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EL ACCESO A LA JUSTICIA EN MATERIA DEPARTICIPACIÓN PÚBLICA: ANÁLISIS DE CASOS
ACCESO A LA JUSTICIA EN ASUNTOS AMBIENTALES
Jaime Doreste. Abogado ambientalista
Es la vertiente más transformadoradel Convenio de Aarhus pues nosólo garantiza el acceso a lainformación ambiental y que laparticipación sea real y efectiva,sino que supone la posibilidad deque ciudadanos y susorganizaciones exijan la aplicacióndel Derecho ambiental (art. 9.3) yse eviten así los daños alecosistema y los peligros para lasalud. A2J
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Artículo 6. Participación del público en lasdecisiones relativas a actividades específicas.4. Cada Parte adoptará medidas para que laparticipación del público comience al inicio delprocedimiento, es decir, cuando todas las opcionesy soluciones sean aún posibles y cuando el públicopueda ejercer una influencia real.
Convenio sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente
Artículo 6. Participación del público en lasdecisiones relativas a actividades específicas.8. Cada Parte velará por que, en el momento deadoptar la decisión, se tengan debidamente encuenta los resultados del procedimiento departicipación del público.
Convenio sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente
Artículo 8. Participación del público durante la fase deelaboración de disposiciones reglamentarias o de instrumentosnormativos jurídicamente obligatorios de aplicación general.Cada Parte se esforzará por promover una participación efectivadel público en una fase apropiada, y cuando las opciones esténaún abiertas, durante la fase de elaboración por autoridadespúblicas de disposiciones reglamentarias o de otras normasjurídicamente obligatorias de aplicación general que puedantener un efecto importante sobre el medio ambiente…
Convenio sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del ProcedimientoAdministrativo Común de las Administraciones Públicas
Artículo 53. Derechos del interesado en el procedimiento administrativo.1. Además del resto de derechos previstos en esta Ley, losinteresados en un procedimiento administrativo, tienen lossiguientes derechos:e) A formular alegaciones… y a aportar documentos encualquier fase del procedimiento anterior al trámite deaudiencia, que deberán ser tenidos en cuenta por el órganocompetente al redactar la propuesta de resolución.
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del ProcedimientoAdministrativo Común de las Administraciones Públicas
Artículo 76. Alegaciones.1. Los interesados podrán, en cualquier momentodel procedimiento anterior al trámite de audiencia,aducir alegaciones y aportar documentos u otroselementos de juicio.Unos y otros serán tenidos en cuenta por el órganocompetente al redactar la correspondientepropuesta de resolución.
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del ProcedimientoAdministrativo Común de las Administraciones Públicas
Artículo 83. Información pública.1. El órgano al que corresponda la resolución del procedimiento,cuando la naturaleza de éste lo requiera, podrá acordar un período deinformación pública.3. …La comparecencia en el trámite de información pública no otorga, porsí misma, la condición de interesado. No obstante, quienes presentenalegaciones u observaciones en este trámite tienen derecho a obtenerde la Administración una respuesta razonada, que podrá ser comúnpara todas aquellas alegaciones que planteen cuestionessustancialmente iguales.
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Convenio sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambienteArtículo 9. Acceso a la justicia.2. Cada Parte velará, en el marco de su legislación nacional,por que los miembros del público interesado:
a) que tengan un interés suficiente o, en su caso,b) que invoquen la lesión de un derecho, cuando el Código de
procedimiento administrativo de una Parte imponga talcondición,
podrán interponer recurso ante un órgano judicial u otroórgano independiente e imparcial establecido por la ley paraimpugnar la legalidad… [de] cualquier acción u omisión queentre en el ámbito de las disposiciones del artículo 6….
Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechosde acceso a la información, de participación pública y de accesoa la justicia en materia de medio ambiente.Artículo 3. Derechos en materia de medio ambiente.Para hacer efectivos el derecho a un medio ambienteadecuado para el desarrollo de la persona y el deber deconservarlo, todos podrán ejercer los siguientes derechosen sus relaciones con las autoridades públicas…3) a) A recurrir los actos y omisiones imputables a lasautoridades públicas que contravengan los derechos queesta Ley reconoce en materia de información y departicipación pública.
EL ACCESO A LA JUSTICIA EN MATERIA DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA: ANÁLISIS DE CASOS
Sentencia de la Sala III del Tribunal Supremo de20 de Febrero de 2014 (rec. 2555/2011) PlanParcial «Zona Norte Camino de La Raya» deCandeleda (Ávila) Candeleda.
Sentencia 506/2017, de 20 de julio del TribunalSuperior de Justicia de Cataluña (rec. 172/2014),confirmada por Auto del Tribunal Supremo de 1de julio de 2019 (rec. 25/22018). Plan General dePolítica Forestal 2014-2014.
A2J PP Análisis de casos
Sentencia de la Sala III del Tribunal Supremo de20 de Febrero de 2014 (rec. 2555/2011) PGOUGijón.
Sentencia de la Sala III del Tribunal Supremo de12 de diciembre de 2019 (rec.194/2018) RD94/2018 Comisión interministerial para laincorporación de criterios sociales en lacontratación pública.
A2J PP Análisis de casos
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11) • Plan Parcial «Zona Norte Camino de La Raya» de Candeleda (Ávila)
Candeleda.• Nulidad derivada de la inclusión de modificaciones sustanciales
entre la Ap. Inicial y la Ap. Definitiva sin repetir el trámite deinformación pública (y no contempladas en el EsIA).
• Las modificaciones venian determinadas de una modificación delas NNSS que afectaba al ámbito.
A2J PP Análisis de casos
Construcciones previstas
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172/
2014
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El” órgano ambiental consideró plenamente vigente el informe desostenibilidad ambiental (ISA) elaborado a la par que el proyecto non natodel PGFC 2007-2016, razón por la cual resultaba innecesario u ocioso unnuevo trámite de información pública.
“(…) el transcurso del tiempo, por sí mismo puede determinar lacaducidad de las piezas ambientales de un proyecto de Plan y del Planmismo. De la caducidad en el sentido más amplio de la expresión. […]La Sala consideró infringido el trámite esencialísimo de la participaciónpública al haberse aprobado una disposición general -de naturalezanormativa- en la que se ha omitido el trámite de participación pública yadecuada consideración de los cambios ocurridos entre 2006 y 2014.
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Acceso a la justicia enmateria de medio ambiente
“Las fichas siguientes fichas leorientarán sobre los principales pasosde los procedimientosmedioambientales de cada Estadomiembro, explicándole sus derechos ylas normas básicas que tiene quecumplir para poder ejercitarlos. Estainformación no sustituye alasesoramiento jurídico y ha deutilizarse únicamente de maneraorientativa”.
https://e-justice.europa.eu/content_access_to_justice_in_environmental_matters-300-es-es.do?member=1
Importa… ¿de verdad?
