-yor parte de las cuales viven en los paísesdel centro y este europeos. En España secalcula que viven en torno a unos700.000 gitanos, de una población de 40millones, lo que supone aproximada-mente el 1,75%. En el Pafs Vasco, conunos 2 millones de habitantes, la pobla-ción gitana se estima en unas 9.000 per-sonas (0,5%).

La política europea respecto a los gi-tanos tiene como principal exponente ala Resolución de la Unión Europea(1989/C 153/02) en la que se describe ladifícil situación en que se encuentranlos gitanos, que solamente están escola -rizados en un 30-40% y su asistencia alas aulas es muy irregular. Posterior-mente, tanto en 1993 como en 1995 laComisión Europea ha publicado variosdocumentos en los que señala una seriede recomendaciones para el trabajo conla población escolar gitana. La CartaEuropea de 1992, la 'Declaración Uni-versal de los Derechos Lingüísticos de1996 y los programas europeos Sócratesy Leonardo contemplan también la edu-cación de los gitanos.

Aunque la tendencia actual es la deescolarizar a los gitanos en aulas ordina-rias, existe en Europa una práctica varia-da respecto a la educación con gitanos.En algunos paises se les acoge en aulas

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separadas, solamente para gitanos(Francia, Portugal, Holanda), en otrosse establecen unos modelos interme-dios, a modo de aulas de acogida o es-cuelas-puente (como en Francia y Espa-ña), pero la principal manera de educara los gitanos es en las aulas ordinarias ointegradas.

LA POLITICA GITANA MODERNA

Hasta 1939 no aparece un sólido movi-miento de asociación entre los colectivosgitanos, existiendo únicamente algunasagrupaciones locales en la actual Europadel Este. Será en los arios cincuenta y se-senta cuando comiencen a florecer losgrupos en defensa de los gitanos e itine-rantes. En 1971 se celebra en Londres elprimer congreso de la Unión Romaní,con participación de los gitanos de todoel mundo, y posteriormente tienen lugaruna serie de conferencias europeas, aun-que fracasa en el intento de crear un se-cretariado común, al parecer debido a ladiversidad interna de los grupos gitanos(Acton, T. 1998).

Por lo que respecta a España (Gita-nos, 1999), es en los arios sesenta cuan-do comienza a ponerse en marcha el aso-ciacionismo gitano, a la luz de ladoctrina de la Iglesia y el Concilio Vati-cano II, creándose el Secretariado Na-cional de Apostolado Gitano. Con lacaída de la dictadura de Franco (1975),la labor social con los gitanos adquiereun carácter más civil y aconfesional, secrea una comisión interministerial paralos temas gitanos y se pone en marcha elcolectivo de Enseñantes con Gitanos.

A juicio de San Román (1999), elreto actual de los gitanos españoles con-siste en su articulación sociopolítica enla sociedad actual, moldeando y orien-tando de forma diversa su identidad gi-tana.

EDUCACIÓN CON GITANOSEN EL PAÍS VASCO

SITUACIÓN LEGAL ACTUAL

En la actualidad, existe en nuestro país,y en el resto del estado español, una leygeneral de educación (LOGSE, 1990) querecoge el tratamiento de la diversidad deuna manera bastante adecuada en cuan-to a lo que se refiere a las característicasdel alumno, las necesidades educativasespeciales, la situación socioeconómicay el bilingüismo. En relación a las mino-rías étnicas, esta ley tiene un enfoque deeducación especial y de compensaciónde desigualdades, pero le falta la pers-pectiva de los grupos minoritarios, in-migrantes, gitanos, etc., que no se iden-tifican necesariamente dentro del marcoespecial o compensatorio, sin que conello se niegue la importancia de la edu-cación especial y la educación compen-satoria.

Los GITANOS NO HAN ESTADOSIEMPRE ESCOLARIZADOS

Hasta los arios setenta, los gitanos no eran es-colarizados en España, en la que predomina-ba la mentalidad reflejada en el reglamentode la Guardia Civil. El planteamiento bási-co era el de exclusión escolar y social. A par-tir de los setenta comienza la escolarizaciónde forma parcial de niños gitanos en algunasescuelas vizcaínas, hasta que, en el curso1978, las propias asociaciones de gitanos deBizkaia pusieron en marcha un programade escolarización de alumnos de etnia gitana(Adarra, 1990). Este cambio de tendenciahacia la escolarización tuvo lugar como fru-to de la sedentarización de los gitanos, debi-da a varias razones:

• La abolición de la orden de Francoen 1978.

• La industrialización del país y elcambio de oficios de los gitanos.

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• Los cambios democráticos y a losservicios de trabajo, vivienda, edu-cación y sanidad en contrapartidapor su asistencia a las aulas.

• La importancia que el movimientoasociativo gitano da a la escuela.

• El convencimiento de los gitanosdel valor de la escuela.

• La normativa legal que culmina conla LOGSE (1990) y la integración detodas las minorías en la educaciónespañola.

Desde finales de los años setenta vie-ne trabajando en España la Asociaciónde Enseñantes con gitanos como un co-lectivo de profesionales de la educaciónvinculado al mundo gitano desde lasperspectivas educativa y social que tienecomo principal objetivo potenciar eléxito y la continuidad escolar de los ni-ños y niñas gitanas como un primer pasonecesario para la promoción social y cul-tural del pueblo gitano. Llevan ya veintearios celebrando encuentros o coloquiosen los que comparten experiencias y es-tudian nuevas fórmulas para responderal reto de la educación con gitanos. Enlos últimos arios están realizando un es-fuerzo especial para ampliar su actua-ción al mundo social y educativo. (Aso-ciación de Enseñantes con Gitanos,1999).

Desde entonces, la tendencia de lospadres gitanos ha sido la de enviar a sus

hijos a las aulas de un modo normaliza-do, cuando inician la escolaridad con elresto de los alumnos, o a través de aulasde adaptación, cuando se escolarizandespués de los 8 arios. También se hanensayado las escuelas-puente, que aco-gen de modo transitorio a gitanos exclu-sivamente, siendo el resultado un fraca-so rotundo. Existe una progresiva tomade conciencia, una voluntad y exigenciahacia la administración para que los ni-ños gitanos se escolaricen en las aulasnormales, con el resto de los alumnospayos, aunque también se estudian otrasvías especiales (Orden del GobiernoVasco, 1998).

Por tanto, podemos afirmar que enmateria de educación con gitanos se hanpasado por las siguientes fases:

• Exclusión total, sin escolarización.• Aulas de adaptación.• Escuelas puente.• Integración en las aulas ordinarias.• Aulas específicas, educación compen-

satoria, diversificación curricular.

Los MODELOS LINGÜÍSTICOSEN LA EDUCACIÓN

Conforme al Decreto de 1983, la referenciapara la utilización de las lenguas oficialesserá la de los modelos A, B, D y x. El significa-do de esos modelos es el siguiente:

MODELOLINGÜÍSTICO SIGNIFICADO EN CUANTO A LA UTILIZACIÓN DE LAS LENGUAS

MODELO A Toda la enseñanza se realiza en castellano. El euskara es una asignatura más.

MODELO B Las dos lenguas son utilizadas como vehículo de aprendizaje, aproximada-mente en un 50%.

MODELO D Toda la enseñanza se realiza en euskara. El castellano es una asignatura más.

MODELO X Toda la enseñanza en castellano, sin ninguna hora de enseñanza en euskara.

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Estos cuatro modelos surgieron con unplanteamiento psicopedagógico definido ycon la idea básica de que la lengua maternaera la que se debía utilizar para iniciar cual-quier tipo de aprendizaje, incluido el de lasotras lenguas. Por tanto, el modelo D era elmás adecuado para los niños/as vascopar-lantes, el modelo B era el indicado en el casode que el alumno/a tuviera conocimientosde las dos lenguas, y finalmente el modelo A

era el destinado a los alumnos que no teníanninguna o escasa noción del euskara. Sinembargo, según los datos de la CAPV, en elnivel preescolar, hace quince arios el mode-lo A superaba en número a los alumnos delmodelo B y D conjuntamente, mientras que,para el curso 2000-01, el modelo A repre-senta únicamente un 13% de la poblaciónescolar, siendo el porcentaje del modelo B el31% y el del modelo i) el 56%.

Los GITANOS TAMBIÉN HABLAN EUSKARA

La enseñanza bilingüe en el País Vasco sematerializa a través de tres modos o estrate-gias diferentes (Etxeberría, 1999): mayori-tariamente en euskara con el castellanocomo asignatura (D); mayoritariamente encastellano con el euskara como asignatura(A); en castellano y euskara al 50% aproxi-madamente (B). Tradicionalmente, los gita-nos han sido escolarizados en el modelo A,

mayoritariamente en castellano, con la len-gua vasca como asignatura, en la creencia deque el aprendizaje intensivo de una nuevalengua para unos alumnos que tienen algu-nas dificultades para hablar el castellano,además de otro tipo de problemas, podríaser un obstáculo acumulado insalvable parasu integración cultural y social. La evolu-ción de la escolarización en los distintos mo-delos indica que la generalidad de los alum-nos tiende a estudiar en el modelo B y D,

es decir, los más intensivos en euskara,

mientras que disminuye de modo progresivoel número de las aulas en el modelo A, mayo-ritariamente en castellano. Esta disminuciónde las aulas del modelo A añade una mayordosis de marginalización y «guetización» paralos gitanos, puesto que al existir pocos cen-tros con modelo A, los alumnos gitanos tien-den a concentrarse en esas pocas escuelas, queson públicas casi en su totalidad.

Clut QUIEREN LOS GITANOS?

Es difícil saber exactamente lo que quie-ren los gitanos, y en todo caso son ellosquienes .deben responder a esta pregunta,pero por lo que podemos conocer' pareceque lo más importante es la convivencia,la incorporación a la sociedad, «pero se-guir siendo gitanos», es decir, sin aceptarla asimilación al precio de perder su iden-tidad.

Las principales características de la edu-cación familiar gitana son las siguientes:

• Las tradiciones se transmiten deforma oral.

• Toda la vida gravita alrededor de lafamilia, en donde se aprende a sergitano.

• La educación del niño y niña gita-na es práctica, vivencial, viviendo yhaciendo.

• Las relaciones afectivas tienen es-pecial importancia.

• La educación es colectiva: todosaprenden de sus mayores y enseñana los más pequeños.

• Son valores importantes: la expe-riencia, la iniciativa, la solidaridad,la palabra dada, el respeto a los ma-yores, la defensa de la familia...

Según el colectivo KALE DOR KAYIKO,

los principales problemas de los gitanos enla escuela tienen que ver con la asistencia

(1) A partir del documento elaborado por el Colectivo Gitano KALE [)OR KAYIKO.

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irregular de los mismos a las clases y con elretraso de muchos niños y niñas gitanasrespecto a los de su edad. Esta falta de regu-laridad a la hora de acudir a las aulas tienediversas causas:

• El interés de muchos alumnos yalumnas ßitanas está limitado alaprendizaje básico de la lectura, es-critura y el cálculo.

• Los gitanos no ven reflejado en elaula al mundo gitano, con sus cos-tumbres, sus vivencias, sus formasde vida.

• Las carencias sociales que tienen lasfamilias gitanas: viviendas en malascondiciones, trabajo inestable,mala alimentación, falta de asisten-cia sanitaria, incidencia de la dro-ga, etc.

• No hay comunicación por parte dela escuela con las familias gitanas.

Para San Román (1999) los gitanosvienen utilizando desde hace siglos unaserie de estrategias culturales que les per-mite adaptarse al entorno al tiempo quemantienen sus propias señas de identidad.Estas estrategias, unas legales, otras ilega-les, a veces translocales y transfamiliares,de aprovechamiento de los recursos encada momento, de sumisión a veces, y deacercamiento al poder en otros casos,siguen siendo un recurso de algunos gru-pos gitanos y en otros constituye su patri-monio cultural.

(2tJt, QUIERE LA SOCIEDAD?

LA AUSENCIA DE UNA POLÍTICA ESPECÍFICA

Los nuevos aires pedagógicos, la reformaeducativa (tocsF, 1990) y los plantea-mientos de integración y de atención atodo tipo de diversidad, entre otras razo-nes, han hecho que el proerama que exis-tía respecto a la escolarización de niños gi-tanos esté actualmente en una grave crisis.

Tal y como hemos visto más arriba, tam-bién ha influido la existencia de unsistema de modelos lingüísticos, que aña-de mayor complejidad todavía al sistemaeducativo vasco. El resultado es que se hapasado de una atención especial a losalumnos gitanos a una política de «inte-gración» de los mismos, en una especie deempleo mágico de la expresión, que por elmero hecho de pronunciarla parece con-vertir toda realidad diversa en integración,pero sin unos criterios claros, sin forma-ción del profesorado suficiente y sin losrecursos necesarios.

La realidad actual nos muestra una si-tuación con muchas carencias. Es difícilconocer con cierta precisión la poblaciónescolar gitana en el País Vasco, aunque secalcula en torno a los 4.500 niños y niñas,debido al parecer a los problemas para larealización de censos, identificación de loscolectivos y movilidad de estas personas.Esto hace que en la actualidad no se sepa elnúmero de niños gitanos escolarizados enel sistema educativo vasco y falte, obvia-mente, un plan global que permita atenderadecuadamente a las necesidades de ese co-lectivo. La información recibida en los cen-tros escolares, las entrevistas al profesoradoy a los directores educativos nos confirmanesta visión bastante confusa y poco elabo-rada de la respuesta de la escuela ante elproblema de los gitanos (F. Enguita,1999). Si bien es cierto que se constata laexistencia de alumnos y alumnas gitanasque se desenvuelven de modo armoniosoen las aulas, es habitual encontrarnos con-flictos y problemas de todo tipo en las aulasen las que se escolarizan gitanos. Problemasque ya hemos señalado más arriba y quevolverán a señalarse más adelante.

PERSPECTIVA DE EDUCACIÓN ESPECIALY EDUCACIÓN COMPENSATORIA

Lamentablemente, toda la legislación enmateria educativa que regula la intervención

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en los colectivos como el gitano tiene unseseo de educación especial y/o compensa-toria que no se corresponde con un plantea-miento de participación y convivencia cul-tural, de enriquecimiento mutuo, deintercambio y de cooperación, sino de co-rregir o eliminar ciertos supuestos déficitque parecen ser inherentes a los gitanos, nocomo individualidad, sino como colectivo,como sujetos pertenecientes a un grupo enel que lo característico son los problemas dedisciplina, convivencia y conflictos. Laorientación intercultural, la preparaciónpara la vida en común, para el mutuo cono-cimiento y el respeto, no tienen cabida enlas normas que van a marcar la pauta paralos próximos arios.

TODAVÍA LEJOS DE LA EDUCACIÓN

INTERCULTURAL Y ANTI-RACISTA

Se echa en falta una visión intercultural delproblema, teniendo en cuenta que el colec-tivo gitano es una comunidad pertenecientea una minoría cultural que como tal estácompuesta de alumnos de todo tipo, algu-nos problemáticos y otros no. Por ello, sehace cada vez más necesario el considerar alos gitanos desde la perspectiva de las cultu-ras minoritarias, como a los inmigrantes o aotros grupos específicos que existen en la so-ciedad, pero enmarcando todo desde unavisión de la Educación Intercultural yanti-racista que intervenga en favor de losgrupos más débiles (Skutnabb-Kangas,Cummins, 1988), es decir, planteando deuna vez por todas, que la escuela está com-puesta de grupos minoritarios y mayorita-rios, con cada vez más grupos y colectivosdistintos, con sus características particularesy sus aspectos en común, que deben ser edu-cados conjuntamente, en igualdad de opor-tunidades, en el entendimiento, la coopera-ción, el respeto y la solidaridad. Y esta formade educación ha de ser ya una visión globalde la educación, preparada para futuras in-corporaciones, para otros problemas que

quizás vayan surgiendo, para no centrarseúnicamente en un grupo, sino en toda laclase. Solamente de esta manera se traspasa-rá la barrera que separa la marginación y la«guetización» hacia la formación en comu-nidad. Muy recientemente el GobiernoVasco (Jaussi, 1998; Consejo Escolar Vasco,2000) ha elaborado dos documentos quetienen que ver directamente con la Educa-ción Intercultural, pero que todavía se si-túan en el nivel de los planteamientos teóri-cos, con pocas implicaciones prácticas. Larealidad de las escuelas nos habla de un en-foque compensatorio o especial.

LOS PROGRAMAS SOCIALESCON GITANOS

Además de los programas educativos y delas respuestas en el plano escolar, existentambién otros programas de intervencióncomunitaria, promovidos fundamental-mente por instituciones locales y comuni-tarias, como los ayuntamientos, las Dipu-taciones y el Gobierno Vasco.

INICIATIVAS INSTITUCIONALES CON GITANOS

Si bien hasta hace pocos años no existíanprogramas específicos para intervenir en elcolectivo gitano, a partir de los años noven-ta se inician en Gipuzkoa una serie de pro-yectos tendentes a resolver uno de los pro-blemas más acuciantes del colectivo gitano:el chabolismo. Este problema, al momentode ser abordado, puso de manifiesto la ne-cesidad de enfocar otra serie de aspectos,como la educación, la sanidad, etc.

En el terreno de los programas socia-les de intervención con gitanos, existe unacoordinación entre varias institucionespublicas y otras comunitarias, como sonla Diputación de Gipuzkoa, la Delega-ción de Educación del Gobierno Vasco,Cáritas, Colectivos de gitanos, Asociacio-nes, Ayuntamientos, etc. que promuevenprogramas de este tipo:

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• Plan de erradicación del chabolismo.• Ayudas económicas como el salario

social, emergencia social, apoyo amujeres.

• Programa SARTU, Formación labo-ral para minorías étnicas.

• Monitores y educadores de callepara apoyar a las familias en su in-tegración.

• Escuela Puente, exclusivamentepara gitanos, de modo transitorio.

• Programas de intervención global enzonas específicas con problemas.

• Programas de intervención conminorías étnicas en varios ayunta-mientos.

INICIATIVAS COMUNITARIASDE INTERVENCIÓN CON GITANOS

Contamos en el País Vasco con una serieimportante de iniciativas de tipo privado,y dentro de ellas merece la pena destacarlas de carácter religioso. Cáritas es una or-ganización dependiente de la Iglesia quetiene una trayectoria histórica larga de tra-bajo con diversos grupos marginados ycon todo tipo de colectivos desfavoreci-dos. Dentro del campo de intervencióncon gitanos, destacamos los siguientesprogramas impulsados por esta entidad:

• Alfabetización y obtención del car-né de conducir para los gitanos.

• Programa de seguimiento escolar.• Programa de intervención y segui-

miento a familias gitanas.• Curso de peluquería y estética.• Curso de restauración de muebles.• Taller de inserción laboral.

EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

Hay que destacar la dificultad existente parala puesta en marcha y la posterior evalua-ción de este tipo de programas, en los queinciden muchos factores al mismo tiempo.

A pesar de ello, es necesario insistir en la ne-cesidad de evaluar los programas comoúnico medio para la mejora de los mismos.

En nuestro entorno más próximo noes frecuente disponer de las evaluacionesde los programas que se están llevando acabo con el colectivo gitano, aunque cadavez es más frecuente la existencia de pro-yectos que contemplan en su diseño la va-loración del proceso y de los resultados.

PERSPECTIVA CRÍTICADE LA EDUCACIÓN CON GITANOS

El mundo de los gitanos, su escolarizacióny su inserción social se mueve a menudoentre los dos polos opuestos de los detrac-tores y los defensores a ultranza. La largahistoria de persecución y de marginacióndel pueblo gitano hace difícil percibir ob-jetivamente qué es lo que hay de positivoy qué es lo que debiera ser también discu-tible desde un punto de vista de la diversi-dad cultural y la convivencia social. Estegrave problema no nos puede cerrar losojos ante la existencia de una serie de cir-cunstancias que nos obligan a analizar larealidad gitana con cierto espíritu crítico:

EL AVANCE EN LOS ULTIMOS VEINTE AÑOS

Hay que decir, en primer lugar, que laeducación con gitanos ha experimentadoun gran prov.eso si tenemos en cuentacuál era la situación hace poco más deveinte años, cuando los niños gitanos noeran admitidos en las escuelas. Hoy endía, la escolarización de los gitanos es unhecho prácticamente generalizado, y delos cerca de 3.000 niños y niñas gitanos lacasi totalidad de ellos acuden a las aulas.Estos niños representan aproximadamen-te el 1% de los 200.000 niños y niñas es-colarizados en los colegios del País Vasco.También hay que señalar que las familiasgitanas cuentan en su mayoría con las

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ayudas de entidades públicas y privadas,recibiendo apoyo económico, ropa, mate-rial escolar, becas de comedor, y otro tipode ayudas, además de las ayudas que reci-ben para abandonar las chabolas, mejoraren su vivienda y facilitarles la inserción enel mundo del trabajo.

Se están dando grandes pasos haciaadelante en la política social y educativacon los gitanos, pero todavía quedan pro-blemas muy raves por atender. Aunquela escolarización en el nivel primario escasi total, el indice de fracaso escolar deeste colectivo es del 85%, su presencia enlas aulas de educación compensatoria esfrecuente y el paso a la enseñanza secun-daria es excepcionalmente raro, siendo elacceso a la Universidad casi inexistente.

UNA GRAN DOSIS DE IDEALIZACIÓN

La situación de los gitanos, con siglos depersecución a sus espaldas y con una reali-dad reciente muy problemática, debida alas condiciones de vivienda, la pobreza y lamaisinación en la que viven, hace que elanálisis de lo que constituye el colectivo gi-tano tenga que realizarse con mucha caute-la, puesto que no podemos olvidar que esun colectivo marginado y perseguido. Perotambién es cierto que existe desde la pers-pectiva gitana una visión idealizada de supropia realidad, en la que su cultura repre-senta únicamente aspectos positivos y to-dos los males ocurren por culpa del racis-mo y la incomprensión de la sociedad y delos payos. Falta autocrítica y sobra el deseode culpabilizar a los demás. ¿Por qué el co-lectivo gitano es el más rechazado en Espa-ña, por encima de otros como los inmi-grantes y los extranjeros?

EL RACISMO Y LA XENOFOBIAEN LA ACTUALIDAD

Nuestra sociedad tiene una gran dosis de ra-cismo y xenofobia en sus comportamientos

y actitudes cotidianas, que se manifiestan através de múltiples signos internos y exter-nos. Los medios de comunicación reflejanuna realidad sesgada del mundo gitano,puesto que acuden a él únicamente cuandoexiste algún problema o algún conflicto,asociados a la pobreza, delincuencia, drogasy violencia. Tomás Calvo Buezas (1989,1990) ha demostrado repetidas veces que lasactitudes contrarias a los gitanos ocupan unlugar privilegiado en la escala de rechazos dela población española, y otros estudios detipo europeo vienen a corroborar esa afir-mación: la población española rechaza espe-cialmente a los gitanos.

DIVERSIDAD DENTRO DE LA DIVERSIDAD

Hay que tener en cuenta que el colectivogitano, como cualquier otro colectivo,está formado por diferentes grupos depersonas, con historias y circunstanciassociales y familiares diversas, de talmodo que podemos afirmar que dentrode lo que el pueblo gitano representa ennuestra sociedad, como una manifesta-ción de la diversidad, existe una gran di-versidad interna, con distintos resulta-dos de tipo escolar, de convivenciasocial, de necesidades económicas, etc.Se comprueba, tanto en los programasescolares como en los provamas socia-les que algunas familias se integran biena las propuestas que se les ofrecen, mien-tras que en otros casos los conflictos y elfracaso son evidentes.

EL CAOS DE LA EDUCACIÓN CON GITANOS

Los estudios muestran que el trabajo congitanos es un trabajo dificil y con muchosproblemas de todo tipo, de higiene, deconvivencia, de asistencia, de respeto, deutilización del dinero y los materiales es-colares, etc. Profesores y responsables decentros nos expresan la poca o nula for-mación que tiene el personal docente para

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abordar este tipo de problemas específi-cos, con un fracaso escolar muy alto yunas relaciones con los padres gitanos noexentas de dificultades. La falta de interésde los niños y sus familias y el rechazo queexiste por parte de las familias payas y sushijos hacen que el trabajo del profesor seadifícil e ingrato. A esto hay que añadir unamultitud de nuevas profesiones en torno aestos problemas, como los educadores so-ciales, mediadores, asistentes, etc. sin quese sepa bien qué es lo que le corresponde acada uno de ellos, y cuál es la función delmaestro. Muchos profesores se encuen-tran desbordados, desconcertados, sinpautas que seguir y sin ideas claras ante losdilemas que el alumnado gitano origina,sin conocer realmente la cultura y las ne-cesidades de dicho colectivo y sin contarcon los materiales y los recursos humanosnecesarios para hacer frente a estos retosespecíficos (F. Enguita, 1999).

CARIDAD Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓNCON GITANOS. EL CIRCULODE LA EXCLUSIÓN

La educación con gitanos es algo máscomplicado que la educación con niñosportugueses, o con magrebíes, o cualquierotro colectivo inmigrante o minoría. Losenseñantes con gitanos se encuentran conproblemas todos los días; problemas deasistencia, de puntualidad, de disciplina,de respeto, de clima del aula, y no ven cla-ro que su actuación deba ser igual para to-dos, porque los niños gitanos acuden aclase, en algunos casos, porque es unacondición que los respectivos ServiciosSociales exigen cumplir a las familias gita-nas si es que quieren recibir las subvencio-nes y prestaciones que las institucionesofrecen a los grupos desfavorecidos. Estaactitud asistencial se refuerza en alvinoscentros escolares de titularidad religiosacon una orientación caritativa y el resulta-do puede originar un ambiente en el que

reina la caridad, pero en el que no se cuidala calidad de la educación. Existe el riesgode que los padres, desencantados por laausencia de soluciones, opten por cambiarde colegio, en vez de cambiar el colegio,iniciando un proceso de degradación yconcentración de problemas. Se cierra asíel círculo de la exclusión volviendo a es-cuelas sólo para gitanos.

EL NECESARIO CAMBIO DE ACTITUDES

Los buenos resultados de los programas sehan detectado cuando existe un cambiode actitudes y de comportamiento porparte de gitanos y payos. En concreto a losgitanos se les debe proponer que superensu postura victimista, sin iniciativas niprotagonismo, lo que les hace caer en lapasividad y en la espera de las soluciones ylas ayudas por parte de las institucionessociales. En concreto, las facilidades quetienen para recibir ropa, material escolar eincluso dinero, son para algunas asocia-ciones (Caritas) excesivamente gratuitas yquizás sea ello la causa de la poca respon-sabilidad de las familias gitanas a la horade valorar y cuidar los aspectos materiales.Estas entidades proponen que los gitanosse responsabilicen, paguen una parte delos materiales que los niños y las familiasutilizan habitualmente.

Por parte de las escuelas también sonnecesarios cambios importantes. En lugarde esperar a que los gitanos se integren y secomporten como los demás, esperan, seránecesario responder también a la cuestiónsiguiente: qué es lo que la escuela está dis-puesta a cambiar para hacer que la incor-poración de los gitanos resulte más atrac-tiva y motivadora para los niños y niñas deeste colectivo? Los profesores y padres de-ben superar sus creencias racistas y asimi-lacionistas y dar pasos efectivos para la in-tegración de los gitanos. Cuando laescuela prepara la acogida de los gitanos,cuando incorpora parte de su cultura al

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currículo, cuando el claustro se forma so-bre lo clue constituye la cultura gitana,proporciona protagonismo y autoestima alos escolares gitanos, o aprovecha la expe-riencia de las familias y la comunidad gita-na, los profesores comprenden mejor eltema sobre el que están trabajando y losresultados se ven favorecidos.

Es por tanto necesario un cambio deactitudes entre los dos colectivos presentesen la comunidad educativa para que el he-cho de la escolarización de los gitanos vayaconvirtiéndose en algo normal y habitual.

EDUCACIÓN CON GITANOS Y EDUCACIÓNINTERCULTURAL ANTI-RACISTA

La educación con gitanos pasa por hacerun planteamiento acorde con los textosaprobados en Europa, en donde se les con-sidera sujetos pertenecientes a una minoríacultural que debe ser protegida y recibir lasayudas necesarias, como algo enriquece-dor, como una parte del patrimonio cultu-ral de la Unión Europea.

Los planteamientos de educaciónespecial, de handicap, de educacióncompensatoria, de caridad, de colectivoperteneciente a grupos especialmente con-flictivos, etc. no dan pie más que a un plan-teamiento marginalizador y desintegradorde los gitanos, que en lugar de ayudarles ensu proceso de integración en la sociedad,les provoca un mayor alejamiento de loque un futuro de convivencia pide comonecesario'. La educación compensatoriasirve para luchar contra la pobreza, peropara integrar a la cultura gitana en la escue-la es necesaria la educación interculturalanti-racista (Skutnabb-Kangas y Cum-mins, 1988) que apoye decididamente a lasminorías para su fortalecimiento cultural y

para conseguir la igualdad de oportunida-des, el éxito escolar y la integración social ycultural. Una Educación Interculturalanti-racista que supere la actitud confor-mista o folklorista que no hace mis queperpetuar las estructuras educativas discri-minatorias.

La salida para el problema planteadocon la educación de los niños gitanos debeser parte de la misma solución que se le déa los otros colectivos y grupos minorita-rios, como los inmigrantes, la diversidadcultural, etc., con la conciencia cada vezmás creciente de que los problemas espe-cíficos de un grupo minoritario, formanya parte del planteamiento educativo ge-neral que debe estar centrado en la Educa-ción Intercultural, como una manera deresponder de una forma global a todos losproblemas presentes y los que irán sur-giendo en futuros arios.

ARMONIZACIÓN DE LOS PROGRAMASSOCIALES Y LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS

Aunque es cierto que las esperanzas puestasen la escuela y en la educación tienen unajustificación sólida, la recuperación de laconvivencia, la verdadera integración de losgitanos ha de pasar por una actuación globalmucho más amplia, tanto desde la escuelacomo fuera de ella. Es por eso por lo quequeremos destacar en esta última parte lanecesidad de que los programas educativosy los programas sociales vayan de la mano,que exista coherencia y armonía entre am-bos, porque de lo contrario podríamos repe-tir los errores que otras muchas veces han te-nido lugar.

Queremos insistir en esta exigenciaporque los problemas tienen una gIobali-dad y una complejidad definida, que no

(2) En el documento presentado con motivo de la celebración de las xx jornadas de Enseñantes con gita-nos, las principales Asociaciones y Federaciones Gitanas de España constatan la confusión entre los programascompensatorios, multiculturales y especiales.

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admite intervenciones parciales y ajenasentre sf. Tanto desde el punto de vista me-todológico, como desde el punto de vistade la intervención, del análisis de los pro-blemas y de las propuestas de solución,educadores, animadores, asistentes socia-les, administradores, planificadores, polí-ticos y un largo etcétera deben actuar demodo conjunto y responder de ese modoa las principales tareas que tiene el proble-ma de la intervención socioeducativa conlos colectivos gitanos: trabajo, vivienda,sanidad y educación (Lasheras, 1999).

ESTUDIO DE UN CASO DE BUENAPRÁCTICA: COLEGIO LA ESPERANZA'

SITUACIÓN DEL CENTRO «LA ESPERANZA»

Este centro del País Vasco, que acoge a 15alumnos gitanos de una población escolarde 200 niños y niñas, reúne las condicio-nes convencionales de un colegio con unafuerte concentración de niños y niñas gi-tanos. Esto quiere decir que existen enesta escuela los problemas típicos sobrada-mente conocidos, además de otros especí-ficamente propios:

• Los problemas que se presentan enla escolarización con gitanos, comoel retraso al acudir al colegio, elfuerte absentismo, los problemasde higiene, la incidencia de repeti-dores, el contrato por el cual la fa-milia gitana recibe ciertas ayudasinstitucionales a cambio de sucompromiso en enviar a los niños yniñas a la escuela, etc.

• Falta de responsabilidad familiardetectada en las familias gitanas. Aligual que en otros lugares, las fami-lias gitanas reciben ropas, materialescolar, becas de comedor, etc., de

organizaciones como Cáritas o losservicios de Bienestar Social, peroparece que no valoran lo que cuestaese tipo de ayudas, puesto que olvi-dan el material, lo pierden, o no locuidan adecuadamente. Éste es elmotivo por el que la organizaciónhumanitaria Cáritas ha propuestorecientemente que no se les dé a lasfamilias gitanas «todo hecho», sinoque ellas asuman también una par-te de los gastos, aunque sea simbó-licamente, con el fin de evitar cier-tos abusos. Un ejemplo de estaparadoja está constituido por el he-cho de que, en ocasiones, los niñosgitanos, sin haber desayunado,acuden a las aulas con abundantesgolosinas que reparten a los demásniños, cuando teóricamente estánrecibiendo ayudas porque no cuen-tan con recursos.

• Hemos comprobado en los comen-tarios de responsables y profesoresque casi nadie quiere acoger a los gi-tanos, ni los claustros de los centrospúblicos ni privados, porque «somosmuy racistas». Existe como muchouna mentalidad asimilacionista, unaactitud de pasividad e inhibición,que acepta la «integración» siempreque haya una ayuda por parte de laadministración, es decir, «que al-guien cargue con ellos».

• Aunque lo ideal es que los gitanosse distribuyan entre todos los cen-tros de la comunidad, la poblaciónescolar gitana tiende a concentrarseen determinados centros, especial-mente en los públicos, y las conse-cuencias que se derivan de este he-cho son importantes. En el colegioLa Esperanza, se da esta concentra-ción, aumentando las dificultades

(3) El nombre del colegio no se corresponde con la realidad.

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para una adecuada escolarización.Esta concentración tiene lugar porvarias razones:

—Por un lado, la concentración dealumnos gitanos se debe a queeste centro es uno de los pocoscolegios que mantiene el mode-lo A (la enseñanza mayoritaria-mente en castellano), modelo enel que prioritariamente se escola-rizan los gitanos. La tendenciaindica que, al desaparecer el mo-delo A, los niños gitanos irán es-colarizándose en el modelo B.

—Por otra parte, este centro es uncolegio público y éstos son losque acogen mayoritariamente alos alumnos y alumnas gitanos,porque los colegios privados exi-gen el pago de cuotas y siguenmanteniendo cierto nivel de eli-tismo, haciendo que a través deciertos mecanismos, no siemprevisibles, los alumnos de familiasdesfavorecidas «sean conduci-dos» a los centros públicos.

—Por su tradición familiar, los gi-tanos prefieren convivir demodo agrupado, de modo quedonde acuden unos gitanos tien-den a escolarizarse también susfamiliares más próximos, pri-mos, miembros de clanes, etc.

—Finalmente, un cuarto factor deconcentración lo constituye laproximidad al domicilio fami-liar, tal y como está regulado porley. Hay que tener en cuenta quelos gitanos viven en zonas deter-minadas, suburbios, pueblos obarrios marginales, por lo que sulugar «natural» más cercano sue-le ser una escuela pública másmarginal.

Estos cuatro tipos de factores influ-yentes en la concentración de alumnos

gitanos obedecen en muchos casos a unasola realidad, puesto que de hecho los gi-tanos que viven en una zona marginalacuden por familias al centro público máspróximo en el que se da modelo A, O mo-delo B.

A la vista de esta situación de concen-tración de alumnos gitanos en un solocentro, los directores, los responsables decoP de los centros de la zona en la que seencuentra el colegio La Esperanza exigie-ron a la administración que las escuelasprivadas concertadas (que reciben unaparte de su financiación del GobiernoVasco) acogieran también alumnos gita-nos en sus aulas. Realizaron un plante ydecidieron que no aceptarían más alum-nos de estas familias hasta que no hubieraun reparto equitativo de los niños itanosentre los centros públicos y privados.Como consecuencia de esta actitud, desdeel ario 1998, algunos centros privados hancomenzado a recibir alumnos gitanos,pero otros no lo han hecho así, y pidenapoyos o recomiendan a las familias gita-nas para que acudan a los centros públicosporque «están mejor preparados y tienenmejores condiciones que nosotros». Estose traduce en que algunos centros públi-cos cuentan con 15 alumnos por aula, en-tre los cuales puede haber 3-4 inmigranteso gitanos, mientras que en algunos cen-tros privados se escolarizan 24 alumnos yalumnas por aula, sin ningún niño «pro-blemático».

CLAVES POSITIVAS DEL COLEGIO«LA ESPERANZA» EN LA ESCOLARIZACIÓNDE NIÑOS GITANOS

A pesar de contar con los condicionamien-tos que anteriormente hemos mostrado,este colegio ha desarrollado una buena prác-tica desde hace varios arios en la línea deconseguir una mejor calidad en la escolari-zación con los niños y niñas gitanos. Estapráctica no es fruto del azar, sino que se

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en el currículo, porque «es una cultura quecuesta entender».

corresponde a un largo proceso de reflexióny de cambios en el colegio, entre los que des-tacamos los más significativos:

CAMBIOS SOCIALES

ORGANIZACIÓN DEL CENTRO

Es un centro con un planteamiento básicoabierto a la diversidad en general, en don-de están acostumbrados a recibir inmi-grantes en cualquier época del año y edad,transeúntes para poco tiempo, gitanos yfamilias con problemas. Es decir, ya hayuna base sobre la que se hace posible plan-tear alguna intervención intercultural.

Además, tienen una propuesta curri-cular más flexible, sin textos, con trabajocooperativo, etc. que facilita la incorpora-ción de niños en distintos niveles y mo-mentos.

CULTURA GITANA

Los profesores del centro no han tenidohasta ahora una formación específica res-pecto a cómo trabajar con gitanos, pero hasido un centro orientado hacia la diversi-dad, lo que les ha permitido responder aproblemas a través de otras claves:

• Política de la integración, a travésde las tutorías.

• Apoyo escolar, a través de los Cen-tros de Orientación del Profesorado.

• Apoyo social, a través de las asis-tentes sociales del Ayuntamiento.

El curso 1999-00, iniciaron una for-mación con Begoña Lasa y el colectivoKALL DOR KAYIKO y eso les sirvió para cono-cer en qué consiste la cultura gitana, paraentender mejor y para distinguir entre loque corresponde a las claves de la culturagitana y lo que está relacionado con la mar-ginación y la pobreza. El curso 2000-01van a profundizar en la cultura gitana y vana poner en marcha un programa en el cen-tro en donde tenga cabida la cultura gitana

Están ocurriendo cambios importantes en-tre las costumbres de las familias gitanas,puesto que en este caso acuden gitanos desegunda generación, es decir, hijos de gita-nos que ya se escolarizaron en este mismocentro, lo cual permite tener un mejor co-nocimiento de las familias. Por otra parte,va aumentando el número de niños y niñasgitanas que se inician en la escuela a la edadde 3 años (casi el 50% de los gitanos queexisten en el centro), y con ello se puededecir que los problemas tienden a desapa-recer, o por lo menos disminuir.

PROGRAMAS SOCIALES

Aunque contaban con tres asistentes so-ciales, en la actualidad solamente tienenuno y según los responsables del centro esevidente la mejoría debida a la ayuda so-cial. Por otra parte, la acogida de algunosniños gitanos en pisos es también un pasoimportante, porque ayuda a la normaliza-ción y permite que empiecen en la escuelaa los 3 años. Además existe una mayorcoordinación entre el centro y los serviciossociales y un mayor trabajo con las fami-lias en los temas de empleo.

ALGUNOS CAMBIOS POSITIVOS QUE SE HANDADO EN LA ESCUELA

En el colegio La Esperanza se han produ-cido una serie de pequeños cambios quehan tenido una repercusión positiva en labuena marcha del centro. Estos cambioshan sido consecuencia de la reflexión delos miembros que componen la comuni-dad educativa, tanto profesores comootros profesionales. Las principales inno-vaciones han sido las siguientes:

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• Con el fin de acercar más la culturagitana a todos los alumnos y de darcabida y protaeonismo a este colec-tivo minoritario en el aula, han or-ganizado centros de interés relacio-nados con la cultura gitana (cante,baile flamenco, etc.).

• Hay más contacto directo de losprofesores con las familias gitanas,porque los profesores convocan alas familias y porque los niños em-piezan en la escuela a los 3 años.

• Para fomentar ese acercamiento ala cultura gitana han trabajado so-bre todo la tutoría en el aula, laacogida al iniciar la escolarización,y últimamente el programa de cul-tura gitana.

• Como fruto de esta nueva organi-zación, se han detectado cambiosen la actitud de los profesores, queahora parecen más receptivos ha-cia la cultura gitana, al tiempo quemanifiestan comprender mejor alos gitanos y sus costumbres: «ha-blando con las madres comproba-mos que es verdad lo que decíanlos responsables de la asociacióngitana».

PROPUESTAS PARA UNAEDUCACIÓN CON GITANOS

La educación con niños gitanos se enfren-ta a una serie de problemas (San Román,1994; Asociación de Enseñantes con gita-nos, 2000; F. Enguita, 1999), que tienenque ser analizados y resueltos entre todoslos sectores que componen la comunidadeducativa: padres, profesores, colectivosgitanos, asociaciones, instituciones loca-les, etc. Es necesario detenerse en estospuntos clave:

• Es necesario elaborar, entre gitanosy payos, proyectos de integraciónque no sean asimilacionistas y que

respondan al reto de reconocer alos gitanos en esta sociedad comoun grupo cultural más, al igual queotras autonomías o nacionalidades.

• Hay cuatro áreas prioritarias en eltema de la integración de los gita-nos en la sociedad actual: trabajo,vivienda, educación y sanidad.

• La educación con gitanos es unaforma de educación que requiereuna reflexión y una estrategia espe-cífica, porque pretende la integra-ción de dos culturas que tienen po-cos rasgos en común y que llevanmuchos años de intentar la convi-vencia sin éxito. Es un caso parti-cular dentro de la educación inter-cultural y exige la cooperación delcentro y los colectivos gitanos 'parallegar a un acuerdo sobre las basesde un proyecto curricular intercul-tural y anti-racista.

• La respuesta educativa que atienda aeste tipo de problemas intercultura-les debe contar con la formación delprofesorado, el material adecuado,los programas idóneos, la organiza-ción del centro y la correspondienteevaluación, si es que quiere dar unaauténtica respuesta global al proble-ma planteado. De modo general, elprofesorado no está preparado parallevar a cabo un programa de educa-ción con niños y niñas gitanas. Hayun gran desconocimiento de lo querepresenta la cultura gitana y tam-poco existe, habitualmente, un pro-yecto educativo coherente, ni pro-gramas, ni material e instrumentosdidácticos.

• Existe desde hace más de veinteaños la Asociación de Enseñantescon Gitanos que lleva trabajando eneste tema en cooperación con loscolectivos gitanos y disponen deuna valiosa experiencia. En la actua-lidad, su labor abarca el campo edu-cativo y el social. Esta experiencia

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valiosísima debe ser aprovechada encualquier iniciativa o proyecto deeducación con gitanos.

• En general, se consiguen buenosresultados cuando los niños co-mienzan su escolarización a los 3años, y son peores los resultadoscuando la incorporación se hacemás tarde. Las chicas se adaptanmejor que los chicos a la marcha es-colar. Sin embargo, en el colectivogitano son más frecuentes los con-flictos y problemas de todo tipo.

• A menudo, se concentra a los niñosgitanos en uno o pocos colegios, enlugar de distribuirlos de un modoequilibrado entre los existentes enuna localidad. Con ello aumentanlos problemas de concentración,marginación y deterioro en las au-las y la huida de los payos.

• En el caso de Euskadi, la existenciade los modelos lingüísticos pareceempujar a los niños y niñas gitanasa los centros que tienen el mode-lo A, con casi toda la enseñanza encastellano. Esto obliga a que losalumnos gitanos se concentren enlos pocos centros que imparten suenseñanza casi totalmente en caste-llano, es decir unos pocos centros,casi siempre públicos. Es necesariorevisar esta situación.

• Es necesario superar el plantea-miento de carid. , d en la educacióncon gitanos y poner en marcha unaestrategia de calidad, puesto que elproceso de «guetización» y deterio-ro del centro puede conducir a sudesaparición.

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