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JORNADA TÉCNICA INFORMATIVA:
EL MAPA DE LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVA
Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos
Dirección General de Empleo
Ministerio de Empleo y Seguridad Social
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JORNADA TÉCNICA INFORMATIVA: EL MAPA
DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
INAGURACIÓN:
Javier Gómez-Hortigüela Amillo
Presidente de la Comisión Consultiva Nacional de
Convenios Colectivos
EL MAPA DE LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVA
TRABAJO DE LA CCNCC. DIFICULTADES
Y NECESIDADES PARA SU PUESTA EN
MARCHA3
I. Dificultades para la determinación de los
ámbitos funcionales de aplicación
La libertad de elección de las unidades de negociación.
La concurrencia de convenios.
El mantenimiento de las unidades convencionales.
La falta de adaptación a la evolución empresarial.
La realización de dos o más actividades empresariales.
La pluralidad de convenios sectoriales existentes.
La inconcreción de los ámbitos funcionales.
La ausencia de listados cerrados de actividades. Posible utilización de códigos CNAE.
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II. El Trabajo de la CCNCC
1. Impulso del Mapa - Octubre de 2015
La CCNCC considera el Mapa como una oportunidad para conocer el estado de la
Negociación Colectiva en España.
Utilidades:
Conocer cuántos convenios colectivos hay en España.
Conocer cuántos convenios afectan a cada sector económico.
Conocer aquellos sectores en los que puede haber un vacío convencional.
Facilitar a empresas y trabajadores cuáles son los posibles convenios de
aplicación en función de la actividad empresarial.
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II. El Trabajo de la CCNCC
2. Trabajo de los Servicios Técnicos de la CCNCC
Revisión del Ámbito funcional de 1.416 convenios.
Utilización de los códigos CNAE como único medio de codificación de los distintos ámbitos funcionales.
Estudio de los códigos CNAE declarados en REGCON por las Comisiones Paritarias.
Comparativa de los códigos CNAE obrantes en REGCON con los códigos determinados (por la CCNCC) que deberían aparecer declarados.
Criterios para la asignación de códigos CNAE:
El ámbito funcional de cada convenio.
Los códigos CNAE declarados en REGCON.
Los códigos CNAE asociados a REGCON en otros convenios del mismo ámbito.
Notas explicativas de la CNAE elaboradas por el INE (actualizadas a febrero 2012)
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II. El Trabajo de la CCNCC
Ejemplo: Sector de Limpieza Pública Viaria:
El convenio de la Comunidad de Madrid no describe en qué consiste la limpieza pública
viaria: “será de aplicación a todas las Empresas dedicadas a la actividad de Limpieza Pública
Viaria en el ámbito territorial antes delimitado, regulando las relaciones laborales entre tales
Empresas y los/as trabajadores/as que prestan sus servicios en la L.P.V. de Madrid-Capital,
cualquiera que sea su modalidad de contrato y siendo de obligado cumplimiento por unas y
otros/as”.
El convenio de Murcia sí lo hace: “El presente convenio afectará a todos los trabajadores que
presten sus servicios en la recogida de basuras, residuos sólidos urbanos y asimilables;
limpieza viaria; limpieza y conservación de alcantarillado; plantas de tratamiento,
transformación, incineración, vertederos o cualquier otro sistema de eliminación o tratamiento
de residuos sólidos urbanos y limpieza de playas”.
El convenio de la Comunidad de Madrid regula los pluses de trabajos tóxicos, penosos y
peligrosos. Por ello, en la propuesta de la CCNCC se incluyen los CNAES relativos a
“residuos peligrosos”
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II. El Trabajo de la CCNCC
2. Trabajo de los Servicios Técnicos de la CCNCC
Conclusiones:
Los datos obrantes en REGCON relativos a los CNAE incluidos en cada conveniopresentan deficiencias.
Muchos convenios solo incluyen uno o algún CNAE cuando les corresponden más(ejemplos: sectores agropecuario, del metal y del comercio del metal).
Convenios del mismo sector comunican CNAEs distintos (comercio en general).
Se detectan 1.188 convenios que deberían actualizar sus CNAEs.
Imposibilidad de que el Mapa funcione con un mínimo de fiabilidad.
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II. El Trabajo de la CCNCC
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Sector CNAE declarados en REGCON
Comercio en General Salamanca - 9 Ávila - 79 Ciudad Real -1
Madera Madrid - 15 Navarra - 8 Valladolid - 3
Hostelería Málaga - 1 Sevilla - 7 Cádiz - 16
AUSENCIA DE CNAEs
REGCON (solo un CNAE) CCNCC
Sector Agropecuario 0111 (cultivo de cereales, excepto arroz) + 34
Comercio de la
Alimentación4729 (otro comercio al por menor de alimentos) + 9
Comercio del Metal 4511 (venta de automóviles y vehículos de motor) + 47
Comercio al por menor 4711 (comercio al por menor no especializado) + 93
II. El Trabajo de la CCNCC
3. Contacto con las Comisiones Paritarias
La CCNCC (Comisión permanente) decide enviar a las Comisiones Paritarias una
PROPUESTA de actualización de los códigos CNAE en REGCON.
El 01/04/2016 se envían 1.188 correos con las propuestas de CNAE elaboradas por la
CCNCC a las comisiones paritarias.
Se solicita que se modifique REGCON en caso de acuerdo total o parcial con la
propuesta; o que se comunique que los CNAE que constan en REGCON son los
correctos.
El 01/05/2016 se envía un recordatorio.
Compromiso de los Agentes Sociales con representación en la Comisión Permanente
para impulsar junto a sus federaciones la mejora de los datos obrantes en REGCON.
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III. Datos actuales (a 30 de septiembre de 2016)
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200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
30 de octubre 1 de abril 15 de junio 30 de septiembre
0
228 228 228
0
0
325362
0
8890
0
32331416
1193
748708
278 278 278 261
Correctos Cambian CNAE Mantienen CNAE Otr. Repuest Ptes respuesta Ptes analisis
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III. Datos actuales (a 30 de septiembre de 2016)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Sin CNAE 1 DE 2 a 5 De 6 a 10 De 11 a 50 De 51 a 100 Más de 100
Convenios según Nº de CNAEs Registrados
A 1/10/15 A 30/09/16
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III. Datos de satisfacción actuales13
Autoridad Laboral % Contestaciones % correctos
LA RIOJA 87,5 88,9
ASTURIAS 57,7 61,3
MADRID 53,5 64,9
CANARIAS 53,1 54,3
CATALUÑA 53,1 52,9
MURCIA 52,8 57,1
GALICIA 50,5 55,3
NAVARRA 50,0 51,6
ESTATAL 48,7 68,8
CASTILLA LEON 43,7 47,9
CASTILLA LA MANCHA 41,3 45,7
ANDALUCIA 40,9 46,5
ARAGON 39,3 43,5
CEUTA/MELILLA 35,7 40,0
C. VALENCIANA 33,6 41,1
CANTABRIA 29,0 35,3
PAIS VASCO 29,7 43,4
BALEARES 28,6 41,2
EXTREMADURA 23,5 29,7
TOTAL 43,7 50,4
III. Papel de los Códigos CNAE en la determinación
del ámbito funcional
Según el INE el objetivo de la clasificación CNAE es establecer un conjunto jerarquizado
de actividades económicas que pueda ser utilizado para:
1) Favorecer la implementación de estadísticas nacionales que puedan ser
diferenciadas de acuerdo con las actividades establecidas.
2) Clasificar unidades estadísticas y entidades según la actividad económica
ejercida.
La utilización de los códigos CNAE en el Mapa lo único que persigue es su utilización
como una mera codificación del ámbito funcional de los convenios a efectos de
facilitar su tratamiento informático, el manejo de estas cláusulas y la aproximación al
convenio aplicable, debiendo entenderse siempre en relación y subordinado a la
cláusula convencional definitoria del ámbito funcional del convenio.
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III. Papel de los Códigos CNAE en la determinación
del ámbito funcional
Indicio de aproximación al convenio aplicable.
Deben ser interpretados en relación y subordinados a la cláusula convencional que determina el ámbito funcional.
Es la única forma de codificar el texto que define el ámbito funcional.
No puede sustituir por sí solo a la definición contenida en las cláusulas de ámbito funcional.
Hay que acudir siempre a los criterios generales de interpretación del ámbito funcional:
La literalidad de la cláusula convencional.
La interpretación en su conjunto del convenio.
El contexto de la normativa general donde se inserta la norma sectorial.
Los usos y costumbres.
La negociación previa del convenio colectivo.
Las empresas representadas por las partes firmantes.
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IV. Papel de las Comisiones Paritarias
Órganos mixtos integrados por representantes empresariales y sociales.
Cuentan con competencias para el conocimiento y resolución de las
cuestiones derivadas de la aplicación e interpretación de los convenios
colectivos.
Deberían jugar un papel más activo a la hora de resolver problemas sobre la
concreción del ámbito funcional de los convenios.
Partiendo de esta consideración de las Comisiones Paritarias, el Mapa de la
Negociación colectiva pretende que su base de datos parta precisamente
de las Comisiones Paritarias, y que sean ellas las que determinen los códigos
CNAE que pueden tener inclusión en su ámbito funcional para un adecuado
funcionamiento del Mapa.
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V. CONCLUSIONES
El MNC puede convertirse en una herramienta de gran utilidad e interés para
todos los participantes de la negociación colectiva.
Es necesaria la involucración de todas las partes para que el proyecto pueda
salir adelante.
El papel de los Códigos CNAE a efectos del Mapa no puede entenderse más
allá de una mera codificación del ámbito funcional a efectos del MNC.
Los códigos CNAE siempre estarán subordinados a las cláusulas
convencionales definitorias del ámbito funcional.
Existe un déficit de información en los datos que se facilitan por los sujetos de la
negociación colectiva.
El proyecto del MNC no pretende modificar los ámbitos funcionales, sino
obtener una información adecuada al respecto.
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