NATIONALEKONOMISKA INSTITUTIONEN

Uppsala Universitet

Uppsats fortsättningskurs C

Författare: Jonas Berglund

Björn Amboldt

Handledare: Yngve Andersson

Vårterminen 2006

Ekonomiska effekter av migration

i världen och i Sverige

2

Sammanfattning Att studera de ekonomiska effekterna av migration är tyvärr ett för stort ämne för den är uppsatsen så vi har valt ut vissa delar av detta ämne att studera och i möjlig mån undersöka hur dessa effekter påverkar Sverige. De effekter som behandlas är effekter på tillväxt för utvandrarländer när högutbildade emigrerar och hur invandrarlandets arbetsmarknad påverkas av immigration. Vi har undersökt både teoretisk och empirisk litteratur och sedan jämfört slutsatser som dragits på internationella data med de förhållanden som råder för Sverige. Våra slutsatser är att en liten utflyttning av högutbildad arbetskraft kan medföra en positiv effekt på humankapitalsnivån i ett utvecklingsland under vissa omständigheter. Effekterna på arbetsmarknaden i invandrarlandet är omtvistade men enligt de senaste empiriska undersökningarna medför en högre invandrartäthet i en yrkesgrupp negativ påverkan för arbetskraften i denna yrkesgrupp. Nyckelord: migration, brain drain, invandring och arbetsmarknad

3

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. Inledning 4

1.1 Syfte och avgränsning 4

2. Bakgrund till migration 5

3. Utvandrarlandet: brain drain 10

3.1 Kritik mot tidigare litteratur 13

3.2 Andra effekter av migration 14

4. Invandrarlandet 16

4.1 Teori om lönepåverkan för ursprungsbefolkningen 17

4.1.1 Andra teorier om lönepåverkan 19

4.2 Empiri, det traditionella synsättet 20

4.2.1 Yrkesgruppsmetoden 21

4.3 Arbetsmarknaden i Sverige 22

4.4 Försörjningsbördans inverkan på arbetsmarknaden 24

5. Brain waste 26

6. Slutsatser 28

7. Litteraturlista 30

4

1. INLEDNING

”Det finns fler malawiska läkare i den engelska staden Manchester än i hela Malawi”,

säger Staffan Borgström & Anders Molin på DN Debatt den 7 april i år. Detta speglar på

ett oroande sätt utvecklingen av så kallad brain drain där högutbildad arbetskraft flyttar

från oftast ett U-land till bättre arbets- och löneförhållanden i västvärlden. Även om det

råder brist på sjukvårdspersonal i västvärlden skulle de malawiska läkarna säkert göra

mer nytta i sitt hemland, i synnerhet som det fattiga landet har finansierat utbildningen.

Globalisering och dess effekter är i dag något som det talas mycket om. Framförallt

uppmärksammas globalisering i form av den ökade rörligheten av varor och tjänster. Men

också människors rörlighet har ökat. Migrationen världen över har fördubblats de senaste

50 åren och i dag lever 200 miljoner människor i världen utanför sitt hemland (Obaid,

2006).

Ovan finns ett exempel på brain drain. Så kallad brain waste är ett annat problem i

världen till följd av migration. Immigranter får inte alltid i sitt nya hemland de arbeten de

är utbildade för. De kan istället få ta arbeten med lägre lön än en ursprungsinvånare med

samma utbildning. Hur stort är detta problem?

Alla riksdagspartier skriver i sina partiprogram att invandring är positivt för Sverige. Är

detta bara ett uttryck för att man vill vara politiskt korrekt eller finns det fakta som

styrker påståendet? Gynnar migrationen Sverige och finns det i så fall grupper i landet

som gynnas mer än andra? Kan det till och med finnas grupper som påverkas negativt av

migration?

1.1 Syfte och avgränsning

Världsbanken har i år publicerat en bok som heter ”International Migration, Remittances

and the Brain Drain”, som grundligt undersöker uppkomsten och effekter av migration.

En väsentlig andel av världens totala migration gäller människor som är tvungna att flytta

från sitt hemland av t ex krig eller av politiska skäl, s k flyktingmigration. I vår uppsats

5

har vi dock valt att enbart belysa den typen av migration som uppkommer p g a skillnader

i ekonomiska förutsättningar mellan länder. För att ge en bakgrund till migration går vi

således igenom allmänt kända teorier i internationell handel. Sedan vill vi ta reda på hur

ett u-lands tillväxt och humankapitalnivå påverkas av att högutbildad arbetskraft flyttar

utomlands. För invandrarlandet vill vi undersöka hur dess arbetsmarknad, och då särskilt

hur ursprungsbefolkningens lönenivå i Sverige påverkas av immigration. Detta görs

genom att redogöra för både internationell och svensk litteratur med avseende på både

teori och empiri.

Statistiska centralbyrån har i en rapport, ”Ut- och invandrares utbildning 1987-2001”,

kartlagt utbildningsnivån hos ut- och invandrare samt Sverige totala befolkning. Med

hjälp av denna rapport har vi försökt dra slutsatser utifrån de presenterade teorierna för

hur immigration påverkar den svenska ekonomin.

Med den litteratur vi använt oss av försöker vi ge en så rättvisande bild som möjligt av

vad som skrivits på området. För att undersöka hur brain drain påverkar utvandrarlandet

utgår vi från Özden & Shiffs (2006) rapport och vidare undersökt de hur utflyttning av

högutbildade individer påverkar den inhemska utvecklingen. Situationen på

invandrarlandets arbetsmarknad behandlas bara till liten del i Özden och Shiff (2006) så

på det området har vi försökt spegla internationell litteratur på ett så rättvisande sätt som

möjligt och till detta lagt empiriska undersökningar på den svenska arbetsmarknaden.

2. BAKGRUND TILL MIGRATION

För att bättre förstå varför migration uppkommer och hur den kan studeras och

analyseras, väljer vi att göra det med bakgrund av teorin för internationell handel1. Rent

1 Det finns modeller som förklarar uppkomsten av migration på mikronivå som exempelvis push/pull- teorin. Anledningen till att vi valde att illustrera bakgrunden till migration med hjälp av handelsteori är att den visar på hur löneskillnader uppstår mellan två länder på makronivå. Dessa löneskillnader ger upphov till push- och pulleffekter som genererar migration men eftersom vi beskriver migration på makronivå använder vi även modeller på makronivå för att beskriva uppkomsten av migration

6

allmänt kan vi hänvisa till kap 2-7 i kursboken International Economics av Paul R.

Krugman & Maurice Obstfeld.

I världshandeln finns det fortfarande kvar vissa handelshinder mellan länder, som

exempelvis tullar eller kvoter. Världens ledande ekonomer är i stort sett ense om att

frihandel gynnar alla länder. Även vad gäller migration mellan länder så finns det hinder

som i allmänhet är ännu starkare än de för handel. Relativt rika länder sätter i allmänhet

kvoter på hur många invandrare som släpps in. Men för migration, till skillnad från

handel, finns i ekonomkåren ingen enighet om att fri invandring är något som gynnar alla

länder.

En av de första, och samtidigt bland de allra mest kända, teorierna om varför

internationell handel uppstår är engelsmannen David Ricardos hypotes om komparativa

fördelar från 1800-talet. Den teori som kanske ger bäst förståelse för just migration är

tvåfaktormodellen av de svenska nationalekonomerna Bertil Ohlin och Eli Heckscher.

Anta att det finns två länder, två varor, och två produktionsfaktorer. Det ena landet, som

vi kan kalla land A, har relativt gott om den ena produktionsfaktorn arbetskraft, medan

det andra landet, land B, har relativt gott om den andra produktionsfaktorn kapital.

Varorna som produceras är dels den arbetskraftsintensiva varan kläder, dels den

kapitalintensiva varan bilar.

Ett land kan optimalt producera bilar och kläder till nivåer och i kombinationer som beror

på hur landet använder sina givna produktionsfaktorer. Detta kan illustreras i form av en

produktionsmöjlighetskurva. Land A, som är ett relativt arbetskraftsintensivt land, är då

som synes det land som har möjlighet att producera största kvantiteten kläder, medan

produktionsmöjlighetskurvan för Land B, som är relativt kapitalintensivt sträcker ut sig

mera mot bilar. Den konvexa formen på produktionsmöjlighetskurvorna förklaras av att

det råder fallande marginalavkastning av båda produktionsfaktorerna i produktionen. Det

hela åskådliggörs i figur 1 nedan.

7

Figur 1:

bilarQ

Heckscher - Ohlinteoremet säger att ett land vid handel kommer att specialisera sig på

produktion av den vara i vilken det krävs relativt större åtgång av den produktionsfaktor

man har relativt sett gott om, jämfört med det andra landet. I vår modell specialiserar sig

land A på produktion av kläder, medan land B specialiserar sig på bilar, Båda länderna

vinner på handel, då man kan konsumera mer av båda varorna jämfört med fallet då

handel inte förkommer.

Figur2:

Land A:

kläderQ

Land B

Land A

bQ

bD

k

k

D

Q

kD kQ

bD

bQ

P

bQ = Producerad kvantitet bilar

bD = Efterfrågad kvantitet bilar

kQ = Producerad kvantitet kläder

kD = Efterfrågad kvantitet kläder

R

8

Den tunnare linjen i figur 2 visar produktionsmöjlighetskurvan för land A. När handel

inte är möjlig så är detta även landets konsumtionsmöjlighetskurva. Vi antar att land A

producerar vid punkten P, där kläder produceras till en nivå som överstiger efterfrågan i

landet. Den tjockare linjen i figuren visar konsumtionsmöjligheterna för land A vid

handel. Varan kläder, för vilken land A har relativt gott om produktionsfaktorn

arbetskraft blir landets exportvara. I utbyte importerar land A varan bilar från land B, och

vid handel skulle land A:s konsumtion exempelvis kunna ligga vid punkten R, vilket

alltså är en punkt som ligger utanför den gamla produktionsmöjlighetskurvan. På så vis

tjänar land A på handel, och motsvarande resonemang gäller för land B. Att den tjockare

linjen i figuren är rät beror på antagandet att länderna handlar med varandra till ett på kort

sikt fast pris (exempelvis kan man tänka sig att en bil kostar 1000 enheter kläder).

Indirekt, kan man säga att land B exporterar sitt överflöd av kapital till land A, och att

land A exporterar sitt överflöd av arbetskraft till land B. Det är här kopplingen till

migration kommer in. I Heckscher – Ohlinmodellen, liksom i andra modeller för

internationell handel, antas arbetskraft vara en landsspecifik produktionsfaktor som inte

flyttar mellan länder. Handel blir på så vis ett substitut till faktorrörelser, såsom

exempelvis migration, och leder till faktorprisutjämning. Hade människor fritt kunnat

migrera från ett land som har rikligt med arbetskraft, till ett land med relativt lite

arbetskraft (och därför högre lön) skulle det kunna leda till en arbetskraftsutjämning och

löneutjämning mellan länderna och handel hade som ett extremfall inte behövt uppstå. I

praktiken är inte produktionsfaktorn arbetskraft så lättrörlig, men den är definitivt inte

helt landsspecifik, vilket antas i Heckscher - Ohlins enkla modell. För att en individ ska

flytta från ett land till ett annat måste den förväntade livsinkomsten i det nya landet vara

så mycket högre att den överväger både de direkta kostnaderna för att flytta och de

sociala kostnaderna det innebär för individen att emigrera. De sociala kostnaderna är

främst inte monetära utan de negativa effekter som uppkommer av att t ex komma till en

ny kultur eller lämna familj och vänner i hemlandet.

I många fall i dagens handel både producerar (och exporterar) ett land varor inom en

bransch där man även importerar varor, vilket inte stämmer överens med de föregående

9

teorierna. Detta fenomen kallas inombranschhandel (eng: intra-industry trade). Vad gäller

OECD-länderna var nivån för inombranschhandel i procent av den totala handeln mellan

60 och 80 procent på 1990-talet (OECD, 2002) och den har inte blivit lägre sedan dess.

Att två länder handlar med varandra inom en och samma bransch gäller enligt teorin när

ett land har lika förutsättningar vad gäller produktionsfaktorer. I en modell med två

länder kan då båda producera och exportera varor inom samma bransch. Incitamentet för

handel är att i en bransch med stordriftsfördelar är det fördelaktigt för alla parter med en

större marknad. I stället för att landet då producerar alla produktvarianter inom en

bransch inom landet så specialiserar man sig till segment av branschproduktionen för att

kunna sälja på en större marknad än det egna landet, vilket leder till minskade

produktionskostnader på grund av stordriftsfördelar. Det bör nämnas att det som avgör i

vilket land en specifik del av produktionen inom en bransch ligger beror ofta på

historiska tillfälligheter, så det är inte fråga om eventuella komparativa fördelar.

Det är alltså möjligheterna till specialisering och stordriftsfördelar som gör att ett land

blir både bilexportör och bilimportör, och inte exempelvis relativt stor tillgång på en viss

produktionsfaktor. Det finns motsvarighet till inombranschmönster i migration.

Exempelvis kan man konstatera att mellan åren 1999 och 2001 flyttade 420 läkare från

Sverige. Men samtidigt flyttade 429 läkare till Sverige så det blev ett nettoflöde på enbart

9 läkare under dessa år (SCB, 2002). Det kan mycket väl tänkas att det i ett land finns

underskott på vissa områden av en yrkeskategori. Anta att två länder är lika stora och har

lika många utbildade läkare men land men att länderna har kirurger och allmänläkare i

olika proportioner. Detta kan tänkas leda till migrationsströmmar som inte kan förklaras

av data på endast utbildningsnivå, som i det svenska exemplet ovan med migration av

läkare.

Ricardos, Heckscher - Ohlins och andras teorier visar hur länder kan gynnas av handel.

Men det betyder inte att alla människor får det bättre om två länder börjar handla med

varandra. Enligt Heckscher - Ohlinteorin är det ägarna av den produktionsfaktor som

landet har god åtgång på, som är vinner på handel. I vår modell ovan är det kapitalägarna

i land B som gynnas av handel. I land A däremot, blir kapitalägarna förlorare. Handel

10

uppfyller alltså inte paretokriteriet för en välfärdsförbättring: Ingen ska få det sämre och

åtminstone någon ska få det bättre. Men det går att visa att vinsten av handel för landet

som helhet är så stor att det går att kompensera de grupper som förlorar på handel och att

vinnarna fortfarande tjänar på handel. Med handel uppnås alltså en välfärdsförbättring

som uppfyller ett svagare kriterium, kompensationskriteriet.

Människor kan vilja lämna sitt land av många skäl, till exempel för att studera eller av

kärlek, men även på grund av motiv som är desto mer negativa, t ex att de måste fly från

sitt hemland. Men det som vi redan har visat och det som ekonomer och demografer

framhåller som det absolut vanligaste skälet handlar om ekonomi. Innan vi fortsätter vår

analys av hur migration påverkar länder är en begreppsordlista nödvändig:

Brain drain = Högutbildade individer som flyttar utomlands för att arbeta2.

Brain gain = Den andel av befolkningen som inte skulle studera på högre nivå då

möjligheten till migration inte finns men som väljer att studera om

möjligheten till migration finns2.

Netto-brain gain = Brain gain-effekten vid migration är större än brain drain.

Brain waste = En immigrant i ett land som inte får arbete på samma utbildningsnivå

som han eller hon hade i hemlandet.

3. UTVANDRARLANDET: BRAIN DRAIN

Att människor emigrerar kan ha många effekter för ett land. Enligt allmän ekonomisk

teori ska t ex lönen för de kvarvarande i landet pressas uppåt, i och med att

arbetskraftsutbudet blir mindre. En av de första att uppmärksamma migration var den

svenske ekonomen Knut Wicksell som 1882 hävdade att emigration är något som gynnar

landet. Detta för att fattigdom, enligt honom, var en effekt av överskott på arbetskraft och

underskott av land. Emigration leder till man blir av med stora delar av de fattigaste i

befolkningen, vilket Wicksell ansåg vara positivt (The Economist, 28 Sept 2002). 2 I viss litteratur definieras brain gain (och brain drain) som när ett lands högutbildade invandrare i arbetsför ålder antalsmässigt överstiger (understiger) antalet högutbildade utvandrare i arbetsför ålder. I vår analys är det dock de ovanstående definitionerna som gäller.

11

Men de kanske mest omdiskuterade och mest intressanta effekterna av emigration är

effekterna av att högutbildad arbetskraft utvandrar, eller brain drain. På 1900-talet har en

viss oro uppstått över att folk i ett relativt fattigt land utbildar sig, för att sedan efter

examen flytta utomlands för att hitta arbete. Många anser att det blir en utarmning av

humankapitalet som påverkar utvandrarlandet negativt. Inom vissa yrkesgrupper kan brist

på arbetskraft uppstå. En annan, mycket stor negativ effekt för landet är

samhällskostnaden för utbildning, som ju ofta är kraftigt subventionerad av staten. En

individ som efter utbildningen flyttar utomlands betalar således inte tillbaka till staten i

form av skatt på den framtida lönen. Den indiske ekonomen Jagdish Bhagwati föreslog

på 1960-talet att en immigrant skulle betala en särskild skatt på lönen i sitt nya hemland,

som skulle gå tillbaka till ursprungslandet. Denna skatt har först införts av Eritrea 1993,

där man tog ut 2 % i skatt på de utvandrades löner (The Economist, 28 Sept 2002). Detta

ska dock inte ha fungerat särskilt bra, och lett till spänningar mellan utvandrare och staten

då landet hotade med indragna rättigheter i sitt hemland, som t ex att få förnyat pass, för

de som inte betalade denna skatt. Andra åtgärdsförslag för att motverka effekten av brain

drain har varit att kraftigt minska den statliga subventionen på utbildning, vilket kraftigt

skulle minska avkastningen för en individ som flyttar utomlands (The Economist, 28 Sept

2002). Blir det dyrare att utbilda sig kommer denna investering för individen inte att löna

sig lika mycket som förut och kanske till och med bli en förlust för honom/henne. Detta

skulle i förlängningen antagligen leda till ett färre antal som väljer att studera.

Under slutet på 1990-talet började det komma rapporter från etablerade ekonomer som

bestred de gamla farhågorna om en negativ effekt för utvecklingsländer av att

högutbildade flyttar utomlands. I deras teoretiska analys antas i utgångsläget

befolkningen inte kunna flytta utomlands, och en viss andel av befolkningen väljer att

investera i studier på hög nivå. När detta land i stället öppnar sig för migration, finns det

enligt teorin ett större incitament för individen att utbilda sig då man utomlands med en

högre lön kan få en högre avkastning av utbildning. Således väljer en större andel av

befolkningen än tidigare att studera om möjligheten till migration finns. Det uppstår alltså

en brain gain för landet. Men långt ifrån alla högutbildade migrerar efter examen så enligt

12

teorin kan då landet kvantitetsmässigt ha tjänat på att ha öppnat sig för emigration. Detta

blir fallet om den extra del av befolkningen som väljer att studera, och som också har

möjlighet att flytta utomlands, är större än den faktiska utflyttningen. Om ett lands

invånare har möjlighet att migrera kan detta således leda till en ökning av humankapitalet

i landet.

Stark (2002) menar t ex i sin teoretiska rapport att möjligheten till migration för landets

invånare leder till att humankapitalet når upp till en samhällsmässigt önskvärd nivå. Han

hävdar att om ett land utvecklar en genomtänkt migrationspolicy kommer detta land att

tjäna på att dess invånare har möjlighet till migration.

Det finns sällan bra data från framförallt utvandrarländer på hur många som flyttar ut,

samt deras utbildningsnivå. Därmed är det mycket svårt att genomföra empiriska analyser

på effekten av detta. Men Beine, Docquier och Rapoport (2003) använde sig av data från

USA beträffande immigranter som kommit in i landet mellan 1985 och 1995, för att

kunna mäta effekten på BNP-tillväxten i u-länder. De delade in immigranterna i 50

utvandrarländer och efter utbildningsnivå. De förklarande variablerna var i analysen var

humankapitalnivå, utvandrarnas hemskickade pengar, indikatorer på fysisk kapitalnivå

(såsom t ex telefoner/1000 invånare), politisk stabilitet och etnisk homogenitet i landet,

den loggade BNP-nivån samt geografiska dummyvariabler.

Deras slutsats är att för ett utvandrarland med en liten andel högutbildade bland

befolkningen som helhet kombinerat med en liten andel högutbildade som flyttar

utomlands gynnas landets tillväxt av brain drain. Däremot finns en negativ effekt på

tillväxten i länder där över 20 procent av landets högutbildade väljer att migrera.

Migration har även enligt Beine, Docquier och Rapoport (2003) negativ effekt på ett

lands tillväxt när minst 5 procent av befolkningen som helhet har en högre utbildning.

Detta borde kunna ses som ganska låga siffror då de flesta länderna i rapporten påverkas

negativt av brain drain. Dock bör nämnas att invånarantalet i länderna som anses gynnas

av brain drain uppgår till 80 procent av det totala invånarantalet för de 50 länderna i

studien.

13

3.1 Kritik mot tidigare litteratur Maurice Schiff, ekonom på Världsbanken, har i en rapport (Schiff, 2006) kritiserat denna

relativt nya litteratur om effekten av brain drain. Han hävdar att den positiva effekten

som migration leder till i ett land, alltså i form av netto-brain gain, har blivit klart

överdriven. Han ifrågasätter om den ens är positiv överhuvudtaget, utan den kan mycket

väl vara negativ. Hans kritik rör fyra antaganden i den nya litteraturen:

1) I den relativt nya litteraturen antas det att enbart högutbildade individer får möjlighet

att välja att migrera. Detta är naturligtvis inte sant utan även lågutbildade kan tjäna på att

migrera. Därmed menar Schiff att incitamentet i landet att investera i utbildning inte blir

lika stort som tidigare hävdats.

2) Individer är inte homogent begåvade såsom har antagits i den relativt nya litteraturen,

utan alla har olika personliga förutsättningar och kompetens. Innan migration är en

möjlighet finns det en andel som väljer att studera, vilken också kan vara den mest

begåvade andelen av befolkningen. Alla dessa arbetar i hemlandet, då möjligheten att

flytta utomlands inte är möjlig.

När sedan migration blir möjligt för individen lockas fler att studera då de ser

möjligheten att kunna få tillbaka på sin investering i studierna genom en högre lön

utomlands. Även om det uppstår en brain gain som antalsmässigt är större än den brain

drain som samtidigt inträffar så kommer den genomsnittliga kvalitetsnivån på

humankapitalsstocken att bli lägre än vad den var i fallet utan migration.

3) Att välja att börja studera hemma och efter studierna flytta utomlands till en högre lön

är riskfyllt. Detta reducerar ytterligare den potentiellt positiva effekt som brain drain

skulle föra med sig enligt den relativt nya litteraturen, och dessa risker tas inte alls upp.

Exempel på risker kan vara osäkerhet om hur väl man klarar studierna, studieresultatens

internationella värde, eventuella framtida förändringar i immigrationspolitik utomlands,

växelkursförändringar, etc.

14

4) Det är i många fall så att en immigrant får en lägre lön än en ursprungsinvånare med

samma utbildning. Detta innebär att incitamentet att investera i utbildning är lägre, vilket

ger en mindre brain gain-effekt på landet.

Schiffs egna empiri ger i en sak samma resultat som Beine, Docquier och Rapoport

(2003), nämligen att brain drain är negativt för länder med en stor andel emigranter bland

högutbildade. Däremot, resonerar han, spelar det ingen roll hur stor en eventuell brain

gain-effekt är för ett land som drabbas av den extrema formen av brain drain och tar fram

exemplet Jamaica där 80 % av läkarna lämnar landet. Schiff kritiserar även andra saker i

den nya litteraturen såsom att man antar att det är utvandrarlandet självt som bestämmer

sannolikheten att en individ emigrerar. Exempelvis Stark (2002) har som tidigare nämnts

hävdat att ett land får en positiv netto-brain gain om landet ifråga för en väl utvecklad

migrationspolitik. Förutom i det fåtal länder där emigration är förbjuden (Nordkorea,

Kuba, m fl), där sannolikheten för migration uppgår till noll så är det enligt Schiff enbart

invandrarländerna som bestämmer hur stor denna sannolikhet är. De har infört kvoter för

invandring som i stort sett alltid blir fyllda.

3.2 Andra effekter av emigration

I den relativt nya brain drain- litteraturen ansågs möjligheten till en positiv brain gain-

effekt för utvandrarlandet vara något som gäller oavsett andra positiva effekter av

migration, såsom återinvandring av arbetskraft och hemskickade pengar, som är två

intressanta fenomen värda att ta upp.

Emigranter som med sin högre lön utomlands skickar hem en stor del av sina pengar är

något som inte tagits med förrän de senaste åren i analysen av effekterna på migration,

trots att de år 2000 totalt sett överstiger summan av världens samlade biståndspengar med

20 % (The Economist, 28 Sept 2002). Jämfört med bistånd, så är dessa pengar något som

i högre grad troligen går till människor som behöver det. Bistånd har fått kritik för att det

inte alltid varit vältriktat och inte kommit till de mest behövande, detta ibland p g a

korruption. Hemskickade pengar är också, till skillnad från bistånd, något som inte kräver

en statligt bekostad byråkrati. Så frågan är nu om hemskickade pengar enbart är något

15

positivt? Effekten av hemskickade pengar är historiskt sett inte ett välstuderat område.

Men de två ekonomerna Kapur och McHale (2005) avlivar i boken ”Give us your best

and brightest” myten om att hemskickade pengar kan ses som ersättning för förlorat

humankapital. Brain drain av professorer, ingenjörer och andra fackmän med hög

humankapitalnivå tillhör de högsta percentilerna på inkomstskalan i landet. Men det är

inte dessa gruppers släktingar som har störst behov av hemskickade pengar. En av få

empiriskt gjorda studier om effekterna av hemskickade pengar gjordes på turkiska data

från 1980-talet, där slutsatsen var att dessa pengar höjde priset på mark och apprecierade

växelkursen (The Economist, 26 Sept 2002).

Det andra dåligt utforskade ämnet inom brain drain- litteraturen är frågan om

återinvandring, det vill säga de effekter som uppstår om en emigrant flyttar tillbaka till

ursprungslandet. Denna omvända brain drain kan vara till stor fördel för landet då det är

mycket möjligt att individerna som flyttar tillbaka har ökat sin nivå av humankapital

under tiden utomlands. Här finns en möjlighet att både ut- och invandrarland tjänar på

migrationen då invandrarlandet får utbildad arbetskraft (som förhoppningsvis är

behövlig) under en kortare tidsperiod och utvandrarlandet har möjlighet att få extra

tillskott av humankapital som utvandraren tillskansat sig i utlandet. Det perfekta scenariot

för återinvandring är att arbetskraft flyttar från ett land där de inte behövs (t ex ett land i

lågkonjunktur) till ett land med arbetskraftsunderskott (t ex ett land i högkonjunktur). I

det nya landet ökas humankapitalnivån för den invandrade arbetskraften som, när den

inte längre är behövlig i invandrarlandet, flyttar tillbaka till sitt hemland som under tiden

förhoppningsvis har förbättrat sin arbetsmarknadssituation.

Ungefär hälften av alla svenskar i arbetsför ålder (16 – 65 år) som utvandrar kommer

tillbaka till arbetskraften i Sverige inom fem år från utvandringstillfället (SCB, 2002).

Diagrammet nedan visar utbildningsnivån för några olika befolkningsgrupper i Sverige.

Utbildningsgraden är framtagen genom att dela antalet högutbildade personer med antalet

lågutbildade personer i respektive grupp. Om utbildningsgraden i en grupp är 1 finns det

således lika många högutbildade som lågutbildade i denna grupp. Som lågutbildad räknas

en person utan högskole- eller universitetsexamen.

16

Diagram 1: Utbildningsgrad hög/lågutbildade i Sverige

Källa: SCB, 2002

Noterbart i diagrammet är att alla migrationsgrupper har betydligt högre utbildningsnivå

än befolkningen i övrigt vilket stödjer teorier, som säger att högre utbildning ger högre

mobilitet. Utbildningsnivån för gruppen inrikes födda invandrare är konsistent högre än

motsvarande för gruppen inrikes födda utvandrare. Om det är så att återinvandrarna

utbildar sig i utlandet eller om de högutbildade utvandrarna är mer benägna att flytta hem

igen är omöjligt att säga utifrån datamaterialet. Med tanke på att utbildning är dyrare i de

flesta länder jämfört med Sverige så ter det sig konstigt att åka utomlands för att skaffa

sig en utbildning och sedan återvända. Det mest troliga är att högutbildade har en större

benägenhet än lågutbildade att återvända. Noterbart är att utbildningsnivån i gruppen

utrikes födda invandrare ökar mot slutet av dataperioden vilket är positivt för

ackumulationen av humankapital i Sverige.

4. INVANDRARLANDET

Invandrarlandet har till skillnad från utvandrarlandet den fördelen att man kan välja vilka

människor man vill släppa in i landet. På grund av de stora ekonomiska skillnaderna i

världen anser sig i stort sett alla länder i världen behöva ganska hårda regler för vilka

människor man ger arbetstillstånd eller medborgarskap. Förutom att få en fristad av

17

humanitära skäl måste man i regel vara eftertraktad på invandrarlandets arbetsmarknad

för att få immigrera (Özden, 2006). Immigranter har för det mesta en annorlunda

demografisk fördelning (främst åldersfördelning) än den inhemska befolkningen.

4.1 Teori om lönepåverkan för ursprungsbefolkningen

Hur invandring påverkar arbetsmarknaden i invandrarlandet är en komplicerad fråga.

Borjas (1994) utgår från en modellvärld som till en början varken har handel eller

migration. I det slutna landet finns ett företag som anställer hela befolkningen. Företaget

producerar en vara med hjälp av dels lågutbildad, dels högutbildad arbetskraft.

Förhållandet mellan hög- och lågutbildade bestäms i modellen till en optimal nivå, som

bibehålls i och med att utbildningssystemet tillhandahåller arbetskraft på denna optimala

nivå. Befolkningen kan i modellen öka eller minska utan att detta får någon påverkan på

jämviktslägets lönerelation eftersom det är konstant skalavkastning i produktionen. En

ökning av antalet arbetare i arbetskraften konsumerar lika mycket av produkten som de

producerar så länge som förhållandet hög- och lågutbildade i företaget förblir konstant.

När landet öppnar sig för migration är ett grundläggande antagande att invandrarna är

perfekta substitut för inhemska arbetare i respektive arbetskraftskategori och inte behöver

någon ytterligare utbildning för att kunna arbeta. Anta att andelen lågutbildade i

invandrargruppen är högre än motsvarande för ursprungsbefolkningen. Nu har företaget

en större marknad på grund av invandringen, men förhållandet hög/lågutbildade har

förändrats från det optimala, vilket leder till att produktionen inte blir optimal om hela

befolkningen ska anställas. Företaget har då två alternativ att välja på. Alternativ ett är att

företaget inte anställer fler lågutbildade än produktionsoptimum kräver och därmed

uppstår arbetslöshet bland lågutbildade personer. Alternativ två är att anställa alla

lågutbildade, då blir marginalprodukten för de lågutbildade lägre och därmed sänks

lönerna. Däremot blir antalet högutbildade relativt lägre än tidigare med högre löner som

följd på grund av ökad marginalproduktivitet. Hur mycket löner och/eller arbetslösheten

påverkas beror på hur arbetskraftens utbuds- och efterfrågeelasticitet ser ut.

18

Nedan är ett diagram över utbildningsgraden för olika delar av befolkningen mellan 16

och 64 år (SCB, 2002). Med inrikes födda menas stocken av personer bosatta i Sverige

som är födda i landet. Utrikes födda är stocken av personer som bor i Sverige men är

födda i ett annat land. Invandrare är de personer som är födda i utlandet men kommit till

Sverige under aktuellt år. Som lågutbildade räknas personer som inte har

högskoleutbildning.

Diagram 2: Relation Högutbildade/Lågutbildade i Sverige

Källa: SCB, 2002

Sverige hade under perioden 1995-2001 ett förhållande mellan hög- och lågutbildade som

ökade något (från 0,3 till 0,4). Som ses i diagrammet är utbildningsgraden bland utrikes

födda och inrikes födda nästan identiska. Dock är motsvarande utbildningsgrad för

invandrarna konstant mycket högre än för befolkningen i övrigt och ökande. Noteras bör

att uppgifterna för utbildningsgrad för invandrare är något osäker då uppgifter saknas för

en del av denna grupp, men man bör ändå kunna konstatera att invandringen under 1990-

talets andra hälft innehöll en högre grad av högutbildade personer än Sveriges

ursprungsbefolkning.

Om Borjas (1994) migrationsmodell skulle beskriva ett verkligt samband skulle den

historiska invandringen (speglad av antalet utrikes födda) inte påverka lönenivåerna i

Sverige nämnvärt eftersom utbildningsnivån för stocken av utrikes födda och stocken av

inrikes födda följs nära åt. Däremot skulle den högskoleutbildade befolkningens löner

19

pressas nedåt, eller dess arbetslöshet öka, och de lågutbildades höjas på grund av den

ökande utbildningsgraden i befolkningsstocken. Detta skulle späs på ytterligare av

invandringen då immigranterna har en klart högre utbildningsnivå än den inhemska

befolkningen. Denna slutsats, och hela modellen, bygger på antagandet om att det inte

förekommer någon brain waste. Utifrån de data vi har är det omöjligt att säga hur utbredd

brain waste- effekten är, men man borde kunna utgå från att den inte är försumbar vilket

leder till att det verkliga förhållandet hög/låg utbildade i arbetskraften för invandrare blir

lägre. Detta studeras närmare senare i uppsatsen.

4.1.1 Andra teorier om lönepåverkan

Det finns även teorier som går ut på att migration inte har några, eller ytterst små effekter

på lönebildning och arbetslöshet för ursprungsbefolkningen. Ett exempel är (Carillo,

Quinttieri och Vinci, 1999) som utgår från att arbetsmarknaden är mycket mer

komplicerad än vad som beskrivs i modellen ovan. I sitt teoretiska resonemang visar

Carillo, Quinttieri och Vinci (1999) på att invandrare inte har någon större påverkan,

varken på arbetslöshet eller på lönenivå för ursprungsbefolkningen under antagande att

arbetsmarknaden är perfekt segmenterad, och att invandrare tar de jobb som

ursprungsbefolkningen inte vill ha. Även detta resonemang verkar trovärdigt för

lågutbildade immigranter men knappast för högutbildade. Även om en högutbildad

immigrant inte får jobb som motsvarar dennes utbildningsnivå så konkurrerar han

troligtvis med den del av ursprungsbefolkningen som har något lägre utbildningsnivå. De

lågutbildade invandrarna tar många jobb i samhället som andra ratar, men dessa jobb som

till exempel kioskinnehavare eller städare måste någon ha haft innan immigranten kom

till Sverige, så en viss undanträngningseffekt måste ha ägt rum, även om den uppkommer

mycket långsamt. Denna utträngning kan mycket väl ha varit frivillig från

ursprungsbefolkningens sida. Migrationen till västvärlden har delvis skapat en sektor åt

immigranterna att arbeta i, en sektor som ursprungsbefolkningen övergivit och låtit

invandrarna ta hand om (Kim och Sakamoto, 2005).

20

4.2 Empiri, det traditionella synsättet

Den internationellt mest använda metoden för att empiriskt undersöka om invandring har

någon effekt på arbetsmarknaden för ursprungsinnevånare har varit den spatiala metoden

(Spatial approach). Denna metod går ut på att jämföra regioner med varandra. Man har

två likvärdiga regioner, städer eller, vilket är vanligt i amerikanska studier, stater, en med

hög andel invandrare och en med låg andel invandrare. Man jämför då löner och

arbetslöshet för ursprungsbefolkningen i de två regionerna. Det förväntade resultatet,

lägre löneutveckling i områden med hög invandrartäthet, har oftast inte kunnat

observeras. En sådan undersökning är Butcher och Card (1991) där de jämförde 24

amerikanska städer under 1980-talet. Dessa städer hade en andel invandrare på mellan 0,7

och 8,7 procent av den totala befolkningen under tiden för undersökningen. Butcher och

Card jämförde invandrartätheten och utvecklingen av lönenivåer för tionde och nittionde

percentilen av löneskalan för åren 1980 och 1989. Undersökningen fann inga indikationer

på att ökad invandring skulle medföra lägre löner.

En liknande undersökning gjordes av Pope och Withers (1993) men de hade ett något

annorlunda upplägg på sin studie av hur immigrationen påverkar den australiska

arbetslösheten. Här jämför man invandring och arbetslöshet under en lång tidsperiod över

hela landet. Undersökningen innehåller data från år 1861 till år 1991 och kommer fram

till samma slutsatser som Butcher och Card, nämligen att det inte går att påvisa någon

negativ effekt för ursprungsbefolkningen. Den australiska undersökningen påvisar

snarare en positiv effekt på den australiska arbetsmarknaden vid hög invandring. Även ett

antal andra empiriska undersökningar från olika länder konfirmerar detta (Carillo,

Quintieri och Vinchi, 1999). Det finns till och med exempel på undersökningar där man

ser att invandring ger en positiv effekt på arbetsmarknaden. Exempel på detta är en

analys av Altonji och Card (1989), som jämförde 120 amerikanska städer under 1970 och

1980, och kom fram till att invandringen hade minskat arbetslösheten bland lågutbildad

arbetskraft. En förklaring, som flera av dessa författare ser, är att invandring är till fördel

genom att den inhemska marknaden blir större och större befolkning ger skalfördelar.

21

Även om invandring inte har någon större inverkan på ursprungsbefolkningens lönenivå

eller arbetslöshet, så finns det empiriska undersökningar som visar på en

utträngningseffekt inom arbetsmarknaden för invandrare när ytterligare invandrare

kommer, och med ökad arbetslöshet för dessa som följd (Winegarden och Khor, 1993).

4.2.1 Yrkesgruppsmetoden

En nyare metod som Kim och Sakamoto (2005) använder sig av kallas för yrkesgrupps-

metoden (Occupational approach). Denna metod, som arbetades fram under slutet av

1990-talet, kritiserade den spatiala metoden på främst tre punkter. Enligt Kim och

Sakamoto sprider sig effekterna av invandring mycket fort över hela invandrarlandet så

att de regionala skillnaderna raderas ut. För det första är invandrarnas val av bostadsort

inte slumpmässigt utan bestäms av endogena faktorer. Det kan till exempel vara så att

invandrare tenderar att söka sig till områden med bättre arbetsmarknadsvillkor än

genomsnittet för landet de kommer till, eller till områden som redan har en hög andel

invandrare. En andra kritisk synpunkt som framförs är att invandring påverkar

ursprungsbefolkningens beteende, främst genom att ursprungsbefolkningen flyttar från

invandrartäta områden. Den tredje synpunkten som framförs är att högre invandrartäthet

sänker lönerna (Kim och Sakamoto, 2005) och det drar det till sig kapital som vill

utnyttja den lägre prisnivån på produktionsfaktorn arbete. Enligt Kim och Sakamoto

(2005) ska detta reducera arbetslösheten och även föra med sig en viss ökning av jobb

som kräver högutbildad personal med högre löner.

Kim och Sakamoto (2005) argumenterar för att den spatiala analysmetoden ger

missvisande resultat. För det första flyttar ursprungsbefolkningen från invandrartäta

områden och därmed försvinner de ur det datamaterial som analyserna bygger på. Det är

främst de lågutbildade i ursprungsbefolkningen som flyttar. På sin nya bostadsort ökar de

arbetskraftsutbudet vilket medför lägre löner eller högre arbetslöshet. Om den ort de

flyttar till inte är med i undersökningen märks ingen skillnad i arbetskraftsutbudet, och

undersökningen kan därmed inte påvisa någon påverkan på lönenivån. För det andra

medför inflyttningen av högutbildad arbetskraft att medellönen i ett område höjs,

problemet med detta är att det inte är personer från det aktuella området som får de här

22

jobben utan det är personer som kommer utifrån och därmed inte var medräknade i

studiens initiala skeende.

I sin egen analys har Kim och Sakamoto (2005) hypotesen att ju större ökningen av

andelen i ett visst yrke är över tiden desto mindre blir förändringen av medellönen i detta

yrke över tiden. Undersökningen innehöll hela USA:s befolkning mellan 18 och 65 år

som hade en anställning under tiden 1994-2003. Militäranställda, egenföretagare och

personer som satt i fängelse togs bort ur då undersökningen mål var att undersöka löner

för lönearbetare. På samma data gjordes också en rumsbestämd analys med utgångspunkt

från i vilken stat personerna bodde istället för vilket yrke de hade. Resultatet av den

spatiala analysen visar, likt många tidigare studier, att andelen invandrare i en stat inte

har någon statistiskt signifikant påverkan på ursprungsbefolkningens lönenivå.

Yrkesgruppsmetoden visar dock på en statistiskt signifikant minskning av

ursprungsbefolkningens löner när andelen invandrare i deras yrkeskategori ökar. En

ökning av andelen invandrare med 10 procentenheter inom en yrkesgrupp minskar

ursprungsbefolkningens lön med 0,9 procent. Detta resultat är helt i linje med Borjas

(1994) teoretiska modell som visar på att om andelen invandrare i en yrkesgrupp är större

än den genomsnittliga andelen invandrare medför detta att lönenivån sjunker eller att

arbetslösheten ökar i den sektorn. Eftersom Sverige har en arbetsmarknad som är mer

kontrollerad av kollektivavtal och fackföreningar, kan man då tänka sig att det inte leder

till en lägre lönenivå, utan att i stället arbetslösheten för ursprungsbefolkningen ökar?

4.3 Arbetsmarknaden i Sverige

Det finns ett mycket begränsat antal exempel på studier av hur invandringen har påverkat

lönenivåerna för de svenska arbetarna. De studier som vi har hittat har mätt invandrarnas

tillskott till den offentliga sektorn, det vill säga hur mycket invandrarna bidrog till den

offentliga sektorn genom skattesystemet relaterat till hur mycket de tog i anspråk av den

offentliga sektorn genom t ex socialbidrag och sjukvård. Detta säger inte någonting om

direkt påverkan på lönenivåer som i de utländska undersökningarna, men däremot kan

man få indikationer på invandrarnas ställning på arbetsmarknaden och påverkan på de

inföddas disponibla inkomster. Om invandrarnas tillskott till den offentliga sektorn är

23

positivt kan det ses som en indikation på att invandrarna är behövliga på

arbetsmarknaden och dessutom inte har någon negativ effekt på de inföddas disponibla

inkomster, snarare tvärt om. Är tillskottet däremot negativt måste staten finansiera

underskottet genom högre skatt vilket sänker ursprungsinnevånarnas disponibla inkomst.

Tillskottet från invandrare till den offentliga sektorn har minskat stadigt, från att ha varit

positivt på 1970-talet till att vara neutralt på 1980-talet, för att under 1990-talet bli

negativt och det har så förblivit in på 2000-talet enligt Ekberg (2002). Därmed har de

disponibla inkomsterna för svenska arbetare enligt denna teori sänkts under 1990- och

2000-talen3.

Enligt beräkningar gjorda av Ekberg (1983) påverkar invandring den högutbildade

arbetskraften mer än den lågutbildade i Sverige. Koefficienten för reduktion av

sysselsättningen för inhemska arbetare vid invandring är för lågutbildade 0,26 och för

högutbildade 0,63. Enligt Ekbergs resonemang skulle en invandring av 20 000

högutbildade öka arbetslösheten för inhemska tjänstemän med 12 600 personer eller

minska lönen för dessa med 3,1 procent. Motsvarande siffror om det kom 20 000

lågutbildade invandrare skulle vara 5 200 personer och 1,2 procent. Beräkningarna är

gjorda utifrån estimerade utbuds- och efterfrågeelasticiteter för arbetskraften utifrån

SCB:s löne- och industristatistik för perioden 1960 – 1972.

De två första kritiska punkterna mot den spatiala metoden i Kim och Sakamoto (2005)

verkar rimliga om man tänker på svenska förhållanden. Uppkomsten av invandrartäta

områden, som Rosengård i Malmö med över 85 procent invandrare (Områdesfakta

Rosengård, 2005) och Rinkeby utanför Stockholm där 67 procent av innevånarna har

utländsk bakgrund (Rinkeby stadsdelsnämnd, 2005) är bra bevis för detta. Visserligen är

invandrartäta områden som de ovan nämnda inte associerade med höginkomstområden,

snarare tvärt om, så påståendet att invandrare drar sig till ur arbetsmarknadssynpunkt

3 Det finns andra, mer positiva beräkningar gjorda av invandrares tillskott till den offentliga sektorn i Sverige. En sådan är Storesletten (1996) där man har gjort nuvärdesberäkningar för en tänkt invandrargrupp som kommer till Sverige. Beräkningarna är osäkra då de är mycket beroende av bl a invandrarnas ålder, sysselsättningsnivå och att invandrarna inte flyttar tillbaka till sina ursprungsländer. Ekberg å andra sidan har gjort tvärsnittsstudier på invandrarnas faktiska tillskott för åren i undersökningsperioden.

24

attraktiva områden verkar inte stämma in på Sverige. Det kan bero på att det är olika

folkgrupper som invandrar till USA och Sverige. Sverige har stor andel invandrare från

Mellanöstern och det forna Jugoslavien, medan USA har en stor del immigranter från

Asien och Latinamerika (SCB, 2002 och Özden, 2006). Flyktinginvandring är dessutom

ett relativt nytt fenomen i Sverige jämfört med USA som under många årtionden har tagit

emot flyktingar från de båda världskrigen och Latinamerika. Här i Sverige var det först

mot slutet av 1970-talet som flyktinginvandringen tilltog. Innan dess bestod invandringen

av arbetskraftsinvandring. En annan förklaring till invandrarnas koncentration till vissa

områden kan vara att länderna har olika integrationspolitik, men exakt vad det beror på

att vissa områden får högre invandrartäthet går inte att svara på i denna uppsats.

I Rinkeby och Rosengård är arbetslösheten markant högre än riksgenomsnittet (Rinkeby

stadsdelsnämnd, 2005, Områdesfakta Rosengård, 2005 och SCB, 2006) så det sistnämnda

antagandet om att invandrares lägre lönekrav skulle locka till sig kapital och därmed

arbetstillfällen verkar inte stämma in på våra svenska förhållanden. Detta skulle kunna

bero på att den svenska arbetsmarknaden är hårdare reglerad än den amerikanska, som är

utgångspunkt för undersökningen. Starka fackföreningar i Sverige som sluter

kollektivavtal gör att invandrare inte öppet kan konkurrera på arbetsmarknaden genom att

erbjuda lägre lön än övriga. En möjlig konsekvens av den stela svenska arbetsmarknaden

är att invandrare söker sig till den svarta arbetsmarknaden. Detta är ett område där det är

mycket svårt att säkert säga någonting, då statistik av uppenbara skäl saknas.

4.4 Försörjningsbördans inverkan på arbetsmarknaden

Något som talar emot att svenska löntagare i framtiden skulle påverkas negativt av

invandring är att vi liksom i stort sett hela västvärlden får en allt äldre befolkning. Under

och efter andra världskriget föddes under några år många barn. Dessa så kallade 40-

talister är relativt sett större som demografisk åldersgrupp än både tidigare och senare. Nu

omkring 65 år senare uppkommer potentiella problem då de mindre barnkullarna ska ta

hand om 40-talisterna som nu har blivit pensionärer.

25

Det har i Sverige, liksom många i andra i-länder, sedan en tid tillbaka pågått en debatt om

huruvida den arbetande delen av befolkningen ska kunna försörja det ökande antalet

pensionärer, långtidssjukskrivna och sina barns skolgång. Den så kallade

försörjningsbördan, som definieras som antalet personer utanför arbetsför ålder delat med

antalet personer i arbetsför ålder, kommer att stiga i västvärlden samtidigt som den

kommer att minska i u-länder (Özden och Schiff, 2006). Detta gör att alla typer av

invandrare kommer att efterfrågas i större utsträckning än tidigare i västvärlden. Med en

migrationspolitik som är inriktad på att ta emot yngre invandrare kan man minska

försörjningsbördan. Diagrammet nedan visar åldersfördelningen för stocken infödda

svenskar (inrikes födda), stocken av invandrare i Sverige (utrikes födda) och invandrare

som kom till Sverige mellan 1995 och 2001. I diagrammet är åldersfördelningen i

grupperna inrikes födda och utrikes födda nästan helt lika. Diagrammet visar också att de

invandrare som kom till Sverige generellt sett är yngre än ursprungsbefolkningen. Om

denna trend fortsätter kommer Sverige att få en något yngre befolkningsfördelning

jämfört med om vi inte skulle ha någon invandring.

Diagram 3: Åldersfördelning i Sverige 1995-2001

Källa: SCB, 2002

Föryngringen av befolkningen genom immigration torde ha en stabiliserande effekt på

arbetsmarknad och löner och därmed minska den eventuella osäkerhet som orsakas av att

den stora gruppen 40-talister kommer att gå i pension under de närmaste åren. Denna

stabiliserande effekt borde inte ha någon negativ effekt på lönenivåerna då invandringen

26

totalt sett är mycket mindre än den arbetskraft som kommer att försvinna från

arbetsmarknaden i och med pensionsavgångar.

Det är mycket viktigt att vi tar tillvara den potential som invandringen utgör i

arbetskraften. En effektiv integrationspolitik kommer att behövas för att motverka brain

waste.

5. BRAIN WASTE

Som påpekats tidigare så förutsätts i teoretiska modeller som handlar om lönepåverkan på

ursprungsbefolkningens löner, och även mycken annan forskning om effekter av

immigration, att invandrare är perfekta substitut för arbetskraften i invandrarlandet. Detta

innebär att en utländsk läkare som kommer till Sverige får jobb som läkare. Tyvärr

händer det att invandrare (och för den delen även svenskar utbildade i Sverige) inte får

jobb som motsvarar deras utbildningsnivå. Denna brain waste är till skada för

invandrarlandet, eftersom det är en resurs och potentiell skatteinkomstkälla som landet

går miste om. Utbildning kan dessutom ses som en investering i humankapital, staten

betalar en del (eller hela) utbildningen för en individ som senare i livet ska betala tillbaka

investeringen genom att generera skatteintäkter till staten. Om individen inte får ett

tillräckligt välbetalt jobb kan han inte betala tillbaka investeringen och investeringen går

med förlust från statens sida. Låt oss ta Borjas (1994) modell som exempel på vad som

händer med ursprungsinnevånarnas löner vid en plötslig invandringschock. Om andelen

högutbildade i gruppen invandrare är lika stor som i landets inhemska befolkning

påverkas inte lönenivåerna av arbetskraftsökningen. Om däremot en del av de

högutbildade invandrarna inte får arbete i den högutbildade sektorn och blir tvungna att ta

arbeten som inte motsvarar deras utbildning. Detta får som följd att lönerna sänks eller

ökad arbetslöshet för hela den lågutbildade befolkningen.

Özden (2006) presenterar en empirisk undersökning för att analysera orsakerna till varför

invandrare i USA från vissa länder har högre sannolikhet att få jobb som motsvarar deras

utbildning än invandrare från andra länder. Undersökningen innehåller ett slumpmassigt

27

urval av män som arbetar i USA men som har utländsk utbildning. Undersökningen visar

på stora skillnader i den andel personer med utländsk kandidatexamen som får välbetalda

jobb i USA med avseende på vilket land de kommer från. Störst andel har invandrare från

andra i-länder och Indien, lägst har invandrare från Latinamerika, Afrika och Östeuropa.

En regression visar att de största enskilda faktorerna som påverkar sannolikheten för

invandrare att få högavlönade jobb är att de kommer från länder som spenderar mycket

på högskoleutbildning och där befolkningen har goda kunskaper i engelska. Özden

(2006) antar i modellen att invandrare är en homogen grupp trots att de kommer från

olika länder och att ingen diskriminering finns på arbetsmarknaden. Det är starka

antaganden båda två, sannolikt förekommer det diskriminering på etnisk och rasmässig

grund i Sverige (Ekberg, 2002) men det låter ändå troligt att högre utgifter på

högskoleutbildning i utvandrarlandet och kunskaper i invandrarlandets språk har stor

betydelse för hur stor sannolikheten är för immigranten att få ett jobb som motsvarar

dennes utbildningsnivå. Eftersom vi i Sverige talar ett så ovanligt språk är det inte rimligt

att kräva av invandrarna som kommer hit att de ska kunna svenska. För att minska

effekten av brain waste är det därför av största vikt att ge invandrarna en god

språkutbildning när de kommer hit.

Invandrare och särskilt utomeuropeiska invandrare har svårt att få jobb i Sverige som

motsvarar deras utbildning. Ekberg och Rooth (2005) visar på ett U-format samband för

invandrares löneutveckling. Undersökningen utgick från intervjuer gjorda 2003 med 381

invandrare, flertalet flyktingar från utomeuropeiska länder som fått uppehållstillstånd

mellan 1987 och 1989. Invandrarnas yrken kategoriserades i tre yrkesgrupper med till

hörande positionspoäng, yrken som kräver grundskoleutbildning (en poäng),

gymnasieutbildning (två poäng) och högskoleutbildning (tre poäng). Yrkeskategorierna

är samma i både utvandrarlandet och Sverige. Ekberg och Rooth utgår från vilken

yrkeskategori invandraren tillhörde i sitt hemland innan migrationstillfället och jämför

det med det första jobbet individen fick i Sverige och det jobb han hade vid

intervjutillfället. Undersökningen, som endast omfattar personer med positionspoäng om

två och tre, visar på ett hack nedåt i positionspoängskalan (och i lön) när invandraren får

sitt första jobb i Sverige. Detta hack är större för invandrare som befann sig i

28

positionsgrupp tre innan de kom till Sverige, den gruppen får positionspoäng 2 vid första

jobbet här vilket motsvarar jobb som endast kräver gymnasieutbildning. Efter detta hack

nedåt återtar båda grupperna positionspoäng (och ökar sin lön) över tiden men de

högskoleutbildade gör så i mindre utsträckning.

Enligt Ekberg (2004) är sysselsättningsgraden bland invandrade män som kommit till

Sverige under 1980- och 1990-talen cirka 60 procent, att jämföra med cirka 75 procent

för infödda svenska män. Detta är en indikation på att vi i Sverige inte tillgodogör oss

invandrarnas färdigheter. Det påverkar samhället negativt, dels genom utbetalningar i

form av socialbidrag och andra bidrag, dels genom förlorad produktion och

skatteintäkter. Anledningar till denna brain waste i Sverige går det bara att spekulera om,

men svårigheter att värdera utländska utbildningar och sämre färdigheter i svenska

språket är några troliga orsaker. Om vi skulle ha samma sysselsättningsgrad bland

invandrare som bland infödda skulle det motsvara ett tillskott till arbetskraften på drygt

100 000 individer eller 2,5 procent och därmed öka bruttonationalprodukten med 40

miljarder kronor per år (Ekberg, 2004). Om motsvarande ökning av BNP skulle erhållas

från nyinvandring skulle vi behöva ta emot mellan fyra och femhundra tusen invandrare.

6. SLUTSATSER

Enligt teorier som t ex Heckscher-Ohlinteoremet gynnas alla länder av handel, oavsett

produktionsfaktorstillgångar. Handel ska enligt teorin jämna ut varupriser och lönenivåer

världen över men i praktiken finns fortfarande stora skillnader mellan länder.

Migration uppkommer på grund av dessa löneskillnader men i teorier för internationell

handel antas arbetskraft vara en landsspecifik produktionsfaktor. I verkligheten kan dock

migration antas vara substitut för handel, om än ej fullständigt.

Migrationen av utbildad arbetskraft och dess inverkan på utvandrarlandet har varit

omdiskuterat länge men på senare tid har uppfattningen att det har negativa följder

övervägt. Det finns empiri som visar att en icke omfattande utflyttning av högutbildade

kan ha positiva effekter, men även denna empiri är ifrågasatt. Även effekterna för

29

invandrarlandets arbetsmarknad har varit ett omtvistat ämne. Enligt de senaste empiriska

undersökningarna uppkommer en negativ effekt på ursprungsbefolkningens lönenivåer i

de yrkesgrupper som invandrarna söker sig till.

Om Sveriges arbetsmarknad påverkas av invandring på samma sätt som USA och följer

de teoretiska modeller som presenterats så har invandringen negativa effekter för arbetare

i vissa yrkesgrupper i Sverige genom att öka arbetslösheten för dessa. Enligt

undersökningar har invandrarnas tillskott till den offentliga sektorn minskat och från och

med 1990 talet varit negativt, något som minskar ursprungsbefolkningens disponibla

inkomst. Brain waste kan vara en orsak till detta underskott till offentliga sektorn och

tyvärr verkar det som att brain waste förekommer i ganska stor utsträckning i Sverige. De

negativa effekterna invandring verkar medföra på arbetsmarknaden kan motverkas av det

faktum att invandringen motverkar den ökande försörjningsbördan i landet.

30

7. LITTERATURLISTA

Altonji, J. & D. Card, (1989) ”The Effects of Immigration on the Labour Market of Less-

Silled Natives”, Princeton University, Industrial Relations Section Working Paper #256.

Beine, M., F. Docquier & H. Rapoport, (2003), “Brain Drain and LDCs’ Growth:

Winners and Losers”, IZA DP, No. 819, maj 2003, Bonn.

Bergström, S. & A. Molin, “Sluta Plundra Fattiga Länder På Sjukvårdspersonal” Dagens

Nyheter, 7 april 2006.

Borjas, G. J., (1994), ”The Economics of Immigration”, Journal of Economic Literature,

Vol. XXXII (Dec. 1994), sid. 1667-1717.

Butcher, K. F. & D. Card, (1991) ”Immigration and Wages: Evidence from the 1980’s”,

American Economic Review, Vol. 81, No. 2, sid. 292-296.

Carillo, R. C., B. Quintieri, & P. V. Concetto, (1999)”Causes and Economic Effects of

Migration Flows – an Overview”, Labour, Vol 13 No. 3.

Ekberg, J., (2002) ”Ekonomiska Effekter Av Invandring”, Tillgänglig [Online]:

http://www.integrationiarbetslivet.se/docs/Ekonomiska_effekter_av_invandring.pdf

[2006-05-14].

Ekberg, J. (2004) ”Kan Invandrare Underlätta Försörjningen Av En Åldrande

Befolkning?”, Ekonomisk Debatt, 2004, Nr. 4

Ekberg, J. & D. O. Rooth, (2005) ”Invandring till Sverige Ger Lägre Yrkesstatus”,

Ekonomisk Debatt, 2005, Nr. 3.

31

Gang, I. & F. L. Rivera-Batiz, (1994) ”Labour Market Effect of Immigration in then

United States and Europé. Substitution vs. Complementary” Journal of Population

Economics 7:2.

Kapur, D. & J. McHale, (2005), “Give us your best and brightest” Chapter, 8, Center for

Global Development, Washington. . Tillgänglig [Online]:

http://www.cgdev.org/doc/books/Migration_Labor/Financial%20Remittances%20and%2

0Development%20ch%208.pdf [2006-05-22].

Kim, C. & A. Sakamoto, (2005) ”The Effect of Immigration on the Wages of Native

Workers: The Spatial Versus the Occupational Approach”, Population Research Center

Working Paper Series 2005-2006, No. 05-06-02.

Krugman, P. & M. Obstfeld, (2003), International economics : theory and policy. 6. ed.,

Boston.

Obaid, T. H., (2006), International Migration and development, Tillgänglig [Online]:

http://www.un.org/esa/population/cpd/CPD2006_Obaid_Statement.pdf [2006-05-21].

OECD, (2002), Economic Outlook No. 71, Chapter 6. Tillgänglig [Online]:

http://www.oecd.org/dataoecd/6/18/2752923.pdf [2006-05-21].

Områdesfakta Rosengård, (2005), [Utgiven av Malmö Stad] Tillgänglig [Online]:

http://www.integrationiarbetslivet.se/docs/Ekonomiska_effekter_av_invandring.pdf

[2006-05-14].

Rinkeby Stadsdelsnämnd, (2005), ”Rinkeby Din Stadsdel i Korthet 2005” Tillgänglig

[Online]: http://www.stockholm.se/files/92600-92699/file_92649.pdf [2006-05-14].

SCB, (2002), Befolkningens Utbildning, Ut- och Invandrares Utbildning 1987-2001.

nr:UF 37 SM 0201, Stockholm.

32

SCB, (2006), ”Arbetslöshet 1999-2005”, Tillgänglig [online]:

http://www.scb.se/templates/tableOrChart____23324.asp [2006-05-18].

Schiff, M., 2006, ” Brain Gain: Claims About Its Size and Impact on Welfare and Growth Are Greatly Exaggerated?”, I: Özden, C. & Schiff, M. (ed) International Migration, Remittances and the Brain Drain, The World Bank, Washington DC.

Stark, O., (2002), “The Economics of the Brain Drain Turned on its Head” University of Bonn, Center for Development Research, Berlin. Tillgänglig [Online]: http://wbln0018.worldbank.org/eurvp/web.nsf/Pages/Paper+by+Oded+Stark/$File/ODED+STARK.PDF [2006-05-21].

Storesletten, K., (1996) ”Skattemässiga Följder Av Invadringen Till Sverige” Ekonomisk

Debatt, 1996, Nr. 4.

The Economist, 26 September 2002, “Do developing countries gain or lose when their

brightest talents go abroad?”

Weinstein, J & V. K. Pillai, (2001), “Demography: The Science of Population”, A

Pearson Education Company.

Winegarden, C. R. & L. B. Kohr, (1993), ”Undocumented Immigration and Income

Inequality in the Native-Born Population of the US: Economic Evidence”, Applied

Economics Vol. 25 Issue: 2, sid. 157-163.

Özden, C., 2006, ”Educated Migrants: Is there brain waste?”, I: Özden, C. & Schiff, M.

(ed) International Migration, Remittances and the Brain Drain, The World Bank,

Washington DC.

Özden, C. & M. Schiff, (2006), International Migration, Remittances and the Brain

Drain, The World Bank, Washington DC.