egenkontrollrapport & årsrapport - fylkesmannen · 2020. 2. 18. · eget skjema som skal...
TRANSCRIPT
18.02.2020
Årlig rapportering for avløpsanlegg;
Egenkontrollrapport & årsrapport
Avløpsseminar 30.01.2020. Marte K. Rosnes & Anette Strømme.
2© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Egenkontrollrapport:
Årlig rapportering driftet av Miljødirektoratet i Altinn for alle avløpsanlegg omfattet av kapittel 13 eller 14 i forurensningsforskriften.
Alle rapporterte avløpsdata inngår i statistikk som publiseres av Statistisk Sentralbyrå (SSB).
Utslippsmengdene vil bli publisert på norske utslipp; www.norskeutslipp.no
Noen av dataene inngår i EU-rapporteringen.
Årsrapport:
Årlig rapportering til Fylkesmannen for alle med tillatelse etter forurensningsforskriften til drift av avløpssystem.
Brukes av Fylkesmannen til å kontrollere at avløpssystemene driftes i tråd med tillatelsen.
Årsrapport og egenkontrollrapport
3© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Egenkontrollrapportering foregår elektronisk via nettportalen Altinn. Skjemaet for rapportering er tilgjengelig fra 1. februar. Fristen for rapportering er 1. mars.
Egenkontrollrapportering i Altinn
4© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Kommuner som er slått sammen har fått nytt organisasjonsnummer fra 1. januar 2020. Sørg for at du har fått rettighet til å rapportere for det nye organisasjonsnummeret. Du må ha rollen Energi, miljø og klima.
Dere som skal rapportere må få delegert tilgang til Altinn fra rådmann/ virksomhetsleder.
Det ligger informasjon på Miljødirektoratets nettsider om innlogging i Altinn (bruk av ID og organisasjonsnummer), og om hvordan dere fyller ut i skjema.
https://www.miljodirektoratet.no/verktoy/skjema/arlig-rapportering-for-avlop/
5© Fylkesmannen i Oslo og Viken
FM sjekker om anlegg med tillatelse etter kapittel 14 overholder kravene i tillatelsen.
Vår frist for ferdigstilling i forurensning er 1. juni.
Funnene blir delt i:
• Alvorlig avvik – alvorlig brudd på tillatelse, forskrift eller lov som kan medføre alvorlig forurensning, eller gjentakende avvik – Må følges opp særskilt av FM
• Avvik – er brudd på tillatelse eller lovverk
• Merknader – er forbedringspunkter eller annet som FM ønsker å påpeke
Funn fra rapporteringen gir FMOV pekepinn på hvordan vi skal jobbe med å prioritere veiledning og tilsyn
Hva Fylkesmannen bruker egenkontrollrapportering og årsrapporter til
6© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Fylkesmannen skal vurdere og godkjenne egenkontrollrapportene:
1. Sjekke at nødvendige data er kommet inn.
2. Sjekke at dataene er sannsynlige.
3. Godkjenne data.
4. Sjekke om kravene i tillatelsen og i forurensningsforskriften kap.14 er overholdt.
5. Sende svarbrev.
Ved mangler i trinn 1 og 2 skal Fylkesmannen vurdere å avvise egenrapporten.
Innen 1. juni skal vi
7© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Eksempler på egenkontrollrapportering- slik de presenteres i FM sitt system
8© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Hvordan dataene dere rapporterer i Altinn presenteres i vårt system
9© Fylkesmannen i Oslo og Viken
10© Fylkesmannen i Oslo og VikenFoto:
11© Fylkesmannen i Oslo og VikenFoto:
12© Fylkesmannen i Oslo og Viken
13© Fylkesmannen i Oslo og Viken
14© Fylkesmannen i Oslo og Viken
15© Fylkesmannen i Oslo og Viken
16© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Rensegrad Hvor kommer dette tallet i fra!?
17© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Gjennomsnittet er 97,37 %
18© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Forurensning
19© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Fosforfjerning: En renseprosess der fosformengden i avløpsvannet reduseres med minst 90% av det som blir tilført renseanlegget.
Rensegrad for tot-P og tot-N eller andre parametere som ikke er omfattet av første ledd (§14-13) skal være basert på årlig middelverdi.
Total fosfor (Ptot): Årlig midlet renseeffekt
Eventuelle overløp i renseanlegget skal medregnes ved beregning av utslippene.
Definisjonen av rensegrad i forurensningsforskriften
20© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Avløpsrenseanlegg i Oslo og Viken
Det var 51 kap. 14 anlegg som rapporterte til oss i 2018
AHSA Interkommunale avløpsanlegg
Alvim renseanlegg
Bekkelaget renseanlegg med tilførselstuneller og overløp
Bjørkelangen sentralrenseanlegg
Bodal avløpsanlegg
Bommen avløpsanlegg
Buhrestua renseanlegg
Bårlidalen renseanlegg
Bårud avløpsanlegg
Eggedal avløpsanlegg
Elvika avløpsanlegg
Fjellfoten renseanlegg
Flateby renseanlegg
Frogn renseanlegg
Fuglevik avløpsanlegg
Gardermoen sentralrenseanlegg
Geilo avløpsanlegg
Gol avløpsanlegg
Golsfjellet avløpsanlegg
Haglebu avløpsanlegg
Hokksund avløpsanlegg
Hole avløpsanlegg
Hurdal Sentrum renseanlegg
Kambo avløpsanlegg
Kirkebygda sentralrenseanlegg
Kløfta renseanlegg
Lahell avløpsanlegg
Linnes avløpsanlegg
Løken renseanlegg
Midtre Romerike avløpsselskap IKS (MIRA)
Mjøndalen avløpsanlegg
Monserud avløpsanlegg
Muusøya avløpsanlegg
Mysen avløpsanlegg
Nesbyen avløpsanlegg
Nordre Follo renseanlegg
Noresund avløpsanlegg
NRA (Nedre Romerike avløpsanlegg)
Remmendalen avløpsanlegg
Rotnes renseanlegg
Sellikdalen avløpsanlegg
Sentralrenseanlegg Vest (VEAS)
Skjønhaug avløpsanlegg
Slattum renseanlegg
Solumstrand avløpsanlegg
Sundre avløpsanlegg
Søndre Follo renseanlegg
Trøim avløpsanlegg
Ustaoset avløpsanlegg
Øra avløpsanlegg
Åneby renseanlegg
21© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Bekkelaget renseanlegg med tilførselstuneller og overløp 91
Hokksund avløpsanlegg 94
Mjøndalen avløpsanlegg 97
Buhrestua renseanlegg 94
Flateby renseanlegg 93
Nordre Follo renseanlegg 93
NRA (Nedre Romerike avløpsanlegg) 94
AHSA Interkommunale avløpsanlegg 94
Alvim renseanlegg 95
Øra avløpsanlegg 89
Sentralrenseanlegg Vest (VEAS) 92
Solumstrand avløpsanlegg 96
Bårud avløpsanlegg 95
Remmendalen avløpsanlegg 93
Geilo avløpsanlegg 95
Elvika avløpsanlegg 94
Søndre Follo renseanlegg 91
Linnes avløpsanlegg 96
Mysen avløpsanlegg 92
Kløfta renseanlegg 97
Ustaoset avløpsanlegg 96
Bjørkelangen sentralrenseanlegg 97
Bommen avløpsanlegg 93
Hole avløpsanlegg 97
Eggedal avløpsanlegg 93
Fjellfoten renseanlegg 95
Gardermoen sentralrenseanlegg 96
Haglebu avløpsanlegg 91
Kirkebygda sentralrenseanlegg 92
Muusøya avløpsanlegg 95
Sellikdalen avløpsanlegg 98
Skjønhaug avløpsanlegg 96
Slattum renseanlegg 95
Monserud avløpsanlegg 99
Kambo avløpsanlegg 93
Frogn renseanlegg 95
Sundre avløpsanlegg 97
Lahell avløpsanlegg 96
Noresund avløpsanlegg 85
Løken renseanlegg 97
Fuglevik avløpsanlegg 91
Bårlidalen renseanlegg 94
Trøim avløpsanlegg 97
Åneby renseanlegg 95
Midtre Romerike avløpsselskap IKS (MIRA) 94
Bodal avløpsanlegg 91
Gol avløpsanlegg 95
Nesbyen avløpsanlegg 96
Rotnes renseanlegg 90
Hurdal Sentrum renseanlegg 92
Golsfjellet avløpsanlegg 92
93
94
97
94
93
91
93
87
95
86
93
97
94
91
94
94
89
97
92
97
95
95
81
97
93
95
96
91
92
95
98
96
95
99
93
95
97
96
85
97
91
94
97
95
94
91
95
96
90
92
92
22© Fylkesmannen i Oslo og Viken
AnleggBerekna rienseeffekt for fosfor (%) i 2018
Reinsekrav (%) Tal overlaupsprøvarVassmengde ekskludert overlaup, i m³/år
Vassmengde i overlaup, i m³/år
Prosent i overlaup%
Dag/Veke
AHSA Interkommunale avløpsanlegg 94 90 5 3 409 432 299 275 8,1 Dag
Alvim renseanlegg 95 90 4 8 194 878 120 282 1,4 Dag
Bekkelaget renseanlegg med tilførselstuneller og overløp 91 90 15 44 695 415 466 300 1,0 Veke
Bjørkelangen sentralrenseanlegg 97 93 1 640 675 27 104 4,1 Dag
Bommen avløpsanlegg 93 93 1 178 336 32 870 15,6 Dag
Buhrestua renseanlegg 94 90 7 655 343 23 176 3,4 Dag
Bårud avløpsanlegg 95 93 3 433 085 6 935 1,6 Veke
Elvika avløpsanlegg 94 93 2 722 990 9 256 1,3 Veke
Flateby renseanlegg 93 90 7 305 194 17 000 5,3 Veke
Geilo avløpsanlegg 95 93 3 634 239 17 345 2,7 Veke
Hokksund avløpsanlegg 94 93 10 1 246 970 4 630 0,4 Veke
Kløfta renseanlegg 97 93 1 877 786 2 632 0,3 Veke
Linnes avløpsanlegg 96 95 1 2 647 708 2 200 0,1 Veke
Mjøndalen avløpsanlegg 97 95 8 2 471 504 30 557 1,2 Veke
Mysen avløpsanlegg 92 93 1 1 113 235 1 178 0,1 Dag
Nordre Follo renseanlegg 93 90 6 3 942 210 183 422 4,4 Veke
NRA (Nedre Romerike avløpsanlegg) 94 93 5 18 911 187 488 752 2,5 Veke
Remmendalen avløpsanlegg 93 90 3 3 776 471 70 256 1,8 Dag
Sentralrenseanlegg Vest (VEAS) 92 90 3 87 593 600 602 554 0,7 Veke
Solumstrand avløpsanlegg 96 90 3 9 053 416 126 145 1,4 Veke
Søndre Follo renseanlegg 91 90 2 2 075 078 49 571 2,3 Veke
Ustaoset avløpsanlegg 96 93 1 38 330 812 2,1 Veke
Øra avløpsanlegg 89 90 4 11 389 260 665 238 5,5 Dag
8 av 23 anlegg har tatt dag-prøver, ikkeukeblandeprøver.
Noen anlegg har svært få prøver
23© Fylkesmannen i Oslo og Viken
- Vi må prøve å vurdere dette likt, for alle anlegg, uavhengig av prøvetakingsmetode og antall prøver.
- Vi prøver å ha kontinuitet og å vurdere dette likt som tidligere år
Med andre ord
24© Fylkesmannen i Oslo og Viken
= 100 −(𝑘 𝑢𝑡𝑙ø𝑝 ∗ 𝑣𝑎𝑛𝑛𝑚𝑒𝑛𝑔𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑛𝑙ø𝑝 + 𝑘 𝑖𝑛𝑛𝑙ø𝑝 ∗ vannmengde overløp)
(𝑣𝑎𝑛𝑛𝑚𝑒𝑛𝑔𝑑𝑒 𝑜𝑣𝑒𝑟𝑙ø𝑝 + 𝑣𝑎𝑛𝑛𝑚𝑒𝑛𝑔𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑛𝑙ø𝑝 ∗ k innløp)∗ 100
k = gjennomsnittskonsentrasjon
Rensegrad fosfor
25© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Det er alltid en helhetsvurdering
26© Fylkesmannen i Oslo og Viken
27© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Årsrapporten fyller ut tema i tillatelsen som ikke fanges opp i egenkontrollrapporteringen.
Eget skjema som skal legges ved som vedlegg til egenkontrollrapporten i Altinn.
Anleggseiere får anledning til egenevaluering.
Anleggseiere i tidligere Oslo og Akershus er godt kjent med denne årsrapporteringen.
I fjor fikk anleggseiere i tidligere Buskerud og Østfold rapportere på eget skjema for å gi informasjon om sine anlegg til FMOV.
Årsrapport – en tilleggsrapport til FMOV
28© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Tidligere skjema brukt av Oslo og Akershus
29© Fylkesmannen i Oslo og Viken
30© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Formålet med årsrapporten er å vurdere om kravene i tillatelsen følges og gir oss et viktig grunnlag for vår myndighetsutøvelse.
Skjema for årsrapport har tidligere vært ulikt utformet for de tidligere fylkene i Oslo og Viken. Krav om utvidet rapportering sammen med egenkontrollrapporten har vært praktisert ulikt i de tidligere fylkene.
Basert på den utvidede rapporteringen for 2018 i Buskerud og Østfold og årsrapporteringsskjema brukt for anleggseiere i tidligere Oslo og Akershus, har vi nå revidert skjema for årsrapportering.
Nytt årsrapportskjema som alle skal rapportere i
31© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Fylkesmannen ønsker lik praksis for rapportering for avløpssektoren i Oslo og Viken. Derfor ber vi alle kommuner og anleggseiere for renseanlegg og ledningsnett om å fylle ut årsrapport som en tilbakemelding til Fylkesmannen, og å legge denne ved egenkontrollrapporten i Altinn.
32© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Årsrapport er endret slik at hele avløpssektoren i Oslo og Viken skal rapportere likt
33© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Årsrapportskjema finner dere på FMOVs nettside under skjemabibliotek:
https://www.fylkesmannen.no/oslo-og-viken/
34© Fylkesmannen i Oslo og Viken
35© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Årsrapport er delt i fire deler
1. Renseanlegg
2. Ledningsnett
3. Styringsdokument
4. Egenvurdering
Dersom tillatelsen bare omfatter renseanlegg eller bare ledningsnett, hopper man over den delen av rapporteringen som ikke gjelder for virksomheten.
Alle skal fylle ut under styringsdokumenter og egenvurdering.
36© Fylkesmannen i Oslo og Viken
1.Renseanlegg2. Ledningsnett
3. Styringsdokument
4. Egenvurdering
37© Fylkesmannen i Oslo og Viken
38© Fylkesmannen i Oslo og Viken
1. Renseanlegg
2.Ledningsnett3. Styringsdokument
4. Egenvurdering
39© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Fylkesmannen har registrert at få kommuner tallfester utslippet som tilføres resipienter via ledningsnett i sitt utslippsregnskap. For de som gjør det ser vi at dette utgjør en stor og viktig utslippskilde med hensyn på tiltak.
Det er derfor viktig at alle punktutslipp måles/beregnes for å få et bedre helhetsbilde av de samlede utslippene fra avløpssystemet.
40© Fylkesmannen i Oslo og Viken
1. Renseanlegg
2. Ledningsnett
3.Styringsdokument4. Egenvurdering
41© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Styringsdokumenter – det er krav om dette i flere av dagens tillatelser, og styringsdokumenter har et viktig fokus i de nye tillatelsene som vil bli gitt. Vi ønsker at alle skal rapportere på hvilke styringsdokumenter dere har, og hvordan dere jobber med dette.
42© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Hovedfunn etter tilsyn på avløpsanlegg (renseanlegg og ledningsnett) i 2019;
Manglende eller mangelfull:
• Styringssystem
• Overordnet plan for avløp
• Miljørisikovurdering
• Tiltaksplaner
• Ledningsnettfornyelse
• Redusere fremmedvann
• Overvannshåndtering
• etc
Manglende styringsdokumenter – er hovedfunn etter tilsyn på avløpssektoren
• Utslippskontroll av ledningsanlegg
• Beredskapsplan
43© Fylkesmannen i Oslo og Viken
1. Renseanlegg
2. Ledningsnett
3. Styringsdokument
4.Egenvurdering
44© Fylkesmannen i Oslo og Viken
45© Fylkesmannen i Oslo og Viken
• Mye informasjon som er nyttig for FM
• Data brukes i FM sin prioritering og oppfølging av anleggseier gjennom veiledning og tilsyn
• Mangelfull rapportering
• Feilrapportering
• Ikke levert rapporter/ årsrapport
• Kapasitetsmangel på anleggene ikke vurdert av anleggseier
→ FM brukte mye tid for å purre opp manglende rapportering eller etterspørre rapporter og data
Inntrykk vi sitter igjen med etter 2018-rapporteringen
46© Fylkesmannen i Oslo og Viken
• Lik rapportering for alle i Oslo og Viken.
• Gir Fylkesmannen verktøy til å utøve vår forurensningsmyndighet for kap 14 anleggene.
• Årsrapportskjema gir dere et verktøy for å egenvurdere deres drift av anleggene.
• Oversikt over alle utslippspunktene.
• Gir Fylkesmannen pekepinn på hvor vi skal prioritere innsatsområdet vårt for oppfølging, veiledning og tilsyn.
• Ved å kvalitetssikre data før innleggelse i Altinn vil gi et riktigere bilde over situasjonen på avløpssektoren.
Rapportering for 2019 vil gi oss
47© Fylkesmannen i Oslo og Viken
Nytt rapporteringsår – nye muligheter