efektivitas pelaksanaan musyawarah perencanaan …
TRANSCRIPT
1
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN MUSYAWARAH
PERENCANAAN PEMBANGUNAN (MUSRENBANG)
TAHUN 2012 DI KECAMATAN CIBEBER
KOTA CILEGON
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Sosial pada Konsentrasi Manajemen Publik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Oleh :
Mochamad Dinul Rochmat
NIM 6661092032
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SULTAN AGENG TIRTAYASA
2014
1
ABSTRAK
Nama. M. DINUL ROCHMAT NIM. 6661092032 Judul Skripsi.Efektivitas
Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (MUSRENBANG) Tahun
2012 di Kecamatan Cibeber Kota Cilegon. Pembimbing Bapak Gandung
Ismanto, MM. pembimbing II Ibu Rahmawati, S.Sos. M.Si.
Kata Kunci : Efektivitas, Musrenbang
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui seberapa besar Efektivitas
Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Tahun 2012
di Kecamatan Cibeber Kota Cilegon. Metode yang digunakan dalam penelitian ini
adalah deskriptif dengan pendekatan kuantitatif. Populasi dalam penelitian ini
adalah sebesar 59 orang dan untuk pengambilan sampel menggunakan sampel
jenuh. Teori efektivitas yang digunakan adalah teori menurut Gibson dalam
Tangkilisan mengenai efektivitas pelaksanaan musrenbang. Dalam
mengumpulkan data yaitu dengan cara menyebarkan kuisioner. Berdasarkan hasil
penelitian menunjukan bahwa Efektivitas Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan
Pembangunan (Musrenbang) Tahun 2012 di Kecamatan Cibeber Kota Cilegon
kurang efektif. Berdasarkan hasil penelitian mencapai 60,72 dari angka minimal
65% persen dan grafik skala penilaian hasil penelitian menunjukan berada pada
titik kurang efektif. Sehingga dalam penelitian ini, peneliti mengajukan saran
sebagai perbaikan atas perbaikan masalah diatas antara lain dibuatkan bagan atau
alur jalannya strategi yang akan dilaksanakan oleh panitia dan peserta kegiatan
musrenbang di Kecamatan Cibeber, Dengan membuat bagan atau alur strategi
tentu saja tujuan yang hendak ingin dicapai oleh peserta dan panitia kegiatan
musrenbang berjalan dengan baik serta transparasi ke masyarakat pun akan
berjalan dengan baik pula.
2
ABSTRACT
Name M. DINUL ROCHMAT. NIM. 6661092032. Title of Effectiveness Of The
Implementation Of Development Palnning (Musrenbang) in 2012 at Cibeber S ub-
district Of Cilegon City. Advisor 1 Mr. Gandung Ismanto, MM. Advisor II Mrs.
Rahmawati, S.Sos. M.Si.
Keyword :Effectiveness, Musrenbang
The aim of the research is to determine how much the Effectiveness Of The
Implementation Of Development Palnning (Musrenbang) in 2012 Cibeber Of
Cilegon City. The descriptive method is used in this research with quantitative
approach. The population in this research are 59 people, and to determine the
magnitude the number of sample is use saturated sample . The theory used is the
theory effectiveness by Gibson in Tangkilisan about indicator of the efectiveness.
Based on the result showed that the Effectiveness Of The Implementation Of
Development Palnning (Musrenbang) in 2012 Cibeber Of Cilegon City not
effectiveness.Based on the result reached 60,72 percent of the minimum rate at 65
percent and the graph scale assesment of the result showed in the position is not
effectiveness.so, in this result, the result to show some idea as improvement based
on the problem, made or flow chart the course of the strategy to be implemented
by the organizers and participants of the activities in the District musrenbang
Cibeber, By creating a chart or flow strategy certainly want the goals to be
achieved by participants and organizers musrenbang activities run smoothly and
transparency to the public will go well anyway.
1
1
1
1
Bismillahirrohmannirrohim
Kupanjatkan doa syukur kepada ALLAH SWT
Tak perlu sibuk mencari kesempurnaan, jika keserhadaan
mampu membuatmu bahagia
-Kuota
by katabijak -
Skripsi dan kelulusanku ini kupersembahkan untuk :
Kedua orang tua kuaPapah dan mamah tercinta Kakak dan adikku tersayang
i
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas
rahmat dan Karunia-Nya , sehingga penyusun mampu menyelesaikan proposal
skripsi dengan baik dan lancar. Sholawat serta salam senantiasa tercurah bagi-Mu
Rosulullah SAW beserta keluarganya hingga akhir zaman.
Selanjutnya proposal skripsi ini yang disusun untuk memenuhi tugas akhir
untuk menyelesaikan program Sarjana (S1) pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Program Studi Administrasi Negara di Universitas Sultan Ageng Tirtayasa
Serang, ini diberi judul : “Efektivitas Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan
Pembangunan Daerah (Musrenbang) Tahun 2012 di Kecamatan Cibeber Kota
Cilegon.
Penyusunan proposal skripsi ini tidak terlepas dari bantuan banyak pihak
yang telah mendukung peneliti hingga proposal skripsi ini dapat terselesaikan.
Untuk itu, dalam kesempatan kali ini peneliti ingin menghaturkan rasa terima
kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Yth. Prof.Dr.H. Sholeh Hidayat, M.Pd, selaku Rektor Universitas Sultan
Ageng Tirtayasa.
2. Yth. Dr. Agus Sjafari, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu
Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
3. Yth. Kandung Sapto Nugroho, S.Sos, M.Si, selaku Wakil Dekan I Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
ii
4. Yth. Mia Dwianna, S.Sos, M.Ikom, selaku Wakil Dekan II Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
5. Yth. Gandung Ismanto, S.Sos, MM, selaku Wakil Dekan III Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa dan selaku
Dosen pembimbing I Skripsi yang senantiasa membimbing dan
memberikan saran serta peneliti dalam setiap bimbingan yang telah
dilakukan.
6. Yth. Rina Yulianti, S.IP, M.Si, selaku Ketua Program Studi Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng
Tirtayasa.
7. Yth. Anis Fuad, S.Sos, M.Si selaku Sekretaris Program Studi Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng
Tirtayasa.
8. Yth. Titi Stiawati, S.Sos, M.Si, selaku Kepala Perpustakaan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
9. Yth. Rahmawati, S.Sos, M.Si, selaku Dosen pembimbing I Skripsi yang
telah memberikan saran dan bimbingan kepada penulis dalam skripsi ini.
10. Yth. Dosen-dosen dan Staf Jurusan Administrasi Negara Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa yang
membekali penulis dengan ilmu pengetahuan selama perkuliahan.
11. Yth. Dewi Permanasari, S.Si, MT, selaku Kabid Data Perencanaan
Strategis di Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Cilegon atas
iii
kesediannya memberikan tempat dan waktu bagi penulis untuk
melaksanakan kegiatan penelitian.
12. Yth. Tengku Herry Syamputra, SE, MM, selaku Kasubid Perencanaan
Strategis di Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Cilegon yang
telah memberikan pengarahan dan bimbingan dalam proses penelitian.
13. Yth. H. Andi Pratama Putra, SH selaku PLT. Kasi Pemberdayaan
masyarakat Kecamatan Cibeber Kecamatan yang telah membantu dan
memberikan informasi mengenai dalam penelitian penulis.
14. Yth. Leli Nusrullailiah, S.IP selaku staff Kecamatan Cibeber yang telah
membantu dan memberikan informasi mengenai dalam penelitian penulis.
15. Yang tercinta kedua orang tuaku, Ahmad Ramdaniadi, S.Mn (Bapak) dan
Ina Juherni, S.Pd (Ibu) yang selalu memberikan dorongan baik moril
maupun materil dalam menyelesaikan skripsi ini.
16. Terima Kasih kepada kaka Fidin Saptaaji yang telah memberikan
semangat kepada penulis.
17. Terima kasih Keluarga Tb Imam Sri Bima, SE, MM, Asiani Tjiptowati,
SE, Dr. Ratu Siti Maryam Sastradiwiria yang telah memberikan motivasi
dan semangat kepada saya dalam menyelesaikan skripsi ini.
18. Terima kasih kepada Ratu Siti Annisa yang telah menemani, memberi
motivasi dan doa sehingga dapat cepat menyelesaikan skripsi ini
19. Teman-teman Kosan Asep, Amar, Nanang, Ramdani, Kusnadi, Hilman,
Fauzi, Fika dan Lia.
iv
20. Teman-teman ANE F dan G 2009, terima kasih atas solidaritasnya dan
kenangan selama perkuliahan.
21. Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis sangat berterima kasih atas segala bantuan yang telah diberikan.
Demikian proposal skripsi ini di buat semoga bermanfaat. Kritik dan
saran yang membangun, sangat diharapkan demi penyempurnaan skripsi ini.
Serang, Februari 2014
Penulis
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK
ABSTRACT
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS
LEMBAR PERSETUJUAN
LEMBAR PENGESAHAN
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
KATA PENGANTAR .......................................................................................i
DAFTAR ISI ......................................................................................................v
DAFTAR TABEL .............................................................................................ix
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................x
DAFTAR GRAFIK ...........................................................................................xi
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................xiii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah .............................................................................1
1.2 Identifikasi Masalah ....................................................................................12
1.3 Batasan Masalah .........................................................................................12
1.4 Rumusan Masalah .......................................................................................13
1.5 Tujuan Penelitian ........................................................................................13
1.6 Manfaat Penelitian ......................................................................................13
1.7 Sistematika Penulisan .................................................................................15
vi
BAB II DESKRIPSI TEORI DAN HIPOTESIS PENELITIAN
2.1 Deskripsi Teori ...........................................................................................21
2.2 Pengertian Efektivitas .................................................................................22
2.3 Konsep Pembangunan ...............................................................................29
2.4 Pengertian Perencanaan Pembangunan ......................................................32
2.5 Konsep Musyawarah Rencana Pembangunan (Musrenbang) ....................36
2.5.1 Pengertian Musyawarah Rencana Pembangunan (Musrenbang) ........39
2.5.2 Tujuan Musyawarah Rencana Pembangunan (Musrenbang) .............39
2.5.3 Peserta Musyawarah Rencana Pembangunan (Musrenbang) .............39
2.6 Pengertian Kecamatan ...............................................................................39
2.7 Kerangka Berfikir .......................................................................................40
2.8 Hipotesis Penelitian ...................................................................................44
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Metodologi Penelitian .................................................................................45
3.2 Instrumen Penelitian ...................................................................................46
3.3 Uji Validitas ................................................................................................50
3.4 Uji Reliabilitas ............................................................................................51
3.5 Populasi dan Sampel Penelitian ..................................................................52
3.6 Teknik Pengolahan dan Analisis Data ........................................................53
3.7 Uji Hipotesis ...............................................................................................55
3.8 Tempat dan Waktu penelitian ....................................................................55
vii
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN
4.1 Deskripsi Lokasi .........................................................................................57
4.1.1 Kota Cilegon .......................................................................................57
4.2 Sejarah Kecamatan Cibeber Kota Cilegon .................................................60
4.2.1 Gambaran Umum Kecamatan Cibeber ...............................................62
4.2.2 Visi dan Misi Kecamatan ....................................................................62
4.2.3 Tugas Pokok dan Fungsi .....................................................................63
4.2.3.1 Tugas Pokok ................................................................................63
4.2.3.2 Fungsi ..........................................................................................63
4.2.4 Struktur Organisasi Dan Tata Kerja ....................................................64
4.3 Identitas Responden ....................................................................................65
4.3.1 Karakteristik Responden .....................................................................65
4.4 Pengujian Prasyaratan Statistik ..................................................................67
4.4.1 Uji Validitas Instrumen ......................................................................67
4.4.2 Uji Reliabilitas Instrumen ..................................................................69
4.5 Analisis Data ...............................................................................................70
4.5.1 Dimensi Kejelasan Tujuan Yang Hendak Dicapai .............................71
4.5.2 Dimensi Kejelasan Strategi Pencapaian Tujuan .................................76
4.5.3 Dimensi Proses Analisis dan Perumusan Kebijakan Yang Mantap ....80
4.5.4 Dimensi Perencanaan Yang matang ...................................................84
4.5.5 Dimensi Penyusunan Program Yang Tepat ........................................89
4.5.6 Dimensi Tersedianya Sarana dan Prasarana .......................................91
viii
4.5.7 Dimensi Sistem Pengawasan dan Pengendalian
Yang Bersifat mendidik .......................................................................96
4.6 Pengujian Hipotesis ....................................................................................98
4.7 Interpretasi Hasil Penelitian ........................................................................101
4.8 Pembahasan ................................................................................................103
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ............................................................................................107
5.2 Saran ......................................................................................................108
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Skor dalam item instrumen ...............................................................47
Tabel 3.2 Kisi-kisi instrumen penelitian ...........................................................49
Tabel 3.3 Jadwal Penelitian...............................................................................56
Tabel 4.1 Karakteristik Responden Jenis Kelamin ...........................................65
Tabel 4.2 Karakteristik Responden Tingkat Usia .............................................65
Tabel 4.3 Karakteristik Responden Tingkat Pendidikan...................................66
Tabel 4.4 Hasil Uji Validitas Instrumen ............................................................68
Tabel 4.4 Tabel Uji Reliabilitas Instrumen ........................................................70
Tabel 4.5 Tabel Instrumen Kategori ..................................................................102
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berfikir.........................................................................43
xi
DAFTAR GRAFIK
Grafik 4.5.1.1 Program Musrenbang di Kecamatan Cibeber untuk
perencanaan pembangunan .......................................................71
Grafik 4.5.1.2 Tujuan efektivitas pelaksanaan kegiatan musrenbang
di Kecamatan Cibeber ...............................................................72
Grafik 4.5.1.3 Tujuan program musrenbang Kecamatan Cibeber
membahas dan menyepakati usulan
rencana kegiatan pembangunan ...............................................73
Grafik 4.5.1.4 Menyepakati pengelompokkan kegiatan pembangunan
Di wilayah Kecamatan Cibeber ................................................75
Grafik 4.5.1.5 Pembuatan strategi perencanaan UU No. 25 tahun 2004
(Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan) ..........................76
Grafik 4.5.1.6 Strategi perencanaan pelaksanaan musrenbang ........................77
Grafik 4.5.1.7 Pemberitahuan jadwal dan tempat pelaksanaan musrenbang ...78
Grafik 4.5.1.8 Pelaksanaan kegiatan musrenbang yang direncanakan ............79
Grafik 4.5.1.9 Bantuan program yang diberikan pemerintah...........................80
Grafik 4.5.1.10 Proses perumusan kebijakan perencanaan musrenbang ...........81
Grafik 4.5.1.11 Mempermudah dalam berbagai prosedur ................................82
Grafik 4.5.1.12 Keputusan hasil musrenbang di Kecamatan Cibeber ...............83
Grafik 4.5.1.13 Kegiatan musrenbang di Kecamatan Cibeber menjadi
hal yang penting untuk dianalisis setiap keputusannya.............84
Grafik 4.5.1.14 Perumusan rencana sebagai penentu sasaran dari program ......85
Grafik 4.5.1.15 Perumusan rencana sebagai asas prioritas
dalam penyusunan program ......................................................86
Grafik 4.5.1.16 Setiap perumusan rencana yang dibuat oleh panitia
musrenbang di Kecamatan Cibeber ..........................................87
xii
Grafik 4.5.1.17 Perumusan rencana kegiatan musrenbang
di Kecamatan Cibeber ...............................................................88
Grafik 4.5.1.18 Program yang disusun untuk mencapai tujuan dan sasaran......89
Grafik 4.5.1.19 Program yang ditetapkan mengakomodir kepentingan umum .90
Grafik 4.5.1.20 Program musrenbang menyediakan sarana untuk saran dan
Kritik dalam pelaksanaannya melalui telepon ..........................91
Grafik 4.5.1.21 Program musrenbang menyediakan (kotak saran) ....................92
Grafik 4.5.1.22 Sarana dalam pelaksanaan kegiatan musrenbang
di Kecamatan Cibeber ...............................................................93
Grafik 4.5.1.23 Prasarana yang diterima sudah memenuhi
seperti infrastruktur ...................................................................94
Grafik 4.5.1.24 Prasarana yang diterima sudah menjangkau
ke seluruh masyarakat ..............................................................95
Grafik 4.5.1.25 Pengawasan dalam kegiatan musrenbang
di Kecamatan Cibeber ...............................................................96
Grafik 4.5.1.26 Pengawasan dan pengendalian kegiatan musrenbang
di Kecamatan Cibeber ...............................................................97
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Kuisioner
Lampiran Tabel Hasil Perhitungan Kuisioner
Lampiran Tabel Hasil Uji Validitas Instrumen
Lampiran Tabel Hasil Uji Reliabilitas Instrumen
Lampiran Surat Penelitian
Lampiran Daftar Bimbingan
Lampiran Perda Kota Cilegon No. 19 Tahun 2006
Lampiran Hasil Musrenbang Kecamatan Cibeber Tahun 2012
Lampiran Riwayat Hidup