egov-buryatia.ružтчет по... · web viewГБПОУ "Бурятский аграрный...

Аналитический отчет

о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения нужд Республики Бурятия

за 2018 год

Аналитический отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения нужд Республики Бурятия за 2018 год сформирован

Республиканским агентством по государственным закупкам (далее – Агентство) в

соответствии со статьей 97 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), с

постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.08.2016 г. №414 «Об

утверждении Положения о проведении мониторинга закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения нужд Республики Бурятия».

Аналитический отчет подготовлен на основании данных, полученных из

единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), а также РИС

«Госзаказ Республики Бурятия».

Аналитический отчет содержит следующую информацию:

- анализ планирования и осуществления закупок;

- анализ заключенных контрактов;

- анализ сведений о расторгнутых контрактах;

- анализ исполненных контрактов;

- анализ реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним

решений и выданных предписаний.

1. Анализ планирования и осуществления закупок

За 2018 год с использованием РИС «Госзаказ Республики Бурятия») были

размещены планы закупок, планы-графики 170 государственных заказчиков.

Таблица №1 Информация о планировании закупок товаров, работ, услуг

с разбивкой по способам определения поставщика

(подрядчика, исполнителя)

1

№

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Количество

Сумма(млн. руб.)

Количество опубликованных

извещений

СуммарноезначениеНМЦК

(млн. руб.)

1. Аукцион в электронной форме 6212 14 852,08 6 088 12 423,46

2. Запрос котировок 1 738 308,83 1714 303,753. Запрос предложений 17 522,24 16 516,614. Открытый конкурс 154 262,97 141 165,34

5. Конкурс с ограниченным участием 4 23,36 2 21,39

Итого по конкурентным закупкам:

8125 15 969,48 7 961 13 430,55

6.Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

2 613 2 134,18 1215 929,16

Общий итог: 10 738 18 103,66 9176 14 359,71

За 2018 год государственными заказчиками было запланировано 10 738

процедур на общую сумму 18 103,66 млн. рублей.

Максимальный показатель реализации планов-графиков по способам

определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – определение

поставщика) в соответствии с утвержденными и опубликованными в ЕИС

планами-графиками по состоянию на отчетную дату составил:

1. 98% опубликованных извещений о проведении аукциона в электронной

форме от объема, запланированного планом-графиком;

2. 91,55% опубликованных извещений о проведении конкурса от объема,

запланированного планом-графиком;

3. 98,62% опубликованных извещений о проведении запроса котировок от

объема, запланированного планом-графиком;

4. 94,12% опубликованных извещений о проведении запроса предложений от

объема, запланированного планом-графиком;

5. 50% опубликованных извещений о проведении конкурса с ограниченным

участием от объема, запланированного планом-графиком.

Информация о количестве вносимых изменений в план-график по главным

распорядителям бюджетных средств Республики Бурятия, включая

2

подведомственные учреждения, отображается в Таблице №2. При этом на одну

плановую строку приходится в среднем порядка двух изменений.

Основными причинами внесения изменений в планы-графики являются:

- необходимость уточнения плана-графика в случае несостоявшихся

процедур определения поставщика;

- распределение экономии, полученной по результатам состоявшихся

процедур закупок;

- изменение планируемого срока осуществления закупок.

Таблица №2 Информация о количестве вносимых изменений

в план-график по главным распорядителям бюджетных средств

Республики Бурятия№ ГРБС Количество

изменений в ПГ1 Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики

Бурятия896

2 Избирательная комиссия Республики Бурятия 753 Министерство здравоохранения Республики Бурятия 97404 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия 405 Министерство культуры РБ 06 Министерство образования и науки Республики Бурятия 8657 Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства

Республики Бурятия224

8 Министерство природных ресурсов Республики Бурятия 1149 Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия 1

10 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия 6311 Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия 28312 Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия 9113 Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального

комплекса Республики Бурятия337

14 Министерство туризма Республики Бурятия 9415 Министерство финансов Республики Бурятия 8516 Министерство экономики Республики Бурятия 8417 Народный Хурал Республики Бурятия 5918 Полномочное представительство Республики Бурятия при Президенте

Российской Федерации17

19 Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора

4

20 Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования

40

21 Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия 1522 Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций 945

3

23 Республиканское агентство занятости населения 54024 Республиканское агентство лесного хозяйства 13025 Республиканское агентство по государственным закупкам 1526 Счетная палата Республики Бурятия 1927 Управление ветеринарии Республики Бурятия 10628 Управление записи актов гражданского состояния Республики Бурятия 3629 Управление инспекции государственного надзора за техническим

состоянием самоходных машин и других видов техники20

30 Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия

175

Общий итог 15113

Условное исполнение плана–графика государственных заказчиков Республики

Бурятия составляет 85,45 % (за аналогичный период 2017 года – 73%).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от

22.08.2006 N 269 «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве по

государственным закупкам и порядка его взаимодействия с заказчиками

Республики Бурятия», Агентство для заказчиков Республики Бурятия проводит

определение поставщиков конкурентными способами, путем проведения

конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный

конкурс), аукционов (аукцион в электронной форме) и запросов предложений в

соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ, а также для

муниципальных заказчиков Республики Бурятия, в случае если условием

предоставления из бюджета Республики Бурятия межбюджетных трансфертов,

имеющих целевое назначение, является централизация закупок, финансовое

обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет таких

межбюджетных трансфертов.

Всего число опубликованных извещений по конкурентным закупкам в 2018

году по Республике Бурятия составляет 7 961 с общим суммарным значением

начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) 13 430,55 млн.

рублей. Самым распространенным конкурентным способом определения

поставщика в отчетном периоде является электронный аукцион, доля извещений о

проведении которого составила 76,47 % от общего количества размещённых

извещений. Сведения об опубликованных извещениях в разрезе способов

определения поставщика представлены в таблице №1.

4

Для муниципальных заказчиков Агентством было опубликовано 82

извещения с суммарным значением НМЦК 2 080,93 млн. рублей (за аналогичный

период 2017 года было опубликовано 55 извещений с суммарным значением

НМЦК 2 318,87 млн. рублей).

Экономия по закупкам проведенным Агентством составила 5,61 %. За

аналогичный период 2017 года экономия составила 6,55%. В результате

проведения электронного аукциона – 5,48%, а также при проведении открытого

конкурса – 15,97%.

Средняя конкурентность по закупкам составила 2,7 участника на одну

закупку. По сравнению с 2017 годом средняя конкурентность по закупкам

увеличилась на 0,05 (в 2017 году этот показатель составлял 2,65 участника).

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках

составила 35,73 %, а количество СМП от общего числа резидентов республики

составила порядка 82,6%.

Рис. 1. Информация об опубликованных извещениях с разбивкой по

способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

6088141

1714

161215 2

Аукцион в электронной формеОткрытый конкурсЗапрос котировокЗапрос предложенийЗакупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)Конкурс с ограниченным участием

5

Рис. 2. Информация об опубликованных извещениях с разбивкой по способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в суммарном

обозначении в млн. руб.

12,423.46

205.34 303.75 516.61

929.16

21.39

Аукцион в электронной форме

Открытый конкурс

Запрос котировок

Запрос предложений

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Конкурс с ограниченным участием

Таблица №3 Информация о состоявшихся процедурах определения поставщика (подрядчиков, исполнителей) с разбивкой по способам

определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

№ Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Количество Суммарное значение

НМЦК (млн. руб.)

1 Аукцион в электронной форме 2 977 6 681,28

2 Запрос предложений 2 106,03

3 Открытый конкурс 94 104,07

4 Запрос котировок 674 127,81

Итого3747 7 019,19

За 2018 год:

- состоялось 3 747 процедур определений поставщика с суммарным значением

НМЦК 7 019,19 млн. рублей (без учета несостоявшихся процедур, которые привели

к заключению контракта с единственным участником).

6

Рис. 3 Информация о состоявшихся процедурах определения

поставщика (подрядчиков, исполнителей)

Рис. 4. Информация о состоявшихся процедурах определения поставщика (подрядчиков, исполнителей) с разбивкой по суммарному значению

(млн. руб.)

6 681,28

106,03 104,07 127,81

Аукцион в электронной форме Запрос предложений КонкурсЗапрос котировок

7

2 977

294

674

Аукцион в электронной форме Запрос предложений Конкурс

Запрос котировок

Таблица №4 Информация о процедурах определения поставщика

(подрядчиков, исполнителей), признанных несостоявшимися с разбивкой по


Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Всего

Процедуры определения поставщика (подрядчиков, исполнителей),

признанные несостоявшимися, которые привели к заключению контракта

Процедуры определения поставщика (подрядчиков, исполнителей), признанные несостоявшимися, которые не привели к

заключению контракта

Количество



Доля по количеству, %


Доля по

сумме, %


Доля по количеству, %


Доля по

сумме, %


3111 5742,17 2391 70,97 4 405,81 94,94 720 85,2 1 336,36 75,46

Запрос предложений 14 410,57 6 0,18 5,46 0,12 8 0,95 405,11 22,88

Открытый конкурс 47 61,27 27 0,80 45,53 0,98 20 2,37 15,74 0,89


2 21,39 2 0,06 21,39 0,46 0 0 0 0

Запрос котировок 1040 175,94 943 27,99 162,22 3,50 97 11,47 13,72 0,77

ИТОГО по способам определения поставщика

4214 6 411,34 3369 100% 4 640,41 100% 845 100% 1 770,93 100%

Не состоялось 4214 процедур определения поставщиков с суммарным

значением НМЦК 6 411,34 млн. рублей или 52,93% от общего числа закупок.

2 Анализ заключенных контрактов

За 2018 год заключено 6 442 контракта на общую сумму 9 106,04 млн. рублей.

По результатам состоявшихся конкурентных процедур было заключено 3 312

контрактов с суммарной ценой 5 139,61 млн. рублей. По результатам

несостоявшихся процедур с единственным участником было заключено 3130

контрактов с суммарной ценой 3 966,42 млн. рублей.

8

Таблица №5 Информация о заключенных контрактах с разбивкой по


Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Всего контрактовКонтракты, заключенные по результатам

состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Контракты, заключенные c единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе по результатам несостоявшихся

процедур определения поставщика


Общая стоимость (млн. руб.)


Доля по количеств

у, %

Общая стоимост

ь (млн. руб.)

Доля по стоимости,

%


Доля по количест

ву, %

Общая стоимост

ь (млн. руб.)

Доля по стоимости

, %


4 757 8 269,01 2557 77,2 4 981,03 96,91 2200 70,28 3 287,98 82,89

Запрос котировок 1549 245,55 681 20,56 103,72 2,02 868 27,73 141,83 3,57

Запрос предложений 13 413,11 х х х х 13 0,42 413,11 10,42

Открытый конкурс 121 157,93 74 2,23 54,87 1,06 47 1,5 103,06 2,60


2 20,44 х х х х 2 0,06 20,44 0,52

ИТОГО по способам определения поставщика

6 442 9 106,04 3 312 100% 5 139,61 100% 3130 100% 3 966,42 100%

По результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика,

исполнителя) было заключено 7345 контрактов с суммарной ценой 1 134,11 млн.

рублей, наибольшая доля контрактов заключена по пунктам 1, 4, 5, 8 части 1 статьи

93 Закона № 44-ФЗ:

1. осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся

к сфере деятельности субъектов естественных монополий;

2. осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не

превышающую ста тысяч рублей;

3. оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению,

обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за

исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению

(присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым

в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по

хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

9

Таблица №6 Информация о заключенных контрактах с единственным

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с разбивкой по основаниям для

заключения контракта, в том числе по результатам не состоявшихся процедур

Способ определения поставщика (подрядчика,

исполнителя)

Основания для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Количество заключенных контрактов

Суммарное значения НМЦК

(млн. руб.)

Заку

пки

у ед

инст

венн

ого

пост

авщ

ика

(под

рядч

ика,

ис

полн

ител

я)

Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 1 223 168,84

Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 2 11 4,71Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 3 4 1,32

Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункты 4-5 6132 260,44Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 6 48 15,68Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 8 525 351,27Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 9 28 39,59Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 11 13 5,5Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 14 14 58,96Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 16 1 3,1Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 19 25 5,37Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 20 12 1,25Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 22 21 1,55Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 26 21 22,75Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 28 72 0,75

Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 29 137 178,4

Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 30 5 3,83Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 32 52 10,19

ИТОГО с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 7 345 1 134,11Аукцион в электронной форме Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 25 2 200 3 287,98

Запрос котировок Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 25 868 141,83Запрос предложений Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 25 13 413,11Открытый конкурс Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 25 47 103,06

Конкурс с ограниченным участием Часть 1 статьи 93 № 44-ФЗ, пункт 25 2 20,44

Итого по результатам не состоявшихся процедур 3 130 3 966,42Всего 10 475 5 100,53

10

Рис. №5 Количество заключенных контрактов

с единственным поставщиком

(подрядчиком, исполнителем)

223

114

6132

48

525

2813

14

1

2512

2121

72137

552

Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 1 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 2Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 3 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункты 4-5Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 6 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 8Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 9 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 11Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 14 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 16Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 19 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 20Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 22 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 26Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 28 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 29Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 30 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 32

11

Рис. №6 Количество заключенных контрактов

с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

в суммарном обозначении (млн. руб.)

168.84

4.711.32

260.44

15.68

351.27

39.59

5.5

58.963.1

5.37

1.25

1.55

22.750.75

178.4 3.83 10.19

Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 1 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 2

Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 3 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункты 4-5








12

Рис. №7 Количество контрактов, заключенных по итогам несостоявшихся процедур

2200

868

13472

Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 25 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 25 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 25 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 25 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 25

Рис. № 8 Количество контрактов, заключенных по итогам несостоявшихся

процедур в суммарном обозначении (млн. руб.)

3287.98

141.83413.11

103.06

20.44

Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 25 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 25 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 25 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 25 Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункт 25

Рис. 9. Топ-10 крупнейших заказчиков на отчетную дату (млн. руб.)

13

ГКУ "Бурятрегионавтодор"

Минфин РБ

ГБУЗ БРКОД

ГКУ РБ ПО ДЕЛАМ ГО, ЧС И ОПБ

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства

Республики Бурятия

0.00 1,000.00 2,000.00 3,000.00 4,000.00

3,599.28

2,046.23

1,038.92

512.90

343.54

245.35

193.13

189.62

183.15

148.56

На долю 10 крупнейших заказчиков Республики Бурятия приходится 73% от

общего объёма закупок, проведённых Республиканским агентством по

государственным закупкам в 2018 году.

3. Анализ сведений о расторгнутых контрактах

Всего за 2018 год был расторгнут 681 контракт на общую сумму 1 394,38 млн.

рублей.

Таблица №7 Информация о контрактах,

которые были расторгнуты в соответствии с Законом № 44-ФЗ

(в разбивке по основаниям для расторжения)№ п/п

Предмет государственного контракта

Основание расторжения контракта

Количество расторгнуты

хконтрактов

Стоимость неисполненн

ых обязательств

(млн. руб.)1 Выполнение санитарных полетов Соглашение сторон 13 209 634 105,042 Образовательные услуги Соглашение сторон, в связи с

уменьшением кол-ва услуг 12 1 103 672,82

3 Оказание информационных услуг Соглашение сторон 11 3 645 862,544 Оказание транспортных услуг Соглашение сторон 22 86 511 170,825 Оказание услуг обязательного

страхования гражданской ответственности транспортных средств (ОСАГО)

Соглашение сторон

2 257 364,78

6 Оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции

Соглашение сторон2 381 228,59

7 Оказание услуг по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

Соглашение сторон1 20 595 168,00

8 Оказание услуг по охране объектов

Соглашение сторон 6 4 629 020,36

14

9 Оказание услуг по оценке рыночной стоимости объектов


10 Оказание услуг по письменному переводу

Соглашение сторон 2 300 000,00

11 Оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет

Соглашение сторон, изменение потребности заказчика

4 463 944,41

12 Оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда


13 Оказание услуг по продаже авиа и ж/д билетов

Соглашение сторон, уменьшение кол-ва билетов 16 17 085 527,00

14 Оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники, офисной техники, автомобилей)

Соглашение сторон, экспертное заключение, в связи с невыбранным кол-вом товара, услуг

13 4 788 555,11

15 Оказание услуг по хранению и обеспечению доступа к архивным видеозаписям

Соглашение сторон1 3 000 000,00

16 Покупка, аренда помещения Соглашение сторон 6 2 919 834,5717 Поставка горюче-смазочных

материаловСоглашение сторон, не выбран товар 31 38 844 976,77

18 Поставка кислорода, оказание услуг по проведению освидетельствования кислородных баллонов

Контракт выбран не в полном объеме, соглашение сторон, невозможность поставки товара

4 2 336 382,00

19 Поставка лекарственных препаратов

Соглашение сторон, дефектура лекарственного препарата, изменение потребности в лекарственном препарате, не выбрано все количество товара, снижение цены, отсутствие товара с необходимым сроком годности на территории РФ, отсутствие на складе производителя лекарственного препарата

97 66 603 382,93

20 Поставка продуктов питания Соглашение сторон, расторжение в связи с уменьшением потребности, в связи с закрытием предприятия

96 45 564 121,15

21 Поставка прочих товаров (дрова, хозяйственные товары, электротовары, обувь, средства индивидуальной защиты)

Соглашение сторон, ненадлежащее исполнение обязательств 27 12 928 051,60

22 Прочие работы, услуги (поверка оборудования, медицинские, метеорологические, санитарные, лабораторные исследования, стирка белья)

Соглашение сторон, ненадлежащее исполнение обязательств, изменение потребности заказчика

81 54 073 506,04

23 Разработка проектной и рабочей документации, строительство, капитальный ремонт, текущий ремонт, авторский надзор, строительный контроль.

Соглашение сторон, односторонний отказ от исполнения контракта, в связи с ликвидацией Исполнителя, ненадлежащее исполнение

48 670 992 995,20

15

обязательств24 Услуги внутризоновой,

междугородной и международной телефонной связи, фельдъегерской связи, иной связи

Соглашение сторон

23 7 306 254,12

25 Услуги почтовой связи Соглашение сторон, изменение потребности заказчика

9 21 624 412,00

26 Услуги холодного водоснабжения, водоотведения, вывоз ЖБО, вывоз ТБО, теплоснабжение, продажа электроэнергии, коммунальные услуги

Соглашение сторон, процедура банкротства поставщика, в связи с ЛБО откорректирована потребность, смена поставщика

149 118 082 572,01

27 Поставка карт водителей к автомобильным тахографам


Общий итог681 1 394 378

226,19

4. Анализ исполненных контрактов

За 2018 год исполнено 8254 контракта на общую сумму, равную 11 647,37

млн. рублей. По 435 контрактам заказчиками начислялись неустойки (штрафы,

пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств на

общую сумму 3,23 млн. рублей.

Таблица №8. Информация о контрактах

по которым начислялись неустойки (штрафы, пени)

№ ЗаказчикКоличество штрафов,

пеней

Размер начисленной

неустойки

1 Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия 4 9361

2 ГБОУ "ЭС(К)ОШИ VIII ВИДА" 3 1140,913 ГБПОУ "Байкальский колледж недропользования" 3 13864 ГБПОУ "БКТиС" 2 129750,845 ГБПОУ "Бурятский аграрный колледж им. М. Н. Ербанова" 4 6672,626 ГБУ ИМЦ 3 7265,97 ГБУ МФЦ РБ 5 291752,048 ГБУЗ "Бичурская ЦРБ" 1 1856,199 ГБУЗ "ГБ4" 10 310375,74

10 ГБУЗ "ГБ5" 3 5069,9111 ГБУЗ "ГП1" 2 1648,8312 ГБУЗ "ГП3" 1 1487,0113 ГБУЗ "Закаменская ЦРБ" 3 48595,9614 ГБУЗ "Курумканская ЦРБ" 1 9,3615 ГБУЗ "Кяхтинская ЦРБ" 1 12073,6716 ГБУЗ "Муйская ЦРБ" 2 902,9617 ГБУЗ "Мухоршибирская ЦРБ" 23 18651,46

16

18 ГБУЗ "Петропавловская ЦРБ" 1 33747,7519 ГБУЗ "РБ СМЭ" 5 699,5320 ГБУЗ "РКИБ" 6 9821,7521 ГБУЗ "РКПТД" 59 271574,3622 ГБУЗ "РЦМП МЗ РБ им. В.Р. Бояновой" 2 1063,7323 ГБУЗ "РЦПБС" 8 19850,1124 ГБУЗ "ССМП" 52 184898,8125 ГБУЗ "Тарбагатайская ЦРБ" 3 3624,126 ГБУЗ "Тункинская ЦРБ" 1 407,6627 ГБУЗ "ТЦМК РБ" 18 12073,7128 ГБУЗ БРКОД 3 297243,5529 ГБУЗ РПНД 14 51395,4230 ГКУ "Бурятрегионавтодор" 9 149004,431 ГКУ "ХТК АГП РБ" 7 41775,1632 ГКУ РБ "УКС ПРБ" 37 1010677,1233 ГКУ РБ ПО ДЕЛАМ ГО, ЧС И ОПБ 4 14369,7134 Избирательная комиссия Республики Бурятия 5 1025,5835 Министерство здравоохранения Республики Бурятия 106 178532,6636 Минимущество РБ 7 13865,937 Министерство природных ресурсов Республики Бурятия 4 25607,29

38 Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия 4 37899,26

39 Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия 1 626,98

40 Минобрнауки РБ 1 617,8341 Министерство туризма Республики Бурятия 2 14221,0842 Министерство экономики Республики Бурятия 3 1583,6543 Народный Хурал РБ 1 104,4844 Республиканское агентство лесного хозяйства 1 7341,83

Общий итог 435 3231653,81За аналогичный период 2017 года неустойки (штрафы, пени) начислялись по 378

контрактам на общую сумму 9,9 млн. руб.

5. Анализ реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по

ним решений и выданных предписаний

При формировании статистических показателей учтены контрольные

мероприятия, дата начала которых попадает в отчетный период.

5.1 Рассмотрение жалоб.

По данным ЕИС в течение 2018 года по закупкам, проведённым Агентством, в

УФАС по Республике Бурятия поступило 137 жалоб, что составляет 1,61% от

общего количества закупок, обоснованных жалоб – 8 (0,11% от общего количества

закупок), необоснованных жалоб – 109 (1,19% от общего количества закупок).

Данные представлены в таблице № 9.

17

Таблица №9 Информация об обжаловании закупок

за 2018 год

№ п/п

Наименование показателя Количество

1 Поступило жалоб 1372 Отозвано жалоб 213 Жалоба признана необоснованной 1094 Жалоба признана обоснованной 8

5 Жалоба признана частично обоснованной 2

5.2 Проведение проверок органами контроля.

Наибольший процент нарушений допускают государственные и

муниципальные заказчики при размещении в единой информационной системе

отчетов об исполнении контрактов (отдельных этапов исполнения контрактов) (ч. 9

ст. 94 Закона № 44-ФЗ) – 31,25 %; при направлении в реестр контрактов

информации об исполнении контрактов (ч.3 ст.103 Закона № 44-ФЗ) – 26,05 %.

По итогам осуществления контрольной деятельности в сфере закупок в рамках

пункта 1 части 1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ в ходе контрольных мероприятий

должностными лицами Министерства финансов Республики Бурятия составлено 96

протоколов об административных правонарушениях, наложено административных

штрафов на сумму 1309,00 тысяч рублей.

Плановые проверки

Министерством финансов Республики Бурятия проведены 4 плановые

проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной

системе в сфере закупок: в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия

Республики Бурятия, Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в

Республике Бурятия, Республиканском агентстве занятости населения,

Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия.

В результате проведенной плановой выборочной проверки в Министерстве

сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия установлены

следующие нарушения: нарушение порядка подготовки отчета об объеме закупок у

субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных

некоммерческих организаций, его размещение в единой информационной системе

(часть 4.1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ); изменение условий контракта (часть 2 статьи 18

34 Закона № 44-ФЗ); нарушение срока оплаты заказчиком поставленного товара,

выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (часть 13.1 статьи 34

Закона № 44-ФЗ); нарушение сроков направления сведений о заключении, об

исполнении контрактов (часть 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ); нарушение порядка

ведения реестра контрактов (часть 6 статьи 103 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных

правонарушениях должностные лица Министерства сельского хозяйства и

продовольствия Республики Бурятия привлечены к административной

ответственности по ч.1.4 ст.7.30, ч.4.2 ст.7.30, ч.2 ст.7.31, ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

В результате проведенной плановой выборочной проверки в Управлении по

обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия установлены

следующие нарушения: нарушение порядка подготовки отчета об объеме закупок у

субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных

некоммерческих организаций, его размещение в единой информационной системе

(часть 4.1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ); установление требований о представлении

участниками запросов котировок в составе заявки на участие в определении

поставщика (подрядчика, исполнителя) документов и информации, не

предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной

системе в сфере закупок (части 3, 4 статьи 73 Закона № 44-ФЗ); сокращение сроков

подачи заявок на участие в запросе котировок при определении поставщика

(подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 74 Закона № 44-ФЗ); непредставление

информации и документов в орган, уполномоченный на осуществление контроля в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд -

Министерство финансов Республики Бурятия (часть 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).


правонарушениях должностные лица Управления по обеспечению деятельности

мировых судей в Республике Бурятия привлечены к административной

ответственности по ч.1.4 ст.7.30, ч.4 ст.7.30, ч.8 ст.7.30, ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ.

В результате проведенной плановой выборочной проверки в Республиканском

агентстве занятости населения установлены следующие нарушения: нарушение

срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения

19

при осуществлении закупки у единственного поставщика (часть 2 статьи 93 Закона

№ 44-ФЗ); непредставление информации и документов в орган, уполномоченный

на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных нужд - Министерство финансов Республики Бурятия (часть 2

статьи 93 Закона № 44-ФЗ).


правонарушениях должностные лица Республиканского агентства занятости

населения привлечены к административной ответственности по ч.1.3 ст.7.30, ч.1

ст.19.7.2 КоАП РФ.

В результате проведенной плановой выборочной проверки в Республиканской

службе по тарифам Республики Бурятия установлены следующие нарушения:

нарушение порядка подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого

предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

в единой информационной системе (часть 4.1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ);

заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика,

исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика

(подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ); нарушение порядка

оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения

государственных нужд (часть 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ); нарушение порядка

размещения отчета об исполнении государственного контракта (часть 9 статьи 94

Закона № 44-ФЗ); направление информации (сведений) и документов в реестр

контрактов, содержащих недостоверную информацию (часть 2 статьи 103 Закона

№ 44-ФЗ); несвоевременное направление информации (сведений) в реестр

контрактов о заключении государственных контрактов (часть 3 статьи 103 Закона

№ 44-ФЗ).


правонарушениях должностные лица Республиканской службы по тарифам

Республики Бурятия привлечены к административной ответственности по ч.1.4

ст.7.30, ч.2 ст.7.31, ч.1 ст.7.32, ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

В целях недопущения в дальнейшем аналогичных нарушений Министерству

сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Управлению по

20

обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия,

Республиканскому агентству занятости населения, Республиканской службе по

тарифам Республики Бурятия выдано письмо (предложение) о недопущении

выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной

системе в сфере закупок в дальнейшем.

Внеплановые проверки

Проведены 3 внеплановые проверки соблюдения законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок: ГБУЗ «Городская

больница № 5», Администрация МО «Тункинский район», МКУ Управление

«Казна муниципального имущества Тункинского района».

В результате внеплановой камеральной выборочной проверки ГБУЗ

«Городская больница №5» установлены следующие нарушения законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок: нарушение сроков

размещения в единой информационной системе отчетов об исполнении отдельных

этапов исполнения контракта, расторжении, изменении контрактов (часть 9 статьи

94 Закона № 44-ФЗ); нарушение сроков направления сведений об исполнении

контрактов (часть 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ).


правонарушениях должностное лицо ГБУЗ «Городская больница №5» привлечено

к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30, ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

В результате внеплановой камеральной выборочной проверки в

Администрации МО «Тункинский район» установлены следующие нарушения

законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок:

не установлены единые требования к участнику закупки при осуществлении

закупки путем проведения запроса котировок (часть 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ);

при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок неправомерно

внесена возможность изменения существенных условий контракта (часть 2 статьи

34 Закона № 44-ФЗ); неправомерные требования к участникам запроса котировок о

предоставлении информации и документов, не предусмотренные Законом о

контрактной системе (часть 4 статьи 73 Закона № 44-ФЗ); нарушение срока

размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении

21

закупки у единственного поставщика (часть 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ);

неправомерные требования к участникам запроса котировок о предоставлении

информации и документов, не предусмотренные Законом о контрактной системе

(часть 4 статьи 73 Закона № 44-ФЗ).

За допущенные нарушения предусмотрена административная ответственность

по ч.4.2 ст.7.30, ч.1.4 ст.7.30, ч.4 ст.7.30, ч.3 ст.7.30 КоАП РФ.

В результате внеплановой камеральной выборочной проверки в МКУ

Управление «Казна муниципального имущества Тункинского района» установлены

следующие нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной

системе в сфере закупок: не установлены единые требования к участнику закупки

при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок (часть 1 статьи

31 Закона № 44-ФЗ); при осуществлении закупки путем проведения запроса

котировок неправомерно внесена возможность изменения существенных условий

контракта (часть 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ); неправомерные требования к

участникам запроса котировок о предоставлении информации и документов, не

предусмотренные Законом о контрактной системе (часть 4 статьи 73 Закона № 44-

ФЗ); не установлены единые требования к участнику закупки при осуществлении

закупки путем проведения запроса предложений (пункт 2 части 4 статьи 83 Закона

№ 44-ФЗ).

За допущенные нарушения предусмотрена административная ответственность

по ч.4.2 ст.7.30, ч.1.4 ст.7.30, ч.4 ст.7.30 КоАП РФ.

В рамках заключенного соглашения о порядке взаимодействия Прокуратуры

Республики Бурятия и Министерства финансов Республики Бурятия материалы

проверки Администрации МО «Тункинский район» и МКУ Управление «Казна

муниципального имущества Тункинского района» направлены в прокуратуру

Тункинского района Республики Бурятия для возбуждения дел об

административных правонарушениях.

По результатам внеплановых проверок ГБУЗ «Городская больница № 5»,

Администрации МО «Тункинский район», МКУ Управление «Казна

муниципального имущества Тункинского района» выдано письмо (предложение) о

22

недопущении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о

контрактной системе в сфере закупок в дальнейшем.

Согласование заключения контракта с единственным поставщиком

(подрядчиком, исполнителем)

В Министерство финансов Республики Бурятия поступило 67 обращений

государственных заказчиков о возможности согласования заключения контракта с

единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Одно обращение возращено без рассмотрения на основании положений

пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, согласование заключения контракта

по результатам несостоявшегося электронного аукциона не требуется. Все

обращения о возможности согласовании заключения контракта с единственным

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) согласованы, в том числе:

- 11 обращений с замечаниями (Разночтения в проекте контракта в части

сроков оформления результатов приемки; Разночтения между проектом контракта

и конкурсной документацией в части срока действия банковской гарантии,

предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта; Разночтения в

проекте государственного контракта в части срока окончания оказания услуг;

Установление срока действия контракта менее срока окончания оказания услуг;

Несоответствие требований конкурсной документации (оформление банковской

гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта)

постановлению Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 (ред. от 30.06.2018) "О

банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд"); В преамбуле проекта государственного

контракта предусмотрено, что стороны заключили государственный контракт в

соответствии со статьей 83.2 Закона № 44-ФЗ. При этом статья 83.2 Закона № 44-

ФЗ регулирует порядок заключения контракта по результатам электронной

процедуры. Согласно извещению, способ осуществления закупки - открытый

конкурс. Таким образом, ссылка в преамбуле проекта государственного контракта

на статью 83.2 Закона № 44-ФЗ является неверной; В силу части 3 статьи 54 Закона

№ 44-ФЗ, контракт по результатам проведения открытого конкурса заключается в

23

письменной форме. Проектом контракта предусмотрено: «Настоящий Контракт

составлен в форме электронного документа, подписанного усиленными

электронными подписями Сторон»; Проектом контракта не установлен размер

пени, начисляемой в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства,

предусмотренного контрактом; Проектом контракта не установлены

фиксированные размеры штрафа за каждый факт неисполнения или

ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и

заказчиком, обязательств, предусмотренных контрактом);

- 9 обращений с нарушениями (В извещении о проведении открытого

конкурса отсутствуют требования, предъявляемые к участникам открытого

конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть

представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктом 1 части 1

статьи 31 Закона № 44-ФЗ, а именно отсутствуют единые требования к участникам

открытого конкурса (пункт 1, 3, 4, 5, 7, 7.1, 8, 9, 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ)

(нарушение п.2 ч.3 ст.49 Закона № 44-ФЗ); В конкурсной документации в разделе

«Порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений

конкурсной документации» установлена дата окончания срока предоставления

участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной

документации ранее даты размещения извещения о проведении открытого

конкурса (нарушение ч.7 ст.50 Закона № 44-ФЗ); В извещении о проведении

открытого конкурса датой начала предоставления конкурсной документации

определена дата размещения извещения о проведении открытого конкурса

(нарушение ч.4 ст.50 Закона № 44-ФЗ); Содержание проекта контракта при

проведении открытого конкурса на ОСАГО не соответствует положению

Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19 "Об

установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о

закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта";

Проектом контракта не предусмотрена ответственность исполнителя по

Федеральному закону от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании

гражданской ответственности владельцев транспортных средств», что нарушает

пункт 21 статьи 12 данного Закона; В конкурсной документации предусмотрены

24

преимущества субъектам малого предпринимательства, социально

ориентированным некоммерческим организациям, при этом в извещении данные

преимущества не установлены (нарушение части 1 статьи 50 Закона № 44-ФЗ); В

извещении о проведении конкурса с ограниченным участием отсутствуют

требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса в соответствии с

частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (нарушение части 5 статьи 56 Закона № 44-

ФЗ); Извещение о проведении запроса предложений размещено позднее, чем за 5

дней до даты проведения запроса предложений (нарушение части 3 статьи 83

Закона № 44-ФЗ).

Рассмотрение уведомлений о заключении контракта с единственным

поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

В Министерство финансов Республики Бурятия поступило 65 уведомлений об

осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в

случаях, предусмотренных п.6, 9 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Министерством финансов Республики Бурятия 64 уведомления рассмотрены и

приняты к сведению, в том числе 37 уведомлений с замечаниями в части

оформления государственных контрактов (Несоответствие информации,

содержащейся в плане-графике условиям, указанным в государственном

контракте; Неверные ссылки на пункты, разделы контрактов; Отсутствие

информации об идентификационном коде закупки; Отсутствие в контракте

условия, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок

исполнения контракта; установление срока вступления в силу контракта ранее, чем

подписание контракта; Разночтения в предмете контракта, указанного в извещении

и в заключенном контракте; Установление в государственном контракте срока

окончания оказания услуг, превышающего срок действия контракта; В извещении

о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не

установлены ограничения в закупке субъектам малого предпринимательства,

социально ориентированным некоммерческим организациям; Не установлены

виды и размеры штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего

исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и заказчиком,

обязательств, предусмотренных контрактом, а также размер пени исполнителя,

25

определяемые в порядке, установленном Правительством РФ; Отсутствие в

контракте условий о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки

оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема

требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления

результатов такой приемки; Отсутствие расчета и обоснования цены контракта;

Контракт не содержит условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате

заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе

зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер

налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы

Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы

и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы

Российской Федерации заказчиком; Заключение контракта в соответствии с

пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе после снятия режима

чрезвычайной ситуации; Применение положений пункта 2 статьи 425

Гражданского кодекса Российской не представляется возможным к отношениям,

регулируемым Законом о контрактной системе, в связи с тем что

обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются

исключительно с момента заключения контракта; В соответствии с частью 4

статьей 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного

поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и

обоснование цены контракта; Пеня устанавливается контрактом в размере одной

трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального

банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы, а не от ставки

рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации; Контракт не

содержит условие, что общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за

неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком,

исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, общая сумма

начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение заказчиком

обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта;

Заключение договора после снятия режима чрезвычайной ситуации; Размер

26

штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы за каждый факт

неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за

исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Условие о применении штрафных санкций к заказчику в случае неоднократного

неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом, не соответствует

Правилам).

Одно уведомление не принято в связи с нарушением требований части 2

статьи 8, части 5 статьи 24, пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункта 10

Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,

утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 "О

порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их

прекурсоров" (Заказчиком принято решение о способе определения поставщика

(подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного

поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных

законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

нужд).

За принятие решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика

(подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных

законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

должностное лицо будет привлечено к административной ответственности по

части 1 статьи 7.29 КоАП.

С нарушением установленного срока заказчиком направлено в Министерство

финансов Республики Бурятия одно уведомление об осуществлении закупки у

единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), что является нарушением

части 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Должностное лицо заказчика привлечено к

административной ответственности по части 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

27

За размещение в единой информационной системе в сфере закупок

извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,

исполнителя) ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-

график в отношении такой закупки, должностное лицо заказчика привлечено к

административной ответственности по части 1.5 статьи 7.30 КоАП.

Информация о количестве возбужденных дел об административных

правонарушениях

Должностными лицами Министерства финансов Республики Бурятия

составлено 96 протоколов об административных правонарушениях, из них 77

протоколов в отношении должностных лиц государственных заказчиков, 19 – в

отношении должностных лиц муниципальных заказчиков.

Поводами для возбуждения дел об административных правонарушениях

послужили результаты плановой проверки, внеплановой проверки, а также

поступившая в Министерство финансов Республики Бурятия информация,

содержащая признаки административных правонарушений в сфере закупок,

Прокуратуры Республики Бурятия, Управления федерального казначейства по

Республике Бурятия, Счетной палаты Республики Бурятия, республиканских

органов ведомственного контроля в сфере закупок, муниципальных контрольных

органов в сфере закупок. Всего в Министерство финансов Республики Бурятия

поступило 36 материалов проверок, содержащих признаки административных

правонарушений в сфере закупок.

По всем фактам нарушений должностными лицами Министерства финансов

Республики Бурятия установлены обстоятельства правонарушения, собраны

доказательства, определен субъект правонарушения, дана правовая оценка и

осуществлена квалификация правонарушения по соответствующей статье КоАП

РФ.

На должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков,

допустивших нарушения, наложено административных штрафов на сумму 1309,00

тысяч рублей, взыскано административных штрафов на сумму 1153,28 тысяч

рублей.

28

По результатам осуществления закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ в

2018 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике

Бурятия в реестр недобросовестных поставщиков были включены сведения по 33

организациям, 9 из которых принимали участие в закупках региональных

заказчиков.

6. Выводы по результатам проведённого мониторинга закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Бурятия

за 2018 год

Условное исполнение плана–графика государственных заказчиков

Республики Бурятия составляет 85,45 % (за аналогичный период 2017 года –

73%).

Всего число опубликованных извещений по конкурентным закупкам 2018

год по Республике Бурятия составляет 7 961 с общим суммарным значением

начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) 13 430,55 млн.

рублей. Самым распространенным конкурентным способом определения

поставщика в отчетном периоде является электронный аукцион, доля извещений о

проведении которого составила 76,34 % от общего количества размещённых

извещений.

Для муниципальных заказчиков Агентством было опубликовано 82

извещения с суммарным значением НМЦК 2 080,93 млн. рублей (за аналогичный

период 2017 года было опубликовано 55 извещений с суммарным значением

НМЦК 2 318,87 млн. рублей).

Всего за 2018 год был расторгнут 681 контракт на общую сумму 1 394,38

млн. рублей.

Экономия по закупкам проведенным Агентством составила 5,61 %. За

аналогичный период 2017 года экономия составила 6,55%. В результате

проведения электронного аукциона – 5,48%, а также при проведении открытого

конкурса – 15,97%.

29

Средняя конкурентность по закупкам составила 2,7 участника на одну

закупку. По сравнению с 2017 годом средняя конкурентность по закупкам

увеличилась на 0,05 (в 2017 году этот показатель составлял 2,65 участника).

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках

составила 35,73 %, а количество СМП от общего числа резидентов республики

составила порядка 82,6%.

В результате проведённых процедур с единственным поставщиком было

заключено 7345 контрактов с суммарной ценой контракта на сумму 1 134,11 млн.

рублей.

В рамках Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019

- 2024 годах, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.01.2019 №

117-р, одним из ключевых инструментов повышения эффективности бюджетных

расходов является развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Основными направлениями совершенствования системы закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в рамках

данной концепции являются:

совершенствование механизма планирования закупок;

оптимизация процедур закупок;

повышение взаимной ответственности заказчиков и исполнителей

контрактов;

расширение практики применения предусмотренных законодательством

механизмов банковского и казначейского сопровождения;

оптимизация полномочий контрольных органов в сфере закупок;

развитие функциональных возможностей единой информационной системы в

сфере закупок;

внесение системных изменений в Федеральный закон о контрактной системе

и (или) нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в целях

реализации предложенных мер.

30

egov-buryatia.ružтчет по... · web viewГБПОУ "Бурятский аграрный...

Documents