Efectividad de una Comisión

Capacitación para personal profesional de las legislaturas

de Guatemala y la República Dominicana

27 de mayo 2008

Comisiones LegislativasEfectividad de una

Comisión

Comisiones Legislativas

• Rol del presidente de la comisión• Nivel al cual lo miembros pueden

librarse de la política partidista• Información útil del público y del

gobierno• Rol de los medios de comunicación• Competencia del personal de las

comisiones

Presentación - Visión General

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El Presidente de la Comisión

Juega un papel crucial en el desempeño eficiente de la

comisión

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Presidente de la Comisión• El presidente es la persona mas importante en el

funcionamiento de la comisión. Es el responsable de su administración y es quien convoca la sesiones.

• Los países distintas difieren dado que ellos nombran sus presidentes de comisión. Puede ser que el comité de selección los nombre, o el presidente del parlamento o los mismos miembros de la comisión. En la formación de gobiernos de coalición los partidos pueden dividir la jefatura de las comisiones, y los lideres de los partidos deciden en los presidentes.

Comisiones LegislativasRol del Presidente de la

Comisión• Preside las sesiones de la comisión, decide temas de procedimiento, y la relevancia de varios temas tales como la relevancia de preguntas y enmiendas.

• Es el encargado de establecer orden entre los miembros de la comisión o entre el público que se presenta en audiencias públicas.

• Responde verbalmente a preguntas que se le hacen en la plenaria de la Cámara en nombre de la comisión.

• Firma los informes de la comisión, y las solicitudes en nombre de miembros de la comisión para apariciones de testigos o producción de documentos

Comisiones LegislativasRol del Presidente de la

Comisión•Controla las audiencias de evidencia y dirige los procedimientos

•Trabaja detrás de escenas con el gobierno y otros miembros de la comisión con el objetivo de adelantar legislación importante, y

•Mantiene abiertos los canales de comunicación con todos los miembros de la comisión.

Comisiones LegislativasCompetencias centrales de un Presidente de Comisión

efectivo• Diplomacia – para poder abarcar y trabajar

efectivamente en varios de los intereses de la comisión

• Habilidad para motivar - para animar a los miembros de la comisión a que desarrollen el interés y la expertisia necesaria en el trabajo de la comisión, y también a los funcionarios de la comisión para que ofrezcan lo mejor de si en el trabajo de la comisión.

Comisiones LegislativasCompetencias centrales de un Presidente de Comisión

efectivo•Conocimiento y Experiencia – con el

fin de inspirar respeto entre sus colegas.

•Buena Gerencia – del tiempo y las relaciones. Ej. un presidente efectivo discute cómo propone realizar las sesiones/audiencias con sus colegas antes de que se inicien.

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Posiciones No Partidistas

¿Por qué, las posiciones no partidistas son importantes en el trabajo de las comisiones y para asegurar su efectividad?

Comisiones LegislativasPosiciones No

Partidistas• Para que el trabajo de las comisiones sea eficiente, es necesario un enfoque no partidista en el trabajo de los miembros de la comisión.Para obtener la mayor eficiencia en el trabajo de la comisión sus miembros deben presentarse al trabajo con lo siguiente:

• una mente abierta;• tolerancia;• sentido de equidad y • espíritu de compromiso

Comisiones LegislativasPosiciones No

PartidistasSi la comisión comienza a presentar un ambiente cargado de política partidista, se torna difícil para el presidente movilizar apoyo a favor de las decisiones y los informes de la comisión.

Un presidente efectivo debe tratar en todo momento de poner de lado la política partidista en los asuntos de la comisión.

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Información Relevante

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Necesidades de información de la comisión para mejorar

su eficiencia

En esta era de la revolución de la información, las comisiones requieren más información sobre si mismas, sobre sus contextos, sobre las otras comisiones con las cuales interactúa, sobre la legislatura e incluso también sobre todo el aparato gubernamental que las comisiones fiscaliza.

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Lista de la información básica que requieren las comisiones…

Comisiones LegislativasNecesidades Básicas de

Información

Las comisiones necesitan saber:• sobre las otras comisiones con las que

comparte intereses• las peculiaridades y actividades de las

agencias del Ejecutivo que están bajo su supervisión

• el carácter de los grupos de interés que constituye su público natural de interesados y beneficiarios

Comisiones LegislativasNecesidades Básicas de

InformaciónLas comisiones necesitan saber:• sus propias capacidades en términos de

recursos, facilidades, jurisdicción, y límites políticos y legales

• También necesita información sobre comisiones iguales en otros sistemas políticos para establecer contactos de trabajo e intercambiar experiencias.

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Rol de los medios en la

eficiencia de las comisiones

La legislatura es el supervisor del gobierno, y los medios el supervisor de la sociedad.

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Rol de los medios

Los medios son el articulador de la opinión pública y codefensor del interés público. Por lo tanto, los medios están en una posición única para movilizar opinión pública que apoye las funciones de control político del legislativo sobre el ejecutivo.

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Rol de los medios • Los medios pueden cubrir las sesiones y al

hacerlo ayudan a la comisión a comunicarse con los otros agentes – el gobierno y el público;

• Los medios pueden cubrir sesiones informativas de las comisiones, lo que les da la oportunidad de actuar como canal para que la comisión establezca contacto con el público

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Rol de los medios • Las audiencias en las comisiones están abiertas al

público. Los medios están automáticamente invitados a las audiencias como representantes de ellos mismos y también como representantes del público.

• Los medios sirven permanentemente como un canal para que el público se comunique con las comisiones, con el parlamento y con el gobierno, e igualmente de manera inversa como canal para que estos organismos se comuniquen con el público.

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Rol de los medios

Los medios ofrecen canales de comunicación de enorme valor

para las comisiones parlamentarias.

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Rol de los Funcionarios de las Comisiones

Comisiones LegislativasRequisitos para la dotación de personal

Con el fin de que las comisiones sean operativamente más eficientes, estos requisitos para su personal deben ser considerados:

• Estimar el personal y el material requerido para cada comisión y proveerlas con los recursos necesarios;

• Si miembros del personal realizan labores para otras comisiones al mismo tiempo, téngalo en cuenta en el estimado de personal requerido.

Comisiones LegislativasRequisitos para la dotación de personal

• Asegurarse de que el personal nombrado esté capacitado para todos los aspectos de su trabajo, desde preparar la agenda cuando lo solicita el presidente o la comisión hasta mantener los récords, y hacer las convocatorias de los participantes en las audiencias.

• Determinar si el trabajo de investigación para la comisión lo puede llevar a cabo su propio personal o personal adicional debe ser contratado de manera temporal (esto no excluye la participación de especialistas cuando el trabajo de la comisión así lo requiera)

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Discusión

• Hablemos de las competencias centrales de un Presidente de Comisión efectivo. ¿Esta de acuerdo con las competencias? ¿Hay otros?

• Discutimos también la posibilidad a manejar una comisión en una manera no partidaria. ¿Es posible, o es posible manejar la comisión en una manera menos partidaria? Tiene ejemplos?

• Discuta algunas de competencias que requiere este personal para mejorar la eficiencia al trabajo de la comisión.