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周議長、江副議長、各位議員女士、先生：

欣逢 貴會第 18 屆第 5次大會開議，孟安應邀列席報告，至感榮幸。

孟安就任以來，帶領團隊積極打造本縣高齡者宜居的環境，積極啟動

農村再生及安居大社區推動計畫，培力社區及鄰里成為高齡友善城市的主

要推動者，至 106 年 3 月底止，佈建社區照顧關懷據點數已達 238 處，並

奪得 105 年的「高齡友善城市卓越獎」，是唯一獲獎的地方政府。為持續照

顧本縣高齡者，未來規劃設置全國最南端具指標性的「老人樂活中心」、本

縣高齡者照顧九如園區新亮點，並配合長照十年計畫 2.0，辦理「推動社區

整體照顧體系計畫」，期許透過屏東縣長期照護管理中心及家庭照顧者支持

服務據點，讓本縣長照服務網絡更加綿密，讓高齡化社會後的屏東長者被

有尊嚴的照顧。

為營造本縣青年創業友善環境，除了持續推動暑期青年工讀及圓夢計

畫外，本府打造「青年創業聚落—i/o studio」業於去年 11 月 5 日開幕，

結合已開辦 1 年多的青年學院開設相關創業培訓課程，讓創業青年具體實

踐夢想。

農業及水產養殖一直是屏東值得驕傲的產業，今年本府舉辦的屏東熱

帶農業博覽會，入園人數 1,553,885 人，刷新去年 145 萬人紀錄，充份展

示屏東農漁牧產業特色，展現屏東軟實力，以農業帶動觀光產業發展。除

了在國內辦理展銷活動推廣屏東農產品外，孟安亦積極拓展海外市場，以

日本東京食品展為海外第一站，接下來更要遠征中東，放眼國際，讓屏東

縣內的農特產品站上世界舞台，走出產地，創造農業行銷新高峰。

為推展觀光，首度於今年農曆春節期間辦理「2017 屏東綵燈節」，以在

地人文歷史特色作為發想，並利用萬年溪的地理環境，設計具文化創意元

素的藝術燈景及光環境營造視覺饗宴。並透過辦理屏東國際旅遊電影節、

四重溪溫泉季、恆春民謠節、粄條文化節、屏東國際風箏節等活動，以屏

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東獨特的文化及生態景觀行銷屏東。另外，縣府積極從軟硬體整合行銷 185

縣道成為觀光亮點，從露營區到市集、屏北旅遊活動等，希望帶入更多人

潮。

屏東演藝廳於 105 年 12 月 3 日落成啟用，本府辦理「屏東演藝廳開幕

藝術季」系列活動歡慶演藝廳落成，未來將以新穎的設備及便利的周邊設

施，吸引國內外藝文團體前來演出，同時鼓勵在地的藝文團體進行交流與

各類活動，使屏東成為南臺灣藝文活動推展培育的重要基地。

便利的交通是城市發展重要的基石，孟安上任以來積極爭取重大交通

建設，除了已經納入行政院前瞻計畫的恆春暨東港觀光鐵道計劃之外，屏

東人民最關心的高鐵南延，雖然已獲編 800 萬元的規劃經費，未來仍必須

持續追蹤；此外，包括國三南延、屏東─高雄第二條東西向快速道路、恆

春機場國際化、潮枋鐵路雙軌高架等，都是必須再努力的目標。

為串連屏東生活圈交通路網，規劃建置 1 主（屏東）、2 次（潮州、枋

寮）、3 觀光（水門、東港、恆春）轉運站，強化生活圈公共運輸服務，並

透過建置自行車道系統及公共自行車租賃系統，除帶給縣民休閒遊憩的空

間外，亦提供最後一哩服務，擴大鐵路、公車服務範圍。孟安期待透過強

化屏東縣聯外交通運能，讓縣民擁有交通的便利，並增加屏東縣的城市競

爭力。

孟安以下將就當前施政重點擇要說明，敬請各位議員女士、先生多多

指教。

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一、創意農業 邁向國際

（一）2017 屏東熱帶農業博覽會 展現屏東軟實力

本年度熱博活動自 1 月 21 日開幕至 2 月 28 日閉幕（除夕休園

一天）總計 38 天，累計入園人數 1,553,885 人，刷新去年 145 萬人

紀錄，再創佳績。以每人入園消費最少二百元計算，園內產值就將

近 3 億 1 千萬元，加上鄰近屏東市區，加計周邊食宿等民生消費，

所創造觀光效益更為驚人。活動設置 14 大亮點主題，包含與索尼公

司合作名揚國際最大「惡靈古堡：最終章」電影 3D 彩繪稻田、全台

最長綠色瓜果長廊、以「安居樂業」為意象的玉米迷宮、農村再生

食農體驗等多項豐富內容，並結合「屏東尚鱻」生態知識加值性養

殖場環境生態等旅遊遊程，充份展示屏東農漁牧產業特色，展現屏

東軟實力，以農業帶動觀光產業發展，休閒體驗旅遊深受民眾喜愛，

熱博成為親子郊遊、學校戶外教學、家庭旅遊、社團交流等環境教

育最佳景點，大獲各界好評。

（二）走出產地 創造農業行銷新高峰

屏東的農業一直是值得驕傲的產業，因為溫暖的氣候、自然條

件和優秀的農民，屏東的農產品長期受到消費者的青睞，正因如此，

如何將屏東優質農特產之美推薦給大家是本府努力的目標。回顧過

去 1 年，縣府帶領農民走出屏東，去到消費地區的六都，到過新北

板橋、台北大稻埕、台中綠園道等地辦理展銷活動，次次都創造新

話題及高人氣，也有效提高農民收益。

通路方面在東山、古坑、泰安、關廟等國道服務區設立屏東物

產館，國內數家百貨生鮮超市也設置屏東物產專區，並展售產銷履

歷與產地證明雙驗證的「屏東認證優質水產品」，讓顧客買得安心，

吃得放心 。

本府為推廣本縣優質水產品，及增加漁民收益，自 101 年起委

託屏東科技大學辦理「產銷履歷」及「屏東認證優質水產品標章」

之雙標章認證，積極推動在地產銷，輔導漁民生產符合安全標準優

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質之水產品，建立國產優質水產品之差異品牌，提升商品之價值。

本計畫在 106 年度將持續輔導 56 戶養殖戶（10 戶泰國蝦、35 戶石

斑魚、7戶午仔魚、3 戶海鱺、1戶黃鱲鰺）通過「水產品產銷履歷」

及「屏東認證優質水產品標章」之驗證。

屏東縣為全國水產養殖發展重鎮，特別在水產種苗及高經濟養

殖物種，尤其掌握全球石斑魚關鍵性繁殖技術及具有合宜的養殖環

境，惟受大陸政府輔導石斑魚養殖政策成效顯著、養殖技術進步及

禁奢令影響，大陸龍虎斑逐漸取代台灣石斑，造成 105 年台灣石斑

魚價格急跌。為提振石斑魚出口，外貿協會啟動加強拓銷海外市場

計畫，規劃在美國、日本、新加坡、中國大陸及香港等市場，透過

在國內舉辦採購洽談會，及在國外組團參展、舉辦貿易拓銷團、辦

理商機研討會及與通路合作辦理促銷等多元方式，協助漁民打開國

外通路。

為推廣優質水產品，本府特別於 105 年 11 月 9 日至 11 日在高

雄展覽館 2016 臺灣國際漁業展中設立「屏東意象水產館」，規劃「養

殖」、「保育」及「宣導」三大漁業主題區，展出泰國蝦、甲魚、石

斑、午仔魚甚至人工養殖海馬，除了生鮮、加工產品也發展出各項

文創商品，升值水產附加價值，展現屏東水產軟實力成果。

本年度拓銷力道更強，本府配合行政院農業委員會漁業署於本

年 3 月份將攜手石斑魚重要產區包括屏東縣、高雄市及嘉義縣等縣

市政府，以籌組「臺灣館」方式，帶領石斑魚業者參加東京國際食

品展，並計畫邀請國內石斑魚專家業者，在展覽期間舉辦「臺灣石

斑魚產業商機研討會」，積極拓銷日本市場商機。

105 年國外行銷，已去過中國上海、深圳、日本、韓國、杜拜及

巴林等國，成功將屏東農產推向國際；也由於農產加工品的技術越

來越成熟，在這多場國外行銷活動中，也同時帶入農產加工品，如

芒果果乾、鳳梨果乾、香檬原汁、洋蔥餅等，期望在非產季時，也

能滿足消費者需求。106 年預計有多場國外行銷，關於亞西地區推廣

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活動目前也正規劃中，希望未來能在穆斯林國家打開行銷市場，增

加農產品行銷，拓展更多農產品市場及通路，穩定農民收益。

（三）傳承農業知識 農業大學承先啟後

屏東縣農業大學開辦迄今，已經邁入第 3 屆，遙想開辦之初本

持希望吸引青壯年人力回流，活化農村，為屏東農業注入新血，因

此找了執農業教育牛耳的國立屏東科技大學、在地農業技術專家農

委會高雄區農業改良場和行銷、財經等各領域的專家共同開辦了農

業大學，打造農業學習平台，讓更多對農業有興趣的縣民朋友能夠

擁有共同學習的空間。

第 1 及第 2 屆的農業大學共吸引 1 千多人報名，每到報名時節

總是接到許多詢問電話，甚至在第 2 屆課程辦理期間就接獲民眾詢

問第 3 屆的電話，可見縣民對於農業大學仍然抱持著高度興趣，當

然縣府也聽到了各界的聲音，今年持續推動辦理第 3屆的農業大學，

希望透過農業大學凝聚更多對農業有興趣的民眾齊聚一堂，共同為

屏東農業的未來打拼。

（四）產業轉型 升級加值 打造六級農業

屏東為臺灣重要酪農區，雖在地氣候高溫多濕，飼養條件不比

彰化、雲林等酪農區，但地區農民仍致力於乳牛飼料管理，並於 105

年天噸乳牛競賽成績獲得優異成績，包含春期賽殿軍牛酪農鄭哲

居、夏期賽冠軍牛陳光雄、高繁天噸牛鄭哲居、陳光雄、陳漢倫、

李正信、吳龍廷，而本府亦獲得輔導產業績效優良的牛噸獎。

台灣巧克力市場全年五十億元商機，且農政單位鼓勵檳榔園轉

作，近年來六堆地區農民，逐漸改種植經濟作物可可樹，並積極嘗

試製作台灣本土巧克力。目前屏東種植面積約為 200～300 公頃，配

合 106 年熱帶農業博覽會設立客家可可館，展示客家產業成果及推

廣可可，促進客家產業商家及可可商品之推廣銷售，銷售額達 224

萬元。為強化台灣可可與六堆客庄的印象連結、增加六堆客庄可可

品牌在都會區城市的知名度並提升銷售額、行銷推廣六堆客庄可可

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與巧克力漫遊路線，在高雄台鋁生活商場舉行「濃情可可，愛戀客

庄」市集活動，共計 9 家品牌參與，推廣六堆客庄可可走進都會區。

105 年彙集霧臺鄉、三地門鄉、瑪家鄉、泰武鄉、來義鄉、春日

鄉等境內 38 位咖啡業者合作成立「屏東原鄉咖啡聯盟」，並於同年

立案通過。執行成果如下：進行咖啡產業資源調查及分析；修訂咖

啡分級機制並召開 5 場次共識會議；輔導 18 農戶加強有機栽植知

識，協助申請農委會農糧署有機農業輔導措施補助或其他相關計畫

補助；辦理咖啡產業培訓課程（行銷推廣及經營管理、烘焙及品質

鑑定、物流運籌管理等培訓）共 13 場次；扶植 6 名業者參與咖啡評

鑑師檢定（Q Grader）取得資格；辦理咖啡產業體驗活動共 4 場次，

並輔導原鄉業者參加「2016 台灣茗茶、咖啡暨美酒展」展售活動；

辦理「精品咖啡品評競賽、烘焙大賽」聯合咖啡嘉年華競賽活動，

計有 30 位業者參與；擴展社群網路如淘寶網、亞馬遜等 2 家通路，

增加產品多元訂購管道，並受邀「C3offee 咖啡誌」雜誌特別專訪。

（五）地方產業創新研發 聚落發展轉型

本府為了鼓勵縣內中小企業投入創新研發工作，協助縣內產業

經濟佈局，自 97 年度起，配合經濟部政策，共同補助中小企業部分

研發經費，有效運用地區資源發展地方產業，辦理「屏東縣政府地

方產業創新研發推動計畫（地方型 SBIR）」，以促進地方產業的聚

落發展及轉型，提高創新的特色能量，進而為企業帶來契機與商機。

計畫的推辦至今 9 年，一直深獲廠商青睞，廠商遞案競逐件數與日

俱增，105 年收件更高達 39 家，為歷年來最高，顯見在地廠商投入

研發之踴躍。

本府推行地方型 SBIR 計畫以來，共補助 111 家企業，促成的廠

商自籌投資金額約 1 億 2,646 萬左右。自去（105）年起，更緊密結

合「在地大學資源」及「在地特色產業」，俾使本計畫發揮最大效

益，創造企業再生價值。105 年地方型 SBIR 計畫補助成效：地方經

費 270 萬；經濟部補助 532.6 萬；可補助金額 802.6 萬；廠商自籌

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款 2,234 萬；補助家數 16 家；計劃主軸農業生技。

本府為擴大對中小企業的持續輔導與協助，於 100 年度起匡列

預算新台幣 300 萬元後，更於 106 年度編列 600 萬元，以期增加對

本縣中小企業之研發補助，帶動「地方特色產業發展」成果豐碩。

（六）農牧參與綠能推動

本府加速畜牧產業科技化及太陽能資源再利用實用化，以減低

國際碳排放標準及提昇畜牧產業綠能化，累計 105 年全年度總計太

陽能裝置容量達 21,558 瓩。另外地區沼氣發電場數累計已達到 14

家，蔚為全台之冠，對於後續將全面輔導 3,000 頭以上養豬場施作

沼氣發電設施，並協助收集鄰近小養豬場之豬糞尿，使其處理效能

達到最大化，後續配合沼液沼渣回歸農地施灌作業，以農業資源循

環再利用角度提昇產業再升級。

推動畜牧糞尿沼渣沼液肥分利用及沼氣中心集中處理，將畜牧

糞尿處理後，成為肥分及沼氣資源化利用，形成資源循環型農業。

為結合農戶與畜戶合作利用畜牧糞尿沼渣沼液肥分，以減少水污染

並達糞肥資源回收之效，本府爭取行政院環保署補助辦理「屏東縣

禽畜糞尿沼氣中心設置規劃設計計畫」、「屏東縣麟洛鄉沼液沼渣作

為農田肥分示範工程評估及細部設計計畫」、「屏東縣東港溪及武洛

溪畜牧糞尿農地肥分使用推動計畫」，目前沼氣中心計畫刻正辦理規

劃設計中，未來將結合環保署補助方案及經濟部沼氣發電收購方

案，輔導大型畜牧場收集小型畜牧場糞尿，並成立沼氣中心，並鼓

勵農民參與，將畜牧糞尿全數還肥於田。另畜牧糞尿沼渣沼液肥份

利用相關計畫執行進度，目前已協助本縣 17 家畜牧場撰寫肥分利用

計畫書，其中已有 12 家向農政單位申請審查中，並完成 20 場肥分

利用座談會，以鼓勵媒合農戶及畜戶共同利用畜牧肥分。本府將持

續積極推動畜牧糞尿還肥於田及畜牧場設置沼氣發電系統政策，落

實農村循環經濟，並打造本縣優質水環境及生態農村。

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二、觀光領航 創造城市知名度

（一）打造優質旅遊環境

1.獅子鄉壽卡鐵馬驛站改善計畫

獅子鄉壽卡鐵馬驛站位處於往來屏東和台東最主要公路南迴公

路最高點，單車族遊客挑戰南迴公路路線，從屏東楓港一路至壽卡

有 21 公里長之爬坡路段，單車族會選擇爬坡最高點壽卡休息，因此

這棟壽卡檢查哨自然形成「鐵馬驛站」，成為近年的熱門拍照打卡點

及休息站。

本計畫於 106 年 1 月施工完成，驛站於 106 年 1 月 25 日恢復開

放，提供往來遊客及單車客使用。壽卡鐵馬驛站既有驛站建築外觀

以原有元素美化，消除年久青苔及塗鴉，營造整體明亮簡潔外觀，

並增設可供展覽推廣當地特色物產及農產的展演空間、室內休憩區

及廁所整修，提供單車旅人休憩補給的好去處。

2.四重溪蝴蝶谷步道工程

四重溪蝴蝶谷步道串聯溫泉公園，並整合前期施設完成之木棧

道設施，以觀景、幽靜之特色整合周邊文化、藝術及產業特色，增

加前已完成之車城鄉四重溪溫泉公園周邊賣點，希望藉由設施的改

善帶動觀光能量。

目前溫泉公園已完成四重溪蝴蝶谷步道工程、增加 6 棟賣店及

舊有公廁之整修工程，強化園區內收益自償性設施，配合新設全園

區之廣播系統，期增加遊客遊玩的便利性及園區特色，藉此提升本

園區委外經營維管招商吸引力，透過自償性收入節省本府編列年度

性觀光遊憩設施維護預算費用，達成永續經營的目標。

3.林邊火車站周邊環境景觀設施改善工程四期

因應林邊區域淹水問題，林邊火車站改以鐵路高架化系統，為

營造本區域豐富美好休憩環境，並將周遭土地作有效利用，計畫以

林邊火車站周邊區域為核心進行環境改造，以車站為在地旅遊路線

中心，開創深度旅遊行程，也配合地方特色產業，整合周邊觀光資

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源，創造舒適友善空間及環境美化新意象。更串聯體育署單車國道

自行車道系統（南州－林邊）動線至林邊火車站與林邊光采濕地遊

憩區，有效整合並提升整體觀光形象與效益。

4.106 年吊橋檢測及步道設施維護委託技術服務

山川琉璃吊橋自 104 年 12 月 26 啟用試營運至正式開放通行，

帶動當地觀光逢勃發展，為確保通行營運之橋體及相關設施安全與

預力監控設備正常功能運作，實施相關設施之保養維護與檢測工

作，提供吊橋監測運作每個月監測數據之蒐集與分析並協助整合援

建單位監測系統判讀報告，進行定期、不定期檢測、特別檢測工作

與維護，加強吊橋及周邊步道設施維護修繕工作，若遇危及結構安

全時，評估即時採取限制或封閉管等措施，以確保吊橋設施及通行

安全。

（二）藍色經濟整合發展構想，屏東縣東港、大鵬灣及小琉球為示範區，

相關計畫持續推動辦理

為妥善利用屏東豐沛的海洋資源，推動海洋旅遊觀光金三角，

本府整合各局處及在地鄉鎮公所，積極配合國發會政策，前於 104

年共同研訂出包含 6 大發展策略的 33 項行動計畫，希望透過各計畫

之辦理，達成以交通船或遊艇為載具，串連東港、大鵬灣及小琉球 3

處遊憩據點，將小琉球及墾丁旅遊觀光人潮延伸至大鵬灣風景區的

目標，進而活絡地方經濟。

本案預計辦理期間為 104 年至 106 年，中央、地方及民間投資

共同挹注經費約 17 億 3 千萬元，本（106）年各計畫陸續完成，資

源依計畫被導入東港、大鵬灣及小琉球各項軟硬體建置上。

小琉球方面，包含辦理小琉球自然人文生態景觀區潮間帶管

制、小琉球環島接駁公車之運駛、推動離島特色建築法規檢討與執

行、改善小琉球漁港及琉球新漁港突堤堤面及防波堤，期以適性及

適量之發展策略，維持小琉球海洋觀光永續性。

在東港方面，本案改善了東港鎮環境，包含公廁、光復路綠化、

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光復路道路改善、東港鎮中正路及中山路側溝疏濬；導入社區規劃

師資源，研提各種社區環境改造以提升東港地區旅遊體驗層次；成

立產業服務整合中心，提供產業輔導、特色產品研發及包裝品質提

升與輔導，並辦理相關人才培育課程，透過東港各產業聯盟，辦理

特色產業；以創新方式結合七角頭廟宇意象以構成更完整的東港宗

教節慶空間氛圍，並規劃建置觀光指標。

為開發多元遊憩體驗，本計畫積極發展大鵬灣深度生態旅遊活

動，串聯林邊鄉養水種電與光采濕地園區等綠能產業，並銜接周邊

自行車道，形成具在地特色之多元旅遊方式，另持續推動屏東優質

水產品雙認證標章，打造「屏東鮮讚」區域品牌。

而為完善般運服務品質，針對東琉線船運服務中心周邊人車動

線、華僑市場、東港碼頭等空間環境整體改善已著手完成規劃，計

畫亦包含強化該中心機能如太陽能光電設備、候船室中庭電動雨遮

及人行空橋遮陽設施、安全護欄等，以提昇乘客候車舒適性。

透過各項計畫，從自然環境、觀光遊憩、城鄉發展、產業及交

通等面向推動改善及建設，配合中央大鵬灣遊憩設施方案，創造地

方就業機會，增加漁業產值，將有效帶動沿海地方經濟繁榮，提昇

地方發展。

（三）客庄水岸綠廊 六堆水之旅

推動「客庄水岸綠廊」計畫，以「水之旅」的理念，連結六堆

鄉鎮親水亮點，目前於高樹鄉及萬巒鄉執行 3 件親水營造計畫，說

明如下：

1.大路關河壩親水空間建置計畫：

於高樹鄉廣福大橋口社溪沿岸堤頂，設置散步道及休憩空間，目前

已完成規劃設計，辦理工程招標中，完成後可結合大路關地區及沿

山公路觀光資源。

2.萬巒水之旅－泗溝親水環境營造規劃設計暨工程案：

於萬巒吊橋至泗水大橋堤頂，設置帶狀親水公園，於 105 年 12 月開

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工，完工後將使萬巒東港溪自行車道路網更加完整。

3.萬巒水之旅－五溝水探險小徑規劃設計暨工程案：

在萬巒五溝半月池及大伯公公園沿溪打造親水小徑，目前辦理勞務

招標事宜中。

（四）風景特定區 自然人文生態景觀區

1.規劃本縣第一個縣級風景特定區

本縣南端擁有豐富的觀光資源，研議以本縣車城鄉四重溪及牡

丹鄉旭海溫泉區為基礎，由 199 縣道串連車城鄉、牡丹鄉及滿州鄉

如石門古戰場、牡丹水庫、哭泣湖、阿朗壹古道及九棚大沙漠等文

化、生態觀光旅遊景點，並比鄰國家公園生態觀光景點，整合出本

縣新興的觀光文化旅遊廊帶，依發展觀光條例及風景特定區管理規

則申請評鑑及規劃作業，劃設本縣第一個縣級風景特定區，以共同

行銷及整合帶動地方觀光產業發展。

目前已委由專業執行團隊訪談彙整地方人士及管轄機關意見，

將於近期召開地方說明會讓在地鄉親了解劃設後對地方觀光發展之

助益，及不會增加當地居民土地使用管理之限制。

2.規劃推動「全國第一個原民地區自然人文生態景觀區」

霧臺鄉公所擬規範遊客行為以保護當地原住民族當地自然人文

環境，刻委請專業單位積極協助推動規劃出全國第一個原住民族地

區自然人文生態景觀區，本府並將俟鄉公所彙整地方民意規劃出範

圍並完成劃設程序後，續請劃設範圍內各目的事業主管機關積極落

實該自然人文生態景觀區劃設後後續管理作為。

（五）發展觀光遊程

1.屏東深度之旅－生態旅遊

生態旅遊是一種對環境負責任、同時創造在地經濟利益的旅遊

型態。本縣串連成為台 24 線、台 26 線、阿塱壹等三個生態旅遊圈

域，共有 17 個社區投入發展生態旅遊。

105 年結合休閒農場、漁村樂活行程、特色景點等，屏北、屏南

12

全區生態遊程共計 12 條主題路線（1 日遊 7 條路線及 2 日遊 5 條路

線），其中含本島台 24 線、台 26 線、阿塱壹及小琉球等生態旅遊圈

域，並串聯屏東縣各地區社區營造成果：如文化資產的保存、恆春

民謠的推廣、伯勞鳥、陸蟹及寄居蟹的保育等。共計出團數為 30 團，

出團人數為 1,100 人。

2017 年為交通部觀光局的生態旅遊元年，本縣預計結合特色景

點、在地生態，推出五條主題路線，包含漁村山林海港離島海洋等

特色主題遊程，將生態探索、農村體驗、親身實作納入規劃，打造

最具特色的屏東路線。今年更有別以往推廣方式，將重點放在行銷

管道，藉由網紅、媒體、國內外部落客的文章，增加深度旅遊的行

銷力道與口碑。

2.屏東農場悠活遊

輔導屏東縣休閒農業發展協會整合休閒農業區內或周邊之農村

再生社區（或農村培根社區）建設成果及旅遊資源開發四季主題具

教育性體驗遊程，本次開發屏北花香（草）之旅、鴕玉之香、快活

鳥日子、恆春奔放草原樂、天使尋鱷魚逍遙遊、廚房幸福菜園、花

果天堂遊、沿山原民風情之旅等 8 條路線供遊客選擇，沿途結合附

近農場，融入 DIY 體驗課程與農場導覽，增加遊客與大自然的互動

性，同時亦使遊客認識場內之經營主軸，增加伴手禮與特色產品的

購買率，帶動周遭觀光產業發展，目前亦積極規劃與推廣設計對於

中小學戶外教學遊程。

3.2016 屏東粄條文化節

2016 屏東粄條文化節將屏東多元及創新的常民美食文化結合景

點遊程，行銷屏東，並辦理店家輔導增進產業能量，規劃遊屏東吃

粄條活動 4 條遊程，包含粄條輔導店家、自然景觀、老街風景及文

化園區等，吸引散客與團客至客家庄消費，體驗在地生活文化，擴

大屏東美食旅遊市場能見度及觀光競爭力。總活動參加人數 4 萬人

次，旅遊參加人次 300 人次以上（截至 2016 年 11 月份統計），活動

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中攤位銷售額 200 萬元，預估輔導 9家粄條業者年營業額提升 30 萬

元計 270 萬元、促進其他粄條產業 30 萬、旅遊產業 80 萬、伴手禮

產業 70 萬元。

（六）觀光活動趣

1.衝浪嘉年華

在落山風時節，除了知名的墾丁、南灣外，滿州鄉佳樂水實為

衝浪最適合的地點，吸引不少國內外衝浪人士前往體驗衝浪之樂。

105 年規劃國際衝浪賽事、沙灘樂園/小鐵人比賽、裝置藝術、創意

市集、恆春機場停機坪音樂會等活動。其中，衝浪賽事約有 200 人

報名，整體活動約有 3,800 人參與。今（106）年活動預計結合滿州

在地組織於 10 月辦理，藉由舉辦衝浪賽事、親水衝浪體驗活動等，

推廣屏東半島海之旅，創造賽事經濟效益，突顯屏東不分四季的文

化觀光潛力發展。

2.四重溪溫泉季

本年度四重溪溫泉季活動，整體執行架構分為「花海地景藝術」

及「相關主題系列活動」兩大項目，包含「創意造型路跑」、「蔥寶

在地接待＆交流活動」、「Fun 輕鬆舒壓按摩體驗」等系列活動。配合

今年積極推動之「四重溪溫泉品牌形象培植計畫」結合溫泉季，並

將屏東縣政府正值培養期之吉祥物「蔥寶&蔥娃」融入四重溪溫泉季

中，活動期間高度曝光與對外行銷，向全國宣告四重溪溫泉季今年

再度以不同的面貌帶來冬日暖意與新意。活動期間除了推廣四重溪

品牌外，透過活動規劃介紹屏東縣車城鄉四重溪及牡丹鄉旭海二大

優質溫泉，提增過境泡湯旅客更多元化的組合與選擇，延長住宿停

留時間，增進經濟效益。亦以本次活動向縣民傳達安居樂業、幸福

屏東理念，融合四重溪「溫泉文化歷史」及「在地人文景觀」，作為

2016 四重溪溫泉季主題。

3.萬金聖誕季

105 年度萬金聖誕季以和平、安詳為主軸，聖誕主燈由藝術家李

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明道老師規劃、設計並首次加入赤山國小、泰武國小學童的童趣創

作，孩子們以蠟筆彩繪出萬金聖殿、聖誕節及原住民圖騰，再由設

計師挑選重製編排，更具在地特色。此外，也於吾拉魯滋部落泰武

國小首創音樂燈光秀，配合當地原鄉部落文化，以大武山山林中動

物圍繞著聆聽聖誕老人彈鋼琴為場景，校舍周圍環繞水藍色 LED 燈，

象徵孕育生命的排灣族聖地─神秘谷瓦魯斯溪流，隨著原住民歌曲

及聖誕經典音樂響起，音符在空中變化閃爍，讓民眾感受到來自大

武山的祝福。本府也首度與屏東郵局合作，在萬金聖母聖殿前設置

聖誕郵局，由屏東大學視覺藝術學系學生設計聖誕卡，於萬金聖誕

季活動期間免費提供民眾索取，寄給親友聖誕祝福。

4.2017 屏東綵燈節

每個城市都有一條陪伴居民走過歲月、共同成長的溪流，萬年

溪便是屏東市的生命之河。「2017 屏東綵燈節」為屏東縣首次於農曆

春節期間辦理燈節相關活動，自 1 月 24 日點燈至 2 月 15 日結束共

計 23 天，以在地人文歷史特色作為發想，並利用萬年溪的地理環境，

設計具文化創意元素的藝術燈景及光環境，結合人文歷史展現地方

文化活力，創造空間層次感、營造視覺饗宴，邀請民眾、返鄉遊子

與外地旅客一同「走春在屏東」。

活動由萬年溪自勞工處至民生路近兩公里長的河段，沿岸妝點

了 17 個主題燈區，主燈「飛躍奇蹟」配合新年生肖「雞」年，設計

金雞展翼並結合光雕投射出屏東豐富族群文化及在地物產，象徵乘

載著希望，從孕育文化的起源地躍起，將光芒散佈每一片土地。並

透過與我同游、再見五分車、隨光搖曳音樂苗圃、水上雲燈、原住

民及客家等各類型藝術燈飾裝置展現屏東特色文化、產業榮景及萬

年溪風華。值得一提的為由民和國小師生及在地文史工作者歷時三

年跨七屆學生所繪製的「萬年溪上河圖」，透過光雕藝術家的新媒體

藝術結合而成的「光繪萬年溪上河圖」，呈現出萬年溪沿岸的風景人

文還有已被拆除的烏趛橋等情景，更是讓市區民眾特別有感。

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5.恆春民謠節與點亮西門

2016 年恆春民謠節自 10 月 8 日開幕至 11 月 5 日閉幕，為期一

個月亮點不斷，堪稱歷年以來最具創新突破的一屆，包括恆春民謠

進香團至北投參加「臺灣月琴民謠祭」，以「南北會香」的方式象徵

臺灣民謠薪火相傳，代代繁盛；開幕式安排國立臺灣交響樂團「國

慶音樂會」，「民謠新浪潮」晚會則邀請民謠詩人中孝介與梁文音重

溫電影「海角七號」，長榮交響樂團移師屏東演藝廳舉辦「民謠交響

樂」，跨界結合演出「民謠音樂劇」，最後閉幕式在屏東演藝廳戶外

廣場舉辦「屏東符號」視聽時尚秀，令人驚艷不已，不僅呈現多元

美麗的「屏東衫」，也期盼從在地豐厚的自然人文土壤開出璀璨的文

創花朵。

而在 2017 年元宵假期與中強光電基金會共同舉辦「古城生活

節」，締造新的里程碑，恆春西門由國際照明大師周鍊團隊正式點

亮，加上古城開唱、文創市集、徒步環城與定點導覽等方式，上千

民眾共同歡慶歷史性的一刻，繼西門點亮後，本府後續也會逐步將

其他城門點亮，讓恆春古城新風貌成為臺灣指標性的夜間景點。

（七）創意觀光行銷

1.社群網路行銷

105 年 6 月開始與 Line 公司結合推出屏東縣政府 Line 官方帳

號，主動推播即時縣政資訊、防災通報、政策宣導等資訊至民眾手

機中，貼近當前民眾獲取資訊習慣，達到有效傳播目的。除了有功

能鍵連結到 i 屏東觀光旅遊網、360 度環景、景點預約專區外，另提

供線上一對一旅遊諮詢服務，這個平台擁有「即時傳送相片」、「分

享地點資訊」、「方便外地旅客諮詢」及「友善瘖啞人士文字諮詢」

四大特色，落實「把屏東觀光資訊帶著走」的理念，截至 106 年 2

月為止已回覆超過千筆訊息，有效解決民眾在屏東的食宿遊購行等

觀光問題。

因部落客或網紅的聚眾效果與點閱率具有強大的行銷效果，

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2017 屏東伴手禮暨好店徵選活動將與網紅合作，希望藉由網紅的高

人氣，透過短片或直播方式，行銷本府活動，能增加活動的能見度

與吸睛度。

2.邀請踩線團及媒體考察

去年 6 月至 9 月間邀請了印度寶萊塢明星拍攝旅遊特輯、香港

TVB 錄製香港先生選秀節目及戲劇取景，開拓本縣於中東及香港之能

見度。

日本新溫泉町國際交流協會於 106 年 2月 8日至 2月 10 日前來

本縣為青年海外交流活動前來踩線，除了安排大同高中、屏東大學

及屏東科技大學的學校參訪行程之外，另外還到了大鵬灣國家風景

區、竹田驛站、原住民文化園區、山川琉璃吊橋等景點考察。

香港旅行社業者亦預計將於 106 年 3月 9日至 3月 10 日到小琉

球及五溝水客家聚落及禮納里，藉由安排當地最新的旅遊推薦，讓

業者更了解本縣獨特的人文風情深度旅遊，進而包裝行程推廣。

3.影視協拍提昇屏東知名度

透過協助電影、電視節目在屏東取景拍攝，讓本縣美景與人文

風情、獨特美食、秀麗風光，在全國甚至國際露出，達到城市行銷

與宣傳，打開本縣景點的知名度，提高國際曝光率。本府以專業的

單一窗口、熱忱的服務態度全力協助劇組拍片需求，協助尋找本縣

境內適合拍片的場景，並辦理前置作業之行政協助，如：函文相關

機關借用場地、與相關機關協調（如路權申請、交安維護、垃圾處

理等）連繫、與當地居民召開協調會議、座談會，及拍片期間食宿

安排或相關資訊蒐集提供、現場突發狀況之處理等。

本府自 105 年 9 月至 106 年 2 月底為止已協拍完多部影片：大

愛電視台電視劇－「若是來恆春」、魏德聖電影－「環島日記」、網

路微電影－「寶島的事，那些」、原民台－「煙起的地方」、香港奇

妙電視台－「環島日記－圓夢」、行腳節目－「水下三十米」、紐西

蘭記者踩線、行腳節目－「愛遊台灣」、屏東返鄉廣告－「熱帶·屏

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東」。

陸續正協助拍攝的有：新加坡實境節目－「星爸小學堂」（預計

自 106 年 3 月 6 日起至 3 月 12 日拍攝） 、電影－「天使曾經來過」

（預計自 106 年 3 月 5 日起至 3 月底拍攝）、行腳節目－「水下三十

米」 （預計自 106 年 4 月 23 日起至 4 月 29 日拍攝）、電視劇－「鄧

麗君傳」（場勘進行，籌備中）。

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三、做好準備 讓青年築夢

（一）青年創業聚落—i/o studio

屏東縣政府為打造青年創業友善環境，於勝利路及成功路口打

造青年創業聚落—i/o studio 於 105 年 11 月 5 日開幕後，仍持續針

對縣內創業青年進行招商，目前已有 22 家創業青年進駐，包括店鋪

類 12 組、工作室 7 組、工藝創作 3組，讓創業青年具體實踐夢想。

除了店鋪營運外，青年學院也持續辦理符合本縣發展特色之市集，

如小農市集、文創市集等。另外亦運用聚落展場空間定期舉辦屏東

縣在地特設之攝影展覽、藝術品展覽等，以活絡聚落空間之運用，

也打造縣民假日新去處。

定期針對聚落店鋪營運狀況及整體空間整潔進行評估並輔導改

進，以期聚落店家能於營運上更加順暢，提升聚落來客率。未來學

院也將對聚落整體營運進行制度性規劃，例如協助店商自主管理，

以培力的精神讓創業青年對聚落產生更勤之凝聚力，引導聚落店商

朝永續經營面向邁進。

（二）發展本縣青年創業聚落特色

屏東縣青年學院除了開設相關創業培訓課程、大店長系列課程

外，更安排相關業界輔導老師針對創業青年開店營運狀況進行評估

與診斷，以期找出問題，改善營運狀況。學院未來也將辦理物聯網、

體驗式課程，以「資源整合」之角度讓行銷聚落店家商品，也透過

體驗式活動讓民眾真正體會店家形塑成品之辛勞，進而更珍惜手上

之商品。

創業不光只是辦理培訓課程，而是縣府真正跨出學院體制，到

本縣各鄉鎮挖掘真正願意也有這份能力創業的人才，未來將透過「個

案管理」模式對欲創業及已創業的青年朋友進行各項創業前之評

估，如職能評估、性向測驗、創業意象輔導等個別式輔導，希冀藉

此能從本縣各鄉鎮找到有創業發展潛力之青年，提供相關資源協助

創業。另外，針對以創業的青年營運狀況，學院更希望提供適切的

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輔導服務，協助提升營收。再者，學院將與縣內大專院校進行交流

與資源結合，讓本縣大專生於畢業後有機會發揮所長。

在青年返鄉創業資金取得上，本府在屏東縣中小企業貸款架構

下增設青年創業利息補貼方案。符合屏東縣中小企業貸款申請資

格，並完成青年學院開辦的套裝課程之青年，向本府申請貸款並經

許可者，貸款期間所生利息，由貸款人支付利息之百分之一點五，

其餘由本府負擔。另為配合市場利率調整，降低青年創業貸款負擔，

自 105年 1月 1日起將貸款人自行負擔利息調降為百分之一點二九。

青年學院第一期學員已完成勞工處安排全套課程，第二期課程陸續

開辦中。目前屬於青年創業貸款有四件申請案件並經委員會通過三

件，相信對創業者資金周轉上會有所幫助。

（三）推動暑期青年工讀及圓夢計畫

為讓青年學子在暑期假間於公部門之職場體驗機會及管道，藉

跳脫傳統的行政創意，協助地方事務之推動，而對本縣地方產業之

發展更為了解，提高其未來留／返鄉就業意願與職涯發展競爭力，

為未來踏入職場作準備，辦理青年暑期工讀計畫 357 個職缺，107 年

庚續辦理。

另為鼓勵高中職 3 年級以上青年學生擁有夢想並利用暑假期間

實踐夢想，期望發揮創意、增加青年與社會的互動、創造自我價值，

106年青年學生暑期圓夢計畫編列縣預算270萬元提供機會使其夢想

得以實踐，發揮社會正向影響力，為屏東挹注持續前進與堅持的力

量，將於 106 年 4 月 6 日至 4 月 19 日受理報名。

（四）成立招商單一窗口

本府於 104 年 9 月於工策會成立招商單一窗口，協助預定在本

縣設廠之業者，跨局處協調建管、租稅、登記等行政流程，並排除

投資障礙。自 104 年度至 105 年度經由招商單一窗口輔導、協助於

本縣設廠，成功媒合計有巧新科技、中鋼碳素、瑞利、溢泰、紀暘

工業等 23 家公司租地、購地面積合計 725,523 平方公尺，約 72.55

公頃。投資金額合計為 212 億元，估計可增加 3,028 位就業機會。

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四、建構交通路網 加速城市發展

（一）推動及爭取縣內重大交通建設

1.高速鐵路南延屏東計畫

有關高鐵南延屏東案，交通部臺鐵局前於 99 年完成「不同軌距

系統與臺鐵共軌營運研究案」，研究結果顯示技術可行，且目前高雄

市境內正在辦理之高雄鐵路地下化隧道段已預留高鐵南延之隧道與

橋梁空間。另行政院於 2010 年 2 月 22 日核定之「國土空間發展策

略計畫」，經建會在報告中再次提出高鐵南延建議，並表示高鐵延長

至屏東墾丁這段觀光熱門路線，不僅可以因應墾丁每年超過 600 萬

人次的觀光熱潮（105 年已達 1,179 萬人次），也可以讓台灣高鐵財

務轉佳，實具有相當的建設效益。

交通部高鐵局初步提出之延伸三個方案，分別是高鐵與台鐵地

下化共軌、高鐵與台鐵地下化平行、高鐵從燕巢新闢分岔路線到屏

東。考量到台鐵地下化工程進度、台鐵路線曲率半徑、高雄民眾接

受度等，初步判定以新闢路線方式較為可行，至於新路線從主線何

處岔出以及未來如何延伸至東部地區，目前高鐵局已經委託總務問

進行可行性評估，預訂今（106）年 10 月將有初步評估結果。

2.台鐵恆春支線可行性研究

交通交通部鐵路改建工程局已完成台鐵恆春支線可行性研究報

告，依據期末報告書內容，台鐵恆春支線仍採台鐵系統延伸，起點

為枋寮站、迄點為恆春站，停靠站點包含：枋寮－加祿－內獅－枋

山新站－枋山號誌站－楓港－竹坑－海口－車城－五里平（恆春機

場）－恆春，長度為 45.7 公里。

本案交通部業於 106 年 1 月送行政院核定中，後續倘行政院核

定可行性評估報告後，業須經環境影響評估、綜合規劃作業及工程

興建。

為促進台鐵潮枋段沿線都市發展，本府將爭取「台鐵潮州－枋

寮段雙軌電氣化及高架化」及「枋寮火車站後移新建，騰出站前腹

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地新建公路客運轉運站」等計畫併入台鐵恆春支線計畫中一併辦理。

3.臺鐵潮州－枋寮高架雙軌計畫

為因應全島鐵路電氣化完成後，潮枋段每日行駛班次增加，為

提昇營運效率及班次可靠度，避免平交道對當地交通產生之衝擊，

暨促進鐵路沿線都市計畫發展及縫合，本府依交通部「鐵路立體化

建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」，以 106 年 1 月 20

日屏府城交字第 10601444800 號函提案，申請交通部補助 765 萬元、

自籌 85 萬元辦理「台鐵潮州－枋寮段鐵路雙軌高架化可行性評估計

畫」。

4.台鐵舊東港線復駛案

配合國家發展委員會推動「藍色經濟發展構想－東港、大鵬灣

及小琉球示範計畫」，經本府積極提案爭取，有關台鐵舊東港線復駛

評估案已核定納入前揭計畫執行。

本計畫由交通部鐵路改建工程局編列 850 萬元辦理舊東港線復

駛可行性評估案，已於 105 年 9 月 1 日已完成招標由中興顧問工程

股份有限公司得標。廠商已提交期中報告，鐵工局已於 106 年 3 月 3

日辦理期中階段審查。

5.爭取恆春機場國際化 提升恆春半島觀光動能

（1）交通部民用航空局 104 年 6 月 18 日場計字第 1045011338 號函

同意補助本府 200 萬元辦理可行性初評。經公開招標評選，於

104 年 11 月 20 日委由盈康高科股份有限公司進行「恆春機場升

格國際機場之可行性初評」，並於 105 年 11 月完成可行性初評。

（2）本案建議分期策略如下：

短期：以私人飛機及商務飛機起降作為國際化的優先考量，先

向行政院爭取核定為入出國機場，並由高雄小港機場支

援海關、移民、檢疫、安檢等人力協助遊客入出境，逐

漸轉向國際化的發展。

中期：持續整合恆春半島各式觀光產業資源，另建議民航局裝

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設儀器降落系統（ILS），便利飛機夜間起降。

長期：延長既有跑道至 2500 米，供中型單走道飛機起降，另增

設側風跑道，創造全年起降條件，以供短程國際航線常

用之 A320、E190、及 B737 等機型起降。

（3）有關短期方案部分，本府 105 年 11 月 2 日屏府城交字第

10576201100 號提送恆春機場試辦國際包機方案予交通部，並經

交通部以 106 年 1 月 23 日交航（一）字第 1068100001 號函報

行政院，初步建議自行政院核定日起試辦 2年。

6.高雄－屏東間東西向第二條快速公路

本案交通部公路總局 104 年 1 月 12 日及 104 年 1 月 15 日分別

於高雄及屏東辦理可行性地方說明會。原建議方案為以高雄市仁武

區國道 10 號為起點，往東北以橋梁型式跨越國道 7號仁武交流道並

設置系統交流道。繼續往東行進入丘陵區穿越鳳梨山群及高屏溪流

域之平原區後，以地下道型式穿越堤防路縣道 189 線並設置西側匝

道後，續以地下道共 1.4 公里東行穿越屏東機場滑行道，再往東出

土以橋梁型式跨越省道台 3號與台 27 線設置地區交流道，並續往東

北行於省道台27線南側銜接國道 3號並設置系統交流道為路廊工作

終點；公路總局 105 年 3 月 7 日召開期末報告第三次工作會議，因

屏東端穿越機場地下道路線方案，經評估研議結果已不可行，及高

雄端與國道 10 號銜接型式問題，尚需進行調整及改線。公路總局現

正重新研擬規劃新路線方案，本府將持續追蹤。

7.屏東交流道興建計畫

鹽埔等屏北鄉鎮暨屏東市爭取多年的「國道 3 號增設鹽埔交流

道」，中央將負擔工程費 5.89 億元，縣府負擔用地費 3,400 萬元，

總經費 6.23 億元，高公局已於 105 年 10 月 17 日工程開工，預定於

107 年 10 月底竣工，完工後對於農科、屏東市、鹽埔鄉區域的交通

將有極大的助益。

8.興建國道 3 號往南延伸至恆春

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高屏地區往來臺東（台 9線）及恆春地區（台 26 線）的車輛，

於枋寮與楓港之間均行駛省道台 1 線，假日期間更經常發生交通壅

塞情形，對地方交通衝擊甚大，本案交通部國道新建工程局於 102

年 7 月完成本案可行性報告，結論若以運輸規劃觀點而言，短期內

推動本計畫並無明顯效益。惟本案計畫如興建亦具對外防災、農產

運銷及觀光推展等多功能道路有所助益。縣府於 105 年 3 月 22 日、

12月 23日及 106年 2月 2日函請交通部臺灣區國道新建工程局重啟

可行路線及進行規劃興建，並向中央爭取辦理可行性評估檢討分

析，本案縣府將持續建議中央重啟規劃，以利地方建設發展。

9.國道 10 號里港交流道至台 28 線龍肚段連絡道路計畫

本案國道 10 號里港交流道為起點往東延伸經里港鄉三廍村、土

庫村，路線平行土庫堤防至美濃獅山、龍肚里附近接至台 28 線，公

路等級以一般省道方式闢建，經交通部公路總局西部濱海公路南區

臨時工程處依交通部104 年1 月16日交路字第1040400148 號函指

示召開替代方案說明會，地方與會人士多表贊成以替代方案辦理。

經國家發展委員會於 105 年 12 月 26 日第 36 次委員會議通過「國道

10 號里港交流道至台 28 線龍肚段連絡道路可行性評估報告」，並經

行政院 106 年 2 月核定，總長度約 12.226 公里、計畫路寬 30 公尺，

佈設雙向四快車道及兩慢車道，計畫期程包含綜合規劃、環境影響

評估、設計及用地取得、施工等，共計約需 7年，總建設經費 31.16

億元。

（二）建構交通轉運中心

本縣幅員廣闊，主要生活圈係以屏東、潮州、枋寮、恆春為主

之 4 個生活圈，為促進本縣公路公共運輸發展，強化主要生活圈公

共運輸服務，本府規劃建置 1 主（屏東）、2 次（潮州、枋寮）、3

觀光（水門、東港、恆春）轉運站。各轉運站規劃建置情形如下：

1.屏東轉運站：

交通部 103 年公路公共運輸提昇計畫補助 200 萬元辦理「屏東

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火車站公路轉運站委託規劃設計」案，由聯地公司得標，本案已完

成規劃設計，並經 105 年 1 月 5 日都市設計審議會專案小組會議審

議修正後通過。

公路總局 104 年 9 月 30 日核定補助 6,615 萬元、本府自籌 735

萬元，總工程經費 7,350 萬元。本案工程已於 106 年 2 月 24 日開工，

工期 365 天，預計 107 年 2 月底完工。

2.墾丁大街轉運站

交通部 103 年公路公共運輸提昇計畫補助 200 萬元辦理「墾丁

大街轉運站委託規劃設計」案，由鼎漢公司得標，經與墾管處多次

會議研商，已選定墾丁大街牌樓前「服 16 用地」進行後續細部規劃

設計。

公路總局 105 年 2 月 15 日、105 年 11 月 7 日核定墾丁大街轉運

站建置計畫補助經費 4,076 萬 6,400 元、本府自籌 452 萬 9,600 元，

總工程經費 4,529 萬 6,000 元。本案「墾丁大街轉運站委託設計暨

監造技術服務」經上網招標，於 106 年 2 月 21 日開標，現正辦理簽

約程序中。

3.枋寮轉運站

交通部 102 年公路公共運輸提昇計畫補助 200 萬元辦理「枋寮

火車站轉運站委託規劃設計」案，本府已於 103 年度完成枋寮轉運

站規劃，長期方案將待爭取交通部將枋寮火車站高架後移工程納入

台鐵恆春支線工程計畫辦理完成，騰出之後站閒置鐵路用地比照屏

東車站模式，辦理都市計畫變更作業，並回饋部分土地予縣府用以

規劃公路轉運站。

本府業以 106 年 1 月 20 日屏府城交字第 10601444800 號函提

案，申請交通部補助 765 萬元、本府自籌 85 萬元辦理「台鐵潮州－

枋寮段鐵路雙軌高架化可行性評估計畫」。

4.潮州、東港、水門、恆春轉運站

（1）為儘速提供民眾更優質、更便利之公車轉乘服務，本府 105 年

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編列 900 萬元辦理委託規劃設計案，目前為期中階段，預訂今

（106）年 12 月完成規劃設計案。

（2）潮州轉運站已完成選址作業，初步規劃與台鐵潮州站整合，利

用站體下方空間作為候車及售票空間，站前廣場空間則用以規

劃車道及公車停靠月台。目前正與台鐵局洽談土地借（撥、租）

用作業，另本府已於 106 年 1 月 10 日函提送 106 年公路公共

運輸多元推升計畫爭取工程經費。

（3）水門轉運站已完成選址作業，初步規劃利用台 24 線與縣道 185

線路口西南隅國有土地興建轉運站，本府正辦理無償撥用及一

般農牧用地變更交通用地相關作業中。另本府已於 106 年 1 月

10日函提送 106年公路公共運輸多元推升計畫爭取工程經費。

（4）東港轉運站正辦理選址作業中，初步選定以大鵬灣飯店旁國有

商業區用地為優先方案。因有償撥用經費過高，本府正與國產

署洽談合作開發可行性。

（5）恆春轉運站正辦理選址作業中，初步選定以交通部公路總局第

三區養護工程處楓港工務段位於恆春鎮內之監工站為優先方

案。因監工站無民眾洽公需求，僅作辦公空間及車輛機具停放

使用，本府已請公路總局考量公路公共運輸發展需要，同意本

府撥用之可行性。

（三）生活圈交通路網串連

1.交通部公路總局 104 年至 107 年度生活圈（公路系統）建設計畫

本案生活圈建設計畫中央共計核定「屏 17 線延伸海豐外環道開

闢工程」、「縣道 185 甲線（潮州至森林園區）道路拓寬工程」、

「縣道 199 線四重溪段外環道開闢工程」、「屏 63 線五房段外環道

開闢工程」、「屏 25 線拓寬工程」等 5件工程，總工程經費 7 億 7,703

萬 2,000 元，另核定 1,198 萬 5,000 元辦理「鄉道屏 132 線東延至

老七佳路段新闢工程可行性研究」、「187 乙縣道拓寬可行性研究及

整體規劃案」、「縣道 185 來義支線興闢工程先期規劃作業」、「屏

26

42-1 線道路興闢工程可行性評估作業」、「縣道 200 線（恆北路～

春興路段）拓寬工程規劃作業」等 5 件規劃及可行性評估案，其中

「屏 25 線拓寬工程」已於 104 年 12 月底完工通車外，其餘工程均

已完成用地取得並申報開工施作，預定可於 107 年底前完工通車；

另縣府持續爭取獲核定「縣道 185 線枋寮段（屏 132 線至台 1 線）

拓寬工程」及「縣道 185 線來義段（屏 109～112）拓寬工程」等二

案，總經費共計 5.16 億元，目前辦理規劃設計及用地取得作業，預

計於 106 年 7 月完成工程發包作業，並於 107 年底前完工通車。

2.屏東市瑞光路延伸開闢工程

為改善台 1 線和生路與民生東路連結之外環道瑞光路，通往台 3

線、屏東農業生物科技園區及屏東熱帶農業園區之交通擁塞問題，

並疏緩台 27 線龍華公館地區交通流量，亟需延伸瑞光路一段與台 27

線銜接，強化對外聯絡道路之便捷，提升屏東市區路網服務之整體

性，本案計畫為內政部營建署 104 年至 107 年度生活圈建設計畫，

中央計核定 5 億 2,974 萬 2,000 元並由本府辦理工程用地取得，內

政部營建署辦理工程設計監造工作。本計畫用地取得於 105 年 9 月

提報徵收計畫書至中央審議，因部分新闢路段位於水庫集水區範圍

需辦理環境影響評估，預定 106 年 7 月完成環境影響評估作業，並

於 106 年 10 月底完成用地取得及工程開工，預計於 107 年底前完工

通車。

3.縣道 187 線黎明至水門段拓寬工程

縣道 187 線黎明至水門路段為內埔、龍泉等地至瑪家鄉臺灣原

住民文化園區、高樹鄉之台鳳高爾夫球場、茂林國家風景區等觀光

休閒景點之主要聯絡道路，亦為屏東科技大學之主要聯外道路，車

輛往來眾多而頻繁，唯現況路寬僅約 5～8公尺，在黎明、隘寮等村

莊內更顯擁擠，加以目前縣道 187 甲線內埔至龍泉路段與屏 26 線西

淇路已拓寬完成，更造成此地之交通瓶頸問題，亟需辦理拓寬至預

定寬度 15 公尺，以徹底改善交通安全問題，由於本計畫臨近水庫集

27

水區，需辦理環境影響評估作業，本案經本府提報綜合規劃及環境

影響評估作業計畫，獲中央於 104 年 2 月 26 日核定 550 萬元。目前

已完成綜合規劃期末報告，環境影響評估說明書經環保局 105 年 11

月 18 日初審會議完成，已依委員審查意見修正完成並於 106 年 2 月

再次提送環保局審議，本年度縣府已先行編列委託工程規劃設計及

用地取得作業費用計 1,490 萬元，目前辦理招標作業中，後續工程

將一併納入生活圈計畫向交通部公路總局爭取經費補助辦理。

4.目前爭取中生活圈（公路系統）建設計畫工程

縣府於 105 年 12 月 1 日前陸續提報「縣道 200 線（東門橋 2K

＋200 至 5K＋300）拓寬工程」、「屏 47 線道路拓寬工程」、「屏

73 線銜接台 17 線路口改道工程」、「屏 2-1 線道路開闢工程」、「屏

11 線道路拓寬工程」、「屏 64 線道路拓寬第二期工程」、「200 縣

道至九棚村新闢1號道路工程」等7件計畫工程，總經費計5億7,865

萬 8,000 元，縣府已提報公路總局審議爭取補助。

5.屏東市公勇路拓寬工程

本計畫道路位於屏東都市計畫區內，東起台 27 線，西迄建民路，

計畫長度約 800 公尺，寬度 12 公尺，用地取得及工程總經費 3.2 億

元，主要係為配合 105 年 6 月「屏北鐵路高架化計畫」（註：即臺

鐵高雄潮州鐵路捷運化計畫）臺鐵屏東新站第一階段完工通車，屆

時進出車站主要動線將改由南側公勇路進出，因此有必要優先拓寬

本計畫道路，以因應未來進出車站之大量車潮，同時配合屏東市公

所的綠美化造街，以創造全新的都市景觀風貌。計畫道路係為臺鐵

屏東火車站南側之站區聯外道路，拓寬後可有效紓解車站周邊道路

交通，並將改善道路環境，提供民眾更便捷、舒適的生活空間，有

助於都市發展及提昇公共運輸轉乘便利性的生活圈道路。

本計畫工程由營建署辦理，縣府辦理用地取得作業，目前已於

105 年 12 月提送徵收計畫，經內政部審議後尚有內容需修正，已於

106 年 2 月修正後提報，預定 106 年 6 月完成用地取得，工程 106 年

28

12 月底前完工。

6.屏東火車站周邊光復路及柳州街拓寬工程

本案係將光復路東起台 27 線，西迄柳州街（含柳州街以西路口

截角拓寬），計畫長度約 800 公尺、寬度 18 公尺路段以及柳州街北

起光復路、南迄公勇路計畫長度為 110 公尺、寬度 12 公尺路段辦理

拓寬，用地取得及工程總經費 1.27 億元，係配合「屏北鐵路高架化

計畫」臺鐵屏東新站將於 106 年 6 月全面啟用，爰依據變更都市計

畫辦理計畫道路拓寬，於拓寬後將可有效紓解車站周邊道路交通，

並將改善道路環境，提供民眾更便捷、舒適的生活空間，提昇公共

運輸轉乘便利性。

本計畫工程由營建署辦理，縣府辦理用地取得作業，目前刻正

辦理協議價購會陳述意見回覆處理，預計 106 年 3 月底提送徵收計

畫、106 年 8 月完成用地取得，107 年 2 月底前工程完工。

7.車城鄉南勢湖橋新建工程

為連通車城鄉四重溪連接內埔社區居民通行便利，縣府規劃於

四重溪闢建南勢湖橋，完工後增內埔地區對外聯接、防災並強化城

鄉間運輸機能，縮短南勢湖、內埔地區通往四重溪溫泉地區之路程，

透過運輸品質的提昇及健全交通路網服務，促進該地區整體發展繁

榮，縣府於 106 年 2 月 23 日召開說明會，聽取地方建意見並納入規

劃設計考量，俟完成規劃設計後將積極向中央爭取專款補助辦理。

8.核三廠疏散聯外道路興闢工程

台電公司前補助核能疏散道路「屏 155 線道路拓寬工程」長 7.8

公里、寬 12 公尺道路於 97 年建置完成，地方反應核能疏散道路未

向南延伸連接至後壁湖漁港，若核災發生時龍水里、大光里難以疏

散民眾，亟須再拓建長 4公里、寬 12 公尺台電核三廠疏散道路，本

府即辦理「台電核三廠疏散道路工程可行性評估及初步規劃案」。

本府 104年 8月 12日積極協調台電公司重視本案疏散道路之興

闢，並於 104 年 8 月 27 日提報規劃及細部設計作業計畫書，經費 160

29

萬元爭取補助獲核定辦理並列入本府 105 年度追加預算。本案預計

106 年 3 月底完成規劃設計，總經費 2.35 億元，預定 4 月提報台電

公司爭取經費辦理。

9.屏東公共運輸系統整合規劃

為提升本縣公共運輸系統便利性暨改善偏鄉交通不便問題，本

府已完成「屏東公共運輸系統整合規劃」案，規劃提供 6 大轉運中

心及 6大層級公車服務。

分區轉運中心包含一主（屏東）二次（潮州、枋寮）三觀光（水

門、東港、恆春），另將依照現況運量及公車服務水準，規劃跨域快

線、幹線公車、支線公車、地區公車、觀光公車與彈性公車等，6 層

級公車路網服務。

整體路線由 104 年前 75 條路線增加至 107 年 114 條，路線增加

39 條，每日班次由 1,034～1,045 班次增加至 1,361～1,390 班次；

服務村里由 402 處村里擴大至 435 處村里，提供縣民更便利公共運

輸服務。

（四）綠色運具交通路網

透過自行車道及公共自行車租賃系統，提供最後一哩服務，擴

大鐵路、公車服務範圍。

1.屏東縣自行車道系統建置－六大主題路網配合糖鐵綠色廊道成為屏

東旅遊新旗艦

（1）沿山公路系統：透過既有公路與環保林蔭專用道的結合，帶動

沿山原民鄉鎮與平原產業觀光，適合結合露營發展輕旅行；預

計於106年下旬陸續向中央爭取經費辦理環保林帶自行車專用

道新建，並於 107 年下旬完工啟用。

（2）單車國道系統：從九如至林邊全長 45 公里之二高橋下自行車

道，為屏東獨有之專用道系統，可在不受日曬雨淋的空間盡情

享受騎乘自行車樂趣；本年度向體育署爭取單車國道最後一哩

計畫（延伸至大鵬灣環線），並經核定補助 1,800 萬元，現正

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辦理細部設計中，預計 106 年底工程完工。

（3）大鵬灣藍色經濟系統：整合包括東港、林邊市區、海岸路線以

及大鵬灣環灣專用道旅遊資源，自成一獨立路網，提供包括民

宿渡假，東隆宮朝聖、潟湖生態、藍色公路與人文之旅，適合

發展深度旅遊；未來配合單車國道最後一哩計畫的執行，屆時

單車國道將可與環灣系統有效銜接，達到路網串連之目標。

（4）單車鐵道系統：由屏東六塊厝至潮州車站全長 18 公里之鐵路

高架下方空間設置行人及自行車共用遊憩空間，營造在地生活

文化環境，加上沿線穿越數個市區，適合作為平日休閒散步的

好去處；本府向營建署及體育署提報計畫爭取經費辦理，起始

位於屏東市廣東南路，沿鐵路以南至潮州車站，分 6標計畫工

程施作，總經費約計 1 億 2,825 萬元，預定 106 年 12 月底前

可全部完工，屆時屏東至潮州鐵路橋下空間，除有鐵路橋下自

行車道系統外，並設置廣場、休憩座椅、體健設施、地方特色

景觀雕朔、大型 3D 彩繪及綠美化等設施，提供民眾良好的休

閒綠帶及活動空間。

（5）隘寮溪、高屏溪沿岸系統：高屏溪流沿岸全長計 62 公里，透

過水防道路及堤頂道路的串連，沿線經過隘寮溪堤頂、武洛溪

水岸、屏東河濱公園、萬新吊橋，打造獨特藍色河濱休閒遊憩

系統；目前已向中央爭取 800 萬元辦理武洛溪水岸廊帶興建，

縣府自籌經費辦理沿線植栽喬木設置，預計於106年底前完工。

（6）環島自行車路網系統：配合交通部環島自行車路網建設，於公

路系統道路劃設環島 1 號線、車程環線、沿山支線、恆春支線

等機慢車共用系統，於屏東縣境內全長計 257 公里，適合公路

車玩家挑戰體耐力之路線：目前縣府已提報計畫向中央爭取經

費 320 萬元，預計辦理標誌標線劃設，以期於 106 年底完成環

島 1-18 及 1-19 支線串連。

2.屏東公共自行車（Pbike）

31

考量 Pbike 使用率日益增加之勢，為擴充交通服務網絡，自 103

年的 20 個站點擴增至 105 年 30 個站點，並從 450 輛提升至 699 輛

自行車提供租賃使用，且平均周轉率為 3.76。除屏東市外，目前針

對其他鄉鎮進行評估規劃公共自行車租賃地點，將全面串聯單車國

道及鐵路高架化橋下自行車專用道，提供交通便捷路網。

3.電動機車電池交換系統

配合屏東縣推動綠色運輸策略，主要推廣於墾丁及小琉球地

區，現階段小琉球共有約 762 輛、墾丁約 1,000 輛電動（輔助）機

車提供遊客租賃；另外，在小琉球增設電動車電池交換站、墾丁增

設電動車電池交換站及充電站提供民眾更便利的補給空間，提升民

眾使用意願，現階段小琉球及墾丁共設置 19 站電池交換站、全縣共

完成 200 站充電站設置，打造低碳旅遊之目標。

（五）東琉線客貨運發展構想

小琉球因屬離島，對外交通（包括客運、貨運）均仰賴海運，

往來本島與小琉球之海運航線主要為東港與小琉球（簡稱東琉線），

航程僅約 25～30 分鐘，現有營運交通船有公營 2 艘、民營 7 艘及貨

船 3 艘。東琉線客運量近年激增，載運量自民國 90 年約 16 萬人次，

迄民國 105 年成長至約 246 萬人次，成長達 15.4 倍之多，目前東港

泊區之交通船碼頭擁擠，因應業者未來增建疏運客貨船需要，因此

亟需配合岸上船運服務中心及開發鹽埔港專區進行整建改善工程來

分流。

本府配合國家發展委員會積極推動「藍色經濟發展構想－東

港、大鵬灣及小琉球示範計畫」，爰積極計畫辦理包括：（一）船運

服務中心周邊人車動線及華僑市場、東港碼頭等空間環境整體改善

計畫。（二）船運服務中心機能強化計畫。（三）東港客運碼頭整建

工程。（四）東港客運碼頭設施改善計畫，前三項計畫均已陸續進行

中，第四項計畫－東港客運碼頭整建改善工程案，交通部已依 106

年 2 月 8 日交管字 1067000215 號函同意本計畫，總經費 1 億 1,615

萬元，本府亦積極辦理招標興設中。

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五、加強水域整治 打造水岸綠廊

（一）加強縣內流域中、下游防洪及排水設施

為因應氣候變遷因素及改善各易淹水地區之問題，行政院推動

「流域綜合治理計畫（103～108 年）」，進行系統性與全面性之延續

治理，本府已於第一期爭取治理改善經費約 19 億 6,000 萬元，第二

期爭取治理改善經費約 7 億 7,600 萬元，另於 106 年度應急工程爭

取改善經費約 1 億 2,010 萬元，目前均積極辦理各項設計、用地取

得及工程施工中。

1.東港溪流域左右岸支流排水整治情形：

（1）溪州溪排水：目前港東抽水站暨前池工程辦理規劃設計勞務作

業中，後續將向中央爭取經費辦理。

（2）民治溪排水：第二期工程目前施工中；第三期工程，用地取得

及設計完成，目前辦理發包中。

（3）龍頸溪排水：第 1期工程目前施工中。

（4）中林排水（第 1 期）原設計方案檢討完成，目前已函文水利署

增加工程經費核定中；中林排水（第 2 期）目前測量設計及用

地取得中。

（5）頭溝排水（第一期）：用地取得及設計完成，辦理發包中；頭

溝排水（第二期）：目前辦理測量設計作業及用地取得作業中。

2.林邊地區八甲頭新埤支線及南埔埤及牛埔等排水整治情形：

（1）八甲頭新埤支線：目前施工中，預計 106 年 4 月底完成。

（2）南埔埤排水：設計完成，都市計畫變更中，預計 106 年 12 月

底完成都計變更核定公告。

（3）牛埔溪排水（函仔口橋至鐵路橋）：已列入流域綜合治理計畫

第 2 期辦理，目前辦理測量設計作業及用地取得作業中。

3.恒春地區東門溪、網紗溪、保力溪及虎頭山等排水整治情形：

（1）東門溪排水（4k＋150－9k＋100）目前施工中。

（2）網紗溪排水（網紗橋至東門橋）：目前施工中。

33

（3）保力溪（保力橋至溪墘橋）：目前施工中。

（4）虎頭山排水：依規劃報告所列期程及所需經費，將列入後續治

理計畫，向中央爭取經費辦理。

4.滿州港口溪流域防災減災計畫：

105 年度完成滿州鄉港口溪永靖村支流排水改善應急工程，改善

每逢豪雨淹水問題；另港口溪下滿洲段護岸損壞，業經 106 年度流

域綜合治理計畫應急工程核定經費 1,200 萬元，目前補助鄉公所辦

理設計中。

（二）提升中游滯洪策略

運用台糖農地或國公有土地，廣設滯洪池與濕地。

1.牛埔溪排水系統－三西和農場滯洪池工程：目前辦理東港第一排水

護岸改善工程測量設計及三西和滯洪池替代方案評估，並召開地方

說明會，已函文經濟部水利署爭取列入後續治理計畫。

2.東門溪滯洪池（面積 15 公頃、滯洪量 90 萬立方公尺），目前發包辦

理池底淤土清運中。

（三）開闢溼地串聯及推動水岸綠廊計畫

1.開闢溼地串聯：

為持續改善萬年溪水質，除了已完成海豐自然淨化溼地，另於

鹽埔鄉與九如鄉交界處（崇蘭圳上游段）進行黃金濕地建設，已納

入內政部城鎮風貌計畫，核定第一、二期綠美化改善工程 1,000 萬

元，期能串連下游圳寮溼地及海豐溼地，並減輕運轉負荷，提供下

游萬年溪更優質的水源；另將規劃串聯溼地之廊道方案並爭取經費

執行。

本府目前持續維護東港溪流域之麟洛濕地及萬年溪上游圳寮濕

地及海豐濕地，另執行獲環保署補助辦理之「東港溪民治排水自然

水質淨化現地處理工程」、「圳寮濕地北測水質自然淨化濕地工程」

及營建署補助辦理之「海豐濕地東側水質自然淨化濕地工程」，以擴

大本縣濕地自然淨化水質整治及親水空間範圍。此外亦積極執行上

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游沿岸事業查察作業，督促妥善管理污染防治設施。

2.綠色水岸：

（1）為營造兼具防洪功能及休憩活動的空間，「推動水岸綠廊計畫」

將預計串連中央與地方管河川，搭配南北向道路系統，營造河

川兩岸成親水河岸，期能利用兩岸閒置公有土地結合地方特

色、塑造綠色廊道棋盤式網絡的多元化生活環境。

目前向水利署爭取核定補助 1,500 萬元，已完成高屏溪流

域左岸高屏大橋上下游段高灘地河濱休閒園區與成立屏北唯

一風箏場地，親子休閒活動空間；第七河川局核定補助 1,400

萬元，辦理高屏溪左岸舊鐵橋上游河川環境改善工程、核定補

助 3,200 萬元，辦理高屏溪六塊厝堤防高灘河川環境改善工

程；另教育部體育署核定補助 1,080 萬元辦理運動設施設置，

目前已完成，提供當地居民生活運動之空間，也營造居民向心

力，增進體能，促進全民健康功能。

配合水環境示範計畫，已向水利署提報牛稠溪水系、武洛

溪水系、林邊溪水系、四重溪水系、保力溪水系、東門溪水系、

港口溪水系等綠廊道串連及生態水岸地景相關計畫，並於 106

年 2 月辦理現勘完成，目前審議中。

（2）規劃綠堤防（環境保育林），改善高屏溪左岸聚落揚塵

本府研擬規劃高屏溪河川生態綠廊設置計畫，範圍自高屏

溪里港大橋至新園出海口，現有堤防段長近 30 公里，於坡地

上植栽。行政院環保署預計 106 年 3 月核定補助第一期範圍，

自里港大橋 （里港堤防 49＋48）至九如堤防 1＋040（里嶺大

橋），全長約 3 公里，改善面積約 4.4 公頃，利用高屏溪河灘

地土壤回填於堤前及堤後坡，創造綠色林蔭堤防，並運用河川

挖掘所形成的生態濕地，提供野生動物棲息，成為野外觀察的

好去處，更可減少河川裸露，改善目前被揚塵污染破壞的環

境，降低整體揚塵對鄰近住戶之影響。

35

（四）大潮州地下水補注湖第 1 期工程實施計畫

大潮州地下水補注湖主要工作項目敘述如下：

1.固床工：主要功能為於豐水期間引取林邊溪洪水蓄存，維持河道基

本生態流量。目前已完工。

2.取水工：主要功能為取水工－採彎道取水方式，利用彎曲產生之離

心力將水、砂分離。目前已完工。

3.輸水工：主要功能為輸送引自林邊溪溪水／洪水至湖區之流路。目

前已完工。

4.湖區工程（第 1階段）：主要功能為補注地下水／蓄存林邊溪溪洪水。

目前已完工。

5.湖區工程（第 2階段）：主要功能為補注地下水／蓄存林邊溪溪洪水。

目前施工中，目前辦理溢流堰施作及湖區開挖。

6.監控中心：主要功能為常駐管理人員，平常作為教育中心，並監控

水質、流量及蓄水量；颱洪時期則作為應變中心，嚴密監控取輸水

工及補注湖區水情。目前已完工。

7.監控系統：主要功能為連結相關資訊設備，以利監控中心運作。工

程預算 6,500 萬元，目前積極施工中。

（五）積極推動縣內雨、污水下水道興建工程

污水下水道建設為都市現代化不可或缺的公共建設之一，為加

速提昇本縣公共污水用戶接管普及率，有效改善都市居住環境衛

生，提昇生活品質，積極推動縣內屏東市、恆春地區、內埔鄉及東

港鎮等 4處污水下水道系統；另為改善縣內都市計畫區內排水功能，

配合「流域綜合治理計畫」雨水下水道工程，辦理縣內雨水下水道

工程興建與清淤維護工作。相關執行情形詳述如下：

1.污水下水道工程

（1）屏東市污水下水道系統工程

本系統本（106）年度執行之工程標案計有 2件，其中，「屏

東市污水下水道系統（B幹線第八標）分支管及用戶接管工程」

36

及「屏東市污水下水道系統用戶接管開口契約第一標工程」等

2 件工程，其中施工中 2件。

截至 106 年 2 月底止，本系統已完成∮200mm～∮2,000mm

污水管線長度 119,338 公尺，管線完成率達 93.52％；已完成

用戶接管戶數 32,051 戶，本系統公共污水用戶接管普及率達

67.47％（以計畫戶數 47,500 戶核算）。

（2）恆春地區污水下水道系統工程

本系統本（106）年度執行之工程標案計有 1件，其中，「屏

東縣恆春鎮污水下水道系統用戶接管開口契約第一標工程」1

件工程辦理招標中。

截至 106 年 2 月底止，本系統已完成∮300mm～∮600mm 污

水管線長度 17,021 公尺，管線完成率達 100％；已完成用戶接

管戶數 4,091 戶，本系統公共污水用戶接管普及率達 86.67％

（以計畫戶數 4,720 戶核算）。

（3）內埔鄉污水下水道系統工程

本系統本（106）年度執行之工程標案計有 5件，其中「屏

東縣內埔鄉污水下水道系統主次幹管工程（第一標）」及「屏

東縣內埔鄉污水下水道系統主次幹管工程（第二標）」等 2 件

工程已完工；「內埔鄉污水下水道系統主次幹管工程（第三標）」

1 件工程施工中；「屏東縣內埔鄉污水下水道系統污水處理廠第

一期新建工程」及「內埔鄉污水下水道系統主次幹管工程（第

四標）」等 2 件工程設計中。

截至 106 年 2 月底止，本系統已完成∮300mm～∮600mm 污

水管線長度 7,427 公尺，管線完成率達 27.21％。

（4）東港鎮污水下水道系統工程

本系統本（106）年度執行之工程標案計有 6件，其中「屏

東縣東港鎮污水下水道系統主次幹管工程（第一標）」及「東

港鎮污水下水道系統主次幹管工程（第二標）」等 2 件工程施

37

工中；「東港鎮污水下水道系統主次幹管工程（第三標）」1 件

工程設計中；「東港鎮污水下水道系統主次幹管工程（第四

標）」、「東港鎮污水下水道系統主次幹管工程（第五標）」及「東

港鎮污水下水道系統污水處理廠第一期新建工程」等 3件工程

辦理委託技術服務招標中；另東港鎮污水處理廠用地取得辦理

中。

2.雨水下水道工程

本（106）年度配合內政部營建署辦理「流域綜合治理計畫」雨

水下水道工程標案計有 8 件，其中「屏東縣內埔鄉豐田村下新埤圳

雨水下水道工程」及「屏東縣林邊鄉 A 幹線抽水站改建工程」等 2

件工程施工中；「屏東縣東港鎮中正路雨水下水道工程」及「屏東縣

潮州鎮自由路雨水下水道工程」等 2件工程設計中；「屏東市萬年溪

（廣東橋至迎春橋段）雨水下水道工程（用地費）」辦理用地取得中；

「屏東縣屏東市雨水下水道系統檢討規劃」、「潮州鎮雨水下水道系

統檢討規劃」及「屏東縣雨水下水道普查」等 3 標測量規劃案，辦

理測量規劃中。

（六）強化坡地保護及野溪整治

在全球氣候異常變遷影響下，屏東縣常受地震及颱風災害影

響，致坡地地形地貌及地質產生改變，為此本府於 106 年積極向行

政院農業委員會水土保持局積極爭取99萬元經費辦理本縣山坡地防

災宣導及演練、240 萬元經費辦理 106 年度本縣坡地水土保持管理事

宜，並於本縣恆春鎮等 18 個山坡地鄉鎮公所預計辦理山坡地水土保

持管理走入社區宣導計 23 場，山坡地管理與安全維護教育宣導及訓

練 2場及 40萬元整經費來辦理本縣 106年度學校師生多元化宣導計

畫，預計辦理本縣三地門鄉等校園宣導 6 場。

辦理 105 年度颱風災害復建工程，工區位於瑪家鄉、獅子鄉、

牡丹鄉、滿州鄉、來義鄉、三地門、枋山鄉、春日鄉、車城鄉公所、

琉球鄉等 10 鄉，共計 33 案，核計總工程費計 51,297,000 元。106

38

年度流域綜合治理計畫－上游坡地水土保持及治山防洪工程：工區

位於春日鄉、牡丹鄉、滿州鄉、恆春鎮等 4 鄉鎮，共計 8 案，總工

程費計 38,500,000。106 年度整體性治山防災計畫－治山防災（土

砂災害防治）於滿州鄉施作 2 件治理工程，總工程費計 9,700,000。

預計於 106 年 12 月前完成上述工程施設及清疏作業，讓民眾得以安

心，本縣土地得以永續保護。

本縣縣內重大野溪清疏接續計畫，本府於 106 年度辦理林邊溪

上游來社溪及瓦魯斯溪清疏工程、林邊溪上游力力溪清疏工程等 2

件，總清疏數量約計 1,100,000 立方公尺，預計 106 年 11 月底清疏

完成。此清疏計畫完成時將增加縣庫估計約 5,700 萬元收入，並將

使來社溪及瓦魯斯溪及力力溪河川野溪水流更通暢，讓河岸兩旁道

路及農田及住戶獲得更高一層保障。

最後期許颱風期間本縣坡地零災害及零傷亡，百姓生命財產能

安全平安，並讓屏東縣的好山好水得以長存駐留，並使民眾享有幸

福屏東安居樂業的生活環境。

39

六、擘劃城鄉建設 創造城市新亮點

（一）都市計畫通盤檢討

1.全縣公共設施保留地專案通盤檢討

為妥善解決都市計畫公共設施用地經劃設保留而久未取得之問

題，縣府已積極展開都市計畫公共設施保留地之檢討變更作業，為

能發揮整體公共設施服務之效益，本次專案通盤檢討從生活圈的觀

點出發，整體評估各生活圈內各都市階層公共設施的供給與需求，

在秉持整體公共設施服務水準不減之原則之下，跨區檢討取消功能

性重疊不必要的公共設施，並優先篩選區位適宜之公有土地及公用

事業土地變更為公共設施用地，以取代私有公共設施保留地，促使

屏東縣有限的土地資源能合理利用，維護私有土地所有權人權益。

全縣專案通盤檢討範圍將包括全縣境內縣府擬定與鄉鎮市公所

擬定之 29 處都市計畫區，程序上大致區分為整體規劃階段與法定程

序階段。在整體規劃的部分本府已就本縣四大生活圈－屏東生活

圈、潮州生活圈、東港生活圈、恆春生活圈，清查所有公共設施保

留地的位置，並召開機關協調會確認各機關對於用地之需求。本案

本年度工作成果為完成全縣屏東、東港、潮州、恆春等四大生活圈

整體規劃評估報告書，經多次工作會議後，本府提送生活圈整體規

劃評估報告書經 105 年 11 月 2 日內政部營建署召開工作會議審議

後，於 106 年 1 月 12 日將修正後報告書報請內政部都委會審查，於

106 年 3 月 24 日召會審查後，本府再依審查結果續辦。另本府亦先

行針對屏東市提出公共設施保留地檢討草案，並先行邀集本縣都委

會委員召開 7 次專案小組會議，俟生活圈整體規劃評估報告書審查

完成後將可立即啟動都市計畫變更法定程序作業，以加速達成還地

於民政策目標。

2.全縣各鄉鎮都市計畫通盤檢討

本縣共 30 處都市計畫區，105 年辦理通盤檢討中之都市計畫區

共有 19 處，包括：屏東、潮州、東港、琉球風景特定區、新埤、佳

40

冬、林邊、內埔（豐田地區）、長治、九如、枋寮、枋寮（水底寮

地區）、新園、新園（烏龍地區）、內埔、萬丹、鹽埔、竹田、恆

春等。

其中屏東市、九如、長治、佳冬、林邊、新園（烏龍地區）等

各案皆已通過內政部都委會大會審議通過，陸續辦理再公展作業完

畢；新埤、內埔（豐田地區）亦於 106 年 1 月發布實施。

（二）空間改造及舊商圈活化

1.屏東酒廠

屏東舊酒廠土地目前作為臨時停車場以滿足附近商圈停車需

求，104 年以後，台鐵高架化捷運化建設通車，屏東新站啟用，屏東

酒廠具有良好區位優勢條件，又緊鄰萬年溪水岸景觀，具龐大商業

發展潛力。為帶動萬年溪沿岸及屏東市整體建設，已規劃設計融入

當地景觀及人文與自然生態，藉以活化閒置土地，加速活絡周邊商

業活動，提供鄰近居民休憩運動空間。本府為加速推動屏東舊酒廠

閒置土地之開發，爰著手辦理主要計畫變更及擬定細部計畫，主要

計畫與細部計畫業於 106 年 2 月發布實施，未來將開發作為商業區，

將立刻以市地重劃方式辦理區內公共設施用地之開闢，以加速活絡

車站周邊整體商業活動空間，並滿足民眾停車需求。

2.大武營區

大武營區面積約 23 公頃，位於屏東市區西南隅，目前為國防部

使用中（陸軍航特部特訓中心駐用）。本府為使市區土地作更有效率

及更適當的使用，爰辦理都市計畫變更。規劃變更後 8 公頃的大型

市民公園、1.95 公頃的樂齡產業專用區以及 4.49 公頃的運動休閒專

用區可供縣民使用。目前本案都市計畫變更已完成審議，並於 106

年 2 月 18 日發布實施。惟後續市地重劃作業必須俟國防部搬遷後始

能開始進行，本府 1 年來召開數次會議積極與國防部協商，期望能

加速搬遷期程。

本區市地重劃計畫書已經內政部審核並於 105 年 1 月 6 日函復

41

尚無不合，另都市計畫變更主要計畫已於 106 年 2 月 17 日公告，俟

城鄉發展處依程序發布實施細部計畫，並將重劃計畫書報內政部地

政司正式核定後即可開始重劃工程作業；另區內軍事設施，國防部

已訂於 108 年完成搬遷。本區重劃後可釋出大面積公有土地設置公

園綠地，將充分改善屏東市生活環境品質。

3.台糖園區環境整備及市民公園工程

本計畫由內政部補助 4,000 萬元，其計畫基地位於屏東糖廠內，

使用面積約 9 公頃，位於屏東市市中心，其在經濟面、社會面、人

文面上都具有共生共榮的連結，第一期工程已於 105 年底完成，除

在屏東市中心增加一處民眾休憩之公園綠地，並營造屬於屏東人對

糖廠舊時印象，更為屏東糖廠刻畫出記憶的年輪，形塑不同的河岸

風情，以甘蔗田佇立的記憶光柱，結合市區生活特色與糖業晶體意

象，形成一個新的綠地亮點。

4.勝利文創園區營造

屏東火車站下車沿中山路步行 5至 10分鐘的勝利新村與崇仁新

村成功區，共有 71 棟日本飛行眷舍，總面積約 6 公頃，於 2007 年

登錄為屏東縣歷史建築後，經過多年營造，已成為屏東市一大文化

亮點，包含文史工作團隊、藝術家、獨立書店，以及眷村二代子弟

或返鄉青年以輕食、休閒飲茶與藝術展示等複合經營。

2016 年上半年本府爭取到文化部 1 億元的眷舍修繕費用（中央

補助款 6,500 萬元，本府配合款 3,500 萬元），目前已發包執行，預

計 2018 年 3 月竣工（勝利眷舍 22 戶）。

2016 年 10 月至 2017 年 2 月，文化部又陸續核定「勝利崇仁眷

村歷史建築場域地景保存計畫」、「屏東飛行故事（勝利、崇仁眷村）

再造歷史場域計畫」等專案，共爭取到 6 億 3,257 萬 6,059 元修復

費用（中央補助款5億 6,931萬 8,454元，本府配合款6,325萬 7,605

元），除了屏東市南京路 51 號與 53 號的颱風災損修復 1,800 萬元尚

未核撥外，其餘勝利崇仁園區 71 棟歷史建築修復經費已全數到位。

42

為了讓勝利崇仁園區回到 1928 年當初興建的歷史氛圍，本府於

2016 年執行戰後加蓋鐵皮屋等違章建築的拆除工作，目前已接近尾

聲，而本府藉由國防部水湳機場遷建專案，辦理勝利崇仁公共藝術

設置，目的是營造從火車站、中山路到勝利路的「屏東城市美學」，

預計 2017 年 7 月完成。

勝利崇仁園區未來將是訴說飛行故事、彰顯文資修復成果的「活

的博物館（living museum）」，同時又以珍貴的老樹群落與公共藝術

設置，實踐「屏東城市美學」，最後，它還是一處遊子返鄉圓夢，創

造就業產值，具有屏東特色的「文創園區」。

5.屏東菸廠與「南國美學中心」的建立

本府已完成屏東菸廠歷史建築鍋爐室的修復，另一處菸廠歷史

建築中山堂也將於 2017 年 6 月完工。配合文化處本館改建為屏東圖

書總館的計畫，原先在文化處本館的畫廊、雕刻館、文物展場與典

藏庫房預計搬遷至菸廠中山堂週邊一帶，在拆除鐵皮屋違建與圍牆

後，打造成「南國美學中心」。另外菸廠也將申請全區歷史建築文資

審議，透過活化再利用機制，打造成南臺灣文化新亮點。

6.中央市場舊商圈活化

屏東市是大屏東縣的首善之區，中央市場則是這首善之區中最

鮮明的生活文明指標和文化載體。基於這關鍵性因素，60 年社會歷

史變遷下的中央市場四個商場，經由文創循環經濟活化機制導入之

同時，產生在地強連結的商場環境優化願景，進而落實到實質的示

範性計畫方案改造點。在這氛圍下，將由中央市場「布藝雲」文創，

帶給商家業者投入轉型經營的成功經驗。另同步進行全面性的商場

行銷識別系統建置，並延續 105 年的創新成效進一步外推，擴大形

成共同參與的中央市場刊物集體寫作、市場之歌和大富翁創意競

賽。本行動計畫結合「屏東衫」文化行銷，發揮更大效益。

因此，本計畫透過培力計畫、活化活動、行銷推廣三者之運作，

進而在可適性再利用（adaptivereuse）模式中讓文化生活融入環境

43

空間，活化舊商圈日益消頹景象。在環境藝術裝置營造過程中，同

步導入「創意產業」與「優化形象」，產生「藝術介入空間行動計

畫」作用，有效推展本區域在建築空間資源的新生命。期許未來預

見「中央市場品牌」，衍生產官學創新整合綜效。

（三）城鄉空間改造新亮點

1.縣道 185 線沿山文化櫥窗亮點委託規劃設計：

從屏東縣縣道 185 線（沿山公路）三地門鄉至枋寮鄉，針對道

路左右兩側之公有地辦理文化櫥窗亮點規劃設計，將該公路沿線既

有在地生態資源、原住民族傳統文化、客家傳統文化及具當地特色

之農產業，至少提出五處以上亮點位置，藉由沿山公路之環境營造，

結合農村再生、社區營造及特色產業，串接起周邊觀光遊憩景點，

帶動地區性遊憩觀光資源整合，進而發展為生活休憩重要據點及動

線。

另縣道 185 線沿山亮點計畫，於沿山公路旁設立露營區，穿梭

於青山蔭間的沿山公路，處處是未經人工雕琢、渾然天成的美景，

沿山公路縱貫全縣八個原鄉，為提升觀光產值，已於泰武鄉佳興分

校、潮州鎮崙川分校，利用廢棄校區設置露營區，並於 106 年 1 月

完工，提供不同旅遊人口一種全新選擇。

2.中、後堆（竹田鄉、內埔鄉）區域整體規劃

「水水相連－屏東縣內埔竹田跨域整合示範計畫」，以龍頸溪水

岸為主軸，進行區域整體規劃，遴選出 16 項潛力營造點，撰寫提案

計畫書，分年分期向中央部會爭取建設經費，目前已向內政部營建

署爭取到為本縣深具獨特性的單車國道系統加分的亮點計畫－「國

道 3 號－單車國道奉茶休憩空間營造計畫」，總經費 400 萬元，其餘

子計畫將於 106～107 年陸續提報。

（四）推動農村再生

為打造縣道 185 號沿山公路成為優質農村、人本生活、深度文

化、產業特色、樂活旅遊之道，以串連鄰近優質農再社區塑造本縣

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具代表性的農村再生區域景觀軸線樣貌。

區域景觀軸線計畫以「屏東部落‧星空‧野營趣」為本區域農

村景觀發展主題，打造屏 185 沿山公路文化櫥窗亮點計畫：三地門

鄉青葉社區「文化再現青葉部落景觀環境改善計畫」、三地門鄉馬兒

社區「馬兒部落傳統競技場」、高樹鄉新豐社區「屏東六藝新豐社區

遊藝計畫」及瑪家鄉排灣社區「VUVU 照亮我的部落」。

另為活絡在地文化連結、歷史背景、產業轉型、多元族群、自

然地景、休閒旅遊，以「屏東農村六藝遊」選定七處農再亮點社區

設置特色公共藝術景觀或指標導覽設施，緊密結合獨特農村再生社

區旅遊品牌，創造出具美質農村景觀樣貌。

再者，為加強屏 185 縣上亮點社區進行整體環境、窳陋空間景

觀品質優化，補助辦理「活力行動計畫」，計 19 個社區核定執行。

以「農村六藝遊」、「星空‧部落‧野營趣」、「農村再生活力行動計

畫」等計畫，連結當地人、事、地、物之生活、生產、生態與文化

等特色。

透過相關農村再生計畫提案，本縣 105 年度爭取活力行動計畫

補助培根計畫中社區執行小規模環境改善（計 19 個社區執行 350 萬

元）、區域景觀軸線 1,815 萬元及 172 萬元區域產業計畫投入屏 185

線沿山公路觀光產業；另 36 處已核定社區之年度執行計畫共執行 1

億 6,000 萬元，這些農再社區除了在基層建設方面獲得改善之外，

在產業、文化及景觀等方面皆有明顯提昇；在產業方面，枋寮鄉新

龍社區石斑魚附加值研發保養商品、萬丹鄉新鐘社區、後村社區、

社中社區等社區紅豆產業規劃設計與推廣、三地門鄉青葉社區及馬

兒社區紅藜加工產品等；在文創方面，萬丹鄉崙頂社區的木工軟實

力產品、里港鄉定遠社區滇緬藝術手工織品及高樹鄉新豐社區、牡

丹鄉高士社區等開發多套生態、文化及農村親體驗遊程。

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七、百年樹人 推動全方位教育

（一）改善教育環境 保障師生校園安全

1.提升公立幼兒園設施設備

為提升公立幼兒園設施設備符合現行法規規範，並改善公立幼

兒園教學環境設備，補助園舍安全設施設備、環境衛生設施設備、

環境改善、教學設備，105 年度本縣國小附設幼兒園獲補助 84 園、

補助金額 2,393 萬 5,490 元，鄉立幼兒園獲補助 31 園、補助金額 816

萬 1,700 元。

2.校舍耐震補強

105 年度本縣獲教育部國教署補助本縣土庫國小等 13 校 13

棟共計新臺幣 4,083 萬 9,124 元辦理校舍補強工程，目前工程刻正

施作中；另本縣獲教育部國教署補助 106～108 年度地磨兒國小等 59

校 77 棟共計新臺幣 4 億 5,166 萬 4,630 元分年度辦理校舍補強工

程，106 年度辦理仁愛國小、鹽埔國小等 19 校 31 棟共計約新臺幣 2

億 1,690 萬 8,593 元之校舍補強工程，目前工程同步分階段辦理設

計、發包與工程施工中。本府已經陸續完成本縣 CDR 值 0.5 以下

之高震損風險校舍，以提供師生能在安全校舍環境下學習，未來將

持續爭取與執行本縣校舍補強工程經費，持續提升本縣校舍耐震能

力。

3.老舊校舍整建 優質校園環境

為使舊校舍得以風華再現，彰顯各校特色與發展理念，106～108

老舊校舍整建工程，業已核定進行恆春國小、崇文國小、加祿國小

枋山分校等 16 所校舍改建，滿州國中、泰武國中、牡丹國小等 3 校

老舊宿舍整建及土庫國小信國分校、南州國中、唐榮國小、北葉國

小等 7 校老舊校舍拆除整地，總計經費達 13 億 4,403 萬餘元。本

年度進行恆春國小、僑勇國小、崇文國小、南州國小、佳冬國小、

佳冬國中等多所校舍改建，經費共計約新台幣 14 億 1,774 萬餘元。

整體計畫以全生命週期理念出發，規劃設計階段、施工階段皆以打

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造優質學習空間，建構符合生態、安全、健康、適性的校園環境為

目標，提供學生能在優質友善的環境中學習。

4.打造客庄校園特色空間

東寧國小位於龍頸溪畔公園旁，「東寧國小周邊通學步道規劃設

計暨工程案」業於 105 年 12 月 12 日完工啟用，提供使用者舒適、

安全的通學路廊，與甫完工的「龍頸溪人行步道暨自行車道工程」，

形成更完善的人行空間網絡，使用者可漫步在內埔深度濃厚的文化

氣息中。

萬巒國小校園內及周邊有豐富的古蹟文化，「萬巒好學客庄勤學

步道暨周邊環境規劃設計暨工程案」已於 106 年 2 月 7 日開工，完

成後可強化傳統特色並改善校園環境。

高樹國小位於高樹行政中心，校園內的樹屋與生態池為其特

色，呈現高樹豐富的自然生態，「美哉高樹－高樹國小客庄意象環境

規劃設計暨工程案」已完成規劃設計，辦理工程招標中。

5.校舍外牆修繕及辦理防水隔熱工程

105 年度教育部國教署補助東隆國小校舍外牆修繕總經費共 42

萬元，補助港西國小等 17 校辦理校舍防水隔熱工程，核定工程總經

費共 2,693 萬元，補助 2,423.7 萬元，目前部份學校規劃設計中，

部份學校發包程序中。

6.改善偏遠地區國民中小學宿舍計畫

為改善偏遠地區學校宿舍環境與居住品質，提高教師至偏鄉任

教意願，維護學生學習品質，達到穩定偏鄉學校師資，提升偏鄉學

校整體效能，105 年度業獲教育部國教署補助本縣大光國小等 22 校

28 棟，經費新臺幣 2,294 萬 5,782 元，各校已陸續完成修繕及購

置設備中，預計本年度 6 月底前辦理完成。另為解決本縣恆春半島

教師流失問題，本府提出恆春教師集中宿舍興建計畫，計畫採集中

居住新模式設計，規劃興建 165 間單身宿舍，預計所需經費約 1億 2

千萬元，本案由工務處刻正辦理設計監造勞務採購中，所需興建經

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費本府仍持續向教育部函請補助中。

（二）發展特色學校

本府基於發展地方教育特色、實踐教育理念及鼓勵實驗教育，

特於 103 年 10 月 27 日制訂頒布「屏東縣所屬國民中小學辦理理念

教育實施要點」，並於 106 年 1 月 6日修訂，鼓勵縣內所轄國中小學

能基於地方特色發展，就課程規劃、人力資源及環境設備等方面，

積極發展學校理念課程。105 學年度共有 20 所理念學校通過申辦，

其運用在地特色發展理念課程，如下：1.凌雲國小（科學創意.遊戲.）

2.高樹國小（童玩）3.和平國小（科普與天文）4.公館國小（雲墨）

5.長榮百合國小（民族教育部落文化課程）6.地磨兒國小（民族教

育部落文化課程）7.同安國小（機器人）8.恆春國小（恆春民謠）

9.墾丁國小（海洋）10.餉潭國小（生態）11.豐田國小（客家文化）

12.內埔國小（客家文化）13.唐榮國小（積木.機器人.天文）14.佳

冬國小（3D 列印）15.北葉國小（民族教育）16.霧臺國小（民族教

育）17.潮南國小（耕讀童年土地健康）18.石門國小（南排灣文化）

19.高樹國中（科學教育）20.中正國中（馬斯特方案）。近期，唐榮

國小開放校內積木館供縣內學校申請使用、和平國小舉辦 pepper 機

器人巡迴展、中正國中辦理校園動畫小導演老師及學生培訓。

（三）課後照顧課程

1.幼兒園課後留園服務

為支持婦女婚育，使雙薪家庭父母安心就業，並讓學齡前幼兒

在健康安全之環境成長，本府補助公立幼兒園辦理課後留園服務計

畫，學期中留園服務到下午 5 時，寒暑假亦提供服務，採自願參加

方式辦理，不強迫家長參加，家長有課後留園服務需求時，幼兒園

不得推諉開辦。105 年度暑假共 115 園所辦理公立幼兒園課後留園，

參與總人數為 2,181 人，申請補助總經費 444 萬 8,368 元；105 學年

度第 1學期共 113 所公立幼兒園辦理課後留園，參與總人數為 1,344

人，申請補助總經費 196 萬 5,362 元。

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2.提供貼心課後照顧課程

兒童課後照顧服務班的服務內容是以家庭作業寫作，並提供團

康、體能活動及課後生活照顧為主，為促進本縣國小學童能夠健康

成長並支持婦女婚育，讓每個學童家長都能夠安心就業，本縣 104 學

年度起，全縣 166 所國民小學實施兒童課後照顧服務，學校可透過

自辦或委辦公立課後照顧班，或結合非營利組織資源提供免費課後

照顧服務，每校星期一至星期五提供服務到下午 6 點，除了能夠協

助雙薪家庭妥善解決學童課後教養及照顧問題，也希望每個學童都

能在學校完成作業後，回到家裡有更多的時間能與家人共享天倫之

樂。

3.提供特教生平日及暑期課後照顧服務

為提供身心障礙學生課後輔導服務，延續平時的教學效果，減

輕家長照顧子女的負擔，支持身心障礙兒童家庭及使其父母安心就

業，以落實政府照顧弱勢之政策。

服務內容以身心障礙學生生活照顧為主，兼顧家庭作業寫作、

團康及體能運動，課程內容可包括生活自理、休閒與體適能活動、

社會適應、課業指導等。

（1）105 學年度國小平日兒童課後照顧身心障礙學生專班：辦理方

式為各校自行成立專班，開班數共計 23 班；共計 163 名學生

參加，所需經費共計 260 萬 5,220 元整。

（2）105 年度暑假課後照顧服務專班：辦理方式為由學校自行成立

專班；若學校報名人數不足，無法成立專班時，則由本府指定

學校開班，並依學生家長接送方便為主，開班數共計 15 班。

（四）終身教育暨新住民推廣教育

106 年度本縣辦理成人基本教育研習班計 27 班，其中一般成

教班 7 班，外籍配偶班 20 班。本縣勝利國小、東港國小、麟洛國

中等四所也同步申辦新住民子女母語傳承課程。而坎頂國小、竹林

國小依據校內新移民子女需求，也申辦華語補救教學。

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本縣「105 年度推動新住民語文樂學活動」委由四所學校開辦

（鹽洲、琉球、加祿、土庫國小），師資由火炬計畫培訓之新住民師

資進入校園擔任講師，使新住民推廣教育能落實於鄉里中。

1.本縣105年8月委請土庫國小承辦＜105年度新住民語文教學支援

人員培訓課程＞共計 52 人報名參與培訓，經教學實習評量後其中

越南籍、印尼籍計 31 名學員取得合格新住民語文教學支援人員資

格認證。

2.本縣 106 年預計開設 6 班新住民語文教學支援人員培訓課程，報

名人數達 25 人即將於 106 年 4 月 15 日開班：

a.土庫國小場：越南語、印尼語、菲律賓語

b.恆春國小場：越南語、印尼語、菲律賓語

c.東隆國小場：越南語、印尼語、泰語

d.萬丹國小場：越南語、印尼語、柬埔寨語

e.內埔國小場：越南語、印尼語、緬甸語

f.鶴聲國小場：越南語、印尼語、菲律賓語

（五）推動運動選手培訓計畫 獎勵優秀體育人才

本縣曾為體育大縣，由於體育經費資源缺乏，近年本縣培育年

輕的優秀選手，常為外縣市挖角。為解決此一問題，於 104 年 9 月

全面啟動人才培育進路的體育三級五區計畫，依地區發展的運動專

項，擬訂國小、國中到高中的人才培育重點學校，具體的作法包括：

1.在地培育與三級銜接

發展亞奧運重點項目計 16 項，包含：棒球、排球、籃球、羽

球、網球、軟網、桌球、足球、舉重、跆拳道、拳擊、柔道、游泳、

競速溜冰及體操等 16 項。依重點發展的學校核配運動教練，從 105

年 1 月至 8 月，已辦理 3 次約僱運動教練聯合甄選，已增聘專任

運動教練 1 人、約僱運動教練 34 人，全縣目前已聘用 59 位運動

教練，落實在體育基層協助訓練推展競技運動，同時配合至巡迴服

務學校尋才覓才，期達到運動在地培育的綜效，為屏東體育人才培

50

育深耕奠基。

2.提高誘因與獎勵支持

為獎勵縣內體育成績優秀運動選手及教練，本府全面提升教練

的薪資待遇，一般教練於 105 年 1 月起，薪水從每月 2 萬元調整

至每月 2 萬 6,000 元，同時從 106 年度起，依所持教練證類別再

調整為 2 萬 6,000 元至 3 萬 4,000 元。為激勵士氣，已規劃依指

導績效核予薪水調整之空間及轉任專任運動教練的機會，讓本縣優

秀的選手，未來能夠有留縣發展的誘因。

另對於參加奧運、亞運等國際賽及全國運動會、全國中等學校

運動會、全國身心障礙國民運動會的優秀選手，亦已修正「屏東縣

體育獎勵金頒發要點」，調高獎勵金額度，希望激勵選手為本縣爭取

榮譽。

再者，為發展全民體育，鼓勵縣民運動，引導健康樂活，針對

非學生身分之選手，本府亦新訂「屏東縣鼓勵全民參與體育競賽獎

金頒發要點」，以達全面推動體育，扶植優秀人才的政策。

3.在地就學與就業機會

優秀運動員升學管道依三級五區規劃已依地區發展運動項目逐

步完成，提供留縣升學的機會是我們的責任。因此，本府廣設體育

班，並向下延伸至國小五年級開放申請設置體育班，目前全縣縣立

學校共有 4 所國小、24 所國中、4 所高中設有體育班，選手可依其

專長選擇體育班就讀。

另體育班除現有體育專長教師負責訓練外，亦由本府所聘之運

動教練在主聘及巡迴學校輔導，基於訓練的穩定性，於 106 年度的

教師甄選，在教師缺額容許的範圍內，將開列體育專長教師缺，以

提供體育專長教師報考。

4.舉辦全國與全縣性縣長盃賽

為提供縣內選手實戰經驗，106 年由本府統籌規劃辦理 10 項的

縣長盃比賽，包括游泳、羽球、桌球、網球、籃球、排球、棒球、

51

跆拳道及田徑等項目，其中網球、籃球為全國性比賽。藉由本府主

辦高張力的球賽，除可以提供球員競技的機會外，亦可觀摩其他選

手的機會。

5.體育發展基金募集

民間的資源無限，以國外經驗，發展體育單靠政府的力量是不

夠的，因此，由民間協力體育的發展是必要的。本縣體育發展基金

已成立就學就業持續向民間尋求贊助、募集經費用於招聘運動教

練、充實學校體育設施、補助學校比賽經費並照顧菁英運動選手是

必要的。同時結合運動產業發展本縣特色運動，如馬拉松、自行車、

露營等均已著手進行規劃，未來，這一些運動產業的贊助及收入除

一部分用於體育設施的改善外，將全數專用於體育的發展。

6.體育行政組織擴編

基於運動選手培訓的計畫，除人的培育外，尚需統整結合設施

及運動產業的元素，目前直轄市均設有專門的體育局處單位，專責

體育的發展與規劃，本縣雖財力不佳，基於統整體育發展，並參考

直轄市的組織，整併教育處體育保健科及體育場管理所，自 106 年 1

月 1 日起提升位階為「屏東縣體育發展中心」，下設學校體育組、運

動設施組及全民運動及產業組，未來將全力發展體育及人才培育工

作，並讓屏東縣成為全民運動的健康城市而努力。

52

八、推動全人照顧 屏東好生活

（一）嬰幼兒

1.父母未就業家庭育兒津貼：

政府近年規劃各項人口及國家發展策略，提供育兒家庭經濟支

持措施，藉此營造友善家庭育兒環境，以提升生育意願。補助金額：

（1）低收入戶：每名兒童每月補助 5,000 元（含現行低收入戶兒童

生活補助費）。（2）中低收入戶：每名兒童每月補助 4,000 元。（3）

兒童之父母（或監護人）經稅捐稽徵機關核定之最近之綜合所得總

額合計未達申報標準或綜合所得稅稅率未達 20％者：每名兒童每月

補助 2,500 元。105 年 1 月至 106 年 2 月止共 86,474 人次受益，補

助新台幣 2 億 3,107 萬 5,518 元整。

2.托育費用補助：

為協助就業父母得以兼顧家庭與工作，促使其在工作期間家中

的 0～2歲幼兒能獲得妥適的照顧，屏東縣提供托育費用補助，期藉

由補助家長每月 4,000～7,000 元，以減輕家庭經濟負擔，105 年 1

月至 106 年 2 月止共 8,228 人次受益，補助新台幣 3,754 萬 5,500

元。

3.增設第二處托育資源中心：

為提昇本縣幼兒托育品質，讓家長在交通近便的地方獲得安全

且資源豐富的托育場地，本縣 101 年於屏東市設置托育資源中心，

中心的設立讓家長及托育人員不需要付出高額花費，就能讓幼兒在

成長過程中使用多種有助幼兒成長發展之服務與協助。本縣 106 年 4

月於潮州增設第二處托育資源中心，讓屏南地區有托育資源需求的

家庭能夠透過該中心獲得有助益之托育相關資源，並減少照顧者之

負擔。105 年至 106 年 2 月共計辦理 734 場次之親子及嬰幼兒活動，

服務人次達 4 萬 1,235 人。

4.提供多元教保服務

為提供幼兒優質、普及、平價及近便之教保服務，扭轉少子女

53

化危機，使國民願生、能養，提升公共化教保服務為教育部學前重

要政策，預期 109 學年度達成 2～5 歲幼兒入園率達 6 成，其中 40

％進入公共化幼兒園就讀的目標，並以增設非營利幼兒園為主，增

設公立幼兒園為輔，逐年於國中小內設置。

本縣 105 學年度幼兒就讀公共化幼兒園（包含公立國小附設幼

兒園、鄉鎮立幼兒園、非營利幼兒園、社區互助教保服務中心）比

率約 30.08％，本府評估各行政區幼兒人口數、就讀幼生數及公共化

教保服務供應量後，比對各國中小未來預估學生數及空餘空間數，

擬規劃於供應量未達三成之 9 個行政區（屏東市、東港鎮、恆春鎮、

萬丹鄉、長治鄉、九如鄉、枋寮鄉、新園鄉、林邊鄉），優先設置公

共化幼兒園，預計於 106 年 3 月底確定本縣 106～109 學年度公共化

幼兒園設置點。預計於 106 學年度屏東市瑞光國小新設立非營利幼

兒園（核定招收人數 106 人），本縣公共化教保服務供應量（採核定

招收人數計算）比例達 32.73％。

5.原住民族語紮根計畫

族語是承載文化最重要的工具，本縣辦理「原住民族語紮根計

畫」，族語保母人數居全國之冠，目前族語保母計有 94 人，照顧了

140 名的嬰幼兒；透過在地培力的族語保母，讓孩子在自然的情境下

學習自己的語言，對自己的文化產生認同感。今年爭取增加 20 位族

語保母，將徵選更多的魯凱族、阿美族保母投入本計畫。

本府於 105 年 10 月 8日至 12月 15 日在屏東市康定街的前青年

學院址，進行為期 2 個月的「日常生活，此時此地」－部落托育記

錄行動展，分享本縣馬兒、美園、佳平、平和、旭海等 5 個社區／

部落互助教保服務中心執行成果，目前已聘用在地 18 名教保人員，

照顧 124 名學齡前幼童。

6.為營造友善職場環境，本府於 37 家大型職場推動『「母愛～無礙」

營造職場友善哺乳環境』受僱 250 人以上之職場親善哺集乳室認證，

105 年度共計 34 家通過認證，今年持續針對列管場所實地評核，提

54

升哺乳環境品質。另於各類大型活動設置臨時哺集乳室，給媽咪友

善、安心的哺育空間。

（二）兒童

1.兒童課後照顧服務

為促進本縣國小學童能夠健康成長並支持婦女婚育，讓每個學

童家長都能夠安心就業，本縣 104 學年度起將擴大全縣 166 所國民

小學提供兒童課後照顧服務，每校星期一至星期五提供服務到晚上 6

點。105 學年度第 1 學期參加公立課後照顧服務班一般生計有 1,904

名，低收入戶、身心障礙及原住民三類學生人數共計 3,080 人，情

況特殊學生 376 人，共計 5,360 名學生受惠。

2.連結校園周邊 500 公尺以內之 66 家早餐店及 3 家超商，實地輔導共

計推出 155 種『元氣 o-hi-yo 歐嗨呦 綠色食物好蔬 food 均衡營養

活力 up』健康早餐套餐，累計銷售達 2 萬 5,000 份，亦成功挑起其

他商家詢問及參與意願。此外，與 35 所國小及 4 所國中合作，運用

集點或競賽活動，並請學校提出獎勵機制及參與監督，鼓勵學生養

成健康飲食習慣。今年將依此模式將輔導層面擴及飲料店並增列綠

色專區等。

3.為使校園周邊更加安全，警察局各分局於學童上放學時段，執行「護

童專案」，由警方與轄內各級學校（含幼兒園）訂有「維護校園安全

支援約定書」，配合學校針對校園安全維護隨時提供支援，平時學校

也與警方建立良好通報管道。

（三）青少年

1.公辦民營屏東縣飛夢林家園服務方案

為幫助本縣家庭功能不彰的中輟學生，設置合作式中途班，藉

由安置機構的溫暖關懷與專業輔導，引導孩子為自己的未來做好準

備。屏東縣首創將合作式中途學園（教育）與安置機構家園（社政）

結合之飛夢林（Family）園區，跨領域合作組織的結構與運作，為

本縣家庭功能不彰的中輟學童開啟新的成長模式，讓失依失學的孩

55

子獲得適當照顧和成長的機會，並探索和開發其潛能。飛夢林

（Family）學家園成立於 102 年 3 月，學園目前由本縣光春國中承

辦，家園自 102 年由財團法人善慧恩社會慈善基金會委辦至今，統

計至 106 年 3 月底共服務了 53 兒少及其家庭，提供個別化課程、支

持性輔導、實用化教學及規範性住宿，創造中輟兒少多元化的成長

生活環境，規劃多元學習課程連結兒少興趣，發掘自我優勢，並提

供多樣化及多管道之學習機會讓家長重新發揮照顧及教育功能。

2.屏東縣青少年中心

青少年中心是提供青少年學習與休閒空間的築夢工廠，創造青

少年全新感受的活動場域，培養青少年勇敢面對群眾的膽量與自

信，提升自我價值，創立屏東公園內的屏東新地標。空間包括戶外

松鼠廣場、室內的小聚場、練團室、練舞室等能夠創造青少年全新

感受的活動空間。自 105 年 1 月至 106 年 2 月累計辦理各類青少年

動態演出、課程講座及校外成果展等活動共計 113 場次，活動參加

人次達 29,348 人次。

3.屏東區家庭福利服務中心新增青少年休閒空間

屏東中心位社福館青少年休閒空間，自 105 年 12 月開幕至 106

年 2 月底共約 3,309 人次進入，空間規劃有飆網區、動漫區、籃球

區、表演區、熱舞區、桌遊區等。為持續讓青少年休閒空間成為青

少年的休閒基地，將於空間內規劃辦理宣導及活動，並陸續依需求

充實空間內器材，讓青少年於課後之餘，能到空間內來休憩、娛樂

及與同儕互動。

4.青少年保護工作

舉辦校園法令常識宣導 55 場次；每週規劃 1次春風專案，勸導

深夜未歸少年返家、尋獲中輟生進行勸導並協助復學；106 年 2 月 4

日至 5日舉辦「屏東縣 106 年阿猴城第 11 屆縣長盃三對三街頭籃球

鬥牛賽」，提供青少年健康、活潑之暑假戶外活動。

56

5.高風險區藥癮者完善社區關懷網絡計畫

於 14 個高風險鄉鎮，召集鄉長、村里長及社區理事長與警政單

位召開完善的社區關懷網絡會議。另外，運用在地反毒師資，與警

察局各分局合作於26個高風險鄉鎮之社區關懷據點／社區發展協會

辦理反毒宣講，使社區民眾、學生家長、青少年朋友瞭解毒品危害

與傳播途徑，並於發現施用毒品或販售、運送及製造毒品之情事時，

能即時連繫警政單位加強查緝，建立警民合作的良好關係。

6.「前進社區」105 年度反毒師資社區巡講計畫

103～105 年度在中央與縣市毒防中心合作下，辦理全國性的反

毒種子師資培訓，運用這些反毒人才深入社區鄰里辦理反毒宣講，

以營造乾淨無毒之家園環境。本局 105 年度共執行 42 場次，25 位講

師參與 1,715 人參與宣講，藉由參與藥物濫用反毒宣導活動來提升

民眾對毒品危害之認識程度。

（四）青壯年

1.落實弱勢家庭脫貧計畫

（1）儲蓄脫貧

本府於 98 年至 101 年結合台北富邦銀行公益慈善基金會辦理

「幸福安心帳戶專案」，主要係針對本縣低收入戶家庭中就讀

高中職以上之在學子女，要求其養成定期儲蓄之習慣（每月

3,000～1,000 元）並提供「教育學習」、「個別諮商輔導」、

「回饋社會服務」等課程，三年計畫期滿後，完成方案之規定

即可獲得相對提撥金補助，能夠讓經濟弱勢學子累積有形及無

形的資本，俾利加強脫離貧困現況之力量，本方案於 101 年 6

月 30 日執行完畢，共協助 31 名個案完成方案規定，儲蓄金額

共計新台幣 518 萬 3,000 元整（含相對提撥金），截至 105 年

9 月至 106 年 2 月止，總計提撥新台幣 7 萬 0,389 元。

另 103 年度衛生福利部公益彩券回饋金補助辦理「屏東縣幸福

再造.自立帳戶專案」，扶助對象除低收入戶外，並納入中低

57

收入戶就讀高中職以上在學子女，透過定期儲蓄之習慣養成，

讓經濟弱勢學子在計畫期滿後即有一筆資金可供運用，協助其

就學、就業所需，本專案截至 105 年 9 月至 106 年 2 月止，計

有 12名參與並完成開戶，存款金額總計新台幣 69萬 4,000 元。

（2）教育脫貧

為提供縣內貧困學子就學所需費用，使其不會因家庭經濟

因素而中斷升學，透過教育提升貧困學子教育水平，改善其生

活、學習環境，本府自 100 年 7 月起結合民間資源辦理「聯合

助學‧脫貧自立方案」補助弱勢家戶就讀高中職以上學子學雜

費、房租、書籍、就學及職涯規劃之教育投資費用等，俾協助

其脫貧。105 年 9 月至 106 年 2 月止補助 182 人次，共補助助

學金新台幣 148 萬 2,800 元整。

（3）就業脫貧

為了讓弱勢家庭、街友及輕度身心障礙朋友們習得一技之

長重返社會職場，結合社團法人屏東縣慈善團體聯合協會、財

團法人屏東縣慧光普賢圓通基金會資源，共同規劃辦理「屏東

縣福利農田計畫」，福利農田坐落於鹽埔鄉先以一分地試種

植，約有 10 名遊民個案加入農務行列，運用本縣農業重鎮之

專業，培訓其農務技術並透過彈性工時的勞動參與及代金轉換

零用金或民生物資，讓參與者增加收入來源，期盼透過福利農

田計畫促進街友、弱勢民眾增強人際關係互動，培力其農業技

巧。

同時結合暑期工讀，藉由工讀生協助架設福利農田粉絲專

頁、LINE 掃描 QR code、LOGO 設計、Q 版蔬菜娃娃（南瓜、小

白菜、茄子、紅蘿蔔、高麗菜），運用縮時攝影技巧呈現福利

農田運作過程，並藉由科技網路提供後續蔬菜行銷產路，讓大

眾欲了解或購買健康蔬菜時，可於 FACEBOOK 搜尋「屏東福利

農田」，或運用 QR code 條碼掃描隨時追蹤福利農田相關動向。

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2.就業服務

（1）新設立廠商資訊連結平臺會議

為結合產官學界人力資源供應，與屏東縣工商發展投資策

進會於 106 年 1 月 23 日召開第一次會議，每四個月定期召開，

每月定時追蹤新設廠商資訊，並隨時互通問題與需求。並訂於

106 年 3 月 6 日辦理第一場產業座談會；預計 5 月份針對新設

廠商辦理人才招募活動，並於 106 年 4～5 月配合畢業潮辦理

新設廠商就業博覽會。

（2）輔導團體成立農業生產勞動合作社

106 年為解決本縣農業缺工，輔導團體成立農業生產勞動

合作社，於 106 年 2 月 21 日召開說明會，並將於年度分北中

南區辦理 5 場農事勞動服務合作社輔導課程。

3.實施勞動條件專案檢查，保障勞資權益

105 年度共計辦理醫療院所、私立幼兒園、保全服務業、物業管

理事業機構、養護機構、勞動派遣業、暑期安心打工聯合檢查計畫、

部分工時勞工專案檢查等 11 項勞動條件專案檢查。106 年度仍持續

對於各行辦理專案檢查計畫，目前已辦理公（私）立幼兒園勞動條

件專案檢查及遊覽車業專案檢查。

4.職業災害協助及慰助

105 年成立職業疾病認定委員會（全國僅臺北市及高雄市成

立），共計受理 2案；輔導衛生福利部屏東醫院及高雄榮民總醫院屏

東分院成立「職業醫學科門診」，再加上屏東基督教醫院共計有 3家。

105 年門診量共計 204 人次。

106 年將採邀集農業勞動力實務工作者及產官學界代表，從預防

醫學、農保職災保險立法及提高農民組織勞保單位申設等不同面向

進行「農業勞動力職業病」研討，規劃委託屏東科技大學辦理，焦

點團體 3場、座談會 2 場及研討會 1場及宣導說明會 3場。

59

（五）老年

1.規劃全國最南端具指標性的「老人樂活中心」

本縣預計在縣內最南端之鵝鑾鼻建造一棟具有照顧、學習、產

業活動等多元功能，除了提供各項高齡者照顧服務，也讓接受服務

的長輩有機會貢獻所長，結合社區產業經營模式，促進高齡者生活

自力，落實在地安老照顧精神。目前國有財產署同意無償撥用該基

地，由本府代管，刻正辦理設計監造規劃，預計 106 年年底進行建

造工程。

2.規劃本縣高齡者照顧九如園區新亮點

本案地點原為舊九如國小，為提升舊有建物的使用效益，將進

行舊九如國小 2、3樓與頂樓防漏之工程修繕，並整合社區照顧資源，

規劃連續且多元之照顧服務，提供高齡者各項預防性照顧服務，以

自立生活照護支援為基礎，建置社區整合性、支持性的照顧服務體

系。本案將成為本縣高齡者照顧園區新亮點。預計 106 年度進行設

計規劃及監造工程。

3.一村里一據點

本縣 105 年爭取中央經費補助佈建社區照顧關懷據點達 51 處，

新設置據點數更是全國之冠。105 年度據點數計 238 處，佈建密度達

50％，服務涵蓋率為 74.14％，長輩受益人次高達 87 萬 4,244 人次。

除了據點數增加外，更重視據點服務品質的提升，為使據點志工增

加服務能量，開辦生活輔導員研習、銀髮健康指導員研習、音樂照

顧帶領人員培訓、電話問安關懷訪視方法與技巧等系列性專業培訓

課程，讓參與社區照顧關懷據點活動長輩提升身心機能、延緩長者

老化速度。並結合衛生局醫療照護資源介入，共同辦理轄區長者健

康相關議題講座與服務，並辦理阿公阿嬤活力秀健康促進競賽活

動，提供一個專屬老人展現健康活力與生命價值的舞台。

為達成一村里一據點目標，106 年度預計增加至 280 處，佈建密

度將達 60％；至 107 年將增至 350 處據點，使本縣村里佈建密度達

60

到 75％。

4.普設老人學習中心

針對 55 歲以上之中高齡者，設置樂齡學習中心，打造「成功老

化的高齡社會」。106 年度本縣設置 1個樂齡學習示範中心及 33 個樂

齡學習中心，透過樂齡學習中心的學習，增進高齡者在身體、心理

和社會等方面的成功老化，使他們在個人、家庭、社會等層面得到

良好的適應，並讓高齡者透過學習與社會參與，建立健康有品質的

個人生活條件。

5.為照顧本縣弱勢老人健康，本縣自籌經費自 105 年 6 月 1 日起辦理

本縣低收入戶及中低收入戶老人健康檢查，內容包括α-胎兒蛋白、

心電圖檢查、上腹部超音波等，共 1,540 人完成檢查。本年將持續

辦理，期藉由老人健康檢查服務，落實疾病次段預防，並由合約醫

療院所提供老人自我健康管理相關衛教、諮詢及檢驗異常個案轉介

就醫與追蹤，以早期發現疾病及時治療，同時減輕醫療成本、家庭、

社會之負擔。

（六）婦女：女性夢想館（女性培力）

為關懷本縣婦女權益，提升各階層婦女社會參與機會，本縣設

置「屏東縣女性夢想館」，運用館內空間辦理多元女性相關展覽，規

劃「自我成長」、「身心保健」、「家庭與兩性」、「輕‧生活」、「權益

與社會參與」、「組織人才」等婦女培力課程，提供「學習」、「溝通」、

「展演」平台等多元化服務。

為落實營造女性幸福生活環境，開辦「屏東縣女人夢想大學」，

並分別於屏北區、屏中區、屏南區成立「女人夢想大學分校」，共同

發展出具本縣在地特色且公私協力經營之培力機制與運作模式，105

年至 106 年 2 月女性人才培力學院辦理自我成長、身心保健、家庭

與兩性、輕‧生活、權益與社會參與、組織人才培力、性別議題等

課程；經濟學院辦理合作濟推展課程共計 4場次。

61

（七）弱勢族群

1.物資銀行

本府物資銀行於 99 年建置完成，設置 1 個總站及 6處分站，但

考量到屏東縣地形狹長，物資配送及發放上較為不便，故於 104 年 5

月再增設一個總站及 11 處分站，同時各分站每月依需求至總站領取

一次性物資包及長期性物資包儲放於站內，現物資銀行在縣內有 2

個總站及 17 處分站，讓物資在縣內各地區的申請上、發送上提高效

率及便利性，發揮物資銀行的最大效益，拓點迄今共扶助戶次達

1,887 戶次。

2.在地行動服務計畫

本府辦理在地行動服務實施計畫，係針對行動不便之身心障礙

者及老人等弱勢家戶提供到宅及協助申辦低收入戶生活補助、身心

障礙生活補助、身心障礙者托育養護、傷病醫療及住院看護補助、

敬老卡、特殊境遇家庭扶助、弱勢家庭兒童及少年緊急生活扶助等

相關服務，並辦理災害救助勘災，進行災害救助覆勘及審核，主動

關懷弱勢民眾提升有感服務。

「在地行動服務實施計畫」共分三期進行，自 103～105 年總計

獲得補助金額 915 萬元。第一、二期服務的鄉（鎮、市）共計 24 個；

而 105 年第三期服務納入剩餘的 9 個鄉鎮，已達全縣覆蓋率百分之

百。

3.身心障礙者社區式日間照顧服務措施

為協助中高齡身心障礙者獲得具可近性之在地化社區日間服

務，並鼓勵社區自主參與初級預防及照護服務工作，發揮社區自助

互助照顧功能，解決現階段資源供應地理區域不均之現象，本府爭

取中央補助於 104 年設置潮州、林邊 2 處據點、105 年度至 8月份增

設恆春、鹽埔、內埔、高樹、車城、九如 6 處據點。截至 106 年 2

月止，共計開辦 8 處據點，服務人數計 75,353 人次。106 年並積極

爭取將恆春據點升級為身心障礙者社區日間作業設施（小作所），亦

或中央同意補助。另 106 年再積極爭取中央補助新增佈建計畫服務

62

據點枋寮、里港、新園、萬巒及竹田共計 5 處，預計全縣日間照顧

服務佈建計畫服務據點處達 12 處。

（八）新住民照護

為照顧及服務本縣新住民，屏東縣政府於屏東、潮州、東港及

恆春等地設置 4 區新住民家庭服務中心，就近提供家庭訪視、諮詢

及通譯服務、親職教育、生活適應輔導課程及家庭支持方案之外，

並透由社區巡迴宣導多元文化，促進異國文化交流及社區融合。

開辦生活適應輔導班，協助離鄉背井、遠度重洋的新住民適應

在台生活、了解本地風俗民情並能儘速融入所在社區生活，並透過

辦理「原來很有趣～新住民家庭共學營」、「看見”新”力量」、「大

手拉小手，親子團康趣」及「新住民幸福家庭親子生活體驗營」等 4

場家庭支持方案，在家庭成員之協助與支持下，使新住民家庭更加

和諧。

為促進本國及新住民所處社區民眾更加認識多元文化，消除對

於新住民之標籤化刻板印象，於 14 鄉鎮，16 個社區進行多元文化社

區巡迴宣導，宣導內容包含新住民家庭中心服務簡介、臺灣節慶文

化、東南亞服飾及禮儀介紹、異國美食手工藝製作及交流…等，共

計辦理 16 場。

新住民來台後即刻會面臨許多與自身權益相關的問題，卻常因

為語言不通導致權益受損。為協助新住民爭取自身權益，並相互幫

助，105 年 1 月至 106 年 2 月共辦理「通譯人員在職及進階訓練」一

場，30 人參訓，27 人取得結業證書。

警察局各分局每月針對外來人口進行 4 次訪視，提供新住民諮

詢與服務並強化預防犯罪及防制人口販運宣導。並由外事警察責任

區訪問服務及本局警察刑事紀錄證明受理窗口協助招募通譯人員，

納入本局通譯人才資料庫，以利外僑（新住民）服務與各類涉外治

安案件偵處，目前建置 90 人。

（九）區域性家庭福利服務中心

為能以社區化模式提供弱勢家庭相關預防性、支持性、補充性

63

與保護性福利服務措施，縣府配合警勤區設置區域性家庭福利服務

中心，目前已於屏東市、鹽埔鄉、內埔鄉、潮州鎮、東港鎮、枋寮

鄉、恆春鎮等 7 處設置家庭福利服務中心，俾利福利服務輸送，提

供當地民眾近便性福利服務。

1.忠誠社福園區

八八水災災民收容中心業務結束後（原忠誠營區，現更名為潮

州多元社福園區），有感於大潮州地區缺乏可供家庭共聚之社福場

所，即積極輔導社福單位進駐園區續予服務，並編列縣款及向衛生

福利部社會家庭署申請公營造物補助以籌畫潮州區家庭福利服務中

心新館舍、會議室和親子童話館，並於 105 年 9 月 5 日搬遷至潮州

多元社福園區辦公，同年 10 月 15 日啟動親子童話館假日試營運。

園區資源整合現有飛夢林學園和家園、身障團體、社福團體、

慈善單位，未來也會再增設托育資源中心、輔具中心、中大型會議

室，共同推動多元化社會福利，落實社福園區精神。

2.幸福空間在鹽埔

鹽埔區家庭福利服務中心於 104 年 12 月 5 日成立，因考量鹽埔

地區的兒童少年及社區民眾的休閒育樂場所不足，於 105 年 12 月進

行中心空間調整為多功能空間設置，預計 106 年 2 月底完工，106 年

4 月份正式營運。目前館室規劃有兒童遊戲區、兒童閱讀區、小型社

區廚房、書報閱讀區及體能娛樂室等設施空間，提供不同年齡層的

族群來使用，也提供家庭共享休閒的好地方。

3.枋寮家庭福利服務中心結合戶政及勞政共同服務

本府社會處枋寮區家庭福利服務中心設置於枋寮鄉老人文康中

心，因地處偏遠且缺乏館室空間致辦理活動受限，在枋寮戶政新大

樓 105 年完工後，提供 2 樓部分空間給枋寮區家庭福利服務中心使

用，中心已於 106 年 1 月 16 日正式進駐枋寮新戶政大樓，新辦公室

位置接近市中心，便利民眾諮詢，且 1 樓為戶政事務所及勞政就業

服務站，鄰近枋寮國小、德興宮，有助中心整合資源，共同辦理社

區活動，造福社區民眾；並增設咖啡吧檯區、休閒空間、兒童遊戲

64

空間、諮商會談室及哺集乳室，擁有更多功能使用空間，使活動辦

理更加靈活順暢。

4.在近便性社會福利服務輸送系統方面，除了賡續在 8 個山地原住民

鄉鎮內，以家庭為單位的服務概念，持續辦理「原住民族家庭服務

中心」，更在今年度向中央爭取增設滿州鄉原住民家庭服務中心，預

定於 4月底前完成建置。

65

九、醫療優先 推動長照產業

（一）長照 2.0 社區整體照顧模式

本縣「推動社區整體照顧體系計畫」於 105 年 12 月 7 日經衛生

福利部審查通過，該計畫由本府輔導承辦單位（屏東基督教醫院）

以屏東市為立基點，串聯 1 個複合型服務中心（永大多元照顧中心

－畢嘉士基金會）、4 個巷弄長照站（崇蘭社區、大洲社區、信和社

區、都市原住民協會）建構長照服務網絡，由個案管理員與家屬討

論照顧計畫，協調使用 B 級與 C 級單位之日間照顧、餐飲服務、喘

息（臨托）服務、延緩與預防失能服務……等長照十年計畫 2.0 之

17 項服務，以充實初級預防照顧服務為主，提供近便性小區域，「定

點」「定時」之服務。

（二）一鄉一日照 發展長照產業

為打造屏東縣高齡友善城市，本府結合專家、學者、縣議員及

在地的非政府組織成立高齡友善推動委員會，推動高齡友善八大面

向行動計畫，實現「一鄉一日照（托）、村村有關懷據點、日照長者

有照護」、「大量培訓在地照顧服務員，將長照服務融入國中技藝教

育課程」、「改善照護據點環境，符合高齡友善設施」、「發展多層級

照護模式，實踐在地老化」等施政目標。105 年榮獲全國高齡友善城

市卓越獎，106 年將持續進階推動，朝向在地健康老化目標邁進。未

來更將以日間照顧中心為基礎擔任 B級單位，於各鄉鎮內輔導廣設 C

級單位，本縣預計 106 年再於建置 5 個 ABC 模式、8 個 BC 模式，讓

本縣長照服務網絡更加綿密。

105 年配合本府安居大社區一鄉一日托（照）政策辦理照顧服務

員訓練，共計 22 人參訓（男 2 人／女 20 人）。106 年度勞動部勞動

力發展署為由地方政府掌握轄區長期照顧人力供需，訂定「補助地

方政府辦理照顧服務員用人單位自訓自用訓練計畫」規劃於 106 年

度由地方政府辦理，並至 107 年將照顧服務員專班訓練下放給地方

政府辦理。

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本縣自 103 學年度第 2 學期起率先將長期照顧納入國中技藝教

育課程，選定 8 校先行試辦，且於 104 學年度起本縣縣立各高國中

將全面將長期照顧課程納入國三技藝教育，安排理論與實務共 17 週

課程，成效良好，並廣受社會及媒體關注。105 學年度第一學期共計

有 39 校申請辦理，942 名學生參加﹔第二學期課程已開始進行，共

計有 39 校申請辦理，846 名學生參加。而本縣四所縣立高中亦於 105

學年度成立長期照顧社團，規劃 125 小時課程，並與大學跨校合作

辦理相關課程及營隊活動，期能啟發學生敬老、尊老與服務長者之

動機與相關知能。

（三）琉球居民新希望～打造全新救護船 緊急就醫不擔憂

小琉球總人口數約為 1 萬 2 千人，設籍戶約有 4,000 戶，近年

每年有 40 萬觀光人潮，但僅有衛生所及診所提供醫護，並無大型醫

院，急重症患者皆以救護船後送東港，船齡已逾廿年的「和安號」

設備老舊，若又遇上待命的公船故障，夜間急重症後送困難重重，

對提供當地居民緊急醫療服務而言，實為急需解決之問題。

島上緊急後送還有海巡艦及直昇機等載送方式，但平常最主要

途徑還是救護船運送，目前 1 年約有 250 件救護，縣長上任 2 年來

積極向中央爭取相關補助計畫，中央已匡列 5,000 萬元的預算，中

央佔 90％，地方自籌 10％，去年 11月 21日經行政院國發會核定「106

年屏東縣琉球鄉緊急醫療救護船購船計畫」，預計 2年期間打造全新

救護船，以造福小琉球島上居民。

屏東縣政府衛生局現階段已經完成設計、監造標發包，期待能

以最短時間積極打造新救護船，以及時解決當地醫療資源缺乏須後

送就醫問題，提供當地居民完善醫療服務，讓離島居民樂於在地生

活，醫療資源不再擔憂，打造安居樂業的屏東。

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十、強化食安及防疫 保障縣民健康

（一）建構食安平台

由於以往一些不法業者，利用法律漏洞將廢食用油流為原料再

度使用，影響到民眾健康。有鑑於此本縣加強廢食用油之管控，規

定收受廢食用油業者必須領有公民營廢棄物清除許可證，並向當地

主管機關申請車輛工作證及人員工作證始得收受，並要求清除機構

及最終再利用機構全程申報廢食用油流向及控管其申報量。亦加強

宣導本縣所有產生廢食用油產源業者（包括餐飲業、旅館業及夜市

攤商），要求交付廢食用油需憑證（回收工作證）回收，從源頭宣導

管理，讓民眾了解政府對廢食用油管理之用心，目前由本局核發之

車輛工作證已有 181 張，廢食用油貯存場 1處。

另為有效掌握廢食用油流向，輔導業者依照合法且符合規定方

式處理，將不定期派員現場稽查，以確保廢食用油回收管道，不讓

廢食用油流向非法業者非法製造流供食用，對於以斃死禽畜之化製

廠及下腳料廚餘再利用機構，亦不定期派員稽查是否符合規定其所

產生之油脂合法流向。

為強化餐飲衛生管理及鼓勵符合「食品良好衛生規範準則」之

優良餐飲業，提升餐飲衛生安全。衛生局推動早餐店、火鍋店、自

助餐店、觀光地區等餐飲衛生管理分級評核評選活動，由衛生單位、

專家學者組成評核小組，對餐飲業者之從業人員、作業場所、設施

及品保制度之管理進行評核。本府評選出 127 家榮獲衛生優良標章

榮譽。未來將持續推動納入重點對象，以確保消費者食用安全。另

透過跨局處食安平台，暢通聯繫管道並強化食安稽查，縣府與檢警

調合作，有效控管及查核，多次破獲非法業者違法貯存逾期食品重

大違規案件。

為讓地區消費者安心食用畜禽產品，對於家畜禽所食用之飼料

及油脂來源的飼料廠、飼料油脂廠，到畜牧場所餵予家畜禽飼料、

斃死畜禽流向及違法屠宰，再到生產製造加工的畜禽產品有機認

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證、產銷履歷標示及鮮乳標章等標示皆擴大查核頻率及強度，其中

查獲 5 件飼料含量超過法定標準及 4 家違法屠宰業者，並立即處以

罰鍰及限期改善，有效確保消費者食之安全。

本府為輔導業者辦理分廠分照、稽查未登記食品工廠及加強查

核工業油脂流向，除宣導業者自律、 提升業者自主管理能力外，更

積極與各相關單位作橫向溝通整合，以建構完備的安全防護網，確

保食物鏈安全無虞， 提升食品產品之衛生安全，及保障消費者權益。

（二）全面啟動登革熱防治，建置防疫五大策略，打造智慧防護網

本縣從過去的防疫戰役中汲取經驗，登革熱防治以五大策略「全

面動員、速診速報、科技防疫、重點防治、境外防堵」進行登革熱

防治作戰打造本縣防疫安全防護網：

1.全面動員

從基層建構社區防疫網絡，除建立 33 鄉鎮之社區志工隊協助社

區動員，由校園、家庭至社區全面動員防疫。評估並劃分高風險村

里，對於高風險行政區列管點已進行清查與造冊，並安排每天至不

同鄉鎮進行病媒蚊監測，早期發現病媒蚊並予以清除。建立第一級

鄉鎮村里學校、第二級縣市環保局、第三級中央行政院環保署之分

級區域聯防機制、藉由「全面動員孳生源清除」加「物理化學生物

防治」再配合施以『切割』加『圍堵』策略及衛教宣導之三管齊下

方式，全面抑制登革熱發生及擴散。

2.速診速報

加強醫療院所登革熱快篩佈點、速診速報及妥善利用醫療資源。

3.科技防疫

啟動本縣「登革熱行動防疫決策平台」，透過疫情資訊有效整

合，俾利各局處單位第一時間同步防疫；並將列管場域資料及疫情

調查、歷年疫情位置所有資訊開放系統平台，並讓第一線人員使用

行動照相系統進行風險現況了解、髒亂點的舉報及列管場複查情形

上傳，即時介入防疫作為提高防治成效，做為登革熱防治的完整防

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疫監測系統。本縣「登革熱行動防疫決策平台」參加全國「2017 智

慧城市創新應用」比賽，以「屏東縣政府－智慧防災－登革熱行動

防疫決策平台」獲獎，由總統親自頒發獎項，並於 106 年 2 月 21 日

至 2 月 24 日在南港展覽館「2017 智慧城市展覽及論壇」展出。

4.重點防治

落實本局緊急登革熱防治作業流程及個案疫情調查；辦理縣府

跨局處合作，定期（每 2 月）召開縣府層級登革熱防治工作會議，

橫向溝通協調防制作為。並由衛生福利部、環保署邀集中央相關單

位及南高屏三縣市政府，每月召開討論會議，以達全面抑制登革熱

的擴散。

與「國家衛生研究院蚊媒防治研究中心」合作，實施登革熱高

風險之村里別暨風險控管區施放誘蚊產卵器、誘殺器作病媒密度調

查，得知更加完整的數據及風險評估指數，作為未來登革熱防治之

評估與分析，促使防疫措施得以事半功倍。

向中央爭取補助經費，雇用臨時人力加強落實執行登革熱病媒

蚊孳生源之環境清理作業，違反者嚴予告發處分，以降低病媒蚊密

度，並輔以物理、生物及化學防治，全面阻絕病媒蚊成長途徑及抑

制感染登革熱並擴散之風險。

5.境外防堵

加強境外僱用外籍勞工入境 3 日之健檢，增加登革熱快篩檢驗，

避免病毒在社區擴散，阻斷本土登革熱的發生及流行，以保障縣民

健康。

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十一、文化深耕 讓生活文化生根！

（一）改造縣有場域及廳舍

1.屏東演藝廳開幕營運

屏東演藝廳在縣府團隊、建築師、相關工程夥伴與中央地方通

力合作下，於 105 年 12 月 3 日落成啟用、正式開館營運。開幕當天

本府安排「族群融合．屏東映象」千人大合唱與「愛讓雙琴齊飛揚」

音樂會歡慶開幕，總統蔡英文、歷屆屏東縣長與各界貴賓共同見證

這個藝文發展的里程碑，蔡總統並在開幕致詞時表示 106 年總統府

音樂會將走出府內，移師屏東故鄉舉辦。

為歡慶演藝廳落成，從 105 年 10 月至 12 月本府辦理「屏東演

藝廳開幕藝術季」系列活動，包括維也納少年合唱團、捷克與瑞典

人聲樂團、臺灣國樂團、南臺灣交響樂團、明華園戲劇總團、朱宗

慶打擊樂團等國內外知名藝文團隊蒞臨同慶，票房也創下平均八成

以上的佳績。

106 年 2 月屏東演藝廳推出「南國文創音樂節」，向外界介紹 106

年上半年焦點節目，涵蓋管風琴、交響樂、國內外優質團體與兒童

藝術等，以「創意與創新」的原則做出市場區隔與品牌價值。

演藝廳未來將以新穎的設備及便利的週邊設施，吸引國內外藝

文團體前來演出，同時鼓勵在地的藝文團體進行交流與各類活動，

成為南臺灣藝文活動推展培育的重要基地。

隨著屏東演藝廳的落成啟用，演藝廳「音樂廳」、「實驗劇場」

與屏東藝術館三處展演空間做出差異化的區隔定位：演藝廳「音樂

廳」擁有「鎮館之寶」管風琴與優異的聲學效果，可容納 1,050 人，

以售票的音樂類節目為主；演藝廳「實驗劇場」，可容納 150 至 200

名觀眾，特色是近距離接觸，互動性強，在此可以展演實驗性戲劇、

小型室內樂、傳統掌中劇等。

屏東藝術館觀眾席有 824 個，歷經多次內外空間改造，是音樂

以外的展演節目最佳選擇，如戲劇、親子兒童、舞蹈、藝術等，而

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在文化部與學者專家的指導下，藝術館朝向「專業劇場永續經營」

邁進，2016 年獲得文化部競爭型補助 340 萬元，執行劇場專業人才

培訓、自製在地特色節目、落實藝術下鄉等重點工作。

2.推動客庄文化場域營造

「六堆客家文化信仰中心整體風貌改善計畫」以竹田六堆忠義

亭為中心，進行周邊風貌的改善，及祭祀空間營造，目前施工中，

完成後可強化與本縣客家文物館的連結，發揮 1＋1＞2之綜效。

「竹田鄉糶糴村達達港水岸環境場域規劃設計暨工程案」以達

達港遺址為基地，將區域內重要歷史建築，敬字亭、伯公進行修復，

及擴大整理周邊堤岸人行空間、增設導覽指示牌等，目前規劃設計

中。

3.客家文物館經營管理及活化

運用 700 多件館藏，辦理各項常態性展覽，如「客家庶民」策

展，透過傢俱、農具、服裝、日常用品等，勾勒出早期庶民的日常

生活模式；「秋‧冬季展」－青羅倚欄杆，以客家女性的服飾、髮飾

及日常生活用品等為展出重點，認識客家婦女扮演的角色地位，以

及客家婦女精神與理念。

延請文資專家、藝文人士，辦理系列講座、課程及活動，培育

客家人才、推廣客家文化，行銷六堆產業與觀光，並期能促進地方

館舍及六堆文化產業永續發展。

（二）扶植演藝團隊

105 年爭取文化部競爭型計畫，獲文化部補助 180 萬元，總計評

選出戲劇、舞蹈、音樂等 13 個團隊，引入政府相關資源及優質課程

指導，提升演出品質與展演水準。

105 屏東縣市傑出演藝團隊至外縣市巡演共計 199 場，另外還有

全樂閣掌中劇團受邀參加 2017 藝術廈門國際博覽會、明興閣掌中劇

團至第四屆中國泉州國際木偶節展演、屏東聯合管樂團至東京舉行

國際交流音樂會等，打開國際交流展演市場。

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為了讓社會大眾認識屏東這塊土地豐富動人的文化樣貌，本府

推動以「屏東符號」為基底的自製節目，104 年為布袋戲「東港凹鼻

仙傳奇」、歌仔戲「臺灣女英雄金娘」，105 年則推出現代舞劇「火苗」

與兒童劇「大路關石獅傳奇」等，展演類型多元，題材橫跨閩客原

等族群，無論票房或口碑皆受好評。

（三）屏東文資審議成果與保存維護

105 年至 106 年 2 月本縣文資審議委員會共指定 3 處縣定古蹟

（「潮州舊鐵橋」、「排灣族望嘉舊社－人面浮雕祭屋」、「排灣族望嘉

舊社－人頭骨架、頭骨塚紀念碑」）、登錄 6處歷史建築（「恆春張家

祖厝」、「新埤玉環善牧天主堂」、「糶糴村敬字亭」、「糶糴村糧埤伯

公」、「新埤鄉打鐵村天后宮」、「屏東陸軍飛行第八聯隊第二代官舍

群（崇仁新村通海區）」）。

無形文化資產共登錄縣定民俗 5 件（「來義望嘉 pusau（送祖

靈）」、「來義高見 maljeveq（祖靈祭）」、「來義白鷺 maljeveq（祖靈

祭）」、「海豐巡男丁（燈）」、「屏東林仔內竹竿炮」）、指定東港迎王

平安祭典－實木建造王船技術保存者 3 位（謝春成、蔡文化、蔡財

安），登錄 1 件一般古物（「屏東慈鳳宮林氏姑婆祖碑記」）。

在有形文資修復工程方面，完成九如三山國王廟、東港天主堂

鐘樓、屏東菸廠鍋爐室等。屏東菸廠中山堂預計 106 年 6 月完工。

另持續修復勝利崇仁歷史建築，預計在 108 年 9 月完成勝利崇仁眷

村 71 棟歷史建築修復計畫。在文資維護推廣方面，則針對屏東菸廠

與菸葉產業進行資料蒐集、口述訪談調查、國內外工業產業遺產發

展研究等，對後續基礎資料建置具有重要意義。

（四）屏東馬卡道族文化復振

本府自 104 年起推動屏東馬卡道族文化復振運動，從中秋後至

元宵節的內埔老埤、高樹加蚋埔與萬巒加匏朗三平埔部落年度祭典

活動日益興盛，有越來越多年輕人返鄉協助，以及許多大專院校師

生到場觀摩，而 105 年 9 月開始推動戶口「熟」註記，到 106 年 1

73

月為止，已超過 1,500 多人完成註記，屏東平埔復名熱潮成為各界

焦點。

此外，馬卡道族復振運動已進展至社區扎根，例如 105 年 12 月

屏東首座馬卡道文物館在高樹泰山國小正式落成，106 年 1 月老埤泰

安國小發表全國首套馬卡道文化教材，萬巒加匏朗竹匠則在夜祭活

動現場打造「仙蛋燈」、茅草屋、瞭望臺、竹橋等具有馬卡道特色的

地景藝術，成為 106 農曆新年至元宵連假的沿山公路打卡新亮點，

未來文化處將結合社區營造與文創發展，讓各界認識加匏朗這個媲

美日本「木匠之鄉」飛驒古川的「屏東竹匠之村」。

（五）客家文化

1.舉辦客庄 12 大節慶－六堆祈福尖炮城活動

尖炮城活動原為客家先民為防範異族進犯，在庄頭作高台，受

攻擊時互相通知，後來轉變為元宵時，用來加強團練捍衛家園，並

向伯公祈求平安的娛樂賽事。

今年尖炮城活動，仍沿襲以往於五溝社區公園舉行，將再增加

內埔鄉東勢福全堂、長治鄉新潭頭玄天上帝廟及高樹國小四個點同

時舉行，並委託在地學校各自結合該社區特色民俗，並能夠讓孩童

從小就能認識這項客家文傳統文化。主場地活動在屏東縣立運動公

園舉辦，運動公園腹地廣大，能夠聚集且容納相當的人潮，兩天活

動共吸引超過 1 萬 5 千名選手及觀眾參與。

2.全國客家日

以全國客家日結合世界母語日概念，邀請各界共同參與及推廣

母語，提高民眾對臺灣母語的認識。於 2 月 19 日在竹田驛園以族群

同慶天穿踩街遊行揭開序幕，之後進行客家暨多元族群歌舞表演、

客家暨多元文化體驗、客家補天穿粄 DIY 及創意商品市集等活動，

讓民眾對客家及多元族群文化有更深一層的認識與驚喜，體驗多元

獨特的風土民情與地方產業。

3.客語復興

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為降低客語流失之危機，於屏東市及客家八鄉鎮客庄幼兒園及

國小持續推動「客語沉浸教學計畫」，105 年獲客家委員會補助 40 萬

元，且為提升客語沉浸教學之品質，針對參與客語沉浸教學的老師

進行師資培訓計畫，共有 14 所學校 38 班（國小 2 所 5 班、幼兒園

12 所 33 班），約 55 名教師及 750 名學童參與。106 年有 16 所 48 班

（國小 4 所 9 班、幼兒園 12 所 39 班）報名參與，客委會核定經費

計 3,507,560 元。

為讓客語真正落實在日常生活中，促使年輕父母以客語與子女

交談，提高家庭使用客語頻率，於 105 年辦理「屏東縣客語學習家

庭計畫」，透過客語薪傳師於週末假日期間，帶領各組家庭成員進行

親子共學及客語遊戲等活動，利用各種管道讓孩子和家長多接觸客

家文化，進而帶動客語的復興。共有 11 名客語薪傳師參與計畫，於

屏東市、長治、內埔、竹田、萬巒、佳冬及枋寮等 7 鄉鎮招募了約

80 組客語學習家庭，約 200 人次參與本案計畫，總經費計 852,317

元整。今年度將持續辦理本計畫，經費計 663,050 元，並經客家委

員會同意分攤 541,643 元，預計徵選 15 名客語薪傳師參與計畫。

4.舉辦「2016 海外客家社團負責人諮詢會議」

「2016 海外客家社團負責人諮詢會議－在屏東」10 月 17 日在

屏東六堆客家文化園區開幕，副總統陳建仁受邀開幕致詞，並有縣

長潘孟安與美國德州福遍郡郡長締結姊妹縣儀式。此次會議邀請來

自全球五大洲、約 500 位海內外客家社團代表及鄉親與會。會議以

「國際客家 在地行動」為主軸，三天的議程含括海外客家社團鄉情

報告、客家國際議題研討、客家特色商品展售會及六堆客庄參訪行

程，冀望為客家事務開拓全新的治理新思維。

（六）原住民文化

1.深耕多元族群文化 延續族群歷史

由拉夫琅斯‧卡拉雲漾等文化耆老彙集各部落的口述歷史，於

105 年出版 Vuculj（排灣）族口述遷移史；今年將持續整理出版排

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灣族支群 Ravar 的起源傳說，大洪水以降、荷據、日治、國民政府

遷移的路線和原因，探討 Ravar 族群與鄰近族群的源流關係。

2.保存部落文化 培養部落藝文人才

本府為研發原住民族部落大學教材，於 105 年出版魯凱族傳統

信仰、排灣族部落神話故事繪本、山林裡的美麗與哀愁～魯凱族、

Dravadr 群的社會倫理、Pucunug 文樂部落祭儀文化，以及

Tjaiquvuquvulj 群社會組織與制度等 6 門教材。

105 年斜坡上的音樂祭，包括屏中「部落經典歌手」、屏南「乘

著音樂去牡丹旅行」、魯凱「I la 斜坡搖滾」、屏北「山谷裡的大合

唱、歡聚地磨兒」及終場「斜坡上的風，很香」等主題。5 場次不同

樂風的音樂會，結合了本縣跨領域傑出的工作人力，如部落音樂工

作者、藝術家、手作工作坊及部落小農都參與其中；以故事影像展

現各原住民鄉具特色的景點、工藝及產業，並邀請胡德夫、民雄等

人吟唱高山青年創作營的族語創作歌謠。

為傳承及發揚原住民族具有歷史性、文化性、獨特性之傳統技

藝，並激發文化創意帶動原鄉經濟，今年持續推動「原住民傳統技

藝人才培育訓練計畫」，更將補助經費提高，初級班從原本的 8 萬

元提高至 11 萬元；進階班從 14 萬元提高至 15 萬元，期能精進及深

根傳統技藝，並提昇原住民族傳統工藝品質及市場競爭力。

3.部落健康營造

為行銷部落社區健走步道與本縣地方產業，以健康元素包裝，

結合地方觀光文化特色，辦理 105 屏東海島峰情健走趣串聯活動共 5

場次，近 3,000 人參加，今（106）年將持續辦理健走串聯並提供多

元內容，落實部落社區健康及整體營造。

在健康長者照顧方面，設置 33 個關懷據點及 23 個部落文化健

康站，導入文化概念，延緩長者老化。經中央查核 105 年執行情形，

霧臺及內文部落文化健康站榮獲「優等」殊榮；來義、吾拉魯滋、

達瓦達旺、武潭部落取得「甲等」佳績。

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十二、以人為本 推動便民服務

（一）引進 Pepper 機器人

本府於 106 年元月引進 Pepper 機器人為民服務，也是全台首個

公部門服務創舉，其中一台於 106 年第一個上班天起就在縣府的大

廳做導覽迎賓的工作，另一交台由社會處執行下鄉社區關懷，陪伴

老人家逗老人家開心，目前已到了好幾處關懷據點與老人家同樂，

另一台由教育處配合既有科普教育，扎根巡迴讓小朋友都能看到新

進科技。

（二）辦理屏東縣政府縣轄區域 iTaiwan 無線網路建置案

本府為因應行動裝置普及化及提供行動瀏覽網際網路之便利

性，特於辦公洽公區域、公共休閒區域、交通運輸站等候區域提供

免費無線網路（Wi-Fi）上網環境，滿足民眾外出活動、洽公時使用

網路之需求，供民眾瀏覽網頁、處理電子郵件事務等，有效運用洽

公等待的時間，提升為民服務品質。

本次於洽公場所、旅遊景點新增 30 個以上無線網路服務熱點，

無論洽公、旅遊，皆讓無線網路服務涵蓋區域更加完善、處理生活

大小事、上網更便利、即時上傳與取得所需資訊。目前本縣之大眾

運輸節點、公立醫院、文教館所、旅遊景點及洽公場所，有超過 200

個以上 iTaiwan 熱點區域。

（三）友善無障礙福利屏東

為保障身心障礙者「行」的權益，建構友善無礙之環境，自 105

年 7月 15日於本縣各鄉鎮市公所開始受理設籍本縣持有身心障礙手

冊（證明）之民眾，申請屏東縣身心障礙者乘車博愛卡及博愛陪伴

卡，持屏東縣博愛卡乘車得免除持身心障礙手冊（證明）臨櫃購票

程序即享乘車半價優惠，及每月補助 330 元（點）儲值於博愛卡內，

持卡人於搭乘屏東縣客運公車及屏東縣無障礙計程車時可直接扣抵

（非現金補助）車資，且持卡人自行儲值金額可搭乘台鐵、北捷、

高捷等大眾運輸工具，及於超商進行小額消費。截至 106 年 2 月止，

77

博愛卡申請人數計 2005 人，博愛陪伴卡計 1,557 人，共計 3,562 人。

106 年將積極多方宣導（紅布條、臉書、LINE、新聞稿、跑馬燈）。

為加強友善環境之建置，使屏東餐飲、旅遊業者能重視身障朋

友權益友善環境，本府與平安基金會合作於 104 年進行友善餐廳推

廣，並爭取到众社會企業－林崇偉博士免費授權使用友善餐廳調查

系統及捐贈「友善屏東好餐廳 APP」，讓本縣身心障礙者能主動參與

社會並倡導無障礙環境。系統於 104 年 10 月 20 日正式啟用，截至

106 年 2 月止，已完成屏東市、潮州鎮、東港鎮及長治鄉共 240 家

友善餐廳資料，並新培訓 12 名身心障礙者為「愛的特派員」（自 105

年已培訓 20 名），預計 106 年友善餐廳資訊達 300 家。

（四）擴大稅務遠距視訊據點

屏東縣轄區遼闊，南北長逾百公里，有高山地區也有離島，為

縮短空間差距提升行政效率及提供優質便民服務，稅務局在離島琉

球鄉、高山地區的霧台鄉、屏南地區枋山鄉及屏北地區高樹鄉及全

縣 8 大戶政事務所共設置 14 個遠距視訊據點，讓民眾能就近使用，

得免舟車勞頓即可獲得臨櫃服務的效果，服務項目有一般稅務諮詢

服務、退稅查詢及補發牌照稅繳款書等 20 項。

（五）建構地政資訊流通平台

透過「地理圖資整合系統」發布圖資網路服務，可提供府內各

局處開發應用系統時直接介接已有的圖資使用，無須再重複收集、

建置圖資，達成資源共享、節省公帑的效益；「住宅及不動產資訊系

統」則整合實價登錄熱點圖、土地基本資料、都市計畫分區及生活

機能等資訊，提供民眾快速且方便的查詢服務，充分獲得相關的資

訊。

（六）9合 1 跨機關便民服務 協助馬卡道正（復）名

推動「戶政、地政、稅捐、監理、健保、台電、台水、壽險公

會、回復傳統姓名代收寄行駕照」9合 1 跨機關便民服務，民眾於辦

理遷入、住址變更、出生日期更正、國民身分證統一編號及姓名變

78

更、更正登記，提供「一處收件、聯合服務」，將戶籍資料異動跨機

關通報，達便民及簡化行政作業。

為協助本縣馬卡道平埔族原住民正（復）名，本縣各戶政事務

所（含所屬各辦公室）自 105 年 9 月 9 日起至 106 年 2 月 28 日止，

共受理申請「熟」註記 1,751 件，相關註記資料可供本府文化處及

原住民處後續推動正名運動之參據。

79

十三、多管齊下 營造安全環境

（一）橋梁管理機制建立

縣府自民國 98 年起每年編列老舊橋梁經費 2,000 萬元，定期

針對寬度 6 米以上橋梁辦理檢測及維修作業，本年度橋梁安全檢測

工作除檢測 1,186 座橋梁，亦針對於 4 級以上地震及豪雨颱風區

域內所有橋梁執行特別檢測， 以維用路人之安全，本府橋梁維護已

連續 4 年經交通部運研所考評為優等縣市。

另除積極辦理改建老舊橋梁外，針對檢測結果 R≧3，D≧3 亟需

辦理補強之橋梁，本府亦積極督促承攬廠商落實橋梁檢測及修補工

作，以延長橋樑之使用壽命。

1.車城鄉山腳橋改建工程

車城鄉山腳橋跨越四重溪，為本縣聯絡車城鄉及恆春鎮之重要

橋梁，因橋梁老舊多次維修補強及其梁底高程已不符水利署四重溪

之治理計畫規定，本府已先行辦理規劃設計，改建經費為 6,139 萬

8,000 元整，本府已向水利署爭取經費辦理改建，以保障民眾生命

財產安全，已於 105 年 12 月 21 日開工，工期為 300 日曆天，

預計 106 年 10 月 16 日完工。

2.恆春鎮龍鑾一號橋改善工程

恆春鎮龍鑾一號橋位處鄉道屏 159 線上，因龍鑾一號橋至龍

潭橋路段地勢低窪，每逢大雨即淹水封路，為維護人車及鄰近居民

用路安全，本府編列 1,000 萬元整辦理龍鑾一號橋及道路墊高改

善計畫，已於 106 年 2 月 10 日開工，工期為 200 日曆天，為避

免造成用路人不便，本府將積極督促廠商趲趕工進，以期於 106 年

6 月 10 日竣工。

3.舊屏 132 線 18K＋500 處老七佳吊橋 A1 橋台井式基礎錨座災修工程

春日鄉老七佳吊橋為莫拉克風災春日鄉公所重建之橋梁，為前

往春日鄉石板屋古蹟之必要道路，因 A1 橋台位處力力溪轉彎處之

攻擊面，歷經 104 年 5 月豪雨造成 A1 橋台護坡損壞，104 年度

80

本府編列 1,212 萬元整辦理補強，已於 105 年 6 月 6 日竣工，

另因去年 0206 地震經春日鄉公所檢測發現 A1 端主鋼索及井式基

礎錨座變位較大，並經本府委託專業人員多次觀測分析結果，恐有

影響橋梁安全之疑慮，再編列 560 萬進行補強作業，本工程多次

流標，經重新檢討後，目前已於 106 年 2 月 21 日決標，預計於

106 年 7 月 30 日完工。

4.麟洛鄉麟東橋改建工程

麟洛鄉麟東橋位處鄉道屏 46 線上，為通往國道 3 號高速公路

之聯絡道路，105 年度尼伯特颱風侵襲，因該橋通水斷面不足導致豪

雨沖毀屏 46 線路基，為維護人車及鄰近居民用路及生命財產安

全，本府編列 263 萬 8,557 元整辦理改建，本工程已於 105 年 12

月 9 日開工，工期為 120 日曆天，目前因台電管線影響辦理停工，

為避免造成用路人不便，本府將積極督促台電公司及廠商趲趕工

進，以期於 106 年 4 月 7 日前如期完工。

5.滿州鄉久光橋改建工程

滿州鄉久光橋為通往觀光勝地佳樂水之唯一聯絡道路，因該橋

上游河道已拓寬，為避免通水斷面不足導致淹水造成遊客及鄰近居

民用路及生命財產安全，本府編列 1,018 萬元整辦理改建，本工程

已委託專業顧問公司設計完成，因墾管處及港口社區發展協會表示

該處為陸蟹生態保護區域，生產期為每年 5～10 月，經協商後本府

將避開其繁殖期間施工，預計 106 年 10 月起施工，本府將積極督

促廠商趲趕工進，以期於 107 年汛期前竣工通車。

（二）道路品質與安全

目前縣管縣道 14 條、鄉道 132 條，合計約 1,109 公里。除

平時辦理之道路兩側清潔、綠美化及路面巡查維護工作外，106 年度

預算亦編列 2 億 0, 91 萬 8,000 元，辦理縣道 187 線、187 甲

線、189 線、189 甲 線、200 線及鄉道屏 11 線、屏 43 線、屏 63

線、屏 67 線、屏 131 線、屏 142 線、屏 144 線、屏 155 線 40

81

條等縣、鄉道路面改善及推動路平專案，另本府亦向內政部營建署

爭取獲准補助 1 億 5,900 萬元辦理科大路透水鋪面計畫，期可為

用路人帶來平坦、安全之用路環境，本縣公路系統管養作業經交通

部考評為績優縣市，並獲頒 105 年金路獎。

1.185 縣道（沿山公路）改善工程

沿山公路為本縣轄內重要道路，全長 68.885 公里，因本道路

砂石車行使頻繁，導致路面損壞嚴重，本府自 101 年度已逐步編

列經費，完成改善高樹至來義新埤路段。本年度編列 1,321 萬 9,175

元， 辦理改善縣道 185 線 51K＋330－61K＋500 路段及屏 132

線 0K＋00－3K＋020 路段疏浚運輸車輛所造成損壞路段，目前已

設計完成，預計 106 年 3 月 底前工程上網公告。

2.科大路路面改善工程

科大路為營建署 97 年開闢，為紓解屏科大及龍泉地區之交通

困境，近年來，因道路不平導致多起國賠事件，除自籌經費及向水

利署爭取經費， 辦理科大路二段鋪面改善外，本府 103 年向營建

署爭取 3,000 萬元辦理透水鋪面試辦工程計 500 公尺，並委託屏

東科技大學專業團隊監測，目前已竣工，成效良好。第二期計畫預

計執行範圍為屏 37 線至縣道 189 甲 線， 路段約 3.4 公里，所

需經費計 1 億 5,900 萬元，已獲營建署補助在案，目前已在設計

階段，預計 106 年 3 月底前工程上網公告。

（三）路平專案

縣府設置有道路巡查、養護人員，遇有坑洞立即攜帶常溫瀝青

混凝土予以修補，避免影響人車安全，年度計畫亦編列經費辦理開

口廠商道路修補契約，機動加強道路坑洞、損壞及方正切割等，道

路安全維護及整修工作，對於颱風、豪雨或交通量大之重要道路，

要求開口契約廠商增加道路巡查頻率及修補工作，以減少危險；另

本府亦積極招募路平志工，建立志工聯絡網，協助辦理道路巡查、

警示、回報及坑洞填補等緊急處理事宜， 亦不定期提供包裝常溫瀝

82

青混凝土提供機關團體協助鄉道坑洞修補，將道路危險降至最低。

另本府於今年亦編列 4,000 萬元協助各公所辦理道路養護作業。

（四）道路管理系統開發 加強管控管線挖掘

縣府於 99 年度起，積極開發道路管理系統，業已完成縣內各

級道路管理單位（含本府工務處、三工處、墾管處、鵬管處及 33 鄉、

鎮、市公所等） 道路挖掘管理系統之開發，成為全國唯一整合省、

縣、鄉道、市區道路及村里聯絡道路挖掘管理之機關，並開發路平

網站及建置高屏區域道路挖掘資訊網，方便民眾查詢道路施工狀

況；營建署辦理「公共設施管線資料庫管理供應系統」考評作業，

本府已連續 3 年獲得評定為優良縣市，並獲第八屆台灣健康城市暨

高齡友善城市－創新成果獎。

另除嚴格落實路面加封未滿二年、公路拓寬改善完成未滿三年

之禁挖規定，並要求管線單位使用低強度回填材料（CLSM）及現場

督查外，本府今年度要求六大管線單位辦理聯合挖掘機制，以減少

道路多次挖掘對民眾生活造成不便。

（五）落實災後重建 確保居民住的安全

2011年南瑪都颱風造成本縣恆春鎮南灣里南灣路52巷後方邊坡

滑動，土石流釀災，行政院農業委員會水土保持局台南分局亦於 100

年調查報告指出：「南灣路 52 巷 13 戶住戶緊鄰邊坡，邊坡基腳無適

當緩衝空間施作擋土設施，為保全住戶安全，建議遷居」。基此，為

減緩大自然無情衝擊，確保縣民生命財產安全，本府乃著手協助居

民遷移至現址前方國有土地、用以施作後方擋土設施及住宅重建之

需求，歷經本府多次與鎮公所、居民、國產署協商，甫於 105 年 10

月獲經國產署同意出租予居民作為住宅重建使用，後方山坡水保措

施亦因 13 戶居民順利遷移而得以早日規劃施作。

（六）辦理 105 年度本縣農地重劃區內緊急農水路改善計畫

105 年度行政院農業委員會共核定本縣 54 件工程，金額共計

6,704 萬 5,455 元（補助款 5,900 萬 4,000 元,配合款 804 萬 5,455

83

元），合併後計 31 件標案並已於 105 年底發包，共計修繕農水路長

度 24.6 公里，將可有效改善農業生產環境。

（七）護農專案

本縣為農、漁、牧產業大縣，農民除了靠天吃飯，每到收成期

間還得憂心農作物失竊，為避免是類竊盜影響農漁民生計，為因應

在警力嚴重短缺的科技年代，本局以守護家園之理念，灌輸民眾自

我危機意識的提升及強化自衛能力並建立相關銷贓資料，鼓勵農漁

民業主參與各項預防策略，以維護自身利益為出發點，透過人力、

成本分擔概念及新形態的警民合作方式，善用科技 LINE 通訊軟體，

建構區域聯防互動平台等，更能落實制度的推動，期待以「新護農

勤務策略」，達到維護民眾生命財產安全的目的，建立「安居樂業」

環境、「幸福屏東」之目標。

（八）積極掃毒 提供安全生活環境

警察局在本期（105 年 10 月至 106 年 2 月）查緝毒品犯罪以追

查製毒工廠及販毒組織案件等來源為重點，累計查獲各類毒品案件

（含第三、四級毒品裁罰案）1,478 件，較上期查獲 1,302 件，查獲

數增加 176 件，在查獲販毒組織（3 人以上）案件績效上，計有 10

件 34 人。

（九）推動輔導民間監視器鏡頭朝外

推動輔導民間監視器鏡頭朝外工作，鼓勵員警加強協調民眾、

商家、工廠及公家機關等，就其現有錄監設備調整攝影機向公眾場

域拍攝，兼為社區守望相助及偵防犯罪用途，藉收嚇阻犯罪及蒐證

功能；近期因轄區內施工頻繁，監視器線路須配合拆卸、遷移，導

致整體妥善率下滑，為求短時間內增加監控密度，彌補公設監視器

之不足，更顯本專案之重要性。有鑑於成效斐然，故自 103 年 11 月

至 104 年 1 月間、104 年 7 月至 104 年 9 月間及 104 年 11 月至 105

年 1 月間，陸續推動 3 階段專案輔導工作，至 106 年 2 月底止累計

輔導民間監視器朝外鏡頭共 8,320 支。

84

十四、因應氣候異常 強化災害防救

（一）智慧消防行動救災整合系統

消防局為強化救災救護系統，有效提升搶救效率，建置智慧消

防行動救災整合系統，並藉由行動化智慧平台服務，即時掌握災害

訊息，以輔助消防人員於災害現場，取得即時正確之資訊，提供安

全有效救災策略。

透過此系統除提供消防局災害現場狀況、指揮調度情形、現場

車輛部署、人力配置、消防水源、公共危險物品資料等搶救相關資

訊外，並能準確引導支援車輛到達現場，縮短支援車輛到達時間，

另新增「安心簡訊」服務，自動發送簡訊至手機報案者，提醒救護

車輛出動狀態，使民眾安心等待救援。

（二）推動及落實災害防救能力

1.災害防救深耕第二期計畫榮獲內政部評鑑「特優」

為提昇鄉鎮市層級災害防救能力，本縣於 103 年至 105 年委請

學術協力團隊（國立屏東科技大學）協助縣府團隊共同推動相關災

害防救工作，由協力團隊、縣府及鄉鎮市公所組成三方工作夥伴，

針對地區災害潛勢分析、災害防救體系、培植災害防救能力、災時

緊急應變處置機制及災害防救資源五大面向進行強化，105 年 10 月

13 日內政部評鑑小組至本縣辦理現地評鑑，屏東縣政府、瑪家鄉公

所及內埔鄉公所均獲得「特優」、三地門鄉公所獲得「優等」之佳績。

為延續推動及落實鄉鎮市災害應變工作，106 年度規劃辦理「防災應

變作業精進計畫」，以期強化鄉鎮市整體應變能量、防救災人員素養

及專業職能。

2.災害防救業務訪評成績榮獲行政院評鑑「優等」

行政院為加強災害防救工作推動及執行，督導地方政府推動執

行災害防救等相關事項，105 年度由中央災害防救相關部會訪評委員

至屏東縣進行災害防救業務各項書面資料評核，並至春日鄉公所進

行現地訪視，本府再次獲得評鑑「優等」之佳績。

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此次訪評內容包括所屬局處、鄉鎮市公所災防業務整備情形及

災害防救工作創新作為等，各受訪評機關人員並藉此相互研討、經

驗交流分享，希望在全體防救災單位與縣府、鄉鎮市公所的通力合

作之下，面對不可抗力的天然災害（諸如 105 年的莫蘭蒂及梅姬風

災），能持續推動迅速有效的災害防救相關措施，以確保縣民的生命

財產安全。

（三）特搜訓練基地啟用強化本縣防災救援能力

全國縣市級消防單位首座特搜訓練基地業於 106年 1月 13日啟

用，該基地包含潛水救援池、直升機立體救災訓練場地、斜坡拖拉

場地、國際會議廳、學員住宿盥洗空間、閃燃櫃、濃煙體驗場、搜

救犬搜救服從訓練場、民宅室內濃煙模擬搜索搶救、國際搜救犬 IRO

標準 40m×40m 搜索場、侷限空間倒塌建築訓練場…等訓練場地，基

地功能完善，可以同時提供陸上、水下及空中三棲救援訓練。未來

消防局消防人員專業訓練、義消人員山域、水域、救護專業訓練及

本縣各級機關學校訓練使用之外更可提供一般民眾消防體驗課程，

且日後更將與各災害防救相關單位交流合作，達成災害防救資源共

享互惠，強化本縣防災救援能力，減少災害發生時之人命傷亡及財

物損失。

（四）建立完善核安預警能力機制

為確保本縣境內台電核三廠運轉與核能輻射安全，積極反映民

意，建立協調與建議平台，促使資訊公開透明及執行諮詢監督功能，

本縣於 104 年成立屏東縣監督核能安全委員會，委員會設置 29 人，

重點工作為輻射環境監測、輻傷醫療整備、緊急應變計畫及資訊公

開平台。

本縣監督核能安全委員會於 104 年督促台電核三廠與本府建置

一資訊公開平台，該平台於 105 年正式上線，透過智慧型手機安裝

juiker 軟體，由核三廠將該廠各類工安及核能安全相關消息即時通

報本府。另要求台電於 106 年委託學術機構辦理「核能電廠附近居

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民流行病學調查」時，受委託執行調查單位所組織之諮詢委員會中，

應有本府代表及所委託之學者專家等共同參與。除此之外亦持續透

過辦理相關會議及查證，對核三廠之核安演習、核廢料處理、恆春

斷層帶之研究及歷年工安事故等議題，進行後續追蹤，期對核三廠

有更積極及密切之監督，確保本縣轄內核子設施安全的運轉，保障

環境輻射安全品質及縣民生命財產安全。

（五）提升防災聯防及後送安置能力

賡續利用治安座談會時機，宣導地震及海嘯之避難方式，加強

民眾防災避難意識，以爭取保護生命、身體安全之機會。依災區劃

定區域擬訂災區交通疏導及治安維護計畫，維護人民生命財產安全。

（六）校園防災防救

當災害來臨時，各校依「各國中小校園防災防救計畫」，執行避

災、減災、防災、應變及復原等災害管理工作，並完成本縣轄屬高

國中小「校園防災避難地圖」建置。

為迅速瞭解各校天然災害應變及校園安全事件處理現況，本縣

災害應變中心隨時有專人與學校保持通訊的暢通，校安中心網站及

國中小校長 LINE 群組也隨時傳送最新訊息。各級學校災後復原工

作，應運用校內教職員工、志工、家長及周邊服務團隊協助，學校

如屬重大災情，本府將會依災害情形，統一申請國軍協助。

當核安事故發生時，學童為優先保護對象，目前應變規劃係採

學校後送學校之原則，即由疏散撤離學校統一將學生集中送往接待

學校（host school）安置。

（七）社政災害整備與應變

本府依據災害防救法及社會救助法相關規定訂定「本縣因應天

然災害避難收容處所設立、運作及管理作業要點」，社會處據以主管

本縣各鄉（鎮、市）公所有關各項避難收容處所選定及設立、公告

及宣導、整備、開設與管理作業之執行情形，以因應各類災害（包

含天然災害、氣爆、核子事故等）發生或有發生之虞時，能順利收

87

容安置危險潛勢區域避難居民，並加強各公所於災民臨時避難、短

期收容、中期安置處所開設管理能力，提昇災害救助工作效率及工

作品質。至 105 年 12 月底止本縣（含縣級中期安置處所及各鄉鎮市

級避難收容處所）共計規劃有 254 處避難收容處所，可收容總人數

計 9 萬 2,471 人。

訂定「本縣災民收容安置標準作業程序」（內含「本縣災民收容

安置作業流程」）以執行災民避難收容處所開設、登記、收容、管理、

調查、服務、慰問、救濟與遣散事宜，同時每年度依「本縣民防團

隊『戰時災民收容救濟站』服勤召集實施計畫」編組、指揮、監督、

管制及運用各鄉（鎮、市）公所「戰時災民收容救濟分站」人員，

使災害發生時本縣災民收容安置能有效執行運作、迅速適宜處置，

並快速動員編組人力，落實照顧受災民眾，保障人民生命財產安全。

88

十五、保護環境 推動乾淨能源

（一）建構全方位綠能設施 推動能源自主開發

綠能辦公室近期致力推動農業與能源結合發展，如農業農棚、

禽畜舍及養殖漁塭等光電示範計畫；各類尖端型的再生能源，如全

國首創浮動型太陽能板；另外亦積極進行跨局處溝通及整合，協助

城鄉處工商科推出「本縣建築物設置太陽光電系統實施補助計畫」，

有效利用閒置屋頂空間，透過各方資源來循序漸進地提升本縣 100

％ 再生能源之路。自綠能辦公室成立以來，截至 105 年 12 月底已

完成之再生能源設置容量達 40.853MW，相較於起始目標量 58MW 達成

率為 70.44％，106 年目標為 45.4MW，在長期目標上希望於 2030 年

前能夠完成以 2014 年為基期之 30％ 的減碳目標，進而達成行政院

非核家園政策目標。

屏東縣政府與台灣電力股份有限公司攜手合作，全台首創台電

進駐縣府綠能專案推動辦公室協助辦理綠能推動業務與受理申請

案 ，提供全方位綠能推動服務，以提升單一窗口為民服務品質，每

週一、三、五共三天的上午 9 點至 12 點由台電人員進駐專案辦公室

協助解答用電問題、查詢饋線以及受理再生能源併聯審查申請案等

優質的服務。台電的進駐只是一個開始，期待透過台電進駐提升辦

公室的運作機制，以共同促進屏東再生能源產業之建構及發展。

縣府為加速綠能產業發展，以建構全方位綠能設施，創造永續

發展低碳城鄉，主要可以分四個面相，包括太陽能、風能、洋流、

生質能。

1.太陽能

極力推廣廠房屋頂、住家屋頂、禽舍與農棚設置太陽光電以有

效利用閒置空間。屏東亦有全國首創浮動式之太陽能光電系統設置

於大武町抽水站之滯洪池內運轉（499.8KW），目前亦積極將此設備

推廣至其他適當之場域，如烏龍抽水站（已招商；499.2KW）、縣轄

內水庫與人工湖等地。同時響應政府政策，推動養水種電 2.0 版，

89

在林邊、佳冬、枋寮、東港與南州等地規劃近 3,000 公頃的不利耕

作農地，待農委會允許，即可建置太陽光電設施，並與財政部國有

財產署南區分署合作於高樹坑洞建置再生能源設施（約 37 公頃），

進而達到土地多元活化再利用，提供用電需求與達減碳目的。

水域型太陽能光電計畫篇

中央推動 2025 年裝設 20GW 太陽能光電計畫，本府亦獲經濟部

能源局同意 50MW 免競標綠能，即致力推動水域型太陽能光電計畫，

將水利地租予評審出優勝廠商 20 年，廠商需建置操作維護太陽能光

電系統並將售電收益 5％作回饋金，每案設置 0.499MW 則本府可收取

租金約 290 萬元。本縣 105 年 2 月建置佳冬大武丁滯洪池浮動式太

陽能光電系統為全國首創，105 年 3 月蔡總統就任前產業之旅亦參加

本案場發表會，已有許多機關業界學術單位參訪。水利處續推新園

烏龍滯洪池浮動式太陽能光電系統亦於 106 年 2 月建置完成，東港

牛埔溪滯洪池浮動式太陽能光電系統亦將於 106 年 5 月建置完成，

現正擇適當河段推動建置堤防堤頂太陽能光電長廊計畫。

本府為推廣再生能源，便利再生能源發電設備設置人就近申

請，以加速作業程序並達成推廣目標，於 105 年 1 月 1 日起，接受

經濟部能源局委託辦理屏東縣轄內不及 100 瓩（kWp）免競標屋頂型

太陽光電發電設備，工作項目包括再生能源發電設備之同意備案、

查驗、設備登記、撤銷、廢止等事宜。

2.風能

屏東開發風力發電除著眼於乾淨無污染的特質外，亦期望創造

當地施工期就業機會，因此引進梅翠風力工程有限公司－大型風機

與台灣愛迪生創意科技－磁浮發電機在屏東縣車城鄉尖山、海口與

恆春半島之全台數一數二的風場設廠，預定設置風力發電機組設置

總容最低 39.6MW，預計年度發電量 1 億度，商轉後優先提供當地就

業機會，巡視、維護、導覽員。

3.洋流發電

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（1）黑潮發電背景說明與潛能評估

海流發電（Marine Current）係利用海洋中的洋流，推動

水輪機再轉換成電能（擷取能源方式類似風力發電）。台灣地

區可供開發海流發電應用之海流，以黑潮流經處為佳，黑潮起

源於太平洋北赤道流，為太平洋西方邊界強流。在亞洲地區黑

潮沿菲律賓東岸向北流，經過呂宋海峽後，繼續沿臺灣東岸北

上流往日本，最大年平均流速 1.53 m/sec 出現在宜蘭海脊淺

處。在蘇澳外海、花蓮外海、綠島及蘭嶼平均流速在 1.2m/sec

以上，初步估計具有 4GW 的可開發容量。雖國際上英國、美國、

加拿大、義大利、瑞典、中國與韓國已相繼投入海流發電之研

究，發展至今已有多種型式，適合不同的水深以及海流特性，

惟目前國際上尚無成熟可商業化機組。

（2）台灣洋流能之發展現況

臺灣東部海域黑潮之數值模擬及調查已完成高潛能區之

判識，由於黑潮電廠開發均在水深大於 300 米之海域，投資成

本過高，導致經濟誘因不足。我國科技部能源國家型科技計

畫，刻正推動研究開發黑潮發電，如技術能有突破，且依現有

之調查資料評估確具有開發之經濟價值時，再考量做進一步潛

能調查，以進行電廠開發。

本府目前已配合中山大學行政副校長陳陽益教授以及萬

機公司白俊彥董事長所領導之研究團隊（成功大學水工試驗

所，中山大學海洋科技研究中心，國研院海科中心）於 2012

年起共同執行科技部NEPII海流發電系統效能驗證產學合作計

畫之實驗場域許可。該計畫於本縣鵝鑾鼻海域進行潮流發電試

驗，已於 105 年 7 月 21 日於該海域錨錠架設單聯測試機進行

錨錠拋放及架設浮動平台工作（東經 21.14 度北緯 21.97 度為

中心半徑 3 公里海域），並於 105 年 7 月 24 日起於該海域測

試 7 日，試驗已完成。初步成果有三：

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成功完成台灣首座在水深 900m 建置深海繫泊系統與浮式平

台。亦是世界第一座深海洋流能測試系統。

成功於黑潮主流進行 50kW 洋流能單元發電機之測試，並得

到在 1.27m/sec 之流速下，其平均發電功率為 26.31kW，在

洋流能發電技術已取得國際領先之地位。

以深海洋流能測試系統掛載低轉速洋流能渦輪機，成功於

0.45m/sec 之流速下啟動渦輪機，並連續運轉達 60 小時，為

成功利用黑潮擷取洋流能之世界首例。

（3）未來進行方向

因本測試海域鄰近中科院飛彈試射基地海域，為合理使用本

項自然海流資源及未來發展本項海洋綠能產電可行性，本府

亦將積極與國防部協調使用該海域發展海洋綠能契機。

本府基於配合國家節能減碳計畫推動及協助發展洋流發電

立場，已依 106 年 2 月 6 日屏府農漁字第 10630208400 號函

請國發會補助｢屏東海域洋流商轉機（2M）測試場規劃分析

與建置｣2 年經費 8,000 萬元計畫在案，本計畫科技部將於 3

月 31 日前審查，本府亦將積極參與說明該計畫後續發展之

可行性。

4.生質能

於枋寮巨大廢棄物回收再利用廠設立「生質燃料棒示範場」回

收農業廢棄物，廢棄物經過破碎、乾燥與壓縮後製作成生質燃料棒，

燃料棒燃燒後只剩灰分並不會四散也沒黑煙，再將剩下的灰份添加

氮、磷、鉀等營養物再做農業施肥使用，燃料棒配合小型汽化爐也

可用救災時提供熱源以供取暖與火力等。長期目標則是建立汽電共

生園區，以生質燃料棒作為燃料，將產生之電力提供給工業區或區

域使用，建立農林廢棄物回收再利用產生綠電模式，達到節能省碳，

落實農業循環經濟價值。

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（二）低碳節能推廣與公私協力建構低碳樂活社區

為持續打造本縣成為低碳永續城鄉，及有效推動轄區內各項管

制業務及配合國家低碳家園政策之規劃，本府已於 99 年 7 月成立

「屏東縣低碳家園推動小組」，主要任務為綜整本縣低碳家園事務，

加速落實各單位節能減碳策略及措施，訂定屏東縣低碳永續城鄉城

鄉白皮書，作為全縣推動方針。

期藉由公私部門協力合作，由基層之村里做起，再逐次往鄉鎮

市推動。本縣之村里數高達 464 個，具有許多值得發揮的特色，因

此孟安請團隊在推動社區營造時，要結合社區在地特色，加強包括

低碳生態旅遊、農牧資源循環以及綠能節電等措施，並藉由節能減

碳工作之推動凝聚地方共識，帶動社區綠色經濟，協議出兼顧生態、

生活、生產的在地低碳行動策略，至今已有輔導 150 個低碳樂活社

區，106 年度將持續完成至少 5 個低碳社區、及 2 個整合型潛力社區

的串聯及建構、50 個社區參與低碳永續家園制度之推動，並將協助

至少 5 個鄉鎮市區取得現行低碳永續家園認證制度之銅級標章。此

外，本縣訂定於 2030 年前達 30％減碳目標（以 2013 年為基準年），

推動太陽光電、沼氣再利用、電動機車、生質燃料…等相關節能減

碳措施，皆有良好之減量基礎，未來將持續推動。本年度開始草擬

「屏東縣發展低碳城鄉自治條例」，以因應氣候變遷，減緩溫室氣體

成長，落實低碳生活，發展再生能源，進一步落實「低碳永續家園」

之願景。

（三）海岸監測與保全 永續漁業資源

為因應海岸管理法之公佈施行，本府已完成「屏東縣沿海空間

利用規劃」計畫，對屏東縣沿海區域（包含海岸及海域）進行分析

規劃評估，其分析規劃評估的項目包含有：漁業權、保育區、海洋

牧場、海上遊憩及海上活動、生態環境綠能、潮間帶生態、海岸經

營管理等項目，並配合海岸管理法之實施，思考海域空間使用、海

岸生態特性、社會經濟需求，進行整體的海岸地區規劃，以確保海

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岸地區之永續發展，保護、保存原住民傳統文化及海洋文化資產，

維護環境敏感地區其棲地與環境完整性，並有限度的規範人為活

動，以兼顧海岸地區環境之永續，並因應氣候變遷，採退縮建築或

調適其土地使用，以尋求屏東經濟發展與環境保育之最適平衡點，

其成果亦將作為未來內政部訂定「海岸管理法－整體海岸管理計畫」

劃設保護區、防護區、特定區位之參考依據。

結語

為建立安居樂業的大屏東，上任以來，孟安與團隊積極推動各項施政

計畫，惟時間有限，簡要報告至此，尚請不吝指教，敬祝

各位議員女士、先生，身體健康、順心如意，謝謝！