eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · ekspordi osakaal skpst näitab eesti...

74
Eesti väljakutsed ja riigi võimalused Veiko Tali 19.07.2018

Upload: others

Post on 16-Feb-2020

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Eesti väljakutsed jariigi võimalused

Veiko Tali

19.07.2018

Page 2: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Maailma demograafiline paisumine (1950-2100)

Page 3: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Globaalsed megatrendid (1)

European Commission: Megatrends

Hub

Kliimamuutus

ed

Ressursside

nappus

Tervisealaste

väljakutsete

muutus

Linnastumine

Vananev

rahvastik

MigratsioonVananev

rahvastik

Page 4: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Ookeani taseme tõusugaseotud prognoosid

Vee pealetungi tõttu tuleb ümber asustada:

2012-2013: 150 miljonit inimest aastaks

2050(ülevaade: National Geographic, 2013)

2017: 1,4 kuni 2 MILJARDIT inimest

aastaks 2070

Erinevus põuast, kuumusest või toidupuudusest:

Pole enam pinda jalge all

Füüsiliselt võimatu paikneda

Ei aita, kui viime sinna toidu ja veeAllikas: Tuulelohe lend Swissotel Tallinn 04.04.2018 Tarmo Soomere

Geisler, Currens, Land Use Policy 2017

Page 5: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Maailma asustustiheduse kaart

Ookeani rünnakust ohustatud

piirkondade naabruses ei ole ruumi

KõrbKõrb

Kõrb

Kõrb

Külm KülmKülm

Kõrb

Hea kant elamiseks?!

Jää

Allikas: Tuulelohe lend Swissotel Tallinn 04.04.2018 Tarmo Soomere

Page 6: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Globaalsed megatrendid (2)„20 aastaga muutub rohkem kui viimase 300 aastaga?“

Varaline

ebavõrdsus

Tehisintellekt Töö ja töösuhte

muutus

Haridus ja

teadmiste

omandamise

muutus

Valitsemise

muutus

Julgeoleku ohtude

teisenemine

European Commission: Megatrends

Hub

Ostujõu

kasv

Page 7: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Mõned trendid numbrites

Merevee tase tõuseb keskmiselt 3,4 millimeetrit aastas.

Enam kui 50% maailma elanikkonnast elab linnades.

Aastaks 2030 tõuseb linnas elavate osakaal 60%ni.

Peamiselt toimub linnastumise kasv Aasias ja Aafrikas.

Keskmine eluiga maailmas on tõusnud 64,8 aasta pealt

alates 1990ndast 70 aastani.

Aastaks 2030 on keskklass kasvanud 5 miljardi

inimeseni - st. 2 miljardi inimese ostujõud kasvab. Enamus

kasvust tuleb Aasia arvelt, aastaks 2030 moodustab kogu

maailma keskklassist 66% Hiina ja India.

Ebavõrdsus riikide vahel väheneb kuid riikides endis ja

tervikuna pigem kasvab.

Page 8: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Kas väärtustel ja reeglitel põhinev maailmakord on muutumas üha rohkem huvide ja diilidepõhiseks? Kas peaksime olema mures ?

Page 9: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Geopoliitiline turbulents

Venemaa mõjutus- ja

sõjamängud (Süüria, küber jt)

Pingekolded (Süüria, Iraan, ISIS

Põhja-Korea, Gaza, Afganistan jt)

Poliitpopulismi pealetung

Protektsionismi laine –

kaubandussõjad (EU, PRC, USA)

Kas ajutine anomaalia või uus

normaalsus ? Kui kauaks?

Mõju Eestile: miks investeerida

kui homme sõda ?

Page 10: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

… imporditariifide tõusul on tuntav mõju majandusele

Kaubandussanktsioonide

kehtestamine suurendab

maailmamajanduses ebakindlust.

IMF arvutuste kohaselt kõrgemate

tollidega kaasnev 10%ne

impordihindade tõus vähendaks

globaalset SKP-d pikemas plaanis

1,5 – 2pp.

Page 11: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Globaliseerumise ja majandusarengu vahel on positiivne seos

Page 12: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest

79,0

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0IR

LS

VK

HU

NB

EL

CZ

EN

LD

ES

TS

VN

LT

UC

HE

LV

AD

NK

PO

LA

UT

ISL

DE

UE

AS

WE

EU

KO

RP

RT

ME

XF

INN

OR

ES

PC

RI

CA

NZ

AF

GR

CIS

RF

RA

ITA

OA

VG

GB

RC

HL

NZ

LR

US

TU

RA

US

CH

NID

NJP

NC

OL

US

A

% SKPst 2016

Page 13: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

ELi roll maailmamajanduses on oluliselt ja kiirelt vähenenud

USA 26,9% ->

24,6%

EL 29,9% ->

21,8%

Hiina 5,4% ->

14,8%

Jaapan 8,8% ->

6,5%

Page 14: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

…aga on jätkuvalt maailma suurim investeerija

Page 15: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

… ning põhitegija maailmakaubanduses

Mld € 2016

Page 16: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Kulukad Euroopa valitsused

Figure 16: Governments in Europe are big

(the world resized by government spending in dollars, 2009)

Source: World Bank staff using IMF WEO.

Page 17: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Euroopa Liidu saatus ja valikud

Page 18: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Eesti demograafiline väljakutse: vähenev ja vananev rahvastik

0

1

2

3

4

5

6

0

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

1 200 000

1 400 000

1 600 000

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060

0-17 18-63 64+ 18-63/64+ (parem skaala)

Page 19: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Vananemisega kaasneb oluline fiskaalne surve

Tervishoiu kulude jaotus vanuse järgi

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

9 000

10 000

0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-89 90-99

Üldarstiabi Statsionaarne eriarstiabi Ambulatoorne eriarstiabi

Ravimid Haigushüvitised Hooldushüvitised

Page 20: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Rahvastikupoliitika väljakutsed Võimalused sündimuse mõjutamiseks on piiratud

Rändesaldo on viimastel aastatel muutunud

positiivseks, prioriteetsena tuleks püüda vähendada

väljarännet ning igati soodustada tagasirännet

Edasine sisserände kasutamine (tööjõupuuduse

leevendamiseks) eeldaks

läbimõeldud rändepoliitikat

ja olulisemalt suuremat

lõimumissuutlikkust

Page 21: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Tallinna elanike ametialane jaotus: REL 1989 ja 2011

Lõimumispoliitika ummikus?

1989 venelased

1989 eestlased 2011 eestlased

1989 eestlased 2011 venekeelsed1989 venekeelsed

Allikas: Tuulelohe lend Swissotel Tallinn 04.04.2018 Tiit Tammaru

Page 22: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Õige poliitika võimaldaks ka hõivemäära edasist tõusu?

Haridustaseme tõus

Pensioniea tõus

Lõimumine

Tänaste parimate

hõivepraktikate

rakendamine

+4,0%

+1,5%

+3,7%

+2,7%

Aastaks

2100:

Aastaks

2035:+4,4%

+1,5%

+1,6%

+1,4%

Allikas: Raul Eamets, Allan Puur; Tööjõu

pakkumine Eestis: pikaajaline vaade,

konverentsi ettekanne

Page 23: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Konvergeerumise võidujooks: kas jõuame või lähme järgi?

SKP per capita PPP, % EL keskmisest, Eurostat

75

65

75

110

123

0

20

40

60

80

100

120

140

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Estonia Latvia

Lithuania Finland

Sweden

Page 24: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Elanike reaalsissetulekud on jõudsalt kasvanud

Eurot, tänastes (2018)

hindades

432

1246

122

415

0

200

400

600

800

1000

1200

1400Keskmine palk

Keskminevanaduspension

Page 25: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Eesti konkurentsivõime suhteliselt kõrge kuid tammub paigal (WEF indeks)

0

20

40

60

80

100

1202008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Estonia Finland Germany Greece Italy Latvia Lithuania

Page 26: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

Õnnelikkusega aga lood tagasihoidlikud (WHI 2017)

Page 27: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Eesti on tõusnud õnnelikkuse indeksiga 72. kohalt 64.-le. Soome 7.kohalt 1.-le

Page 28: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Rahvastiku regionaalne paiknemine ülimalt ebaühtlane (01.01.2017)

Page 29: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Rahvastiku vähenemine ääremaalisemates regioonides kiirem

-15,0%

-10,0%

-5,0%

0,0%

5,0%

2012 2015 2020 2025 2030

Mitteääremaaline KOV

Keskusega nõrgalt seotudkülade rühmadega KOV

Ääremaastumise riskigaKOV

Ääremaaline KOV

-35,0%

-25,0%

-15,0%

-5,0%

5,0%

2012 2015 2020 2025 2030

Mitteääremaaline KOV

Keskusega nõrgalt seotudkülade rühmadega KOV

Ääremaastumise riskigaKOV

Ääremaaline KOV

-40,0%

-30,0%

-20,0%

-10,0%

0,0%

10,0%

2012 2015 2020 2025 2030

Mitteääremaaline KOV

Keskusega nõrgalt seotudkülade rühmadega KOV

Ääremaastumise riskigaKOV

Ääremaaline KOV

BAASSTSENAARIUM

RÄNDESTSENAARIUM

VALGLINNASTUMISE STSENAARIUM

Allikas: Geomedia (2011) Rahvastiku võimalikud arengutrendid 2012-2030

Page 30: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Majanduse arengutase regionaalselt väga erinev (Harjumaal EL keskmine tase)

Page 31: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Piirkondlikud palkade erinevused

Page 32: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

… ning vahe pigem kasvab

Page 33: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Regionaalpoliitilised väljakutsed

Miks regionaalpoliitika on kriitiline:

Väljarände ohjamine

Suurem konvergeerumise potentsiaal

Ühiskonna ressursside optimaalne kasutamine ning

ressursside raiskamise vähendamine

Ebavõrdsuse ja võõrandumise vähendamine

Ida-Virumaa kui eriline väljakutse (kõrgeim töötus ja vaesus,

madalaim ettevõtlusaktiivsus ja eluiga, lisaks lõimumise ja

julgeoleku aspekt)

Tulemuslik saab olla üksnes kompleksne lähenemine:

regulatiivsed meetmed

investeeringud sh baastaristud

eeliste maksimaalne ära kasutamine

KOV roll

riigi kohalolek

Page 34: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Ohtlik sõltuvus välisvahenditest

5 6296 667 6 402 6 445

7 080 7 487 7 684 8 0568 565 8 922

9 65610 571

11 25911 738 11 929 12 141

319 348 708 754 816 1 003 870 889 1 018 820 961 1 066 1 048 1 079 891 642

5,7%5,2%

11,1%11,7% 11,5%

13,4%

11,3%11,0%

11,9%

9,2%

10,0% 10,1%

9,3% 9,2%

7,5%

5,3%

0%

5%

10%

15%

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

'07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 '14 '15 '16 '17 '18 '19 '20 '21 '22

Riigieelarve kulud Välistoetused Välistoetuste osakaal riigieelarve kuludest (%)

Page 35: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Eriti suur investeeringute sõltuvus välisvahenditest

23,2%

93,4%

46,5%

58,1%

89,5%

69,7%

47,8%

40,5%

32,4%

28,3%

42,3%

32,1% 31,1%34,7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0

200

400

600

800

1 000

1 200

'08 '09 '10 '11 '12 '13 '14 '15 '16 '17 '18 '19 '20 '21

mln

euro

t

Riigieelarveliste asutuste välisvahenditest investeeringute mahud 2008-2021

Välistoetused Investeeringud Välistoetustest investeeringud Välistoetustest tehtud investeeringud kõikidest investeeringutest (%)

Page 36: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Oleme kulutanud arvestatavalt rohkem kui kogume makse – sh tänu välisvahenditele

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Eesti maksukoormus ja valitsussektori kulud 2001-2017

Maksukoormus Valitsussektori kulud

Page 37: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Uue perioodi EL ühtekuuluvuse vahendid Eestile langesid vähem kui kartsime

3,5

1,9

2,7

3

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

2014-2020 absoluutsummad 2021-2027 juhul, kui praegusedreeglid säiliks (2018.a. hindades)

2021-2027 KOM ettepanek (2018.a.h)

2021-2027 jooksevhindades

ÜKP ümbrik Eestile (mld eur)

Page 38: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Eesti jääks jätkuvalt kõige rohkem struktuurivahendeid saavaks riigiks

inimese kohta (317 eur/in aastas)

Page 39: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Ühtse põllumajanduspoliitika vahendid Eestile kasvaksid, küll väheneksid

maaelu toetused

0,49

1,01

1,13

1,27

0,72 0,72

0,550,6

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

2007-2013 (absoluutsummad) 2014-2020 (absoluutsummad) 2021-2027 (2018.a. püsihinnad) 2021-2027 jooksevhinnad

ÜPP vahendid Eestile (mld eurod)

Otsetoetused Maaelu

Page 40: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Kas oleme riigina piisavalt nutikad, et omaeeliseid võimendada ning puudusi ohjata?

TUGEVUSED

• Madal riigivõlg, reservid (võimekus muudatusi teostada)

• E-riik (e-taristu, kompetentsid, kogemused)

• Väikeriigi võimekus kiiresti reageerida, paindlikkus (nt 2008-2010 majanduskriis)

• Üldhariduse kvaliteet (PISA)

• Loodusressursid (maa, mets, maavarad)

• Ettevõtluskeskkond ?

RISKID

• Demograafiline olukord (rahvastiku vähenemine, tööealise elanikkonna langus, väljaränne, lõimumine)

• Kulusurve riigieelarvele (tervishoid, sotsiaalkaitse, IKT jms, fikseeritud kulude suur osakaal)

• Toetussõltuvus • Elanike ootused

avalikele teenustele kasvavad

Page 41: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Valitsussektori võla dünaamika Euroopa Liidu riikides (2001-2017), % SKPst

81,6

9,0

178,6

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

180,0

200,0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

EU EE GR

LV LT FI

SE

Page 42: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Valitsussektori reservide dünaamika 2001-2018, reservide maht ning % SKPst

Allikas: Statistikaamet, RM

*prognoos

648

2 594

2 045

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

20,0

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017

Page 43: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Milline on Eesti pikem „äriplaan“?

Milline on meie tulude struktuur ja ressursside

allikad: maksud, teenuste müük, tulud varadelt,

maavarad, mets, dividendid, digikosmos, öko

Fiskaalne julgeolek: iseseisev maksude kogumise

võimekus globaalses (digitaalses) majanduses

Milline on meie kulude struktuur, kas kulutame või

investeerime, kas saame aru mis on kasulik, kas

oleme fataalselt inertsed või suudame struktuurselt

muutuda

Fiskaalselt paindlikum ? Investeeringute

tulemuslikkus ja kestlikkus: tuleviku kulud ja tulud

Page 44: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Eesti 2035

Tulevikuriskide maandamine

Valdkondade ülene vaade

Põhisuundade määratlemine/ valikute

tegemine

Page 45: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Mets ja maa kui ressurss

Page 46: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Maavarad kui lõpuni kasutamata ressurss

Page 47: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Tulu dividendidest on riigi jaoks üha tähtsam (osaluspoliitika valikud)

77 83

120

167

120

262

168

138

194

148

212

182

141

185

228

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018*

Äriühingute (+RMK) tulud (D+TM) riigieelarvesse, miljonit EUR

* 2018 prognoos, sh ca 59 mln

Page 48: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Maksukoormus aastal 2016 (% SKPst)

Allikas: Eurostat

23,3

34,5

39,2

47,1

0

10

20

30

40

50

IE ROBG LT LV SK MT ES PL CY PO EE CZ UK SI HR LU GR NL EU DE HU € AT IT FI BE SE FR DK

Page 49: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Maksupoliitika võtmesuunad

Aus maksukonkurents = uus maksukultuur / kokkulepe

(TöR, KMD INF, ettevõtluskonto, aruandlus 3.0, uus e-

maksuamet, dividend vs palk jt teemad)

Majanduskasvusõbralik maksustruktuur – vähem

töötamist, rohkem tarbimist, vara, ressursse ja pahesid,

sotsiaalmaksureform?, autod, maamaks, maa hindamine

Solidaarsem maksusüsteem (rikaste erandid, tulumaks)

Page 50: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Maksuaugu dünaamika positiivne

Page 51: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Põhitulemus käibemaksust, kuid perspektiiv ebakindlam Erinevate maksude kahjud

Page 52: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Alkoholiaktsiisi õppetund

134148 156 160 165

179195

209220 222

251

222

13,4

14,814,2

11,9 11,412 12,1 11,9

11,110,5 10,2 10,3

5

7

9

11

13

15

17

19

21

23

25

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*0

50

100

150

200

250

300

Liitrid Mln €

Alkoholiaktsiisi laekumine

Alkoholi tarbimine Eestis (liitrit täiskasvnud 15+ elaniku kohta aastas 100%-lises alkoholis), EestiKonjunktuuriinstituut

*tekkepõhine

Page 53: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Kuhu kulub meie raha? Kuhu peaks?

Pikaajalisem finantsplaneerimine/ demograafiliste riskide

maandamine, fiskaalne kestlikkus (RES ja pikemalt)

Ressursside / varade/ kohustuste analüüs

Uued finantsinstrumendid, suurem paindlikkus

Kuluefektiivsuse analüüs, seire

Tegevuspõhine eelarve

EL uus finantsperiood (ühtne raha)

EL vahendid –kohandumisstrateegia

Page 54: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Riikide maksukoormuse ja valitsussektori kulude tasemelt läheneme EL keskmisele

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

Maksukoormus ja valitsussektori kulud 2016.a Euroopa Liidus ja mujal

Valitsussektori kulud Maksukoormus

Allikas: Eurostat

Page 55: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

72,0%72,3%74,6%75,9%75,1%74,2%76,9%78,2%78,1%78,0%78,3%79,1%79,2%79,3%79,5%

28,0%27,7%25,4%24,1%24,9%25,8%23,1%21,8%21,9%22,0%21,7%20,9%20,8%20,7%20,5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 * 2014 2015 2016 * 2017 2018 2019 2020 2021

Mittefikseeritud riigi kulud (*2013.a ja 2016.a (HTM)metoodika muutus )Fikseeritud riigi kulud

Riigieelarve fikseeritud kulude osakaal kasvab

Page 56: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Valitsussektori kulud

0

10

20

30

40

50

60

Valitsussektori kulud COFOG'i järgi 2016.a

Üldised valitsussektori teenused Riigikaitse

Avalik kord ja julgeolek Majandus

Keskkonnakaitse Elamumajandus

Tervishoid Vabaaeg, kultuur ja religioon

Haridus Sotsiaalne kaitse

Page 57: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Eesti riigi kulude struktuur: + kultuur, riigikaitse, haridus - sotsiaalkaitse, tervishoid, üldteenused

Page 58: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Sotsiaalkaitse kulud

Page 59: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Sotsiaalkindlustuse jätkusuutlikkus:kulud, kaitse ja motivatsioon

Inimene

Riik

Tööandja

Teenuse-

pakkuja

Page 60: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Peamine väljakutse: võime ja tahe töötada

Haigus

Puue

Töötus

Vanadus

Page 61: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Sotsiaalkindlustuse kontode süsteem

TEADVUSTATUD SOLIDAARSUS

MOTIVATSIOON / RISTKASUTUS

Ravikonto

Töötu / töövõime konto

Pensionikonto

TULU/ KULU

LÄBIPAISTVUS

Page 62: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Riigimasin tööle: riigi valitsemise reform

Kuluefektiivsu

s

Tulemuslikk

us

Page 63: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Poliitilise süsteemi väljakutse: lühiajalisuse ja pinnapealisuse võim

Lühiajaline poliitiline tsükkel ehk ajaarvestus järgmiste

valimisteni

Lühiajalised otsused vs pikaajalised eesmärgid

Domineerib sõda piltide, loosungite, lubaduste tasemel vs.

ideede, lahenduste ja poliitikate asemel

Ratsionaalsed vs emotsionaalsed argumendid

Irratsionaalsuse, vastandumise ja pealismeedia tandem

Page 64: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Silokraatia sündroom

Kõige kriitilisem keskvalitsuse tasandil- ministeeriumide vahel

Institutsioonide (ministeeriumide) politiseerimine vs poliitikate ja ministrite institutsionaliseerimine

Sõda ressursside (peamiselt eelarveliste) pärast „ostmaks“ valijate hääli järgmistel valimistel vs strateegiliste ühiskondlike probleemide lahendamine

Probleemne ka teiste institutsioonide vahel

Koostööd segavad barjäärid

Ressursside nõudmine

Informatsiooni endale hoidmine ja ebatõhusus

Samuti institutsioonide sees

Page 65: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Haldusterritoriaal

se reformi

jätkamine

Ülesannete

üleandmine riigilt

koos vahenditega

KOV-ide

tugiteenuste

efektiivistamine

AVALIKUD

TEENUSE

D• Delegeerimine era- ja

vabasektorile

• Teenuspõhine juhtimine

• Tulemuslikkuse kontroll

TULEVIKU

RIIKTEGUS RIIK

TOIMIV RIIKVÕIMEKAD

KOV-id

Keskvalitsuse

organisatsioonid

e korrastamine

Juhtimiskvalitee

di tõstmine

Rolliselguse

parandamine

Pikaajaliste

eesmärkide

seadmine

Strateegiliste

prioriteetide

valik

Tegevuspõhine

eelarvestamine

Registripõhised

teenused

Tarbetutest

menetlustest

loobumine

Bürokraatia

vähendamine

(aruandlus 3.0,

e-maksuamet

2020, riigi

andmehalduse

korrastamine jt)

Riigivalitsemise uuendamise komponendid

Page 66: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

ÜHTNE

VALITSUSKESKUS

AMETITE

KONSOLIDEERIMINETUGITEENUSTE

KONSOLIDEERIMINE

REGIONAALNE

KORRALDUS

Keskvalitsuse organisatsioonide korrastamine ja võimendamine

• Juhtimise ja

tugivaldkonna

tõhustamine

• Teenuste integratsioon

• Mastaabisääst

• Nt transpordi, keskkonna,

maaelu, hariduse jt

valdkondades

• Riigimajade loomine

maakonnakeskustesse

• Riigipalgaliste töökohtade

Tallinnast väljaviimine

• Ülesannete üleandmine KOV-

idele

• Riigihangete

konsolideerimise jätkamine

• Ühtne rakendusteenus

(RTK)

• IKT teenuste edasine

konsolideerimine

• Riigi kinnisvara

optimeerimine

• Valitsuskabinet kui tervik

• Ministeeriumide kui

asutuste kaotamine ja ühtse

valitsuskeskuse

moodustamine

• Rakenduslike ülesannete

täitmise liigutamine ametite

jt allasutuste tasandile (nt

registrite pidamine,

järelevalve teostamine,

konkreetsed

rakendusfunktsioonid)

Page 67: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Pikaajalistes

eesmärkides

kokku

leppimine

(strateegiliste

valikute

tegemine)

„Silotornide“

kaotamine

strateegilisel

juhtimistasandil

(valitsuskabinet kui

tervik, ministeeriumide

koostöö)

Efektiivsu

s ja

kulude

kokkuhoi

d

E-riigi arendamine,

et mitte kaotada

Eesti

konkurentsieeliseid.

Bürokraati

a

vähendami

ne

Riigivalitsemise uuendamise prioriteedid

Page 68: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

e - EE = E3

E-riigile tuleb anda uus hingamine ja kvaliteet

- Protsesse tuleks ülesse ehitada lähtudes digitaalsetest võimekusest

vs olemasolevate protsesside digitaliseerimine

- Uus e-maksuamet / MTA = e-riigi süda

- Aruandlus 3.0 = revolutsioon riigi ja ettevõtluse suhtlemisel

- E-arved

- täielik e-hankemenetluskeskkond

- Andmehaldus uus tase

- NB ! e-riigi eksport

Page 69: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

E-residentsuse ime: õhin ja pohmelus

Eesmärk aastaks 2025:

10 miljonit e-residenti

Praegune seis:

41,247 e-residenti

Page 70: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Riigireformi kõige raskem pähkel

Page 71: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Haldusreformi järgmised sammud: 1. ülesanded / rahastamismudel2. võimaldada edasist ühinemist

3. NB ! Regionaalpoliitiline instrument

Page 72: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Eesti kohalikud kulutused suhteliselt madalad

Page 73: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Teeme koos Eesti paremaks!

Page 74: Eesti väljakutsed ja riigi võimalused · 2018-08-06 · Ekspordi osakaal SKPst näitab Eesti majanduse avatust ja sõltuvust maailmakaubanduse tervisest 79,0 0,0 20,0 40,0 60,0

Palju õnne, MESA !

Tänan!