educación, política y cultura. veinte años de reforma en ... · educación, política y cultura....
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Educación, política y cultura.Veinte años de reforma en el Perú
Ricardo CuencaIEP Instituto de Estudios Peruanos
UPCH Universidad Peruana Cayetano Heredia
V Seminario SIEPAyacucho 2016
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El punto de partidaLa educación como categoría política y cultural
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La educación nunca fue un
proceso neutral. En cada una
de las decisiones del Estado hay
una intención racional o una
“consecuencia natural” de
una idea política y de un
sustrato cultural
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En el Perú de los años 90 los
problemas económicos e
incremento de la pobreza, la
violencia política y fractura de las
relaciones sociales contribuyeron a
la desatención de los servicios públicos y descuido por la
educación
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En la educación de los años 90,
la instalación del MECEP marcó el inicio de la última gran
reforma educativa que impactó
en el sentido de la educación, el
funcionamiento del Estado y las
demandas sociales hasta hoy
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Y aun cuando dialécticamente la
reforma impacta en el Estado y la
sociedad, a la vez que estas instancias la moldean, en el Perú de
los 90 hubo una intención política y cultural para que estas
transformaciones ocurran a través
de políticas educativas específicas
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¿Se ha puesto pensar el Estado peruano qué se
enseña y qué se aprende?
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Marco interpretativoLa epistemología social y el cosmopolitismo
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La epistemología social entendida como proyecto político
cuyas reglas ordenan las
relaciones entre el saber y el
poder(Popkewitz 2009)
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La educación como proyecto
político sostiene que las reformas educativas no impactan solo en el
aprendizaje, sino que modifican las
instituciones sociales(Foucault 2004)
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El cosmopolitismo entendido como
la matriz cultural que busca
erradicar sistemas de exclusiónque frustran la autonomía humana
(Beck 2000)
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La educación como matriz culturalcuyo propósito es el compromisode una comunidad cohesionada que busca moralidad universal
(Nussbaum 1996)
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La reforma de calidad (utilitarista)Primera hipótesis
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El Estado se ha apropiado de una
noción hegemónica de calidadeducativa, que a su vez ha
fortalecido
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Calidad utilitarista
• La sociedad debe buscar el máximo bienestar para el máximo número de individuos (Singer 1984)
•Conmensurabilidad, adición, maximización y preferencias exógenas adquieren rango normativo (Nussbaum 1997)
• Calidad educativa es sinónimo de calidad de resultados, de productos (Aguerrondo 1993)
• Modelo de educación de calidad que promueve la actuación racional ante los desafíos y las decisiones de la vida (Gautier 2012)
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Calidad utilitarista
• Imaginario social de éxito basado en el discurso de la igualdad de oportunidades• El talento, estimulado y desarrollado, es “premiado”, en el
marco de un sistema meritocrático de ordenamiento social (Wallerstein 2005)
• Una forma directa de plasmar el ideal de igualdad de la Modernidad: el uso de la razón (Habermas 2008)
• La convicción de que es posible moverse en el “espacio social” a partir de los esfuerzos individuales (Dubet 2011)
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En el Perú, estas reformas de calidad
fueron importadas a medias (Oliart
2011), muestran una continuidad(Cuenca 2013) y no logran impactos
debido a debilidades institucionales (Benavides y
Rodriguez 2006)
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Las políticas curriculares (tecnocráticas)Segunda hipótesis
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El Estado se ha ocupado de emprender cambios de técnica
curricular, que han sido
presentados como reformas educativas
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En el Perú, las políticas curriculares (desde los 90) han estado orientadas
por lo tecnocrático-economicista (Ferrer 2004), se han reducido a los diseños
(Rivas 2015), tienen carácter regulatorio(Manrique, Revilla y Lamas 2014) y
muestran distorsiones en las definiciones (Díaz 2016)
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Y a nivel escolar no han logrado los resultados esperados debido a que esas
políticas no consideran las orientacionesde diversificación (Neira y Rodrich 2008),
desconocen las características reales de
los docentes (de Belaunde 2006) y no
incorporan las relaciones de poder entre escuela y sociedad (Ruiz-Bravo, Rosales y
Neyra 2006)
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Las reflexiones finalesLa encrucijada
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El valor estratégico de esta reforma de calidad está en la constitución de una
imagen-objetivo “posible de alcanzar”.
El de estas políticas curriculares está en la convicción que a más
especialización, mejores aprendizajes.
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No obstante,
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¿Es posible, o acaso necesario, debatir políticamente las reformas?
Y aun si no lo fuese, ¿es posible alcanzar esa calidad con políticas
curriculares con fragmentación del conocimiento o sin claros fines
educativos?
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Las respuestas deben
construirse reconociendo que en el Perú estamos en una
encrucijada educativa
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La intención con la que el Estado y
la sociedad conciben calidad ycurrículo establece las reglas para
la relación entre poder y saber, y determina la manera como debes
ser incluido
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Nunca se sabe, hasta el final, si lo que un día cualquiera nos sucede es historia o simple contingencia, si es todo (por trivial que parezca) o es nada (por doloroso que sea).
Sobre héroes y tumbasErnesto Sábato
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Muchas gracias
Ricardo CuencaIEP Instituto de Estudios Peruanos
UPCH Universidad Peruana Cayetano Heredia
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