미래연구의이론과방법 -...

한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 ): pp.197-230

미래연구의 이론과 방법

10)

최 항 섭

요 약

..

,.

, , ,, .

..

주제어 미래연구 상호구성성 미래연구방법론 집단지성: , , ,

서론.Ⅰ

미래와 현재의 상호구성성1.

년 현재 우리의 큰 고민들은 무엇일까 직장인들에게는 미래에도 나2010 ? “

는 계속 일자리를 유지할 수 있을까 가 큰 고민일 것이다 치열한 경쟁구도?” . ,

구조정의 압박 속에 안정적인 일자리 유지가 어려워지고 있는 현재 상황에서

본 논문은 국민대학교 년도 교내연구비에 의해 작성되었음2010 .국민대학교 사회학과 부교수([email protected])

198 한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 )

일자리 유지는 너무도 중요한 이슈이다 부모들에게는 미래에도 계속 교육비. “

로 고생해야 하는가 가 큰 고민일 것이다 어린이집 유치원을 넘어 초중고?“ . , , ,

에 이르기 까지 엄청난 액수의 교육비를 지출하는 부모들은 경제적 상황의 악

화와 더불어 아이를 낳는 것에 대해 소극적이 될 수 밖에 없다 저출산문제의.

가장 큰 원인 중 하나는 바로 교육비문제이다 이렇게 부모들이 희생을 하면.

서 아이를 대학에 보내지만 정작 대학졸업생들은 갈 곳이 없다 특히 인문계, . ,

자연계 공대 계열의 학생들에게는 더욱 그러하다 한국청년들에게는 미래에, . ”

나는 도대체 취직을 할 수 있을까 가 큰 고민이다 중년층에게는 또다른 고민?‘ .

거리가 있다 바로 노후대책이다 이들에게는 노후대책과 관련 미래에 나는. . “

연금을 제대로 받을 수 있을 것인가 가 큰 고민이다 아울러 가족들이 모여?” .

서 살 집에 대한 고민도 여전하다 도대체 언제쯤 내 집을 마련할 수 있을. “

까 는 여전히 한국인들의 큰 고민거리이다 이러한 미래에 대한 걱정 근심?” . “ , ,

불안 은 어떻게 하면 제대로 해결할 수 있을까 미래는 본질적으로 불확실한” ?

것이기에 아무 것도 하지 않는 것이 정답일 것인가 이에 대해 미래를 본질적?

으로 불확실한 것이지만 미래를 내다보면서 현재를 준비하는 것이 필요하고,

가능하다는 전제 하에 출발한 것이 바로 미래연구 이다(Futures Study) .

인류는 항상 자신들의 미래를 걱정하고 준비해왔다 현재에 만족하고 사는.

인류는 역사상 없었으며 항상 보다 더 나은 상황을 위해 미래에 대한 준비를,

해왔다 미래에 벌어질 일이 무엇인지를 아는 일은 인간은 신이 아니기 때문.

에 불가능하다 하지만 과거로부터 축적되어온 지식 혜안 그리고 현대사회. , ,

들어 급격히 발달한 정보수집과 분석능력을 동원하여 인간은 미래를 예측하

고 이에 대비하고자 한다 이때의 미래는 좋은 미래일 수도 있고 나쁜 미래일.

수도 있다 좋은 미래가 예측된다면 현재의 상황을 그대로 유지하면 되는 것.

이지만 나쁜 미래가 예측된다면 이러한 미래의 모습이 실제로 일어나지 않기,

위해서 현재의 상황과 조건을 변화시키는데 주력해야 한다 하지만 이때 이러.

한 미래의 모습이 정확하게 일어나는 것은 인간에게는 알 수 없는 영역이기

때문에 다양한 상황에 대비하는 것 또한 필요하다.

미래를 내다본다는 것은 현재에 영향을 미치는 행위이다 단지 미래를 내다.

미래연구의 이론과 방법 199

보는 것으로만 행위가 끝나는 것이 아니다 즉 미래를 내다보게 되면 이에 따.

라 현재의 상황과 조건을 어떻게 변화시켜야 할 지에 기초한 행위들이 이어지

게 된다 즉 미래는 현재를 변화시키는 것이다 내일 비가 온다는 확률이. . 90%

가 넘는다는 미래의 모습이 예측된다면 내일 예정되어 있는 야외나들이 계획,

을 변경하려고 할 것이다 년 후 한국사회의 고령화 수준이 현재의 일본 수. 20

준 정도로 높아질 것으로 예상된다면 이러한 상황이 실제로 발생하지 않도록,

현재의 노인복지정책 연금정책 출산정책에 대대적 변화를 기해야 할 것이다, , .

이에 대한 설명을 그림을 표현해보면 다음과 같다.

그림 미래와 현재의 상호구성성< 1>

즉 현재를 미래를 구성하고 미래는 현재를 구성한다는 미래와 현재의 상호

구성성의 원리 이다 현재의 행위는 미래를 구(principle of Inter-construction) .

성하고 미래에 대한 인간의 인지는 현재의 행위를 바꾸어놓는다는 것이다, .

200 한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 )

사회과학의 이분법과 미래연구2.

미래연구에서 항상 문제가 되는 것은 아직 존재하지 않는 사실 지식 에‘ , ’

관한 것이다 이는 소위 객관적 지식과 주관적 지식간의 문제이다 이때 미래. .

에 대한 전문가의 견해 생각 등은 주관적 지식으로 분류가 된다 이 주관적, .

지식은 비과학적이고 증명되지 않은 것이고 가공되어진 것일 뿐이라고 비판, ,

이 된다 에 의하면 이는 서구적 형이상학의 근간. Fuller & Loogma(2009: 73)

이 되는 이분법에 기초한 비판이다 그런데 이에 대해. Hietanen(2002:597,

에서 재인용 에 의하면 현재 사회과학의 위기를 가져온 것Fuller & Loogman )

이 바로 이 주관적객관적 지식에 대한 이분법이다 즉 사회과학에서 가장 파/ .

괴적인 것이 바로 이 둘 사이의 이분법이라는 것이다 이는 사회학의 창시자.

인 오귀스트 콩트 그리고 프랑스사회학의 대가인 에밀 뒤르(August Comte),

켕 이 주장했던 사회과학과 자연과학의 일치성에 정면으로(Emile Durkhiem)

위배되는 주장이다 꽁트와 뒤르켕은 사회과학이 발전하기 위해서는 객관적.

지식만을 중요시하는 자연과학처럼 되어야 한다고 천명하였고 이후 사회과학

이 미국의 실증주의와 만나게 되면서 이는 사회과학의 기본 전제로 받아들어

져왔다 하지만 독일의 사회학자 게오르그 짐멜 은 사회현상에. (Georg Simmel)

대해 객관적 일반적 법칙을 발견하려는 모든 시도는 결국 실패로 돌아갈 것,

이라고 주장한다 그 이유는 사회는 인간이 구성하는 것이고 인간의 자유의지.

는 자연의 사물들과 본질적으로 다르기 때문이다 짐멜의 인식론을 바탕으로.

발전된 보드리야르 푸코 등은 지식의 절대적 가치가 허(Baudrillard), (Foucault)

상이라고 주장하면서 항상 상대적인 가치로 받아들어져야 한다는 포스트 모

던 이론을 발전시킨 바 있다 이 이론에 의하면 지식은 객관적주관적 지식으. /

로 이분화하는 것은 권력적이며 지식 자체가 절대적일 수없는 것이다, .

은 특히 미래를 내다보는 것은 사회과학이 현재까지 도외시했지만Hietnana

앞으로 반드시 해야할 숙명과 같은 것이며 이러한 임무를 사회과학자들이 수,

행하기 위해서는 지식은 상호주관적 일 수 밖에 없다는 사실을(intersubjective)

받아들여야한다고 주장하였다 같은 맥락에서 는 우리가 말하는. Sayer(1992)


소위 과학적 지식 역시 사회적으로 구성된 사회적 지식 일 뿐이라고 말한‘ ’ ‘ ’

다 지식을 창조하는 행위 지식을 인정하는 행위 지식을 거부하는 행위 모두. , ,

가 사회적이라는 것이다 이러한 사실을 염두에 두며 본 연구에서는 미래에. ,

대한 지식을 생산해내고자 한다.

미래연구의 사회적 가치3.

미래를 내다보는 것은 한 개인에게도 물론 중요한 일이지만 그 개인들의,

삶을 책임지고 있는 국가에게는 대단히 절실한 일이다 국가가 앞으로 미래를.

내다보지 못하고 현재에만 얽매여 사회를 운영한다면 개인들은 미래에 커다,

란 위기를 경험할 위험성이 높다 대표적인 것이 한국의 출산정책이다. .

년대 인구과밀 현상이라는 현재의 상황 을 해결하는 데 급급하여 둘1970-80 ‘ ’ ‘

만 낳아 잘 기르자 에 이어 둘도 많다 하나만 낳아 잘 기르자 라는 출산억제’ ‘ , ’

정책을 한국정부가 미래변화를 예측하지 못한 채 펴온 결과 년 후 년, 30 2010

한국사회가 안게 된 가장 큰 문제가 저출산문제가 되어버렸다 미래에 여성들.

의 사회진출이 이렇게 활발해질 지 교육비에 대한 지출이 이렇게 늘어날 지,

를 전혀 예측하지 못한 까닭이다 미래사회를 내다보는 데 정부의 예측이 제.

대로 이루어지지 못하게 되면 그 피해의 폭은 대단히 크게 된다 국가의 수준.

에서는 그렇기 때문에 미래사회를 보다 정확하게 이해하고 전망해야 하는 책‘

무 가 있다고 해도 과언이 아니다’ .

국가의 제도와 정책은 국민들의 일상에 대단히 큰 영향을 미친다 제도와.

정책은 그럼에도 불구하고 종종 너무도 쉽게 너무도 안일하게 만들어진다, .

그렇게 만들어진 제도와 정책이 국민들의 일상을 좌지우지한다 이는 너무 구.

조주의적 시각일 수도 있지만 제도와 정책의 힘이 강한 한국사회에서는 받아,

들일 수 밖에 없는 테제이다 통금제도가 시행되면서 한국사회의 여가문화 뿐.

아니라 사람들의 사고양식도 바뀌었던 것은 군부독재시절을 살아온 사람들에

게는 잘 알려진 사실이다 현재의 상황을 빨리 해결하기 위해 만들어진 제도.

와 정책은 당장 현재의 상황을 해결하는 데에는 도움이 될 수 있겠지만 만들

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어진 순간부터 현재에 이어 종종 먼 미래에까지 국민들의 삶에 커다란 영향을

미친다 이때 미래의 상황을 전혀 고려하지 못하고 만든 정책은 단기적으로는.

국민들의 이익에 도움이 될 수 있겠지만 출산정책의 사례에서 보듯이 장기적,

으로는 오히려 국민들의 이익에 커다란 해가 될 수도 있다 그렇기 때문에 정.

부에서 정책을 준비할 때는 미래를 전망하는 작업이 필수적으로 이루어져야

하며 이를 바탕으로 하여 정책을 만들어야 하는 것이다, .

이렇게 미래연구가 국가가 한 사회를 운영하는 데 있어서 필수적인 것임에

도 불구하고 그동안 미래연구는 정부기관들의 관심 밖이었다 이는 년대. 70-90

를 거치면서 서구사회가 여년에 걸쳐 이루어낸 산업근대화를 한국이100

년 안에 이루어내는 소위 압축적 근대화 과정에서 발생한 불행한 결과20-30 ‘ ’

이다 즉 보다 빠르고 보다 효율적으로만 모든 것을 처리해야 하는 절박한 상.

황에서 국가의 지도자들은 미래를 멀리 내다보지 못하였던 것이다 이들에게.

는 당장의 배고픔과 당장의 경제후진국의 문제를 해결하는 것이 최우선적이

었다 그 결과 한국경제는 눈부시게 성장하여 현재 국가 안에서도 경. OECD

제발전에서는 상위에 랭크될 정도가 된 성과가 있었다 하지만 년 후의. 20-40

미래를 내다보지 못하고 정책들을 만들어내고 집행했던 것의 부정적 결과들

이 계속해서 나타나고 있다 이러한 현상들은 사회학자 벡 은 위험사회. ‘ ’ (risk

로 설명되고 있다 위험사회론에 대한 여러가지 해석이 있지만 미래society) . ,

연구의 시각에서 해석한다면 현재의 상황을 개선하기 위한 현재 중심적 제도,

와 정책들이 미래의 변화상황과 어긋나게 되면서 위험들이 발생하는 사회라

고 해석할 수도 있을 것이다. 이 글에서 제시하고 있는 미래연구의 의미는 바

로 사회학적 연구와 미래연구의 결합을 통해 그동안 이론적 논의를 넘어 사회

학이 보다 미래정책적인 지향점을 찾는데 기여하는 데 있다.

복잡계사회와 미래지향적 사회정책1)

한국의 경제발전은 소위 경제개발 개년 계획 의 패러다임에 의해 현재까‘ 5 ’

지 이루어져 왔다고 해도 과언이 아니다 또한 대통령임기 년 단임제라는 제. 5 ,

도 역시 경제정책 뿐 아니라 정책들 전반에 걸쳐 장기적 시각을 갖고 추진하


기에 어려움을 부과한다 이러한 개년 패러다임을 비판하는 것은 아니다 후. 5 .

진국의 경우 빠르게 경제성장을 해야할 경우 이러한 패러다임이 오히려 유용

하다 하지만 한국의 경우 후진국의 상황을 지나 중진국 개발도상국을 넘어. ,

선진국 대열에 합류하려고 하는 이 시점에서 개년 패러다임은 이제 적합하5

지 않다 한국사회는 현재 경제성장 뿐 아니라 사회 전체의 영역에서 확장의.

경험을 하고 있다 그렇기 때문에 이제는 경제정책 복지정책 주거정책 인구. , , ,

정책 등을 수립하고 수행할 때 단기적 정책을 수립하는 동시에 년 많게는, 20

년을 내다보고 이러한 미래의 시간에 국민들이 보다 나은 삶을 살 수 있기40

위해서 꾸준히 추진해야할 장기적 정책들은 무엇인가를 제시해야 한다. 단적

인 예로 인구정책을 들 수 있다 년대 이후 빠르게 증가하고 있는 인구수. 1980

에 대해 당시 정부는 인구억제 정책을 추진했다 그 당시의 상황은 과잉인구.

문제로 인해 도시문제 환경문제 등이 심각하게 우려되었기 때문이다 하지만, .

인구자체의 문제가 아닌 가치관의 변화 실업률의 증가 등의 추세가 미래에,

발생할 지를 예측하지 못했기 때문에 년이 지난 이후 인구감소가 가져올 엄30

청난 위협에 제대로 대응하지 못하고 있는 것이다.

보다 다양한 삶의 형태가 나타나고 있고 이에 따라 정책들 역시 항상 유연,

하게 대응해야 하는 상황이 벌어지고 있다 특히 사회가 복잡계. ‘ ’(complexity)

화 되고 있음은 주의깊게 봐야할 현상이다 복잡계화라는 것은 사회에서 하나.

의 사건이 벌어지는 데 있어 한 두개의 변수들만이 영향을 주는 것이 아니라

셀 수 없이 수많은 사건들이 상호인과관계를 맺으면서 어떤 사건에 의해서 하

나의 사건이 벌어지는 지를 알 수가 없는 사회가 되어 간다는 것을 의미한다.

즉 사회의 현상을 볼 때 단선적으로 보지 않고 보다 총체적으로 봐야 그 현상

을 제대로 파악할 수 있다는 것이다 사건을 볼 때 그 주변의 거시적 변수들을.

중심으로 보게 해주는 것은 미래연구의 핵심영역이며 이에 복잡계 사회에 대,

응하기 위해서 미래연구가 필요하다. 위의 인구정책의 사례에서 보면 현재의,

인구문제에 대응하기 위해서 단순히 아이를 많이 낳는 집에 복지혜택을 더 많

이 주는 방식의 정책은 복잡계사회의 문제를 제대로 이해하지 못하고 있는 것

이다 단순히 돈의 문제가 아니라 가치관 성별간 경력 세대문제 등 다양한. , ,

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사회문제들이 서로 얽혀서 이러한 결과를 가져오고 있다는 것을 이해하고 이

에 따라 정책을 제시해야 한다.

외부환경변화 인식의 필요성2)

우리는 현재 모든 것이 그 혁신 속도를 가속화하는 시기에 살고 있다 대표.

적인 것이 등 신기술이다 인터넷부터 휴대폰 스마트폰 유전자기술IT, BT . , ,

에 이르기 까지 그 혁신 속도는 그 진화의 끝을 알 수 없을 정도로 빠르게 혁

신의 선상에서 움직이고 있다 영상통화가 가능해졌을 때 휴대폰의 진화는 끝.

이 났다고 생각했지만 스마트폰이 나왔으며 이제 새로운 시대를 예고하, , IT

고 있다 윤리문제가 해결된다는 전제하에 생명기술은 지금까지의 인간과 로.

봇과의 경계를 크게 흔들 수 있는 잠재력을 뚜렷하게 보이고 있다.

비단 기술 뿐 아니다 많은 것들의 생명주기가 짧아지고 있다 한 사회에서. .

지속적으로 유지되어 오던 규범들이 급격하게 해체되고 있다 이에 이미 유럽.

을 중심으로 년대 말부터는 일시적으로만 지속이 되고 계속해서 새로운 것60

으로 교체되는 규범들의 사회의 모습을 해석하기 위해 포스트모더니티 라는‘ ’

담론이 부상하고 있다 인간관계 역시 마찬가지이다 과거 개인의 희생을 전. .

제로 하여 평생 그 개인을 보호해주던 전통적 의미의 공동체의 의미가 쇠퇴하

고 있다 즉 개인들간의 관계가 지속적이지 못하게 되었다는 것이다 개인들. .

은 자신들의 필요에 따라 그때그때 이합집산하면서 약한 연결망 을(weak tie)

구축하고 있다 특히 사이버공간에서는 자신들이 좋아하는 취향을 다른 이들.

과 일시적으로 공유하고 또 다른 이들과 접속하는 감성적 연대 에 기초한 포‘ ’

스트모던적 부족들이 형성되고 있다.

또한 모든 것이 글로벌적이 되고 있다 한 사회의 환경문제는 비단 그 사회.

만의 문제가 아니라 전 세계적으로 연계되어 있는 문제가 되고 있다 인권의.

문제 자본의 문제 기술의 문제가 모두 한 사회의 문제가 아닌 세계 여러 국, ,

가들과 연계가 된 문제로 인식되고 있다 세계는 하나 라는 슬로건식 구호와. ‘ ’

는 상관없이 이미 글로벌화는 받아들일 수 밖에 없는 외부환경이 된 것이다.

모든 것이 빠르게 혁신되고 생명주기가 짧아지고 글로벌화되는 상황을 추, ,


적하여 대응하기 위해서는 어떻게 해야 하는가 바로 그러한 상황을 야기시키?

는 거대한 외부의 환경을 이해해야 한다 기술의 혁신은 기술 자체적으로 이.

루어지기 보다는 사회의 거시적 변화를 먼저 이해해야 그 혁신의 방향을 이해

할 수 있다 일시적 부족의 형성 약한 관계망의 등장 역시 그 자체만으로 이. ,

해하기 보다는 모더니티에서 포스트모더니티로의 전환을 보는 거시적 시각에

서 봐야 한다 국가가 사회의 빠른 변화에 대처하기 위해서는 바로 이렇게 외.

부의 거시적 변화에서 시작하여 내부의 변화를 살피는 미래연구적 자세가 필

요하다.

전문가 집단지성의 활용3)

미래연구는 사회학 정치학에서 출발하였다 년대 냉전시대에 대처하기, . 60

위해 미국을 중심으로 사회학자 정치학자들이 미래연구를 발전시켰다 하지, .

만 미래연구가 본격적으로 궤도에 오르게 된 것은 년대 말 오일쇼크때 쉘70

그룹이 미래연구를 통해 큰 이익을 얻게 되서부터였다 이후 미래연구는 사회.

학 정치학 경영학 경제학 환경학 복지학 교육학 등이 모두 융합된 연구영, , , , , ,

역으로 발전하였다 현재 미래연구는 세기 연구계에서 최대의 이슈가 되고. 21

있는 대표적인 융합학이다.

한편 한국은 경제발전을 위해 모든 정책을 경제중심으로만 운영해왔다, .

당장 가시적 성과를 가져오지 않는 사회 문화 환경 교육 분야에는 소홀했던, , ,

것이다 그러나 이런 정부의 선택은 세기 들어 한국사회에 역풍으로 작용. 21

하기 시작하고 있다 이제는 사회의 지속적 성장 을. (sustainable development)

위해서는 인구 사회 환경 문화 신뢰 등의 문제들이 함께 고려되어야 한다, , , , .

사회학자 경제학자 등은 정부에 대한 신뢰 사회성원간의 신Lin, Fukuyama ,

뢰등으로 구축되는 사회자본 을 한 사회가 얼마나 보유하고 있(Social Capital)

느냐에 따라 그 사회의 경제적 발전 여부가 결정된다는 연구결과를 제시한

바 있다 현재 사회자본의 부족으로 인해 국가경쟁력의 하락을 절실히 경험.

하고 있는 나라가 바로 한국이다 한국은 경제력으로는 국가 중 상위. OECD

권에 있지만 정작 국민들의 행복도를 말해주는 삶의 질 부분에서는, OECD

206 한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 )

국가 중 최하위를 벗어나지 못하고 있다 즉 국가와 기업은 잘 사는 하지만. ,

국민은 괴로운 사회가 되고 있는 것이다 이 문제를 해결하기 위해서는 하나.

의 이슈를 접근할 때 경제 사회 문화 복지 환경 등을 복합적으로 볼 수 있, , , ,

는 시각이 필요하다 이는 해당 분야의 전문가들의 학제간 영역간 소통을 통. ,

해서만 가능하며 이를 담아낼 수 있는 연구분야가 바로 미래연구이다 프랑, .

스의 사회학자 는 세기 새로운 창의성의 가치를 생산해낼 수 있는 것Levy 21

은 학제간 영역간을 초월한 전문가들의 협업이며 이를 집단지성, , (Collective

의 핵심이라고 주장한 바 있다 최항섭Intelligence) ( , 2009).

선행연구에 대한 비판적 고찰.Ⅱ

메가트렌드연구와 행정연구원의 미래연구1.

여기서는 최근 국내외에서 활발하게 진행되고 있는 미래연구들에 대해 비

판적 고찰을 시도한다 비판적 고찰은 그 목적이 비판에 있는 것이 아니라 비.

판적 고찰을 통해 본 연구가 보다 나은 미래연구의 방향을 제시하기 위해서

다 이를 위해서는 먼저 국내에서 미래연구를 선도해온 정보통신정책연구원.

의 미래연구 년 현재 최근 종합적 미래연구로 주목을 끌고 있는(KISDI) (2003 - ),

행정연구원의 미래연구 년 를 중점적으로 고찰할 것이다 각각의(2008-2009 ) .

연구를 리뷰하기 보다는 두 연구를 통틀어 찾을 수 있는 그 장단점을 살펴볼

것이다.

먼저 의 미래연구는 년부터 시작되어 현재까지 지속되고 있는KISDI 2003

한국의 국책연구소가 수행하고 있는 대표적 미래연구이다 이 연구는 연구가.

시작된 이후 정책적 기여는 미흡했을지 모르지만 한국의 학계에 미래연구에

대한 관심을 가져오는 데 성공을 하였다는 커다란 가치를 지닌다 메가트렌드.

연구 이후에 한국에는 소위 트렌드 연구 붐이 일기 시작하였고 년 정보2006

통신부와 공동으로 주최한 미래주간 이후 다른 국책연구원에서도 미래연구에


관심을 갖기 시작했다고 해도 과언이 아니다 첫번째 라운드 연구의 결과로.

최종적으로 개의 메가트렌드들을 제시했는데 접속사회로의 전환 신 경20 ‘ ’, ‘

제주도세력들의 등장 기술은 개인 중심으로 자발적 참여의 증가 등 신’, ‘ ’, ‘ ’,

중세적 국제사회로의 전환 현실원리를 넘어서 디지털기술로 인한 인간능’, ‘ ’, ‘

력의 진화 커리어의 복잡화 작은 힘들의 전면적 부상 경계의 소멸 신’, ‘ ’, ‘ ’, ‘ ’, ‘

유목적 민주주의의 출현 이 그것이다’ .

행정연구원에서 년에 수행한 미래연구는 년이라는 짧은 기간안에 이2009 1

루어진 연구로는 대단히 많은 내용을 담고 있는 연구이다 특히 이 연구는 그.

동안 국내의 미래연구에서 제대로 시도해보지 못한 국제비교의 미래연구를

시도했다는 점에서 그 가치가 크다 이 연구는 세계 주요국의 일자리 경제. 1) , ,

출산 고령화 양극화 이민 교육은 어떤 변화의 추세를 보이고 있는지 세, , , , 2)

계 주요국의 년 미래전망은 어떠한지를 다루고 있다 이 연구에서2020-2040 .

중요한 부분은 주요국의 사회변화 트렌드를 포착하는 작업이 이었다 일자리.

와 관련해서 유럽은 일자리 감소가 감소하면서 유럽식 복지모델을 포기하고

있고 직업은 있으나 빈곤층이 증가하고 있었다 미국은 역시 일자리 감속을.

경험하면서 금융위기 이후 구조조정의 시대를 지나고 있다 일본은 아시아 국.

가 중 가장 먼저 가장 높은 수준으로 경제가 성장하였으나 성장정체가 장기화

되면서 일자리 감소가 심각한 수준이며 전체노동의 비정규직화도 년대 이90

후 가속화되고 있다 중국은 년 월 현재 세계 위의 경제국으로 부상하. 2010 8 2

고 있지만 내부적으로는 고급전문직에 노동자 수요가 과도하게 증가하고 있

는 반면 중급이하 노동자 공급이 과도하게 증가하여 계층양극화가 사회발전,

을 저해할 정도로 심각한 수준이 되고 있다 한국은 년대 들어 일자리 감. 2000

소가 사회문제가 되고 있으며 청년실업 비정규직 비율 로 물론, 8.3%, 34.9%

유럽국가에 비하면 낮은 편이지만 지속적 증가 추세라는 점이 문제이다 미래.

사회를 전망하는 데 빼놓을 수 없는 것이 인구 이슈도 면밀히 다루고 있다.

유럽은 수십년전부터 저출산 문제가 지속되어 오고 있는데 이는 아이를 많이

낳으면 양육비가 많이 들어서라는 경제적 이유라기 보다는 아이양육과 가족

자체에 대한 사회성원들의 기대와 규범이 해체되고 있기 때문이라는 문화적

208 한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 )

이유가 더 원인이 된다 한편 프랑스에는 이민정책을 통해 저출산문제를 어느.

정도 해결하고 있다는 점이 주목할 만하다 미국 역시 저출산의 문제는 없다.

고 봐야할 것이다 그 원인으로 히스패닉 미국인들이 증가하고 있는 데 이들.

은 젊고 그 증가 속도도 대단히 빠르다 문제는 히스패닉의 낮은 영어능력 교. ,

육수준 미비이며 이는 미국사회 전체의 효율화를 저해할 수준까지 갈 수 있,

다는 것이 전문가들의 전망이다 일본의 출산률은 년에 까지 하락하. 2005 1.26

였다 일본은 선진국 중에 여성취업률도 매우 낮은 편이다 에 불과 영. (30.9% .

국 복지정책들이 고령화와 관련되어서는 잘 되어 있지만 보육시설은72.9%).

아직 부족한 편이다 아이는 엄마가 키우는 것이라는 규범이 아직도 지배적이.

기 때문이다 즉 보육의 사회화가 아직 미흡하며 여성은 육아를 위해 일을 포.

기해야 하는 구조가 지속되고 있다 중국의 출산률은 년 중반에 평균. 2000 1.6

명 정도로 낮은 수준은 아니지만 년대에 비해 감소 추세에 있다 하지만 중90 .

국은 저출산문제에는 큰 문제는 없어 보인다 한국은 출산률이 급격하게 낮아.

지고 있는 충격에 제대로 대처하지 못하고 있다 출산률이 최근 명 수준. 1.22

으로 낮아지면서 내전국가에 비할 수 있는 수준으로 떨어지고 있다 이에 대.

해 미래 경제에 큰 타격이 될 것이라는 분석들이 제기되고 있다.

교육에 있어서 프랑스 영국은 여전히 엘리트 지향적 교육시스템이 작동하,

고 있다 사교육문제는 거의 없으며 공교육의 위기를 비교적 덜 논하는 편이.

다 독일은 평등주의적 교육시스템을 지향하고 있으며 교육문제에 있어 항상.

모범적인 사례로 꼽힌다 반대로 미국은 공교육 붕괴 위기에 봉착하고 있다. .

인당 최고의 교육비를 기록하고 있지만 상대적으로 낮은 질의 교육수준에1

고민하고 있다 오바마 이후 공교육 강화 정책이 시행되고 있지만 아직 효과.

는 미미한 편이다 일본은 지속적 저출산으로. 학생 수가 현저하게 감소하면서

지원자 거의 전원이 대학에 입학하게 되었지만 이는 고등교육의 질 저하를 가

져왔다 특히 유도리 교육 소위 자율교육이 시행되면서 자살율의 저하 등과. ‘ ’,

같은 순기능이 나타났지만 학생들의 학습능력의 저하라는 역기능 또한 심각

해졌다 한국은 세계 유례없는 사교육국가이다 사교육 망국론이 제기될 정도. .

로 사교육은 가족 경제 등 모든 분야에 커다란 문제를 야기하고 있다 한국의, .


사교육비중은 전체 의 에 달하고 있는데 국가에 비해 평균GDP 30% OECD 4

배에 달하는 것이다.

유럽은 년경이 되면 경제적으로 미국과의 격차를 줄일 것이다 이는2040 .

환경친화적인 경제성장 전략의 성공에 의한 것일 것이다 유럽의 경제 보호주.

의는 더욱 강화될 것이며 민족적 보수주의도 더욱 강화될 것이다 미국은.

년 경 인구가 증가로 인구문제는 그다지 걱정하지 않아도 될 것이2025 25.6%

다 그러나 년에는 세 이상 인구가 전체 인구의 년도. 2030 65 20% (2000 12%)

를 차지할 것이 문제이다 또한 년에는 히스패닉이 전체 인구의 차. 2030 25%

지할 것 백인증가속도의 배 인데 이 문제가 미국의 성장에 커다란 제동을( 14 )

걸 수도 있다 년에는 구조조정을 거쳐 경제의 경쟁력은 다시 회복될 것. 2040

이고 고성장시대로 재진입할 것이다 과거와 같은 슈퍼파워는 아니더라도 상.

대적 우위를 점할 것이고 다시 시장의 시대가 열릴 것이다 일본은 년 고. 2055

령인구가 전체 인구의 가 될 것이다 이미 년 일본은 세계에서 고40.5% . 2040

령인구 비율 위 국가가 될 것이다 인구문제의 해결을 위해서 인도네시아 등1 .

의 외국인 돌봄노동자들을 보다 적극적으로 받아들일 것이다 년에는 종. 2040

래 존재하던 일본형 경제시스템의 문제점을 얼마나 극복하느냐에 따라 일본

의 경제발전이 년대 후반의 위상으로 돌아갈 수 있는가가 결정될 것이다1990 .

중국은 년 경 미국과의 경쟁에서 가장 주목해야할 것이다 현재 예정된2025 .

조건들 하에서 년 중국은 미국과 대등한 경제력을 가질 것으로 전망된다2050 .

년까지 공산당 일당 독재 엘리트 주의가 지속되고 정부주도의 경제발전2025

이 년간 앞으로 더 지속가능하고 국공유업체의 정부 주도가 계속된다면 이15

런 것들이 자체 발전의 모멘텀이 되어 중국의 경제성장이 이루어질 것이다.

역시 중국의 경제성장은 사회문제를 어떻게 해결하느냐에 따라 결정될 것이

다 한국의 경우 년 와 같은 신흥 경제발전국들의 영향력이 확대. 2025 BRICS

되는 상황에서 상대적으로 교섭력이 약한 한국경제는 상당한 압박을 받을 것

아다 유럽과 미국의 자국보호주의적 경향 심화도 한국에게 불리하게 작용할.

것이다 사회적으로는 양극화 심화로 소득세의 누진율이 강화될 것이다. . 2025

년 이후 역삼각형 인구피라미드가 될 것이며 세 이상 인구가 전체 인구의65

210 한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 )

로 예측된다 저출산의 지속으로 년부터 인구 감소가 시작될 것이20.8% . 2018

다 다문화 가정인구는 년 전체 인구의 로 예측되며 특정 지역에 자. 2025 5.7%

생적인 이주민 공동체가 형성될 것이다 이들 이주민공동체의 인구 수는. 2040

년에 전체 인구의 로 예측된다 걱정하고 있는 사교육비는 점차 감소할 전8% .

망이다 이는 정부 규제와 대학간 창의적 인재 선발 경쟁에 기인할 것이며.

년 평생학습시대의 도래가 확실시된다2025 .

국내 미래연구의 한계2.

위에서 설명한 국내 미래연구들은 그 많은 장점에도 불구하고 한계 또한

노출하였다 즉 국책연구소의 연구사업으로 수행되었음에도 국가의 미래정책.

에 뚜렷한 기여를 하지 못했다는 점이다 이는 미래연구에 대해서 정책연구. ‘

가 아닌 학술연구 에 불과하다는 비판 또한 제기하게 만들었다 먼저’ . KISDI

의 메가트렌드 연구를 보자 이 연구는 트렌드연구라는 본질적 속성을 지니고.

있다보니 미래의 정책들을 기대하는 정부공무원들에게는 항상 무엇인가 부족

한 연구로 인식되었다 연구진은 트렌드연구의 본질에 충실하면서 정확한 트.

렌드를 제시하면 이 트렌드를 정부관계자들이 인식하면서 보다 구체적인 정

책을 만들어낼 것이라고 믿었고 정부관계자들은 이 연구가 구체적인 정책까,

지 도출해낼 것이라고 믿었던 것이다 메가트렌드 연구는 기초연구에서 학술.

적 이론적 논의는 대단히 높은 수준으로 이루어졌다 하지만 이후 구체적인, .

정책 작업으로 이루어지지 못한 한계를 노출하였다 물론 대부분의 보고서들.

말미에는 정책적 제안을 하는 부분이 있지만 이는 보고서의 핵심적 내용을,

차지하는 학술적 이론적 연구와 비교해서 비중이 대단히 낮은 것이 사실이다, .

행정연구원의 미래연구 역시 이러한 정책적 부분의 미흡함이라는 한계를

지닌다 연구진의 많은 역량을 국제트렌드 비교에 쏟다보니 정책적 제안 부분.

에 노력을 기울일 시간적 여유 또한 부족하였다 이 연구 역시 국제비교 연구. ,

종합적 연구라는 커다란 장점에도 불구하고 정책부분이 부족했던 것이다 정.

책부분이 미흡했던 이유는 연구가 진행되는 과정에서 일단 트렌드연구부터


하고 그 다음 시나리오 연구 마지막으로 정책적 제언을 하는 수순을 밟는 통, ,

상적 연구의 과정을 밟으면서 시간의 부족과 인력의 부족이 원인이 되었다고

본다 하지만 거듭 얘기하지만 이 연구 역시 정책적 부분의 미진함에도 불구.

하고 향후 한국의 미래연구를 수행하는 데 있어서 메가트렌드 연구와 함께 소

중한 기초연구 자료로서의 커다란 가치를 지니는 것을 부정할 수 없다.

메가트렌드 연구와 행정연구원의 미래연구 모두 시나리오를 다루고 있다.

메가트렌드 연구에서는 한국의 년을 시나리오를 통해 예측하고 있다 먼2030 .

저 이라는 가장 어두운 시나리오가 제시되어 있고‘Again 1997’ , ‘Gloomy

라는 기업과 국가는 잘 살지만 정작 국민들은 힘든 생활을 영위하는Silver’ ,

시나리오 이라는 년 무렵 청와대에서 제시한 밝은 미래의, ‘Vision 2030’ 2005

상이 구현되는 시나리오 라고 폐쇄적 경제 사회정책을 채택하여, ‘My Way’ ,

글로벌화보다는 자국내에서의 사회통합을 우선시하는 시나리오 등이 제시되

었다 최항섭 하지만 이 시나리오들은 시나리오의 도출 시나리오 내용( , 2006). ,

등은 충실히 제시되었지만 시나리오 상황에 대응하는 정책적 대안들로 제대,

로 이어지지 못한 한계를 지닌다 역시 정책적 대안을 제시하는 작업을 연구.

의 마지막 순서로 여겨 진행한 까닭이다 행정연구원의 미래연구 역시 가지. 3

의 시나리오를 제시하였다 먼저 소비사회 시나리오에서는 미래의 한국사회. ‘ ’

는 시장중심의 자원배분과 성장우선 패러다임의 사회로 갈 것을 전망하고 있

다 신자본주의 시나리오에서는 시장중심의 자원배분은 여전하지만 성장보. ‘ ’

다는 지속가능성에 더 무게를 둔 사회로 갈 것을 전망하고 있다 이외에도 통.

제적 자원배분과 성장을 우선시하는 사회의 모습도 시나리오에서 그리고 있

다 시나리오는 스토리텔링식으로 서술되어 있는데 스토리텔링이 갖고 있는. ,

친밀함에도 불구하고 시나리오가 제시하는 바가 전문가의 손으로 보다 명확

히 그려졌으면 하는 아쉬움이 남는다 이 연구에서도 시나리오를 제시한 다음.

바로 미래비전과 정책과제를 제시하는 부분이 있는데 이 정책과제 부분이 시,

나리오들과 거의 연계를 갖지 못하고 있으며 그 내용에서도 앞 부분 트렌드,

연구에서 반복적으로 설명한 것들을 그대로 정리한 측면이 크다 이 연구 역.

시 정책과제의 집필을 연구 순서의 마무리로 잡았었고 시간적 제약 때문에,

212 한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 )

그 부분의 손질에 있어서 아쉬울 수 밖에 없었던 부분이 크다고 볼 수 있다.

방법론의 활용과 문제점3.

의 메가트렌드의 연구는 장기 연구로서 기초연구 심층연구 정책연구KISDI - -

의 틀을 사용하였다 이러한 전체 틀은 전체 연구 과정에서 계속 유지가 되었.

고 이에 따라 연구결과의 성과를 가져오는데 적지 않은 성공을 거두었다 문, .

제는 미래연구로서 적합한 방법론의 문제였다 미래연구는 물론이고 미래연구.

방법론에 대한 지식이 부족한 한국적 상황에서 메가트렌드 연구에서 방법론

을 적극적으로 적용할 수가 없었던 것이다 이에 시나리오방법론등을 자체적.

으로 수행하였다 하지만 이 시나리오방법론이 전체 연구에 녹아들어가지는.

못했던 한계를 지니고 있었다 시나리오방법론을 적용하는데 익숙하지 않았던.

측면 시나리오방법이 본질적으로 정책적연구로 바로 연결되기에는 쉽지 않은,

측면 등이 복합적으로 작용하였다 이에 반해 행정연구원의 미래연구는.

라는 방법론을STEEP(Social, Technology, Economy, Environment, Politics)

활용하여 국제 비교에 있어서 사회 기술 경제 환경 정치 등의 영역에서의, , , , ,

변화를 포착하고자 하였다 시나리오를 작성하였지만 시나리오 변수 도출에. ,

있어서의 타당성을 명확하게 설명하지 못하는 한계 또한 보였다.

두 연구에서 공통적으로 나타내는 방법론상의 문제 중 하나는 전문가들의

의견을 모으는 과정이다 두 연구 모두 전문가 델파이를 시도한 바 있다 하지. .

만 델파이 설문 자체가 너무나 길고 많은 양이었기에 전문가들이 응답을 하는

데 있어서 성실성을 담보하기가 쉽지 않았다고 본다 수많은 셀에 응답을 해.

야 하는 전문가들은 그 셀을 채우기 위해 복잡한 사고를 계속해야 하는데 그,

셀의 숫자가 수십개가 되는 설문에 충실히 답변을 하기가 어려웠던 것이 사실

이다 향후 미래연구에 있어서 전문가 델파이는 도식적 방법을 통해서 보다는.

질적인 방법을 동원한 것이 그 연구결과에서 있어서 더욱 효율적일 것이다.

또한 시간상의 제약을 이유로 시도했던 온라인 델파이는 그 회수율의 문제는

물론이고 응답에서의 신뢰 문제로 인해 미래연구에서는 피해야할 것이다.


최근 해외 미래연구들이 본 연구에 주는 시사점4.

매년 수많은 미래연구들이 쏟아져 나온다 여러 해외의 미래연구들 중 본.

연구에 시사점을 던져주는 연구로서 먼저 의 북극해양의 미래 연구Brigham “ ”

가 있다 이 연구는 전형적인 시나리오 방법론을 사용하고 있다 시계열(2009) . .

적으로 위성에서 찍은 북극바다의 모습들을 보여주면서 연구를 시작하고 있

다 시나리오들을 도출하기 위해서 주요한 환경변수들로는 국제기구들 주. ’ ‘, ’

요관련국가들 글로벌산업 토착민 등을 선정하였다 이와 관련하여 여‘, ’ ‘,’ ‘ . 20

가지의 불확실한 요인들 또한 제시하고 있다 예를 들어 중국과 일본이 북극.

에 진출할 것인가 핵에너지가 일반화될 것인가 원유가격은 계속 오를 것인?, ?

가 등이 그것들이다 이 불확실성에 대한 해석을 토대로 이미 언급한 환경변? .

수들간의 조합을 통해 시나리오 매트릭스를 제시하였다 가지 시나리오는 자. 4

원과 무역의 증가감소 거버넌스의 안정성불안정성이라는 교차표를 통해 만/ , /

들어졌다 이는 전형적인 시나리오에 해당한다 미래연구에 주는 방법론. 2x2 .

적 시사점은 다음과 같다.

여전히 시나리오 연구는 많이 활용되고 있다- 2x2

미래를 바로 예측하기 보다는 환경변수들을 먼저 보아야 한다-

시나리오연구의 약점이 정책적 대응에서 드러나고 있다-

다음으로는 핀란드의 미래연구소 의COFI(Corporate Foresight Group)

연구팀이 수행한 중국의 시장 미래시나리오 이다 이 연구에서는 데Meristo ‘ ’ . ‘

이터 수집 데이터분석 시나리오 구성 시나리오 분석 시나리오결과 라’, ‘ ’, ‘, ‘ ’, ‘ ’

는 시나리오 연구의 전형을 그대로 활용하고 있다 특히 데이터 수집에 있어.

서는 중국의 인구 경제 노동 소득 무역과 관련된 많은 데이터들을 수집하여, , , ,

이를 제시하고 있다 이 단계 후에는 중국의 시장을 예측하는데 있어서 근대.

화와 같은 정치적 환경요인 소비붐과 같은 경제적 환경요인 실업과 같은 사, ,

회적 환경요인 기술이전과 같은 기술적 환경요인 엄격해지는 국제환경질서, ,

214 한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 )

와 같은 생태적 환경요인 등이 모두 고려되었다 이를 토대로 연구진은 중국. ‘

이 세계경제 위 불안한 중국 등 가지의 미래모습이 담긴 시나리오들을1 ’, ‘ ‘ 4

제시하였다 이 연구는 다음과 같은 방법론적 시사점을 갖는다. .

가 아닌 다원적 변수들간의 조합을 통한 시나리오연구도 의미가- 2x2있다 덜 단순하다( )

직관만이 아닌 데이터수집에도 기초하는 것이 중요하다 본 연구에서- (최대한 반영)

여전히 시나리오들 제시 이후의 대응에는 미흡하다-

미래연구방법론의 분석.Ⅲ

미래적 사실1. (Future fact)

미래연구방법론에서 핵심부분은 미래를 그 자체로 예측하는 것이 아니라

항상 미래에 영향을 미칠 변수들을 찾아서 보다 폭넓고 거시적인 예측을 하

는 방법을 사용한다는 것이다 이를 보다 구체적으로 설명하기 위해서 아래.

의 그림을 제시한다 먼저 미래를 바라보는데 있어서 미래의 모습에 영향을.

미칠 환경적 요인들을 찾아내야 한다 이때 환경적 요인이란 무엇인가 예를. ?

들어 대학의 미래를 예측하기 위해서 대학 자체의 문제로만 볼 것이 아니고

학생들이 줄어들고 있는 인구환경적 요인 대학의 전문성과 관련하여 창의성,

요인 등이 중요한 변수로 고려되어야 한다는 것이다 이는 사회학자 뒤르켕.

이 제시한 사회적 사실 에 기초한 방법이라고도 볼 수 있다 사회(social fact) .

적 사실은 개인과 사회의 외부에 존재하면서 개인과 사회의 구성에 숙명적으

로 영향을 미칠 수 밖에 없는 요인들을 의미한다 뒤르켕의 개념을 변용하여.

본 연구진은 미래적 사실 라는 개념을 제시한다 미래적 사실‘ ’(future fact) . ‘ ’

을 알게 되면 현재의 개인들은 이를 인식하고 해석하게 되며 미래에 대해,


꿈과 바램을 갖게 되고 이를 행동으로 옮기면서 미래를 구성해나간다 즉 미.

래를 예측하기 위해서는 미래를 구성할 현재와 미래의 환경적 요인 미래적(

사실 을 인식 하고 해석 할 줄 알아야 한다 이것이 미래연구방법론의 첫) ‘ ’ ‘ ’ .

번째 단계이다.

두 번째 단계과 관련해서는 과정 과 결과 라는 두 가지 측면에서 접근하‘ ’ ‘ ’

였다.

그림 미래연구와 환경적 요인< 2>

과정2. ‘ ’(Process)

미래연구에서 어떻게 미래를 예측하는가에 대해서는 여러가지 방법들이 존

재하지만 그 방법들을 과정 이라는 측면에서 접근한다면 크게 트렌드분석과‘ ’

216 한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 )

전문가델파이로 구분할 수 있을 것이다.

트렌드분석1)

트렌드란 최근 년간 지속되어 오고 있으면서 향후 년간도 지속될5-10 , 5-10

것으로 예상되는 사회변화의 추세이다 메가트렌드는 그 시간지평을 여년. 10

으로 하는 점에서 차이가 있다 국내의 연구로는 의 메가트렌드 연구. KISDI ,

행정연구원의 미래연구가 이런 트렌드분석을 그 연구과정에서 사용하였다 즉.

최종적으로 미래를 예측하기 위해서 어떠한 변화의 추세들이 있는 지를 먼저

찾아냈던 것이다 앞에서도 소개를 하였지만 의 메가트렌드 연구에서는. KISDI

영역간의 경계약화의 트렌드 정치권력과 시민문화권력간의 변동양상 관계맺, ,

기의 변화가 최근 들어 어떠한 특성을 지니면서 일어나고 있고 이러한 특성,

들이 앞으로 적어도 년간은 지속될 것이라고 믿어지는 트렌드들을 찾아5-10

냈다 그리고 각 트렌드들이 왜 발생하였는 지를 분석하였고 아울러 그런 트. ,

렌드들이 사회의 제반 영역에 어떠한 변화를 애기할 지도 분석하였다 이러한.

트렌드를 모두 수집하여 그것들을 집대성하여 는 최종적으로 후기정보KISDI

사회 라는 미래사회의 모습을 예측한 바 있다 황주성 김문조 외(PIS) ( , , 2007).

비교적 추상적이고 이론적인 차원에서 가 트렌드분석을 했다면 행정연KISDI ,

구원의 미래연구에서는 객관적 지표를 중심으로 하여 트렌드분석을 하였다.

이 트렌드분석은 전술한 대로 사회 기술 경제 환경 정치 영역에서 일어나고, , , ,

있는 변화를 그 대상으로 하였다.

그런데 미래연구에서 트렌드분석을 하는 데 있어서 어떠한 것에 대한 트렌

드를 분석할 때 그 분석의 대상은 어떻게 정하는가 물론 자유롭게 대상들을, ?

선정할 수도 있다 하지만 미래연구의 교과서적인 방법으로는 그 연구가 예측.

하고자 하는 것에 대해 커다란 변화를 야기할 것으로 믿어지는 변수들을 선정

하여 그 변수들이 어떠한 트렌드를 보이는 가를 분석하는 것이 정석으로 알려

져 있다 이런 방법을 택하게 되면 예측하고자 하는 대상의 미래의 모습이 트.

렌드분석을 전제로 하여 자연스럽게 그려지게 되기 때문이다 예를 들어 예. ,

측하고자 하는 것이 한국의 주거의 미래상이라면 주거의 미래상에 영향을 크,


게 미칠 것으로 평가되는 변수들을 찾아본다 그 변수들로는 사교육문제 아. ,

파트값의 변화 소유와 임대에 대한 가치변화 소유 혹은 전세 등 저출산문제, ( ),

등이 있을 수 있다 이 변수들이 트렌드분석의 대상이 되는 것이다 이 각각의. .

트렌드들을 예시적으로 정리해보면 다음과 같다.

표 트렌드 분석의 사례< 1>

예측대상 주거의 미래

트렌드분석의

대상과 내용

사교육문제 강북과 강남간 사교육비 차이가 더욱 커지고:있음

아파트값 아파트로 투기를 하던 시절이 끝나가고 있음:소유와 임대에 대한 가치 변화 서구와는 달리 한국에서는:여전히 소유에 대한 가치가 큼

저출산문제 세계 유례없이 빠른 속도로 저출산이 진행:

트렌드분석을 미래를 예측하기 위한 과정에서 사용하면서 얻게 되는 장점

은 무엇보다 독자들이 쉽게 이해할 수 있는 내용들을 명료하게 제시할 수 있

다는 점이다 트렌드는 전문가들이 분석하고 제시하지만 종종 그 내용을 보. ,

는 일반인들에게 이미 익숙한 것들이 많다 이는 일반인들이 살아가면서 경험.

으로 인지하고 있는 것들이 많기 때문이다 그래서 트렌드분석은 대중들의 관.

심과 참여를 끌어낼 수 있는 장점을 지니고 있다 반면 단점으로는 트렌드를.

제시하고 나서 그렇다면 어쩌란 말인가 라는 정책적 부분을 다룰 때 직접적“ ?”

으로 이어지지 않는 특성이 지적되고 있다 그래서 대부분의 트렌드연구는 국.

가의 정책연구로의 성격보다는 나이스빗 토플러 등의 저서들과 같이 대중들,

에게 사회의 변화의 흐름을 알려주는 대중서의 성격을 지니고 있는 것이 사실

이다.

델파이분석2)

델파이분석은 일반 사회과학에서 사용하는 서베이의 대상을 일반인이 아니

218 한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 )

라 전문가로 설정하고 있다 일반인 대상 서베이는 표본을 설정하는 데 있어.

서 남녀의 비율 지역비율 세대비율 등 인구학적 특성에 있어서 쏠림현‘ ’, ‘ ’, ‘ ’

상이 없는 원칙을 따라 그 조사대상을 설정한다 그러나 델파이는 다르다 델. .

파이에서 중요한 것은 공평성 공정성 이 아나리 전문성 이다 그렇기 때문‘ ’, ‘ ’ ‘ ’ .

에 델파이에서 조사하는 주제가 무엇이냐에 따라 그 대상 설정에 있어서 쏠림

현상이 일어난다 예를 들어 생명과학의 정책방향에 대한 델파이를 할 때 모.

든 학자군들을 조사대상으로 하면 그 내용에 있어서 비전문적 오류가 발생할

가능성이 대단히 크기 때문에 과학자 중에서도 생명과학을 전공하는 학자들,

사회과학자들 중에서도 생명과학과 연관된 연구를 한 경험이 있는 학자들 철,

학자들 중에서도 생명과 사회 윤리에 관한 연구를 한 학자들을 대상으로 설,

정한다 그렇기 때문에 델파이는 일반인 대상 서베이에 비해 사전에 대상설정.

에 있어서 이미 많은 노력이 들어간다 일반인 대상 서베이는 정해진 표본군.

이 보통 있어서 쉽게 시작이 되는 반면 델파이는 조사하는 주제에 대해 전문,

적 지식이 있는 학자들을 찾는 것에 많은 노력과 시간이 투여된다 이러한 어.

려움에도 불구하고 델파이는 전문가들의 혜안을 집단적으로 수집하여 이를

연구에 투영할 수 있다는 장점이 있기 때문에 미래연구에 유용한 방법으로 활

용된다 미래를 예측하기 위해서 자료를 수집하는 과정에 있어서 전문가들의.

시각을 모으는 작업이 바로 델파이인 것이다.

미래연구에 있어서 델파이의 설문지는 어떻게 구성되는가 델파이는 때로?

는 질적인 설문지로 양적인 설문지 때로는 혼용의 형태로 구성된다 질적인, , .

설문지로 만들어진 델파이는 대답하는 이들에게도 많은 시간을 요구하고 이,

를 분석하는 이에게도 전문가적 분석능력을 요구한다 예를 들면 다음과 같다. .

질적인 델파이의 예[ ]한국의 주거의 미래에 사교육문제가 어떤 영향을 앞으로 미칠 것인가 답해주시오1. .한국의 주거의 미래에 저출산문제가 어떤 영향을 앞으로 미칠 것인가 답해주시오2. .


그런데 응답자와 분석가의 많은 시간과 노력을 감안하더라도 질적인 델파

이는 충분히 가치가 있다 즉 전문가들의 시각을 잘 정리만 한다면 미래를 내. ,

다보는 데 있어서 그 정확도와 전문성에서 높은 수준을 확보할 수가 있다 이.

를 활용하여 전 세계적 주목을 끈 연구가 토플러의 미래연구임을 이미 잘 알

려진 사실이다 토플러는 자신이 만든 질적 델파이를 전 세계의 지도자급 인.

사들을 대상으로 직접 조사하여 그 결과를 자신의 전문적 시각을 통해 분석하

여 세계인들의 미래대비에 지침이 되는 연구결과를 제시한 바 있다.

질적인 델파이는 그러나 쉽게 수행될 수 없으며 준비기간 역시 길기 때문

에 연구진이 여유있는 연구기간과 예산을 확보하지 못하면 어려운 경우가 많

다 그래서 양적인 델파이를 사용하기도 한다 양적인 델파이는 그 대상을 선. .

정하는 시간과 노력은 질적인 델파이와 같게 요구되지만 응답하는 이에게도,

짧은 응답시간이 분석하는 이에게는 분석프로그램을 활용하여 역시 짧은 분,

석시간만이 요구되기 때문에 그 유용성을 확보하고 있다 그런데 양적인 델파.

이의 경우 회에 걸쳐서 하는 경우도 있지만 회에 걸쳐서 하는 경우가 일반, 1 2

적이다 회 차의 조사결과를 분석하고 이에 기초하여 보다 압축된 설문지를. 1

만들어서 회 조사를 하는 것이다 미래연구에 있어서도 그렇게 하는 것이 이2 .

상적이지만 역시 시간적 제약으로 인해 회만 수행하는 경우도 많다 양적인, 1 .

델파이에서는 다양한 것들이 물어질 수 있다 양적인 델파이의 내용으로는 다.

음과 같은 사례가 가능하다.

양적인 델파이의 예[ ]한국의 주거의 미래에 사교육문제는 어느 정도 영향을 미칠 것이라고 보는가1. ?아주 적은 영향 적은 영향 많은 영향 아주 많은 영향1) 2) 3) 4)

한국의 주거의 미래에 저출산문제는 어느 정도 영향을 미칠 것이라고 보는가2. ?아주 적은 영향 적은 영향 많은 영향 아주 많은 영향1) 2) 3) 4)

220 한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 )

교차분석3)

미래연구에 있어서 중요한 과정 중 하나가 변수들간의 영향이기 때문에 영

향관계를 델파이를 통해 알아보는 설문지를 만들기도 하는데 사회과학에서

사용하는 교차분석을 활용한 설문지를 활용한다 미래연구소 사의. Batelles

연구방법론은 이러한 교차분석을 활용한 설문지를 활용한다B.A.S.I.C.S .

의 미래연구방법론인 역시 예측하고자 하는 대상의 미래의KISDI K.I.T.A.I.P

시나리오에 있어서 시나리오를 구성하는 주요 변수들을 찾아내기 위해 교차

분석방법과 시뮬레이션을 함께 적용한 방법론이다.

세로열의 변수가 가로열에 변수에 주는 영향을 에서 까지로 표시하1. -2 +2

시오

주 거 취 업 복 지

사교육문제

저출산문제

아파트값의 변화

이 양적인 델파이를 수행할 때 가장 조심해야할 부분은 델파이의 조사문항

을 너무 많지 않게 해야 한다는 것이다 예를 들어 셀을 만들어 조사를 한다고.

할 때 변수들은 몇 개만 만들어도 응답자가 채울 셀이 개가 금방 넘어버린10

다 이때 채울 셀들이 개 개가 되어버리면 전문가들은 응답에 있어서. 50 , 100

성실하게 답하기가 힘들어진다 전문가들은 특히 다양한 활동을 하면서 시간.

이 부족한 이들이기 때문에 이들에게 무리한 설문지를 제시하게 되면 응답에

서의 신뢰성을 얻기가 힘들어진다 최근 한국에서 이루어진 미래연구들의 대.

부분이 이러한 오류에 빠졌다 즉 전문가들을 통해서 알고 싶은 것을 많고 이. ,

를 셀의 형태로 만들었지만 정작 응답한 전문가들 중에는 응답해야 하는 셀의


수가 적게는 개 많게는 개가 되는 바람에 제대로 응답을 할 수가 없었100 , 200

던 이들이 적지 않다.

델파이는 어떤 이슈의 미래변화를 전망하기 위해 이 이슈에 대해 전문적

지식을 지니고 있는 전문가들의 혜안을 조직적 분석적으로 담아낼 수 있는,

장점이 있지만 질적인 델파이의 경우에는 너무나 오랜 시간이 소요되고 양, ,

적인 델파이의 경우에는 전문가들의 응답에서 신뢰성의 문제가 발생하기도

한다.

그림 미래연구방법론의 과정에서의 분류< 3>

결과 복수적 단수적3. (Result): /

도출할 결과에 있어서 미래연구방법론에서는 복수적 결과 를 도출하는 방‘ ’

법과 단수적 결과 를 도출하는 방법이 있다 두 방법은 모두 장단점이 있으‘ ’ .

222 한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 )

며 예측하고자 하는 미래의 특성 그리고 연구결과의 활용목표 등을 종합하, ,

여 가장 적절한 방법을 사용하면 된다.

먼저 복수적 결과를 도출하는 방법은 약 이상의 미래연구에서 사용하2/3

고 있으며 소위 시나리오연구가 이에 해당한다 이때 복수적 결과들은 위계, .

적일 수도 있고 비위계적일 수도 있다 예를 들어 시나리오가 가지 정도가. 3

도출되었는데 발생가능성 순위 순위 순위 순으로 정리가 되는 경우에는1 , 2 , 3

위계적 시나리오이며 발생가능성에 상관없이 모두 비슷한 정도로 발생가능성,

이 있다고 할 때에는 비위계적 시나리오이다 보통 비위계적 시나리오는 전문.

가들의 직관들을 모은 상태에서 연구진들이 방식으로 쉽게 만드는 경우2x2

가 대부분이다 하지만 위계적 시나리오는 위계를 어떻게 정하는가가 미래대.

응에 있어 중요한 영향을 미치기 때문에 단순한 직관으로만 만드는 것은 위험

부담이 크다 이 경우 정보통신정책연구원의 과 같은 미래연구방법. K.I.T.A.I.P

론에서 사용하고 있는 양적 데이터에 기반한 시뮬레이션 기법을 사용하여 시

뮬레이션 발생횟수에 따라 시나리오들의 위계를 정하는 방법이 있다 복수적.

결과 방법의 장점은 미래에 충격적인 상황들이 오더라도 다양한 미래에 대해

대비해놓았기 때문에 신속하게 대응할 수 있다는 것이다 즉 미래에 대한 유.

연한 대응이 가장 큰 장점이다 단점으로는 시나리오가 제시하는 복수적 미래.

가 종종 애매모호한 미래가 될 수 있다는 것이다 특히 미래의 모습을 복수적.

으로 제시하기 때문에 확실하고 강력한 정책드라이브를 걸기에 무리가 따르

는 점이 단점이기도 하다.

복수적 결과를 천명하는 시나리오 방법은 전형적인 재현 의(representation)

방법이다 즉 상징적 텍스트로 미래를 표현하는 것이다 예를. (Gergen, 1999).

들어 한국계층구조의 미래시나리오 중 눈사람 시나리오 는 중산층이 붕괴되‘ ’

지만 그 중 는 상류층으로 편입되고 나머지는 하류층으로 편입되어 상20-30%

류층과 하류층의 이분화가 이루어지는 형태를 상징적 텍스트로 표현하는 것

이다 여기서 중요한 것은 재현은 그 본질상 실재 와 일치하는 것이 아니라는. ‘ ’

것이다 미래시나리오는 그렇기 때문에 미래에 대한 재현 이지 실재 가 아. ‘ ’ , ‘ ’

니다 시나리오는 본질상 실재와 일치되기 위해서 존재하는 것이 아니다 재. .


현은 그 자체로 의미가 있는데 이는 사람들로 하여금 영감을 불러일으키고,

가치를 변화시킬 수 있는 힘을 가져온다 이러한 맥락에서 미래시나리오의 가.

치를 파악해야 할 것이다.

한편 단수적 결과를 도출하는 방법은 미래를 어떻게 될 것이다 라고 천명‘ !’

하는 것이다 잘 알려진 과 같은 미래학자들이 주로 사용하는. Tofler, Naisbitt

방식이다 이를 위해서 실증적 연구 해석적 연구가 모두 가능하다 실증적 연. , .

구는 예측을 쉽게 할 수 있는 인구 등의 분야에서 데이터의 흐름을 분석하여

단수적 미래를 예측하는 것이고 해석적 연구는 전문가들의 인터뷰 미디어, , ,

직관 등의 해석을 통해 단수적 미래를 예측하는 것이다 단수적 결과 도출방.

법의 장점은 대중들의 높은 인지도를 확보하기에 유리하다는 것이다 대중들.

은 사실 이렇게도 저렇게도 될 수 있다는 복수적 미래보다는 미래를 어떻게‘

될 것이다 라고 강하게 천명하는 것을 선호한다 또한 정부의 정책 도출에도!’ .

이러한 방식이 상대적으로 유리하다 단점은 종종 장밋빛 미래 혹은 완전히. ,

어두운 미래만을 예측하면서 너무나 단순한 미래의 모습만을 보여준다는 것

이 있다 이 경우 미래연구의 본질 자체가 훼손될 수도 있다 단선적 미래연. , .

구방법론을 사용한 최근의 연구로는 위에서 언급한 의 미국경제Snyder(2009)

변동 연구가 있다 이 연구에서는 미국경제의 변화에 영향을 미치는 변수로서.

인구의 변화와 일자리의 변화의 트렌드를 먼저 제시하고 있다 이 트렌드는 수

치화될 수 있는 변수들의 속성상 구체적인 수치들로 제시되었다 예를 들어.

년부터 년 년간 인구의 증가율이 정도라는 트렌드와 일자리2006 2016 10 10%

증가율은 같은 시기 동안 가 될 것을 전망하면서 이러한 변화들이 세계10.4%

경제에 어떠한 변화를 가져올 것인지를 예측하는 방법을 채택하였다 그리고.

이러한 인구와 일자리의 독립변수들이 미국경제에 어떠한 변화를 가져올 것

인지를 구체적인 수치들로 그 변화를 제시하였다 이 연구 역시 미국경제라는.

이슈에 대해서 산업구조 분야별 취업이라는 하위이슈들을 중심으로 변화를,

예측하였다 이 예측의 결과 현재의 인구와 노동시장의 트렌드가 지속된다면.

미국경제의 앞날을 대단히 어두울 것이라는 전망이 나왔다.

224 한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 )

그림 의 미국경제의 미래예측연구의 방법론 구조< 4> Snyder ,세계미래학회2009

그림 미래연구방법론의 결과에서의 분류< 5>


결론 미래의 구성과 집단지성. :Ⅳ

미래연구에서는 미래를 단순히 예측하는 것에 끝나지 않고 미래에 대비할

대안들을 제시해야 한다 이는 미래는 수동적으로 받아들여야 하는 것이 아.

니고 구성해낼 수 있는 것이라는 믿음에 기초한다 즉 사회구성주의에 입각.

한 방법론이다 먼저 는 현재 사회성원들이 믿고 있는 가치들. Masini(1999:36)

이 변화하면 미래의 모습이 바뀔 것이며 이 가치를 제시해주는 것이 미래연,

구의 임무라고 주장한다 즉 가치가 미래를 구성한다는 것이다 이때 가치는. .

위에서 말한 미래에 대한 지식과 일맥 상통한다 현재의 사회성원들은 가치.

를 내재화하고 이를 통해 비전을 그리며 이 비전에 의해서 개인의 미래 사, ,

회의 미래가 구성된다 미래연구에서는 미래를 전망하는(Masini, 2006:1158).

것에 그치지 않고 사람들에게 보다 나은 미래를 살아가기 위해서 필요한 가

치들을 제시해주어야 한다 현재의 사회성원들은 이 가치들을 내재화하게 하.

는 것이 필요하다 가치가 내재화되면 사회성원들은 비전을 갖게 되고 이는. ,

미래를 바꿀려는 의지 또한 지니게 한다 의지는 행동으로 이어지기 때문에.

즉 미래가 새롭게 구성되는 것이다 이러한 의미에서 원하는 미래. ‘ ’(desired

는 사회적으로 구성되는 것이다 프랑스의 미래학자future) (Masini, 2001:21).

는 원하는 미래를 구성하기 위해서 중요한 것은 무엇보다 현재의Godet(2001)

사회성원들의 마음 상태라고 주장한 바 있다 마음의 상태가 개인의 행동을.

이끌어낸다는 것이다 이는 사회학적으로 보면 방법론적 개인주의적 시각과.

가깝다고도 볼 수 있다 유럽의회에서 발간된 미래연구보고서 에도 미. (2002)

래는 만들어지는 것이며 이는 개인의 의지에 기반한 행동에 의한 것으로 설

명되어지고 있다.

정책적 변수들의 활용 또한 적극 고려해야 한다 이는 현재의 시점에서 중.

요한 정책들을 미리 선정한 후 이러한 정책들이 향후 년간 지속된다고 보, 30

았을 때 발생할 수 있는 종속변수군의 변화들을 예측하는 것이다 이때 정책, .

들로는 구체적인 정책보다는 전체적인 그림에서의 정책기조가 채택될 수 있

226 한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 )

다 예를 들어 현재 저출산문제를 해결하기 위해 채택되고 있는 출산장려의.

정책기조가 향후 년 후까지 지속된다면 그 시점에서 복지에서 발생할 변화30

들은 어떠한 것들이 있는 지를 예측하는 것이다 이 때 이 변화들이 사회 전체.

에 있어서 긍정적인 변화들이 부정적인 변화들이 상대적으로 많을 것이라고

예측된다면 출산장려라는 현재의 정책기조를 그대로 유지하는 것이 바람직하

다고 정책적 제언을 하는 것이다 반면 현재의 시점에서는 이론의 여지가 없.

다고 볼 정도로 확실해보이는 출산장려정책이 년 후를 주거문제에 있어서30

부정적 영향을 더욱 많이 가져올 것이라고 예측된다면 이 부정적 영향을 최,

대한으로 억제하기 위해서 현재의 정책을 어떻게 수정하고 보완해야 할 지를

제언하는 것이다.

미래연구에서는 초학제적 방법인 집단지성의 활용 또한 필요하다.

에 의하면 초학제적 방법은 사회적 문제Mobjo(2010: 867) (transdisplinary)

또는 생활세계문제 은 해결하는 데 대단(social problem) (life-world problem)

히 유용하다 이때 생활세계는 구조 혹은 체계로부터 영향을 받기는 하지만.

스스로 자율적으로도 움직이는 세계이다 즉 다양한 방식을 구성되어 가는 우.

리의 일상생활과 유사한 개념이다 이러한 생활세계의 미래변화를 예측하기.

위해서는 당연히 하나의 학문분야로는 한계에 봉착한다 초학제적 연구는 개. ‘

방 을 핵심으로 한다 이때 개방은 하나의 영역의 방법론과 이론에 묶여 있는’ .

것을 거부한다 사회학 인류학 경제학 정치학 등의 각자의 방법론과 이론에. , , ,

묶여 있는 것을 넘어서려고 한다 이러한 것이 이루어져야만 새로운 지식생산.

이 가능해진다 에 의하면 이제 사회문제(Mobjo, 2010:869). Checkland(1999)

는 어떠한 특정영역 의 문제로 더 이상 존재하지 않는다 모든 문제는 다양한‘ ’ .

영역에 걸쳐서 영향을 미치고 그 영향 하에서 발생한다 초학제적이라 함은, .

두 가지를 의미한다 하나는 다른 학문 전공자들간의 협업을 의미한다 예를. .

들어 사회학 인류학 정치학 경제학 전공자들의 협력이 그것이다 또 하나는, , , .

다양한 영역의 전문가들간의 협업을 의미한다 기업 정부 학계 등의 전문가. , ,

들의 협업을 의미하는 것이다 이러한 협업이 있어야만 복잡하고 다면적인.

문제들을 풀어낼 수 있다 에 의하(complex and multidimensional) . Wikcson


면 이러한 학제간 협업 영역간 협업이 있어야만 그 연구의 결과를 특정 영역,

에 머무르게 하지 않고 사회에 환원시킬 수 있다(2006:1048).

그림 본 연구진의 특성 집단지성< 6> :

초학제적 협업의 핵심은 상호학습 이다 일자리문제에 있(mutual learning) .

어서 특정분야의 학자들만이 참여하게 되면 지금까지 해온 이론과 방법론을

그대로 적용하여 비슷한 결과들을 도출해낼 것이다 하지만 초학제적 협업을.

하게 되면 회의자리에서 뜨거운 논쟁이 일워지면 이를 생산적으로 활용하면

서 상호학습효과가 발생한다 이따 상호학습은 미래의 문제를 지식하고 문제.

의 해결에 효율적으로 도달할 수 있게 해주는 큰 장점을 지닌다(Hadorn,

초학제적 협업은 미래연구에 있어서 예측할 문제들을 찾아내는 데2008:19).

효율적이다 또한 문제 분석의 구조를 정하는데 있어서 장점이 있다 마지막. .

으로 결과를 사용할 수 있는데 유리하다 정책적 대응방향을 설정하고 제시하.

228 한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 )

는데 있어서 수많은 토론과 분석을 초학제적 협업에 기초하여 이루어내는 것

이 바람직하다.

미래연구의 사회적 가치를 높이기 위해서는 미래를 정확히 묘사하는 것

에 그치지 않고 방향을 제시해주고 실행중심적 지식(normative), (practice

를 제시해야 한다 이를위해서 초학제적 연구방법의 선택oriented knowledge) .

이 반드시 필요하다 향후 복잡계로 진화하고 있는 사회현상을 설명하고 예측.

하기 위해서는 초학제적 협업 혹은 집단지성이 더욱 필요하게 될 것이다.

년 월 일 접수2011 4 11년 월 일 수정 완료2011 12 12년 월 일 게재 확정2011 12 22


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230 한국사회 제 집 호 년13 1 (2012 )

Theory and Methodology of Futures Study

Choi, HangsubKookmin University

Abstract

If sociology should be linked to Futures study in the future, the paradigmof “inter-construction” is required. Sociology, obliged to pay attention to‘past’ and ‘present’, should be more active to suggest the picture of future.‘Social fact’, in durkheimien sense, has a inevitable influence on theconstruction of individual and society, ‘Future fact’ make individuals inpresent recognize and interpret what will be in the future, and constructtheir future themselves. For the methodologies of futures study, there aretrend analysis, dephi analysis, and cross factor analysis based on simulation.For the result of futures study, there are multi-result scenario, and one-waymethod. Finally, collective intelligence of specialists is very much asked toconduct futures study because our futures are becoming more and morecomplex world.

Key words: Futures study, inter-construction, Futures study methodology,collective intelligence

미래연구의이론과방법 -...

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