el desarrollo sostenible y la reducción de riesgos lic. ramiro cavero uriona
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“El Desarrollo Sostenible y la Reducción de Riesgos”
Lic. Ramiro Cavero Uriona
Desarrollo Sostenible
•Proceso integral y sistémico •Articula objetivos y políticas de desarrollo
Mejorar la calidad devida a través del
desarrollo productivointegral, desarrollo
social con equidad y participación
ciudadana
•El ser humano,su identidad y equidad,•Preservación del medio ambiente•Uso de recursos naturales
Definición Objetivo Dimensiones
Desastres naturales y antrópicos
La prevención de riesgos
DESARROLLO EN SEGUROS
PRIMA % PIB 1% vs 10%
REFORMA PENSIONESREFORMA PENSIONESEL SER HUMANO NO PREVEE
LEY DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
Y ATENCIÓN DE DESASTRES
Los desastres naturales y su impacto en el desarrollo
Desastre Alto costo de reconstrucción
Pérdida de activos para el desarrollo
Deterioro del medio ambiente
Deforestación, desertificación
Perdida de la biodiversidad
Dificultan:Desarrollo Sostenible
Reducción de la Pobreza
Pérdida cantidad y calidad del agua
Migración y urbanización no planificada
•Rápido crecimiento urbano•Expansión incontrolada•Falta de Sistemas de Drenajeapropiados•Impermeabilización del suelo•Descenso o elevación del nivel de acuíferos•Perdida de capacidad de soporte del suelo
•Inundaciones•Hundimiento de suelo•Inestabilidad de pendientes
•Transformación ecológica•Incremento de volumen y velocidad.•Deforestación•Escasez del suelo
Crecimiento del Producto Interno Bruto(1990 - 2000)
0,00%
1,00%
2,00%
3,00%
4,00%
5,00%
6,00%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Efecto del Fenómeno "El Niño"
Comportamiento del Sector Agrícola (1990 - 2000)
-6,00%
-4,00%
-2,00%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Impacto del fenómeno "El Niño"
Impacto Económico de los Desastres
Necesidad de revertir las tendencias en las vulnerabilidades
•Programas de reforestación•Ordenamiento territorial•Gestión de Cuencas•Apoyar el fortalecimientolocal y regional de capacidades.
Gestión integral,Sostenible y
Adaptada a losRecursos naturales
Escasa comprensión deLos riesgos sísmicos
Utilización de diseño yMateriales más baratos
Dependencia de los“servicios e infraestructura vitales”
Creciente vulnerabilidad de la infraestructura
Responsabilidades dentro del SISTEMA
CONSEJO
Ministerio de DesarrolloSostenible y Planificación
Ministerio de Defensa Nacional
DEFENSA CIVIL
Prefecto de Departamento
Alcalde el Municipio
Reducción de
Riesgos
Atenciónde
desastres
Responsabilidades en la Ley
Entidades públicas, designaran
un responsablepara coordinarlas acciones de prevención y
atención
Todo servidorque actúe
negligentemente
Toda InstituciónPública y Privada que se convocada
por el CONSEJO
La Reducción de Riesgos y Atención de Desastres son de interés colectivo y las medidas establecidas para este fin
son obligatorias
La persona natural o jurídica
que provoqueun desastre
o emergencia es responsable
El Sistema de Planificación y la Reducción de Riesgos
PGDES
PLANES SECTORIALES
PLANES DE DESARROLLO E. Y S.DEPARTAMENTAL
PLANES DE DESARROLLO E. Y S.
MUNICIPAL
Desarrollo Humano Sostenible (EBRP)
Plan Sectorial de PrevenciónY Mitigación de Riesgos
Plan Departamental de Prevención yMitigación de Riesgos
Plan Municipal de Prevención y Mitigación de Riesgos
Sistema de Planificación
PLAN NACIONAL DE
REDUCCION DE RIESGOS
PREVENCION ATENCION RECONSTRUCCION
Modificación a la legislación sobre Medio Ambiente
INTRODUCCION
Concepto de Evaluación de Riesgos
Elaboración del Plan deContingencia
NUEVA GESTION FINANCIERA
• CONTAR CON RECURSOS PERMANENTES Y RECURRENTES
• ADMINISTRACION TRANSPARENTE
• REDUCIR LA INFLUENCIA EN LAS POLITICAS MACRO
• TENER CONTRAPARTES DISPONIBLES
• MECANISMOS AGILES DE DESEMBOLSO
• GESTION DESCENTRALIZADA
QUE ES EL PRESUPUESTO• UN PRESUPUESTO, SIGNIFICA PRE-
SUPONER, UNA SERIE DE VARIABLES EN BASE A LAS CUALES SE ESTIMAN LOS INGRESOS, GASTOS, DEFICIT Y FINANCIAMIENTO DE LAS FINANZAS PUBLICAS.
• POR LA IMPORTANCIA DEL MANEJO DE LAS FINANZAS PUBLICAS ESE PRESUPUESTO DEBE SER APROBADO MEDIANTE UNA LEY EN EL CONGRESO
INGRESOS
GASTOS
AHORRO
INVERSION PUBLICA
DEFICIT SPNF: %PIB
FINANCIAMIENTO
CONCESIONAL: CON LIMITES
NO CONCESIONAL PROBLEMAS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES GASTO FUTURO
NO ES RAZONABLE
BCBAUMENTO DE EMISION
INDEPENDIENTE
AUMENTO DE LA TASA DE INTERÉS
BONOS REDUCCIÓN DE LA INVERSION PRIVADA
AUMENTO DEL GASTO FUTURO
OTRASPROBLEMAS SOCIALES
DEUDA FLOTANTEPROBLEMAS DE CREDIBILIDAD
ENCARECEN LAS COMPRAS
CAIDA DE LA INVERSION
AUMENTO DE LA INFLACION
CAIDA DE RESERVAS INTERNACIONALES NETAS
DISMINUCION DEL CREDITO AL SECTOR PRIVADO
DEFICIT
FINA
NC
IAM
IEN
TO
EXTER
NO
FINANCIAMIENTO INTERNO
COMO ASEGURAR RECURSOS
• QUE UNA LEY PERMANENTE, POR ENCIMA DEL PTO ASIGNE UN MONTO MINIMO DE FORMA ORDINARIA.
• QUE ESTOS RECURSOS SE CONTABILICEN COMO GASTO CUANDO SE EFECTUA EL DESEMBOLSO AL FONDO O CUENTA DE RIESGOS
COMO GASTAR LOS RECURSOS
• PROCESO TRANSPARENTE Y CLARO PARA DECLARAR EMERGENCIAS
• DESTINAR UNA CANTIDAD A PREVENCION, DIFUSION Y EDUCACION
• PARA TODO GASTO SE DEBE PEDIR CONTRAPARTE DE LAS ENTIDADES RESPONSABLES DESCENTRALIZADAS.
• SOLO ACTUA UN NIVEL DE GOBIERNO SUPERIOR CUANDO EL ACONTECIMIENTO SOBREPASA LA CAPACIDAD DEL INFERIOR
COMO GASTAR LOS RECURSOS• APALANCAR LA MAYOR CANTIDAD DE
RECURSOS EXTERNOS.• ASIGNAR RECURSOS EXTRAORDINARIOS
SOLO CUANDO LA SITUACION ASI LO REQUIERA. VINCULARLOS A LA PREVENCION
• DESPUES DEL DESASTRE NO PODEMOS QUEDAR MEJOR QUE ANTES (MORAL HAZARD).
• TENER UN ENTE CENTRAL CANALIZADOR DE RECURSOS Y NEGOCIADOR DE LA COOPERACION.
El Fenómeno El Niño 2001/2002UN EJEMPLO EXITOSO
Información sobre losEfectos de El Niño
Pronóstico sobre el Comportamiento del
Fenómeno
Decreto SupremoDeclaratoria de
Emergencia
Plan de Prevención de 25.3 MM $us
MAPA REGIONALIZADOPRONOSTICO NIÑO 2001 – 2002
Llanos Orientales Altiplano
Valles Chaco
CAPACITACIONY DIFUSION
Programas de difusión ycapacitación a
funcionarios públicos
Programas de difusión a la sociedad
Integración RegionalCon la iniciativa de Bolivia se está organizando el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres, como mecanismo regional de coordinación e integración para el desarrollo de políticas y estrategias de reducción de riesgos y atención de desastres.
Puede convertirse en un Sistema de apoyo mutuo y de aprovechar economías de escala
Se puede pensar en un Seguro Multinacional.
“PREVENIR ES MAS BARATO
QUE RECONSTRUIR”
PREGUNTAS DE EVALUACION• 1) COMO ES IMPOSIBLE PREDECIR CON EXACTITUD
UN DESASTRE, NO SE PUEDE PRESUPUESTAR, RECIEN SE PUEDE PRESUPUESTAR CUANDO SE HA DADO EL ACONTECIMIENTO Y SE TIENE UNA EVALUACION DEL IMPACTO. COMENTE.
• 2) LOS GOBIERNOS DEBIERAN TENER LEYES QUE ANTE UN DESATRE SE ASIGNE MAS RECURSOS INMEDIATAMENTE, ESE ES EL MEJOR SISTEMA. COMENTE.
• 3) COMO A NIVEL DESCENTRALIZADO NO EXISTE CULTURA DE PREVENCION, ESA TAREA CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE AL NIVEL CENTRAL. COMENTE.