CONSIDERACIONES INICIALES- EJES DISCURSIVOS

JUNTOS POR CÓRDOBA

Cuestiones genéricas discursivas

-Reforzar la idea de cambio.

-Contar historias (con nombre, apellido y localidad) de gente común que haya conocido

durante la campaña.

-No importa hablar de propuestas, importa emocionar a la gente que está escuchando,

mostrar a los candidatos humanos, cercanos.

-No importa la pregunta del entrevistador, pensar en el oyente y repetir el mensaje que

querernos que el oyente escuche.

-Hablar de la gente.

-Tono conciliador, basta de peleas, la prioridad es la gente.

Incorporar en las Declaraciones los siguientes conceptos

-Junto con el PRO y el Frente Cívico sentimos la necesidad de unirnos para darle una respuesta

a los problemas de la gente.

-Es muy importante escuchar a la gente, por eso mi campaña se basa en recorrer la provincia

tocando timbres, yendo a visitar a las personas, preguntándoles sus inquietudes,

conociéndolos para saber realmente lo que nos pasa.

-La única forma de conocer los problemas de la provincia es escuchando a la gente.

Schiaretti y De la Sota gobiernan hace 16 años la provincia, han hecho cosas buenas y cosas

malas, pero ya dieron todo lo que tenían para dar.

1, -20 años de lo mismo es mucho, no hay equipo q sostenga su motivación y generación de ideas

por 20 años

-Córdoba se merece volver a estar en concordia con la nación y, por lera vez en 30 años

tenemos la oportunidad de tener un presidente afin con este espacio político.

- Devolverle las ciudades de Córdoba a sus vecinos que hoy no se animan a salir por miedo a

los delincuentes.

-Aliviar la carga tributaria para que los sectores productivos sean generadores genuinos de

empleo, los impuestos en Córdoba desalientas a la actividad económica. Hay que darle calidad

a los contenidos educativos, no alcanza solo con la infraestructura educativa. Vamos a

combatir el déficit habitacional que tiene Córdoba.

1. Ejes conceptuales para trabajar en la campaña

Cambio/estar mejor:

El 54% de los cordobeses quiere un cambio profundo y un 40% reformas. En Córdoba

capital y rio Cuarto aumenta la media de pedido de cambio. En el interior y otras

localidades baja. Aprobación del 60 por ciento de DLS. El argumento de la ciudadanía

es el siguiente no estoy bien, capaz que no siga bien, necesito un cambio pero no es el

responsable dls. Fue Cristina ejemplo. El cambio esta asociado a lo nacional.

Nosotros tenemos que ser quienes representemos el cambio. El contenido del cambio

lo llena la gente. Para algunas personas el cambio será vivir más seguros, para otros

tener trabajo, para otros vivir más en paz, etc. Pero al final siempre es un cambio para

mejor.

ESTAR MEJOR, es lo que demanda el 70 % del electorado. Se ve en la encuesta la falta

de expectativas. Los electores no ven que vallan a tener un progreso personal

económico, social, etc. Lo que no implica que para ellos que la solución tenga que ser

un cambio. Probablemente para una mayoría de ese 70 % implique cambio para otra

solo se soluciona con una mejor gestión de gobierno, o simplemente que exista algo

diferente en la politica. (Ya probamos con todo)

No hay expectativas puestas en que la Córdoba puede estar mejor hay un 32% del

electorado que cree que podrá estar mejor el año que viene. Sin emabargo a nivel

familiar el 60% de los electores cree que va estar mejor. Hay ESPERANZA que los cosas

van a estar mejor.

Hay distintas variables (prospectiva negativa y esperanza futura) que indicarían que el

votante se encontraría bien predispuesto frente a un candidato que ofrezca algo

nuevo, que se presente como algo nuevo.

La línea argumentativa es Renovación es un concepto político que tiene un nicho, en

otros términos la gente busca y piensa que puede venir algo "distinto" "diferentes"

"Nuevo" que seguramente va ser mejor de los que esta.

No CAMBIO con respecto a una gestión (solamente). Cambio como una nueva forma

de hacer política. Cercana a la gente. Que resuelva problemas. Que escuche y actúe en

consecuencia. Diferente en la manera de comunicar y de lo que va significar ser

gobierno.

El problema que tiene el espacio es la esteriotipacion de términos arcaicos

políticamente alianza, frente, etc

Es importante no mostrarnos como parte de la política tradicional, enfrascados en los

problemas de la política, sino en los problemas de la ciudadanía.

Debemos mantenernos ajenos a todas las discusiones sobre temas de la política, y

centrar nuestro mensaje en los ciudadanos y sus problemas.

El elector es sumamente racional y emocional. Por el lado racional necesita que el

frente le garantice un bienestar que sea tangible, creíble ¿Qué voy a ganar votando a

aguad? Por el lado emotivo tengo que causar la sensación y emoción de que va a ser

asi.

Según estudios anteriores solo un 23% de la población le interesa mucho o algo la

política.

El CAMBIO va estar debería estar atravesado en dos dimensiones conceptuales, en que

hay alguien que representa ese cambio va dar CREDIBILIDAD debe inspirar que puede

hacerlo y Gestión el cambio sucede porque va a hacerlo con gestión con acciones

concretas.

Esperanza/Credibilidad

Tanto en retrospectiva como prospectivamente, los encuestados creen que la

tendencia de la ciudad de Córdoba es negativa y no será posible revertirla.

Lo mismo surge cuando analizamos el escenario familiar de los encuestados, donde se

ven claramente peor a como estaban hace un año.

El 46% cree que su familia va estar mejor dentro de un año. es decir que tiene buenas

perspectivas ve un futuro ve esperanzas. Sin embargo cuando se le pregunta por la

situación actual es pesimista como esta su familia respecto al pasado solo 18% mejor,

35 igual y 46 peor. Hay un eje de un pasado que hay que superar. Un presente donde

hay problemas económicos y laborales. En número la gente cree que la ciudad está

igual que hace un año 33% y un 46 peor que hace un año es bastante pesimista. Y a

fututo solo el 26% es optimista y cree que va estar bien. Se puede concluir que la

gente no tiene expectativas cree que todo va a seguir igual.

Son los mismos de siempre

Hace 16 años que gobierna el mismo partido, no es mucho 16 años? Las prioridades

que tienen no son las tuyas la de los cordobeses.

Acastello es lo mismo que Schiaretti, no tienen prioridades que le importen a los

cordobeses.

CONTRASTE: En la idiosincrasia existe una fatiga social por la cantidad de años que

esta n en el poder. No son lo nuevo, no se puede reinventar, son 2 personas que van a

gobernar 20 años. Se requiere la necesidad de generar argumentos y CONTRASTES

para que entre en crisis la alternativa de UPC, y trasladar ese voto a nosotros. Dieron

todo lo que tenían para dar. Es tiempo de algo nuevo. Córdoba no puede quedarse

atrás en la ola de cambio que se viene. El tono la emotivodad del entusiasmo. Tal vez

tiene que ser despertar una visión superdora del futuro. Córdoba como la cuna de la

intelectualidad, motor productivo, pueblo alegre y creativo... no es de nosotros

quedarnos 16 años con lo mismo.

- RESUMEN: Conceptos estratégicos que deben estar en la campaña

CAMBIO: CERCANO A LA GENTE, EMOTIVO Y DE VALORES — EL CAMBIO LO CONTRUYE

LA GENTE

CREDIBILIDAD - CONFIANZA - ESPERANZA QUE PUEDO SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS

Y ES UNA ALTERNATIVA DE GOBIERNO

- SON LOS MISMOS DE SIEMPRE YA LO CONOCES VAN POR 20 AÑOS

- GENERAR CONTRASTES: ES UNA GESTiÓN QUE TIENE BUENA IMAGEN. LA

NEGATIVIDAD EXPLICITA PUEDE SER CONTRAPRODUCENTE YA QUE HAY QUE BUSCAR

ELECTORES QUE TIENEN BUENA IMAGEN DE MM. EL CONTRASTE ES POR LA

POSITIVIDAD CON VALORES MAS ALTOS NUEVOS Y COMPARTIDOS. CONTRASTE CON

LA ACTUAL GESTION

EL ELECTOR AHORA TIENE UNA OPORTUNIDAD.

FUTURO

Mensaje

Presentación del Frente Juntos por Córdoba ¿Por qué nos juntamos?

Porque estoy convencido que no se puede resolver la gran cantidad de problemas que

tenemos los cordobeses de forma solitaria, que a oportunidad para Córdoba es ahora. Ahora

tengo esperanza de volver a creer que se puede porque hay otra forma de hacer las cosas que

le importan a los cordobeses. Hay otra forma de gestionar, honesta, cerca de la gente, con

prioridades de la gente, escuchando lo que pasa. Los problemas los vemos todos los días,

ahora hay que resolverlos. No es fácil y no estamos solos. Las escuelas pueden estar de otra

manera, los hospitales, las rutas, no es común que tengas que pagar mas impuestos, y no tener

seguridad.

• Es importante en esta primera etapa de presentación que todas nuestras acciones

hablen de nuestros valores, de porque somos candidatos, y como con esos valores van

a cambiar el bienestar de los cordobeses explicarlo de forma pedagógica.

• Si bien los periodistas siempre intentaran llevarnos hacia los problemas coyunturales

de la política, candidaturas, alianza, tenemos que tener en claro cual es nuestro

mensaje y utilizar todas las oportunidades que tengamos para decirlo, no solo los

candidatos sino todos los que forman parte.

• Para ello, tenemos que tener preparado algunas herramientas discursivas que nos

permitan salir del paso:

o Lo que a mi me preocupa es...

o Ese es un tema de los políticos, lo importante es...

• De acuerdo a todo lo descripto anteriormente en el memo de estrategia debería estar

centrado en brindarle a los cordobeses un:

CAMBIO/CREDIBILIDAD: los cordobeses quieren estar mejor, no identifican que van a

estar mejor solamente cambiando. Sino generando confianza con sus políticos. Macri,

DLS etc. Hoy Oscar y Baldassi no generar los márgenes de credibilidad que le van a

cambiar la situación a los vecinos para ganar la elección. El cambio (cambiar la forma

en que están los cordobés) tiene dos dimensiones a partir de las investigaciones y los

problemas percibidos la gestión (concreto) y la credibilidad que alguien lo puede hacer

(Abstracto). No es solo una gran promesa, sino creer y motivar al vecino el clásico "Si

se puede" "Animate"

• Pero no cambio con respecto a una gestión (solamente). Cambio como renovación.

Cambio como una nueva forma de hacer política. Cercana a la gente. Que resuelva

problemas. Que escuche y actúe en consecuencia.

• Es importante no mostrarnos corno parte de la política tradicional, enfrascados en los

problemas de la política, sino en los problemas de la ciudadanía.

• Debemos mantenernos ajenos a todas las discusiones sobre temas de la política, y

centrar nuestro mensaje en los ciudadanos y sus problemas.

• Los problemas de como mejorar el hoy en cualquier aspecto a la gentes (Economica,

social etc) y la inseguridad tienen que ser ejes centrales de nuestro discurso. Siempre

bajados a los CONCRETO en el elector hay que lograr mostrar y hacer creer a los

vecinos que si se puede hacer. Hay una gran debilidad en nuestro esquema.

• La primer etapa de la campaña, la etapa de precampaña, nuestro objetivo es instalar a

la formula como una alternativa creible, que se preocupa por sus problemas, que está

harto de que la política se preocupe por problemas de la política, preocupado por los

problemas concretos y por sobre todo es CREIBLE.

• Con el objetivo de mostrarnos cercanos a la ciudadanía.

• Para que te crean se debe haber gente que crea en nosotros para ello son importante

mapear figuaras que hagan de yo creo en esta formula. (Clasica propaganda de

famosos) La credibilidad no se contruye desde el "YO" sino de la contruccion de

percepciones que lo hace a uno creible.

Los americanos llaman stump speech al mensaje que repiten una y otra vez en una

carrera electoral. Nuestro stump speech debe incluir la capacidad de mejorar la

situación de los cordobeses en distintos aspectos y que es una alternativa creible.

(Haciendo)

Ejemplos del mensaje cara a cara

Lo que a mí me preocupa es que en Córdoba tenemos que cambiar la forma en la que hacemos

política y le resolvemos los problemas a la gente. . Cambiando los nombres no vamos a

solucionar los problemas de los vecinos. Tenemos que cambiar la forma que hacemos política,

empezar a darle prioridad a los buenos ejemplos a los vecinos que todos los días hacen una

Córdoba más justa y mejor y son invisibles. Empezar a ver ejemplos como el de Juana que lleva

en su moto a vecinos cuando no hay colectivo, a pedro que ayuda a llevar a hacer las compras

a su vecino en silla de ruedas. A rosa que le cuida la casa cuando marta se sale de viaje. A mí

me preocupa que María, una vecina del barrio de XXXX no pueda salir a la calle sin miedo a

que le roben. Que Juan, un vecino de XXXX no pueda conseguir trabajo para mantener a su

familia. Etc. (MENSAJE VINCUADO A LA CREDIBILIDAD/ESPEREANZA).

Yo creo en un modelo de gestión más parecido al de la ciudad de Buenos Aires y enfocado al

vecino. No que tenga como prioridad obras millonarias para pocos como la terminal, el camino

al cuadrado, sino que por el contrario que solucione problemas concretos para hacerle más

fácil la vida a los vecinos de Córdoba, que puedan sentir que estan mejor que el año anterior.

Ese es el papel que imagino para este gobierno en caso de que me toque asumir. Es que

volvamos a estar orgullosos por facilitarles la vida a los vecinos de Córdoba con soluciones

inteligentes a problemas concretos, que cordoba sea el motor de esta Argentina.

Ayer estuve con Juan de Barrio Altamira me conto que salir a pasear no es lo mismo que antes,

porque tiene problemas de seguridad. No puede dejar la puerta abierta de su casa. Que su

pueblo ya no es lo que era, el se esta por jubilar y sabe que no hay un 82% móvil y la jubilación

se paga con retraso de 6 meses, sus hijos no consiguen trabajo, se esta por casar y no tiene

donde ir a vivir están carísimas las propiedades!! . Esos son los problemas que tenemos que

resolver los problemas que al abrir la puerta de tu casa empiezan en la vereda, la calle y la

esquina. Que estan en todos los hogares de los cordobeses. Los políticos están más

preocupados en resolver un cargo o pelearse entre ellos que en ayudar a juan y su familia.

(HABLAR DE LOS PROBLEMAS DANDO EJEMPLOS CONRETOS, CON NOMBRES DE VECINOS,

CERCANÍA)

Apelación a los cordobeses que quieren cambiar, cambiar de forma positiva, no porque hayan

hecho todo mal lo que están ni todo bien. Ya tuvieron su oportunidad durante 16 años y ahora

quieren 4 años más. Córdoba necesita volver a entusiasmarse volver a una gestión nueva, que

entienda que no esta bien estar siempre igual, para estar mejor se necesita cambiar. Que hay

una alternativa política que esta cerca de la gente, que es distinta. Es diferente porque esta

cerca tuyo. Entiende que es importante sentirse seguro, que es importante tener trabajo de

calidad, que es importante que tengas gas en tu casa, es importante que te puedas hacer

atender bien es un hospital publico, es importante cuidar el medio ambiente, es importante

que nuestro norte tenga agua, que puedas conseguir un crédito para dejar de alquilar, es

importantes que los jubilados tengan el 82% móvil.

Sin embargo, surge una diferencia con relación a como se ven ellos y sus familias el

próximo año. Aquí comienza a aparecer una luz de esperanza y credibilidad. (Aumenta

el nivel de encuestados que cree que su familia estará mejor que el año pasado)

Según la investigación los encuestados tienen expectativas bajas en la solución de los

problemas.

El objetivo de los candidatos es que su discurso sea creible. El riesgo que se asume no

teniendo este pilar es que diga lo que diga si pocos me creen, dificultad para ganar

votos. Que me crean no significa que me voten, pero amplio la base de posibles

electores.

Gestión/Soluciones a problemas concretos

Según los sondeos electorado tiene demandas a problemas concretos seguridad en su

casa. Problemas económicos puntuales, falta de trabajo, aumento de precios. Cuando

habla de educación piensa en una escuela puntual, igual de salud lo referencia con los

hospitales o dispensario

Mauricio Macri es el dirigente que mejor imagen tiene, tiene el estereotipo de gestión

y de cambio que funciona y da soluciones.

No es el cambio respecto al que se vayan todos, sino al cambio de que se puedan

solucionar los problemas, de estar cansado de que nadie me escuche, ningún político

piensa como yo, todos hablan en cosas que ni entiendo.

El eje es la gestión, se despolitiza (de hecho contrastando la imagen de DLS solo en la

capital se la politiza). "Centrados en ti" nosotros nos centramos en ti, que eres lo

verdaderamente importante. Comenzar que si el vecino de la provincia de Córdoba

puede estar mejor, ahora hay alguien en quien creen, que realmente me va a

solucionar los problemas

La gestión es un concepto vacío si no hay una carga semántica/discursiva. En ese

sentido la gestión implica: Cercana a los vecinos, que se ocupe de mejorar el día a día

de los vecinos de Córdoba En este sentido, podría ser la gestión de la Ciudad de

Buenos un espejo en el cual reflejarnos discursivamente.

Implica mostrar la metodología de cómo se van a hacer las cosas. "Oscar va hacer"

Con el objetivo de mostrarnos cercanos a la ciudadanía, es importante no hablar de

estos problemas en abstractos, sino en concreto: "Juan un vecino de (barrio) me conto

que....esos son los problemas que tenemos que resolver. "Los políticos están más

preocupados en resolver en que listita van que en ayudar a María que el otro día

caminando por la calle le robaron...."

Como es importante para vos estar cerca de los tuyos, como es importante cuidar a tu familia,

como es importante ese viaje que planeaste, como es importante tu cumpleaños. Una gestión

que sabe lo que te GUSTA, que es realmente importante para vos. Con Mauricio hace tiempo

estamos construyendo un equipo que va a cambiar Córdoba y el país. Tenemos la oportunidad

de hacer las cosas de otra manera, de manera distinta. HAY OTRA FORMA de resolver los

problemas.

PROPUESTAS CONCRETAS QUE YA DIMOS A CONOCER

(Por una cuestión estratégica y periodística se van a ir dando a conocer con el tiempo más propuestas)

• FIN DE LA TASA VIAL Y TASA CERO EN INGRESOS BRUTOS PARA LA INDUSTRIA.

Vamos a eliminar la Tasa Vial, no sólo por su carácter inconstitucional sino también por

sus efectos negativos sobre el consumo, la producción y la competitividad de la

provincia.

Esta medida tendrá un rápido y efectivo impacto en el presupuesto de las familias

cordobesas. Por ejemplo, para una familia con auto, el ahorro que representa la

derogación de la Tasa Vial ronda entre los $170 y los $400 mensuales. En tanto,

aquellas familias que tienen motos como medio de movilidad, se van a ahorrar entre

$60 y $200 mensuales.

Con datos a marzo provistos por la Secretaría de Energía de la Nación, observamos que

Córdoba se encuentra segundo en el ranking del precio pagado por Nafta Premium,

con un valor de $14,72 por litro, superada ligeramente por la provincia de Chaco, en la

cual se paga un centavo más ($14,73).

Teniendo en cuenta a las demás provincias de la Región Centro, advertimos que Santa

Fe y Entre Ríos se encuentran muy por debajo en este ranking: en la primera se paga

$0,80 centavos menos y casi $0,50 menos en la segunda.

En el caso del GNC, la situación es similar. Entre las provincias que tienen este

combustible, Córdoba es la segunda más cara superada solamente por la provincia de

La Rioja. La diferencia es de más de $1,5 respecto a Santa Fe y más de $2 si se lo

compara con Buenos Aires.

En el precio del Gasoil, la provincia pierde una importante competitividad al tener la

tasa vial, siendo el más caro en comparación con sus provincias vecinas.

Ranking Precio por Provincia

Precio Promedio. Ciudades Capitales

Nafta Pre mi um

GNC Gas Oil

Chaco 14,73 La Rioja 5,86 Corrientes 13,48 Córdoba 14,72 Córdoba 5,67 Rio Negro 13,47 Corrientes 14,71 San Luis 5,47 Chaco 13,43

Misiones 14,70 Catamarca 5,39 Misiones 13,22 Rio Negro Formosa

14,61 14,57

Jujuy 5,30 Córdoba Formosa

12,98 12,93

La Rioja 14,33 Salta 5,24

La Rioja 12,90

Entre Ríos 14,28 Entre Ríos 4,99 Jujuy 12,84

Catamarca 14,07 Tucuman 4,86 Stgo del Estero 12,73

Stgo del Estero 14,07 Stgo del Estero 4,80 Salta 12,66

Jujuy 14,01 Neuquen 4,78 Tucuman 12,64

Salta 13,95 Rio Negro 4,55 Entre Ríos 12,64

Tucuman 13,94 San Juan 4,46 Catamarca 12,49

Santa Fe 13,91 Mendoza 4,40 Santa Fe 12,45

San Luis 13,84 La Pampa 4,34 San Luis 12,42

La Pampa 13,81 Santa Fe 4,02 Buenos Aires 12,27

San Juan 13,77 Buenos Aires 3,65 San Juan 12,26

Buenos Aires 13,56 CABA 3,21 Neuquen 12,26

Neuquen 13,30 CABA 12,24

CABA 13,15 La Pampa 12,14

Mendoza 12,89 Mendoza 11,93

Santa Cruz 10,79 Santa Cruz 10,47

Chubut 10,75 Chubut 10,09

Tdel Fuego 10,34 T del Fuego 9,65

Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaria de Energía de la Nación

Una de las problemáticas fundamentales en la provincia tiene que ver con la

generación de empleo. Soy consciente que son las políticas nacionales las que

resuelven los problemas que tienen que ver con los sectores que producen. La

provincia puede tomar algunas medidas para mejorar nuestra productividad y nuestra

competitividad.

Córdoba necesita crear 30 mil puestos de trabajo por año en blanco en el sector

privado, que son los jóvenes que todos los años tendrían que terminar la escuela

secundaria y eso tiene que ser una gran prioridad. Córdoba tiene que recuperar la

economía local para empezar a volver a generar empleo.

De esta manera, afirmó que "para que el sector privado pueda generar los 30 mil

puestos de trabajo que necesitamos, es indispensable generar políticas de mediano y

largo plazo irrevocables, reglas de juego y certidumbres para que la inversión pueda

prosperar.

Vamos a reducir la alícuota general de Ingresos Brutos al 3,5% para equipararlo con la

de Santa Fe y Entre Ríos. Vamos a incrementar los topes de facturación anual para la

exención o beneficio de alícuota reducida, hasta asimilarlos a los existentes en las

otras provincias de la Región Centro. Además, vamos a eximir de ingresos brutos a la

actividad industrial, exención que regía en la provincia de Córdoba pero que fuera

derogada en el año 2008", manifestó.

Estimamos que el costo fiscal de esta propuesta estará próximo a los $1.780 millones,

lo que representa un 10% de la actual recaudación de este tributo. Estamos

convencidos que a mediano plazo este valor será compensado con el impacto positivo

en la recaudación de la mayor competitividad industrial.

Año 2015

Exención Sector Industrial 230

Reducción Al icuota General 1.550

Costo Aproximado 1.780 En % recaudación Actual 10%

Cabe destacar que, entre las provincias de la Región Centro, Córdoba es la que cobra la

tasa más alta de ingresos brutos. Además, existe una exagerada diferencia respecto a

las bases imponibles máximas que cada provincia pone como tope para poder gozar

del beneficio de la exención impositiva en el caso de las industrias, o para poder gozar

de alícuota reducida en el caso del comercio mayorista y minorista.

Para que una industria en Córdoba esté exenta del pago de este tributo, debe facturar

menos de $46.800.000 anuales. En cambio, en la vecina provincia de Santa Fe, una

industria está exenta facturando hasta $80.000.000 y solo pasando este monto paga el

tributo, mientras que en Entre Ríos se encuentra totalmente exento.

Cuadro Comparativo del Impuesto a los Ingresos Brutos.

Alicuota General

Industria

Comercio

Mayorista

Comercio

Minorista

Alio 2015

Base imponible anujtope para

la excención actividades I ndustriales

Alícuota

Base imponible anual para

diferentes alícuotas

Base imponible anual para

alícuotas reducidas

Córdoba

4%

$ 46.800.000

48% hasta $6.084.000 4,75% más de $11.375.000

2,8% hasta $6.084.000 4,75% más de $11.375.000

Entre

Santa Fe

3,50%

$ 80:000.000

2,5% hasta $30.000.000 3,8% hasta $40.000.000

4,2% más de $40.000.000 2,5% hasta $30.000.000 3,8% hasta $40.060.000

4,2% más de $40.000.000

Entre Ríos

3,50% -

Exenta

2,50% ,

••••. •

. •

3,501.1' •

• RECUPERAR EL 82% MOVIL PARA LOS JUBILADOS:

El candidato a gobernador por el frente Juntos Por Córdoba, Oscar Aguad, visitó

personalmente la casa de un jubilado provincial ante quien anunció que este

miércoles, a través del bloque de legisladores de la UCR, presentará un proyecto de ley

para la definitiva derogación de la ley N°10.078 que congela los aumentos de los

jubilados estatales por seis meses.

"Días atrás escuché que el candidato oficialista, Juan Schiaretti, dijo que él será el

gobernador que derogará la ley del diferimiento. Entonces, como todos estamos de

acuerdo propongo que actuemos con diligencia, concretemos esta propuesta y

demostremos que no se trata de un anuncio efectista".

En ese sentido, expresó: "No es justo que además de esperar seis meses para poder

cobrar los aumentos jubilatorios, tengan que esperar seis meses a que asuma el

gobernador electo y revierta esta situación. Por eso, pido la inminente derogación de

la medida para que nuestros jubilados no tengan que esperar más".

"Los tiempos de la política no son los tiempos de nuestros abuelos. Tenemos que

cambiar la forma de hacer las cosas y ponernos de acuerdo para resolver los

problemas de la gente", enfatizó.

Asimismo, reflexionó: "La devolución del 82% móvil es un asunto en el que está en

juego la dignidad de nuestros jubilados. Debe existir voluntad política y pasar a la

acción".

Estas declaraciones fueron pronunciadas por Aguad ante Oscar Hugo Bonino, de Barrio

Centenario, quien es jubilado provincial y contactó al candidato por Facebook para

solicitarle que entre sus propuestas se incluya la derogación del diferimiento. -

"Tu jubilación es un tema que nos importa a todos: a tu familia, a tus hijos, a tus

nietos, a todos los que te quieren ver bien. Los abuelos no están solos en este

reclamo", le dijo Aguad al vecino.

CUAL ES EL IMPACTO EN LAS FINANZAS PROVINCIALES -

Restaurar la movilidad jubilatoria este año tendría un costo aproximado de $230 "

millones, valor que no representa un importante peso en las cuentas públicas

provinciales.

Si consideramos que la provincia gasta por año $1000 millones en publicidad el costo

de la medida solo representaría el 20% de ello.

• COPARTICIPACIÓN DE FONDOS NO TRIBUTARIOS

De gira por los departamentos Unión y Marcos Juárez, Aguad sostuvo: "Sin un

federalismo fuerte resulta imposible que las economías productivas de nuestros

municipios y comunas se desarrolle plenamente. Estamos convencidos que las

funciones a cargo de los municipios deben estar adecuadamente financiadas para que

puedan traducirse en obras, planes, programas dirigidos a mejorar la calidad de vida

de los vecinos".

Agregó: "A partir del 5 de julio vamos a lograr que los intendentes y jefes comunales

dejen de estar preocupados en juntar los fondos para el pago de salarios y pasen a

ocuparse de la concreción de las mejoras en sus territorios".

"Al cambio también los vamos a concretar en la relación más armónica que

mantendremos con cada intendente y jefe comunal, a quienes les vamos a entregar los

recursos que les corresponden, respetando su autonomía y descentralizando el

poder", enfatizó Aguad.

Para ello, dijo "deben ampliarse los conceptos a distribuir e incluir los fondos de

carácter no tributarios y así terminar con la asfixia financiera que vienen padeciendo".

En este sentido, explicó que "Desde el año 2004 el gobierno provincial fue creando

distintos fondos específicos con el objetivo de hacerse de recursos para atender el

gasto público. Se creó una variada cantidad de fondos que luego cambiaron su

nominación en unos casos y se unificaron en otros, para finalmente consolidar la

existencia de tres específicos: el Fondo de Mantenimiento de la Red Firme Natural; el

Fondo para el Desarrollo Agropecuario, que luego fue reemplazado por el Fondo Rural

para Infraestructura y Gasoductos; y el Fondo de Consorcios Canaleros".

De esta manera, a través de un informe que elaboró junto a los equipos técnicos del

Frente, Aguad puntualizó que por todos estos conceptos y a valores actualizados a

2015, la Provincia no coparticipó entre los municipios y comunas desde 2004 a la fecha

un total de $4.770.451.004.

Fondos No Tributarios 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fondo de Infrestructura vial Ley N4 9138 Art 5 16.342.916 24.500.862 44.508.266 47.029.306 45.821.310 52.355.279

Fondo Agropecuario 1.387.853

Fondo Para El Desarrollo Agropecuario -Ley W 9456 78.071.202 108.817.339

Fondo Mantenimiento de la Red Firme Natural

Fondo de Consorcios Canaleros

Fondo Rural Para Infraestructura Y Gasoductos

Fondo Infraestructura Para Municipios Y Comunas

Total Fondos Rurales

Valores Actualizados a Precios de 2015 17.730.769 24.500.862 44.508.266 47.029.306 123.892.512 161.172.618

Fondos No Tributarios 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTALES

Fondo de Infrestructura vial Ley N° 9138 Art 5 230.557.939

Fondo Agropecuario 1.387.853

Fondo Para El Desarrollo Agropecuario -Ley lir 9456 101.047.108 114.182.999 291.251.053 593.369.701'

Fondo Mantenimiento de la Red Firme Natural 115.795.348 140.947359 177395.500 267.201302 331041064 437.891800 1411674971

Fondo de Consorcios Canaleros 12.493.733 11641.011 25632.166 31.916.391 41304.000 132.987:301. 1.

Fondo Rural Para Infraestructura Y Gasoductos 438:068.269 642.577.544 802.859.000 1.881504:813

Fondo Infraestructura Para Municipios Y Comunas 101.832.013 110.822.411 143.314.000 155.963.424

Total Fondos Rurales

Valores Actualizados a Precios de 2015 216.842.456 267.624.491 485.687.564 832.733.750 1.118.358.410 1.430.370.000 4.770.451.004

"Al no haberse distribuido todos estos recursos, la Provincia le ha sustraído a los

municipios su capacidad fiscal. Nuestra intención es restaurar esta situación y

atemperar las asimetrías regionales", concluyó.

• GAS PARA CÓRDOBA

En el primer año de la gestión vamos a concluir las obras que Unión por Córdoba les

viene prometiendo año tras año a los habitantes del sur. Para fines de 2016 habremos

llegado con el gas natural por red a todo el pueblo de Cabrera, porque para esa fecha

habremos concluido el gasoducto manisero que se lo vienen prometiendo desde el

año 2005.

No hay futuro si nuestros pueblos no pueden acceder a un bien tan esencial como el gas

natural, que mejore sus condiciones de vida y que permita la radicación de industrias y la

consecuente generación de empleo.

Además, nos comprometemos a terminar definitivamente los gasoductos de Sierras Chicas,

Traslasierra, Ruta 7 y Ruta 8. De esta manera, llevaremos el gas natural por red a las más de 40

localidades que hace ya 10 años solo reciben promesas de parte de Unión por Córdoba

mientras que las obras algunas ni siquiera han comenzado y otras están paralizadas, pese a

que a través de un fondo de recaudación específica el gobierno se hizo de los recursos para

concretar dichas obras.

Hoy Córdoba se encuentra por debajo de provincias como Buenos Aires, Mendoza o La Pampa

en porcentaje de hogares con acceso al gas natural por red. Tan solo el 56% de los cordobeses

está conectado, el resto debe comprar garrafas que cuestan hasta 4 veces más caras que el gas

natural por red.

Costo de las obras y recaudación

En los últimos años, el gobierno provincial se comprometió y anunció la construcción de 5

gasoductos de relevancia en Sierras Chicas, Traslasierra, Manisero, Ruta 7 y Ruta 8 para que 40

localidades tengan acceso al gas natural en sus hogares. Sin embargo, a la fecha ninguna de

estas obras fue concluida y, por lo tanto, los 164.978 habitantes de esas localidades siguen

sin gozar de este servicio.

Según lo presupuestado originalmente el monto total para la ejecución de las 5 obras de

gasoductos ascendía a los $194.693.020, lo cual a valores actualizados representan

$718.414.587.

Obras Costos de Inversión

Presupuesto Actualizado

Original

Gasoducto Sierras Chicas 1ra Etapa (Año 2007) 21.493.573 101.652.610

Gasoducto Sierras Chicas 2da Etapa (Año 2009) 26.010.311 83.475.125

Gasoducto Traslasierra (Año 2007) 33.889.818 160.279.933

Gasoducto Ruta 7 (Año 2010) 40.000. 000 106.514.187

Gasoducto Ruta 8 (Año 2006) 13.299.318 73.934.192

Gasoducto Manisero (Año 2009) 60.000.000 192.558.540

Totales 194.693.020 718.414.587

En términos generales, estos gasoductos se iban a llevar a cabo con el financiamiento de la

provincia (algunos con aportes de la Nación), la proyección y gerenciamiento de un Ente

Intercomunal y la participación de los municipios en el diseño de las redes domiciliarias.

Ahora bien desde el año 2008 la provincia viene recaudando fondos con el objetivo principal

de solventar obras de gasoductos, entre otras obras de infraestructura. Con este fin, en 2008

se creó el Fondo para el desarrollo Agropecuario (Ley nº9456) que en 2012 fue sustituido por

el Fondo Rural para Infraestructura y Gasoductos. Ambos Fondos le aportaron al gobierno

provincial desde 2008 la suma de $2.881.694.650 (valor actualizado). Esto implica que, de

haber existido voluntad política, con recursos propios la provincia podría haber finalizado las 5

obras fundamentales que hubieran llevado gas a 164.978 cordobeses.

Monto

Fondos No Tributarios Periodo Recaudado

Actualizado

Vigente del año Fondo para el Desarrollo

2008 al año Agropecuario Ley Nº 9456

2012

1.668.853.073

Fondo Rural para

Vigente desde el

Infraestructura y Gasoductos año 2013 1.212.841.577

Total 2.881.694.650

La situación es de gravedad ya que las consecuencias que trae aparejados la falta de acceso a

este servicio son múltiples y alcanzan a sectores residenciales, comerciales e industriales.

El incumplimiento de las promesas

Las 5 obras fueron prometidas por la provincia en distintos momentos y en promedio llevan un

periodo de casi 8 años de demora desde su anuncio, existiendo casos como el del gasoducto

Manisero en donde las obras recién están comenzando a ejecutarse en estos días, 8 años

después que la provincia comprometiera su participación en ella.

En el cuadro a continuación se observa en detalle el estado actual de las obras, precisa la fecha

en la cual debieran haber estado finalizadas las obras y demuestra el incumplimiento de las

promesas del Gobierno.

OBRA

DESCRIPCIÓN MAZOS.

LICITACICSWELECLICIONMÓCIÓ 0£ OBRA FECHA DE'FINAL6AClON CE OBRA ESTADO ACTUAL DE OBRA. AGOSTO 29 á LOCALIOA0E5 HABITANTES QUE ESIERAN'EACSAA , J

GasoduCto Sierr Ch.i

iMcc-o. 10 Etapa I30t12017:Llamadoa

'r :,Etapa00-03-2003;Plazo de FlecurEan

165 Mas; MICO de Obra Eeptlembre 2010

septiembre 2011

Faltan nee11zoer tos Ramales de Alimentación Y

Puedas ReducGras se Presion en F.o Caballos.

'''' I.CeSerl' Paz. 6"'-'are: Cein"B•CR'"I'I Tirclesa, Balsiquedes,Agua de Orc. Villa Cerro

Azul, El !danzan°, ,,aGr Irp, Ascochinga.

SR, cl, :le :111 hal/Colonia raMer. 5342 hallatación

M'arar Calman 11119 halka Granja 3: •415.1b.) ato

caballos 21142 h.abiSalslpuedes 5E42 lela.! 'Maquino

1E•42,3/ El Manzano 1298 habiEstacián Genera:Paz.

2253/Villa CedG Azul 220 hallAscoclaingp hal 42.°

TOTAL HABTANTES SINGAS NATURAL: asad

Gasoducto rra

apqm Zumo 2007:Plazo de Ejecoc10n547

Sino;lorGo de Obra renio 20013 enero 2010

Faltan Jadiad- Platas Reductoras ce Presjon en

villa coro el-"""li Mina Clavero. Nano; arroyo de los Pacas. Las Calles, Las Rabonas, Los

Hornillos. villa de las Rosas

viga Cara ilmehere 6311 hala./`aloe 11, loro 9535 tala./ Arroyo ,,,, jo,,,,,.,,63,,,,,,,t.11,,..:,,, ,, b,i1. ubor,,,,

0113 hal% Villa ce las Rosas4116 hall .oslionallOs12±

bah"' Las Calles790 hal

TOTAL HABITANTES SINGASNATURAl 20574

Gasoduct Ruta 7 o

FiGny Conversa Nación. Provincia 2505:Anuncie

o!Jc I de !moja de clara 1.2-nS-2003; Plazo

IJnacc ce E:ion:ciar in meses

diciembre 2010

Faltan 272 Irrn de Gasoducto de Transporto y

Ramales. Planta Reductora de Presión

e Plan"; Reductoras " de

'''"e' " Co'ra' "'''''''' ''''''''''''''""b'' CO:GPI Santa María, ya que solo se ejecutaron S

.4,1 ,.1. G,S,d,to '.1.2 TU:nspolle. Una Etapa

Raster:, cromar. Regar hasta Villa Rosu,

dl Sedan° y Melo

Aldea Santa Mana 201 bala./'-a Cesan rue habi . on I51.a hal/ Pueblo italiano 1662 hata.:_aboulaye.1eóló hao/volanoSsi srs bao/Rosales S35 1-ab.1411:n 1231, ,,, .;,,,,,,,2,,,,

TOTAL HABITANTES SIN GAS NATURAL : jiri

Gasoducto

onverei manen Or mancla 100: Plazo

-.cc ce Ció-canee la meses, [ro de "BGra

indos 2006.

feo, ero 2008

ralla U re 1 ce las Prueba!, Plar-s

roalorme a (alar G. GoeracIcr de la Traza y

aeondiciensinienro riel de las Jastalauones de

superficie para procader a la habla:Jarmo total

de:SIS:MY/a.

rala E576 Ball/ Senjararn Gould 704 hl./ !Eldjp:SdrEEITa

338.5 hali Arias:249 hab.iceratimozin 2475.1sab./Eavanagh 124o,b. 'I ' • '

TOTAL A TANTE NATURAL SIN GAS —7 -

Gasoducto Manisera

_ r enes por parte del Ente de anamcipros

an Liar zan

en 2005; la Prouraca compromete su

zartmloaczón en ErEl 12-05-2B11Se anuncia

c. ,•acien del nrama,ninerc gel Bar Mundial

Bdulehcacion Man: 2014: Pialo de E;er sopo 13

ueCeS:

RUSIO 2013

Sa

Cornete tour° de obra auras uno:[ /Ulla

Esta • uyendo el material el prameozo

de la obra.

Las Acequias 1443 ball Olaeza nallilengoica317. c • , .

bah./ Charras1117haliChund nr,01.19.3121 '.. hab., Reducción 17,11 hal

r

TOTAL HABITANTES SIN GAS NATURAL 5

Provincia de Córdoba 2001

Gas de Red

SI

NO

514.130

361.456

SI NO

508.831 S23.012

Gas de Red

Total de Hogares 875.586

58% tenia acceso al Gas

Total de Hogares 1.031.

50,2% tiene acceso al Gas

Menos hogares con acceso al gas por red

Tras 15 años de gestión de Unión por Córdoba, la provincia redujo proporcionalmente la

cantidad de hogares con acceso al gas natural por red pese a la gran cantidad de obras

prometidas.

En el año 2001 los datos revelaban que el 58% de los hogares cordobeses tenía acceso al gas

natural por red, mientras que desde el 2010 el porcentaje se redujo al 50,6% de hogares.

`Censo Nacional de población, 'r. a. a es y vivi eno a 2 1 "Censo Nacional de población, harira res ¡, i da 2310

Hoy Córdoba, pese a sus ventajas comparativas que la ubican como la provincia con la cuenca

sojera y lechera más importante del país, con una de las industria metalmecánica más pujante

y pese a contar con el beneficio de ser atravesada tanto por el gasoducto central norte (viene

desde Salta) como por el gasoducto centro oeste (viene desde Neuquén) se encuentra por

debajo de provincias como Buenos Aires, Mendoza, La Pampa, San Luis y la Ciudad Autónoma

de Buenos Aires en materia de acceso de los hogares al gas por red.

MAYOR ACCESO AL GAS — AÑO 2010

PROVINCIAS HOGARES

Ciudad Autónoma de Bs. As. 92,18%

La Pampa 85,29%

Mendoza 66,6%

Buenos Aires 64,9%

San Luis 53,13%

Córdoba 50,68%

San Juan 50,59%

Santa Fe 48,21%

Los datos son aún peores para Córdoba si tenemos en cuenta que el promedio de hogares a

nivel total país con acceso a gas por red asciende al 56,2%, es decir, que nuestra provincia se

encuentra inclusive por debajo de la media nacional.

• PLAN INTEGRAL PARA PREVENIR CATASTROFES

Ante vecinos de Mendiolaza afectados por las inundaciones, el candidato a gobernador

de Juntos Por Córdoba, Oscar Aguad, anuncio el plan integral que presentara en la

legislatura de Córdoba en la primera semana de su gobierno dirigido a evitar que ante

fenómenos climáticos extraordinarios tengamos que padecer gravísimas

consecuencias como sucedió en los meses de febrero y marzo. •

En este sentido, expresó: "Es importante conocer las causas de las tragedias para

evitar que se vuelvan a repetir. Hay fenómenos meteorológicos imprevisibles en el

mundo entero. Arrasan con las ciudades más pobres y también con las más

desarrolladas. Pero es importante entender que si uno toma medidas preventivas,

invierte y escucha a los expertos en la materia, se evitan víctimas y daños".

Durante la recorrida por la zona afectada por la tragedia, manifestó explicó: "Vamos a

implementar un plan integral para evitar estas tragedias y disminuir fuertemente los

daños y las víctimas que nos puedan provocar. No hay que inventar la pólvora, solo

escuchar y ejecutar los planes que diversos equipos técnicos especializados vienen

sugiriendo y alertando".

"Estamos convencidos que el cuidado de nuestro monte nativo tiene una alta

incidencia en el ciclo del agua. Por eso, vamos a forestar 160.000 hectáreas en los

próximos 4 años, a razón de 40.000 hectáreas por año. Córdoba es la Provincia con la

mayor deforestación del país, perdió 292.000 hectáreas de bosques en los últimos 16

años. Solo la sigue Santiago del Estero", afirmó.

Palabra seguida, adelantó: "Vamos a instrumentar un sistema eficiente y moderno de

Alarmas Tempranas que anticipe lluvias y alerte crecidas en los ríos; con inversión en

pluviómetros y radares. Nuestra provincia carece absolutamente de estos sistemas. De

700 pluviómetros que teníamos en la década del 80 Córdoba tiene ahora cerca de solo

70".

Asimismo, aseguró que "la Policía Ambiental va a ejecutar un férreo control de

aquellas urbanizaciones que no respeten la línea de ribera. Eso es muy sencillo y

barato de hacer con la tecnología disponible".

"Se incendiaron 767.000 hectáreas desde el 2004 pese a tener un impuesto que pagan

los cordobeses para prevenir el fuego. Vamos a invertir los fondos que se requieren

para prevenir estos desastres naturales que no sólo implican la pérdida de nuestro

bosques sino que también favorece la ocurrencia de inundaciones", añadió.

También, indicó que "convertiremos en ley un plan de contingencia como se practica

en Santa Fe para reaccionar de forma coordinada y eficiente entre todos los actores

sociales e institucionales ante un desastre climático. En Córdoba nada de eso existe, no

hay protocolos y la reacción ante la inminencia de las crecidas fue absolutamente

desorganizada".

Finalmente, adelantó: "Vamos a actualizar los mapas de riesgo de inundaciones como

lo vienen sugiriendo los especialistas y vamos a ejecutar un plan integral de obras

hídricas con la construcción de microembalses que cumplan el rol de abastecer de

agua en periodos de sequía y prevenir crecidas e inundaciones",

PLATAFORMA ELECTORAL JUNTOS POR CÓRDOBA

ELECCIONES PROVINCIALES 2015

Introducción:

El Frente "Juntos par Córdoba" integrado por los partidos Unión Cívica Radical, Unión

Pro y Frente Cívico representa una nueva alternativa electoral y programática para la

ciudadanía de la provincia de Córdoba.

Teniendo como objetivo central dar respuestas y soluciones a las problemáticas de la

gente, ponemos en consideración la presente plataforma de gobierno para el periodo

2015-2019.

Nuestras propuestas surgen a partir de escuchar los reclamos de los cordobeses y de

realizar un análisis del resultado de las políticas implementadas durante los últimos 16

años por los sucesivos Gobiernos de Unión por Córdoba. En este periodo se ha

producido una cristalización de la pobreza y la desigualdad, una despreocupación por

la vertebráción de las regiones provinciales y un desaprovechamiento del impulso del

crecimiento económico de la región para dar un salto cualitativo hacia el desarrollo.

Tras un período de crecimiento económico sostenido, Córdoba no ha diversificado su

matriz productiva y se ha consolidado una gestión conservadora del Estado. Nuestra

provincia exhibe una parálisis crónica en obras de infraestructura prioritarias: no se

realizaron inversiones de envergadura en obras hídricas, gasíferas, en la

transformación y distribución eléctrica, en las obras viales ni se construyeron las

viviendas necesarias para paliar el inmenso déficit habitacional.

Es a partir de tal análisis, pero también reconociendo que se han llevado adelante

algunas políticas acertadas que implicaron avances para los cordobeses y que por lo

tanto continuaremos, desde donde partimos para ofrecer esta plataforma superadora.

Los ejes principales de la gestión van a basarse en la transformación de la realidad y

del futuro de Córdoba a partir de un profundo cambio educativo, del sistema

productivo que tenga como prioridad crear 30.000 puestos de trabajo cada año, de las

políticas en materia de Seguridad y de reformas en materia impositiva. Así mismo

trabajaremos para lograr un fortalecimiento de la calidad institucional, que se ha visto

vapuleada en los últimos años y que es necesaria para llevar adelante los cambios que

plantearemos.

INDICE

A) Educación

B) Seguridad

C) Reforma Tributaria

D) Salud

E) Política Social y Previsional

F) Industria y Comercio

G) Vivienda

H) Agricultura y Ganadería

I) Gas

J) Energía Eléctrica

K) Recursos Hídricos

L) Deporte

M) Turismo

N) Infraestructura Vial

O) Cultura

P) Derechos Humanos

Q) Medio Ambiente

R) Ciencia y Tecnología

S) Fortalecimiento de la Calidad Institucional

EJESD DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUNTOS POR CÓRDOBA PARA LA

GESTIÓN 2015-2019

A) Educación

Una estrategia para favorecer la inclusión social de los sectores vulnerables consiste en

invertir necesariamente en la educación, herramienta principal para romper con la

pobreza intergeneracional y favorecer a la movilidad social de los sectores más pobres.

El acceso a una educación de calidad es un derecho de todos los habitantes y debe ser

garantizado por el Estado mediante la implementación de políticas públicas acorde a

las necesidades de la sociedad.

Debemos ser conscientes que las nuevas tecnologías y el masivo acceso a las mismas

ha modificado sustancialmente, no sólo el paradigma educativo tradicional y sus

motivos esenciales de preocupación, tales como la equidad y la calidad, sino que están

transformando a la sociedad misma, a los medios de producción social y económica.

El sistema educativo no puede ser ajeno a esta revolución social planteada por la

irrupción de la sociedad de la información. Los paradigmas y sistemas epistemológicos

de la sociedad han cambiado, en consecuencia es imperioso actualizar el sistema y

arrimarnos a una epistemología que les permita a los alumnos el entendimiento de la

realidad y la participación en la construcción de la misma.

En materia educativa los gobiernos de Unión por Córdoba dejan un gran saldo

pendiente que podemos agrupar en 6 perspectivas y desde las cuales partimos para

elaborar nuestras propuestas: 1.- Los altos índices de deserción y sobreedad escolar.

2.- La brecha existente entre el desempeño en las escuelas públicas

y privadas. 3.- El alarmante retroceso en la calidad educativa provincial en

comparación con el resto de las provincias. 4.- La relación entre deficiente educación y

delito. 5.- El incumplimiento de la Ley Provincial de Financiamiento del Sistema

Educativo. 6.- La infraestructura escolar.

Consideramos importante incluir y considerar los aportes que especialistas y

organismos han realizado en materia educativa. En este sentido incorporamos el

trabajo realizado por el COPEC que se inició en 2010 cuando se firmó el "Acta

Compromiso por la Educación", que fue firmado por el entonces gobernador de la

provincia de Córdoba Juan Schiaretti, por el entonces Ministro de Educación, Walter

Grahovac, y por los dirigentes partidarios Oscar Aguad (Unión Cívica Radical), Carlos

Caserio (Unión por Córdoba), Luis Juez (Frente Cívico), Omar Ruiz (Coalición Cívica) y

Eduardo García (Partido Socialista).

Este compromiso para con la educación provincial de Córdoba se materializó mediante

el desarrollo de un intenso trabajo técnico en el ámbito del COPEC y con la

intervención activa de los equipos de profesionales de las fuerzas políticas signatarias,

así como del propio Presidente de la Academia Nacional de Ciencia, el Profesor Horacio

Sanguinetti.

Como resultado de un año de trabajo, COPEC puso a disposición de la comunidad un

documento llamado "Libro Blanco para la Educación en la Provincia de Córdoba", en el

que se detalla un diagnóstico de la situación en la materia, así como una propuesta

técnica para llevar adelante reformas y mejoras educativas en línea con el Acta de

Compromiso suscripta por la dirigencia política cordobesa.

El "Libro Blanco" incorpora un apartado denominado "Propuestas de dispositivos

legales para el cumplimiento de las metas educativas del Acta Compromiso por la

Educación" Haciéndonos eco del desarrollo técnico y el consenso alanzado en ese

ámbito es que incluimos en nuestras propuestas educativas las sugerencias realizadas

desde el COPEC.

Por todo lo mencionado nuestra gestión se basará en los siguientes aspectos:

• Creación del Instituto para el Desarrollo de la Equidad, Calidad y Evaluación

Educativa.

• Ley de fomento de la Carrera Docente. El objetivo de esta iniciativa es crear un

mecanismo para la formación y educación de los docentes, otorgando la

posibilidad de cursar programas superiores no universitarios a través de una

oferta académica de la Universidad Provincial y mediante un sistema de

créditos que permita articular estudios previos con carreras de grado.

• Cursos de formación para los directivos, considerando que ellos constituyen el

factor clave del cambio

• Adecuación de la infraestructura escolar a los nuevos desafíos de la educación.

• Equipamiento escolar adecuado a las nuevas tecnologías.

• Ley de Fortalecimiento de la Gestión Educativa Institucional, a efectos de

promover y jerarquizar la gestión escolar institucional de las escuelas públicas de la

provincia. La gestión educativa institucional tiene por objeto mejorar la

administración escolar, pero en el ámbito interior de la misma, fomentando el

desarrollo de prácticas institucionales en las que haya espacio para el diálogo,

acuerdos, disensos (fomentando la comunicación institucional escuela-

comunidad), permitiendo a su vez formas autónomas y autogestivas de trabajar

por parte de los docentes.

• Modificación de la Ley de Creación de la Universidad Provincial de Córdoba. con

el objeto de llevar estudios superiores a diferentes localidades y regiones de la

provincia. Promoveremos la creación de un sistema que le brinda al alumno la

posibilidad de seleccionar la forma y el ritmo de cursado, como así también

amoldar los contenidos según intereses y posibilidades, a partir de asignaturas

opcionales.

• Financiamiento Educativo para garanticen los recursos económicos para el

cumplimiento de las metas educativas de mediano plazo establecidas en el artículo

113 de la ley provincial de educación.

• Instaurar 2 jornadas de trabajo educativo social al año.

B) Seguridad

La inseguridad es hoy una de las principales preocupaciones de los cordobeses y debe

ser unas de las principales prioridades a afrontar por nuestra gestión.

El abordaje de esta problemática debe responder a una concepción integral tanto de

sus causas como de sus posibles soluciones y creemos que para combatirla se

necesitan políticas coordinadas y conjuntas que tiendan a mitigar tanto sus causales

estructurales, como ser, la falta de educación, de trabajo, de justicia y la marginalidad,

como así también políticas públicas que atiendan el corto y el mediano plazo.

Nuestra provincia está sumida en el drama que significa la instalación del narcotráfico

en los barrios y en los distintos puntos de todo el territorio provincial. Definitivamente

Córdoba dejó de ser un lugar de tránsito y se ha constituido en un lugar de producción

de drogas a gran escala.

Es necesario destacar un inconveniente principal que dificulta el diseño de políticas de

seguridad y es la falta de estadísticas oficiales. Por ello este será uno de los asuntos

que abordaremos.

Somos conscientes que Córdoba está inmersa en un círculo de violencia y de

crecimiento de las tasas del delito, y por ello partimos de reconocer esta alarmante y

preocupante situación para delinear políticas tendientes a combatir la inseguridad.

En esta materia hemos priorizado, entre otros, una serie de objetivos iniciales.

• Creación de una Dirección de Estadísticas Criminales para tener índices

delictivos actualizados y un mapeo geográfico del delito, que permita la

generación de una base de datos donde se registrará información referente a

los delincuentes, modus operandi, etc.

• Creación del Fondo para el equipamiento de la seguridad para garantizar

recursos para el manteamiento, reparación y adquisición de equipamiento.

• Destacamentos Policiales Móviles en toda la provincia para garantizar una

mayor presencia policial.

• Sistema de video vigilancia en la via púbica.

• Prohibición del uso de los celulares a los agentes que patrullen las calles.

• Creación de la Oficina de Información Financiera (01E) para prevenir e impedir

el delito del lavado de dinero.

• Comisión de seguimiento y control de la situación de detenidos en cárceles y

comisarías.

• Incorporación de personal policial en situación de retiro para _garantizar más

presencia policial en las calles ante casos de aumento de las tasas delictivas.

• Traspaso del mantenimiento de los móviles policiales a los Municipios y

comunas, garantizando los recursos correspondientes.

• Mayores controles y exigencias para motos y evitar su circulación sin patentes.

• Re funcionalización del 101.

• Creación de nuevas UCA (Unidad de Contención del Aprehendido) que

contarán con unidad judicial, unidad contravencional, médico forenses, entre

otras.

• Instalación de cámaras en las unidades de transporte urbano.

• Presencia policial en el ingreso y egreso en los establecimientos escolares.

C) Reforma Tributaria

La cuestión tributaria en estos 16 años de Gobierno de UPC ha transitado por los

andariveles de creciente presión impositiva y regresividad.

En efecto, la presión tributaria, que mide la relación entre la creación de riqueza de la

provincia en un determinado período y la porción que de esa riqueza toma el Estado

provincial para financiar su funcionamiento, evidencia una preocupante asfixia de las

finanzas de los cordobeses.

Córdoba se convirtió una de las provincias con mayor presión impositiva del país.

Sucesivamente han ido perdiendo participación en los ingresos provinciales aquellos

impuestos considerados progresivos como el Inmobiliario, y cómo, Ingresos Brutos,

impuesto regresivo y distorsivo por excelencia, ha llegado a representar el 79% del

total de ingresos propios que recibe la provincia por impuestos.

Tras la rebaja del 30 % en 1999, para poder continuar financiando un descontrolado

gasto púbico, se conformó una nueva estructura tributaria, conformada mediante la

creación de los denominados Fondos No Tributarios, verdaderos impuestos

encubiertos, artimañas corno la cuota número 50, cargos fijos en las tarifas, impuesto a

los combustibles y el incremento de la presión tributaria, vía impuesto de los Ingresos

Brutos y Sellos.

De esta manera los contribuyentes cordobeses soportan una de las cargas tributarias

más altas del país, mientras los municipios pierden sistemáticamente autonomía

producto de la asfixia financiera que la provincia ejerce sobre ellos.

Frente a ello, la reforma del sistema tributario de Córdoba resulta ineludible y debiera

tener como ejes al menos la disminución de los costos para las empresas locales, una

mayor inversión privada en la provincia, una menor presión fiscal para los ciudadanos y

un sistema de distribución hacia los municipios y comunas más justo.

Para ello, será indispensable considerar la instrumentación de políticas de reforma en

dos niveles: uno, en articulación con el resto de las provincias y la Nación; otro, en el

marco de la autonomía y posibilidades de la provincia.

1-En el primer nivel, el gobernador de la provincia debiera encabezar el reclamo del

conjunto de los gobernadores argentinos por una reforma tributaria nacional que

modifique estructuralmente los sistemas provinciales, en un marco de sintonía en

términos de objetivos y plazos que resguarde de distorsiones y pérdida de

competitividad a administraciones y sectores productivos de las diferentes

jurisdicciones.

La propuesta de reforma va a apuntar a:

• Alivianar la presión tributaria récord mediante la articulación gradual de las reformas

impositivas que a continuación se propician.

• Eliminar progresivamente el impuesto a los Ingresos Brutos y Sellos comenzando con

las actividades productivas y de las pequeñas empresas.

• Sustituir los impuestos a los Ingresos Brutos y Sellos por un impuesto indirecto al

consumo (Ventas Finales o IVA). Estas alternativas, si bien son impuestos indirectos y

regresivos, no tienen el efecto distorsivo y acumulativo de los hoy vigentes.

• Recuperar parcialmente la merma en la recaudación producto de la sustitución de

ingresos brutos por un aumento progresivo de las alícuotas del Impuesto Inmobiliario y

Automotor.

• Propiciar el traspaso desde el primer año del Impuesto sobre los Bienes Personales,

desde la Nación hacia las provincias.

• Lograr la restitución del 15% de coparticipación retenido en la actualidad en forma

indebida por la Nación.

• Coparticipar el Impuesto al Cheque hasta tanto el mismo sea eliminado.

2-En el segundo nivel, es decir, en cuanto a las reformas que en forma autónoma la

provincia puede encarar sin generar con ello efectos no deseados, en Córdoba

avanzaremos en:

• Equiparar la alícuota general de Ingresos Brutos de la provincia de Córdoba con las

de Santa Fe y Entre Ríos. A su vez, incrementar los topes de facturación anual para la

exención o beneficio de alícuota reducida, hasta asimilarlos a los existentes en las

otras provincias de la Región Centro.

• Revisar y redefinir las exenciones en materia de Ingresos Brutos, procurando no solo

una participación más equitativa de los diferentes sectores económicos, teniendo en

cuenta su capacidad contributiva y promoviendo exenciones para aquellas actividades

que se consideren fundamentales para el desarrollo provincial.

• Eximir de ingresos brutos la actividad industrial, exención que regía en la provincia de

Córdoba pero que fuera derogada en el año 2008;

• Eliminar la Tasa Vial, no solo por su carácter inconstitucional sino también por sus

efectos negativos en la producción y competitividad de la Provincia.

• Diseñar una política efectiva contra la evasión y abandonar la política de

profusión de moratorias y facilidades de pago para contribuyentes incumplidores.

• Incorporar como parte del fondo a coparticipar a Municipios los derivados del Fondo

de Mantenimiento de la Red Firme Natural, el Fondo Rural para Infraestructura y

Gasoductos y el Fondo de Consorcios Canaleros.

• Establecer una nueva ley de coparticipación municipal que disponga los coeficientes

de distribución para cada municipio y comuna, teniendo en cuenta no solo los dos

parámetros actuales (un monto fijo e igual para todos y un monto en función a la

densidad poblacional), sino que también incorpore un principio de solidaridad.

• Liquidar la coparticipación municipal de forma diaria como gotea a nivel nación-

provincia y no quincenalmente como sucede en la actualidad con los municipios y

comunas.

• Ejecutar un gasto más transparente, equitativo y eficiente de los recursos públicos

para no tener que financiar vía presión impositiva gastos superfluos o no prioritarios.

Las medidas tendientes a reducir la presión tributaria deberán ser acompañadas con

tarifas diferenciadas en servicios públicos, créditos blandos y garantías de inversión

que apuntalen a los sectores productivos cordobeses y generen un mayor crecimiento

de la actividad económica y con ello una mayor recaudación fiscal.

D) Salud

Abordar la problemática en torno a salud la pública es un tema amplio y complejo, ya

que los factores que inciden en los procesos de salud/enfermedad de una población

están vinculados a aspectos centrales de la estructura y organización social. El

aumento de la desigualdad, la pobreza y los problemas de empleo afectan la calidad de

la salud. Los servicios de salud pública constituyen, como las políticas educativas,

herramientas fundamentales para impulsar el desarrollo humano.

El sistema de salud cordobés no escapa a la regla general de no haber recibido las

inversiones suficientes para mejorar su atención, tampoco existió una preocupación

por disminuir las desigualdades regionales en el acceso al sistema sanitario.

Nuestra propuesta está enfocada a terminar con la gran fragmentación existente en el

sistema de Salud actual. A tal fin, vamos a ordenar el sistema optimizando los

recursos, a efectos de evitar las superposición de acciones para hacerlo más eficiente

y brindar mejor cobertura a la población.

La dificultad y desigualdad en el acceso a la cobertura de Salud, la baja disponibilidad

de camas por cantidad de habitantes, la situación de los Hospitales y la distribución

desigual de recursos entre la Capital y el interior, son 4 grandes falencias del sistema

que requieren ser abordadas.

A los fines de dar respuestas a tales problemas y mejorar la prestación del servicio es

posible trazar algunas propuestas y líneas de acción a seguir:

• La descentralización ejecutiva y presupuestaria, dotando de mayor capacidad

operativa a los hospitales públicos de todo el territorio provincial, generando

mecanismos para la participación de la comunidad y el equipo de profesionales de

cada localidad a fin de detectar adecuadamente las necesidades sanitarias de la

población. Esta gestión permitirá una mejor articulación con la política de Atención

Primaria de la Salud y la implementación más efectiva de programas preventivos y

planes focalizados hacia pacientes críticos.

• Un fuerte mecanismo de control centralizado del uso de los fondos por parte de los

hospitales, para garantizar que la descentralización presupuestaria y ejecutiva

propuesta cumpla su verdadero fin. Acuerdos centralizados con los proveedores para

lograr listas de precios a escala de determinados insumos, aparatos y servicios.

• La Gestión de una política con el personal de la salud que garantice tanto mejoras

salariales y condiciones laborales estables, como su idoneidad,, capacitación,

promoción y jerarquización, para lo cual como base debe darse cumplimiento acabado

a la Ley de equipos de salud n9 7625.

• Aumentar la inversión presupuestaria en materia de mantenimiento preventivo de

edificios y aparatología. Destinar mayores recursos para la adquisición de insumos.

• Generar incentivos salariales y laborales para lograr una mayor radicación de

profesionales especializados en obstetricia, ginecología, pediatría, neonatología y

anestesistas en el interior de la provincia. Para ello se hace necesario un trabajo

conjunto entre el Ministerio de Salud, las universidades, el Consejo de

Médicos y el sector privado.

• Aumentar la cantidad de enfermeras. Actualmente existe una sobre exigencia del

personal de enfermería. Córdoba debería duplicar la cantidad de enfermeras en el

mediano plazo.

• Capacitar continuamente al personal encargado del mantenimiento edilicio y de

aparatología. El avance tecnológico constante y la complejidad de los procesos

médicos requieren de personal capacitado que se adapte a los cambios y adquiera

conocimientos para prevenir daños y asegurar una manutención correcta.

• Articulación y desarrollo de redes entre establecimientos de gestión pública y

privada a fin de optimizar la capacidad disponible y ampliar la cobertura en la

prestación de servicios.

• Se incorporará la Salud bucal, audiológico y control oftalmológico en los

servicios de atención con énfasis en los programas preventivos que se incluirán en

salud escolar.

Se incorporará el concepto de Salud Comunitaria, favoreciendo los espacios del

equipamiento social con enfoque de humanización y ética.

• Se implementarán programas de salud para combatir la desnutrición infantil

• Programa de prevención de accidentes; Programa preventivo de adicciones:

tabaquismo, alcohol y drogas; Se promoverán programas de educación sexual y

reproductiva.

• Programas preventivos de enfermedades de personas mayores a fin mejorar su

calidad de vida y la de su familia.

• Incorporación en los Censos de mecanismos necesarios para tener

conocimiento sobre la población que presenta alguna discapacidad para en base a ello

elaborar un programa de Salud integral.

E) Política social y Previsional

Política Social

Las personas que viven en situación de vulnerabilidad social se caracterizan por un

bajo nivel educativo, una baja participación laboral, el desempleo o el acceso a

empleos de alta precariedad (alta incidencia de la informalidad), muy inestables

(principalmente trabajo no calificado o independiente) y con salarios exiguos.

Actualmente en nuestra provincia los niveles de pobreza rondan el 32%. La situación es

tan alarmante que, pese a una década con un grado histórico de crecimiento

económico, la pobreza y la indigencia se encuentran prácticamente en los mismos

niveles que los registrados en la década del noventa.

La persistencia de los problemas de la marginalidad social está asociada en gran medida a

resultados débiles y falta de articulación con los gobiernos locales más que a un problema

de insuficiencia del gasto asistencial ya que los gobiernos nacional, provincial y municipal —

en menor medida- generan una amplia gama de políticas sociales y, específicamente,

políticas asistenciales.

La gran falencia de la política asistencial actual parecería ser la carencia de acciones.;

profundas de promoción, sostenibles en el tiempo con resultados tanto en el corto como el

largo plazo y la escasez de incentivos al trabajo y la educación. Los problemas principales

emergen del desorden institucional que da lugar a ineficiencias, clientelismo y corrupción,.

Corresponde entonces señalar que la gestión de las políticas sociales en cada

jurisdicción se encuentra atravesada por tres problemáticas:

La falta de coordinación: en la provincia de Córdoba los tres niveles de gobierno

poseen programas de asistencia social, sin que medie comunicación eficaz ni diseño

conjunto. La mayoría de los programas no están articulados entre sí, lo que genera que

los mismos se vuelvan ineficaces.

La falta de transparencia: resulta difícil acceder a información clara y precisa sobre los

distintos programas implementados, lo que a su vez dificulta su control. En este

escenario se facilita el uso arbitrario y político (clientelar) de los programas sociales.

La falta de medición: al no existir una política estratégica en materia de políticas

sociales, no existe una medición de objetivos y resultados. No se realiza un análisis

cuantitativo antes de implementar el programa, ni tampoco se analizan sus efectos

para luego determinar si el mismo fue exitoso o no.

Un punto de partida básico es asumir que gran parte del gasto asistencial no lo adMinistra la

Provincia. Por lo tanto, se hace necesario trabajar (desde la administración provincial) en

áreas que ayuden a una ejecución plena y articulada de los programas nacionales.

Parece necesaria una racionalización de los programas asistenciales provinciales procurando

evitar la reproducción intergeneracional de la pobreza a través de incentivar la inversión en

educación y salud, sin que se deteriore la cultura del trabajo.

Se requiere que la provincia aplique mejoras a nivel técnico o institucional sobre los

programas que ejecuta.

Deberían revisarse aspectos relacionados al diseño y focalización de la política asistencial, la

transparencia en el manejo de la información, la realización de mediciones de impacto de

cada política aplicada, el control de la gestión y el uso de tecnologías de la información para

la mejora en las condiciones de gobernabilidad.

Política Previsional - Caja de Jubilaciones

La Caja de Jubilaciones de la Provincia, tanto por su creciente déficit como por el dispar

posicionamiento de las gestiones de Unión por Córdoba al respecto de ella y en

relación a la Nación, constituye un claro ejemplo de la actual vulnerabilidad fiscal y

política de Córdoba.

En efecto, en el devenir de la Caja de Jubilaciones se conjuga una historia de

sumisiones y sobreactuaciones en estos últimos años respecto de los fondos que la

Nación retiene indebidamente a la provincia, y una gestión deficitaria del sistema

previsional cordobés que coloca a los jubilados cordobeses en un escenario incierto y

preocupante.

La responsabilidad del déficit de la Caja es atribuible al gobernador De la Sota quien,

con el compromiso de financiación del déficit por parte de la Nación, ignoró el

necesario equilibrio financiero del sistema previsional y en el quinquenio 2000-2005 se

incorporaron 23.143 beneficiarios a la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de

Córdoba en forma anticipada, con menor edad o menores aportes quitándole

racionalidad y sustentabilidad al sistema.

La consecuencia inmediata de este desmanejo fue la negociación constante con ANSES

y el Gobierno Nacional sobre el financiamiento del déficit, la que estuvo

permanentemente teñida de especulaciones político-partidarias ajenas a la búsqueda

de una solución técnico-legal para el problema.

El elevado monto del déficit de la Caja de Jubilaciones de Córdoba se constituyó en lo

que algunos llaman el talón de Aquiles de las finanzas provinciales. Las decisiones

equivocadas y con fines electoralistas llevadas a cabo por los gobiernos de Unión por

Córdoba socavaron la autonomía fiscal provincial y resignaron a Córdoba a estar

mendigando fondos nacionales y renegociando en malas condiciones nuevos pactos de

armonización.

A los problemas autogenerados sobrevinieron soluciones parciales y temporarias

reñidas con la legislación y que afectaron derechos adquiridos de los jubilados de

Córdoba. Tal fue el caso de la sanción de la Ley de Emergencia Previsional el 31 de julio

de 2008. Esta medida impuso el pago parcial de haberes de jubilación y pensión del

organismo previsional local con "títulos previsionales", lo que generó quitas de entre el

22% y 27% en las jubilaciones superiores a los 5.000 pesos, modificó el sistema de

otorgamiento de beneficios endureciendo los requisitos de acceso a las distintas

prestaciones y declaró la inembargabilidad de los bienes del Estado por liquidación de

deudas derivadas de sentencias judiciales.

Luego, apremiado por la creciente crisis fiscal y del régimen jubilatorio, el gobernador

De la Sota impulsó la sanción de una ley por la cual se difiere el ajuste de los haberes

jubilatorios, abandonando el criterio de automaticidad de acuerdo a la variación de los

salarios vigente hasta entonces. Mediante la Ley 10.078, De la Sota echó por tierra el

82% móvil a jubilados cordobeses determinando que cobrarán seis meses después los

aumentos otorgados a los empleados en actividad.

Como se pudo observar, el déficit constante y creciente de La Caja de Jubilaciones

Pensiones y Retiro de la provincia de Córdoba tornaron vulnerables las finanzas

provinciales. Esta vulnerabilidad le restó autonomía fiscal al Estado cordobés, que

debe debatirse entre medidas que vulneran los derechos de los jubilados y

negociaciones conflictivas de forma permanente con el Gobierno Nacional. Además de

los derechos patrimoniales que le corresponden a Córdoba en su conflicto con la

Nación, lo que se desprende del análisis realizado es la principal responsabilidad de

Unión por Córdoba en la delicada crisis de la institución.

El sistema previsional de Córdoba esta indefenso por la ausencia de una noción clara

de los objetivos sociales y económicos de la Seguridad Social y por la persistente

conducción unipersonal que veda el acceso a la información tanto de los sectores

pasivos como de los activos.-

Las recientes experiencias, fruto de decisiones desprovistas de consenso, llevadas a

cabo desde la Caja nos indican, que ya no se admiten más los sacrificios económicos

por sectores ni la promoción de enfrentamientos entre ellos. Hay que reconstituir los

principios organizadores de la solidaridad para intentar lograr la síntesis bioeconómica

que implica subordinar SIEMPRE, los derechos individuales al derecho del colectivo del

cual se sirven o servirán todos sus aportantes.- Hay que salvar el sistema y no sus

sectores o integrantes individualmente considerados. La cuestión debe analizarse

desde lo macro, es decir el SISTEMA DE JUBILACIÓN SOCIAL, con sus instituciones,

financiamiento, leyes y reglamentaciones, como elemento integrante de la política de

Seguridad Social, dentro del Sistema Económico Social de la Provincia

En consecuencia las líneas de acción que seguiremos se basarán en :

• La devolución de los fondos afectados a la previsión nacional es condición••

necesaria y punto de partida para la rediscusión con todos los sectores de un

plan de seguridad social que de respuestas políticas validas a las necesidades de

protección y bienestar social, respetando los derechos adquiridos.

• Restablecer el funcionamiento del régimen previsional provincial como parte

integrante de la Política de Seguridad Social y la necesidad de comprender que

las prestaciones jubilatorias en cuanto implican redistribución están ligadas a la

producción de los frutos económicos que hay que distribuir, en consecuencia

resulta contradictorio que gran parte de esa producción de riqueza genuina de

Córdoba quede incautada en el gobierno federal, so pretexto para financiar el

régimen nacional que cuenta con un respaldo de mas de 100.000 millones de

pesos.

•

F) Industria y Comercio

Desarrollo y creación de empresas industriales mi pyme

a) Programa de incentivo específico para la industria automotriz — Autopartistas

Locales

b) Programa de "Creación de Oficinas Regionales de Asesoramiento en leyes y

programas de promoción industrial provincial y nacional " Con atención personalizada

y personal con capacitación específica en cada centro regional / departamental de la

provincia de Córdoba.-

Transparencia y accesibilidad de la información -.Publicación actualizada en la pág.

Web de toda la actividad de las Oficinas - "CORDOBA CRECE E INVIERTE ".-

c) Crear una SGR como socio protector al Banco Provincia de Córdoba

d) Creación de la "Oficinas Regionales de Asistencia Financiera

e) Programa provincial de desarrollo de "Nuevos Parques Industriales" en la provincia

f) Programa para la creación de "Centros de Capacitación Regionales"

f) Programa "Asociarse para Crecer"

Para la promoción y difusión de la formación de redes productivas entre empresas

g) Se fomentará (mediante subsidios, promociones, planes especiales, etc.) los

acuerdos entre las cámaras empresariales y las universidades / institutos terciarios

para que los egresados tengan práctica laboral en las empresas pymes, para afianzar

los conocimientos académicos y que las empresas tengan asesoramiento profesional.-

h) Programas de empleo para jóvenes.

Plan de promoción del comercio exterior de la provincia de córdoba

En esta política de internacionalización de las empresas, el Estado provincial será un

actor determinante porque brindará el soporte a las empresas que les permita

exportar bienes y servicios.

Programas a implementar:

A continuación se describen los principales programas de apoyo a internacionalización

de las empresas cuyos objetivos básicos son:

1. Programa de internacionalización de las empresas (PIE)

2. Programa de Desarrollo de Mercados (PDM)

3. Programa de fortalecimiento de los Encadenamientos Productivos.

4. Programa de Infraestructura y logística integral

5. Red de actividades Logística Integral Córdoba

6. Programa de apoyo financiero

7. Programa de Tecnología e innovación

8. Programa de Educación y Profesionalización de las PYMEs

9. Descentralizaremos la atención del ERSEP en cada Centro de Participación

Comunitaria

10. Proponemos un Plan estratégico de obras públicas que den respuesta a los serios

de infraestructura y saneamiento de agua potable.

G) Vivienda

El acceso a la vivienda propia constituye una de las demandas más importantes en la

sociedad actual. La vivienda tiene un fuerte impacto en la calidad de vida y un

importante efecto redistributivo, ya que el entorno en el que los individuos desarrollan

sus actividades condiciona en gran medida sus posibilidades de inserción social, es por

ello que resulta un elemento central para el desarrollo digno del hombre.

En efecto, su impacto es tal que las condiciones habitacionales de las personas

constituyen uno de los componentes que se aplican en el Índice de Necesidades

Básicas Insatisfechas (NBI), método que permite construir mapas de pobreza y orientar

políticas para paliar los déficits detectados.

Actualmente se estima que el déficit habitación es de aproximadamente 200 mil

viviendas y a ello se suma la preocupación que si no se revierte la política habitacional

en los próximos años para el 2025 el déficit podría llegar a 285 mil viviendas.

La Provincia tampoco avanzó en estos años en planes efectivos para la regularización

de tenencia de viviendas. Los planes que se implementaron no lograron revertir la

situación. Otro asunto que tampoco recibió atención por parte de las gestiones de UPC

es la vinculadas a los alquileres. Por otro lado los planes de viviendas llevados adelante

en los últimos años en la provincia han resultado completamente insuficientes.

Aquellos planes destinados a los sectores de bajos recursos fomentaron su segregación

y su marginación al ser relocalizados en zonas periféricas. Las líneas crediticias

lanzadas, cuyos destinatarios eran los sectores medios, no cumplieron con sus

objetivos ni promesas de campaña.

Para diagramar una política habitacional efectiva consideramos relevante atender las

sugerencias del Instituto de Investigación de Servicios Públicos e Infraestructura (IISPI)

(2011), tomar ejemplos de buenas experiencias en planes de vivienda de otras

jurisdicciones, mejorar la dinámica de la oferta y demanda de los alquileres y

revitalizar el FOVICOR (Fondo de vivienda de Córdoba) como principal instrumento de

gestión.

Las sugerencias del IISPI. Las sugerencias del IISPI (2011) refieren a una metodología

de trabajo para diseñar y desarrollar de manera conjunta entre diferentes actores una

política habitacional correcta, y por ello constituyen un buen punto de partida.

Propone la articulación entre la Provincia y los municipios así como el involucramiento

de los beneficiarios y organizaciones no gubernamentales en el desarrollo de las

siguientes acciones. El Municipio, involucrando las áreas de Planificación Urbana,

Obras y Servicios Públicos y de Asistencia Social y la Provincia, a los Ministerios de la

Solidaridad y Obras Servicios Públicos y específicamente el Instituto Provincial de la

Vivienda.

En este esquema el Municipio determina las áreas de urbanización prioritaria (sectores

urbanos donde se plantea el crecimiento natural de la población a partir de una

continuidad de la trama urbana, con provisión de servicios fundamentales o con

factibilidad de provisión futura e inmediata sin dificultad) y aporta la superficie de

territorio acorde a la escala del Plan. Determina además la normativa que fijará la

característica de la ocupación de ese territorio definiendo el tipo de fraccionamiento y

ocupación de los lotes (factor de ocupación del suelo y factor de ocupación total).

La Provincia aporta el proyecto ejecutivo y realiza la contratación a terceros a partir de

Licitación Pública para la ejecución total de la obra. Como alternativa a este sistema de

contratación se puede incluir el proyecto en la contratación de un tercero

conformándose así en una Licitación Pública de Proyecto y Precio.

En el desarrollo de la obra la Provincia puede delegar en profesionales del Municipio el

control de la correcta ejecución, mediante la contratación de la dirección técnica de la

obra. La certificación de obra la ejecutan profesionales del Instituto Provincial de la

Vivienda.

La planeación deberá tener en cuenta la distribución territorial del déficit habitacional

y procurar una mayor diversificación en los sectores beneficiados.

Dado que la refacción y ampliación de viviendas se puede abordar con un mayor grado

de descentralización y participación de los actores involucrados, el nuevo esquema

propuesto incorpora la organización tripartita: Provincia, Municipio y Beneficiarios en

el relevamiento de necesidades, diseño y ejecución de la obra.

Los beneficiarios a través del Municipio y/o Organizaciones No Gubernamentales que

los agrupan proyectan las acciones a desarrollar en las viviendas. La Provincia elabora

los presupuestos y la ingeniería financiera del Plan. Los Municipios con profesionales

propios o contratados administran y controlan, junto a las organizaciones

beneficiarias, la ejecución del plan. Se ejecutan contrataciones de empresas o

cuadrillas (de acuerdo a la escala de la obra) para la provisión de mano de obra. Los

materiales son adquiridos y administrados por el Municipio y las ONG.

Esta propuesta para la gestión debiera analizarse como alternativa en el marco de la

centralización de la política habitacional nacional, potenciando la contribución de

municipios y beneficiarios en la procura de soluciones habitacionales oportunas,

equitativas y abarcativas de las diferentes problemáticas.

El Fo.Vi.Cor. En 2012 El entonces presidente del bloque de Legisladores provinciales

de la UCR Luis Brouwer de Koning le acercó al Gobierno provinical en el nombre de su

partido una propuesta para revitalizar el Fo.Vi.Cor. (Fondo de Viviendas de Córdoba).

Considerando los buenos resultados que este sistema logró en la implementación de

planes habitacionales en Córdoba y evaluando que el déficit habitacional es uno de los

principales problemas de la provincia esa fue la propuesta escogida por el radicalismo

para pedir su implementación desde el gobierno.

El proyecto, cuya autoría es del ex intendente y legislador Brouwer de Koning, tiene

como objetivo la descentralización de las políticas habitacionales en las gestiones

municipales con una asignación específica de recursos.

Se propone distribuir las viviendas a construirse en el territorio provincial en orden a la

demanda y las realidades socioeconómicas de cada lugar, fijando pautas de

distribución en conjunto con los gobiernos locales que reviertan la concentración de

los planes solo en las grandes ciudades. Del total de viviendas, el 70% se sugiere para

al interior.

Cada municipio realizaría una ordenanza de suscripción para acceder al financiamiento

y autorizar a comprometer los fondos de coparticipación como garantía de

cumplimiento. Los municipios tendrían que conseguir los terrenos y proveer los

servicios que podrían ser financiados junto con la vivienda. La obra sería ejecutada por

cada municipalidad en un plazo aproximado de seis meses, ocupando trabajadores

locales. Los municipios adjudicarían de acuerdo a un registro único y permanente que

tendrá que elaborar la Provincia con la información otorgada por aquellos. Los

requisitos serían no ser propietario de una vivienda y demostrar un mínimo de

ingresos que le permitiera pagar la cuota mensual.

El proyecto sugiere también los posibles fondos de financiamiento: fondos del Fonavi,

$100 millones por año; un porcentaje de las multas efectivamente cobradas por la

Provincia (10%); un porcentaje del Impuesto Inmobiliario rural (2,5%); un porcentaje

del Impuesto Inmobiliario urbano (5%); máquinas tragamonedas (2%); un porcentaje

de lo recaudado en peaje (2%); agregar un impuesto a la licitación pública (0,5%); lo

recaudado en la cobranza de viviendas Plan Federal uno y dos, ya que la Nación no lo

no lo recupera; lo recaudado por el impuesto a la soja.

La experiencia del Municipio de Río Cuarto. La experiencia de Río Cuarto demuestra

que es posible llevar adelante un plan de viviendas con recursos propios. En 2012 el

intendente de la ciudad anunció el Plan "Construyendo Futuro" que contemplaba la

construcción de 2000 viviendas, 1000 de las cuales deberán ser entregadas durante la

gestión del actual intendente Juan Jure.

La construcción de las viviendas las realiza la Municipalidad, mediante la contratación

de empresas privadas a través de licitación pública y sin créditos bancarios. El plan de

financiación se extiende por 15 años y el plazo máximo para la entrega es de cuatro

años.

Quienes resultan adjudicatarios de las viviendas, mientras éstas se construyen deben

pagar $700 pesos y luego una cuota de $1.570, $2.850 o de $2.160, de acuerdo a la

cantidad de habitaciones de la vivienda. Al momento de la entrega de la llave, se debe

abonar una única cuota de 20.000 pesos. La familia debe poseer un ingreso mensual

mínimo de $5000 y contar con terreno propio.

Alquileres más flexibles. La efectiva implementación de un plan de viviendas, líneas

crediticias y en general cualquier política habitacional seria, suele llevar un periodo

considerable de tiempo por ello consideramos necesario adoptar medidas que en el

corto plazo, al menos de manera paliativa, puedan acercar a la ciudadanía soluciones

reales a problemas concretos.

Por ello proponemos avanzar en una reforma que permita disminuir las exigencias

iniciales para poder acceder a un alquiler, es decir busca menguar las condiciones y/o

requisitos exigidos a los locatarios para poder alquilar. La gran cantidad de requisitos y

garantías (recibos de sueldos e inmuebles) que exigen los propietarios o inmobiliarias

constituye un problema importante para los inquilinos y sobre todo para los jóvenes.

Ahora bien, proponemos que si el propietario disminuye las exigencias, como

contraposición, se le otorga la posibilidad de acceder a un sistema de desalojo

abreviado. Así, si corrió el riesgo de dar en alquiler su vivienda sin exigir severos

requisitos como garantía, podrá recuperar la posesión, en los casos previstos por ley

de conflicto con el inquilino, mucho más rápido que como ocurre hoy, donde la

posibilidad de una entrega inmediata del inmueble no se encuentra prevista y se debe

acudir al desalojo ordinario.

H) AGRICULTURA Y GANADERIA

La provincia de Córdoba cuenta con condiciones agroecológicas aptas para las más

diversas producciones: agricultura, ganadería, fruti-horticolas, forestal, apicultura,

aromáticas, medicinales, granjeras, etc.

A pesar de que el mundo demanda alimentos, en un contexto altamente favorable,

Argentina en general y Córdoba en particular, por desacertadas políticas económicas y

agropecuarias, están perdiendo una oportunidad histórica de crecimiento y desarrollo

para ubicarse entre los principales países emergentes del planeta.

Por ello, y a fin de revertir esta tendencia que nos relega y nos convierte en

absolutamente dependientes del gobierno nacional, desde la UCR de Córdoba,

estamos proponiendo, como acciones concretas:

Industrializar la producción primaria, para transformar los comodities en

especialidades, agregando valor a los productos.

Asegurar la provisión de energía tanto para el sector primario como industrial

(gas, electricidad).

• Mejorar los caminos rurales y carreteras. Construir autovías de tránsito dual

con control de carga.-

• Aumentar la producción primaria e industrial, preservando el medio ambiente y

el recurso suelo.-

• Aplicar las normativas vigentes del sector agropecuario (Leyes de agroquímicos,

suelo, lechería, carnes, apicultura, etc.)

• Articular con organismos públicos y privados (INTA, INTI, Universidades,

SENASA, IFFIVE, Colegios Profesionales, Bolsas, Cámaras) para eficientizar los

recursos provinciales.

• Acentuar el reclamo al gobierno nacional a fin de obtener una mayor

participación en la distribución de los recursos provenientes de las retenciones

al agro.

• Volver a poner en marcha la "fábrica de terneros" que era nuestra provincia,

mediante la implementación de un Plan Ganadero que contemple incentivos

crediticios e impositivos, retención y compra de vientres, capacitación y

adopción de tecnologías por parte de los productores.-

• Propiciar una revisión de la Ley de Fraccionamientos Rurales (unidad

económica) y el saneamiento de títulos de los predios rurales.

• Favorecer la integración vertical y horizontal, entendiendo al sector como una

verdadera cadena agroalimentaria.-

• Incentivar producciones importantes para la provincia y con grandes

posibilidades de expansión como son la lechería, la avicultura, los porcinos, el

maní y la actividad forestal a través de programas específicos.-

I) Gas

El gas natural, por sus cualidades de bajo costo, limpieza del medio ambiente y

facilidad de uso, constituye un recurso de gran importancia para el desarrollo

provincial y local. Los beneficios que su accesibilidad trae aparejados son múltiples y

alcanzan a sectores residenciales, comerciales e industriales.

El acceso a la red de gas natural supone, en primer lugar, la reducción de los costos de

energía toda vez que la utilización de sus alternativas gas envasado, electricidad o

leña-, es entre cuatro y siete veces más onerosa, según el combustible elegido. De allí

su impacto en el impulso de la actividad productiva y comercial. Es importante

también en la economía de los hogares, particularmente de bajos recursos. El gas de

garrafa es entre un 500 y 600 por ciento más caro que el gas natural que debería

llegar, de forma equitativa y desde hace años, a todos los hogares, comercios e

industrias de la provincia.

En la provincia de Córdoba, de un total de 1.031.843 hogares relevados en el Censo

2010, solo la mitad - 523 mil- tenía acceso a gas de red.

Aunque muchas regiones de la provincia han sido contempladas en el tendido de redes

de gas natural y estas han sido licitadas y hasta presentan avances importantes, se

estima que en el Sur provincial la mitad de las poblaciones carece de gas natural y en la

zona oeste, el 80% de las localidades no lo tiene. En el resto de la geografía provincial

hay centenares de pueblos y ciudades sin gas natural.

En cada región este déficit impacta fuertemente en su perfil productivo y de servicios,

ya sea mediante las dificultades que acarrea para la prestación de servicios hoteleros

en zonas turísticas como el desaliento para el desarrollo de emprendimientos

productivos y el progreso del complejo agroindustrial en las zonas rurales. Se estima

que las obras de gasoductos necesarias en el interior beneficiarían a unas 1.000

industrias agroalimentarias y lácteas.

Los gasoductos troncales. Una de las obras pendientes de más relevancia es la

contemplada en el Programa de Gasificación de las localidades del interior de la

provincia de Córdoba lanzado en el año 2010 que, pese a ser objeto de las

correspondientes licitaciones públicas internacionales de parte de la provincia,

no registra avances.

Se trata de una obra que abarca cinco nodos en distintos puntos de la provincia

(sistemas Centro, Este, Norte, Ruta 2 y Sur), y cuyo tendido permitiría llevar gas natural

a más de 400.000 cordobeses, 70.000 usuarios potenciales, a través de 1.670 km. de

gasoductos y sus correspondientes 120 instalaciones de superficie.

Otras obras pendientes y/o suspendidas. En efecto, en los últimos años el gobierno

provincial se comprometió y anunció el inicio de obras de gasoductos de relevancia

para que las localidades de las Sierras Chicas, Traslasierra, Punilla, Ruta 7 y Ruta 8

tengan acceso al gas natural en sus hogares.

En términos generales los mencionados gasoductos se iban a llevar a cabo con el

financiamiento de la Provincia (algunos con aportes de la Nación), la proyección y

gerenciamiento de un Ente Intercomunal, y la participación de los municipios en el

diseño de las redes domiciliarias.

Sin embargo, ninguna de estas obras fundamentales fue concluida, algunas están

frenadas a mitad de camino, sin fecha de reanudación y otras ni siquiera comenzaron

con los trabajos.

Cabe reiterar que si el gobierno tuviera la voluntad de concluir con estas obras de

tendido de redes de gas natural, y se hiciera lo propio con las obras proyectadas de

gasoductos troncales que se describen en el apartado siguiente, el 100% de la

población cordobesa tendría acceso a este tipo de energía.

En cuanto a las posibles soluciones, es importante destacar que a diferencia de otras

obras de infraestructura, en el caso gasífero, los trabajos necesarios para la provincia

que lograrían el acceso a la red de gas del 100% de la población están perfectamente

descriptas y evaluadas. Hay que avanzar en su concreción.

Por lo tanto lo primero que se impone es desarrollar un consensuado plan de

inversiones que se sostenga en el tiempo que establezca plazos, objetivos y

prioridades.

Los requerimientos técnicos, económicos, ambientales, sociales, financieros, y legales

deben ser acordados de manera tal que todos los actores políticos y sociales sean

conscientes de ellos y por lo tanto custodios del cumplimiento del plan.

Muchas de estas obras no pueden proyectarse a partir de los ingresos de la

recaudación propia, de manera que requieren una prioridad en el uso del crédito

público. En ese sentido se deben retomar las gestiones realizadas ante bancos

extranjeros y se debe planificar responsablemente una política de endeudamiento

para el logro de los fines del plan, que sea clara, conveniente y auditable para evitar el

desvío de fondos como viene sucediendo.

Es imprescindible que el fondo de Infraestructura y Gasoductos destine su recaudación

al plan de obras propuesto, para ello es necesario instrumentar un mecanismo de

auditoría del fondo y evitar que integre el fondo único compensador de BANCOR que

le permite manipular su destino. El fondo de Infraestructura y Gasoductos remplazó al

antiguo Fondo Agropecuario y al Fondo para el Desarrollo Agropecuario que fueron

creados con similar objetivo. El conjunto de estos tres fondos llevan recaudados desde

el 2004 hasta el 2013 la suma de $1.595.469.581 (valor actualizado a precios de 2013)

lo que torna evidente que no son correctamente utilizados.

En definitiva existiendo consensos sobre las obras necesarias y sobre el uso del crédito

para estos fines y contando con fondos específicos, que recaudan de los

contribuyentes del interior para gasificar, lo que se impone como imprescindible es un

mayor control y transparencia que evite mayores costos en las obras, la concentración

3'

del plan de trabajos en pocas empresas o sociedades poco claras y una férrea voluntad

política de darle a las obras de gas la prioridad presupuestaria que se merecen.

J) Energía Eléctrica

La energía eléctrica, además de su uso doméstico, es fundamental para el desarrollo

de los pueblos, se trata de un servicio crucial para la radicación y funcionamiento de

industrias y comercios que generen puestos de trabajo. Se utiliza para los servicios más

esenciales de la comunidad, se requiere para la potabilización y puesta a disposición

del agua y para las tecnologías de la salud, entre muchas otras cuestiones.

Indudablemente, el crecimiento económico de un país siempre se refleja en un

aumento del consumo de electricidad. Por eso es importante que el sector energético

vaya acompañando el desarrollo de la comunidad. De esta manera, los gobiernos

deben invertir en obras que optimicen el acceso a la energía eléctrica.

En Córdoba nos encontramos con un sistema eléctrico atrasado, obsoleto y que

termina por convertirse en un escollo para el progreso de los cordobeses. Esta

situación se generó a lo largo del tiempo a medida que el consumo se fue

incrementando, lo que ameritaba una política de previsión e inversión creciente.

Contrariamente a ello, la política energética de Unión por Córdoba se ha caracterizado

por el abandono y la desinversión y un manejo deficiente de la empresa provincial de

Energía. Las consecuencias no han tardado en manifestarse. Sobre todo, las agudas:

cortes de energía que se vuelven moneda corriente en los meses de invierno y verano

cuando hay picos de demanda, provocando graves perjuicios económicos. La situación

es tan frágil que, de no atenderse los problemas estructurales, se pone en riesgo, más

allá de cortes puntuales de suministro, la continuidad y la calidad del servicio.

En nuestra gestión avanzaremos principalmente sobre los siguientes aspectos:

En generación. En materia de generación de energía, Córdoba está conectada a la red

nacional a través del SADI. Debido a la fragilidad financiera de la empresa y la

incapacidad de autofinanciar obras de envergadura y hasta tanto se logre equilibrar el

funcionamiento, el incremento necesario de la demanda energética deberá obtenerse

a partir de esta interconexión, para acompañar el desarrollo productivo y paliar el

déficit anteriormente señalado. Es por eso que, en línea con las recomendaciones que

hacen sobre este tema los investigadores del IISPI (2011), entendemos que los

esfuerzos económicos de la gestión provincial deben estar orientados a las otras dos

etapas del proceso, distribución y transporte, que dependen necesariamente de la

provincia y que presentan marcados problemas estructurales.

Como las inversiones que se deben realizar en el sector eléctrico de generación

implican sumas de dinero considerables, desde COPEC (2011) aconsejan que el

gobierno debe forjar lazos entre el sector privado interesado en participar de la

generación de energía y los organismos multilaterales de crédito para que a través de

ese financiamiento sea el sector privado el que haga crecer el parque generador de la

provincia, y que la Provincia sea quien tome las riendas de la inversión, distribución y la

transmisión de energía.

Es necesaria la creación de programas que incentiven de forma efectiva las inversiones

en generación de energías alternativas y limpias.

En transporte y distribución. En segundo lugar y en función a lo expresado, urge una

política de inversión sostenida en el tiempo en las áreas de transporte y distribución.

En ese sentido COPEC (2011) sugiere, como una de las líneas de acción a seguir, la

planificación de la expansión de redes de transmisión y distribución de energía en base

a criterios de optimización que permitan minimizar el nivel de inversión requerida, con

el objetivo de poder asegurar en el mediano y largo plazo la prestación eficiente de

estos servicios, acompañando el crecimiento de la demanda.

Además, conociendo la falta de inversión que hay desde EPEC en las mencionadas

áreas y la repetición continua de las mismas obras en los presupuestos año tras año, es

necesario que se comience utilizar el presupuesto como una verdadera herramienta

de planeamiento, orientando todos los esfuerzos para que este plan efectivamente se

cumpla.

Es importante destacar que una de las recomendaciones que hacen los especialistas

del IISPI (2011) es que se deben separar las actividades de transporte y distribución,

tanto desde el punto de vista institucional como económico. Es decir, que por un lado

cada actividad debería ser llevada a cabo por operadores distintos, establecidas

previamente las reglas de participación de los actores en cada tramo; y por otro lado,

la disociación de las actividades desde el punto de vista económico debería incorporar

un sistema de contabilidad que permita discriminar y asignar costos e ingresos a cada

actividad, esto aún manteniendo las dos áreas bajo la órbita de la misma empresa

pública.

En control. En tercer lugar, como una de las mayores problemáticas de EPEC es la falta

de un control externo completo, sistemático y exhaustivo sobre la gestión y la

inexistencia de parámetros de calidad preestablecidos para regular su funcionamiento

y sancionar su mal desempeño o premiar el bueno. Avanzaremos en el establecimiento

de un Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Eficiencia de la EPEC.

K) Recursos Hídricos

El agua es definitivamente un bien, un capital, recurso, que juega un papel cada vez

más importante en el consenso mundial. No se necesita imaginar conflictos, ni

tampoco hacer conjeturas extrañas, simplemente asumir que hoy el agua está en crisis

y, que ello implica tomar decisiones (individuales y colectivas) para lograr una gestión

equitativa, eficiente y ambientalmente sostenible de los recursos hídricos.

El aprovechamiento prudente de los recursos hídricos implica la necesidad de

reconocer que el agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la

vida, el desarrollo y el medio ambiente.

El escenario actual se caracteriza por los crecientes niveles de desigualdad en el acceso

equitativo al agua para la satisfacción de las necesidades básicas, tanto a nivel mundial

como nacional, como así también el rápido deterioro de la calidad de la misma por la

falta de cuidado por parte del hombre.

Por sus características climáticas, la mayor parte de la provincia de Córdoba presenta

baja disponibilidad de agua superficial. Sus ríos son de escaso caudal, de marcada

estacionalidad en su flujo de agua y muchos drenan a cuencas endorreicas de elevada

salinidad. Lo que hoy vivimos como crisis hídrica es consecuencia de años de deterioro

y significa que perdimos el buen funcionamiento del sistema que produce agua.

Hay una conjunción de factores naturales y antrópicos que genera por un lado la

escases del recurso en muchas localidades y regiones y la ocurrencia de inundaciones y

catástrofes como las vividas a principios de este año. Los desmontes, urbanizaciones

sin control, incendios o la falta de obras de infraestructura son algunas de las

causantes de esta situación.

En Córdoba debemos dirigir las políticas en materia hídrica por un lado para abastecer

y llevar el recurso a las poblaciones donde no tienen acceso al agua potable y por otro

a prevenir y mitigar inundaciones y catástrofes similares. Para cumplir dichos objetivos

propones las siguientes líneas de acción:

• Garantizar el acceso al agua segura al agua potable a toda la población. En este sentido

culminaremos el inconcluso programa "Agua para Todos".

• Tomaremos las sugerencias de soluciones y obras necesarias planteadas por

especialistas en el Proyecto Córdoba 2025 que detalla las políticas a seguir en el caso

del Sistema Norte; Sistema Villa Dolores; Sistema Cruz del Eje; Sistema de los Rios

Primero y Segundos; Sistema Río Cuarto y Sistema del Rio Quinto.

• Planes Tarifarios acordes a las necesidades y realidades de cada región que reduzcan el

derroche de agua.

• Control estricto sobre las acciones antrópicas que se pretendan ejercer sobre las

cuencas hídricas.

• Relevamiento detallado de la disponibilidad de agua subterránea a nivel provincial.

• Campañas intensivas de concientización del cuidado del agua a través del sistema

educativo.

• Elaboración de Planes de Contigencias para prevenir inundaciones y elaboración de

protocolos de actuación en caso de inundaciones.

• Planes de Forestación

• Mayores controles sobre líneas de rivera y planes de urbanización.

• Construcción de nuevas y avanzadas Estaciones de Medición Meteorológicas (medición

de precipitación, caudal de los ríos, vientos, etc.) a los fines de conocer el

comportamiento de las cuencas hídricas de toda la provincia tratando de eliminar

incertidumbres en la generación de estudios y planes relacionados con los recursos

hídricos.

• Fomentar, perfeccionar y apoyar técnica y económicamente el manejo sustentable de

cuencas rurales a través de medidas estructurales y no estructurales a los fines de

mejorar y proteger el suelo de las áreas cultivables de la provincia incrementando la

producción agrícola-ganadera de las regiones que hoy tienen problemas de

inundación, erosión y sedimentación.

• Perfeccionar los sistemas actuales de riego en toda la provincia realizando obras de

readecuación, optimización, haciendo más eficiente el uso del agua, tratando de

eliminar pérdidas a fin de incrementar las áreas cultivables sin generar conflictos de

interés.

• Control de inundaciones urbanas en pueblos y ciudades vulnerables a través de la

generación de Planes Maestros de Drenaje Pluvial Urbano y Construcción de Obras que

garanticen la correcta evacuación de las aguas pluviales de manera ordenada y

sustentable de manera de no afectar las regiones ubicadas aguas abajo. Construcción

de Reservorios de Regulación de manera de detener temporalmente el drenaje pluvial

en las cuencas.

• Garantizar la continuación y generación de nuevos planes de saneamiento de los

embalses y diques de toda la provincia.

• Fomentar la construcción y optimización de sistemas de red de recolección de líquidos

cloacales, planta de tratamiento y deposición final en regiones vulnerables entre las

que se destacan grandes ciudades, zonas turísticas, zonas con napa freática en

ascenso.

L) Deporte

Priorizar y ordenar los mecanismos tendientes a garantizar el derecho a la recreación y

a la práctica deportiva a toda la población con un sentido equitativo y de inclusión de

toda la comunidad. Promover la competencia y el deporte de alto rendimiento,

ratificar un fuerte apoyo para las fechas del cronograma internacional de rally en

Córdoba. Promover un programa para vincular en los barrios de la capital y en el

interior las estructuras deportivas a nivel comunitario y escolar, integrar la familia, la

escuela y el club. Promover la integración de las personas con capacidades especiales

mediante la práctica deportiva. Reorganizar y fortalecer las estructuras deportivas a

nivel comunitario y escolar. Definir una política transparente de subsidios y becas a

deportistas e instituciones deportivas.

M) Turismo

Continuar con el posicionamiento de la "Marca Córdoba" a nivel provincial, nacional e

internacional, estableciéndola como un destino turístico de jerarquía con una intensa

promoción en los distintos medios y la participación en Ferias y Whorshops

Internacionales.

Conformar el "Equipo Córdoba" integrado por el sector público y por el sector privado,

para llevar a cabo una política en el sector promoviendo la actividad turística como una

importante fuente de desarrollo económico a nivel provincial.

Volver a la estructura de Secretaria de Turismo de la Provincia de Córdoba, con un

presupuesto que permita realizar obras e infraestructura.

Reposicionar a Córdoba como HAV aéreo (nudo).

La ampliación de las instalaciones del Aeropuerto Córdoba y de la Terminal de

Ómnibus, junto a la capacitación del personal de ambas Terminales, son ejes

fundamentales para el Desarrollo Turístico de la Provincia.

En el marco de un Plan de Desarrollo Sustentable de la Actividad Turística en Córdoba

con la participación de los sectores público, privado y académico; se deberá ser más

equitativo en la redistribución de los ingresos con zonas actualmente deprimidas

como son las localidades del norte, noroeste, Pampa de Achala y el sur cordobés y

acompañar con políticas de promoción de Inversiones en el Sector Privado,

Infraestructura y Equipamiento.

Hay en nuestra Provincia zonas con potenciales invalorables que actualmente son

lugares atractivos a los que la próxima gestión, deberá convertirlos en productos

turísticos a nivel mundial, tales como:

El Camino de la Historia y Antiguo Camino Real, las Estancias Jesuíticas y Postas, Región

de Ansenuza (Mar Chiquita), Suquía y Xanaes. Colonia Caroya y Jesús María,

localidades con potencial de explotación turística por sus comidas, sus costumbres y su

historia. Incentivar las excursiones de Convenios de colaboración recíproca con otras

ciudades del país, tendientes a incentivar la promoción turística en el ámbito nacional.

Programa de Protección al Turista, con servicio telefónico las 24 horas, con incremento

de inspecciones y medidas de seguridad en los establecimientos turísticos.

Áreas Naturales de la Provincia para la visita de turistas, en trabajo conjunto con

Ambiente; previendo en las mismas módulos básicos de servicios y coordinando

políticas de visitas resguardo y explotación.

Promover la Accesibilidad Universal en las ciudades turísticas para mejorar la calidad

de vida de sus habitantes y de quienes los visiten.

También se deberán implementar acciones a los efectos de lograr la Accesibilidad en el

transporte que está al servicio del turista.

Mejorar los servicios de prestación al turista, especialmente en el ámbito de la salud,

implementando un Plan conjunto con el Ministerio de Salud de la Provincia para una

mejor atención de los que nos visitan, acondicionando para ello los Hospitales

regionales; articulando una rápida y efectiva derivación de pacientes desde cualquier

localidad turística de la provincia.

Coordinar con el Ministerio de Obras Públicas y Vialidad Provincial, el

acondicionamiento de los caminos y rutas de Córdoba durante la temporada baja, para

que estén en óptimas condiciones durante los meses de mayor tránsito de turistas.

Asegurar el agua potable en temporada estival en toda localidad turística de la

provincia de Córdoba, brindando la infraestructura necesaria para este vital servicio.

Solicitar una mayor participación de la provincia de Córdoba en la distribución de los

fondos nacionales dependientes del Ministerio de Turismo de la Nación y una línea de

créditos blandos para los inversores turísticos.

Crear la Universidad Provincial de Turismo, donde además de la Tecnicatura o

Licenciatura se dictarán cursos para mozos, gerentes y personal de recepción, entre

otros.

'Se deberá reglamentar a la brevedad posible, la ley de Zonas de Riesgo, aprobada en

diciembre de 2010 o impulsar otras normas que contemplen la problemática en este

tipo de turismo.

Se deberá capacitar a mayor cantidad de personal en rescate de altura y socorrismo,

incluyendo a los "baqueanos" regionales, para controlar más eficazmente los ascensos

a los cerros, las cabalgatas, las travesías y demás actividades de Turismo Alternativo

que se desarrollen en todo el ámbito de la provincia.

En conjunto con la Dirección de Seguridad Náutica y Ambiente, se deberán regular las

actividades en los espejos de agua provinciales.

Extender los beneficios de la Ley 7232 de Promoción y Fomento Turístico, a los

establecimientos de turismo rural, a fin de fomentar el mejoramiento y la construcción

de este tipo de establecimientos y sus prestaciones.

• En relación a la Casa de Córdoba en la ciudad de Bs.As, sería conveniente

incrementar acciones relacionadas con la prensa y los medios de comunicación

porteños, a los efectos de una mayor promoción de la "marca Córdoba". Así también

se deberá promocionar la provincia a la salida de los teatros, cines, parques y paseos

de Bs.As e incorporar la reserva en los establecimientos declarados oficialmente.

• Mantener actualizadas en la página web, las tarifas y los alojamientos a los efectos de

brindar un buen servicio a los usuarios en el sitio.

• Incrementar la Señalética colocando más carteles e indicadores de Interés Turístico

en localidades del interior provincial, con mantenimiento adecuado de los ya

existentes.

• Poner en valor los Parques Provinciales de las Salinas, Parque del Sur y Lagunas del

Sur, incorporándolos a las Áreas Turísticas de la Provincia y sus promociones.

• Ampliar la prestación del Turismo Salud Anti-estrés

N) Infraestructura vial

La infraestructura vial constituye uno de los pilares fundamentales para el desarrollo

de la economía de una región, puesto que en ella se apoya una gran cantidad de

actividades comerciales, productivas y de servicio, en la medida en que posibilita los

intercambios.

Si bien se trata de un activo público, no hay dudas que también genera externalidades

que hacen que el sector privado se vea estimulado para invertir en la provincia.

La importancia de la red vial en óptimas condiciones recae en una gama variada de

aspectos: es por excelencia una impulsora del desarrollo económico y social de los

pueblos; constituye el medio más idóneo para encaminar una integración de regiones

y territorios; disminuye costos de fletes; evita accidentes; reduce el consumo de

combustible por km. para quienes circulen; acorta el tiempo de traslado de productos;

abre la posibilidad de acceder a nuevos mercados; achica la tasa de rotura de los

vehículos, entre otros.

Una adecuada infraestructura vial contribuye a la consolidación del proceso de

desarrollo de una región, no porque la infraestructura vial en sí genere un impacto

directo, sino que beneficia al servicio de transporte a través de las rutas y caminos, el

que produce un impacto real en la economía, acercando los polos productivos y las

comunidades.

Asimismo, una correcta infraestructura contribuye decididamente a la competitividad

de las empresas, a la vez que favorece la integración de los diferentes sectores con

otras regiones, permitiendo la descentralización y mejorando la circulación interna.

Tener rutas y caminos de calidad en nuestra provincia no es una quimera. Es un

objetivo que el estado se debe trazar en el mediano y largo plazo. La mala situación de

nuestras rutas, los altos costos que se abonan por las obras que se realizan, los fondos

con destino específico a obras viales que no llegan, la falta de planificación y de diálogo

con

la nación y la inexistencia de controles públicos son los principales problemas que hay

que abordar. A continuación sugerimos las líneas de acción que se deberían

implementar:

Plan integral. Se impone la necesidad de articular acuerdos políticos y sociales que nos

permitan diseñar un plan integral de obras viales que impulse el desarrollo de la

provincia, instrumentado mediante un proyecto de ley que se sancione con mayorías

agravadas en el seno dela legislatura. Un antecedente de esta metodología lo

constituye la ley 9687 que aprueba el "Plan Vial Director para la Región Metropolitana

de Córdoba". Este plan debe ser el resultado de sendos estudios demográficos, de

tránsito, de transporte de mercaderías, de distribución territorial, de accidentología

vial y de todo otro factor relevante. Plasmar las prioridades, los plazos, los volúmenes

de inversión y el costo de oportunidad que se debe afrontar son objetivos del plan. La

propuesta debe ser ampliamente debatida con las cámaras, organizaciones gremiales,

los municipios y comunas, las universidades y demás actores involucrados. La

metodología del plan debe disponer de metas anuales fácilmente verificables por la

ciudadanía.

Inversión sostenida. Para que la concreción del plan sea efectiva deben rediscutirse los

presupuestos asignados a las obras viales. Para el año 2014 la inversión prevista por el

Gobierno provincial en carreteras es de $2.340 millones, de los cuales, más de 30%

está en cabeza de los proyectos de autovía. El volumen es satisfactorio pero el

problema sucede cuando las partidas no se ejecutan. Prever importantes sumas para

obras públicas en los presupuestos y luego podarlas usándolas como variable de

ajustes para afrontar paritarias salariales u otros gastos corrientes ha sido una

constante de los presupuestos de Unión por Córdoba.

Rediscutir los presupuestos significa transparentar los fondos que se recaudan con

objetivos viales directos e indirectos. La Tasa Vial prevé recaudar para el 2014 $741

millones, el fondo de la red Firme Natural $305 millones. A estas elevadas sumas

debemos agregar: los montos recaudados por el sistema de peajes que administra

Caminos de las Sierras cuyas tarifas promedian los $10 pesos, lo recibido en concepto

de coparticipación del impuesto nacional a los combustibles, los montos resultantes de

infracciones de tránsito sobre las rutas y la porción del presupuesto del tesoro

provincial que tenga finalidad de obra vial.

Resulta evidente que si los fondos llegan a los destinos previstos y existe un

compromiso del tesoro provincial constante y efectivo, un plan integral de mediano y

largo plazo podría ejecutarse.

Control. Este plan debe realizarse con un exhaustivo control para evitar desmanejos,

sobreprecios y negligencias constructivas.

Prioridades. Un Plan Vial Integral debe tener un orden de prioridades a seguir. En

función al diagnóstico que presenta la red vial de la provincia y siguiendo

recomendaciones de especialistas nucleados en el IISPI y en el Instituto de

Planificación Metropolitana (IPLAM) proponemos seis puntos que constituyen

prioridades a seguir:

1°.- Resulta imprescindible interconectar por un sistema de autopistas-autovías las

ciudades de Córdoba, Río Cuarto, Villa María y San Francisco, que juntas forman el

triángulo polinuclear. Un área que por su tamaño y su ubicación geográfica tiene una

importancia estratégica para la economía provincial. Este triángulo está conformado

por tramos de las rutas nacionales 36, 19, 9 y 158.

2°.- La segunda prioridad a incluir en el planeamiento estratégico de la infraestructura

vial de la provincia es el cumplimiento del "Plan vial director para la región

metropolitana de Córdoba (ley 9687)". Este proyecto fue propuesto por el IPLAM en

busca de mejorar la conectividad entre las poblaciones que rodean la ciudad de

Córdoba, atendiendo a la grave situación de congestión que tiene el área

metropolitana de la Capital. Para esto se propone un sistema basado en 3 anillos: el

primero

es la circunvalación, el segundo el anillo "Metropolitano" y el tercero es el anillo

"Regional"-

32.- En cuanto a las rutas provinciales, podemos afirmar que hay un alto porcentaje en

mal estado. Por ello, el IISPI recomienda establecer como parámetro mínimo de

aceptabilidad de estado de la red vial el valor índice de estado igual a "Estado

Regular", es decir, se deben erradicar las rutas en mal estado. Para ello las tareas de

mantenimiento deben ser continuas y así evitar que lleguen a deteriorase. Sobre las

prioridades en las rutas provinciales podemos mencionar: mejorar la Ruta provincia n2

6; Reconstruir y mejorar la Ruta provincial n2 3; Reconstruir y mejorar la Ruta

provincial n2 4; Mejorar la Ruta Provincial 1; Reconstruir la Ruta Provincia 17;

Reconstruir y Mejorar la Ruta Provincial 30; Reconstruir y Mejorar la Ruta Provincial

30.

42.- Con el objetivo de incrementar la capacidad de las rutas nacionales que son de

gran importancia para impulsar el desarrollo productivo de nuestra provincia y

advirtiendo su mal estado sugerimos que el gobierno provincial avance en convenios

con la nación logrando un accionar coordinado que permita transformar la situación de

rutas estratégicas como ser la Ruta Nacional 9 y Mejorar la Ruta Nacional 35.

52.- Establecer criterios de desarrollo vial en corredores turísticos que permitan

mejorar los tiempos de viajes y conectividad de valles turísticos. En este punto los

especialistas de 115131 proponen la realización de los siguientes proyectos:

- Que se establezcan controles de edificación en las vías de acceso a centros turísticos,

para que su desarrollo no interfiera con la circulación.

- En los principales centros turísticos, proyectar vías de circunvalación para que se

incremente la velocidad de circulación y se mejore la conectividad entre ellos.

62.- En cuanto a la red vial terciaria, proponemos su mejora para facilitar el acceso de

la producción a la red primaria y así lograr que la actividad del agro sea más eficiente y

dinámica en cuanto al transporte de mercadería.

O) Cultura

El gran desafío que asumiremos en nuestra gestión de gobierno es lograr que los

beneficios de los bienes culturales lleguen a todos los rincones de nuestra provincia,

para que, sin distinción de clases, todos sus habitantes puedan acceder y disfrutar de

los beneficios que otorga la cultura.

Debemos velar para que, junto al desarrollo económico y la preocupación por el

bienestar del núcleo social y familiar, se manifieste la necesidad de preocuparnos por

el desarrollo cultural como una condición necesaria para la calidad de vida de las

personas.

En el proceso de construir identidad, la cultura es protagonista.

Queremos consolidar la vocación de creación de espacios para el disfrute de la cultura.

Queremos estimular y fortalecer las condiciones para la participación de los habitantes

de nuestras ciudades en la definición de ofertas culturales, como así también, en la

ejecución y la evaluación de las políticas culturales.

Por eso formulamos, entre otras trascendentales propuestas de gobierno en el área

cultura que ya anunciaremos,

La creación de un organismo único en el interior del país; de carácter progresista,

moderno en su concepción, un organismo ágil y abarcador, fundamentalmente de

servicio, que dará un impulso extraordinario a la actividad creativa, y que con su

aplicación, hará que nuestra Córdoba pase a ser guía a seguir en el mapa de la cultura

nacional.

Se propenderá a la creación del Instituto Provincial de Apoyo a las Artes

De esta manera, todas las manifestaciones artísticas y literarias, que tengan como base

de su creación el ámbito de la provincia de Córdoba, podrán contar con un organismo

que estará al servicio de sus necesidades y de esa manera, sus creadores, obtendrán

de dicho Instituto los aportes técnicos y económicos que necesiten, para concretar sus

proyectos artísticos.

Se retomara la discusión de la Ley No.7685 y proceder a su reglamentación. De esta

manera daremos a los teatros independientes de toda nuestra provincia, a través de

subsidios y préstamos accesibles, el apoyo que necesitan para que puedan desarrollar

sus proyectos, cumpliendo así con su importante rol social y cultural.

P) Derechos Humanos

A) Diseñar y ejecutar programas de formación y capacitación en la temática

específica de esta Secretaría para funcionarios públicos y directivos, docentes, no

docentes y alumnos de todos los niveles de educación. Estas acciones se desarrollaran

mediante la organización de seminarios, talleres, cursos y debates locales y regionales.

B) Crear un Observatorio Provincial de los Derechos Humanos, con oficinas y/o

personas dedicadas a la promoción y recepción de denuncias en todos los Municipios

que adhieran al programa. Pudiendo articularse programas con las ONGs preexistentes

que actúen en la Defensa de los Derechos Humanos, así como los Derechos de los

Usuarios y Consumidores, los Derechos de la Niñez y de la Ancianidad, la protección de

los Derechos de Género, etc.

C) Intervenir en presuntos casos de violaciones de Derechos y discriminación en

el ámbito provincial, recibiendo denuncias, evaluando la pertinencia y verosimilitud de

la misma y emitiendo informes técnicos respecto de la cuestión planteada, que puedan

derivar en la adopción de medidas para la solución del conflicto.

D) Promocionar el conocimiento del Archivo Provincial de la Memoria y los

Centros Clandestinos de Detención, mediante actividades públicas que incluyan la

participación de las escuelas; creando muestras itinerantes que lleven el Archivo al

interior de la Provincia; recogiendo y difundiendo la documentación, estudios e

investigaciones, publicaciones en el ámbito de la promoción y protección de los

Derechos Humanos. Reeditar el informe de la CONADEP - Córdoba - y el libro NUNCA

MÁS, para entregarlos en todas las Bibliotecas escolares, públicas y populares de la

Provincia. Finalmente, sería necesario identificar a todas las victimas fallecidas en

cumplimiento de sus obligaciones como parte de la Policía de la Provincia.

E) Promover acciones para internalizar la cultura de la paz, la cultura de la

cooperación y el desarrollo y la cultura de la solidaridad.

F) Entender en la elaboración o modificación de normas y programas

vinculados a la trata de personas, los discapacitados y adultos mayores en situación

hospitalaria. Articular los medios que permitan la asistencia religiosa a cualquier

persona que la solicite.

G) Intervenir en las relaciones del Gobierno con todos los cultos reconocidos en

el país. Y actuar como facilitador de medios idóneos para realizar el registro ante la

Secretaría de Culto de la Nación.

H) Entender en la formulación e implementación de políticas de asistencia a las

víctimas del delito y del abuso de poder, en perjuicio de sus Derechos Humanos.

Q) Medio Ambiente

Manejo y conservación de los Bosques Nativos:

El medio ambiente debe ser entendido como una de las prioridades de la gestión de

gobierno. Las medidas que en este sentido se tomen serán asumidas como verdaderas

políticas de Estado. Debemos garantizar la sustentabilidad del medio ambiente, en el

entendimiento de que dicho concepto implica permitirles a las generaciones futuras

por lo menos poder gozar del mismo medio ambiente del que hoy gozamos nosotros.

Ese es el desafío que debemos asumir.

En este aspecto, entre otras medidas, debemos encarar una revisión profunda y seria

de la recientemente sancionada Ley N2 9814 de Ordenamiento Territorial de Bosques

Nativos de la Provincia de Córdoba. Se debe reconocer que:

• Hay que ordenar y zonificar la producción agrícola y ganadera del territorio

provincial.

• Las zonas que ya han sido deforestadas y que se consideren importantes por los

servicios ambientales que prestaban, deben ser remediadas o el daño mitigado

mediante programas de reforestación.

El ejecutivo provincial debe hacerse cargo de este tema y actuar de manera

responsable convocando a todos los sectores, incluida la comunidad, para tomar una

decisión equilibrada entre las demandas del sector productivo por nuevas tierras para

cultivo y ganadería y las necesidades de la sociedad en su conjunto que depende de la

permanencia del bosque para asegurar su calidad de vida. Al respecto es necesario

inculcar en la población la importancia de compensar e incentivar adecuadamente a

los propietarios de los bosques para que los protejan debido a que generan un

beneficio colectivo.

Se debe garantizar la permanencia de bosques ribereños que protejan los cursos de

agua de la erosión cada vez más acentuada, sobre todo en el sur provincial y en las

áreas pedemontanas.

1. Áreas naturales protegidas:

La mayoría de las áreas protegidas cordobesas carecen de planificación estratégica y

cuando está presente, la ejecución de estos planes es deficiente por falta de recursos

humanos y financieros.

Hay que volver a jerarquizar la figura de los guarda parques para lograr una efectiva

presencia de la autoridad ambiental provincial.

2. Plan Provincial de Manejo del Fuego:

. Darle carácter permanente a la ley de impuesto al fuego

. Recuperar para bomberos voluntarios los recursos que se derivaron para el programa

Córdoba limpia (erradicación de basurales a cielo abierto)

.Transparencia en el origen, destino y montos de los fondos provenientes del impuesto

mencionado

Q) Ciencia y Tecnología

1. Impulsar una profunda reestructuración del Área de Ciencia y Tecnología del

Gobierno Provincial, a fin de convertirla en una unidad versátil y eficiente que se ocupe

fundamentalmente de:

Administrar una comprometida política de estado en Ciencia y

Tecnología de manera coordinada con Ministerios y demás reparticiones

provinciales.

Direccionar los recursos que la Provincia pueda destinar para el fomento

y promoción de las actividades científico-tecnológicas y la formación de

posgrado en esas áreas.

Supervisar la actividad científica-tecnológica de institutos de excelencia

existentes o por crearse (Ceprocor; etc)

2. Elevar el presupuesto destinado a subsidios de investigación científico-tecnológica y

a becas de formación de posgrado, recuperando los niveles equivalentes de los

anteriores gobiernos provinciales de la UCR.

3. Fomentar un amplio programa de divulgación de la ciencia y la tecnología, para

favorecer que los beneficios del saber científico alcancen a la población en general,

facilitando que aquello que se financia con el dinero de todos otorgue también

beneficios a todos.

4. Recrear organismos asesores en cuestiones científico-tecnológicas, como lo fuera el

CONICOR en administraciones anteriores de la UCR, integrando en la misma a las

universidades públicas y privadas y a toda entidad provincial que pretenda ser actora

del desenvolvimiento científico y tecnológico de la Provincia.

5. Fomentar la creación de organismos que, como el Ceprocor, se ocupen de investigar

y brindar asesoramiento en áreas estratégicas o de alto interés como lo son:

- Las nuevas tecnologías de información y comunicación aplicadas a la

administración estatal, a la mejora de los procesos electorales y a la educación

en todos sus niveles.

— Las energías alternativas.

— El control y protección del medio ambiente.

— La lucha contra la drogadicción y adicciones nocivas a la salud.

— La seguridad ciudadana

R) Fortalecimiento de la Calidad Institucional

La atención a la dimensión institucional —o lo que es lo mismo, la existencia efectiva de

mecanismos democráticos, la primacía del Estado de Derecho y la eficacia de la gestión

pública- se vuelve relevante puesto que tal alcance se vincula íntimamente con las

posibilidades de concretar un desarrollo sustentable y equitativo.

Es posible identificar que en la provincia de Córdoba el debilitamiento institucional se

ha puesto de manifiesto fundamentalmente por la no implementación concreta de

diversos mecanismos o institutos que tienen recepción legislativa, es decir que la

diferencia entre el diseño y el desempeño institucional es una constante. Sin dejar de

reconocer que todavía queda un largo camino por recorrer en términos de producción

de leyes, el debilitamiento sufrido por la provincia en manos de Unión por Córdoba se

asocia más a la brecha existente entre la norma y la efectividad de su implementación

que a una falencia normativa en la materia.

En este marco, por una parte, un débil funcionamiento de las instituciones tendrá un

efecto directo sobre el crecimiento, al reducir las posibilidades de inversión y ahorro,

al atentar contra un clima favorable a los negocios y al incrementar los costos de

transacción debido a la existencia de actividades corruptas de búsqueda de rentas. Por

la otra, y en términos aún más relevantes, la calidad del marco institucional tiene

impacto en la capacidad de arribar a políticas de consenso, sostenibles en el tiempo y

tendientes a alcanzar el desarrollo.

Existen varios asuntos en los que vamos a avanzar con el fin de lograr el

fortalecimiento de la Calidad institucional de nuestra provincia, entre ellos:

• Implementación de Internas abiertas, simultáneas y obligatorias para la

elección de cargos electivos provinciales.

• Cumplimiento efectivo de las disposiciones relativas al financiamiento

partidario y de campañas electorales.

• Reforma del Consejo de la Magistratura

• Reformas en las Fiscalías en lo penal, económico y anticorrupción. Los delitos

en donde se encuentren involucrados funcionarios públicos en el ejercicio de

sus funciones sean investigados por Fiscales de Distritos o comunes.

• Obligación de participar en debates electorales a quienes aspiran a cargos

públicos.

• Otorgarle a la Oficina Anticorrupción el carácter de una entidad administrativa

autónoma y desconcentrada, que dependa del poder Legislativo de la provincia

de Córdoba. La elección de sus miembros deberá realizarse por un concurso

público, ante un jurado calificado y representativo, y cuya estabilidad por seis

años exceda los periodos electivos ordinarios.

• Garantizar la autarquía de la Dirección General de Estadística y Censos

de Córdoba, reforzar su perfil técnico y su independencia financiera.

• Efectivo cumplimiento y reformas a la Ley de acceso a la información pública.

• Flexibilización de los mecanismos de democracia semi-directa para hacerlos

más accesibles a la ciudadanía.

• Mayores mecanismos de control sobre las Agencias provinciales.

• Impulso de un Código de Ética para I función pública.

• Regulación de la publicidad oficial. La distribución de la pauta oficial deberá

ponderar, en primer lugar, la efectividad del mensaje por el tipo de audiencia y,

en segundo lugar, la equidad en las posibilidades de acceso de los medios de

comunicación a la pauta oficial, en tanto reúnan características análogas.

• Reformas en el ERSEP. La decisión de avalar o no una suba de tarifa sera

adoptada de acuerdo a procedimientos objetivos, transparentes y verificables y

que se garantice la publicidad de todas las medidas encaradas por parte del

Ente.

• Dotar de Legitimación procesal al defensor del Pueblo.

• El cumplimiento efectivo de la legislación vigente en materia de la carrera

administrativa basada en el mérito y el concurso público y abierto de

antecedentes y oposición. La instrumentación de capacitaciones y medición de

resultados como condición para la promoción.

• La disposición de una normativa orgánica del estado dispuesta por ley y no por

decreto, que establezca el diseño y las funciones no solo de los cargos

ministeriales sino que se extienda a las secretarias y direcciones.

• Una reorganización de funciones y fines políticos de agencias, empresas y entes

estatales que cumplen similares o idénticas tareas a otras áreas del estado que

determine la naturaleza especifica que justifique que dichas tareas no sean

ejecutadas por secretarías o direcciones de la administración centralizada.

• La implementación de una política de recursos humanos que disminuya la

designación masiva de nuevo personal sin justificación funcional adecuada, a la

par que mejore los ingresos del sector público procurando la especialización,

productividad y profesionalismo de la burocracia.

• Nuevo sistema de compras y contrataciones por parte del Estado

• Eliminación de los "superpoderes" del Ministro de Finanzas que permiten

modificaciones arbitrarias en el presupuesto sin control ni intervención del

poder legislativo.

• Impulsaremos la creación de una Oficina de Presupuesto en la Legislatura de la

Provincia.

• Coparticipación a Municipios de los impuestos nacionales que por Artículo 9,

inciso g) de la Ley 23.548 corresponden coparticipar.