马来西亚军队的现代化 - knowfar买ec725直升机的合同,使马来西...

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AsiaPacific Defence 2012/No.01 Issue 12 -69- FORCE INSIGHTS 军力透视 马来西亚军队的现代化 一般情况下,马来西亚的国防 拨款是根据“马来西亚五年计划” (Malaysia Plan)所分配的经费决 定的。这个计划控制马来西亚全国 各个方面的政府开支,目前的五年 计 划是 2011-2015 年的“ 第十马来 西亚计划”(10th Malaysia Plan)。 这种经费分配分为两个部分 :控制 政府部门运行成本的运行开支和用 于采购和政府部门基础设施建设的 发展开支。作为发展开支,有关特 殊分配机制的规定决定其有一定的 灵活性。这种特殊分配机制使政府 在获得内阁批准后,能够给一些“马 来西亚五年计划”没有覆盖到的项 目分配额外的拨款。 根据这种理论,马来西亚的军 事现代化本应该以一种稳定和均衡 的模式发展。然而,由于各种原因, 实际上并非如此。 给马来西亚带来的问题是目 前马来西亚国防采购的政治化。 泰国《亚洲军事评论》2012 年 2 月 /3 月号登载了吉尔汉 • 马哈兹(D z i r h a n M a h a d z i r)的文章 : Malaysia’ s Military Modernization 。文章主要介绍了马来西亚陆军、海军和空军在 2011-2015 年的“第十马 来西亚计划”期间装备采购的情况。 马来西亚 4X4“神鹰”(Condor)装甲人员输送车 作为其反对国民阵线(Barisan National)执政联盟的政治运动的 一部分,在野的人民联盟(Pakatan Rakyat)常常声称马来西亚的军 事装备采购不仅没有必要,而且也 是一种让与执政的政治团体关系 密切的那些人发财的机制。在一 定程度上,这种看法已经被成功 地灌输给公众,特别是考虑到有 关马来西亚皇家海军采购 2 艘“鲉 鱼”(S c or p e n e)级潜艇的各种问 题。这就导致马来西亚政府在国 防采购上相当谨慎,特别是由于必 须在 2013 年 4 月之前举行的一场

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Page 1: 马来西亚军队的现代化 - Knowfar买EC725直升机的合同,使马来西 亚皇家空军非常恼怒。鉴于这一情况,马来西亚政府 可能将马来西亚武装部队的重大现

AsiaPacific Defence 2012/No.01 Issue 12 -69-

FORCE INSIGHTS 军力透视

马来西亚军队的现代化

一般情况下,马来西亚的国防

拨款是根据“马来西亚五年计划”

(Malaysia Plan)所分配的经费决

定的。这个计划控制马来西亚全国

各个方面的政府开支,目前的五年

计划是 2011-2015 年的“第十马来

西亚计划”(10th Malaysia Plan)。

这种经费分配分为两个部分:控制

政府部门运行成本的运行开支和用

于采购和政府部门基础设施建设的

发展开支。作为发展开支,有关特

殊分配机制的规定决定其有一定的

灵活性。这种特殊分配机制使政府

在获得内阁批准后,能够给一些“马

来西亚五年计划”没有覆盖到的项

目分配额外的拨款。

根据这种理论,马来西亚的军

事现代化本应该以一种稳定和均衡

的模式发展。然而,由于各种原因,

实际上并非如此。

给马来西亚带来的问题是目

前马来西亚国防采购的政治化。

泰国《亚洲军事评论》2012 年 2月/3月号登载了吉尔汉•马哈兹(Dzirhan Mahadzir)的文章:

Malaysia’s Military Modernization 。文章主要介绍了马来西亚陆军、海军和空军在2011-2015年的“第十马

来西亚计划”期间装备采购的情况。

马来西亚4X4“神鹰”(Condor)装甲人员输送车

作为其反对国民阵线(Barisan

National)执政联盟的政治运动的

一部分,在野的人民联盟(Pakatan

Rakyat)常常声称马来西亚的军

事装备采购不仅没有必要,而且也

是一种让与执政的政治团体关系

密切的那些人发财的机制。在一

定程度上,这种看法已经被成功

地灌输给公众,特别是考虑到有

关马来西亚皇家海军采购2艘“鲉

鱼”(Scorpene)级潜艇的各种问

题。这就导致马来西亚政府在国

防采购上相当谨慎,特别是由于必

须在 2013 年 4月之前举行的一场

Page 2: 马来西亚军队的现代化 - Knowfar买EC725直升机的合同,使马来西 亚皇家空军非常恼怒。鉴于这一情况,马来西亚政府 可能将马来西亚武装部队的重大现

亚太防务2012/No.01总第12期-70-

军力透视 FORCE INSIGHTS

迫在眉睫的大选。2008 年,由于

两党议会公共账目委员会(Public

Accounts Committee)对投标过

程的调查导致为马来西亚皇家空军

(RMAF)购买12架欧洲直升机公司

(Eurocopter)的EC725直升机的

计划成为公开的问题。这次调查没

有发现任何不适当的问题,仅仅建

议政府任命一个独立调查小组,以

评估为这批直升机支付的价格是否

是最划算的。但结果是,马来西亚

政府希望整个问题逐渐平静,因此

决定推迟到2010 年 4月才签订购

买EC725直升机的合同,使马来西

亚皇家空军非常恼怒。

鉴于这一情况,马来西亚政府

可能将马来西亚武装部队的重大现

代化项目推迟到举行大选并获胜之

后,但即使到那时,任何重大的现

代化项目也将受经济因素的影响。

在最近的 2012 年预算估计中,列

入了“第十马来西亚计划”期间预

计的军事项目费用金额,尽管公开

的只有总费用而没有任何具体细节。

所公布的预计数字将在下文中按马

来西亚武装部队和各军种的现代化

需求分别讨论。应当指出,列入的

总费用是以马来西亚武装部队(MAF)

希望执行的项目为基础的,而不是

以每个项目实际收到的费用为基础,

因为每个项目都必须经过马来西亚

政府以个案的方式特别批准。

马来西亚武装部队

马来西亚武装部队三军通用装

备采购需求的总费用为31536万美

元。总体上说,其中很大一部分预

计用于马来西亚武装部队的指挥、

控制、通信、计算机、情报、监

视与侦察(C4ISR)装备,尤其是

马来西亚武装部队的网络中心战能

力和安全的卫星通信网络建设。据

说,鉴于其作战具有联合军种的性

质,采购1-3艘有两栖作战能力的

多用途支援舰也纳入了马来西亚武

装部队的需求项目之中,而不是马

来西亚皇家海军的需求项目。预计

纳入马来西亚武装部队需求项目的

还有为计划中的马来西亚武装部队

联合部队总部的一个司令部提供的

装备。联合部队总部负责在马来西

亚和海外的所有联合作战。马来西

亚武装部队的联合部队总部目前在

国防部位于首都吉隆坡的办公区办

公,但将根据“第十马来西亚计划”

在一个尚未确定的地点修建新的总

部大楼。

马来西亚陆军

马来西亚陆军希望实施的装备

采购项目的总费用为24.9 亿美元,

但不确定在 2011-2018 年期间执行

的,费用达 23.9 亿美元的 AV-8国

产 8X8 轮式装甲战斗车项目是否包

含在估计的 24.9 亿美元之中,因

为这个项目的部分或全部拨款有可

能是一笔特殊的政府拨款,而不

在陆军的需求项目之中。AV-8 轮式

装甲战斗车将取代马来西亚陆军的

6X6“西布玛斯”(Sibmas)装甲火力

支援车和4X4“神鹰”(Condor)装

甲人员输送车,该项目要求马来西

亚防务技术公司(DEFTECH)生产

马来西亚的PT-91M主战坦克

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AsiaPacific Defence 2012/No.01 Issue 12 -71-

FORCE INSIGHTS 军力透视

257 辆12种改型的车辆,车体以土

耳其 FNSS公司的“帕尔斯”(PARS)

装甲战斗车车身为基础,法国塔莱

斯公司提供该战斗车的电子设备架

构和系统。其中一个改型是反坦克

制导武器(ATGW)车,从而表明马

来西亚陆军打算给这种装甲战斗车

配备反坦克制导武器。马来西亚陆

军将根据“第十马来西亚计划”获

得的项目包括至少一个中队的攻击

直升机或多用途直升机,少量的自

行火炮,一个有18门多管火箭炮的

炮团,用来补充其现役的两个“阿

斯特罗斯II”(ASTROS II)多管火

箭炮团,以及一整套战场管理系统。

马来西亚陆军也正在开发被称为“士

兵先进快打技术集成”(Soldier

Advanced Kombat Technology

Integrated ,SAKTI)的未来士

兵系统,目前进展到开发计划划分

的6个阶段的第二个阶段,计划组

建一个实验排和一个连部。马来西

亚陆军几乎始终都没有透露该项目

的情况,尽管据称陆军通信团内部

正在开发其中一些系统,而且大部

分集中在整合陆军已经在使用的系

统。马来西亚陆军也明确表示,没

有采购更多主战坦克来补充目前服

役的48辆PT-91M主战坦克的计划。

马来西亚陆军还计划最终替代其“星

爆”(Starburst)和“针”式(IGLA)

便携式防空系统。

马来西亚皇家海军

“第十马来西亚计划”中列入

的马来西亚皇家海军采购项目的费

用为32.9亿美元。预计其中一部分

将用于后续的“吉打”(Kedah)级

“下一代巡逻舰”(NGPV),这种新

型舰只比其前辈的装备更好,反舰、

防空和反潜作战能力更强。“吉打”

级巡逻舰将由马来西亚莫实得海军

船厂(Boustead Naval Shipyard)

与外国合作伙伴一起在当地建造,

尽管马来西亚皇家海军将这个项

“吉打”级近海巡逻舰

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亚太防务2012/No.01总第12期-72-

军力透视 FORCE INSIGHTS

目称为“濒海战斗舰”(Littoral

Combat Ship),但该级舰还是采用

传统的船体设计。在写作本文时,

有迹象表明将选择法国DCNS公司

及其“追风”(Gowind)级巡逻舰的

船体设计。尽管“吉打”级巡逻舰

的传感器、作战和武器系统将是马

来西亚皇家海军决定的一种混合系

统,而莫实得海军船厂和 DCNS公

司正在努力争取接受其对这些系统

的建议。马来西亚皇家海军还需要

6-12架反潜直升机,而美国强烈推

荐 MH-60R“海鹰”(Seahawk)直升机,

以满足这一需求。据说,马来西亚

皇家海军希望实施的另一个项目是

给“吉打”级“下一代巡逻舰”配

备反舰和防空武器系统。这种巡逻

舰目前的武器只有一门76毫米主炮

和两门30mm 机炮。建造目前服役

的两艘“莱丘”(Lekiu)级护卫舰

的两种升级型号的计划一年前被马

来西亚政府取消了。这种护卫舰原

计划在英国BAE系统公司的协助下

在当地建造。马来西亚后来被邀请

参加26型“全球战斗舰”项目,但

拒绝了。马来西亚皇家海军仍然热

衷于扩充现有的由两艘“莱丘”级

和两艘“卡斯图里”(Kasturi)级

护卫舰组成的舰队,但在不久的将

来很可能不得不决定对“莱丘”级

舰进行升级并实施“舰艇延寿项目”

(SLEP),而不是获得新的护卫舰。“卡

斯图里”级舰已经开始实施延寿项

目。

马来西亚皇家空军

马来西亚皇家空军已经在其希

望执行的采购项目上支出的费用估

计为15.9 亿美元。预计其中一部

分包括先前购买,正在付款的4架

A400M军用运输机和12架 EC725直

升机。马来西亚皇家空军还需要购

买至少18架多用途战斗机,计划在

2015年左右交付,以取代其米格 -29

机群。据说,正在考虑5种飞机:

波音公司的F/A-18E/F“超级大黄

蜂”,欧洲战斗机“台风”,法国达

索公司的“阵风”,洛克希德-马丁

公司的F-16和瑞典萨伯公司的“鹰

狮”战斗机,波音公司和 BAE系统

公司分别在大力推销“超级大黄蜂”

和“台风”战斗机。马来西亚皇家

空军还需要一种预警机,虽然这并

没有被列入拨款请求,但马来西亚

皇家空军在游说按国家级项目来拨

款。其理由是预警机平时也可以监

视马来西亚边界和专属经济区并协

助其他政府机构执行各种各样的任

务。马来西亚皇家空军也在努力改

善其飞机的弹药和武器系统,特别

是将在 2012-2014 年期间采购“联

合直接攻击弹药”(JDAM)套件并

计划为其 F/A-18C/D“大黄蜂”战

斗机采购AIM-9X“响尾蛇”导弹。

多用途战斗机(MRCA)的选择决定

可能会影响马来西亚皇家空军的

弹药计划,特别是如果选择了“鹰

狮”,欧洲战斗机或“阵风”战斗

机,因为这三种飞机的很大一部分

弹药马来西亚皇家空军目前都没有

使用,相反,如果选择F-16或 F/

A-18“大黄蜂”战斗机,就可以与

目前使用的弹药兼容。尽管起初在

改装西方航空电子设备时有延误,

但马来西亚皇家空军的18架苏霍

伊公司的苏 - 30MKM飞机目前已基

本具备全面作战能力。俄罗斯的武

器系统已导致马来西亚排除了购买

更多苏-30MKM飞机的可能性,因

为马来西亚国防部部长艾哈迈德•

扎希德•哈米迪(Ahmad Zahid

Hamidi)博士几次公开表示,马来

西亚未来只考虑购买西方制造的作

战飞机。预计马来西亚皇家空军将

升级其 C-130“大力神”运输机和

S-61直升机机群。C-130 运输机的

升级必须包括升级其航空电子设备

并安装防护系统。虽然12架 EC725

直升机将于2013年交付,这个数量

对马来西亚武装部队 27架中型运

输直升机的需求来说仍然不足,因

此马来西亚皇家空军计划在 EC725

直升机交付时,保留其现有 28架

S-61直升机中的15架。这15架直

升机将升级航空电子设备、驾驶舱

并延寿,使其能够使用到2025年,

这表明马来西亚皇家空军可能会在

2020年左右开始寻求S-61S直升机

的替代机型。(王建国译)