el mercado de trabajo durante el primer peronismo

REVISTA CIENTIacuteFICA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOacuteMICAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO

El mercado de trabajo

durante el primer

peronismo

Antildeo 2 - Nuacutemero 4 - Segundo semestre 2019

ISSN 2591-555X

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CUYONOMICS INVESTIGACIONES EN ECONOMIacuteA REGIONAL

Facultad de Ciencias Econoacutemicas Universidad Nacional de CuyoCentro Universitario M5502JMA Mendoza Argentina+54 261 4135000

ISSN 2591-555XFechas de publicacioacutenPrimer y segundo semestre

Autoridades

Rector Ing Agr Daniel Ricardo PIZZIVicerrector Dr Jorge Horacio BAROacuteN

Decana Cont Esther Luciacutea SAacuteNCHEZVicedecano Cont Miguel GONZAacuteLEZ GAVIOLA

Secretario AcadeacutemicoMgtr Patricia PUEBLA

Secretario de Despacho Sistemas de Informacioacuten y Comunicacioacuten

Ing Roberto DE ROSSETTISecretaria de Administracioacuten y Finanzas

Cont Mariela ALOISIOSecretario de Extensioacuten y Relaciones Institucionales

Lic Pablo ANTOLIacuteN JOFREacuteSecretario de Posgrado e Investigacioacuten

Cont Juan Carlos GARCIacuteA OJEDASecretaria de Asuntos Estudiantiles

Cont Estefaniacutea VILLARRUELLas opiniones expresadas en los artiacuteculos son las de sus respectivos autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la Facultad de Ciencias Econoacutemicas de la Universidad Nacional de Cuyo

Antildeo 2 Nuacutemero 4 Segundo semestre 2019

Cuyonomics Investigaciones en Economiacutea Regional es una revista cientiacutefica edi-tada en soporte digital por la Facultad de Ciencias Econoacutemicas de la Universidad Nacional de Cuyo fundada en 2017 y publica dos nuacutemeros al antildeo (Primer semes-tre y segundo semestre) Su campo de intereacutes se inscribe en los estudios econoacute-micos regionales mdashen sus diversos aspectosmdash con una perspectiva internacional focalizados en sectores mercados o empresas

A traveacutes de distintas secciones (Dossier Artiacuteculos Notas criacuteticas de libros y Rese-ntildeas de tesis de doctorado y maestriacutea) busca contribuir a la produccioacuten de cono-cimientos teoacutericos y aplicados para reflejar los avances de la disciplina En este sentido incluye trabajos ineacuteditos y originales en espantildeol ingleacutes y portugueacutes El proceso de evaluacioacuten contempla la revisioacuten por pares expertos externos a la Institucioacuten y a los comiteacutes Editorial y Cientiacutefico

La Revista cuenta con un Consejo Editorial formado por un Equipo Editor (Editor General dos Editores Asociados y Asistente Editorial) un Comiteacute Editorial inte-grado por acadeacutemicos de instituciones nacionales y extranjeras en calidad de consultores internos un Comiteacute Cientiacutefico formado por acadeacutemicos de institu-ciones nacionales y extranjeras de reconocida trayectoria en la investigacioacuten en calidad de consultores externos y un Equipo de Soporte Teacutecnico compuesto por teacutecnicos y profesionales en gestioacuten administrativa informaacutetica letras e idiomas

El proceso editorial se desarrolla mediante la utilizacioacuten del software de acceso abierto Open Journal Systems (OJS) Los contenidos de la revista se encuentran bajo la Licencia Creative Commons by-nc-sa Entre sus objetivos esta publica-cioacuten aspira a incorporarse a Iacutendices basados en criterios de calidad editorial y de contenido a fin de lograr su visibilidad y difusioacuten en la comunidad cientiacutefica internacional

Sitio web httprevistasuncuyoeduarojscuyonomics

Correo electroacutenico cuyonomicsfceuncueduar

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CONSEJO EDITORIALEQUIPO EDITOREditora GeneralPASTERIS Elizabeth Universidad Nacional de Cuyo

Economiacutea Regional y Organizacioacuten IndustrialEditora AsociadaFARRERAS Veroacutenica Universidad Nacional de Cuyo

CONICET Economiacutea AmbientalEditora AsociadaGORDILLO Susana Universidad de Barcelona

Desarrollo EconoacutemicoEditora AsociadaOLGUIacuteN Patricia Universidad Nacional de Cuyo

CONICET Historia EconoacutemicaAsistente EditorialPUEBLA Patricia Universidad Nacional de Cuyo

Gestioacuten de la Innovacioacuten

COMITEacute EDITORIAL BELINI Claudio Universidad de Buenos Aires

CONICET Historia Econoacutemica y de las Poliacuteticas Econoacutemicas

BERTAGNA Federica Universidad de Verona Historia Econoacutemica Latinoamericana

CARDONE RIPORTELLA Clara Universidad Pablo de Olavide Economiacutea Financiera y Contabilidad

CURIEL GUTIERREZ Carlos Universidad de Guadalajara Desarrollo econoacutemico

DIBLASI Aacutengela Universidad Nacional de Cuyo Estadiacutestica

DICHIARA Rauacutel Universidad Nacional del Sur CONICET Economiacutea Industrial

FARREacute Daniel Universidad de Buenos Aires Costos y Gestioacuten

FERREIRA LOPES Santos David Universidad Estadual Paulista ldquoJuacutelio de Mesquita Filhordquo (UNESP) Brasil Economiacutea de la Innovacioacuten

GONZAacuteLEZ Germaacuten Universidad Nacional del Sur CONICET Integracioacuten Econoacutemica Latinoamericana

LEIVA Ricardo Universidad Nacional de Cuyo Estadiacutestica

LLADOS MASLLORENS Josep Universidad de Barcelona Economiacutea internacional Geografiacutea Econoacutemica e Innovacioacuten Empresarial

LLUCH Andrea Universidad Nacional de La Pampa CONICET Historia de Empresas

LOacutePEZ Andreacutes Universidad de Buenos Aires CONICET Poliacutetica Econoacutemica

ROSALES Osvaldo Universidad Nacional de Chile Comercio Internacional e Integracioacuten Regional

COMITEacute CIENTIacuteFICOCARTIER Enrique Universidad de Buenos Aires

Universidad Nacional de Lujaacuten Costos y GestioacutenCOLOMA Germaacuten Universidad del Centro de

Estudios Macroeconoacutemicos de Argentina (UCEMA) Organizacioacuten Industrial

COLOMEacute Rinaldo Universidad Nacional de Coacuterdoba Economiacutea de la Regulacioacuten y Economiacutea Agraria

QUELLA-ISLA Nuria Stony Brook University New York Desarrollo y Crecimiento econoacutemico Economiacutea Ecoloacutegica

RODRIGUES SOARES Paulo Roberto Universidad Federal de Rio Grande do Sul Geografiacutea Econoacutemica

TUGORES Juan Universidad de Barcelona Economiacutea Internacional

YARDIacuteN Amaro Universidad Nacional del Litoral Costos y Gestioacuten

SOPORTE TEacuteCNICO

Responsable plataforma digital y comunicacioacuten Roberto De Rossetti

Asistente teacutecnico Leandro E Amarfil Bruumlckner Disentildeador Daniel ArandaAsistente del equipo editor y correctora de estilo

Constanza BonetCorrectora de estilo Paula EspecheAsistente editorial Orlando Gabriel Morales Ilustracioacuten de portada Gabriel Fernaacutendez

Cuyonomics Investigaciones en Economiacutea Regional Antildeo 2 Nuacutemero 4 Segundo semestre 2019

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Homenaje a Aldo Medawar 6

Dossier ldquoEl mercado de trabajo durante el primer peronismordquo

Presentacioacuten Formas de regulacioacuten del mercado de trabajo durante el primer peronismo Aportes desde una perspectiva ldquoextraceacutentricardquo Por Virginia Mellado 25Cambios en la calidad de vida de los trabajadores mineros durante el primer peronismo Una mirada a la Puna de Jujuy Por Adriana Kindgard 33Los trabajadores en litigio Una aproximacioacuten al mundo del trabajo rural en Corrientes a mediados del siglo XX a partir de fuentes judiciales Por Mariacutea del Mar Soliacutes Carnicer58

Artiacuteculos Formacioacuten de cartera de bonos en el mercado argentino Por Alejandro Bartolomeo y otros 86La evaluacioacuten de los aprendizajes un desafiacuteo constante Por Mariacutea de Beleacuten Pulvirenti y otros 114Empreendimentos rurais sustentaacuteveis e composiccedilatildeo de reserva legal um estudo de viabilidade econocircmica do cultivo consorciado de Nogueira-pecatilde e Erva-mate Por Simone Bueno Camara y otros148

Notas criacutetica de libroResentildea libro Despueacutes del trabajo El empleo argentino en la cuarta Revolucioacuten Industrial Eduardo Levy Yeyati Por Carlos Colabello 170 The Infidel and the Professorhellip Dennis C Rasmussen

Por Gonzalo Scivoletto y Guillermo Donnerstag 176

Resentildeas de tesisRedes de produccioacuten y crecimiento econoacutemicoPor Lorena Tedesco 184Orientaciones para colaboradores de la revista Cuyonomics Investigaciones en Economiacutea Regional 189

Iacutendice de contenidos


H o m e n a j e

Aldo Medawar


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Aldo Medawar (1938-2019) In memoriam

El 2 de septiembre pasado nos sorprendioacute la noticia del falle-cimiento de Aldo Medawar integrante del Comiteacute Cientiacutefico de la revista profesor consulto de la Facultad de Ciencias Eco-noacutemicas UNCUYO y docente investigador y maestro de varias generaciones de licenciados en Economiacutea que aprendieron de eacutel conocimientos avanzados de macroeconomiacutea En estas paacuteginas dedicadas a brindarle un homenaje algunos profe-sores de esta casa de estudios destacan su soacutelida formacioacuten profesional sus aportes a la docencia y la investigacioacuten y sus valores personales En primer lugar Patricia Puebla destaca su trayectoria acadeacutemica a continuacioacuten Neacutestor Avalle se concentra en su rol docente y calidad humana Por uacuteltimo reproducimos una presentacioacuten realizada por Medawar en 2007 titulada Formacioacuten acadeacutemica y praacutectica del economista en la cual desarrolla su amplia visioacuten del rol del economista en la sociedad

Equipo Editor


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Trayectoria acadeacutemica de Aldo Medawar

Fue en el antildeo 1965 cuando un joven de 27 antildeos regresoacute a la institucioacuten que lo habiacutea formado Sin embargo en este caso Aldo Antonio Medawar desempentildeariacutea un rol distinto cuyo propoacutesito seriacutea contribuir a la formacioacuten de los estudiantes Si bien su trabajo docente se concentroacute en la Licenciatura en Economiacutea habiacutea egresado en pri-mera instancia de la carrera de Contador Puacuteblico y Perito Partidor en 1963 Dos antildeos despueacutes obtendriacutea el tiacutetulo de Licenciado en Economiacutea de esta casa de estudios

Sus primeros pasos en la docencia los dio en la caacutetedra de Estadiacutestica Metodoloacute-gica (1962) No obstante su labor continuoacute en Econometriacutea Economiacutea Agropecuaria y Minera Poliacutetica Econoacutemica y Financiera II Economiacutea Monetaria y Macroeconomiacutea II donde finalizariacutea su carrera docente

Su compromiso con el perfeccionamiento profesional lo llevoacute a cursar estudios de posgrado Fue asiacute como en 1965 culminoacute la Especializacioacuten en Economiacutea de la Fa-cultad de Ciencias Econoacutemicas de la Universidad Nacional de Cuyo en convenio con la Universidad Catoacutelica de Chile y la Universidad de Chicago (nivel Master of Arts) En los antildeos 1970 y 1971 accedioacute a la Especializacioacuten en Economiacutea de la Universidad de Londres Por uacuteltimo en 2003 fue aceptada su inscripcioacuten para optar por el grado de doctor en Ciencias Econoacutemicas con mencioacuten en Economiacutea en esta Facultad

Las aulas de grado y posgrado de esta institucioacuten fueron testigos de su compro-miso y dedicacioacuten en la formacioacuten de sus alumnos Su constante preocupacioacuten por el desarrollo del conocimiento lo instoacute a incursionar en la investigacioacuten cientiacutefica y


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a conformar numerosos equipos de proyectos cuyos resultados produjeron impor-tantes impactos en la economiacutea regional Entre otros se pueden citar Metodologiacutea de caacutelculo del producto geograacutefico bruto de la provincia de Mendoza entre 1996 y 2003 y Recuperacioacuten de las series estadiacutesticas del caacutelculo del producto bruto de la provincia de Mendoza Este uacuteltimo trabajo fue replicado en la vecina provincia de San Juan

Su rica trayectoria en el aacutembito de la investigacioacuten le permitioacute obtener la cate-goriacutea II del Programa de Incentivos de la Secretaria de Ciencia y Teacutecnica del Minis-terio de Educacioacuten de la Nacioacuten en noviembre de 2000 A su vez como parte de la transferencia de su trabajo de investigacioacuten participoacute de innumerables jornadas seminarios y congresos nacionales e internacionales Fue miembro titular de la Asociacioacuten Argentina de Economiacutea Poliacutetica

Su ferviente espiacuteritu de servicio lo condujo a ocupar diversos cargos en la ges-tioacuten universitaria Fue representante de los docentes en el Consejo Directivo y en el Consejo Superior se desempentildeoacute como director del Instituto de Estadiacutesticas Mate-maacuteticas durante 1973 y 1976 director de Departamento de Disciplinas Econoacutemicas consejero por el Departamento de Disciplinas Econoacutemicas ante el Consejo Acadeacute-mico Normalizador Consultivo y finalmente director de la Licenciatura en Econo-miacutea de esta Facultad

En este recorrido por su actividad acadeacutemica no podemos dejar de detenernos en su constante preocupacioacuten por la formacioacuten docente Con este objetivo trabajoacute en la innovacioacuten tecnoloacutegica universitaria como director del proyecto FOMEC (Fondo para el Mejoramiento de la Calidad Universitaria) para el mejoramiento de la en-sentildeanza en la Licenciatura en Economiacutea Su intereacutes por la formacioacuten de los futuros economistas fue el motor para integrar las diferentes comisiones de reforma de los planes de estudio de dicha licenciatura durante los antildeos que trabajoacute en la facultad

Hoy podemos contar los frutos de su trabajo y contribuciones en numerosas pu-blicaciones tales como los capiacutetulos sobre Construcciones transportes y comunica-ciones Anaacutelisis y propuestas de poliacutetica Establecimientos financieros -en coautoriacutea con otros profesionales de la Casa- en La economiacutea de Mendoza Situacioacuten actual y perspectivas 2001 El desempentildeo de la economiacutea nacional y regional (Facultad de Cien-cias Econoacutemicas UNCUYO 1994)

Su espiacuteritu inquieto lo llevoacute a trascender las fronteras nacionales Trabajos como An Investment model que proponiacutea un modelo de comportamiento para un sector de la economiacutea a partir del cual se derivaba una funcioacuten de inversioacuten en activos fi-jos susceptibles de ser estimados economeacutetricamente (Londres 1971) y ldquoDemanda Forescasts some theoretical and empirical problems que consideraba los aspectos analiacuteticos y estadiacutesticos maacutes relevantes para hacer proyecciones (Londres 1971) son prueba de ello

En el aacutembito de la formacioacuten profesional se destaca su participacioacuten como docente en cursos especiacuteficos como por ejemplo Macroeconomiacutea el cual formoacute


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parte de la programacioacuten de inversiones puacuteblicas organizada por la UNCUYO y los gobiernos de Mendoza y San Juan y el organizado por la Organizacioacuten de Estados Americanos (OEA) sobre anaacutelisis financiero en la formulacioacuten y administracioacuten de proyectos para el Centro Interamericano de Capacitacioacuten en Administracioacuten Puacutebli-ca (CICAP)

Su valiosa y fructiacutefera trayectoria le valioacute el reconocimiento de sus pares a traveacutes de su designacioacuten como profesor consulto de la Facultad de Ciencias Econoacutemicas de la Universidad Nacional de Cuyo

Es sabido que personas como el profesor Aldo Antonio Medawar que dedican su tiempo esfuerzo trabajo y compromiso sin condicionamientos con el firme propoacutesi-to de contribuir a los objetivos de las instituciones y de quienes las integran contribu-yen a su engrandecimiento Ha sido para la Facultad de Ciencias Econoacutemicas de la UN-CUYO un honor que nos llena de gratitud el haberlo tenido entre nuestros docentes

Patricia Puebla Secretaria Acadeacutemica

Facultad de Ciencias Econoacutemicas-UNCUYO


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Conociacute al profesor Aldo Medawar en el antildeo 1974 cuando ingreseacute a esta Facultad para estudiar una disciplina que un par de antildeos antes me habiacutea deslumbrado la Economiacutea

La recieacuten recuperada democracia con sus consecuentes reformas entre ellas el ingreso irrestricto habiacutean transformado una facultad de 100 ingresantes por antildeo en una de 1000 repartidos en tres turnos muacuteltiples comisiones y varios profesores por comisioacuten Trabajar de diacutea me envioacute al turno noche fue en ese ambiente muy po-litizado con anfiteatros colmados de estudiantes y en los que en muchas clases se hablaba maacutes de poliacutetica que de economiacutea donde tuve mis primeras clases con Aldo

Aquel formato inicial de los anfiteatros ubicaba a los alumnos mirando al oeste con un pasillo en el medio Lo recuerdo caminando por ese pasillo subiendo y bajan-do como queriendo entregar personalmente el conocimiento a cada uno de quienes estaacutebamos alliacute En aquel curso introductorio de Economiacutea era claramente destaca-ble su humildad intelectual y preocupacioacuten porque sus alumnos aprendieran

Mis 18 antildeos me llevaban a participar de muchas actividades de la facultad pero me fascinaba asistir a sus clases para escucharlo razonar y abrirme un espacio de conocimiento en esa disciplina que yo sabiacutea era para miacute

Aldo brindaba el conocimiento que yo habiacutea ido a buscar a la facultad En esos tiempos agitados eacutel marcoacute en miacute una liacutenea muy clara una cosa es la Poliacutetica Econoacute-mica que es hija de la Poliacutetica y otra muy distinta es la Economiacutea como ciencia

Aldo Medawar Docente e inspirador


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Este notable docente estaba en la Facultad haciacutea antildeos Sanjuanino de origen su DNI deciacutea que su nombre completo era Aldo Antonio Medawar Se habiacutea graduado en nuestra facultad como Contador Puacuteblico Nacional (paso obligado en esos antildeos) y como Licenciado en Ciencias Econoacutemicas

A comienzo de los sesenta obtuvo la Especializacioacuten en Economiacutea (Nivel Master of Arts) en el legendario ldquoPrograma Cuyordquo organizado tanto por la Universidad de Chica-go (EEUU) como por la Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile y la UNCUYO Luego viajoacute becado a Europa para obtener la Especializacioacuten en Economiacutea (Nivel Research Student) en la Escuela de Economiacutea de la Universidad de Londres Posteriormente fue aceptada su inscripcioacuten para optar el grado de Doctor en Ciencias Econoacutemicas con mencioacuten en Economiacutea en nuestra facultad aunque su tesis quedoacute en elaboracioacuten

Ya en mi tercer antildeo cursando Macroeconomiacutea volviacute a escuchar y disfrutar de sus clases sintiendo que la economiacutea (en especial la Macro) era lo miacuteo Hoy reco-nozco que fue sumamente meritorio hacerlo en aquellos tiempos sin demasiada informacioacuten estadiacutestica ni graacutefica disponible y con una Economiacutea argentina sin los desequilibrios macro que con el tiempo nos supimos dar

Casi naturalmente Aldo dirigioacute mi trabajo de investigacioacuten sobre la matriz Insu-mo-Producto para la provincia de Mendoza Entonces pude comprobar que eacutel sa-biacutea ldquode todordquo lo manifestaba desde su humildad honestidad intelectual y su soacutelida formacioacuten teacutecnica Abordaba los enfoques micro y macro siempre desde la modeli-zacioacuten con un increiacuteble rigor cientiacutefico

El profesor Medawar fue activo participante de aquellas reuniones del Departa-mento de Economiacutea de los diacuteas jueves de fines de los setenta y comienzos de los ochen-ta en las que se ldquotrenzabardquo con los profesores que adheriacutean a la Escuela Austriaca muy en boga en nuestra Facultad por entonces Quienes participamos de ellas como alum-nos siempre reconocimos su contribucioacuten a nuestra formacioacuten profesional

Por aquellos antildeos eacutepoca de ldquola plata dulcerdquo ocurrioacute una sobreexpansioacuten del sis-tema financiero contexto dentro del cual la versatilidad de Aldo lo llevoacute a desem-pentildearse como gerente en una financiera local donde tuvimos muchas reuniones en relacioacuten con mi trabajo de investigacioacuten

En 1986 ya recuperada la democracia y con la necesaria renovacioacuten de cargos docentes en la universidad accediacute a integrar el cuerpo docente de la asignatura Macroeconomiacutea II como adjunto del profesor Medawar Volviendo yo de concluir una maestriacutea en Economiacutea pude comprobar coacutemo eacutel se manteniacutea totalmente ac-tualizado con los uacuteltimos avances metodoloacutegicos que se ensentildeaban en los mejores centros de estudio del mundo

Aldo desarrolloacute su carrera docente en la facultad en las caacutetedras de Macroeco-nomiacutea I (comuacuten a las tres carreras de entonces) y de Macroeconomiacutea II de la licen-ciatura en Economiacutea Pero tambieacuten se involucroacute en tareas de gestioacuten desde su perfil acadeacutemico Fue director del Instituto de Estadiacutestica Matemaacutetica director en el De-partamento de Disciplinas Econoacutemicas y posteriormente director de la Carrera de


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Economiacutea Tambieacuten integroacute los siguientes cuerpos colegiados Consejero Directivo Titular Miembro Suplente del Consejo Superior y Consejero por el Departamento de Disciplinas Econoacutemicas ante el Consejo Acadeacutemico Normalizador Consultivo

Antildeos maacutes tarde estando yo al frente de la Direccioacuten de Estadiacutesticas e Investiga-ciones Econoacutemicas de la Provincia (DEIE) tuve el placer de contratarlo para liderar un equipo de profesores de la facultad para estimar el PBG (Producto Bruto Geograacute-fico Provincial) Dos testimonios muestran esta faceta de Aldo

ldquoTrabajeacute muchos antildeos con Aldo en diferentes temas Por supuesto PBG

fue el de mayor duracioacuten Siempre tuvo una reflexiva visioacuten global que

insertaba el problema en un entorno mayor que es lo que correspondiacutea

Lo seguiacute llamando profesor hasta que su insistencia vencioacute la barrera que

me imponiacutea el respeto acadeacutemico y personal Su sabiduriacutea y generosidad

me hicieron crecer tanto profesional como personalmenterdquo

Elizabeth Pasteris

ldquoRecuerdo muy bien el trabajo del PBG del prof Medawar y su equipo En

ese tiempo yo era secretario en Estadiacutestica por lo que la parte formal del

trabajo la veiacutea yo Siempre me sorprendioacute que un acadeacutemico del nivel de

Medawar me pidiera a veces opinioacuten con respecto a algunos puntos del

trabajo Son esas personas que dejan huellas y uno agradece de que se

cruzaran en su vidardquo

Ricardo Garrido

Ya jubilado nunca se retiroacute En su condicioacuten de profesor consulto lo seguimos viendo con frecuencia en las reuniones del departamento participando activamen-te Siempre sentildealaba los aportes de los nuevos profesionales que se iban incorpo-rando al plantel docente de Economiacutea y se lo notaba muy feliz con esa renovacioacuten Mostraba la poco frecuente actitud de escuchar atentamente antes de intervenir y de exponer respetando el punto de vista ajeno

Los antildeos mi inclinacioacuten por la macroeconomiacutea y las circunstancias me llevaron al lugar que eacutel ocupoacute alguna vez como Titular de Macroeconomiacutea cargo que me honra tan soacutelo por haberlo ocupado Aldo Medawar durante varios antildeos

Aacutevido lector sus intereses tambieacuten merodeaban el campo de la Filosofiacutea la His-toria la Sociologiacutea y todo lo relacionado con lo espiritual

Fue sin duda mi gran mentor en mi carrera como docente y como investigador La agudeza de sus anaacutelisis la amplitud de su visioacuten acerca de la economiacutea y de la vida su humildad en la exposicioacuten de su pensamiento su bonhomiacutea entre otros son aspectos de su persona que todos recordaremos


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Luego de su partida de diversas formas y espontaacuteneamente muchas personas de la Facultad que lo conocieron plasmaron en palabras lo que Aldo dejoacute en ellos

ldquoRecuerdo su rigurosidad en el anaacutelisis econoacutemico que le permitioacute ser

una persona de referencia en la mayoriacutea de las investigaciones en aacutereas

de la economiacutea en la UNCUYO y entre los economistas de Mendoza

Enriquecioacute los intercambios de ideas en las reuniones del Departamento

de Economiacuteardquo

Juan Antonio Zapata

ldquoAldo poseiacutea la humildad de los verdaderos sabios

Virginia Vera

ldquoEstaraacute siempre entre nosotros iexcliexcliexclGracias amigo por llevar siempre

sabiduriacutea y serenidad a nuestra querida Casa de Estudiosrdquo

Mariacutea Elena Giner

ldquoUna bella persona que nos acompantildeoacute mucho tiempo por los pasillos de la

Facultad siempre con una palabra amable y dispuesto a darte un consejordquo

Sandra Mabel Segura

ldquoExcelente persona y un gran padre que pude apreciar con mis propios ojos

en su casa Grandes y profundas charlas no solo de economiacutea sino tambieacuten

de la vidardquo

Pablo Frigoleacute

Vaya para el profesor Aldo Medawar mi emocionado reconocimiento por el aporte que hizo a mi vida personal y a la de miles de estudiantes que recibieron de eacutel su formacioacuten

Quizaacutes fue Sebastiaacuten Severino quien mejor lo sintetizoacute ldquoSu alma puede descansar en paz sabiendo que dejoacute una huella en todos los que lo conocimosrdquo

Neacutestor Avalle Prof de Macroeconomiacutea FCE-UNCUYO

Noviembre de 2019


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Formacioacuten y praacutectica profesional del economista algunas consideraciones1

Lic Aldo A Medawar Prof de Macroeconomiacutea II Facultad de Ciencias Econoacutemicas UNCUYO

He organizado esta charla desarrollando en principio algunos aspectos conceptua-les para posteriormente comentar algunas pautas fruto de mi experiencia profe-sional y personal No quisiera hablar sobre aspectos dispositivos o normativos que pudieran verse contenidos en una foacutermula sino con aspectos relacionados con con-ceptos y actitudes que nos siempre son enunciadas como parte de nuestra vida aca-deacutemica y profesional Espero que lo que pueda decir esteacute impliacutecitamente contenido en sus expectativas

Procurareacute entonces adoptar esta liacutenea argumental para enfocar mis comenta-rios Sencillamente seraacute una serie de reflexiones organizadas de manera que sirvan de pautas y aspectos referenciales para enfocar los estudios y posterior labor profe-sional Ellas son el resultado de haberme detenido a reflexionar como consecuencia del desafiacuteo surgido ante el requerimiento que Uds me hicieran para exponer sobre este tema

Desarrollareacute los siguientes aspectos―La Economiacutea como Ciencia consideraciones sobre la investigacioacuten cientiacutefica―El desafiacuteo hablar de la praacutectica profesional―Nuestra formacioacuten el enfoque del problema econoacutemico―La profesioacuten en la praacutectica―Desarrollo humano―Consideraciones finales algunas experiencias recientes (Proyectos PBG y MIP)

1 Material facilitado por Neacutestor Avalle que corresponde a una exposicioacuten oral realizada por Aldo Medawar sobre la formacioacuten y praacutectica profesional del economista La transcripcioacuten es textual


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La Economiacutea como Ciencia consideraciones sobre la investigacioacuten cientiacutefica2

Es caracteriacutestico que el economista procure asumir la profesioacuten desde una pers-pectiva cientiacutefica Lo seacute porque a menudo ocurre conmigo mismo Cuando doy mis clases concientemente describo el campo de la economiacutea como una ciencia de ma-nera que ninguacuten alumno piense que se ha embarcado en un conflictivo empentildeo acadeacutemico Recordemos que la mayoriacutea de los economistas formulan teoriacuteas con precisioacuten matemaacutetica recopilan enormes conjuntos de datos sobre el comporta-miento individual y agregado y exploran las maacutes sofisticadas teacutecnicas estadiacutesticas para lograr juicios empiacutericos que esteacuten libres de sesgos e ideologiacuteas

En este orden es muy importante el aporte de la investigacioacuten en la Ciencia Eco-noacutemica ya que este aporte es parte de la ciencia misma

El proceso de investigacioacuten no es una entidad por siacute misma sino que es algo que aparece como siendo realizado por seres muy ldquoconcretosrdquo y singulares los cientiacutefi-cos En este sentido se puede decir que la investigacioacuten cientiacutefica es lo que hacen los cientiacuteficos cuando investigan Durante ese proceso ocurre de manera actual lo que en las facultades individuales se encuentra de una manera potencial Pero esta puesta en accioacuten de las facultades del investigador persigue un fin busca obtener un cierto producto Es posible decir que ese producto tiene al menos dos grandes finalidades faacutecilmente reconocibles

Producir conocimientos por los conocimientos mismos (por el placer que pro-porciona la contemplacioacuten de lo desconocido o la resolucioacuten de los enigmas que se le plantean a nuestra conciencia) y producir conocimientos por las consecuencias teacutecnicas y por ende praacutecticas que de ellas se puedan extraer (aplicacioacuten a la resolu-cioacuten de los problemas reales) Como Ciencia Social procura contribuir al bienestar del hombre y de nuestras sociedades

A estas dos finalidades reconocidas universalmente se agrega otra mucho me-nos notoria vinculada a los procesos de estabilidad ideoloacutegica y -consecuentemen-te- poliacutetica de las sociedades humanas

La investigacioacuten cientiacutefica puede presentarse tambieacuten como un modo particular del proceso que se establece entre el cientiacutefico y sus creencias Pone en movimien-to sus representaciones significados y conceptos y los confronta de manera criacutetica con las representaciones y conceptos imperantes en la realidad De esta manera va poniendo de manifiesto sus creencias aunque no siempre tenga muy en claro que el resultado de sus reflexiones puedan ser el fruto de sus propias creencias Por este motivo es fundamental comprobar si todo aquello que supone como axioma puede estar o no cercano a la realidad

2 Medawar Aldo A ldquoLa Macroeconomiacutea como Ciencia y su aplicacioacuten a la Poliacutetica Econoacutemicardquo Facultad de Ciencias Econoacutemicas-UNCUYO (mimeo) febrero 2007


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Por otra parte produce creencias Como consecuencia incide sobre los resulta-dos de la Poliacutetica Econoacutemica la respuesta que el comportamiento humano genera a nivel sisteacutemico En este sentido el meacutetodo metafiacutesico por ejemplo consiste en una actitud reflexiva que admite las limitaciones y la relatividad de las creencias propias como de las creencias comunes de la sociedad

Por este motivo el meacutetodo cientiacutefico pone como presupuesto la nocioacuten de lo real es decir algo permanente y externo sobre el cual nuestro pensamiento no pue-de incidir Esta afirmacioacuten es motivo de profundas reflexiones en algunas ciencias experimentales en las que ldquoel observadorrdquo y ldquoel objeto observadordquo interaccionan produciendo cambios que dependen de la posicioacuten relativa del observador En tal caso las conclusiones de un observador pueden ser diferentes de las de otro Esta situacioacuten se puede asimilar por analogiacutea a las ciencias sociales que no siendo ex-perimentales deben afrontar esta limitacioacuten por aceptacioacuten de la relatividad de las deducciones que se puedan realizar

Seguacuten lo anterior la investigacioacuten cientiacutefica constituiriacutea el meacutetodo que los in-tegrantes de las comunidades cientiacuteficas emplean para cerrar las brechas que se abren en sus sistemas de creencias como resultado de la aplicacioacuten de ese mismo meacutetodo A esta visioacuten acadeacutemica de lo que comporta la investigacioacuten cientiacutefica se el agrega otra perspectiva que consideramos muy importante ligada a la praacutectica profesional

Se sabe que las praacutecticas profesionales necesitan de la ciencia Pero iquestno es acaso el ejercicio mismo de esa praacutectica profesional parte integrante del proceso de inves-tigacioacuten cientiacutefica Maacutes auacuten la Ciencia iquestno es acaso una sistematizacioacuten concep-tual de los logros tecnoloacutegicos y de sus aplicaciones en la praacutectica

De una manera muy esquemaacutetica y simple es posible reconocer en el meacutetodo cientiacutefico tres elementos a) Objeto (o producto) b) Curso de accioacuten (o Meacutetodo) y c) Medios (o condiciones de realizacioacuten)

Es por ello que entre los muchos rasgos que describen el conocimiento cientiacute-fico hay uno que sin duda es esencial me refiero a que todo conocimiento cientiacute-fico resulta de una definida combinacioacuten entre componentes teoacutericos y componentes empiacutericos En ese orden de reflexioacuten para Jean Piaget lo nuclear del conocimiento cientiacutefico estaacute contenido en la confluencia de ldquola normardquo y ldquoel hechordquo (que en otro contexto denomina ldquolo endoacutegenordquo y ldquolo exoacutegenordquo)

Es cierto que existen verdades de experiencia (las constantes fiacutesicas por ejem-plo) que de ninguna manera podriacutean haber sido alcanzadas a traveacutes de la deduc-cioacuten pura sin tener que recurrir a la observacioacuten Sin embargo tambieacuten es cierto que hay determinadas verdades normativas que no pueden ser alcanzadas a traveacutes de la experimentacioacuten en el espacio fiacutesico lo que no permite determinar su origen maacutes que en el espiacuteritu del investigador

Ahora bien a pesar de que lo normativo y lo constatativo (lo que puede constatarse) son irreductibles entre siacute ellos manifiestan una llamativa capacidad de concordan-


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cia los fenoacutemenos fiacutesicos suelen ser predichos a traveacutes de modelos matemaacuteticos que han sido elaborados por lo general antildeos y a veces siglos antes de recibir una interpretacioacuten fiacutesica

iquestPor queacute esta necesidad de traducir lo que ha surgido de la experiencia exter-na (ldquolo exoacutegenordquo) a teacuterminos de sistemas formales (ldquolo endoacutegenordquo) Este problema dada su importancia puede ser considerado el ldquoproblema eje de la Epistemologiacuteardquo3 y por la forma que asume puede ser presentado como una contradiccioacuten interna en el concepto mismo de la ciencia Esa contradiccioacuten se establece entre dos exigen-cias propias del conocimiento cientiacutefico por una parte la universalidad de derecho que aspira tener toda teoriacutea cientiacutefica y por otra parte la exigencia de comproba-bilidad o constatacioacuten de sus afirmaciones en los marcos de experiencias posibles que se le exige

La explicacioacuten cientiacutefica asiacute caracterizada plantea interrogantes sorprenden-tes ya que las verdades loacutegicas (los sistemas deductivos solos) parecieran no agre-gar ninguna informacioacuten sobre la realidad aparte de las que ya hallamos en las pre-misas Por este motivo se agrega la necesidad que subsecuentemente se agregue a tales sistemas la convalidacioacuten empiacuterica (ldquoexternardquo) y la praacutectica profesional para habilitar su validez teoacuterica

Finalmente hay otro aspecto metodoloacutegico que estaacute maacutes restringido al campo de las Ciencias Sociales el debate ldquocualitativistacuantitativistardquo En las uacuteltimas deacute-cadas ha sido frecuente la referencia a un ldquoParadigma Cualitativordquo enfrentado a un ldquoParadigma Cuantitativordquo

En este sentido primero pienso que este debate lleva de una manera irreme-diable a un dualismo esquemaacutetico que reduce inaceptablemente la riqueza del escenario epistemoloacutegico-metodoloacutegico contemporaacuteneo de las ciencias en gene-ral y de las ciencias sociales en particular Segundo ya existe la conviccioacuten de que dicha poleacutemica en el estricto campo metodoloacutegico estaacute llamada a extinguirse las principales autoridades acadeacutemicas en Metodologiacutea de las Ciencias Sociales prove-nientes de uno u otro campo han expresado su conviccioacuten de que esta poleacutemica ya ha alcanzado sus principales resultados y se han gestado los modelos y representa-ciones apropiadas para desarrollar nuevos y superiores niveles de debates

En cualquier caso la libertad y la responsabilidad individual son insustituibles en el desarrollo de las Ciencias como en el desarrollo de las sociedades humanas

El desafiacuteo

Dije inicialmente que hablar de la profesioacuten de economista era un desafiacuteo porque como Uds advertiraacuten este campo estaacute lleno de elementos conceptuales relaciona-

3 La Epistemologiacutea se ocupa de los fundamentos filosoacuteficos de las ciencias y de los meacutetodos cientiacuteficos que se utilizan para su desarrollo y logro del conocimiento


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les y de formacioacuten en uacuteltima instancia personales difiacuteciles de dilucidar e integrar en una foacutermula exitosa Es faacutecil esperar que en este sentido haya alguna foacutermula que nos de la clave del eacutexito profesional Pero iquestla hay Aparte de la formacioacuten que ya reciben disentildeada para obtener un buen desempentildeo profesional y que contiene diversos vectores a lo largo de los cuales es posible delinear el campo de la praacutectica profesional prefiero que Uds puedan tomar entre estas liacuteneas algunas referencias que puedan serles uacutetiles

Como economista podriacutea decirles que la ldquoinsercioacuten profesionalrdquo del economista depende de la oferta y la demanda de sus servicios profesionales Pero implicariacutea no decirles nada nuevo sobre algo que ya saben Tambieacuten podriacuteamos decir que al economista le resulta difiacutecil insertarse en un medio no muy amplio (como puede ser el de Mendoza por ejemplo) que probablemente no conoce muy bien lo que en realidad ldquohace el economistardquo o que no se sabe en queacute puede serle uacutetil al empre-sario y a su empresa a las personas a los sindicatos a otros profesionales o en su caso a los poliacuteticos

Aceptar esta uacuteltima aseveracioacuten puede aproximarnos a un diagnoacutestico parcial de las dificultades que afrontamos en el campo profesional Salvo en lo que se refie-re a nivel de lo acadeacutemico y del desempentildeo de una funcioacuten puacuteblica la gente no sabe bien lo que podemos hacer y puede parecer en consecuencia que por ello profesio-nalmente no nos requieren lo suficiente

Este argumento aunque puede ser persuasivo y no demasiado estimulante solo puede sentildealar una posible liacutenea de acciones dirigida a solucionar el problema perfilado Una de ellas desde la Universidad y desde la Facultad podemos convocar a los poliacuteticos a otros profesionales y a los empresarios para que nos hablen y dia-logando con ellos podamos conocer de una manera maacutes cercana la problemaacutetica econoacutemica cotidiana Se podriacutea agregar la realizacioacuten de las Jornadas de Ciencias Econoacutemicas que desde hace varios antildeos se realizan en nuestra Facultad -y que nos suministra un buen material- para mostrar lo que se realiza en el campo de la in-vestigacioacuten Indudablemente estas acciones enriquecen y enriqueceriacutean nuestra formacioacuten y nuestra capacidad de orientacioacuten Aunque previamente es necesario reconocer debemos tener la inquietud de intentar desarrollarlas

Pero primariamente nosotros mismos debemos saber lo que somos capaces de hacer y ademaacutes saber cuando egresamos coacutemo afrontar -al menos en un nivel inicial- el campo profesional Esto depende de aspectos maacutes personales que men-cionareacute maacutes adelante

El enfoque del problema econoacutemico

Sabemos que la Economiacutea es la Ciencia Social que estudia coacutemo resolver el pro-blema econoacutemico definido como la existencia de los recursos escasos ante apli-caciones o necesidades muacuteltiples Esta definicioacuten ampliamente aceptada nos ha


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llevado a desarrollar la idea de que debemos optimizar la asignacioacuten de recursos y propugnar la eficiencia Tambieacuten hemos desarrollado las funciones de bienestar (social e individual) y las herramientas de coacutemo el sistema optimiza bajo supuestos competitivos y no competitivos Este desarrollo del conocimiento nos ha llevado a formulaciones cada vez maacutes complejas Utilizando el instrumental matemaacutetico y el enfoque microeconoacutemico y macroeconoacutemico esto nos ha conducido en los uacuteltimos treinta antildeos a niveles analiacuteticos tales que nos ha permitido estudiar e interrelacio-nar variables de manera sorprendente La ayuda de la informaacutetica ha colaborado favorablemente en este notable desarrollo Creo que todo este proceso ha sido po-sitivo y en el futuro seguiraacute evolucionando en esta direccioacuten

Pero simultaacuteneamente este vector del pensamiento econoacutemico ha dejado un poco de lado la ldquosociedadrdquo la ldquocompetenciardquo los ldquoproceso del mercadordquo y ldquolas institu-cionesrdquo para transformarlos en recipientes casi vaciacuteos de contenidos reales ya que no integra procesos de asignacioacuten y de eleccioacuten ni mecanismos de mercado ni el marco institucional en el que estos procesos ocurren Esto plantea un desafiacuteo en el disentildeo de la formacioacuten de los economistas dentro del campo de la profesioacuten tanto a nivel teoacuterico como aplicado Pienso que incluir esta perspectiva en la formacioacuten y orientacioacuten del economista -complementaria de la que ya obtenemos en la Facul-tad- nos llevariacutea a una comprensioacuten maacutes completa de la realidad econoacutemica y de su aplicabilidad a la poliacutetica econoacutemica Por supuesto creo que nos ayudariacutea enorme-mente al acercarnos maacutes efectivamente a la praacutectica profesional del economista de una manera maacutes comprensiva

La profesioacuten en la praacutectica

En la praacutectica es muy uacutetil planificar especificar objetivos y actividades a desarrollar En este orden es necesario cultivar una metodologiacutea de trabajo que permita en-

focar los problemas adecuadamente par ello el problema debe ser correctamente planteado y sobre la base de ello disentildear las posibles soluciones y los alternativos cursos de accioacuten y de investigacioacuten

Esta capacidad se logra gradualmente (al menos eacuteste fue el resultado de mi experiencia) a traveacutes de la manera coacutemo nos organizamos para el estudio de las asignaturas Gran parte de esta capacidad se va desarrollando durante el proceso de avance en la carrera a medida que los estudiantes van progresando en ella Una actitud menos especulativa maacutes meditada y acentuada en el estudio de cada ma-teria produce resultados muy favorables sobre esta condicioacuten profesional

Otro aspecto muy relevante es el de lograr una buena capacidad asociativa que permita relacionar adecuadamente los problemas observados de la realidad con las formulaciones los modelos y el instrumental analiacutetico aprendido Este es un atributo profesional importante ya que permite relacionar con buen criterio el bagaje teoacuterico incorporado durante los estudios con los hechos econoacutemicos que la


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realidad va suministrando Los conocimientos sobre historia de los hechos y de las ideas econoacutemicas proporcionan un respaldo significativo a la labor del profesional en la praacutectica ya que le permite profundizar en la dinaacutemica evolutiva de las varia-bles y el pensamiento econoacutemico-social en el tiempo

Pienso ademaacutes que siempre debemos apelar a las fuentes de la creatividad del razonamiento y de la intuicioacuten Todas estas apelaciones estaacuten contenidas po-tencialmente en nuestra capacidad de ser y la experiencia profesional las profundi-za y amplifica durante el transcurso evolutivo de este potencial

Una aptitud muy importante es la de saber informar (o realizar bien un infor-me) ya que a traveacutes de los informes recurrimos a uno de los medios maacutes efectivos con que es posible transmitir y comunicar lo que hemos elaborado Saber informar es tambieacuten saber transformar el lenguaje complejo (matemaacutetico) y las relaciones complejas del anaacutelisis econoacutemico en un lenguaje igualmente serio y riguroso cuan-do interpretamos la aparente trivialidad de los hechos econoacutemicos y sus consecuen-cias tanto de corto como de largo plazo En todo este proceso la disposicioacuten a la investigacioacuten ya mencionada constituye una propiedad relevante Lo es tambieacuten saber recurrir y procesar adecuadamente los datos estadiacutesticos que nos permitan perfilar y profundizar la realidad

Para afrontar el trabajo profesional con maacutes solvencia y desde una perspectiva maacutes integral siempre me he dispuesto favorablemente hacia el trabajo en equipo Si se sabe trabajar en grupo con otras personas compantildeeros de estudios y otros profesionales relacionaacutendose con ellos con respeto y seriedad es posible apelar fructiacuteferamente a los enfoques multidisciplinarios De esta manera se reconocen tambieacuten nuestras posturas dogmaacuteticas y nuestros sistemas de creencias que ha-bitualmente no se reconocen como limitativos de nuestras interpretaciones de la realidad

Por ejemplo en una consultoriacutea profesional debemos estar favorablemente dis-puestos por parte de nosotros mismos a realizar consultas a otros profesionales so-bre aspectos y facetas que desconocemos o no las conocemos muy bien

Desarrollo humano

Este aspecto pertenece al aacutembito de la condicioacuten personal es el de cultivar y mante-ner la cualidad de ser autoexigente impulsaacutendose a siacute mismo para alcanzar nuevas fronteras en el conocimiento Ello implica leer investigar y estudiar sistemaacutetica-mente y lo maacutes difiacutecil eludir quedarse con las explicaciones superficiales y no de-bidamente fundamentadas Hay que estudiar las teoriacuteas que nos parecen convin-centes como aqueacutellas que nos parecen que no son tan convincentes En este campo esto significa ampliar nuestra capacidad de criterio y realizar siempre un poco maacutes allaacute de los liacutemites de realizacioacuten Y aunque nos pueda costar un esfuerzo adicional por ejemplo aprender otro idioma nos permite ampliar nuestro campo de estudio


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profesional y poner a nuestro alcance otras culturas y mayores conocimientos Siempre penseacute que debiacutea ser profesionalmente y personalmente humilde fren-

te a lo que sabemos y hemos aprendido ndashya que es mucho maacutes lo que ignoramos- ante todas las personas las que se desempentildean en el sector puacuteblico como en el pri-vado ya que de ellas tenemos tambieacuten mucho que aprender y es bueno apreciar adecuadamente lo que todos hacen No crean que esto que ahora mencionamos pueda ser tan faacutecil de adoptar y practicar Es uno de los muacuteltiples aspectos que se incluyen en nuestra capacidad de relacionarnos con las demaacutes personas

Finalmente pienso que debemos ser generosos en cuanto a nuestra capacidad de dar desinteresadamente cuando se trata del bien de los demaacutes y de la socie-dad La sociedad necesita que contribuyamos al bien de los hombres y de toda la comunidad Darle a este esfuerzo un alcance honesto y trascendente no menosca-ba nuestra individualidad personal y nos lleva maacutes allaacute de la supuesta realizacioacuten profesional para alcanzar mayores niveles en el infinito campo de lo humano

El desarrollo profesional del economista es muy importante para nuestra Fa-cultad pero cultivar ademaacutes de manera integral nuestro ser interior y nuestra con-dicioacuten humana hace maacutes completo el desarrollo de todas nuestras posibilidades

Consideraciones finales algunas experiencias recientes (Proyectos PBG y MIP)

En definitiva aunque nuestra actual formacioacuten es muy buena debemos complementarla debemos integrarnos multidisciplinariamente en equipos de trabajo y debemos saber que realmente existe un amplio campo del desarrollo profesional al que podremos llegar si es que sabemos utilizar nuestros conocimientos con buen criterio junto a una necesaria capa-citacioacuten en el campo de lo humano


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Autor Xxxxxxx Tiacutetulo Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx


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Dossier

laquoCompetitividad en perspectiva regionalraquo laquoComaiaaoaalsn askdj askld askjh asdfraquo

Dossier

El mercado de trabajo durante el primer peronismo

Virginia Mellado Formas de regulacioacuten del mercado de trabajo durante el primer peronismo


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D o s s i e r

IntroduccioacutenIntroduction

Virginia MelladoInstituto de Ciencias Sociales Humanas y Ambientales

CONICET (INCIHUSA-CONICET)

Facultad de Ciencias Poliacuteticas y Sociales UNCUYO

vmelladomendoza-conicetgobar


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Formas de regulacioacuten del mercado de trabajo durante el primer peronismo Aportes desde una perspectiva extraceacutentrica

ldquoEl trabajo es una invencioacuten histoacutericardquo predican tanto la Historia Social como la So-ciologiacutea del Trabajo Diferentes tradiciones del Pensamiento Social convergen en indicar que la nocioacuten y la forma de trabajo tal como la conocemos en la actualidad en las sociedades occidentales remiten a un contexto particular de emergencia Fue a lo largo del siglo XVIII europeo cuando el ldquoespiacuteritu del nuevo capitalismordquo transformoacute las formas de producir al igual que el conjunto de lazos que relacionan a los hombres entre ellos (Lallement 2007 paacuteg 15) Robert Castel quien elaboroacute una ambiciosa genealogiacutea de la sociedad salarial indicoacute que el trabajo se consti-tuyoacute en las sociedades industriales por intermedio de un conjunto de regulaciones que aseguran un miacutenimo de derechos (Castel 1995) Este dossier hace suyos estos preceptos con el objeto de explorar los procesos de construccioacuten de estas normas reguladoras del mercado laboral argentino en la etapa del peronismo claacutesico y su sedimentacioacuten en una telarantildea normativa que reconocioacute la desigualdad en la relacioacuten laboral La perspectiva adoptada busca examinar la regulacioacuten puesta en praacutectica por las instituciones laborales argentinas en espacios provinciales y el im-pacto que tuvieron sobre la experiencia de trabajadores concretos Esta ldquoregulacioacuten en actordquo prioriza la observacioacuten in situ sobre el postulado de que ldquolo que en el papel es conjunto de certezas es experimentado en la praacutectica bajo la angustia y la incer-tidumbrerdquo (Lallement 2007 paacuteg 432)

Dentro de este marco el dossier reuacutene dos investigaciones en curso que han colocado el foco en la construccioacuten de las instituciones laborales en las provincias argentinas y en las formas regulatorias que instauraron sobre los mercados de tra-bajo regionales En particular los artiacuteculos examinan la puesta en marcha de estas instituciones estatales y su impacto tanto sobre las condiciones materiales de vida de los trabajadores como sobre sus trayectorias laborales El enfoque privilegiado ha buscado continuar una liacutenea fructiacutefera de trabajo inaugurada por pesquisas pioneras que buscaron ofrecer una mirada ldquoextraceacutentricardquo del fenoacutemeno peronista (Macor y Tcach 2003 2013) Esta liacutenea se propuso descentrar la mirada de lo que ocurre en los grandes conglomerados urbanos del centro del paiacutes para reubicarla en los maacutergenes de la sociedad nacional Esta perspectiva ha permitido correr el foco de anaacutelisis desde los obreros industriales que nutrieron las grandes faacutebricas



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y talleres en la periferia de Buenos Aires en la deacutecada de 1940 y 1950 para observar las praacutecticas de actores que han sido desatendidos por la Historiografiacutea A partir de una utilizacioacuten intensiva de fuentes judiciales que permiten restituir las trayecto-rias de los trabajadores ldquodesde abajordquo (Revel 1989) las investigaciones se sirven de la judicializacioacuten de los conflictos laborales para adentrarse en el mundo laboral de peones rurales obreros mineros contratistas de vintildea y empleados de pequentildeos talleres Este tipo de fuentes que recientemente la Historiografiacutea Social y Econoacute-mica ha recuperado para analizar el mundo del trabajo (Palacio y Canavessi 2018) da cuenta de las maneras en que los trabajadores en algunos casos ayudados por sindicatos y asesores de las instituciones laborales utilizaron la nueva legislacioacuten social para hacer valer sus derechos sociales Con ello desde una mirada transversal y de conjunto las investigaciones reunidas en este dossier ponderan los efectos del sistema federal de poder adoptado por la Argentina sobre el ordenamiento legal y normativo que regula los mercados de trabajo regionales Al mismo tiempo el dossier exhibe los alcances y los liacutemites de estas instituciones y su impacto sobre la experiencia laboral de diferentes colectivos de trabajadores

Las evidencias empiacutericas aquiacute recogidas buscan dialogar con un conjunto de in-vestigaciones provenientes del campo de la Historiografiacutea Social y Econoacutemica que se concentra por un lado en la genealogiacutea de las instituciones laborales en la Ar-gentina y por otro lado en los cambios en la calidad de vida de los trabajadores La problemaacutetica en torno a las instituciones de regulacioacuten del mercado de trabajo en la Argentina ha recibido un importante impulso en los uacuteltimos antildeos los aportes de in-vestigadores que inauguraron un enfoque del Estado ldquodesde adentrordquo (Bohoslavsky y Soprano 2010) favorecieron los anaacutelisis sobre las configuraciones de las burocra-cias estatales sobre la construccioacuten y circulacioacuten de modelos administrativos y so-bre las praacutecticas puestas en juego en las agencias estatales (Plotkin y Zimmermann 2012a 2012b) En esta perspectiva Germaacuten Soprano (2000 2010) Mirta Lobato y Juan Suriano (2013 2014) indagaron sobre los oriacutegenes tanto del Departamento Na-cional de Trabajo como del Ministerio de Trabajo y Previsioacuten investigaciones que constituyen piedras fundamentales para pensar las formas en que la regulacioacuten so-bre el mercado de trabajo se construyoacute a partir de la interaccioacuten de diferentes acto-res mdashcomo sindicatos entidades patronales burocracias estatales asociaciones de expertos entre otros mdash Las pesquisas inauguradas bajo esta perspectiva (Lobato 2007) dieron lugar a que un conjunto de investigadores reconstruyera el formato de las instituciones laborales en las provincias argentinas con el objeto de com-prender las sinergias e incoherencias de la legislacioacuten social y las praacutecticas de los agentes estatales en espacios situados1 La morfologiacutea que adoptaron ofrecioacute pistas de anaacutelisis sobre los espacios de produccioacuten y circulacioacuten de esos saberes que las

1 Veacutease entre otros Garzoacuten Rogeacute 2014 Landaburu 2014 Piazzesi 2014 Richard Jorba 2016 Ulli-varri 2014



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configuraron (Portelli 2011 Bacolla 2018) Recientemente los investigadores han indagado sobre los oriacutegenes de los tribunales de trabajo en la Capital Federal (Pa-lacio 2013 2018) y en distintas provincias argentinas (Stagnaro 2018) hecho que complejizoacute la mirada sobre las instituciones laborales baacutesicamente centradas en las administraciones nacionales y provinciales

Las investigaciones inscriptas en el campo de estudio en torno a la calidad de vida de los trabajadores tambieacuten han recibido un impulso importante en los uacutelti-mos antildeos incentivadas por la problemaacutetica de la desigualdad En efecto la dife-rencia en el acceso a bienes materiales y simboacutelicos entre paiacuteses regiones grupos e individuos ha constituido una preocupacioacuten del tiempo presente (Cruces y Gaspa-rini 2009 Kessler 2014 Piketty 2013) La emergencia de la ldquonueva cuestioacuten socialrdquo en las sociedades posindustriales derivada del desempleo estable de masas cons-tituyoacute un hito para problematizar el fenoacutemeno de la desigualdad entendida en su caraacutecter multidimensional y relacional (Castel 1995 Dubet 2014 Paugam 2014) Estos interrogantes actuales han derivado en cuestionamientos sobre la construc-cioacuten de estos procesos a lo largo del tiempo De alliacute que las preguntas planteadas en el campo de la Economiacutea la Sociologiacutea y la Antropologiacutea se trasladaran al campo de la Historia Estos enfoques que han privilegiado principalmente metodologiacuteas cuantitativas han derivado en el anaacutelisis de las desigualdades en el acceso a bienes materiales y simboacutelicos de distintos grupos de poblacioacuten a lo largo de los siglos XIX y XX2 De alliacute que la pregunta por la calidad de vida y el acceso a bienes y consumos deviniera en una preocupacioacuten en los estudios histoacutericos

El dossier que presentamos aquiacute dialoga con estos aportes Se inicia con el traba-jo de Adriana Kindgard titulado ldquoCambios en la calidad de vida de los trabajadores mineros durante el primer peronismo Una mirada a la Puna de Jujuyrdquo La investiga-cioacuten tiene por objetivo exhibir el impacto de la instalacioacuten de las instituciones re-guladoras en Jujuy sobre la calidad de vida de los obreros mineros Kindgard inicia el recorrido con las transformaciones experimentadas por la economiacutea de la Puna jujentildea durante la deacutecada de 1930 que experimenta el pasaje de una estructura pro-ductiva de tipo pastoril basada en el latifundio a una dinamizada por las explota-ciones mineras En particular la investigacioacuten se centra sobre dos empresas dedica-das a la explotacioacuten de minerales una integrada por capital local y una segunda por capital extranjero A partir de la experiencia de los trabajadores Kindgard restituye el impacto de la instalacioacuten de la Delegacioacuten Regional de la Secretariacutea de Trabajo y Previsioacuten creada a fines de 1943 y de los tribunales de trabajo sobre el colectivo de los trabajadores mineros La presencia del Estado en los recoacutenditos espacios de la puna jujentildea dio lugar a la agremiacioacuten de los obreros mineros lo que posibilitoacute reclamos por mejoras salariales y en las condiciones de trabajo El poder de policiacutea

2 Veacutease entre otros Andujar et al 2016 Cerda 2011 Milanesio 2014 Richard Jorba 2012 Santilli 2016



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estatal evidenciado a traveacutes de las sanciones a las empresas y la disposicioacuten de una justicia laboral que reconociacutea que la relacioacuten laboral encarnaba una desigualdad intriacutenseca resultaron factores claves en el mejoramiento de la calidad de vida del colectivo El aumento relativo de los salarios respecto del costo de vida y el mejora-miento de las condiciones de trabajo constituyen los principales indicadores que marcan esta evolucioacuten

Por su parte el trabajo de Mariacutea del Mar Soliacutes Carnicer se concentra en otro gru-po de trabajadores durante la etapa del primer peronismo los peones rurales Ba-sado en el anaacutelisis de las sentencias de los primeros juicios laborales que tuvieron lugar luego de la creacioacuten de los tribunales de trabajo en la provincia de Corrientes la investigacioacuten restituye sus experiencias frente a los estrados El recorrido se inicia con el examen de las condiciones de vida de la poblacioacuten rural en especial a traveacutes de una ldquodescripcioacuten densardquo de la vida en las estancias y la caracterizacioacuten de actores tiacutepicos de la estructura laboral correntina como son los llamados ldquopobladoresrdquo Es-tos individuos realizaban contratos con los propietarios de haciendas quienes los autorizaban a construir una vivienda precaria en el terreno a cambio de trabajo gra-tuito Soliacutes Carnicer examina en particular el impacto del Estatuto del Peoacuten (Palacio 2019) de la Comisioacuten Nacional de Trabajo Agrario y de las Comisiones Paritarias Re-gionales sobre el mercado de trabajo rural correntino Ademaacutes realiza un ejercicio comparativo entre el tipo de regulacioacuten ejercida durante el peronismo y la hecha durante el gobierno de la denominada ldquoRevolucioacuten Libertadorardquo La experiencia de los peones rurales frente a los estrados indicoacute el camino por el cual estos trabajado-res hicieron valer sus derechos y encontraron en las nuevas instituciones creadas por el peronismo el reconocimiento de sus reclamos como justos A diferencia de los obreros mineros retratados por Kindgard el trabajo de Solis Carnicer hace eacutenfa-sis en que la judicializacioacuten del conflicto laboral entre los peones rurales se concre-taba cuando se produce la ruptura del contrato laboral lo que indica que las nuevas instituciones tuvieron un impacto acotado en el mejoramiento de las condiciones de vida de este tipo de trabajador ya que no lograron una agremiacioacuten colectiva que impulsara el mejoramiento de salarios

En su conjunto las dos investigaciones ancladas en el campo de la historia social del trabajo exhiben un esfuerzo por trazar un pasaje de las normas a las praacutecticas que modificaron la experiencia vivida de los trabajadores Esperamos que los lecto-res disfruten de estas investigaciones que retratan el mercado de trabajo desde la perspectiva de quienes formalizaron sus demandas ante la justicia



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Adriana Kindgard Cambios en la calidad de vida de los obreros mineros durante el


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D o s s i e r

Cambios en la calidad de vida de los obreros mineros durante el peronismo claacutesico (1943-1955) Una mirada a la Puna de Jujuy

Changes in the Quality of Life of Mining Workers During Classical Peronism (1943-1955) A Look at the Puna of Jujuy

Adriana KindgardDoctora en HistoriaInvestigadora adjunta Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en

Tecnologiacuteas y Desarrollo Social (CIITED)-CONICET

Universidad Nacional de Jujuy

akinimaginecomar



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Resumen

Reivindicando los aportes metodoloacutegicos de la Historia Regional y de la Historia ldquodesde abajordquo el objetivo del artiacuteculo es dimensionar desde el mirador que ofrecen los dos principales centros mineros del altiplano jujentildeo (mina ldquoPirquitasrdquo y mina ldquoEl Aguilarrdquo) los cambios en la calidad de vida que experimentaron sus obreros du-rante los antildeos del peronismo claacutesico buscando aportar a la cuestioacuten del alcance de las rupturas que conllevoacute la emergencia de este fenoacutemeno poliacutetico en la escena na-cional Se asume la multidimensionalidad del concepto de ldquocalidad de vidardquo pero se analizan aquiacute solo el nivel salarial la salud en relacioacuten al ambiente laboral minero y el sentido de justicia configurado a partir de la creacioacuten de los Tribunales del Tra-bajo en Jujuy Los expedientes ingresados a este nuevo fuero han proporcionado la fuente principal que da basamento empiacuterico al estudio para concluir en las efecti-vas mejoras producidas en estos aspectosPalabras clave peronismo claacutesico trabajadores mineros calidad de vida Puna de Jujuy ArgentinaCoacutedigos JEL N36

Abstract

Recognizing the methodological contributions of Regional History and History ldquofrom belowrdquo the objective of the article is to dimension from the viewpoint offe-red by the two main mining centers of the Puna of Jujuy (ldquoPirquitasrdquo mine and ldquoEl Aguilarrdquo mine) the changes in the quality of life that their workers experienced during the years of classical Peronism seeking to contribute to the question of the extent of the ruptures that involved the emergence of this political phenomenon on the national scene The multidimensionality of the concept of ldquoquality of liferdquo is as-sumed but only about the salary level the health in relation to the mining work en-vironment and the sense of justice configured from the creation of the Labor Courts in Jujuy are analyzed here The files entered in this new jurisdiction have provided the main source that gives empirical basis to the study to conclude in the effective improvements produced in these aspectsKeywords Classical Peronism mining workers quality of life Puna of Jujuy Argen-tinaJEL Codes N36

Fecha de recepcioacuten 17102019 - Fecha de aceptacioacuten 14112019



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Introduccioacuten

El objetivo del artiacuteculo es dimensionar desde el mirador que ofrecen los dos princi-pales centros mineros del altiplano jujentildeo (mina ldquoPirquitasrdquo y mina ldquoEl Aguilarrdquo) los cambios en la calidad de vida que experimentaron sus obreros durante los antildeos del peronismo claacutesico a fin de sumar un aporte a los debates en torno al alcance de las rupturas que en distintos planos conllevoacute la irrupcioacuten de este fenoacutemeno poliacutetico en la escena nacional

Un par de deacutecadas atraacutes Noemiacute Girbal se habiacutea interesado en demostrar a un nivel econoacutemico la presencia de continuidades en las poliacuteticas peronistas distin-guiendo ldquolo faacutectico y lo simboacutelicordquo en el cruce entre mitos y realidades del cam-bio social abierto y trazando la distancia entre discurso oficial y las realizaciones efectivas (Girbal-Blacha 1997) Otros autores se han abocado a resaltar las liacuteneas de continuidad institucional entre la ldquorestauracioacuten conservadorardquo y la experiencia peronista relativizando las novedades al marcar la afinidad de ciertas formas de in-tervencionismo social Entre estos se destaca el claacutesico trabajo de Peter Ross quien evaluoacute basaacutendose en muacuteltiples datos estadiacutesticos los logros concretos del sistema de bienestar social del peronismo en aacutereas como la previsioacuten la asistencia social el creacutedito canalizado a los sectores populares la vivienda etc aunque solo lo estudia-ra para enfatizar las limitaciones detectadas (Ross 1993) Importante repercusioacuten tuvo el estudio de Juan Carlos Torre y Elisa Pastoriza que procura demostrar la efec-tiva ldquodemocratizacioacuten del bienestarrdquo que produjo el peronismo (Torre y Pastoriza 2002) caracterizada entre otras cosas por la ampliacioacuten de las expectativas de los trabajadores maacutes allaacute de la satisfaccioacuten de sus necesidades inmediatas de subsis-tencia Un trabajo reciente plantea por su parte algunas dudas sobre la interpreta-cioacuten prevaleciente en la historiografiacutea acerca de la notable evolucioacuten de los salarios reales en la Argentina peronista abriendo interrogantes sobre la representativi-dad de los datos agregados de las estadiacutesticas utilizadas cuestionando ademaacutes la tendencia a proyectar en el conjunto de los trabajadores y al conjunto del paiacutes conclusiones obtenidas a partir de fuentes referidas a los obreros industriales del aacuterea central (Newland y Cuesta 2017) En contraste para Marcelo Rougier los incre-mentos del salario nominal en aquellos antildeos habriacutean superado la tasa de inflacioacuten Esto implicoacute un alza de alrededor del 60 en el salario real entre 1945 y 1948 lo que se tradujo en una notable mejora en la calidad de vida (Rougier 2012) En esta liacutenea otros anaacutelisis ponen foco en la intensidad y el cambio cualitativo en el inter-vencionismo social del periacuteodo 1953-1955 que llevoacute a la expansioacuten de la condicioacuten



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salarial protegida y regulada por el Estado lo que derivoacute en el crecimiento de los salarios reales en el marco de una alianza estrateacutegica entre el Estado y los sindicatos (Andrenacci Falappa y Lvovich 2004) Por nuestra parte reivindicamos los aportes de la Historia Regional que ha salido al cruce de la pretensioacuten omnicomprensiva de abordajes que suelen tomar como base procesos ocurridos en el aacuterea litoral con epicentro en la metroacutepolis portentildea para luego hacer extensivas sus conclusiones al resto del paiacutes 1

Desde hace al menos dos deacutecadas cuestiones de larga data en torno al fenoacute-meno del peronismo han sido revisitadas hecho que ha estimulado el debate y ha enriquecido miradas al mismo tiempo que aristas que permaneciacutean en alguna me-dida inexploradas han empezado a ser objeto de indagacioacuten Buena parte de este impulso renovador provino de las investigaciones sobre el llamado ldquoprimer peronis-mordquo o ldquoperonismo claacutesicordquo en provincias y territorios nacionales (Macor y Tcach 2003 y 2013 Rein et al 2009 Aelo 2010)2 Aunque estos ejercicios de interpretacioacuten mdash y reinterpretacioacuten mdash hallaron expresioacuten paradigmaacutetica en torno a la cuestioacuten de los oriacutegenes del peronismo y de la persistente adhesioacuten que suscitoacute es muy extenso el inventario de temas vueltos a recorrer desde enfoques y fuentes novedosas donde se destacan aquellos que enmarcan el anaacutelisis en espacios locales con el objetivo de buscar la articulacioacuten entre la historia social y la llamada perspectiva ldquodesde abajordquo (Kindgard 2013 y 2014)3 Puntos de convergencia con nuestro artiacuteculo pueden ha-llarse por ejemplo en el trabajo de E Bohoslavsky y D Caminotti sobre el mundo rural norpatagoacutenico Llevando la mirada hacia algunos departamentos de Neuqueacuten y Riacuteo Negro los autores recurren a expedientes judiciales sobre accidentes labo-rales para aproximarse al impacto que las poliacuteticas sociolaborales del peronismo emprendidas desde la Secretariacutea de Trabajo y Previsioacuten tuvieron sobre las condi-ciones de vida de los trabajadores rurales conchabados en las estancias de la vera del riacuteo Limay prestando atencioacuten a las transformaciones tanto a nivel de sus praacutec-ticas como de su universo simboacutelico (Bohoslavsky y Caminotti 2003) Otro estudio que posa la mirada en las llamadas ldquoaacutereas perifeacutericasrdquo para abordar la cuestioacuten del cambio social vinculado al peronismo es el de C Mathias sobre las comunidades in-

1 Hablar de ldquoHistoria Regionalrdquo remite a la rica tradicioacuten que renovoacute la historiografiacutea latinoame-ricana desde el uacuteltimo cuarto del siglo XX la cual proponiacutea abordar la complejidad de la realidad social con nuevas perspectivas marcando la especificidad de ciertos procesos localizados espacial-mente y poniendo en entredicho muchos de los postulados de una historia nacional con vocacioacuten generalizadora Puede verse Bandieri y Fernaacutendez (2017)2 Al hablar de ldquoperonismo claacutesicordquo remitimos a los oriacutegenes del movimiento poliacutetico que hundien-do raiacuteces en el golpe militar del 4 de junio de 1943 hizo irrupcioacuten en la escena poliacutetica nacional el 17 de octubre de 1945 lo cual posibilitoacute el acceso de Juan Domingo Peroacuten a la presidencia de la nacioacuten en febrero de 1946 Esta etapa ldquoclaacutesicardquo se cierra con el derrocamiento de Peroacuten de su segundo man-dato el 16 de setiembre de 19553 Se trata de una perspectiva que centra el anaacutelisis en las experiencias de la gente comuacuten (obreros campesinos y sectores populares en general)



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diacutegenas del Chaco y Formosa Aunque el anaacutelisis muestra los liacutemites materiales de la poliacutetica indigenista de la eacutepoca devela tambieacuten la medida en que la memoria so-cial de los aboriacutegenes resalta la bonanza de aquellos tiempos ligada a las mejores condiciones de vida obtenidas a partir de las reformas sociales y laborales que sig-naron el periacuteodo a lo largo del paiacutes (Mathias 2013) Ciertamente la magnitud de los cambios que implicoacute el peronismo en la calidad de vida de los sectores populares no es cuestioacuten cerrada En una obra reciente se destaca la tensioacuten entre los estudios orientados a relativizar las innovaciones que trajo aparejadas y la persistencia en la memoria de quienes lo vivieron como si fuese un terremoto que marcoacute un claro parteaguas en sus vidas (Palacio 2018 p 22)

Asumimos que el concepto de ldquocalidad de vidardquo es multidimensional ya que involucra cuestiones como el nivel salarial de las personas y el acceso al consumo ademaacutes de aquellas vinculadas a la salud la educacioacuten y el medio ambiente (Perren y Lamfre 2017) Tiene que ver tambieacuten con aspectos simboacutelicos y entre ellos el sentido de dignidad y el de ser parte de la comunidad (localnacional) en la que se inscriben las experiencias vitales4 Al focalizar aquiacute la atencioacuten en los obreros de dos grandes complejos mineros jujentildeos tomaremos en consideracioacuten solo algunas de estas variables a saber el nivel salarial la salud en relacioacuten al ambiente laboral y el sentido de justicia ligado esto uacuteltimo a las novedades en las formas de inte-raccioacuten entre estos obreros y el sistema judicial a partir de la creacioacuten y puesta en funcionamiento de los Tribunales del Trabajo en la provincia Hemos recurrido al ineludible informe de Pascual Sgrosso sobre la situacioacuten de la mineriacutea punentildea en la deacutecada de 1930 y a informacioacuten de especificidad diversa obtenida de la bibliografiacutea consultada Sin embargo son los expedientes ingresados a este nuevo fuero los que nos han proporcionado la fuente principal que da basamento empiacuterico a este estu-dio se trata de un corpus de 109 piezas documentales preservadas en el Archivo del Poder Judicial de Jujuy originadas en las demandas iniciadas ante el fuero laboral por trabajadores de diversos sectores econoacutemicos de la provincia (mineriacutea azuacutecar explotacioacuten forestal construccioacuten entre otros) desde sus inicios en 1949 hasta el antildeo 1955 De estos veintiocho expedientes un 26 corresponden al sector minero y de ellos hemos seleccionado una muestra de catorce casos cinco de obreros de mina ldquoPirquitasrdquo y nueve de mina ldquoEl Aguilarrdquo siguiendo como criterio la naturaleza de los datos que contienen (peritajes contables yo meacutedicos) Por otra parte la con-servacioacuten de la serie completa de los Libros de Sentencias del Tribunal del Trabajo (con la sola excepcioacuten del tomo correspondiente al segundo semestre de 1954) nos ha permitido conocer la proporcioacuten de demandas de obreros mineros en relacioacuten a los trabajadores de otros sectores y los motivos de las mismas

4 El trabajo de J Perren y L Lamfre proporciona un recorrido por las diversas conceptualizaciones de la ldquocalidad de vidardquo por lo que da cuenta de la tensioacuten existente entre los aspectos objetivos y subjetivos que quedan implicados



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En el primer apartado se describen las caracteriacutesticas socioeconoacutemicas de la Puna jujentildea y se resentildean los comienzos de la gran mineriacutea dando cuenta tanto de su impacto en la regioacuten como de los diferenciados derroteros que conocieron las dos empresas mineras aquiacute consideradas en el camino hacia su consolidacioacuten El se-gundo apartado estaacute dedicado al anaacutelisis de la evolucioacuten del salario del obrero mi-nero a traveacutes de casos concretos cuyo seguimiento fue posible a partir de aquellos expedientes del fuero laboral que incluyen peritajes contables con historiales de la relacioacuten laboral con las empresas En el uacuteltimo apartado la informacioacuten incluida en estas fuentes ha permitido una aproximacioacuten a las condiciones de salud y seguri-dad laboral en los espacios mineros En torno a las numerosas demandas que con eje en estos aspectos terminaban en sentencias favorables al obrero se fue confi-gurando un sentido de justicia particular que sostenemos debe ser ponderado al dimensionar las mejoras en su calidad de vida

El despegue de la gran mineriacutea en la Puna de Jujuy y su impacto en la dinaacutemica sociolaboral de la regioacuten

Desde el punto de vista geograacutefico el territorio jujentildeo puede dividirse en cuatro grandes regiones internas la de los valles centrales al sur donde se encuentra la ciudad capital la de los valles subtropicales hacia el este la quebrada en la zona central que se extiende hacia el norte y la puna que abarca los departamentos del oeste y del extremo norte5

En viacutesperas de los cambios que la llegada del peronismo en Argentina traeriacutea aparejados la estructura agraria prevaleciente en la puna se caracterizaba por la presencia de las llamadas ldquohaciendas de arrenderosrdquo grandes extensiones de tierra en manos de propietarios que viviacutean del ingreso reportado por las rentas que cobraban a los habitantes de sus fundos (Kindgard 2018) Durante la deacutecada de 1930 se habiacutean producido importantes cambios en la estructura productiva de estas tierras altas jujentildeas con la irrupcioacuten de la gran mineriacutea Hasta entonces las explotaciones maacutes importantes habiacutean estado en manos de la empresa norteamericana National Lead Company productora de plomo (Pb) en los yacimientos punentildeos de Pumahuasi Sol de Mayo La Beacutelgica La Pulpera y Cangrejillos En 1933 se habiacutea constituido la firma ldquoPirquitas Picchetti y Ciacuteardquo una sociedad anoacutenima de capitales locales para explotar estantildeo (Sn) y plata (Ag) en los yacimientos aluvionales y de veta del lugar denominado ldquoPuerta de Pircasrdquo en el distrito de Coyaguaima del departamento de Rinconada (Kindgard 2012) Por su parte El Aguilar mdashrico yacimiento de plomo (Pb ) zinc (Zn) y plata (Ag) en la sierra

5 La Puna jujentildea es una meseta aacuterida situada a maacutes de 3400 metros sobre el nivel del mar cruzada de norte a sur por una sucesioacuten de macizos rocosos que albergan entre siacute valles maacutes o menos amplios o quebradas Abarca los departamentos de Rinconada Cochinoca Santa Catalina Yavi Susques y la franja oeste de los departamentos de Tumbaya y Humahuaca



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del mismo nombre (departamento de Humahuaca casi al liacutemite con Cochinoca) mdash comenzoacute a ser explotado recieacuten en 1936 por la National Leads6

Pese a las grandes expectativas generadas por ambos emprendimientos el ca-mino de su consolidacioacuten no estuvo exento de obstaacuteculos A finales de la deacutecada de 1930 pesaba sobre el sector la prohibicioacuten del gobierno nacional para la exporta-cioacuten de minerales lo cual creoacute una difiacutecil situacioacuten a la mineriacutea en Jujuy particular-mente a la compantildeiacutea Pirquitas cuya produccioacuten acusaba a principios de la deacutecada de 1940 un rendimiento medio de 120 a 150 toneladas mensuales de estantildeo puro del cual el consumo nacional alcanzaba a absorber solo un 20 o 30 (Kindgard 2012) Los poderes puacuteblicos provinciales bregaban ante el Ministerio de Agricultura de la Nacioacuten por una medida de excepcioacuten que posibilitara la salida del mineral En 1941 se aduciacutea que de los 5000 obreros que habitualmente trabajaban en los yaci-mientos de Pirquitas y Aguilar apenas quedaban en actividad 1500 a causa de la ne-cesidad de estas empresas de paralizar parcialmente sus actividades a causa de los

6 Los trabajos de exploracioacuten en la sierra Aguilar a cargo de los socios de la firma ldquoLa Plomiacuteferardquo habiacutean comenzado en enero de 1926 y en mayo de ese antildeo se extrajeron 60 toneladas de mineral Debido a la falta de la tecnologiacutea adecuada para separar el plomo del zinc los derechos sobre el ya-cimiento fueron finalmente vendidos a la firma St Joseph Lead Co de Nueva York El Aguilar (14 de noviembre de 1965) La Cumbre pp 2-4

Figura 1

Fuente Ministerio de Educacioacuten Presidencia de la Nacioacuten Mapoteca Jujuy httpmapotecaeducarfilesindexhtml112html



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inconvenientes de exportacioacuten7 A pesar de estos vaivenes la explotacioacuten minera de gran escala proporcionoacute a los campesinos de las tierras altas una alternativa para complementar sus economiacuteas de subsistencia sumaacutendose a la que desde los antildeos veinte reportaban las migraciones estacionales hacia los valles caacutelidos del oriente para el trabajo en la zafra azucarera (Rutledge 1987)

En octubre de 1938 el geoacutelogo Pascual Sgrosso presentaba un informe que le habiacutea sido encomendado por la Direccioacuten de Minas y Geologiacutea del Ministerio de Agricultura de la Nacioacuten Los datos para la elaboracioacuten del mismo habiacutean sido ob-tenidos a partir de una serie de excursiones realizadas a la Puna de Jujuy y a otras regiones andinas entre los antildeos 1935 y 1938 con el objetivo de reconocer los im-portantes yacimientos metaliacuteferos de ldquoPirquitasrdquo y ldquoEl Aguilarrdquo que estaban siendo explotados desde 1933 y 1936 respectivamente Deciacutea en su exposicioacuten

Hoy diacutea la provincia de Jujuy es la maacutes rica en la Argentina en lo que

se refiere a minerales metaliacuteferos en explotacioacuten A raiacutez de estos

descubrimientos gran parte de la Puna jujentildea se ha poblado se

han construido caminos carreteros de primer orden y ha cambiado

fundamentalmente el ldquostandardrdquo de vida de los pobladores que antes del

advenimiento de la mineriacutea eran casi todos pastores (Sgrosso 1943 p 88)

Ciertamente la mineriacutea impactoacute en los patrones de distribucioacuten de la poblacioacuten en la regioacuten donde en efecto prevaleciacutean las explotaciones pecuarias orientadas principalmente a la criacutea de ovejas llamas y cabras en manos de campesinos arren-datarios que las destinaban en alta proporcioacuten al consumo familiar (Parodi y Bene-detti 2016) Como tendremos oportunidad de observar en el uacuteltimo apartado maacutes difiacutecil resulta coincidir con el geoacutelogo en cuanto al standard de vida conquistado por los obreros mineros hacia finales de la deacutecada de 1930

Las transformaciones regionales impulsadas por el desarrollo de la gran mine-riacutea trascendieron las regiones de la Puna y la Quebrada de Jujuy (hacia mediados del siglo XX la mineriacutea se habiacutea transformado en una de las principales fuentes de trabajo para los habitantes de la Quebrada de Humahuaca) y alcanzaron al espacio altoandino en general (Salizzi 2014) Sabemos por ejemplo que Anacleto Duraacuten Ortega oriundo del distrito boliviano de Escaru (Potosiacute) y residente en el pueblo de Humahuaca que acudiacutea cada antildeo (de mayo a octubre) a los valles subtropicales del oriente jujentildeo para trabajar como bracero en la zafra azucarera ingresoacute en di-ciembre de 1941 a mina ldquoEl Aguilarrdquo para trabajar en los socavones como peoacuten ldquopa-

7 Archivo Histoacuterico de la Provincia de Jujuy (AHPJ) Carpeta 1941 exp 87 6 de marzo de 1941



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lerordquo8 Juan Damasceno Soza por su parte habiacutea venido de Chile e instalado en la localidad quebradentildea de Tilcara ingresoacute como ldquobarreterordquo en mina ldquoPirquitasrdquo en octubre de 1935 9

Algunos de los casos recorridos en el corpus de expedientes judiciales del fuero laboral revelan ademaacutes la medida en que el trabajo en las minas constituiacutea en la eacutepoca una viacutea complementaria de subsistencia familiar En efecto estos nos devuel-ven la imagen de la intermitencia que frecuentemente teniacutea el ciclo de trabajo de un obrero minero en los primeros antildeos de funcionamiento de las grandes empresas aquiacute analizadas Asiacute Cirilo Ocampo oriundo de la localidad fronteriza de La Quiaca (departamento de Yavi) habiacutea ingresado mdashcon 23 antildeos de edadmdash a trabajar como minero-albantildeil en mina Pirquitas el 15 de abril de 1938 para retirarse voluntaria-mente a principios de agosto En marzo del antildeo siguiente reingresaba nuevamente a ldquoPirquitasrdquo y permaneciacutea solo por dos meses hasta el 17 de mayo de 1939 Dos antildeos despueacutes volviacutea a hallar trabajo en la mina para partir seis meses despueacutes a media-dos de octubre de 194110 Podemos resentildear tambieacuten el caso de Florencio Leoacuten Vaca quien habiacutea comenzado a trabajar en la mina ldquoEl Aguilarrdquo el 20 de enero de 1936 paleando mineral en el interior de los socavones luego abandona el yacimiento el 25 de mayo de ese antildeo para retornar al siguiente (el 15 de julio de 1938) y volver a partir cinco meses despueacutes El 14 de abril de 1940 reingresaba a la mina como ldquoayu-dante perforistardquo cargo en el que se mantuvo hasta finales de antildeo en que abando-noacute tareas para regresar diez meses despueacutes el 29 de octubre de 1941 esta vez para permanecer como perforista durante algo maacutes de siete antildeos hasta el 3 de mayo de 1948 en que tuvo que dejar definitivamente las actividades mineras por razones de enfermedad11 Como ha mostrado el antropoacutelogo Ian Rutledge en su claacutesico estu-dio sobre el desarrollo capitalista en Jujuy el proceso de incorporacioacuten regular de los punentildeos al mercado de trabajo minero y azucarero se completariacutea solo a partir de las transformaciones vinculadas con la llegada del peronismo al gobierno (Rut-ledge 1987)

En momentos en que el novedoso movimiento poliacutetico haciacutea irrupcioacuten en el horizonte nacional la Compantildeiacutea Minera Pirquitas no habiacutea logrado remontar con

8 Archivo del Poder Judicial de Jujuy (en adelante APJJ) Serie Tribunales del Trabajo (STT) Carpe-ta 1950 exp 110 20 de julio de 1950 El peoacuten ldquopalerordquo era el encargado de extraer con pala el mineral o bien de ldquopalearrdquo material para rellenar los vaciacuteos producidos por la extraccioacuten de mineral APJJ STT Carpeta 1951 exp 114 10 de setiembre de 1951 f 239 APJJ STT Carpeta 1951 exp 76 5 de julio de 1951 El minero ldquobarreterordquo utilizaba una barrena para hacer orificios (barrenos) en la roca donde se colocaban los explosivos que al estallar produ-ciacutean desprendimientos de mineral APJJ STT Carpeta 1951 exp 114 10 de setiembre de 1951 f 22v10 APJJ STT Carpeta 1949 exp 57 8 de agosto de 194911 APJJ STT Carpeta 1950 exp 114 24 de julio de 1950 El obrero ldquoperforistardquo era el encargado de hacer perforaciones dentro de la mina con aparatos de aire comprimido El ldquoayudante de perforis-tardquo por su parte colocaba y quitaba mechas de perforacioacuten en la maacutequina perforadora y atendiacutea las mangueras de agua y de aire comprimido



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eacutexito la difiacutecil situacioacuten en la que se habiacutea visto sumida al comenzar la deacutecada Des-de 1943 se registraba el agotamiento paulatino de las vetas de estantildeo en la seccioacuten principal (denominada ldquointerior minardquo) que constituiacutean la base econoacutemica de la ex-plotacioacuten Por otra parte la llamada ldquoseccioacuten aluvionalrdquo donde se acumulaban los sedimentos al aire libre comenzaba a generar peacuterdidas por disminucioacuten del estantildeo existente en el ripio (relacioacuten conocida como ldquoley del llampordquo) que volviacutea antieconoacute-mica la labor mecaacutenica de remocioacuten12 Como informaba el perito convocado por los jueces del Tribunal del Trabajo (abocados a evaluar montos de indemnizacioacuten por despido) entre los antildeos 1944 y 1946 habiacutean continuado agotaacutendose otras vetas de la mina y en 1947 se agotoacute la principal la llamada ldquoPotosiacute Paralelardquo13 La Compantildeiacutea Minera ldquoEl Aguilarrdquo conocioacute por su parte desde 1945 un crecimiento sostenido En 1937 la produccioacuten de plomo fue de 19169 toneladas (233 maacutes que el antildeo anterior de inicio de la explotacioacuten) y la de zinc de 11995 lo que implicaba un incremento de 155 respecto a 1936 (Sgrosso 1943 p 54) En los antildeos 1945 y 1946 produjo alrededor de 21000 toneladas de plomo llegando casi a las 26000 en 1947 En cuanto al zinc la produccioacuten habiacutea alcanzado las 26000 toneladas en 1945 y ascendido a 30000 en 1946 y llegoacute finalmente a 31000 en 194714 Para entonces ldquoEl Aguilarrdquo ocupaba alrededor de mil hombres entre empleados y obreros y produciacutea el 96 del plomo en la provincia rendimiento que sumado a sus instalaciones y a la capacidad de sus depoacutesitos la convertiacutea en la principal del paiacutes15

En torno a la evolucioacuten del salario minero

A principios de 1943 los obreros de mina ldquoEl Aguilarrdquo entraban en huelga en recla-mo de aumentos salariales demandando ademaacutes la instauracioacuten del comercio libre en la regioacuten16 Seguacuten ha sido sentildealado en los primeros antildeos de su funciona-miento estas empresas mineras incorporaron mano de obra mal remunerada poco calificada o con calificacioacuten operativa (Salizzi 1914 p 55) Cabe distinguir como se observaraacute maacutes adelante la diferenciaentre la situacioacuten salarial de ldquoPirquitasrdquo y ldquoEl Aguilarrdquo ya que esta uacuteltima tendioacute a pagar jornales maacutes elevados que la primera al menos en los antildeos iniciales de su entrada en explotacioacuten En cuanto a la calificacioacuten

12 APJJ STT Carpeta 1949 exp 25 17 de junio de 1949 ldquoLlampordquo era el nombre dado al ripio con casiterita (oacutexido de estantildeo)13 Ibiacuted14 AHPJ Padroacuten de Minas Antildeo 1947 Direccioacuten General de Minas de la Provincia de Jujuy p 215 De acuerdo con el Censo Industrial de 1946 la Argentina teniacutea entonces un total de 42 esta-blecimiennottos dedicados a la extraccioacuten de minerales metaliacuteferos donde trabajaban 3306 obreros En Jujuy 6 establecinotmientos concentranotban 2311 obreros Censo Industrial de 1946 (1947) Buenos Aires Direccioacuten General del Servicio Estadiacutestico Nacional p 9916 AHPJ Carpeta 1943 exp 533 Jujuy 24 de marzo de 1943 Aprovechando la situacioacuten de aisla-miento las Compantildeiacuteas soliacutean fijar en las proveeduriacuteas donde abasteciacutean a sus obreros precios maacutes elevados que los corrientes en plaza



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se debe tener en cuenta las migraciones hacia estos centros de trabajadores boli-vianos que soliacutean tener experiencia previa en el sector Suele destacarse tambieacuten la presencia de coaccioacuten extraeconoacutemica para el reclutamiento de mano de obra minera durante los antildeos de la llamada ldquorestauracioacuten conservadorardquo (1930-1943) y la precarizacioacuten laboral derivada de la generalizacioacuten del trabajo ldquopor tantordquo que sujetaba el jornal al nivel de productividad alcanzado (Goacutemez Lende 2016)

El 4 de junio de 1943 un golpe militar poniacutea fin a lo largo del paiacutes a la hegemoniacutea conservadora lo cual dio inicio a una etapa de profundos cambios en el equilibrio de fuerzas poliacuteticas y sociales Desde la asuncioacuten del gobierno de facto una serie de de-cretos reglamentaron aspectos ligados a la realidad laboral al tiempo que se poniacutean en marcha diversas obras de asistencia social (Torre 2002) Las medidas directas en tal sentido fueron emprendidas por Peroacuten desde su cargo al frente del Departamen-to Nacional del Trabajo primero y luego desde la Secretariacutea de Trabajo y Previsioacuten creada a fines de noviembre de 1943 (decreto nordm 15074) Al igual que en otras provin-cias la nueva entidad cumpliriacutea en Jujuy a traveacutes de su Delegacioacuten Regional un rol central como impulsora de la conformacioacuten de sindicatos (Kindgard 2003)

A pesar de que Jujuy concentraba un altiacutesimo porcentaje de los obreros mineros de todo el paiacutes estos habiacutean visto tradicionalmente obstaculizados sus intentos or-ganizativos durante las gestiones conservadoras El gobierno militar demostroacute espe-cial celo en atender a las demandas gremiales de los obreros de la mineriacutea que junto al azuacutecar eran los dos principales sectores econoacutemicos de la provincia En el nuevo escenario poliacutetico el 19 de febrero de 1944 los obreros de ldquoEl Aguilarrdquo iniciaban una huelga solicitando aumentos salariales y facilidanotdes para organizar un sindicato lo que pudo concretarse mediando la intervencioacuten del delegado regional de la Secre-tariacutea de Trabajo y Previsioacuten17 En marzo de 1944 tambieacuten con el patrocinio oficial quedaba conformado el Sindicato de Obreros y Empleados de mina ldquoPirquitasrdquo A re-sultas de los movimientos huelguiacutesticos la Delegacioacuten Regional de la Secretariacutea de Trabajo y Previsioacuten dispuso para el sector un aumento salarial del 4018

A partir de su fundacioacuten los sindicatos mineros plantearon a las compantildeiacuteas nu-merosos reclamos sobre salarios mejores condiciones laborales y mejoras en los servicios sanitarios Una de las maacutes importantes huelgas de mina Aguilar estalloacute en agosto de 1945 frente a la negativa de la empresa de suscribir un petitorio por me-jores condiciones de vida y de trabajo Deciacutea al respecto el diario jujentildeo Proclama

Los trabajadores de las minas en esta provincia constituyen uno de los

gremios peor tratados y pagados A un trabajo peligroso y de inigualable

dureza se unen salarios reducidos y condiciones de vida insoportables19

17 AHPJ Carpeta 1944 exp 993 6 de marzo de 194418 Ibiacuted19 La Huelga en El Aguilar (6 de setiembre de 1945) Proclama p 2



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Al igual que los obreros industriales de los grandes centros urbanos del paiacutes los trabajadores mineros de la puna jujentildea iban a ser receptivos a la preacutedica de Peroacuten y sensibles al impacto de subas de salarios leyes laborales y al reconocimiento poliacuteti-co-social dispensado lo que se reflejoacute en el amplio apoyo electoral al nuevo liacuteder en las elecciones del 24 de febrero de 1946 (Kindgard 2003) La plataforma del Partido Laborista de Jujuy incorporariacutea en su programa la erradicacioacuten del ldquoreacutegimen de la mita y de la encomiendardquo no abolido auacuten mdash se deciacuteamdash en los establecimientos mi-neros20 Este partido conformado a lo largo del paiacutes en noviembre de 1945 para apo-yar la candidatura presidencial de Peroacuten iba a encontrar entre los obreros de ldquoPirqui-tasrdquo y ldquoEl Aguilarrdquo a sus principales votantes en los departamentos del norte jujentildeo

El triunfo de Peroacuten en los comicios del 24 de febrero de 1946 llevariacutea a consoli-dar y a expandir los alcances de la nueva poliacutetica socio-laboral Hacia 1947 el sec-tor patronal se quejaba por la actitud del sindicato obrero de mina Aguilar que seguacuten el administrador frecuentenotmente presionaba a la empresa con amenazas de huelga general para obligar al despido de capataces y empleados indeseables21 Nuevamente los expedientes originados en el fuero laboral nos proporcionan un camino de aproximacioacuten a la evolucioacuten salarial en el sector minero La preparacioacuten del yacimiento y la puesta en funcionamiento de una empresa minera implicaba la realizacioacuten de edificaciones a vasta escala por lo que una de las categoriacuteas de obreros que se contrataban eran los albantildeiles El minero-albantildeil Fructuoso Aacutelvarez oriundo de Bolivia habiacutea ingresado a trabajar en mina Pirquitas en 1941 a los 26 antildeos de edad desempentildeaacutendose en la Seccioacuten Construcciones donde se realizaban obras de albantildeileriacutea comuacuten Entre 1943 y 1944 habiacutea trabajado como ldquoayudante de perforistardquo en la mina aluvional ldquoLa Terrazardquo donde permanecioacute hasta setiembre de 1945 momento en el que retornoacute a la Seccioacuten Construcciones como peoacuten para ser ascendido al antildeo siguiente a ldquooficial albantildeilrdquo Durante el tiempo que duroacute su trabajo en la empresa su jornal habiacutea registrado la siguiente evolucioacuten $250 a partir de octubre de 1941 $280 a partir de mayo de 1942 $3 a partir de junio de 1942 $330 a partir de setiembre de 1942 $380 a partir de abril de 1943 $430 a partir de mayo de 1943 $480 a partir de agosto de 1943 $5 a partir de febrero de 1945 $555 a partir de junio de 1946 $7 a partir de octubre de 1946 y $840 a partir de julio de 1947

Por su parte Aurelio Calisaya proveniente de la localidad punentildea de Yavi habiacutea ingresado a trabajar en mina ldquoPirquitasrdquo el 27 de diciembre de 1938 en calidad de peoacuten cuando contaba con 41 antildeos de edad Realizaba posterior y sucesivamente labores en la planta de concentracioacuten de mineral y finalmente en las ldquochancadorasrdquo (moledoras) del ingenio ldquoTres Palcasrdquo hasta su despido el 12 de diciembre de 1947 De los peritajes contables dispuestos por el Fuero Laboral podemos saber que a su

20 Juzgado Nacional Electoral de Jujuy (JNEJ) Carpeta 1945 exp 183 1945 f 3821 Archivo Histoacuterico del Juzgado Federal de Jujuy (AHJF) Carpeta 1947 exp 68 10 de junio de 1947 f3v



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ingreso percibiacutea un jornal de $250 que hasta 1947 tuvo la siguiente evolucioacuten $250 en 1938 $3 en 1939 $320 a partir de junio de 1940 350 a partir de julio de 1940 $380 a partir de noviembre de 1940 $4 a partir de febrero de 1941 $440 a partir de setiembre de 1942 $480 a partir de noviembre de 1943 $550 a partir de noviembre de 1944 $6 a partir de junio de 1945 $7 a partir de setiembre de 1945 $11 a partir de octubre de 1946 y $1320 a partir de julio de 1947 (Figura 2)

Figura 2 Evolucioacuten del salario del obrero A Calisaya (mina Pirquitas 1938-1947)

Fuente elaboracioacuten propia a partir de APJJ STT Carpeta 1949 exp 58 080849

Como referencia del nivel de mejora salarial en el sector minero apuntamos que todaviacutea en setiembre de 1946 los trabajadores de la construccioacuten de la capital jujentildea bregaban a traveacutes de su dirigencia gremial por conseguir un jornal miacutenimo de $650 por diacutea (Kindgard 2018)

Fermiacuten Cruz era un jornalero punentildeo domiciliado en el distrito de Casabindo (departamento de Cochinoca) que habiacutea empezado a trabajar para la compantildeiacutea ldquoEl Aguilarrdquo en 1936 paleando material al interior de la mina Previamente se habiacutea desempentildeado tambieacuten como ldquopalerordquo en mina ldquoPirquitasrdquo alternando esta labor con la cosecha de la cantildea en los ingenios azucareros En ldquoEl Aguilarrdquo permanecioacute mdashcon algunas interrupciones mdash durante siete antildeos hasta julio de 1943 en que abandonoacute la mina para regresar recieacuten en febrero de 1947 y trabajar tres antildeos maacutes (primero como peoacuten caminero y luego como ldquopalerordquo y ayudante perforista) hasta enero de 1950 Los peritajes contables proporcionan en este caso el detalle del tipo de labor realizada en cada oportunidad Tras las mencionadas interrupciones Cruz alternoacute entre distintos trabajo Consideraremos aquiacute solo la actividad como ldquopalerordquo para obtener una idea maacutes ajustada de la evolucioacuten salarial en 1936 recibiacutea un jornal de $3 que siguioacute siendo el mismo hasta 1942 para registrar un aumento recieacuten en julio

$ 000

$ 200

$ 400

$ 600

$ 800

$ 1000

$ 1200

$ 1400

1936 1938 1940 1942 1944 1946 1948



46

de 1943 ($350) Cuando en 1947 regresoacute a la mina como ldquopalerordquo percibioacute un jornal de $760 que alcanzoacute a $880 en 1948 y a $1050 en 1949 Ese antildeo Fermiacuten Cruz fue ascendido a ldquoayudante perforistardquo con un salario de 025 centavos maacutes ($1075) que fue incrementado en el mes de noviembre a $1105 hasta registrarse un aumento notable en 1950 $1705 (un 54)

Por su parte el mencionado obrero de origen boliviano Anacleto Duraacuten Orte-ga (ver supra) que habiacutea ingresado a trabajar a la mina ldquoEl Aguilarrdquo en diciembre de 1941 cuando contaba con 26 antildeos de edad empezoacute percibiendo un salario de $350 diarios que ascendioacute a $475 en 1943 $520 en 1944 $585 en 1945 $860 en 1946 $1050 en 1947 $1210 en 1948 $1360 en 1949 y $20 en 1950 (Figura 3) Habiacutea trabajado ininterrumpidamente para la compantildeiacutea durante ocho antildeos siete meses y ocho diacuteas

Figura 3 Evolucioacuten del salario del obrero A Duraacuten Ortega (mina El Aguilar 1942-1950)


Al promediar el antildeo 1948 la economiacutea argentina acusaba los primeros golpes del cambio del escenario internacional para la colocacioacuten de sus exportaciones de materias primas y alimentos debido a la caiacuteda de la demanda por lo que se registroacute una sensible baja en los voluacutemenes de las mismas La falta de la divisa norteameri-cana derivoacute en la devaluacioacuten del peso y en una inflacioacuten que ya a fines de ese antildeo se mostroacute desenfrenada (Rougier 2012) La salida hallada por el gobierno nacional para hacer frente a la crisis afectaba el corazoacuten de su estrategia econoacutemica con eje en la redistribucioacuten del ingreso desde los empresarios a los trabajadores y desde el sector agropecuario al industrial En general la inflacioacuten dejoacute pronto rezagados a los salarios Observemos en el siguiente graacutefico (Figura 4) la evolucioacuten del salario nominal de un obrero minero entre 1946 y 1949 comparaacutendola con las variaciones

$ 000

$ 500

$ 1000

$ 1500

$ 2000

$ 2500

1940 1942 1944 1946 1948 1950 1952



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habidas en los jornales de un trabajador azucarero y de un peoacuten estatal en el mismo lapso pertenecientes todos a los rangos inferiores de cada actividad el minero de ldquoPirquitasrdquo Pedro Callejas percibioacute en 1946 un jornal de $630 en 1947 de $1025 en 1948 de $1130 y en 1949 de $1230 El obrero azucarero del ingenio Ledesma Fran-cisco Carrizo cobraba un jornal en 1946 de $616 en 1947 de $732 en 1948 de $748 y en 1949 de $938 Por su parte el jornal del peoacuten estatal Teoacutefilo Bordoacuten era en 1946 de $360 en 1947 de $450 en 1948 de $7 y en 1949 de $850

Figura 4 Evolucioacuten de salarios nominales (1946-1949)

Fuente elaboracioacuten propia en base a expedientes de los Tribunales del Trabajo 22

Se advierte la ventaja en la tasa de crecimiento del salario minero respecto del de los otros dos sectores23 En 1949 el abogado de la compantildeiacutea minera ldquoPirquitasrdquo adu-ciacutea ante el fuero laboral la elevacioacuten de los costos de produccioacuten que debioacute afrontar la empresa por las constantes recomposiciones salariales de su personal24 De cual-quier modo solo la estimacioacuten del poder de compra a traveacutes de una aproximacioacuten al salario real permite dimensionar el impacto de la coyuntura en la calidad de vida del trabajador minero del altiplano jujentildeo A partir de otros estudios es posible saber que los campesinos punentildeos que en las deacutecadas de 1940 y 1950 complementaban sus economiacuteas de base pastoril con el trabajo en la zafra azucarera tendiacutean a invertir sus salarios en productos baacutesicos como azuacutecar polenta frangollo harina y ademaacutes

22 APJJ STT Carpeta 1950 exp 59 29 de marzo de 1950 Carpeta 1951 exp 80 11 de julio de 1951 Carpeta 1951 exp 114 10 de setiembre de 1951 Carpeta 51 exp 67 13 de junio de 195123 Consideraciones sobre la particular situacioacuten del obrero azucarero y de la agroindustria en los antildeos peronistas que brindan una clave para comprender las diferencias en la poliacutetica salarial del sector pueden hallarse en Kindgard 201924 APJJ STT Carpeta 1949 exp 25 17 de junio de 1949 f 116

0

2

4

6

8

10

12

14

Jornal 1946 Jornal 1947 Jornal 1948 Jornal 1949

P Callejas (minero)

F Carrizo (azucarero)

T Bordoacuten (peoacuten estatal)



48

en algunos artiacuteculos considerados de lujo como muebles bicicletas o radios (Parodi y Benedetti 2016) Sabemos tambieacuten que en 1949 el conjunto de productos que en Jujuy estaban incluidos en una canasta baacutesica de consumo diario familiar (azuacutecar yerba harina aceite carne pan leche papas) ascendiacutea en promedio a $407 seguacuten los precios maacuteximos oficiales vigentes (Kindgard 2019)25 De acuerdo con estas ci-fras solamente alrededor del 33 de los ingresos de un obrero minero habriacutea de-bido destinarse en 1949 a cubrir las elementales necesidades de alimentacioacuten con-siderando un jornal promedio de $123026 Ese antildeo el jornal que cobraba el obrero perforista de mina ldquoEl Aguilarrdquo Eulogio Morales ascendiacutea a $1375 y fue elevado a $2080 en 195027 Con un diacutea de trabajo Morales podiacutea cubrir por ejemplo el costo del pasaje del tren ($1760) que conectaba la ciudad de San Salvador de Jujuy con la localidad de Abra Pampa (llamada la ldquocapital punentildeardquo) emplazada estrateacutegicamente a la vera de la Ruta Nacional ndeg 9 y de la Estacioacuten del Ferrocarril General Belgrano Bastante maacutes elevado era el salario percibido por el chofer de la Compantildeiacutea Ambro-sio Carlos que ascendiacutea en 1950 a $81965 mensuales y que alcanzoacute a $94420 en 1951 $134410 en 1952 $149180 en 1953 y $199080 en 1954 (Figura 5)

Figura 5 Evolucioacuten del salario mensual del chofer A Carlos (mina El Aguilar 1950-1954)


25 Como ha sido sentildealado diversos mecanismos de poliacutetica puacuteblica convergieron durante el pero-nismo para acentuar el poder de compra de los salarios cobrando especial importancia el sistema de control de precios (Rougier 2012) En Jujuy era continua la divulgacioacuten mdasha veces diariamdash de listas de precios maacuteximos y constante la actividad de la Direccioacuten de Abastecimientos y Control de Precios que a traveacutes de sus Delegaciones desplegaba una pleacuteyade de inspectores en el interior provincial sin quedar exentas de supervisioacuten las proveeduriacuteas de las empresas (Kindgard 2019)26 Aunque es clara la necesidad de contemplar las diferencias de contextos y haacutebitos de consumo entre un obrero industrial de las aacutereas centrales del paiacutes y un minero de la Puna jujentildea sentildealemos que seguacuten JC Torre y E Pastoriza a pesar de las fluctuaciones del periacuteodo la tendencia al fortale-cimiento del poder adquisitivo de los salarios otorgoacute mayor seguridad econoacutemica a las familias y el jefe del hogar estuvo en condiciones de hacerse cargo a partir de sus propios ingresos de su manu-tencioacuten (Torre y Pastoriza 2012)27 APJJ STT Carpeta 1951 exp 114 10 de setiembre de 1951 f 51

$ 000

$ 50000

$ 100000

$ 150000

$ 200000

$ 250000

1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955



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El obrero perforista Arcadio Bengolea habiacutea ingresado a trabajar en la compantildeiacutea minera ldquoEl Aguilarrdquo a principios de noviembre de 1948 y permanecioacute en la empresa hasta setiembre de 1955 Durante los uacuteltimos tres antildeos de labor (1953-1955) recibioacute un salario promedio de $6394 Al abandonar la mina por motivos de salud recibioacute la suma de $4420 que la empresa le abonoacute en concepto de indemnizacioacuten por an-tiguumledad maacutes el pago de $463 equivalente a diez diacuteas de vacaciones ademaacutes de un aguinaldo de $16758228

Ademaacutes de este jornal o salario mensual los obreros del sector minero perci-biacutean como salario indirecto la vivienda donde residiacutean (las llamadas casas-habita-ciones) El peronismo les garantizoacute por su parte el goce de vacaciones aguinaldos salarios vitales y desde marzo de 1950 un salario familiar de $65 mensuales Antildea-damos el dato de que ambas compantildeiacuteas otorgaban a los trabajadores un ldquopremiordquo por asistencia al trabajo de un 10 mensual calculado sobre la suma de los jornales de 25 diacuteas y que reconociacutea un margen de tolerancia de hasta tres faltas mensuales29 A partir de 1946 el minero chileno Juan Damasceno Soza recibiacutea por su trabajo de barretero en mina ldquoPirquitasrdquo un jornal de $950 ademaacutes de aguinaldo vacaciones pagas pieza con luz y leche para su hijo30

La cuestioacuten de la salubridad en el ambiente minero y la ldquonueva justiciardquo peronista

El complejo minero de mina ldquoPirquitasrdquo estaba dividido en diversas zonas Contaba con una seccioacuten denominada ldquointerior minardquo donde se extendiacutean las galeriacuteas sub-terraacuteneas para acceder a las vetas de oacutexido de estantildeo (casiterita) que constituiacutean la base econoacutemica de la explotacioacuten La veta principal era la llamada ldquoPotosiacute paralelardquo de donde se extraiacutea la mayor cantidad de estantildeo y plata (Sgrosso 1943) El mineral era primeramente ldquochancadordquo a mano para separar los trozos maacutes puros con ele-vada ley de plata31 El remanente era enviado para su molienda a la planta ubicada en la quebrada de Pircas para tratar los minerales mixtos de plata y estantildeo la que llegoacute a ser por sus dimensiones una de las principales del paiacutes (Sgrosso 1943) En la mina aluvional ldquoLa Terrazardquo se trabajaba al aire libre perforando la corteza calcaacuterea32 Finalmente lo producido en las minas se despachaba por la estacioacuten del ferrocar-ril Central Norte (llamado Ferrocarril General Belgrano a partir de 1948) ubicada en el pueblo de Abra Pampa (departamento de Cochinoca) distante a 120 km del

28 APJJ STT Carpeta 1955 exp 94 12 de diciembre de 1955 Era una praacutectica adoptada por la em-presa pagar a los obreros que teniacutean cierta antiguumledad medio mes de sueldo por cada antildeo de servi-cio al retirarse voluntariamente29 APJJ STT Carpeta 1950 exp 166 10 de octubre de 195030 APJJ STT Carpeta 1951 exp 76 5 de julio de 195131 En lengua quechua ldquochancarrdquo significa machacar o moler32 Se trataba del denominado ldquocalicherdquo capa endurecida de arena y sales minerales



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yacimiento En ldquoEl Aguilarrdquo por su parte la complejidad de los minerales impediacutea su separacioacuten mecaacutenica circunstancia que exigiacutea altas inversiones de capital para montar la tecnologiacutea capaz de separar el zinc y el plomo lo que llevoacute a la compantildeiacutea a levantar una moderna planta para tratar los minerales procedentes de todo el dis-trito minero donde se obteniacutean concentrados de alto rendimiento (Sgrosso 1943) que se embarcaban en la estacioacuten del ferrocarril ubicada a unos 50 km de distancia en el distrito de Tres Cruces (departamento de Humahuaca)

Como sentildealaba a principios de la deacutecada de 1950 el Director de Minas de la pro-vincia de Jujuy

En cualquier explotacioacuten minera subterraacutenea o a cielo descubierto

siempre existe la posibilidad de contraer enfermedades pulmonares por

efecto de los polvos finos de mineral Cuando el mineral es silicoso la

enfermedad se llama ldquosilicosisrdquo si se produce por polvo de carboacuten se llama

ldquoantracosisrdquo si se produce por caliza se llama ldquocalicosisrdquo etc y el nombre

geneacuterico de las enfermedades producidas por dichos polvos minerales se

llama ldquoneumoconiosisrdquo [hellip] las prevenciones comunes son trabajar en lo

posible al aire libre o si se trata de trabajos subterraacuteneos con perforadoras

con inyeccioacuten de agua en el barreno El uso de maacutescaras tambieacuten es una

precaucioacuten33

En viacutesperas de la experiencia peronista la aplicacioacuten de la legislacioacuten laboral en Jujuy dejaba mucho que desear (Kindgard 2003) Durante los antildeos de la llamada ldquorestauracioacuten conservadorardquo se habiacutean mantenido en suspenso las leyes nacionales de accidentes de trabajo y de descanso dominical que habiacutean sido reglamentadas en la deacutecada de 1920 para su aplicacioacuten en la provincia A esta situacioacuten se antildeadiacutea la proverbial lentitud en la resolucioacuten de los juicios iniciados por los trabajadores con-tra sus patrones que reclamaban resarcimientos por despidos arbitrarios jornadas excesivas etc debido a la inexistencia de un fuero especiacutefico

El antildeo 1947 seriacutea especialmente fructiacutefero en materia de legislacioacuten y control la-boral en Jujuy Este se iniciaba con la sancioacuten legislativa del proyecto de creacioacuten de un ldquoRegistro Uacutenico de Empleadoresrdquo concebido como un medio de agilizar el con-trol y los traacutemites burocraacuteticos ligados a la aplicacioacuten de sanciones a las empresas34 Tambieacuten de ese antildeo era el decreto que reglamentaba las obligaciones de los esta-

33 APJJ STT Nota Ndeg 1066 DGM Direccioacuten General de Minas de Jujuy (Director de Minas Rauacutel Ber-lingieri al presidente del Tribunal del Trabajo Oscar Carrillo 09041951) exp 7 2 de febrero de 1951 fs 26-2734 Archivo Histoacuterico de la Legislatura de Jujuy (AHLJ) Boletiacuten Legislativo Sesioacuten del 16 de enero de 1947 El empleador debiacutea llevar un Registro donde constara el nombre del obrero su oficio salario antiguumledad etc La iniciativa gubernamental permitiriacutea a los inspectonotres de la Delegacioacuten Regional de la Secretariacutea de Trabajo y Previsioacuten solicitar en cualquier momento el Registro a las administranot-ciones de las empresas



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blecimientos industriales en relacioacuten a la Ley Nacional 1655 que exigiacutea la provisioacuten de asistencia meacutedica gratuita a toda firma empleadonotra de un nuacutemero superior a los 200 obreros El cuerpo legislativo cerraba las sesiones de ese antildeo con la sancioacuten de la ley que obligaba a las empresas proporcionar a empleados y obreros mdashen concentracioacuten permanente o transitoria mdash viviendas dignas e higieacutenicas (Ley 1814) entendieacutendose por tales (seguacuten lo estipulaba el art ndeg 4) viviendas que poseyeran ldquocomodidades suficientes para el reposo las comidas la higiene personal y la vida de relacioacutenrdquo35 Las unidades habitacionales que las empresas mineras proporciona-ban a los obreros debiacutean satisfacer condiciones miacutenimas de abrigo aireacioacuten luz natural y espacio suficiente para el nuacutemero de personas que componiacutean el nuacutecleo familiar ademaacutes de estar dotadas de agua potable y servicios sanitarios en general De algunos expedientes originados en el aacutembito de la justicia laboral que inclu-yen referencias a las inspecciones oculares realizadas a los centros mineros por los jueces del trabajo podemos conocer las caracteriacutesticas de las llamadas ldquocasas-ha-bitacionesrdquo que habiacutean sido recientemente construidas para adecuarlas a lo pres-cripto en la legislacioacuten36 Las mismas fuentes a traveacutes de la actuacioacuten de los peritos meacutedicos convocados por el Tribunal para entender sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales vinculadas a la mineriacutea proporcionan una viacutea privile-giada para conocer la nueva infraestructura de salud derivada de la aplicacioacuten de la nueva legislacioacuten provincial cuyo efectivo cumplimiento se aseguraba a traveacutes de una intransigente poliacutetica de sanciones a las empresas La creacioacuten y puesta en fun-cionamiento en mayo de 1949 de un fuero especiacutefico para atender las demandas originadas en las relaciones entre patrones y obreros fue de hecho un hito central en el cambio de la calidad de vida de los trabajadores mineros de la Puna de Jujuy

Pasados dos meses desde que el Tribunal del Trabajo abriera sus puertas el obrero boliviano de 52 antildeos Querubiacuten Orihuela iniciaba en julio de 1949 una de-manda contra la compantildeiacutea ldquoEl Aguilarrdquo reclamando indemnizacioacuten por accidente de trabajo y por despido pretendiendo el cobro de $23500 Orihuela habiacutea traba-jado en la empresa como obrero electricista a lo largo de 14 antildeos (de mayo de 1935 a marzo de 1949) y fue despedido mdashdeciacuteamdash a raiacutez de un accidente sufrido a fines de 1948 el cual lo incapacitoacute para seguir desempentildeando su labor37 El abogado de la empresa alegaba que Orihuela se habiacutea retirado voluntariamente del empleo y la compantildeiacutea le otorgoacute la suma de $ 4543 en concepto de indemnizacioacuten por anti-guumledad Negaba por otra parte la incidencia del accidente en la dolencia pulmo-nar (tuberculosis) que padeciacutea el obrero Finalmente haciacutea el letrado referencia a la Ley 9688 de accidentes de trabajo del antildeo 1915 que en su artiacuteculo ndeg 2 estableciacutea

35 AHLJ Boletiacuten Legislativo Sesioacuten del 20 de diciembre de 1947 p 2336 APJJ STT Carpeta 1949 exp 58 8 agosto de 1949 f 8837 Orihuela habiacutea caiacutedo de un poste mientras arreglaba una liacutenea telefoacutenica por lo cual debioacute ser internado en la hospital de la empresa Se arguumliacutea que el trauma sufrido combinado con dolencias latentes le habiacutea afectado un pulmoacuten APJJ STT Carpeta 1949 exp 28 24 de junio de 1949 f 88 v



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la obligacioacuten de la indemnizacioacuten siempre que la suma de los salarios anuales no superara los $ 3000 no era por tanto aplicable mdashse afirmaba mdash al caso en cues-tioacuten El Tribunal del Trabajo sostuvo unaacutenimemente la inconstitucionalidad de tal disposicioacuten de acuerdo con la recientemente sancionada Constitucioacuten de 1949 que dictaba lo siguiente

hellipvulnera el principio de igualdad ante la ley [] el criterio de interpretacioacuten

legal debe marchar parejo con el andar del tiempo y receptar los fines de

justicia social que persigue el moderno derecho del trabajo38

Con notoria rapidez el 30 de agosto de 1949 el Tribunal fallaba a favor del traba-jador por lo que condenoacute a la compantildeiacutea minera al pago de una indemnizacioacuten de $ 3540 Esta celeridadque contrastaba de lleno con la lentitud de los traacutemites ante los Juzgados en lo Civil y Comercial donde hasta entonces se dirimiacutean los conflictos del trabajo y que era una cuestioacuten clave en la concepcioacuten del llamado ldquonuevo derechordquo social (Palacio 2018) iba a ser el rasgo caracteriacutestico del fuero laboral en Jujuy que como en la mayoriacutea de estos nuevos tribunales en el paiacutes adoptoacute la modalidad del juicio oral Ademaacutes de los riesgos que entrantildeaba el trabajo en las minas traduci-dos en numerosas demandas por accidentes la insalubridad inherente al mismo abrioacute en los primeros antildeos de funcionamiento del fuero laboral una veta inagotable de juicios por enfermedades profesionales que eran con mucho los maacutes onerosos para las empresas y referiacutean en general a la enfermedad minera por excelencia la silicosis La siguiente tabla muestra el alto porcentaje de fallos referidos al sector desde el antildeo de inicio de los Tribunales del Trabajo y hasta el derrocamiento de Pe-roacuten en setiembre de 1955

Figura 6 Sentencias del Fuero Laboral de Jujuy 1949-1953 1955 Sector minero (cifras absolutas y relativas)

Antildeo Total sentencias Mineriacutea Otros sectores1949

(may-dic) 63 24 3938 62

1950 133 51 8238 62

1951 94 28 6630 70

1952 29 4 2514 86

1953 41 8 3334 66

1955(enero-oct)

9 3929 71

Fuente elaboracioacuten propia en base a APJJ Libros de Sentencias Antildeos 1949 a 1953 y 1955

38 Ibiacuted pp 89-89 v



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Era praacutectica generalizada en las dos empresas mineras analizadas que a los obreros se les pagara diariamente un jornal y que a quienes desempentildeaban acti-vidad de extraccioacuten de mineral en el interior de la mina se les adicionara mensual-mente una suma que se estableciacutea de acuerdo a la cantidad de material extraiacutedo la que se registraba diariamente en la planilla de ldquotarjardquo39 En otra planilla se con-signaban por su parte las labores diarias de ldquopaleadordquo ldquoacarreadordquo ldquozarandeordquo40 etc Como alegaba el abogado que patrocinoacute la demanda del obrero perforista Moiseacutes Leoacuten Vaca contra mina ldquoEl Aguilarrdquo por enfermedad profesional este ademaacutes de realizar su trabajo por un jornal diario efectuaba tareas a ldquodestajordquo lo que implicaba un esfuerzo fiacutesico extraordinario al retribuirse su labor por me-tro cuacutebico excavado al margen de horarios y de las maacutes elementales medidas de precaucioacuten mdashdeciacutea mdash en lo que se refiere a la salubridad41 Tras un breve juicio la empresa fue condenada a pagar a Leoacuten Vaca una indemnizacioacuten de $6000 la cual debiacutea efectivizar en el plazo maacuteximo de diez diacuteas La seguidilla de juicios por enfermedad profesional que debieron afrontar tanto mina ldquoPirquitasrdquo como ldquoEl Aguilarrdquo las llevariacutean a invertir en mejoras ambientales Hacia el final del periacuteodo que aquiacute consideramos los abogados de esta uacuteltima remarcaban al Tribunal del Trabajo lo siguiente

Las teacutecnicas de trabajo aplicadas en la mina impiden la concentracioacuten de

polvo en el ambiente en cantidades nocivas Estas teacutecnicas y las pruebas

de concentracioacuten de polvo atmosfeacuterico fueron probadas ante este Tribunal

mediante pericia cumplida por el Dr Ariacutestides Fiora42

Los nuevos tribunales laborales imbuidos de un fuerte sesgo obrerista iban a revelar el gran poder de atraccioacuten que ejercieron sobre los trabajadores quienes pudieron comprobar de un modo bien tangible que podiacutean ganar los pleitos a sus patrones de manera sistemaacutetica (Palacio 2018 p 260) Ello dotoacute de nuevos senti-dos a la forma en que percibieron a la justicia y al derecho a reclamar mejores con-

39 La planilla de ldquotarjardquo era un registro donde se consignaban los jornales pagados al obrero (ldquotar-jarrdquo significa ldquomarcarrdquo) El ldquopaleadordquo era la remocioacuten con pala del mineral El ldquoacarreadordquo implicaba el manejo de volquetes en los que se cargaba y descargaba el material extraiacutedo el obrero ldquocarrerordquo empujaba los volquetes sobre los rieles para vaciar el mineral en los buzones dispuestos en la mina El ldquozarandeordquo consistiacutea en hacer pasar mediante movimientos continuos el material extraiacutedo de la mina a traveacutes de una malla para separar los minerales de un tamantildeo especiacutefico40 APJJ STT Carpeta 1949 exp 28 24 de junio de 1949 f 88 v41 APJJ STT Carpeta 1950 exp 113 24 de julio de 1950 fs 5v-6 El salario promedio pagado a M Leoacuten Vaca durante su uacuteltimo antildeo de permanencia en la mina (1948) fue de $1688 Resultaba difiacutecil estimar el precio que se le habiacutea abonado en ese lapso por metro cuacutebico excavado ya que aparte de variar seguacuten la zona (en algunos casos hasta $130 por m3) el trabajo a destajo se haciacutea en la mayoriacutea de los casos en forma colectiva junto a otros obreros y se dividiacutean entre ellos el importe percibido42 APJJ STT Carpeta 1955 exp 89 28 de noviembre de 1955 f 9



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diciones de trabajo en los espacios laborales (Gutieacuterrez 2018) percepciones que mejoraron en un plano simboacutelico su calidad de vida

El 21 de junio de 1951 el obrero Anselmo Beltraacuten demandaba a la compantildeiacutea ldquoEl Aguilarrdquo Habiacutea ingresado a trabajar en la mina en mayo de 1938 a los 27 antildeos de edad como obrero del ldquochanchordquo43 con un jornal de $450 y luego fue pronto as-cendido a ldquocapataz ayudanterdquo de la planta de flotacioacuten de zinc en donde permane-cioacute por nueve antildeos hasta su despido en mayo de 1951 El superintendente general de la empresa lo habiacutea acusado de haber detenido una de las maacutequinas de la plan-ta hecho que ocasionoacute grandes peacuterdidas a la compantildeiacutea que al despedirlo no quiso reconocerle indemnizacioacuten por preaviso ni antiguumledad alegando la existencia de una causa justa para romper el contrato de trabajo44 El Tribunal del Trabajo falla-ba sin embargo a favor del obrero alegando lo siguiente

La totalidad de la testimonial recibida ha evidenciado que la maacutequina

cuyo funcionamiento fue detenido por el obrero Beltraacuten recieacuten haciacutea mes o

mes y medio que habiacutea sido instalada que continuamente se observaban

inconvenientes por falta de praacutectica de los obreros encargados de su

atencioacuten que estos no fueron instruidos respecto de su funcionamiento

o atencioacuten con anterioridad a su instalacioacuten que tambieacuten con frecuencias

se obstruiacutea45

A los diez diacuteas de este fallo la empresa abonaba a Anselmo Beltraacuten la suma de $574870 por antiguumledad y una indemnizacioacuten de $149360 por falta de preaviso al momento de despedirlo

Conclusiones

Referenciaacutendonos en la perspectiva analiacutetica de la historia regional nos propu-simos aquiacute ensayar una aproximacioacuten a las formas en que los obreros de los dos principales centros mineros del altiplano jujentildeo experimentaron algunos de los cambios que la llegada del peronismo produjo a lo largo del paiacutes en el plano de las poliacuteticas socio-laborales Las mejoras tangibles en la calidad de vida de los tra-bajadores mineros se registraron tanto en la elevacioacuten del salario percibido entre 1943 y 1955 como en la novedosa forma en que entraron en contacto con un sistema judicial atento a sus demandas y dispuesto a seguir las orientaciones del nuevo de-recho social en cuanto al sesgo obrerista y a la celeridad de los traacutemites procesa-

43 La trituracioacuten primaria era realizada con trituradoras mecaacutenicas a mandiacutebulas conocidas como ldquochanchosrdquo44 APJJ STT Carpeta 1951 exp 71 21 junio de 1951 f 1645 Ibiacuted f 46



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les En cuanto al primer aspecto hemos procurado demostrar a partir de la base empiacuterica que nos han proporcionado las fuentes constituidas por los expedientes del Fuero del Trabajo la efectiva recomposicioacuten producida en el salario del obre-ro minero en teacuterminos reales Contribuimos de esta manera al debate vigente en torno a la representatividad de los datos agregados de las estadiacutesticas a partir de las cuales se ha abordado la cuestioacuten echando a la vez alguna luz sobre lo ocurri-do en regiones que podriacutean considerarse doblemente perifeacutericas en relacioacuten a las aacutereas centrales del paiacutes Con respecto a la cuestioacuten maacutes inasible de la dimensioacuten simboacutelica que convenimos en imprimir a la nocioacuten de ldquocalidad de vidardquo a pesar de la aparente contradiccioacuten que emerge al vincularla con una actividad que ldquoaniquila en forma inhumana la vitalidad del trabajadorrdquo46 sostenemos aquiacute que es justamente la profundidad del dantildeo infligido lo que permite dimensionar el impacto sobre los obreros mineros de la experiencia de un Estado dispuesto a escuchar sus demandas y acelerar los tiempos de la reparacioacuten

Fondos documentales consultados

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bull Archivo del Poder Judicial de Jujuy (APJJ) Libros de Sentencias 1949 a 1953 1955bull Archivo Histoacuterico de la Provincia de Jujuy (AHPJ) Carpetas 1941 1943 1944bull Archivo Histoacuterico de la Provincia de Jujuy (AHPJ) Padroacuten de Minas Antildeo 1947bull Archivo Histoacuterico del Juzgado Federal de Jujuy (AHJF) Carpeta 1947bull Archivo Histoacuterico de la Legislatura de Jujuy (AHLJ) Boletiacuten Legislativo 1947bull Juzgado Nacional Electoral de Jujuy (JNEJ) Carpeta 1945

Fuentes eacuteditas consultadas

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bull Diario Proclama 1945bull Perioacutedico La Cumbre 1965

46 ldquoTesis de Pulacayordquo Tesis Central de la Federacioacuten Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia Pulacayo 8 de noviembre de 1946 httpswwwmarxistsorgespanollora1946nov08htm



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Mariacutea del Mar Soliacutes Carnicer Los trabajadores en litigio Una aproximacioacuten al mundo del


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D o s s i e r

Los trabajadores en litigio Una aproximacioacuten al mundo del trabajo rural en Corrientes a mediados del siglo XX a partir de fuentes judiciales

Workers in Dispute An Approach to the World of Rural Work during Corrientes in the Mid-Twentieth Century from Judicial Sources

Mariacutea del Mar Soliacutes CarnicerDoctora en Historia (UNCUYO) y Magiacutester en Ciencias Poliacuteticas (UNNE)Investigadora Independiente del Conicet en el Instituto de Investigaciones

Geohistoacutericas (UNNE-Conicet)

Profesora Titular Facultad de Humanidades (UNNE)

marimarsolisyahoocomar



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Resumen

El presente artiacuteculo pretende realizar una primera aproximacioacuten al mundo de los trabajadores rurales correntinos de mediados del siglo XX a partir de las deman-das iniciadas por estos en la justicia laboral Buscamos identificar a los actores sus principales reclamos y conflictos asiacute como tambieacuten las representaciones y disputas inherentes al reconocimiento de sus derechos socio-laborales Para ello nos con-centramos fundamentalmente en analizar los motivos de las demandas y las reso-luciones de los juicios desde el momento en que se instaloacute el juzgado en 1952 -du-rante el peronismo- hasta 1958 antildeo en que finalizoacute el gobierno de la denominada ldquoRevolucioacuten Libertadorardquo Para el logro de estos objetivos nos basamos fundamen-talmente en el anaacutelisis de los libros de sentencias del Juzgado Laboral de la capital de la provincia aunque tambieacuten recurrimos a otras fuentes tales como perioacutedicos censos y literatura regionalPalabras clave peones rurales corrientes juzgado laboral peronismoCoacutedigo JEL J59

Abstract

This article aims to provide a first approach to the world of the rural workers in Co-rrientes Argentina during the mid-twentieth century It is mainly based on the demands made by the rural workers to the labor justice We seek to identify the actors their main claims and conflicts as well as the representations and disputes inherent to the recognition of their social and labor rights Hence we focus prima-rily on analyzing the motives of the lawsuits and the resolutions of the trials from the moment the court was installed in 1952 - during Peronism - until 1958 the year in which the government of the so-called ldquoRevolucioacuten Libertadorardquo ended We pri-marily analyze the Labour Court judgment books of the capital of the province and we also go to other sources such as newspapers censuses and regional literatureKeywords rural workers corrientes labour court peronismJEL code J59




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ldquoLas condiciones de trabajo de los ciudadanos de Corrientes son tan malas

su condicioacuten es tan miserable que pareciera pesar sobre mi provincia

una maldicioacuten ilevantable Los trabajadores correntinos son parias en su

propia patria [hellip]

iquestCuaacutento ganan los trabajadores de Corrientes Las cocineras de estancias

ganan diez pesos por mes los mensuales de estancia ganan quince pesos

Yo he ganado quince pesos por mes trabajando de peoacuten de estancia he

tenido por cama el recado y por frazada el cielo estrellado y cuando el

primero se mojaba teniacutea que dormir sentado al lado del fuego esperando

que pase la noche largardquo1

Inscrito en las preocupaciones de la Historia Social del Trabajo este artiacuteculo pre-tende realizar una primera aproximacioacuten al mundo de los trabajadores correntinos a mediados del siglo XX a partir de las demandas iniciadas por estos en la Justicia Laboral focalizando el anaacutelisis en los peones rurales un universo importante pero escasamente estudiado por la historiografiacutea provincial2 Buscamos identificar a los actores sus principales reclamos y conflictos asiacute como tambieacuten las representacio-nes y disputas inherentes al reconocimiento de sus derechos socio-laborales Para ello nos concentramos fundamentalmente en analizar los motivos de las deman-das y las resoluciones de los juicios desde el momento en que se instaloacute el juzga-do en 1952 -durante el peronismo- hasta 1958 antildeo en que finalizoacute el gobierno de la denominada ldquoRevolucioacuten Libertadorardquo con el propoacutesito de evaluar los posibles cambios y continuidades que se dieron entre ambos periacuteodos

1 Alcides Montiel Diputado Nacional por el Laborismo de la provincia de Buenos Aires oriundo de Corrientes Argentina Congreso Nacional Caacutemara de Diputados Diarios de Sesiones Sesioacuten del 10 de agosto de 1946 p 8582 La historiografiacutea argentina sobre el mundo del trabajo ha crecido de manera considerable en las uacuteltimas deacutecadas sin embargo y maacutes allaacute de estos importantes aportes quedan auacuten muchas cues-tiones por profundizar (Suriano 2009) En primer lugar los trabajadores urbanos han sido objeto de mayores indagaciones que los trabajadores rurales y de estos se conoce maacutes sobre aquellos que lograron organizarse y fueron objeto de protestas y reclamos (Mascali 1986 Ansaldi (ed) 1993 y Ascolani 2009) Los trabajadores de las estancias o los peones rurales han sido mucho menos ana-lizados Por otro lado el cruce entre el impacto de la legislacioacuten laboral y fundamentalmente de la justicia laboral en sus praacutecticas cotidianas solo muy recientemente ha sido objeto de intereacutes para la historiografiacutea (Palacio 2004 2018 y 2019 y Barandiaraacuten 2007)



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Para el logro de estos objetivos nos basamos fundamentalmente en el anaacutelisis de los libros de sentencias del Juzgado Laboral de la capital de la provincia de Co-rrientes el uacutenico que funcionoacute durante esos antildeos3 El uso de fuentes judiciales a pesar de todas las limitaciones que presentan es una de las pocas viacuteas a traveacutes de las cuales un historiador puede aproximarse a un universo de actores ndashcomo en este caso el de los peones rurales- inaccesibles a traveacutes de documentos de otro tipo Es-tas fuentes revalorizadas en las uacuteltimas deacutecadas permitieron sortear en parte las limitaciones empiacutericas que se planteaban para acceder a la historia de esos sectores subalternos Un archivo judicial tal como lo plantea Arlette Farge (1991) constituye una ldquohuella en bruto de vidas que de ninguacuten modo pediacutean expresarse asiacute y que es-taacuten obligadas a hacerlo porque un diacutea se vieron enfrentadas a las realidades de la policiacutea y de la represioacutenrdquo (paacuteg10)

Otra cuestioacuten importante que debe considerarse al trabajar con fuentes judicia-les es la naturaleza fragmentaria del documento que se relaciona con el proceso de su fabricacioacuten caracterizado por un ejercicio insoslayable de mediacioacuten Entre la voz de los sujetos sociales y el documento final se encuentra el trabajo cotidiano de los agentes especializados en la escritura judicial El testimonio de los litigantes de los testigos de los demandados y demandantes por lo general no queda plasmado directamente en el papel sino que hay en el medio un ejercicio de transcripcioacuten y de traduccioacuten por parte de escribanos abogados defensores y hasta del mismo juez Jacques Revel (1998) planteoacute que esta mediacioacuten escritural desnudariacutea las ldquore-laciones de fuerzardquo vigentes en cada juicio y que se deben tener presentes al tra-bajar con estos documentos Con el propoacutesito de sortear estos problemas en este artiacuteculo -y en la medida de lo posible- cruzaremos la informacioacuten de estas fuentes con la que ofrecen la prensa los censos y la literatura regional lo que nos permitioacute reconstruir al menos parcial y fragmentariamente algunos de los problemas que se les plantearon a los trabajadores rurales correntinos a mediados del siglo XX

La Historiografiacutea correntina se ha concentrado fundamentalmente en la poliacuteti-ca provincial y no se ha interesado suficientemente en su historia social4 Este vaciacuteo historiograacutefico se profundiza auacuten maacutes en lo referido al mundo de los trabajadores

3 Lamentablemente no se resguardaron ninguno de los expedientes de los juicios motivo por el cual solo se tuvo acceso a las sentencias Se trabajoacute con el libro de entradas y los libros de protocolos de sentencias desde 1952 a 1958 todos ellos disponibles en el Archivo General del Poder Judicial de la provincia de Corrientes (en adelante APJC)4 Los pocos trabajos historiograacuteficos que abordaron a la sociedad provincial se acercaron funda-mentalmente a los sectores de las elites como Quintildeoacutenez 2007 Por otra parte tambieacuten deben men-cionarse aquiacute los trabajos de Schaller (1987 1992 1995 2014) que si bien estaacuten orientados hacia la historia econoacutemica resultan fundamentales para entender el mundo del trabajo rural en la provin-cia de Corrientes en las primeras deacutecadas de siglo XX



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que praacutecticamente no han sido objeto de estudios especiacuteficos5 De esta situacioacuten resulta una enorme limitacioacuten para quienes quieren indagar sobre problemaacuteticas vinculadas a estos actores que se agrava por la escasez de fuentes Con este artiacutecu-lo pretendemos hacer una primera aproximacioacuten al problema y dejar planteada la necesidad de avanzar en la indagacioacuten de estas temaacuteticas

Rasgos de la poblacioacuten y la sociedad de Corrientes en las primeras deacutecadas del siglo XX

A mediados del siglo XX la poblacioacuten de la provincia de Corrientes era de 525463 habitantes6 La mayor parte era oriunda de esta provincia y viviacutea en aacutereas rurales (6575 en 1947)7 Con respecto a los centros urbanos el maacutes importante lo consti-tuyoacute la ciudad de Corrientes capital de la provincia (1076 del total de la poblacioacuten en 1947) La estructura ocupacional se caracterizaba por su escasa diversificacioacuten Se observa una importancia fundamental del sector dedicado a la produccioacuten agro-pecuaria ya que el 4523 del total de la poblacioacuten mayor de 14 antildeos en 1947 se dedicaba a esta actividad

La ganaderiacutea se desarrolloacute preferentemente en el centro y en el sur provincial mientras que la agricultura aunque a muy baja escala tuvo mayor importancia en la zona norte Por otra parte la administracioacuten provincial dejoacute de lado la poliacutetica del arrendamiento para favorecer la venta de tierras en condiciones hecho que con-dujo de manera inevitable a la proliferacioacuten de latifundios con un alto grado de concentracioacuten de la propiedad de la tierra en pocas manos Todo ello afectoacute direc-tamente a su poblacioacuten pues como es sabido la actividad ganadera se caracteriza por una escasa capacidad de localizacioacuten y retencioacuten de habitantes por lo que Co-rrientes saturoacute su espacio precozmente y se constituyoacute desde el siglo XIX en un territorio de emigracioacuten (Schaller 1992)

Asimismo entre 1914 y 1969 la provincia de Corrientes muestra una disminucioacuten en su nivel de empleo agropecuario (de 110735 a 91225) Se distinguen sin embargo dos periacuteodos uno antes y otro despueacutes de 1937 en los que empiezan a desarrollarse los cultivos industriales (yerba arroz tabaco y algodoacuten) Con estas transformacio-nes se desarrolla un aacuterea agriacutecola con asentamientos de productores en pequentildeas

5 Si bien no se trata estrictamente de trabajos histoacutericos resultan de intereacutes por la relevancia de sus aportes sobre diferentes aspectos relacionados con la vida el trabajo rural y la estructura social agraria en la provincia de Corrientes en el siglo XX los estudios de Slutzky (1974 y 2011) Brodersohn Cafferata y Tesoriero (1974) y Forni Aparicio y Neiman (1982)6 IV Censo General de la Nacioacuten Tomo I Censo de Poblacioacuten Buenos Aires Direccioacuten Nacional de Servicio Estadiacutestico 19477 El hecho de que Corrientes fuera excluida de la zona de desarrollo vinculada al mercado externo tuvo repercusiones en el aporte inmigratorio que recibioacute pues no logroacute constituirse en una regioacuten atractiva para el inmigrante europeo (Quintildeoacutenez 2000 paacuteg 683-702)



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explotaciones que basan su organizacioacuten en la utilizacioacuten de mano de obra fami-liar Maacutes allaacute de estos cambios a fines de la deacutecada de 1960 la actividad ganadera tanto vacuna como ovina seguiacutea siendo la que mayor cantidad de mano de obra asalariada demandaba en el sector agropecuario aunque las condiciones de traba-jo eran deplorables y con salarios paupeacuterrimos (Forni y otros 1982 y Slutzky 1974)

En otro orden de cosas hacia la deacutecada del cuarenta se produjo un desarrollo importante de sociedades anoacutenimas muchas de capitales extranjeros vinculadas a la exportacioacuten de carne y dedicadas fundamentalmente a la ganaderiacutea en base a pasturas naturales Paralelamente crecioacute el minifundio con dimensiones de un promedio de 930 h por lo que aumentoacute la pobreza rural La mayor parte de estos pequentildeos productores eran tanteros o medieros8 y en menor medida pequentildeos propietarios que se vieron en la necesidad de asalariarse para complementar sus ingresos Estas explotaciones eran baacutesicamente agriacutecolas En teacuterminos generales la estructura agraria de la provincia de Corrientes hacia mediados del siglo XX podriacutea caracterizarse por la enorme concentracioacuten de la tierra por la inamovilidad de la propiedad tanto por el aumento del minifundio como por el empobrecimiento del productor sometido al reacutegimen de aparceriacutea (Slutzky 1974)

El informe sobre las clases obreras del interior de la Argentina elaborado por Juan Bialet Miasseacute en 1904 fue lapidario para el caso de la provincia de Corrientes Alliacute sentildeala que los trabajadores tanto urbanos como rurales viviacutean en condiciones muy precarias sometidos a duros regiacutemenes y a salarios muy bajos que no le al-canzaban para costear ni siquiera lo miacutenimo En un paacuterrafo de su informe sintetizoacute con claridad y crudeza las caracteriacutesticas de la sociedad correntina que observoacute a principios del siglo XX

hellipapatiacutea rutina indiferencia y decadencia en las clases pudientes salarios

insuficientes falta de trabajo y de moralidad en las clases trabajadoras y

en todas una alta intelectualidad que se esfuma y pierde en el vaciacuteo (Bialet

Masseacute 1904 paacuteg 369)

El concubinato estaba generalizado tanto en las zonas rurales como en los cen-tros poblados lo que dejaba en una situacioacuten de desamparo a la mujer y elevaba de manera impresionante el nuacutemero de hijos naturales Esto generaba la inexistencia de la institucioacuten familiar tiacutepica y la constitucioacuten de lo que Bialet Miasseacute denominoacute ldquouna especie de matriarcado de orden inferiorrdquo (paacuteg 378) Los mendigos y la prosti-tucioacuten abundaban en toda la provincia como consecuencia de las mismas condicio-nes de vida a las que estaban sometidos estos sectores

8 Se denominaba ldquotanterosrdquo o ldquomedierosrdquo a aquellos productores que trabajan en campos de ter-ceros a traveacutes de la celebracioacuten -en forma oral o escrita- de contratos por una o maacutes cosechas asu-miendo todos los riesgos de la actividad y pagando -en concepto de renta- por el uso de la tierra un porcentaje de la produccioacuten previamente acordado con el propietario



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La pobreza era un rasgo generalizado de la poblacioacuten rural aunque es posible establecer alguna diferenciacioacuten entre la situacioacuten del peoacuten que trabajaba en un estancia para un patroacuten y la del trabajador independiente En las estancias muchas veces se planteaba una relacioacuten de familiaridad entre los peones y sus patrones

El tema del peoacuten de campo es mi preocupacioacuten desde hace antildeos Que

las vacas paran que los terneros engorden siacute estaacute bien iexclpero la parte

humana iexclLo que hace al alma de la gente

Y en todo eso hace mucho la manera de ser de esa vida de la estancia

del capataz del patroacuten [hellip] Y asiacute era tambieacuten con los peones Antes nos

criaacutebamos entre ellos sabiacuteamos sus necesidades y sus cosashellip Y de repente

eso se cortoacute (Capurro 2004 paacuteg 276)

En las estancias ademaacutes de la desproteccioacuten y miseria en la que viviacutean los peo-nes y capataces existiacutea un tercer grupo de trabajadores denominado ldquopobladoresrdquo que se encontraban en condiciones auacuten maacutes precarias El patroacuten le permitiacutea al po-blador hacer un rancho en la estancia principalmente junto a las tranqueras y usar una porcioacuten pequentildea de tierra pero a cambio contraiacutea la obligacioacuten de trabajar gra-tis en los momentos en que se lo requeriacutea y no podiacutea tomar otro trabajo fuera del establecimiento sin su anuencia El robo el juego y la falta de educacioacuten baacutesica eran una constante El guaraniacute era la lengua maacutes utilizada por estos sectores sociales muchos de los cuales no conociacutean el espantildeol9

La legislacioacuten y los derechos laborales en la provincia de Corrientes hasta mediados del siglo XX

Seguacuten el historiador Hernaacuten Goacutemez el primer antecedente en legislacioacuten laboral en el territorio de la actual provincia de Corrientes data del 12 de enero de 1814 cuando el teniente de gobernador Joseacute Leoacuten Domiacutenguez dictoacute un bando de gobier-no que trataba sobre diferentes aspectos y en el que prohibiacutea trabajar en los diacuteas de fiestas y ldquode guardarrdquo Posteriormente dos nuevos decretos del 22 de julio y del 12 de noviembre de 1825 establecieron la obligacioacuten de cultivar la tierra en el pri-mer caso y de establecer un contrato escrito entre peoacuten y patrones determinando teacutermino y sueldo que se conveniacutea en el segundo Ambos decretos estableciacutean a

9 La escasez de estudios que aborden empiacutericamente los rasgos de las aacutereas rurales hace que sub-sistan para estos casos- con mayor fuerza que en otros- diversos imaginarios sobre la vida en el cam-po que en general giran en torno a dos ideas centrales y contrapuestas Por un lado un estilo de vida natural de paz inocencia y virtud y por otro su asociacioacuten con el atraso la ignorancia y la limitacioacuten En realidad el estilo de vida campestre- como bien lo sentildeala Raymond Williams- incluyoacute praacutecticas muy diferentes y variadas con rasgos persistentes en el tiempo pero tambieacuten con cambios notables que no pueden entenderse solamente a traveacutes de la comparacioacuten entre el campo y la ciudad y que requieren de estudios maacutes profundos y especiacuteficos (Williams 2001)



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su vez que el peoacuten contraventor era reputado vago por lo que se lo destinaba a la obra puacuteblica o al servicio a las armas Maacutes adelante se prohibioacute el pago adelantado de los jornales Durante el gobierno de Juan Pujol (1852- 1859) se establecioacute por ley la obligatoriedad de trabajar y el 6 de junio de 1856 se aproboacute otra ley que creoacute un juzgado especial de peones y conchabos que entenderiacutea en los juicios originados por estos contratos de trabajo Posteriormente esta legislacioacuten quedoacute en desuso y para 1922 solo se contaba en materia laboral con una ley de descanso dominical sancionada el 4 de diciembre de 1909 (Goacutemez 1922 pp 289-295)

En 1907 se creoacute el Departamento Nacional del Trabajo (DNT) con el propoacutesito de reglamentar el funcionamiento de las asociaciones profesionales injerir en los contratos de trabajo conciliar y arbitrar soluciones en los conflictos entre partes (Soprano 2000 pp 31-53) Ulteriormente las diferentes provincias fueron creando instituciones similares de alcance local Los primeros antecedentes sobre la crea-cioacuten de una Oficina Provincial del Trabajo en Corrientes se remontan al 23 enero de 1918 cuando un interventor federal enviado por el gobierno de Hipoacutelito Yrigoyen creoacute dicho organismo daacutendole un pequentildeo programa En los considerandos del de-creto se sentildealaba

No hay razoacuten para que aparezca Corrientes como la uacutenica provincia de

importancia en rebeldiacutea contra una Ley Nacional perjudicando con ello

los intereses del gremio obrero que aquella garantiza y ampara en toda

la Nacioacuten10

Sin embargo dicha oficina nunca llegoacute a funcionar (Goacutemez 1922 p 290) Poste-riormente en abril de 1926 el gobernador Benjamiacuten S Gonzaacutelez (del partido auto-nomista) por medio de otro decreto11 organizoacute la Direccioacuten General de Estadiacutestica y Trabajo de la provincia (DGET) ldquoencargada de intervenir en los conflictos del capital y la clase obrerardquo12 y reglamentoacute la ley nordm 9688 de accidentes de trabajo sancionada por el Congreso Nacional una deacutecada atraacutes13 Dicha oficina se creoacute sobre la base de la Direccioacuten de Estadiacutestica existente

El nuevo organismo pasoacute a depender del Ministerio de Gobierno y estaba orga-nizado en dos divisiones Legislacioacuten y Estadiacutestica por un lado e Inspeccioacuten y Vigi-lancia por el otro Entre sus principales funciones se mencionaban las siguientes llevar la estadiacutestica general y particular de la provincia vinculada a los hechos de

10 Decreto nordm 96 23 de enero de 1918 En Boletiacuten Oficial Corrientes 25 de enero de 1918 P 111 Acuerdo de Ministros Nordm 47 del 22 de abril de 1926 Corrientes La Gobernacioacuten Gonzaacutelez 1925- 1929 Tomo I Corrientes Imprenta del estado 192912 Mensaje del gobernador Benjamiacuten Gonzaacutelez a la Honorable Legislatura 29 de mayo de 1926 Corrientes imprenta del estado p 3913 La reglamentacioacuten de la ley lo hizo por medio del decreto nordm 172 del 22 de abril de 1926 Corrien-tes Anuario Estadiacutestico 1926 Publicacioacuten Oficial 1929 paacutegs 602- 622



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iacutendole econoacutemico y social estudiar las condiciones de vida y trabajo en las diversas zonas de la provincia recogiendo coordinando y publicando los datos que a ella se refieran y preparar la legislacioacuten protectora de las clases trabajadoras En el artiacuteculo seis se estableciacutea la creacioacuten de Juntas Locales de Trabajo como organismos descen-tralizados de la Direccioacuten que tendriacutean actuacioacuten donde existieran municipalida-des autoacutenomas comisiones municipales o comisiones de fomento Posteriormente otro decreto del 4 de enero de 1927 aproboacute la reglamentacioacuten interna de la nueva oficina14 El 6 de mayo del mismo antildeo con un nuevo decreto se reglamentoacute en la provincia la ley nacional nordm 11317 sobre trabajo de mujeres y menores que habiacutea sido sancionada en 1924 y la DGET quedoacute instituida como autoridad de aplicacioacuten de dicha ley15 En 1936 durante el gobierno del autonomista Juan Francisco Torrent se sancionoacute una nueva ley que establecioacute el cese de actividades laborales a las 12 horas del diacutea saacutebado hasta las 24 h del diacutea domingo (descanso hebdomadario) asiacute como tambieacuten se instituyeron multas en los casos de comprobarse contravencio-nes La aplicacioacuten de esta ley tambieacuten quedoacute bajo la oacuterbita de la DGET16

Esta Direccioacuten siguioacute existiendo auacuten despueacutes del establecimiento de la Dele-gacioacuten de la Secretariacutea de Trabajo y Previsioacuten (STP) en la provincia de Corrientes a fines de 1944 aunque su estructura y sus funciones fueron absorbidas por el nuevo organismo17 Sin embargo es importante sentildealar que maacutes allaacute de su creacioacuten su actuacioacuten fue poco relevante e ineficaz en la resolucioacuten de conflictos entre obreros y patrones18 Asiacute recordaba a este organismo el diputado Ramoacuten Morales en el antildeo 1950 cuando se discutiacutea la ley de creacioacuten del fuero laboral

Asiacute tuvimos la oficina de Estadiacutestica y Trabajo yo recuerdo perfectamente

[hellip] porque desde mi nintildeez he trabajado para llevar el sustento a mi casa

Recuerdo perfectamente de que cuando iacutebamos a hacer una denuncia

porque el patroacuten no nos pagaba entonceshellip [hellip] en la oficina nos prometiacutean

14 Senador Desiderio Dante DSCSC 13 de diciembre de 1950 paacutegs920- 92115 Corrientes veniacutea rezagada en relacioacuten a otras provincias en la creacioacuten de organismos de este tipo Despueacutes de la creacioacuten del Departamento Nacional del Trabajo en 1907 Tucumaacuten crea el suyo en 1913 Buenos Aires en 1916 San Juan en 1917 Mendoza en 1918 y Salta en 1921 Santa Fe en cambio lo haraacute un antildeo despueacutes que Corrientes en 1927 (Suriano 2012 Piazzesi 2014 y Garzoacuten Rogeacute 2014)16 Ley nordm 730 del 3091936 En Leyes de la provincia de Corrientes Sancionadas por sus H Caacutema-ras Legislativas Tomo II Corrientes 1950 pp 286-28817 Seguacuten el decreto nordm 15074 del 27 de noviembre de 1943 la STP absorbiacutea a todos los departamen-tos direcciones u oficinas del trabajo que existieran en los aacutembitos estatales provinciales que desde ese momento pasaban a ser delegaciones regionales de la STP18 De acuerdo con los Anuarios estadiacutesticos de la DGET a los que pudimos tener acceso (1926 y 1934) fueron muy pocos los casos denunciados En 1926 se contabilizaron uacutenicamente 12 casos de accidentes de trabajo y en 1934 el nuacutemero de denuncias ascendioacute a 91 En ambos casos la mayoriacutea correspondiacutea a trabajadores menores de 22 antildeos Corrientes Anuario Estadiacutestico 1926 Publicado bajo la direccioacuten de Julio Chaine (Director General de Estadiacutestica y Trabajo) Corrientes publicacioacuten oficial 1929 y Corrientes Anuario Estadiacutestico 1934 Publicacioacuten Oficial 1936



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que nuestro problema se iba a solucionar iquestQueacute sucediacutea luego que cuando

llegaacutebamos al trabajo el patroacuten nos despediacutea por el hecho de haber ido a

denunciarlohellip19

La STP se creoacute en noviembre de 1943 sobre la base del antiguo DNT y poste-riormente se establecieron Delegaciones en cada una de las provincias y Territorios Nacionales (Luciani 2014) Con su creacioacuten se inicioacute un proceso de centralizacioacuten administrativa que fue concentrando un conjunto de agencias que incluso excediacutean el aacutembito exclusivamente laboral y se extendiacutean sobre otros problemas sociales El establecimiento de la Delegacioacuten en Corrientes planteoacute un cambio fundamental en la relacioacuten entre obreros patrones y Estado Se firmaron convenios entre los tra-bajadores y las patronales sobre salarios y condiciones de trabajo se dio recono-cimiento a los sindicatos existentes y se constituyeron otros nuevos En varios de-partamentos del interior de la provincia se organizaron subdelegaciones En 1945 el interventor federal Ernesto Bavio dictoacute un decreto con el cual adaptoacute a la provin-cia los artiacuteculos de la ley nacional 11570 sancionada por Hipoacutelito Yrigoyen en 1929 por la cual se creaban los tribunales de aplicacioacuten de multas y se otorgaban dichas atribuciones a la Delegacioacuten Regional de la STP20 De este modo dicho organismo sumoacute importantes funciones que se acercaban incluso a las tareas de la justicia

El estatuto del peoacuten rural y sus repercusiones en la provincia de Corrientes

Por otro lado en octubre de 1944 se dictoacute el decreto nordm 28169 maacutes conocido como ldquoEstatuto del Peoacuten Ruralrdquo con vigencia en todo el paiacutes Por su intermedio se buscoacute reglamentar las condiciones tanto de vida como laborales de los trabajadores rura-les (Moreira 2016 y Palacio 2019) El estatuto estableciacutea el descanso dominical la obligacioacuten de contar con alojamiento asistencia meacutedica y farmaceacuteutica vacacio-nes anuales pagas y permitiacutea la posibilidad de la rescisioacuten unilateral del contrato Asimismo regulaba los despidos por causas legiacutetimas y la indemnizacioacuten resarci-toria -aplicable- lo mismo que las vacaciones luego del antildeo de antiguumledad Teniacutea como temas prioritarios la defensa del salario del peoacuten y la estabilidad del traba-jador Disponiacutea ademaacutes la inembargabilidad de los salarios el pago en moneda nacional la imposibilidad de hacerse deducciones o retenciones y estableciacutea sala-rios miacutenimos de acuerdo a tablas anexas La autoridad de aplicacioacuten del estatuto era la STP con instancia conciliatoria obligatoria21 El decreto fue ratificado por la ley 12921 y reglamentado por el decreto 34147 del antildeo 1949 Posteriormente la ley

19 Diputado Ramoacuten Morales DSCDC 4 de diciembre de 1950 pp 651- 65220 Decreto nordm 150 G del 25 de enero de 1946 En Boletiacuten Oficial Corrientes 4 de febrero de 1946 P 321 El Liberal Corrientes 18 de octubre de 1944 p 2



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13020 fijoacute mayores precisiones sobre las modalidades en que debiacutean desarrollarse los trabajos y creoacute dentro de la oacuterbita del Ministerio de Trabajo y Previsioacuten la Co-misioacuten Nacional de Trabajo Agrario y Comisiones Paritarias Regionales encargadas de decidir las condiciones del trabajo que regiriacutean en cada cosecha y en cada zona del paiacutes La primera estaba presidida por un funcionario del Ministerio con repre-sentantes del Estado de los obreros y de los patrones Las Comisiones Paritarias fijaban las condiciones de trabajo la forma de integrar los equipos cuadrillas la asistencia sanitaria la alimentacioacuten y la vivienda Se dictaron asiacute resoluciones con vigencia nacional pero diferenciadas por zona y tipo de produccioacuten en cuanto a los siguientes criterios alimentacioacuten alojamiento higiene primeros auxilios trabajo familiar disciplina tareas prohibidas horario de trabajo garantiacutea de trabajo etc A Corrientes le correspondioacute la Comisioacuten Paritaria nordm 8 Estas medidas repercutieron fuertemente en las relaciones laborales de las estancias correntinas y provocaron una raacutepida identificacioacuten de los peones con el peronismo (Soliacutes Carnicer y Meza 2013) de igual modo que sucedioacute en otros espacios rurales del paiacutes

La fuerte identificacioacuten de los trabajadores rurales con el peronismo se

expresoacute en una marcada fidelidad electoral a sus candidatos [hellip] Pero

[hellip] no se cerraba al mundo de lo partidario sino que se superponiacutea y

potenciaba con una pertenencia de clase construida en oposicioacuten a los

estancieros y el personal jeraacuterquico de los establecimientos rurales [hellip] Asiacute

a la distincioacuten social entre trabajadores y propietarios se le superpuso -y

la reforzoacute- el choque ideoloacutegico de manera tal que se potenciaban y (con)

fundiacutean la identidad poliacutetica y la de clase (Bohoslavsky y Caminotti 2003)

La Sociedad Correntina de Hacendados (integrada por 27 miembros) se opuso expresamente a la aplicacioacuten del mencionado estatuto en la provincia e instruyoacute a sus abogados para que efectuaran ante la justicia el planteo de su inconstituciona-lidad (Aguirre 2003 p 34) Se presentoacute un extenso memorial a las autoridades de la intervencioacuten federal explicando que les resultaba imposible pagar las sumas de dinero que se estableciacutean como remuneracioacuten alegando falta de rentabilidad al tiempo que reclamaban adecuar las tablas de sueldos a la realidad de la produccioacuten correntina En el mismo sentido se expresaron los tamberos de Goya y el Congreso Ganadero que se reunioacute en la ciudad de Mercedes en noviembre de 1944 (Harvey 2000 p 463) Seguacuten el estatuto el sueldo de un peoacuten rural ocupado en las estancias debiacutea ser de $65 mensuales con casa y comida de $90 con casa y sin comida o de $7250 con comida y sin casa mientras que para los que trabajan por diacutea se les debiacutea pagar $260 $390 $360 y $2 90 respectivamente22 En respuesta a los reclamos de los propietarios y patrones a fines de 1944 la intervencioacuten federal decidioacute esta-

22 La Mantildeana Corrientes 13 de enero de 1947 p 3



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blecer una diferenciacioacuten en la aplicacioacuten del estatuto de acuerdo con las dos zonas de Corrientes en el sur la zona maacutes rica y desarrollada los salarios seriacutean mayores que en el norte Sin embargo esto tampoco contentoacute a la Sociedad de Hacendados que siguioacute cuestionando la disposicioacuten

Luego de las elecciones de febrero de 1946 y el triunfo del radicalismo en el go-bierno provincial el nuevo gobernador creoacute el Departamento Provincial del Trabajo para quitarle injerencia en la provincia al Ministerio de Trabajo de la Nacioacuten y san-cionoacute una reforma del Coacutedigo Rural de modo de diluir la eficacia del Estatuto Con-sideraba que dicha reglamentacioacuten atentaba contra la autonomiacutea de Corrientes pues se trataba de un contrato de trabajo en la vida rural y por lo tanto era materia de legislacioacuten rural facultad exclusiva de la provincia Con ese mismo argumento defendioacute la creacioacuten del Departamento Provincial de Trabajo con el cual pretendiacutea resguardar para el reacutegimen federal las preocupaciones y deberes que habiacutea asumi-do la Delegacioacuten Regional de Trabajo y Previsioacuten en desmedro de las facultades de los estados provinciales

Una vez aprobada la intervencioacuten federal a la provincia en septiembre de 1947 se dejaron sin efecto esas instituciones Las nuevas autoridades se preocuparon por evaluar la situacioacuten de los trabajadores rurales y el grado de aplicacioacuten del Estatuto en las estancias de la provincia Se realizaron inspecciones perioacutedicas a estableci-mientos donde constataron la persistencia de las malas condiciones de vida de los trabajadores y las numerosas infracciones a la ley especialmente en lo relacionado con los sueldos23 En paralelo a la inspeccioacuten de la situacioacuten laboral de los trabaja-dores rurales se realizoacute una tarea de difusioacuten del peronismo en las estancias Asiacute describioacute ese proceso un autor correntino perteneciente a la elite local

Nuestro criollo era hombre muy leal con sus patronos como en sus actos

Igualmente era firme en sus convicciones ciacutevicas para muchos era motivo

de orgullo decir que militaba en un partido dentro del cual habiacutea nacido

y muerto su padre Seguiacutea con fidelidad y casi siempre con pasioacuten a su

caudillo Su adhesioacuten en ese sentido era maacutes emocional que racional

apuntaba maacutes al hombre que al programa o contenido poliacutetico [hellip]

Repito era modelo de rectitud hasta que vinieron algunos afortunados

demagogos que expresamente lo incitaron a la deslealtad carencia de

nobleza y traicioacuten era asiacute hasta que Juan Domingo Peroacuten los invitaba a

que se dejen llevar en el sulky o el automoacutevil del patroacuten al comicio y voten

contra eacutel (Bonastre 1998 pp 24-25)

23 En el Diario del Foro del 19 de diciembre de 1947 se publican los resultados de algunas de esas inspecciones mencionando los establecimientos visitados y detallando las infracciones cometidas Diario del Foro Corrientes 19 de diciembre de 1947 pp 4 y 5



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En julio de 1949 por primera vez se reunioacute en la localidad de Mercedes un Con-greso de Obreros Rurales de la provincia en el que se discutieron los problemas del sector se sentaron las bases para la fundacioacuten de la Federacioacuten Correntina de Sindicatos Obreros Rurales y se designaron a los representantes que integrariacutean la Comisioacuten Paritaria nordm 8 de Trabajo Rural en base a lo prescripto por la ley 1302024 Posteriormente dicha Paritaria fue la encargada de establecer las modificaciones en las escalas de los salarios para los trabajadores de Corrientes llegando en 1951 a establecerse para el peoacuten de campo un sueldo mensual de $305 o de $1340 por diacutea sin casa ni comida25

La justicia laboral en la provincia de Corrientes 26

La creacioacuten del fuero laboral en la provincia de Corrientes siguioacute el derrotero de la poliacutetica local27 En 1946 durante un gobierno radical se aproboacute una ley que creoacute en forma conjunta a los tribunales laborales y la Direccioacuten Provincial del Trabajo Sin embargo esa ley no llegoacute a aplicarse completamente ya que una intervencioacuten fe-deral aprobada en 1947 interrumpioacute la experiencia del radicalismo en el poder y la ley quedoacute en suspenso Una nueva ley aprobada durante un gobierno peronista a fines de 1950 fue la que finalmente puso en marcha la justicia laboral en la pro-vincia correntina a principios de 1952 con bastante retraso en relacioacuten a otros dis-tritos del paiacutes (Soliacutes Carnicer 2018) Por intermedio de esta ley (nordm 1567) se crearon tribunales del trabajo en cada una de las cuatro circunscripciones judiciales y se establecioacute que la Caacutemara de Apelaciones y el Superior Tribunal de Justicia tuvieran competencia laboral en todo el territorio28

Estos tribunales debiacutean actuar en los conflictos individuales cuyos montos no excedieran los dos mil pesos moneda nacional y los jueces teniacutean la obligacioacuten de

24 Dicha comisioacuten se compuso de tres titulares y tres suplentes Los titulares eran Floro Goacutemez del Sindicato de Obreros Rurales de Playadito Calixto Silveira del Sindicato Obrero Rural de Mer-cedes Luis Chamorro del Sindicato Agriacutecola Ganadero de Obreros Rurales de La Cruz Los suplentes eran Leocadio Fernaacutendez del Sindicato de Obreros Rurales de Ituzaingoacute Vicente R de los Santos Es-quivel del Sindicato Agriacutecola Ganadero de General Paz y Francisco Velarde del Sindicato de Obre-ros Rurales de Bella Vista Diario del Foro Corrientes 5 de julio de 1949 paacuteg 425 La Razoacuten Mercedes Corrientes 25 de agosto de 1951 paacuteg 126 Un anaacutelisis pormenorizado sobre este tema lo realizamos en ldquoLa creacioacuten de los Tribunales del Trabajo en la provincia de Corrientes La difusa frontera entre la poliacutetica y la justicia (1946- 1958)rdquo que se encuentra proacuteximo a publicarse en una compilacioacuten dirigida por Juan Manuel Palacio que reconstruye la formacioacuten de la justicia laboral en las diferentes provincias argentinas27 La Capital Federal fue el primer distrito en contar con tribunales laborales posteriormente las diferentes provincias avanzaron en ese proceso Corrientes fue una de las uacuteltimas en ponerlo en mar-cha (Palacio 2018 y Stagnaro 2018)28 Esta ley tomoacute muchos elementos de la Ley 4163 de la provincia de Coacuterdoba ya que 51 de sus 90 artiacuteculos eran exactamente iguales y de la Ley 1938 de Jujuy de la cual son reproducidos textualmen-te 17 artiacuteculos (Gutniski 1966 p 225)



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realizar una audiencia previa de conciliacioacuten con el propoacutesito de evitar el juicio Se establecioacute una instancia uacutenica (para garantizar la rapidez de las resoluciones) don-de se podiacutea apelar solamente en el caso de demandas mayores a ese monto En los juicios por montos menores a ochocientos pesos el trabajador podiacutea optar por la Justicia de Paz En cada jurisdiccioacuten a su vez actuariacutea un asesor del trabajo Por otro lado se establecioacute que los juicios iniciados en el fuero del trabajo debiacutean culminar-se en ese mismo fuero y que para los casos en que los que el trabajador no contara con los fondos suficientes para iniciar la demanda el Estado debiacutea proveerlos

El Juzgado del Trabajo se instaloacute finalmente en la capital de la provincia en mar-zo de 195229 El libro de entradas de expedientes de dicho juzgado se habilitoacute el 10 de marzo de ese antildeo La ley preveiacutea ademaacutes la creacioacuten de Juzgados laborales en Goya Curuzuacute Cuatiaacute y Paso de los Libres sin embargo esto no ocurrioacute al menos has-ta 1958 En esas jurisdicciones los juicios laborales se siguieron tramitando a traveacutes de los juzgados civiles30

Una lectura general del libro de entradas y de los libros de protocolos de senten-cias refleja una fuerte actividad del juzgado que atendiacutea demandas de diferente tipo Desde marzo de 1952 antildeo en el que se habilitoacute hasta mayo de 1958 entraron 1845 ex-pedientes El mayor nuacutemero de ingresos se dio durante el primer antildeo de habilitacioacuten del juzgado y muchas demandas que habiacutean sido iniciadas en otros aacutembitos fueron derivadas a esta nueva reparticioacuten Por ese mismo motivo se observa una importante reduccioacuten de demandas en 1953 y 1954 y a partir de alliacute un relativo crecimiento ten-dencia que se observa incluso durante los antildeos de la ldquoLibertadorardquo y que retrocede nue-vamente hacia 195831 Es importante destacar que no todas las demandas finalizaban en sentencias puesto que muchas de ellas llegaban a conciliacioacuten y por otra parte no hay una relacioacuten directa entre los expedientes iniciados y las sentencias de cada antildeo porque los juicios podiacutean durar ndashy de hecho lo haciacutean- maacutes de un antildeo

En cuanto a las sentencias observamos una clara disposicioacuten a favor de los tra-bajadores En la etapa peronista (1952-1955) las sentencias favorables a los trabaja-dores llegaron al 8064 del total en 1954 mientras que en la etapa de la ldquoLiberta-dorardquo en el antildeo que mayores sentencias favorables a los trabajadores hubo -que fue 1956- ese porcentaje apenas alcanzoacute al 589 Por otra parte hemos identificado que entre las sentencias que resultaron contrarias al trabajador la mayoriacutea de ellas se refieren a empleados de comercio y a peones de campo

29 Acordada nordm 50 del Superior Tribunal de Justicia del 21 de marzo de 195230 Por ese motivo se ha trabajado uacutenicamente con las sentencias de este Juzgado pues fue el uacuteni-co que funcionoacute hasta la deacutecada de 196031 Seguacuten una memoria del Poder Judicial presentada el 30 de marzo de 1955 durante el antildeo 1954 se habiacutean ingresado 154 expedientes en el Juzgado laboral de la capital se habiacutean terminado 97 y quedaban por resolver 57 Estos nuacutemeros no coinciden con la informacioacuten que obtuvimos del libro de entradas del juzgado ni de los libros de sentencias Veacutease Expedientes 1955 Archivo de la Legisla-tura de la Provincia de Corrientes Caacutemara de Senadores



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Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos del libro de entradas y de los libros de protocolos de sentencias del

Juzgado Laboral nordm 1 de Corrientes

Entre los principales motivos de las demandas predominan las indemniza-ciones por despido (642) seguidas por cobro de sueldos o pagos adeudados (164) indemnizaciones por accidente de trabajo (97) y solo tres casos en los que se demandoacute solicitando uacutenicamente una indemnizacioacuten por enfermedad A pesar de tratarse de una provincia con una economiacutea tradicional con el predominio de la actividad agropecuaria la mayor parte de los juicios- al menos en este juzga-do- fueron iniciados por empleados de comercios u obreros de diferentes industrias o por trabajadores de la construccioacuten Entre los motivos que podriacutean conjeturarse sobre ese hecho consideramos que la lejaniacutea del juzgado (ubicado en la ciudad capital) era un impedimento clave para el inicio de las demandas de trabajadores rurales ademaacutes del peso que seguramente pudieron tener el tipo de relaciones paternalistas y de cercaniacutea afectiva que se daban en esos aacutembitos entre peones y patrones hecho que pudo dificultar el incentivo para la presentacioacuten de reclamos laborales en un juzgado Entre las empresas y empleadores demandados aparecen con mayor repeticioacuten las siguientes entidades constructoras madereras arroceras cooperativas citriacutecolas el Ingenio Primer Correntino la hilanderiacutea Tipoiti empresas de transporte comercios de distinto tipo (panaderiacuteas tiendas de ropas zapateriacuteas etc) y duentildeos de estancias (en algunos casos personas fiacutesicas y en otros sociedades anoacutenimas)

En cuanto al procedimiento la mayor parte se iniciaba con un expediente ad-ministrativo en la DMTYP pero en menor medida ndashen especial en las sentencias de 1952- se han identificado algunos que se habiacutean iniciado previamente en Juzgados de paz o en juzgados civiles y que luego al habilitarse el juzgado laboral fueron trasladados a esa reparticioacuten Una vez que se planteaba la demanda judicial era

2000

1800

1600

1400

1200

1000

800

600

400

200

0

1952

1953

1954

1955

1956

1957

1958

Tota

l

Demandas

iniciadas

Sentencias

Figura nordm 1 Expedientes entrados y sentencias



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obligatoria la realizacioacuten de una audiencia de conciliacioacuten ante el juez que de re-sultar fallida daba inicio al juicio con la presentacioacuten de pruebas En la sentencia el juez haciacutea un resumen de todo el proceso y argumentaba su decisioacuten generalmen-te en jurisprudencia de otros juzgados laborales del paiacutes (Capital Federal La Plata y Rosario son los que maacutes se repiten) y luego de 1955 tambieacuten se hace referencia tanto a jurisprudencia del mismo juzgado como a bibliografiacutea especializada en la materia Sin embargo esto uacuteltimo va disminuyendo con el correr del tiempo por lo que se observan cada vez menos las citas a juristas especializados

Finalmente en la mayoriacutea de los juicios la representacioacuten del trabajador estuvo a cargo de los procuradores y abogados de la Delegacioacuten del Ministerio de Trabajo y Previsioacuten

ldquoPor todo ello resuelvohelliprdquo Los peones rurales ante el juez

En el juzgado laboral nordm 1 de la ciudad de Corrientes entre marzo de 1952 y mayo de 1958 se llevaron a cabo veintiuacuten juicios laborales iniciados por peones rurales Nue-ve de estos juicios recibieron sentencia durante la etapa peronista de los cuaacuteles seis resultaron favorables al trabajador Durante la etapa de la ldquoLibertadorardquo de los doce juicios iniciados por peones rurales cinco resultaron favorables Probar la relacioacuten laboral era la principal dificultad que se planteaba para los trabajadores en estos juicios debido a la precariedad y diversidad de estas relaciones que a su vez se asentaban en fuertes tradiciones locales donde muchas veces lo estrictamente la-boral se mezclaba con cuestiones personales y afectivas Praacutecticamente no existen trabajos que hayan abordado estas relaciones en el mundo rural en la provincia de Corrientes en la primera mitad del siglo XX y en este sentido las fuentes judiciales a pesar de todas sus limitaciones constituyen una herramienta uacutetil para asomarse a las transformaciones que las nuevas leyes laborales llevaron a la vida cotidiana de los establecimientos rurales32

La aplicacioacuten de la ley laboral en el aacutembito rural fue muy difiacutecil Como sentildeala Pa-lacio (2018 paacuteg 81) se tratoacute de un proceso largo y erraacutetico que tuvo avances y retro-cesos en el que influyeron las estrategias de los empleadores para evadir las nuevas disposiciones la complicidad de las autoridades locales la desidia o el temor de los trabajadores de reclamar su cumplimiento y los problemas praacutecticos que planteaba la letra de una norma concebida en el Congreso en la ciudad de Buenos Aires y que no siempre contemplaba todas las contingencias y la diversidad de situaciones que abarcaba el trabajo rural

Quizaacutes por el tipo de relaciones laborales y viacutenculos que se estableciacutean en una estancia entre el patroacuten y los trabajadores todas las sentencias que hemos analiza-

32 Para un anaacutelisis sobre los aportes de este tipo de fuentes en la historia del mundo del trabajo puede verse Ruocco y Nieto 2012 pp 214- 251



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do se iniciaron con demandas de trabajadores que habiacutean sido despedidos o habiacutean finalizado el viacutenculo laboral La mayor parte de estos juicios pretenden cobrar una indemnizacioacuten asiacute como tambieacuten pretenden solicitar el reajuste de pagos y dere-chos laborales que no habiacutean percibido durante el tiempo que trabajaron en la es-tancia Seleccionamos algunos casos que nos resultaron significativos para analizar la praacutectica de la justicia laboral entre los peones rurales como tambieacuten para mostrar algunos rasgos propios de este sector en particular Entre otras cosas estos juicios permiten conocer los niveles salariales la forma y el grado en que se observaban las normas ademaacutes de coacutemo esas disposiciones llevaron con el tiempo a reajustes en algunas costumbres y praacutecticas y una redefinicioacuten de muchas de las categoriacuteas laborales preexistentes

Asiacute por ejemplo Servando Cantero presentoacute una demanda contra Francisca Va-llejos de Igarzaacutebal e hija por cobro de pesos provenientes de indemnizaciones que consideraba le correspondiacutean como exencargado del establecimiento agriacutecola pas-toril que ellas poseiacutean en la localidad de San Cosme33 Cantero habiacutea trabajado en la estancia mencionada un periacuteodo de unos cinco meses ingresoacute en diciembre de 1953 y fue despedido el 14 de mayo de 1954 El trabajador planteoacute en la demanda que su labor era la de encargado del campo puesto que era el uacutenico que trabajaba alliacute y se ocupaba de todas las tareas pero que sin embargo percibiacutea un sueldo de $200 Al poco tiempo de empezar a trabajar reclamoacute a su patrona un aumento que recieacuten le fue otorgado luego de tres meses y fue de apenas $50 El 14 de mayo de 1954 recibioacute un telegrama colacionado por el que se le comunicaba que quedaba despedido sin causa justificada Por ello demandaba el pago de $414666 en con-cepto de reajuste de sueldos indemnizaciones por despido sin preaviso antiguumle-dad y aguinaldo

La demandada respondioacute a la acusacioacuten planteando que este trabajoacute como peoacuten rural y no como encargado en una fraccioacuten del campo de 250 ha y que el despido se debioacute a que la propietaria decidioacute arrendar el campo en lugar de explotarlo directa-mente debido a los malos servicios prestados por el peoacuten Presentoacute como prueba unos recibos de pagos por $495 mensuales y planteoacute que Cantero al retirarse se manifestoacute conforme y sin tener nada que reclamar

En la sentencia fechada el 15 de junio de 1955 el juez deslinda una serie de cues-tiones en primer lugar establece que no se puede aplicar la sancioacuten del despido sin preaviso de la Ley 11729 porque esta no incluiacutea a establecimientos rurales Por otra parte corroboroacute a traveacutes de aportes de diferentes testimonios que Cantero era el uacutenico encargado del establecimiento que no era un simple peoacuten y que como era analfabeto (en funcioacuten del examen realizado por las autoridades educacionales de la

33 APJC Juzgado Laboral nordm 1 de la ciudad de Corrientes Libro de protocolos de sentencias 1955 Expte nordm 684 Cantero Servando cFrancisca Vallejos de Igarzaacutebal e hija s cobro de indemnizaciones por despido etc Sentencia nordm 47 del 15 de junio de 1955 Fojas 119- 121



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provincia) no podiacutean aceptarse como prueba los recibos presentados por la deman-dada por lo que consideroacute que debiacutea hacerse lugar a la demanda en lo relativo al cobro de diferencias de sueldos y aguinaldo por un total de $2390 con sus intereses

La causa precedente es elocuente de algo que sin lugar a dudas representoacute un cambio significativo como consecuencia de la intervencioacuten del Estado en las rela-ciones laborales en el campo argentino Luego de la sancioacuten del Estatuto del Peoacuten ya no seriacutea tan sencillo despedir a un trabajador menos aun cuando estos traba-jadores empezaron a hacer valer sus derechos en los tribunales En este caso por ejemplo se pudo probar cuaacutel era el trabajo que Cantero realizaba en la estancia y cuaacutento se le pagaba por ello

Por otra parte la presencia de la Delegacioacuten del Ministerio de Trabajo y Previ-sioacuten les facilitaba a estos trabajadores el inicio de los reclamos los asesoraban y acompantildeaban hecho que efectivamente significoacute un cambio fundamental en la situacioacuten de estos frente al Estado pues ahora existiacutea un organismo especiacutefico que velaba por sus derechos Esto sin embargo no significoacute que siempre se le diera la razoacuten en los tribunales tal como sucedioacute en la causa que Feacutelix Ramiacuterez inicioacute en 1950 contra Vicente Sotomayor donde reclamaba indemnizacioacuten por despido sin preaviso reajuste y cobro de sueldos por un total de $39497534 Ramiacuterez a traveacutes del procurador Justo Juliaacuten Encinas argumentoacute la demanda sentildealando que en di-ciembre de 1947 entroacute a trabajar como puestero en el campo del demandado en jurisdiccioacuten de San Luis del Palmar Su tarea consistiacutea en cuidar la tranquera que daba acceso a un camino que cruzaba la propiedad de Sotomayor y que siempre se encontraba abierta hecho que ocasionaba perjuicio al duentildeo del campo por la salida de las haciendas Se le sentildealoacute un lugar para levantar un rancho y se le asig-noacute una porcioacuten de tierra de una hectaacuterea para que cultivara para su sustento Se le prometioacute ademaacutes un sueldo mensual maacutes herramientas semillas etc que nunca se cumplioacute Cansado de esperar y de vivir en la miseria decidioacute ir a la ciudad de Corrientes para demandar al patroacuten en la Delegacioacuten de Trabajo y Previsioacuten plan-teando que en venganza este le inicioacute juicio de desalojo ante la Caacutemara Paritaria de Resistencia argumentando que era simplemente un protegido que estaba en su campo a tiacutetulo precario

En el juicio el abogado de Sotomayor negoacute la relacioacuten laboral diciendo que Ra-miacuterez nunca fue su empleado y que por lo tanto al no haber empleo no habiacutea des-pido Por otra parte sentildealoacute que el campo de Sotomayor era una pequentildea lonja de terreno en el que eacutel cuidaba algunas cabezas de ganado y cultivaba la tierra perso-nalmente era un hombre de condicioacuten modesta como lo evidenciaba su sola pre-sencia Expresoacute que nunca tuvo peones y que no podiacutea darse el lujo de tener pues-

34 APJC Juzgado Laboral nordm 1 de la ciudad de Corrientes Libro de protocolos de sentencias 1955 Expte nordm 191950 Feacutelix Ramiacuterez cVicente Sotomayor s indemnizacioacuten por despido sin pre aviso reajuste y cobro de sueldos Sentencia nordm 18 del 10 de mayo de 1955 Fojas 75 y 76



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teros o tranqueros motivo por el cual solicitaba el rechazo de la demanda pero sin costos por la manifiesta insolvencia del actor En el juicio la uacutenica prueba que presentoacute Ramiacuterez para demostrar la relacioacuten laboral fue un testigo quien declaroacute que este le habiacutea dicho que auacuten no cobraba su sueldo lo que el juez consideroacute insu-ficiente para demostrar el viacutenculo laboral motivo por el cual rechazoacute la demanda

Este juicio muestra parte de esa enorme diversidad de viacutenculos relaciones y si-tuaciones particulares que se daban en el aacutembito rural de la provincia de Corrientes No siempre los patrones a los cuaacuteles se demandaba eran grandes estancieros a veces como en el caso de Sotomayor eran pequentildeos propietarios rurales La figura del po-blador o puestero era tiacutepica del campo correntino desde tiempos remotos no se ade-cuaba a ninguna relacioacuten laboral reglada por la ley por lo que era difiacutecil de catalogar y probar el viacutenculo de dependencia con el patroacuten En otros casos en los que tambieacuten se rechazoacute la demanda por el mismo motivo se constatoacute la realizacioacuten de trabajos tem-porarios o ldquochangasrdquo por parte del obrero pero no se pudo acreditar la relacioacuten laboral

Esta condicioacuten de poblador es la que tambieacuten se discute en la demanda que le inicioacute Bruno Martiacutenez a Manuela M Monzoacuten por cobro de pesos indemnizacioacuten por despido aguinaldo vacaciones y diferencia de sueldos donde reclamaba la abulta-da suma de $2345035 En el juicio la demandada rechazoacute la denuncia y negoacute todo tipo de viacutenculo de dependencia calificando su situacioacuten como de ldquoaparcamiento pecuariordquo En la sentencia fechada el 11 de noviembre de 1955 el juez sentildealoacute la difi-cultad de llegar a una definicioacuten en juicios como este en los que no habiacutea pruebas suficientes y que incluso se demandaban rubros indebidos por lo que se configura-ban en casos de ldquoplus petitiordquo

Antes de iniciar el juicio el trabajador habiacutea hecho una presentacioacuten en el Sindi-cato de Obreros Rurales lo que derivoacute en una gestioacuten en la Junta Local de Trabajo y Previsioacuten donde acudioacute la demandada quien seguacuten el informe prometioacute arreglar la situacioacuten de su expeoacuten cosa que no sucedioacute situacioacuten que dio inicio al juicio Las pruebas que ofrecioacute Bruno Martiacutenez para apoyar su demanda se sostuvieron en va-rios testimonios que el juez valoroacute positivamente porque ldquolos mismos son produ-cidos por personas sencillas ambientadas en la zona de largo conocimiento de las partes vinculadas a las mismas por razones de trabajo y que por lo general suelen trasmitir por la misma idiosincrasia y honestidad de la gente de campo la verdad de los hechos sobre los cuales deponenrdquo36

La demandada reconocioacute que Martiacutenez trabajoacute como peoacuten en su campo entre 1936 y 1951 y tambieacuten ofrecioacute testimonios que coincidieron en reconocer que Mar-

35 APJC Juzgado Laboral nordm 1 de la ciudad de Corrientes Libro de protocolos de sentencias 1955 Exp-te nordm 427 Martiacutenez Bruno c Manuela de Monzoacuten s cobro de pesos por indemnizacioacuten por despido aguinaldo vacaciones diferencia de sueldos Sentencia nordm 57 del 11 de noviembre de 1955 Fojas 227- 22136 APJC Juzgado Laboral nordm 1 de la ciudad de Corrientes Libro de protocolos de sentencias 1955 Expte nordm 427 Martiacutenez Bruno c Manuela de Monzoacuten s cobro de pesos por indemnizacioacuten por despido aguinaldo vacaciones diferencia de sueldos Sentencia nordm 57 del 11 de noviembre de 1955 Foja 228



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tiacutenez habiacutea sido peoacuten hasta cierta eacutepoca en la que se convirtioacute en poblador El juez destacoacute de manera negativa que todos los testigos por la parte demandada defi-nieran del mismo modo la palabra poblador en el sentido de que se trataba de un hombre que trabajaba y viviacutea en el establecimiento agriacutecola- ganadero del produc-to de sus propios bienes Por otro lado tampoco tomoacute en cuenta estos testimonios porque todos ellos eran de la misma condicioacuten social que la demandada con viacutencu-los de amistad iacutentima con ella

Durante el desarrollo del juicio se proboacute que en los primeros tiempos hasta 1942 Martiacutenez cobraba un sueldo de $16 y que luego dejoacute de recibir retribucioacuten monetaria solo se le pagaba en especies Frente a esta situacioacuten el juez interpretoacute que la falta de reclamo de estos pagos en su momento se explicaba por el sistema ldquosemifeudal y patriarcal que todaviacutea impera en nuestras zonas agropecuarias en el que las relaciones de trabajadores y patrones muchas veces se traducen en estados de convivencia cuasi familiar sin que el peoacuten sepa doacutende terminan sus obligaciones y doacutende comienzan sus deberesrdquo37

En la demanda se reclamaba el pago de haberes entre 1942 y 1952 pero debido a que seguacuten la jurisprudencia el reclamo de los haberes en los peones de campo prescribiacutea a los cinco antildeos en el juicio solo se le reconocioacute el reclamo de los pagos entre el 1 de enero de 1948 y el 30 de marzo de 1952 dando un total de $1094435 con vacaciones aguinaldo etc Ademaacutes de la Delegacioacuten de Trabajo y Previsioacuten un organismo estatal que tuvo un papel central en todos estos procesos este es uno de los pocos juicios iniciados por trabajadores rurales de Corrientes donde aparece tambieacuten el Sindicato de Obreros Rurales como un actor protagoacutenico maacutes que segu-ramente orientoacute y colaboroacute con el trabajador en su reclamo

Finalmente el uacuteltimo caso seleccionado para este anaacutelisis es la demanda que inicioacute Eustaquio Blanco contra la sucesioacuten de Ernesto Ezquer Zelaya en agosto de 1952 por la que reclamoacute la suma de $1196466 por indemnizacioacuten por despido pre-aviso aguinaldo y diferencia de sueldos38 Ezquer Zelaya era un importante estan-ciero y escritor correntino fallecido el 12 de abril de 1951 que habiacutea sido agregado cultural en la Embajada Argentina en Asuncioacuten del Paraguay entre 1949 y 1951 El juicio duroacute cuatro antildeos y resultoacute desfavorable para el trabajador

Seguacuten se detalla en la sentencia Blanco ingresoacute a trabajar en la estancia Santa Tecla ubicada en Ituzaingoacute y propiedad de Ezquer Zelaya en el antildeo 1944 y lo hizo hasta mayo de 1948 con un salario mensual de $65 maacutes casa y comida Posterior-mente dejoacute de figurar en la planilla de la estancia aunque siguioacute trabajando alliacute

37 APJC Juzgado Laboral nordm 1 de la ciudad de Corrientes Libro de protocolos de sentencias 1955 Expte nordm 427 Martiacutenez Bruno c Manuela de Monzoacuten s cobro de pesos por indemnizacioacuten por despido aguinaldo vacaciones diferencia de sueldos Sentencia nordm 57 del 11 de noviembre de 1955 Foja 229 vta38 APJC Juzgado Laboral nordm 1 de la ciudad de Corrientes Libro de protocolos de sentencias 1956 Expte nordm 36952 Blanco Eustaquio c sucesioacuten de Ernesto Eliseo Ezquer Zelaya s cobro de pesos indem-nizacioacuten despido etc Sentencia nordm 27 del 18 de septiembre de 1956 Fojas 1- 4vta



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Luego de la muerte de su patroacuten y por miedo a que lo desalojaran de la estancia ndash se-guacuten manifestoacute uno de los testigos en el juicio- le inicioacute un demanda laboral a la suce-sioacuten de su expatroacuten que la rechazoacute y negoacute todo viacutenculo laboral entre Blanco y Zelaya sentildealando que este no estaba en relacioacuten de dependencia sino que se trataba de una persona de confianza del patroacuten con funciones de escolta o guardaespaldas

Ernesto Ezquer Zelaya llamado tambieacuten ldquoel gato morordquo era un estanciero per-teneciente a una destacada familia de la elite provincial que habiacutea militado en el partido liberal En los antildeos treinta se sintioacute identificado con la corriente naciona-lista y posteriormente se acercoacute al peronismo Se trataba de un personaje muy conocido en la regioacuten con rasgos de un tiacutepico caudillo local que andaba siempre acompantildeado de un grupo de seguidores a quienes llamaban ldquoLos Ezquercerosrdquo o ldquoLos Santateclerosrdquo Muchos de ellos eran peones de la propia Santa Tecla (entre los cuales estaba Blanco) y de otros establecimientos vecinos Constituiacutean una especie de tropa personal

Aquiacute habiacutea una poblacioacuten que la volviacutea un paraje lleno de comentarios en

el imaginario popular de la regioacuten donde los santatecleros en su andar

marcaban el trillo con el humo de la poacutelvora [hellip]

Por ese entonces era comuacuten verlo al Gato Moro paseando por Posadas

acompantildeado de los santatecleros Hombres melenudos con revoacutelveres en

la cintura y a la vista que acompantildeaban a Ezquer por donde quiera que se

moviera (Loacutepez Breard 2012 p 66)

La estancia era maacutes que un simple establecimiento rural era una ldquoespecie de pe-quentildeo gran feudordquo seguacuten la descripcioacuten de los mismos habitantes de la zona En 1937 Ezquer Zelaya habiacutea redactado un reglamento interno en el que su primer artiacuteculo estableciacutea que los empleados pobladores y agregados de la estancia ldquoSanta Teclardquo debiacutean reconocer y acatar como autoridad suprema al patroacuten del establecimiento Ademaacutes sentildealaba que en su ausencia quedaban terminantemente prohibidos los bailes y que en ellos quedaba absolutamente prohibido emborracharse dar gritos provocativos tirar tiros al aire o arrebatar damas ademaacutes de que las personas que eran de afuera y eventualmente llegaran al baile sin ser invitadas no podiacutean bailar Se prohibiacutea tambieacuten el uso de cuello corbata gorra de visera casco de corcho sobreto-do y polainas porque no ldquoeran prendas para criollos camperosrdquo Se debiacutea avisar al pa-troacuten sobre cualquier enfermedad que asolara a personas que trabajan en el campo que contaba con un botiquiacuten que estariacutea siempre a disposicioacuten de quieacuten lo requiera y que seriacutea duramente castigado quieacuten persiguiera mujer ajena o quien tuviera en su poder maacutes de dos chanchos Las personas de Santa Tecla que no cumplieran con el reglamento estariacutean sujetas a represioacuten expulsioacuten multa cepo o laacutetigo Este re-glamento estaba pegado en la puerta del boliche que Blanco teniacutea en la estancia llamado ldquoEl Gato Blancordquo (Loacutepez Breard 2012 pp 48-49)



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Blanco ofrecioacute en el juicio algunos testigos quienes no le resultaron de mucha ayuda pues por ejemplo sentildealaron que despueacutes de 1948 este ya no trabajaba en el campo sino que teniacutea una carniceriacutea en el pueblo de Ituzaingoacute y que posterior-mente puso un boliche dentro de la estancia aproximadamente a un kiloacutemetro del casco y que si bien para ambos emprendimientos habiacutea contado con la ayuda mo-netaria de Zelaya no percibiacutea sueldo alguno Blanco tambieacuten aportoacute como prueba del viacutenculo laboral la correspondencia que mantuvo con el duentildeo de la estancia en la que trataba de patroacuten a Ezquer Zelaya pero el juez no la consideroacute suficiente por tratarse de una modalidad corriente en ciertos lugares sin que ello implicara dependencia Para el juez el uso de esa palabra era un ldquoresabio de eacutepocas preteacuteritas que auacuten perviven y que no pudo quebrar ni la poliacutetica demagoacutegica a la que sirvioacute el demandadordquo39 De la sentencia surge que el juez valoroacute mejor el testimonio del que habiacutea sido abogado de Ezquer Zelaya al que lo calificoacute de ldquoinsospechablerdquo por ser un distinguido profesional de foro mientras que a los testimonios de otros empleados de la estancia o habitantes del lugar los consideroacute de dudosa idoneidad pues no afirmaron categoacutericamente la relacioacuten laboral sino que ldquosuponiacuteanrdquo o ldquocreiacuteanrdquo Sostu-vo tambieacuten el juez que resultaba sospechoso que Blanco hubiera estado entre 1944 y 1952 sin cobrar y sin realizar reclamo alguno Consideroacute entonces que no se pudo probar la relacioacuten laboral pero siacute que era una persona de confianza del demanda-do a quien acompantildeaba a todas partes y serviacutea de protector frente a las eventuales acechanzas a las que estaba expuesto motivo por el cual se rechazoacute la demanda

Maacutes allaacute de sus diferencias y particularidades estos juicios iniciados por traba-jadores rurales sacaron a la luz el estado de las relaciones laborales y de los viacuten-culos contractuales dentro de las estancias a la vez que le dieron a los jueces y a las partes la oportunidad de evaluar dichas relaciones que habiacutean sido construidas en base a la costumbre caracterizadas por una alta precariedad y debilidad con las nuevas reglas planteadas por la legislacioacuten laboral Como destaca Palacio (2018) estos antiguos arreglos podiacutean seguir funcionando mientras todo anduviera bien y no se rompiera la armoniacutea de las partes ldquopero cuando esto sucediacutea y se produciacutea el despido abriacutea una caja de Pandora que amenazaba con hacer detonar todos estos sistemas que tan bien habiacutean funcionado en el pasadordquo (p 144)

Algunas reflexiones finales

La vida de los trabajadores rurales de la provincia de Corrientes ha sido retrata-da y representada en innumerables ocasiones por la literatura y el folclore sin em-bargo praacutecticamente no ha sido objeto de estudios empiacutericos que indaguen sobre sus propias experiencias individuales y colectivas

39 APJC Juzgado Laboral nordm 1 de la ciudad de Corrientes Libro de protocolos de sentencias 1956 Expte nordm 36952 Blanco Eustaquio c sucesioacuten de Ernesto Eliseo Ezquer Zelaya s cobro de pesos indem-nizacioacuten despido etc Sentencia nordm 27 del 18 de septiembre de 1956 Foja 4



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En este artiacuteculo nos propusimos iniciar esta pesquisa a traveacutes de la informacioacuten que nos brindan las fuentes judiciales en particular las sentencias de un juzgado la-boral inaugurado en 1952 durante el gobierno peronista La representacioacuten del traba-jador sumiso leal a sus patrones ignorante o hasta ingenuo que forma parte del ima-ginario transmitido a traveacutes de la literatura o el arte queda desdibujada a traveacutes de las sentencias de los juicios laborales en las que aparece un sujeto que reconoce sus derechos y reclama por ellos maacutes allaacute de que los mismos jueces a traveacutes de muchos de sus argumentos demuestran estar imbuidos de esos imaginarios o prejuicios

Seguramente y asiacute lo prueban los mismos documentos fue muy importante en ese proceso el apoyo que el trabajador recibioacute por parte del Estado que se reflejoacute en una legislacioacuten laboral que lo incluiacutea y en la creacioacuten de diferentes organismos que se encargaron de informarlo y acompantildearlo en las demandas tales como el Estatuto del peoacuten rural la Delegacioacuten del Ministerio de Trabajo y Previsioacuten las Co-misiones Paritarias y el mismo Tribunal del Trabajo Este hecho se corrobora tam-bieacuten en el progresivo aumento de las demandas que fueron creciendo en nuacutemero a traveacutes de los antildeos y que no se detuvieron luego del golpe de estado que provocoacute la caiacuteda de Peroacuten A traveacutes de las sentencias es posible identificar a los actores del mundo rural correntino y sus viacutenculos en particular a los peones sus familias y los patrones aunque sus voces aparecen mediadas por las figuras de abogados procu-radores y jueces

En relativamente pocos antildeos estas relaciones largamente forjadas en el pater-nalismo se fueron modificando en consecuencia se definioacute una nueva figura del trabajador rural maacutes consciente de sus derechos Estas fuentes son testimonio de esas transformaciones que si bien fueron lentas y se dieron de diverso modo e in-tensidad en los diferentes espacios consiguieron modificar ciertas praacutecticas que estaban cristalizadas y hasta naturalizadas en el mundo del trabajo rural

En especial esto aparece con claridad en las estancias correntinas en las que mu-chas veces las directivas del patroacuten estaban por encima de la misma ley y donde no existiacutean contratos ni delimitacioacuten precisa de las tareas que le correspondiacutean al peoacuten ni estaban fijados con claridad los salarios ni el tiempo de descanso etc Sin embargo y tal como se reflejan en estos juicios una vez que el viacutenculo laboral se rompiacutea fundamentalmente por el despido del peoacuten no solo este se consideraba en condiciones de reclamar todo eso -incluso por un periacuteodo de varias deacutecadas- sino que tambieacuten encontroacute en el juzgado laboral un espacio en el que muchas veces le fueron reconocidos sus reclamos como justos Asimismo el rechazo de algunas de-mandas se planteoacute fundamentalmente en la dificultad para probar la efectiva re-lacioacuten laboral entre el peoacuten y el patroacuten por el caraacutecter precario que la misma teniacutea

Sin embargo el reducido nuacutemero de juicios iniciados por peones rurales (si se los compara con otros trabajadores especialmente urbanos) es un elemento que no puede soslayarse maacutes aun teniendo en cuenta que la mayoriacutea de la poblacioacuten correntina a mediados del siglo XX era rural Esta situacioacuten debe considerarse para



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ponderar y evaluar los alcances y las limitaciones de acceso a la justicia laboral que tuvieron efectivamente estos actores Las distancias y las dificultades de movilidad seguramente fueron algunos de los problemas que se les plantearon a estos tra-bajadores asiacute como tambieacuten el tipo de viacutenculo de familiaridad y paternalista que se generaba en las estancias pudo haber constituido una barrera para el inicio de demandas de los peones a sus patrones

En esta primera aproximacioacuten al mundo del trabajo rural en la provincia de Co-rrientes quedan muchas preguntas por responder y profundizar Como sabemos las fuentes judiciales a pesar de su riqueza plantean la limitacioacuten de ser una inter-mediaria para acercarnos a los actores que a su vez son la minoriacutea de un universo amplio y diverso Aquellos que tomaron la decisioacuten de reclamar ante la justicia por derechos que consideraron les correspondiacutea son la excepcioacuten a la regla y por eso quizaacutes las conclusiones a las que puedan llevarnos deben ser cuidadosamente eva-luadas y cotejadas con otras fuentes

Agradecimientos

Una primera versioacuten de este trabajo fue presentada en las Jornadas de Historia So-cial realizadas en La Falda en mayo de 2019 Agradecemos los comentarios reci-bidos en esa oportunidad por parte de Florencia Gutieacuterrez y Hernaacuten Camarero asiacute como las sugerencias y valiosos aportes de los evaluadores de la revista

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ArtiacuteculosArtiacuteculos

Alejandro Bartolomeo y otros Formacioacuten de cartera de bonos en el mercado argentino


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A rt iacute c u lo

Formacioacuten de cartera de bonos en el mercado financiero argentinoBond Portfolio Formation in the Argentine Market

Alejandro Ramoacuten BartolomeoFacultad de Ciencias Econoacutemicas UNCUYO

alejandrobartolomeofceuncueduar

Gustavo Rauacutel Machiacuten UrbayFacultad de Ciencias Econoacutemicas UNCUYO

gustavomachinfceuncueduar

Mariacutea Veroacutenica SeguraFacultad de Ciencias Econoacutemicas UNCUYO

veronicasegurafceuncueduar



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Resumen

El presente artiacuteculo trataraacute de dilucidar los principales criterios que existen en la formacioacuten de carteras de instrumentos de renta fija Al respecto se utilizaraacuten los enfoques tradiciona-les que la bibliografiacutea sobre el tema utiliza No obstante se ensayaraacute alguna otra propues-ta que pueda considerarse factible oportuna y original Para poder realizar tal objetivo se plantearaacuten de acuerdo al tratamiento tradicional los conceptos de Duracioacuten Duracioacuten Mo-dificada Convexidad e Inmunizacioacuten Cabe aclarar al respecto que estos conceptos han sido abordados con un enfoque basado en las herramientas que ofrece el Anaacutelisis Matemaacutetico Esta visioacuten no suele encontrarse en los textos por lo general relacionados con las Finanzas Se cree que es un aporte clarificador y de caraacutecter fundamental para lograr una adecuada comprensioacuten de la naturaleza y sobre todo de las limitaciones de las herramientas utiliza-das en la confeccioacuten de carteras de Bonos Para finalizar el artiacuteculo recurre a ejemplos de carteras utilizando Bonos existentes en el mercado argentino al momento de su redaccioacuten

Palabras claves bonos duracioacuten convexidad inmunizacioacutenCoacutedigo JEL C02 G10 G11 G12

Abstract

This article will try to analyze the main criteria that exists in fixed income instruments of the portfolio management In this regard the traditional criteria that the bibliography used to have will be taken into account However some other original proposal that can be con-sidered feasible and timely will be tested In order to achieve this objective the concepts of Duration Modified Duration Convexity and Immunization will be considered according to traditional treatment It should be clarified that these concepts have been approached based on the tools offered by Mathematical Analysis This approach is not usually found in the texts usually related to Finance It is believed to be a clarifying contribution It will be able to achieve an adequate understanding of the nature and above all the tools limita-tions used in the preparation of Bond portfolios Finally the article uses examples of portfo-lios using existing bonds in the Argentine market at the time of writing the article

Keywords bonds duration convexity immunization JEL Codes C02 G10 G11 G12




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El tema de la administracioacuten de cartera de bonos ofrece una serie de interrogantes que siempre es un desafiacuteo responder Lograr la eficiencia en este tipo de inversio-nes para asiacute obtener los mejores resultados posibles y que estos no sean medidos en teacuterminos de rentabilidad solamente exige un anaacutelisis basado en diferentes cri-terios que resultan interesantes y muchas veces implican un desafiacuteo

El objetivo del presente trabajo es explorar los criterios en base a los cuales po-driacutean tomarse mejores decisiones respecto de la formacioacuten de carteras de bonos Tambieacuten se busca subrayar queacute criterios prevalecen y cuaacuteles son redundantes o di-rectamente desechables Como punto de partida se pretende analizar y definir los conceptos primordiales para la inversioacuten en bonos (Duracioacuten Duracioacuten Modifica-da Convexidad e Inmunizacioacuten) Sentadas las bases conceptuales se procederaacute a aplicarlos a la formacioacuten de carteras de bonos en el mercado financiero argentino en la actualidad

El artiacuteculo comienza desarrollando los conceptos fundamentales a utilizar en la confeccioacuten de carteras de Bonos Al respecto los conceptos de Duracioacuten Duracioacuten Modificada Convexidad e Inmunizacioacuten de Carteras son reproducidos teniendo en cuenta su conceptualizacioacuten tradicional No obstante se ensaya un enfoque maacutes estricto apelando a la teoriacutea que brinda el anaacutelisis matemaacutetico tradicional Quizaacutes este enfoque si se quiere laquomaacutes matemaacuteticoraquo que lo que se suele encontrar en los textos de finanzas pueda aportar un sustento de caraacutecter cientiacutefico a los conceptos utilizados que pueda ser de utilidad al abordarlos La base analiacutetico-matemaacutetica utilizada se cree que puede permitir una mejor comprensioacuten de ellos Al respecto se usa la foacutermula de Taylor (Rabuffetti 1997) para aproximar una funcioacuten mediante polinomios Con su desarrollo se logran identificar los conceptos de Duracioacuten Du-racioacuten Modificada y Convexidad

Tambieacuten se explora el concepto de Inmunizacioacuten de Carteras comenzando con el anaacutelisis tradicional que la doctrina propone En el presente trabajo se ha aborda-do la problemaacutetica de la confeccioacuten de carteras de bonos tomando como punto de partida las ideas baacutesicas que se manejan en la doctrina claacutesica sobre la cuestioacuten Al respecto se pueden sentildealar los trabajos sobre administracioacuten de carteras de bonos realizados por Alexander Sharpe y Bailey en su obra Fundamentos de Inversiones (Capiacutetulo 22 paacuteg 537571) en donde se sientan las bases de las herramientas usa-das para la formacioacuten de carteras y coacutemo se puede realizar empiacutericamente el proce-so de Inmunizacioacuten de Carteras de Bonos en buacutesqueda de neutralizar (o minimizar al menos) los efectos de cambios en la tasa de intereacutes sobre el valor de dichas carte-ras El enfoque de los autores citados se basa en la visioacuten tradicional utilizando dos



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bonos para lograr la neutralidad de la cartera ante cambios de tasa En este trabajo se ensayan un par de alternativas adicionales tratando de dilucidar si es posible (y vale el esfuerzo) encontrar carteras inmunizadas de maacutes bonos y los problemas que tales consideraciones traeriacutean aparejados Por ello se utiliza el trabajo de Mascare-ntildeas J (2016) La gestioacuten pasiva de las carteras de renta fija donde referencia a Fong y Vasicek (1984) con el concepto de Riesgo de Inmunizacioacuten Asiacute se plantea un com-plemento interesante al desarrollo tradicional del tema que se trataraacute de ejempli-ficar formando carteras de Bonos existentes en el mercado argentino al tiempo de escribir el artiacuteculo Independientemente de este enfoque tambieacuten se ensayan al-gunas otras alternativas como la confeccioacuten de carteras de maacutes de dos bonos Este intento pretende ser original de los autores del presente trabajo Por lo expuesto se ensayan sucintamente algunos criterios adicionales a los que tradicionalmente la bibliografiacutea nos tiene acostumbrados Podriacutean citarse la maximizacioacuten de la con-vexidad (de considerarse conveniente) o bien la asignacioacuten de cierto porcentaje de inversioacuten miacutenimo a uno de los bonos componentes de la cartera Se estudian las posibilidades y pertinencia del desarrollo de estos criterios con ejemplos de Bonos del Mercado Argentino existentes al momento de la redaccioacuten del artiacuteculo

1 Concepto de bono

Los bonos representan unidades de un empreacutestito a mediano o largo plazo El emi-sor debe pagar a los tenedores (acreedores) el intereacutes estipulado y cancelar el ca-pital en la forma y plazo pactados es decir el tenedor del bono sabe cuaacutento va a cobrar y en queacute periacuteodos Por lo tanto los bonos son activos financieros que se ca-racterizan por tener un flujo futuro de amortizacioacuten y renta conocido al momento de adquirirlo de acuerdo a sus condiciones de emisioacuten Se los denomina de renta fija porque tienen un cronograma de pagos predefinido maacutes allaacute de que el intereacutes asociado al pago principal pueda ser fijo o variable

Como se mencionoacute anteriormente el titular de un bono (inversor) es un acreedor para el emisor No obstante dicha titularidad puede cambiar a traveacutes de la negocia-cioacuten en los mercados de capitales y asiacute otorgar liquidez a la inversioacuten Quien suscri-be un bono en la colocacioacuten primaria no tendraacute que esperar hasta el vencimiento para cobrarlo podraacute venderlo antes al precio de mercado (cotizacioacuten) vigente

Estos instrumentos son emitidos para captar fondos directamente del puacuteblico inversor Los principales emisores de bonos son el Estado nacional (bonos sobera-nos) las provincias municipios y las empresas privadas o puacuteblicas En Argentina el mayor emisor de este tipo de instrumentos financieros es el Estado Nacional que ha generado una amplia variedad de instrumentos con caracteriacutesticas particulares en cuanto a las condiciones de emisioacuten



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2 La administracioacuten de una cartera de bonos

La administracioacuten de una cartera de bonos se puede clasificar en activa y pasiva La primera se basa en el supuesto de que los mercados son ineficientes y existen posibilidades de ganarle e identificar bonos mal valuados Por otro lado la admi-nistracioacuten pasiva de una cartera de bonos se basa en el supuesto contrario es decir parte de la idea de que los bonos estaacuten bien valuados y por lo tanto no es posible anticiparse al mercado es decir predecir la tasa de intereacutes La administracioacuten pa-siva da lugar al concepto de inmunizacioacuten de una cartera de bonos el cual surge de la necesidad de disentildear carteras que protejan al inversor del riesgo de cambio de precio (o cambio de la tasa de intereacutes)

Dado que el precio de un bono puede modificarse durante su vida se modi-ficaraacute su tasa de intereacutes Si el precio de mercado de un bono (P) aumenta en-tonces su tasa (i) debe disminuir y viceversa De hecho ante variaciones iguales en la tasa (positiva o negativa) corresponden variaciones distintas en los precios correspondientes La relacioacuten no es lineal sino que es convexa como se observa en la figura nordm 1

Figura nordm 1 Relacioacuten Tasa-Precio Convexidad iquestCoacutemo cambia el precio del bono en funcioacuten de la tasa

Un bono es convexo porque su precio reacciona en forma no proporcional ante cambios simeacutetricos en la tasa Una baja en la tasa genera un incremento de precio proporcionalmente mayor y un incremento en la tasa de igual cuantiacutea en valor ab-soluto genera una baja de precio proporcionalmente menor Por lo tanto si cae la tasa el precio en valor absoluto aumenta maacutes que lo que disminuiriacutea si sube la tasa El precio de un bono es el valor actual de su flujo futuro de fondos Ese valor presen-te utiliza factores de actualizacioacuten que son los responsables de la mencionada no proporcionalidad entre tasa y precio

ii i+i-

P

P

P-

P+



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Antes de avanzar sobre la teacutecnica de administracioacuten de cartera de bonos cono-cida como inmunizacioacuten seraacute necesario desarrollar los conceptos y origen matemaacute-tico Duracioacuten y Convexidad

3 Los conceptos de duracioacuten duracioacuten modificada y convexidad Origen y fundamento matemaacutetico

En el anaacutelisis matemaacutetico los polinomios son las funciones continuas maacutes simples para estudiar porque sus valores se pueden calcular efectuando multiplicaciones y adiciones sencillas Muchas funciones maacutes complejas pueden aproximarse me-diante polinomios y estos pueden servir para realizar diversos caacutelculos cuando la diferencia entre el valor real de la funcioacuten y la aproximacioacuten polinoacutemica no es signi-ficativa Entre los meacutetodos existentes para aproximar una funcioacuten mediante polino-mios se estudia la foacutermula de Taylor (Rabuffetti 1997)

Como se puede apreciar en la figura nordm 2 la recta tangente R es la mejor aproxima-cioacuten lineal a la graacutefica de f en las proximidades del punto de tangencia (xo f(xo)) La recta que pasa por este punto tiene la misma pendiente o derivada primera que la curva en ese punto lo que hace que la recta tangente y la curva sean praacutecticamen-te indistinguibles en las cercaniacuteas del punto de tangencia Por lo tanto de todas las rectas que pasan por el punto la recta tangente R es la que maacutes se parece a la curva f cerca del punto

Figura nordm 2 Aproximacioacuten de la recta tangente R a la curva f

Pero si x se aleja de x₀ este polinomio de primer grado o recta tangente ya no sirve para aproximar por lo que se puede tratar de encontrar un polinomio de grado dos que permita mejorar este acercamiento Al observar la figura nordm 3 si se buscan todas las paraacutebolas que pasan por (x₀ f(x₀)) las que mejor aproximan a la curva son las paraacutebolas tangentes

x₀

f(x₀)

f(x)

R(x)

g(x)

h(x)



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Figura nordm 3 Aproximacioacuten de la paraacutebola P a la curva f

Estas funciones de grado dos tienen ecuacioacuten de la forma P(x) = a + b (x- x₀) + c (x- x₀)sup2 Como esta funcioacuten cuadraacutetica no es uacutenica es necesario encontrar aquella que pase por el punto P(x₀) = f (x₀) tenga la misma primera derivada que asegure el crecimiento de la curva P (x₀) = f (x₀) y la misma derivada segunda que asegure la concavidad

P (x₀) = f (x₀) Por lo que P(x₀) = a P(x₀) = b y P(x₀) = 2c y se obtiene a = f (x₀) b = f (x₀) y c = 12 f(x₀) Asiacute la ecuacioacuten de la paraacutebola que mejor aproxima a la curva en las proximidades de (x₀f(x₀)) es la siguiente

En la figura nordm 4 se observan los tres teacuterminos de la expresioacuten de esta paraacutebola tangente Los dos primeros dan la altura sobre la recta tangente y antildeadieacutendole el tercero da la altura sobre la paraacutebola tangente Tambieacuten muestra el tamantildeo del error cometido

Figura nordm 4 Teacuterminos de la expresioacuten de la paraacutebola tangente

f(x)

P(x)R(x)

g(x)

h(x)

Error al aproximar f (x₀)

(xminus x₀)

f (x₀) (xminus x₀)

f (x₀)

x₀ x

2

f(x)



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Por lo que para valores cercanos a x₀ se cumpliraacute que si se aumenta el grado del polinomio se mejora la aproximacioacuten a la curva A este problema Taylor le dio respuesta demostrando el teorema cuyo enunciado dice

Sea f una funcioacuten con derivada finita de orden (n+1) en todos los puntos de un entorno del punto x₀ Si x es un punto cualquiera de dicho entorno entonces existe un punto z entre x y x₀ tal que

es un polinomio de Taylor grado n correspondiente a f en el punto a maacutes un teacutermi-no complementario de la forma

si aplicamos esta foacutermula de Taylor para determinar el precio en un momento futu-ro P₁ en funcioacuten del factor de riesgo en dicho momento i₁ se obtiene lo siguiente

Estos primeros teacuterminos son utilizados en las finanzas y permiten obtener una buena aproximacioacuten de los cambios en el precio de un instrumento en relacioacuten al factor de riesgo o tasa En los instrumentos de renta fija las dos primeras derivadas determinan la duracioacuten y la convexidad de un bono por lo que se los estudiaraacute a continuacioacuten

Para determinar el precio de un bono ante cambios en la tasa de intereacutes aplican-do la foacutermula de Taylor se utilizan las dos primeras derivadas Para encontrarlas se define primero el precio de un bono como el valor actual de los flujos de fondos que se esperan recibir

Donde los siacutembolos representan las siguientes nociones bull i tasa de intereacutes (yield o TIR al vencimiento) bull FFj flujo de fondos que produce la inversioacuten en el bono bull j momento donde se produce el flujo

La derivada primera respecto a i P (i) mide un cambio en el precio del bono si cambia la tasa de intereacutes o rendimiento requerido Es decir mide el efecto de pri-mer orden de un cambio en la tasa de rendimiento



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Si se aplica la derivada de una potencia propiedades de potenciacioacuten y multipli-cando por PP se obtiene lo siguiente

Si se saca factor comuacuten -1 invirtiendo el factor (1+i)⁻sup1 y conmutando resulta lo subsecuente

Es conveniente definir a esta altura queacute es la Duracioacuten y coacutemo se relaciona con esta uacuteltima ecuacioacuten La Duracioacuten o Macaulay Duration es una medida del venci-miento promedio del flujo de pagos asociados con un bono Tambieacuten puede ser definida como el promedio ponderado del lapso de tiempo que resta hasta que se hacen los pagos Su ecuacioacuten es

Donde los siacutembolos representan las siguientes nociones bullD Duracioacuten bullj cantidad de tiempo hasta que se reciben los flujos de fondos bullFFj (para j variando desde 1 a n) flujo de fondos que produce la inversioacuten bullv factor de actualizacioacuten a la tasa i Tambieacuten puede escribirse como (1+i)⁻sup1 bullP precio de mercado

Por otro lado la Duracioacuten se puede considerar como una medida del riesgo (vo-latilidad) de precio de un bono es decir el cambio porcentual en el precio de un bono estaraacute relacionado con su Duracioacuten Se puede reescribir la derivada primera de esta manera

Si la Duracioacuten es dividida por (1+i) se la llama Duracioacuten Modificada y resulta en lo siguiente

Si se reemplaza en la derivada primera se obtiene lo subsecuente



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O sea que el primer sumando de la serie de Taylor da una idea importante de cuaacutento seriacutea la variacioacuten del precio del bono ante cambios en la tasa de intereacutes Es comuacuten ver esta expresioacuten escrita de la siguiente manera

En esta expresioacuten se puede estimar el cambio del precio del bono ante cambios (preferentemente pequentildeos) de la tasa de intereacutes Se ve que el cambio es propor-cional pero no se debe olvidar que proviene de una aproximacioacuten polinoacutemica Por eso se necesitan pequentildeos cambios de la tasa de intereacutes para que la aproximacioacuten sea adecuada

El concepto de duracioacuten es de gran importancia ya que indica el tiempo pro-medio al vencimiento ponderando la importancia relativa del valor actual de los servicios respecto el precio del bono Como ya se anticipoacute si la tasa i sube el precio del bono cae por efecto del tiempo al vencimiento Pero los pagos de cupones son reinvertidos a una tasa mayor por lo que aumentan su valor y compensan en parte el efecto negativo de la suba de la tasa de descuento

Otra caracteriacutestica importante es que la Duracioacuten y consecuentemente la Dura-cioacuten Modificada tambieacuten indican queacute bono sufriraacute mayores cambios ante un cam-bio de tasa de intereacutes teniendo en cuenta el plazo ponderado remanente de sus flujos de fondos representado por aquel nuacutemero En definitiva da una idea de la magnitud del riesgo de precio (o tasa de intereacutes) de dicho bono En particular la Du-racioacuten Modificada es por lo tanto una medida del riesgo del bono aunque conviene recordar que soacutelo se utiliza para pequentildeas variaciones de tipos de intereacutes

La Duracioacuten es un nuacutemero uacutenico para cada bono que resume todos los factores que afectan la sensibilidad del precio del bono ante cambios en la tasa de intereacutes La misma depende de tres variables fundamentales tiempo hasta el vencimiento la tasa de cupoacuten y rendimiento al vencimiento

Ahora bien si se analiza el segundo teacutermino del segundo miembro de la foacutermu-la de Taylor surge otro concepto que se denomina Convexidad Matemaacuteticamente cuando una funcioacuten real definida sobre un intervalo es convexa el graacutefico queda por encima de cada tangente excepto en el punto de contacto Las pendientes de las rectas tangentes en cada punto son mayores a medida que las abscisas aumen-tan es decir que la derivada primera es creciente por lo que la derivada segunda es positiva

Si se calcula la derivada segunda respecto a i P (i) resulta la siguiente foacutermula



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Si se aplica las propiedades de potenciacioacuten y se multiplica por PP se obtiene lo siguiente

Siendo la convexidad

Si la convexidad queda

C

Donde los siacutembolos representan las siguientes nociones bullC Convexidad bulli tasa de intereacutes (yield) o Tasa Interna de Retorno (TIR) al vencimiento bullFFj (para j variando desde 1 a n) flujo de fondos que produce la inversioacuten bullj momento donde se producen los flujos

Seguacuten detalla Perotti (2013) para una determinada TIR al vencimiento un me-nor cupoacuten significa una mayor convexidad para ese bono La convexidad de un bono aumenta a medida que aumenta su duracioacuten Por ejemplo los bonos Cero Cupoacuten tendraacuten siempre la mayor convexidad debido a que tienen un uacutenico flujo de fondos y este se produce al vencimiento La derivada segunda de la curva de rendimientos en el punto actual mide el cambio de la Duracioacuten a medida que la tasa cambia

En resumen mientras que la derivada primera de la ecuacioacuten determina la Du-racioacuten Modificada la derivada segunda la convexidad de un bono La foacutermula de la Convexidad aproxima el porcentaje no explicado en el cambio del precio ante cam-bios en la tasa por la Duracioacuten y la Duracioacuten Modificada

La Convexidad es una de las tres formas principales para comparar bonos (junto con la maacutes popular TIR y la Duration) Considere dos bonos con Duracioacuten y TIR si-milar sin embargo uno de ellos tiene mayor Convexidad por lo tanto los cambios en



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la tasa los afectaraacuten de forma diferente Los bonos con mayor convexidad tendraacuten mayores cambios porcentuales en el precio ante un cambio en la tasa de intereacutes

Cuando solo se considera la Duracioacuten Modificada para predecir los cambios por-centuales en el precio ante cambios de la tasa se estaacuten subestimando los verdade-ros cambios Por lo tanto es necesario usar la siguiente expresioacuten como medida de ajuste que representa el porcentaje del cambio del precio que no es explicado por la Duracioacuten Modificada 1

no explicado = 05xCxΔisup2

Donde los siacutembolos representan las siguientes nociones bullC Convexidad bull∆i cambio en la tasa de intereacutes

no explicado

Este ajuste de la Convexidad aproxima de manera casi perfecta a las variaciones reales en precio del bono ante cambios en la tasa de intereacutes

4 El procedimiento de inmunizacioacuten

La administracioacuten pasiva da lugar al concepto de inmunizacioacuten de una cartera de bonos el cual surge de la necesidad de disentildear carteras que protejan al inversor del riesgo de cambio de precio (o cambio de la tasa de intereacutes) Por lo tanto se entien-de por inmunizacioacuten de carteras la posibilidad de armar una cartera (de dos o maacutes bonos) de tal modo que las variaciones de la tasa de intereacutes maacutes allaacute de que afec-ten el valor de sus componentes no afecten el valor de la cartera en su conjunto por lo que se aprovecha la circunstancia de que ante cambios en la tasa de intereacutes haya un conjunto de valores que variacutea en un sentido y otro grupo en otro sentido Especiacuteficamente ante un crecimiento en la tasa de intereacutes los precios de los bonos disminuyen pero el valor de la reinversioacuten de los flujos de fondos aumenta El efec-to es inverso para baja en la tasa de intereacutes Estos dos movimientos contrapuestos permiten la posibilidad de buscar una combinacioacuten de activos de tal forma que es-tos movimientos se compensen y la cartera no variacutee

Para poder determinar las proporciones necesarias de una cartera inmunizada ante los cambios de tasa de intereacutes se utilizaran los conceptos de Duracioacuten de un bono y de Duracioacuten de una cartera Ademaacutes seraacute muy uacutetil la consideracioacuten del con-cepto de Convexidad de bonos y carteras en el anaacutelisis de los efectos

1 Para una explicacioacuten de esta foacutermula veacutease Bartolomeo y Segura (2017)



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La inmunizacioacuten es sucintamente hablando una teacutecnica de administracioacuten de carteras que permite al administrador cumplir con una cierta cantidad de dinero prometida para lo cual es necesario realizar una inversioacuten Lo que se debe buscar es que el plazo de Duracioacuten de la cartera (Dp) sea igual al plazo deseado de la in-versioacuten De esta forma la reinversioacuten de los fondos recibidos y el valor actual de los flujos de fondos a percibir al momento de la fecha en que se cumple dicha Duracioacuten se compensa y produce como consecuencia el mismo valor Se debe liquidar la car-tera a la fecha de la Duracioacuten

Para formar una cartera de bonos que esteacute protegida ante cualquier variacioacuten de las tasas de intereacutes (inmunizada) se deberaacute tener en cuenta que el horizonte de la inversioacuten sea igual a la Duracioacuten de una cartera (Dp) que a su vez es el promedio ponderado de las Duraciones de los bonos que la componen

Por lo tanto para establecer cuaacutel seriacutea la combinacioacuten de bonos que inmunice la cartera se deberaacute encontrar una serie de bonos que combinados reproduzcan la Duracioacuten de dicha cartera

Siguiendo la misma loacutegica podriacutea definirse la Convexidad de la cartera como la suma ponderada de las Convexidades de sus bonos Si bien esto no es estrictamente exacto se suele considerar esta simplificacioacuten para hablar de convexidad de una cartera Por lo tanto

Se comienza analizando las posibilidades de combinar dos bonos La primera condicioacuten a considerar es que la suma de las participaciones de los bonos que con-forman la cartera inmunizada sea igual a 1 Es decir se invertiraacute el 100 de la rique-za en la cartera

Para resolver los valores de w1 y w2 se puede plantear un sistema de ecuacio-nes En este caso en particular se buscaraacuten los valores de las incoacutegnitas w1 y w2

Para resolver este sistema de ecuaciones y encontrar las proporciones que inmu-nicen la cartera ante cambios en la tasa de intereacutes en Excel se puede usar la herra-mienta laquoBuscar Objetivoraquo Si la cartera contiene maacutes de dos tiacutetulos es necesario usar



99

la herramienta laquoSolverraquo de Excel y agregar tantas restricciones como por ejemplo maximizar la Convexidad maximizacioacuten del rendimiento (TIR) o predefinir la par-ticipacioacuten en algunos de los bonos

5 Comprobacioacuten del proceso de inmunizacioacuten

Los cambios en la tasa de intereacutes de mercado producen como ya se anticipoacute un do-ble efecto tanto en el precio del bono como en el monto del flujo producido por la reinversioacuten de los fondos recibidos Estos efectos actuacutean en contrario es decir cuan-do el precio del bono baja (valor actual de los flujos de fondos futuros) el de la rein-versioacuten sube y viceversa El aumento de la tasa y la consecuente disminucioacuten del precio se conocen como riesgo de precio del bono mientras que la disminucioacuten de la tasa se denomina riesgo de reinversioacuten La inmunizacioacuten neutraliza estos riesgos

Si se analiza un poco maacutes en detalle la cuestioacuten recieacuten sentildealada y se supone un cambio positivo (o subida) de la tasa de intereacutes se observa que este cambio pro-vocaraacute una disminucioacuten en el precio del bono ya que inversiones de riesgo similar deben producir dicho rendimiento y dado que los flujos por tratarse de un instru-mento de renta fija estaacuten ya predeterminados lo que queda por variar es el precio (o valor actual de los flujos de fondos prometidos por el bono) Por lo tanto el precio disminuiraacute ante incrementos de la tasa de intereacutes En sentido inverso a este movi-miento la reinversioacuten de los fondos ante aumentos en la tasa de intereacutes implica flu-jos de fondos mayores a los que se hubieran producido de no existir dicho cambio

Ahora bien estas afirmaciones pueden resolverse analiacuteticamente de la siguien-te manera Si se parte de la premisa de que el valor de la inversioacuten inicial es igual al valor actual del flujo de fondos futuros (ecuacioacuten baacutesica del valor ya explicitada) utilizando para la valuacioacuten la misma tasa independientemente del periacuteodo en el que el flujo de fondos se produzca podriacutea escribirse asiacute

(1)

Donde los siacutembolos representan las siguientes nociones bullV valor de la inversioacuten inicial bullFFj (para j variando desde 1 a n) flujo de fondos que produce la inversioacuten bullv factor de actualizacioacuten a la tasa i Tambieacuten puede escribirse como (1+i)-1Para mayor claridad se pueden dibujar los flujos de fondos y la inversioacuten inicial

en un diagrama unidimensional como el siguiente

V FF₁ FFk₋₁ FFn₋₁ FFnFFn₋₂FFk₊₁FFkFF₂ hellip hellip



100

Si se actualiza y escinde los flujos de fondos en dos grupos (los primeros k y los n-k restantes) se puede dividir la sumatoria en dos de la siguiente forma

(2)

Noacutetese que el segundo sumando del segundo miembro queda multiplicado por vk ya que el valor actual de la sumatoria por siacute sola estaacute valuada al momento k y la valuacioacuten de V se hace en el momento 0

Si se desea valuar los flujos de fondos en el periacuteodo k (se fija como fecha de va-luacioacuten el momento k) se deberiacutea multiplicar ambos miembros de la ecuacioacuten por (1+i)k o lo que es lo mismo multiplicar ambos miembros por v-k

(3)

Si se observa detenidamente esta ecuacioacuten se puede determinar lo siguienteEl primer miembro de la ecuacioacuten Vv-k es la inversioacuten original V capitalizada

por k periacuteodos Maacutes expliacutecitamente podriacutea hablarse de V(1+i)k Esto es en reali-dad el valor final de la inversioacuten en el momento k (VF de la Inversioacuten Inicial)

El primer teacutermino del segundo miembro de la ecuacioacuten es en realidad el valor actual (en el momento 0) de los primeros k flujos de fondos capitalizados por k periacuteodos ya sea que se use la notacioacuten v-k o bien (1+i)k Esto es el valor final de los primeros k flujos de fondos a la fecha de valuacioacuten k

El segundo teacutermino del segundo miembro de la ecuacioacuten es el valor actual de los uacuteltimos n-k flujos de fondos Esto es el valor actual de esos flujos de fondos valua-dos en conjunto a la fecha de valuacioacuten k

Ahora bien si en la ecuacioacuten (3) se expresara la Duracioacuten (D) en diacuteas y ademaacutes se consideran las siguientes fechas relevantes

a) Fecha de la duracioacuten (FD) fecha en la que se cumple el plazo de la D en diacuteas contados a partir de la fecha de inversioacuten inicial

b) Fecha del flujo de fondos (FFFj) fecha en que se produce el flujo de fondos jc) dj cantidad de diacuteas entre FD y FFF (Entre la fecha de la Duracioacuten y la fecha en

que se produce el flujo de fondos) Noacutetese que para la segunda sumatoria del segundo miembro de la ecuacioacuten (4) al ser la fecha del flujo de fondos posterior a la FD dj seraacute negativo y el FFj seraacute actualizado a la tasa ie y no capitalizado como ocurre en la primer sumatoria

d) ie = tasa de la inversioacuten o TIR del bono o cartera como tasa anuale) D = duracioacuten expresada en diacuteas contados a partir de la fecha de la inversioacuten

inicialAdicionalmente se recuerda que los flujos anteriores al plazo de la Duracioacuten

son los que van de 1 a k y los posteriores al cumplimiento del plazo de la duracioacuten



101

son los que van desde k+1 a n Con todas estas consideraciones la ecuacioacuten 3 podriacutea reescribirse asiacute

(4)

Como se puede deducir el cambio en la tasa ie no afectariacutea la ecuacioacuten siempre que se deacute laquoparalelamenteraquo para todos y cada uno de los plazos de los FFj Como se veraacute maacutes adelante esta es una de las condiciones fundamentales para que la car-tera quede inmunizada Ademaacutes que la tasa sea la misma cualquiera sea el plazo implica una estructura temporal de tasas de intereacutes (ETTI) plana

Si el administrador de una cartera de bonos desea eliminar ambos riesgos po-draacute utilizar la tradicional teacutecnica denominada inmunizacioacuten cuya fundamentacioacuten podriacutea encontrarse de cierta forma en la ecuacioacuten (4) Mirando exclusivamente el segundo miembro de la ecuacioacuten (4) cuando la valuacioacuten se hace a la FD (fecha en que se cumple la duracioacuten del bono o de la cartera) se produce el equilibrio de los sumandos del segundo miembro de dicha ecuacioacuten Maacutes allaacute de que el valor de su suma es siempre igual a la reinversioacuten de los fondos V a la TIR correspondiente lo interesante es observar que ambos sumandos se compensan ante cambios en la tasa de intereacutes ie Cuando uno sube el otro baja por lo tanto el balanceo de los va-lores determinados en el segundo miembro se produce cualquiera sea la tasa Esto es embrionariamente la inmunizacioacuten de la cartera

6 Inmunizacioacuten de carteras de dos bonos en el Mercado Financiero Argentino

Para el armado de los flujos de fondos se consideraraacuten las condiciones de emisioacuten de los bonos Dichas condiciones fueron consultadas en la paacutegina de Puente Her-manos SA2

61 Inmunizacioacuten y comprobacioacuten de una cartera de dos bonos (Cartera 1)

La primera cartera inmunizada contendraacute dos bonos soberanos con cotizacioacuten en el mercado de capitales argentino y su Duracioacuten seraacute de 2 antildeos Se seleccionaron los Bonos de la Nacioacuten Argentina 2019 y 2022 (Bonar 2019 y Bonar 2022) por su cerca-niacutea al horizonte de inversioacuten es decir por ser sus respectivas Duraciones similares a la duracioacuten de la cartera y por lo tanto al vencimiento del plazo de la inversioacuten

2 Consultado en httpswwwpuentenetcomcotizacionesbonosargentina



102

Figura nordm 5 Bonar 2019 Figura nordm 6 Bonar 2022Fecha Intereacutes Amortizacioacuten Servicio Fecha Intereacutes Amortizacioacuten Servicio

05092017 - - -10632 05092017 - - -106 22102017 306 0 306 26012018 28125 0 2812522042018 306 0 306 26072018 28125 0 2812522102018 304 0 304 26012019 28125 0 2812522042019 304 100 10304 26072019 28125 0 28125

TIR 355 26012020 28125 0 28125

Duracioacuten 153 26072020 28125 0 28125

Duracioacuten Modificada 149 26012021 28125 0 28125

Convexidad 368 26072021 28125 0 28125

26012022 28125 100 1028125

TIR 435Duracioacuten 390

Duracioacuten Modificada 374Convexidad 1848

Figura nordm 7 Flujo conjunto de ambos bonos (Cartera 1)Fecha Intereacutes Amortizacioacuten Servicio05092017 - - -2123222102017 306 0 30626012018 281 0 28122042018 306 0 30626072018 281 0 28122102018 304 0 30426012019 281 0 28122042019 304 100 1030426072019 281 0 28126012020 281 0 28126072020 281 0 28126012021 281 0 28126072021 281 0 28126012022 281 100 10281

Si se supone que el horizonte de inversioacuten es de 2 antildeos se deberaacute buscar la com-binacioacuten de w₁ y w₂ que produzca una Duracioacuten de cartera (Dp) de 2 antildeos Por lo tanto se estaacute asumiendo la cartera inmunizada durante ese periacuteodo

La solucioacuten independientemente del meacutetodo que se use es la siguiente w₁ =0800132 y w₂ =0199868 lo cual significa que se debe invertir el 8001 del capital en Bonar 2019 y el 1999 en Bonar 2022

Los cambios en la tasa de intereacutes de mercado producen un doble efecto tanto en el precio del bono como en el monto del flujo producido por la reinversioacuten de los fondos recibidos Se consideran dos escenarios



103

1 Si la tasa aumenta las peacuterdidas producidas por la venta de los Bonar 2022 (Du-racioacuten = 39) se compensan con la ganancia de reinvertir los Bonar 2019 (Dura-cioacuten = 153)

2 Si la tasa disminuye la peacuterdida por reinversioacuten se compensa con la ganancia por venta de los Bonar 2022Para demostrar que la cartera de dos bonos armada en las proporciones indicadas

es inmune a los cambios de la tasa de intereacutes se utiliza el siguiente procedimientoPrimero se aplican las proporciones obtenidas a los flujos de ambos bonos

Figura nordm 8 Flujo conjunto de ambos bonos en funcioacuten de sus participaciones (Cartera inmunizada 1)

Fecha Bonar 19 Bonar 22 Flujo Conjunto05092017 -8507 -2115 -1062222102017 245 24526012018 056 05622042018 245 24526072018 056 05622102018 243 24326012019 056 05622042019 8245 824526072019 056 05626012020 056 05626072020 056 05626012021 056 05626072021 056 05626012022 2055 2055

TIR 386

En el segundo paso se determinan los diacuteas que transcurren desde que se genera cada flujo de fondos hasta la fecha de la Duracioacuten (FD) Cuando la fecha del flujo de fondos sea posterior a la FD los diacuteas hasta Duracioacuten seraacuten negativos

El tercer paso consiste en comprobar que los valores obtenidos por la reinver-sioacuten de los flujos de fondos con la TIR sea igual al capital final de la inversioacuten inicial a la TIR Para lo cual se recuerda la ecuacioacuten (4)

Los flujos anteriores a la fecha de la Duracioacuten son los que van de 1 a k y los poste-riores al mismo plazo son los que van desde k+1 a n El primer miembro de la ecua-cioacuten es la inversioacuten inicial capitalizada El segundo miembro se descompone en dos teacuterminos el primero es el valor final de los primeros k flujos de fondos mientras



104

que el segundo teacutermino es el valor actual de los uacuteltimos n-k flujos de fondos en ambos casos a la TIR

Figura nordm 9 Reinversioacuten del flujo de fondos de la cartera inmunizadaFecha Diacuteas hasta Duracioacuten Flujo de Fondos Reinversioacuten

05092017 73022102017 683 245 26326012018 587 056 06022042018 501 245 25826072018 406 056 05922102018 318 243 25126012019 222 056 05822042019 136 8245 836226072019 41 056 05626012020 -143 056 05526072020 -325 056 05426012021 -509 056 05326072021 -690 056 05226012022 -874 2055 1877

Reinversioacuten FF a TIR 11458VF inversioacuten incial a TIR 11458

Por uacuteltimo se puede observar que el valor de la reinversioacuten de todos los flujos de fondos a la TIR es de 11458 que equivale exactamente a la inversioacuten inicial capitali-zada a la TIR por 730 diacuteas

Otra forma maacutes confiable de comprobar que la cartera en las proporciones fi-jadas se encuentra inmunizada es valuar (valor finalactual) la reinversioacuten o el va-lor actual de los fondos con distintas tasas Para los bonos seleccionados y en las proporciones que inmunizan la cartera se observa que ante cambios en la tasa el valor de la reinversioacuten de los flujos (valor de la cartera) se mantiene relativamente constante y por lo tanto se encuentra inmunizada

Figura nordm 10 Relacioacuten Tasa ndash Valor de la cartera (Cartera inmunizada 1)

Valo

r de l

a car

tera

15000 14000 13000 12000 11000

10000900080007000

186

286

386

486

586

686

786

886

986

108

6

118

6

128

6

138

6

148

6

158

6

Tasa



105

62 El riesgo de inmunizacioacuten

Una alternativa interesante se plantea en el caso de dos carteras compuestas con distintos bonos tomados de a dos Para que las carteras esteacuten bien diferenciadas podemos plantear cada una de dichas carteras con distintas estrategias Suponga-mos que la cartera 1 se plantea con una estrategia de tipo Bullet es decir se eligen bonos cuya Duracioacuten sea cercana al plazo de vencimiento de la inversioacuten Por otro lado la cartera 2 podriacuteamos armarla en funcioacuten de una estrategia de tipo Barbell es decir eligiendo duraciones extremas de los bonos Si elegimos dos bonos para ambas carteras uno de ellos deberiacutea tener una Duracioacuten maacutes grande que Dp y el otro una maacutes pequentildea Ambas carteras estaacuten inmunizadas pero uno se podriacutea pre-guntar iquestcuaacutel es mejor desde el punto de vista de la inmunizacioacuten la que plantea una estrategia tipo Bullet o Barbell La cartera 1 (Bullet) ya fue ejemplificada en el punto anterior mientras que la cartera 2 (Barbell) seraacute desarrollada en el presente apartado para su posterior comparacioacuten con la cartera 1

Para comparar queacute tan efectivas han sido las inmunizaciones se utilizaraacute el concepto de riesgo de inmunizacioacuten Esta expresioacuten desarrollada por Fong y Vasi-cek (1984) establece una medida del riesgo de inmunizacioacuten que mide la varianza de los teacuterminos de la cartera respecto al vencimiento de la inversioacuten (horizonte de inversioacuten) ponderando cada diferencia de plazos en funcioacuten de los flujos de fondos y actualizaacutendolos

Donde los siacutembolos representan las siguientes nocionesbull σpi riesgo de la cartera inmunizadabull i tasa de intereacutes (yield to maturity o TIR al vencimiento)bull H horizonte de inversioacuten (vencimiento o madurez)bull FFt flujo de fondos que produce la inversioacutenbull t momento donde se producen los flujosbull n momento en que se produce el uacuteltimo flujobullP precio de mercado

Conceptualmente el riesgo de inmunizacioacuten es la posibilidad de que la cartera inmunizada no consiga el rendimiento deseado es una funcioacuten directa del riesgo de reinversioacuten De tal manera que si la cartera tiene un bajo riesgo de reinversioacuten su riesgo de inmunizacioacuten seraacute pequentildeo y viceversa

A continuacioacuten se determinaraacute empiacutericamente cuaacutel de las estrategias anterior-mente planteadas tiene un menor riesgo de inmunizacioacuten Para ello seraacute necesario realizar el mismo anaacutelisis para una cartera de dos bonos (Cartera 2) siguiendo la



106

estrategia tipo Barbell Esta cartera contendraacute dos bonos soberanos con cotizacioacuten en el mercado de capitales argentino y su Duracioacuten seraacute de 2 antildeos Se selecciona-ron el Bono de la Nacioacuten Argentina Dollar Linked 2018 (Bonad 2018) y el Bono de la Nacioacuten Argentina 2025 (Bonar 2025) por ser lejanos al horizonte de inversioacuten es decir por ser sus respectivas Duraciones son distantes al vencimiento del plazo de la inversioacuten

Figura nordm 11 Bonad 2018 Figura nordm 12 Bonad 2025

Fecha Intereacutes Amortizacioacuten Servicio Fecha Intereacutes Amortizacioacuten Servicio

05092017 - - -100 05092017 - - -10518092017 12 0 12 18102017 2875 0 287518032018 12 100 1012 18042018 2875 0 2875

TIR 474 18102018 2875 0 2875

Duracioacuten 052 18042019 2875 0 2875


Convexidad 028 18042020 2875 0 287518102020 2875 0 287518042021 2875 0 287518102021 2875 0 2875

18042022 2875 0 287518102022 2875 0 287518042023 2875 0 287518102023 2875 0 2875

18042024 2875 0 287518102024 2875 0 287518042025 2875 100 102875



Si el horizonte de inversioacuten es de 2 antildeos se debe invertir el 7359 del capital en Bonad 2018 y el 2641 en Bonar 2025 para lograr una cartera inmunizada ante los cambios en la tasa


Fecha Bonad 18 Bonar 25 Flujo Conjunto05092017 -7354 -2774 -1012718092017 088 08818102017 076 07618032018 7447 744718042018 076 07618102018 076 076



107


Fecha Bonad 18 Bonar 25 Flujo Conjunto18042019 076 07618102019 076 07618042020 076 07618102020 076 07618042021 076 07618102021 076 07618042022 076 07618102022 076 07618042023 076 07618102023 076 07618042024 076 07618102024 076 07618042025 2717 2717

TIR 525

Nuevamente para comprobar que la cartera se encuentra inmunizada valua-mos la reinversioacuten de los fondos con distintas tasas Para los bonos seleccionados y en las proporciones que inmunizan la cartera se observa que ante cambios en la tasa el valor de la reinversioacuten de los flujos (valor de la cartera) se mantiene relativa-mente constante y por lo tanto se encuentra inmunizada


Valo

r de l

a car

tera 15000

13000

11000

9000

7000

325

425

525

625

725

825

925

102

5

Tasa

Figura nordm 15 Cuadro comparativo estrategias (Duracioacuten = 2)Cartera Estrategia Riesgo de inmunizacioacuten TIR Flujo Conjunto

Cartera 1 Bullet 119 386

Cartera 2 Barbell 773 525

Como se ha demostrado ambas carteras se encuentran inmunizadas pero iquestcuaacutel cartera tiene un menor riesgo de inmunizacioacuten y por lo tanto mayor posibilidad de alcanzar el rendimiento deseado Se observa que la cartera 1 que sigue una estra-tegia tipo Bullet es maacutes apropiada en cuanto a este objetivo Sin embargo dicho



108

objetivo tiene que ser considerado en conjunto con el rendimiento ofrecido por la cartera en este caso en particular el menor riesgo de inmunizacioacuten implica menor TIR y viceversa

7 Inmunizacioacuten de una cartera de tres bonos

La tercera cartera contendraacute tres bonos soberanos y su Duracioacuten seraacute de 4 antildeos Uno de los bonos tendraacute una Duracioacuten menor otro bono una mayor y el tercero una cercana a 4 Se seleccionaron a tal efecto el Bono de la Nacioacuten Argentina 2020 (Bo-nar 2020) Bono de la Nacioacuten Argentina 2022 (Bonar 2022) y el Bono de la Nacioacuten Argentina 2025 (Bonar 2025)

Para inmunizar carteras de maacutes de dos bonos seraacute necesario agregarle nuevas restricciones al sistema Se recuerda que se necesitaraacuten tantas ecuaciones como in-coacutegnitas se tengan Las condiciones previas cuando se trabajaba con carteras de dos bonos eran las siguientes

1) Que la suma de las participaciones de los bonos que conforman la cartera inmu-nizada sea igual a 1

2) Que el horizonte de la inversioacuten sea igual a la Duracioacuten de una cartera (Dp) que a su vez es el promedio ponderado de las Duraciones de los bonos que la componenSe deberaacuten incorporar nuevas condiciones como por ejemplo que la Convexi-

dad de la cartera sea la maacutexima posible minimizar el riesgo de inmunizacioacuten maximizar el rendimiento de la cartera o predefinir el porcentaje de algunas de las participaciones Este uacuteltimo criterio no es razonable ya que restringe la inversioacuten sobre algunos bonos y la asignacioacuten del porcentaje se hace arbitrariamente

Se proboacute la optimizacioacuten agregando una a una estas uacuteltimas condiciones (maxi-mizacioacuten de la Convexidad maximizacioacuten del rendimiento o TIR de la cartera y mi-nimizacioacuten del riesgo de inmunizacioacuten) ademaacutes de la dos originales Sin embargo en ninguno de los casos las participaciones se modificaron De alguna forma el cri-terio prevalente sigue siendo el de la inmunizacioacuten Por ejemplo cuando se definioacute como objetivo el miacutenimo riego de inmunizacioacuten y como restricciones las condicio-nes 1 y 2 se obtuvieron los mismos porcentajes que cuando el objetivo fue maximi-zar el rendimiento o la convexidad

Si el horizonte de inversioacuten es de 4 antildeos se debe invertir el 5430 del capital en Bonar 2020 el 1190 en Bonar 2022 y el 3380 en Bonar 2025 a fin de lograr una cartera inmunizada ante los cambios en la tasa



109


Fecha Flujo Conjunto Fecha Flujo Conjunto05092017 -11004 18042020 097

08102017 217 26072020 033

18102017 097 08102020 5649

26012018 033 18102020 097

08042018 217 26012021 033

18042018 097 18042021 097

26072018 033 26072021 033

08102018 217 18102021 097

18102018 097 26012022 1219

26012019 033 18042022 097

08042019 217 18102022 097

18042019 097 18042023 097

26072019 033 18102023 097

08102019 217 18042024 097

18102019 097 18102024 097

26012020 033 18042025 3480

08042020 217 TIR 483

Se valuacutea la reinversioacuten de los fondos con distintas tasas Para los bonos seleccio-nados y en las proporciones que inmunizan la cartera se observa que ante cambios en la tasa el valor de la cartera se mantiene relativamente constante


Valo

r de l

a car

tera

17000 16000 15000 14000 130001200011000

10000

282

382

482

582

682

782

882

982

108

2

118

2

128

2

138

2

148

2

158

2

168

2

Tasa

Para variar los resultados en vistas a encontrar una mayor Convexidad por ejemplo deberaacute variarse el horizonte deseado de inversioacuten Es decir si invirtieacutera-mos en tres bonos con distintas Duraciones y distintas Convexidades y se buscariacutea una cartera inmunizada con la mayor Convexidad posible y sucederiacutea lo siguiente



110

Figura nordm 18 Duracioacuten y Convexidad de los 3 bonosDuracioacuten Convexidad

Bono 1 252 2662

Bono 2 585 8244

Bono 3 700 15000

Figura nordm 19 Cartera de maacutexima convexidadCartera de

maacutexima convexidad

w1 w2 w3 Suma Duracioacuten Cartera

Convexidad aproximada

Cartera1 9989 000 011 100 25200 2675152 9811 000 189 100 26000 2895243 9142 000 858 100 29000 3720564 8919 000 1081 100 30000 3995675 7804 000 2196 100 35000 5371216 6689 000 3311 100 40000 6746757 5574 000 4426 100 45000 8122298 4459 000 5541 100 50000 9497839 3345 000 6655 100 55000 1087338

10 2230 000 7770 100 60000 122489211 1115 000 8885 100 65000 136244612 0 0 1 1 7 150

Como se observa el Bono 2 no ha sido elegido para ninguna de las carteras to-das las combinaciones se dan entre el bono de menor duracioacutenconvexidad y el de mayor duracioacutenconvexidad Se recuerda que se busca armar carteras inmunizadas lo maacutes convexas posibles suponiendo por ejemplo un escenario de baja en la tasa de intereacutes Por ello para aumentar la convexidad de la cartera se deberaacute necesaria-mente recurrir a horizontes de inversioacuten maacutes largos con posibilidades de carteras maacutes convexas Se recuerda que el solo criterio de la inmunizacioacuten o de la convexidad no es suficiente para sustentar la inversioacuten Siempre seraacute necesario sopesar el ries-go asumido con tal tipo de decisioacuten

8 Conclusiones

La idea original que motivoacute el presente trabajo era la de plantear algunas estrate-gias en el armado de carteras de bonos teniendo como principal escenario el mer-cado financiero argentino con algunas de las emisiones de bonos existentes en el presente (antildeo 2017) Al estudiar previamente la inmunizacioacuten se plantearon algu-nas inquietudes acerca de si era posible mejorar las carteras de bonos maacutes allaacute de lo que surge del armado de una cartera inmunizada

El proceso de inmunizacioacuten permite armar una cartera que no sea afectada por los cambios en la tasa de intereacutes Cuando se determinoacute el valor de la cartera a la fecha deseada (plazo D) y se hace ese plazo igual al de la duracioacuten de la cartera (Dp)



111

se estaacute inmunizando el valor de la cartera a ese momento Dicho de otra forma el valor de la cartera capitalizando los flujos anteriores o actualizando los posteriores se compensa ante cambios en la tasa de intereacutes La compensacioacuten es maacutes exacta si los cambios son relativamente chicos A medida que el cambio es maacutes grande la curvatura de la relacioacuten entre el precio de la cartera y la tasa de intereacutes (o convexi-dad de la cartera) tiene su influencia

Se recuerda que la inmunizacioacuten de las participaciones en carteras implican una tenencia tal que la variacioacuten de la tasa de intereacutes (principal elemento de riesgo en estos portfolios) no produce cambios significativos en el valor de la cartera al momento de su liquidacioacuten (o plazo deseado de inversioacuten) Pareceriacutea a priori que el criterio de inmunizacioacuten (en definitiva de riesgo por variaciones de la tasa de intereacutes) prima en el armado de carteras Se tratoacute luego de combinar la base de una cartera inmunizada con otros criterios que podriacutean se deseables en ciertos escena-rios Al combinar una cartera inmunizada tratando de maximizar la convexidad sigue primando el criterio de inmunizacioacuten Para que exista un cambio en la pro-porcioacuten o en el activo elegido se deberiacutea ampliar el horizonte deseado de inversioacuten Esto dariacutea lugar a nuevas carteras (siempre inmunizadas) con convexidades mayo-res Pero si no se ampliacutea dicho horizonte la participacioacuten en los bonos se mantiene igual Tambieacuten se trataron otros criterios para modificar la eleccioacuten de la cartera pero siempre dentro de un escenario de inmunizacioacuten A tal efecto se consideroacute el concepto de riesgo de inmunizacioacuten este paraacutemetro mide cuaacutel es el grado o posibili-dad de que la cartera no cumpla con su valor objetivo al momento de su liquidacioacuten De esta forma y a traveacutes de esta idea si la prioridad del inversor es la seguridad (antes que la rentabilidad) podraacute elegirse aquella cartera inmunizada que presen-te un menor nuacutemero de riesgo de inmunizacioacuten Visto del lado de la rentabilidad y tal cual se observa en la figura 15 se podriacutea elegir de ambas carteras inmunizadas la que ofrece la mayor TIR pero siendo conscientes del grado de riesgo que se estaacute asumiendo (en este caso representado por 773)

Tambieacuten se tratoacute de observar si habiacutea alguacuten criterio que permitiera elegir maacutes bonos (carteras de tres bonos o maacutes) y que implicara una cartera inmunizada con menor riesgo o mayor rentabilidad Las experimentaciones realizadas no arrojan datos suficientes como para concluir en algo definitivo sin embargo restan mu-chas alternativas por explorar Ademaacutes seraacute necesario cuantificar los resultados que producen No obstante podriacutea adelantarse que la incorporacioacuten de maacutes elementos dentro de una cartera implica aumentar el riesgo de inmunizacioacuten ya que se in-trodujeron maacutes elementos de variacioacuten de plazo que implican necesariamente un aumento en dicho riesgo Por lo pronto en primer lugar podemos concluir en que carteras con maacutes bonos no son convenientes si lo que buscamos es minimizar dicho riesgo Sin embargo no debe olvidarse que otros criterios (como el de rentabilidad) pueden primar a la hora de invertir y es posible que en esos casos la uacutenica alterna-



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tiva sea incluir maacutes bonos que implican maacutes flujos y que irremediablemente au-menten el riesgo de inmunizacioacuten

Como se observa cuando se trata de carteras inmunizadas se puede combinar el criterio de inmunizacioacuten con el de rentabilidad o de riesgo de inmunizacioacuten eli-giendo carteras acorde a los deseos que de alguna manera cuantifiquen la renta-bilidad que se lograraacute con la cartera seleccionada o el riesgo que implicariacutea tomar mayor rentabilidad seguacuten sea el caso Esto no es un dato menor ya que permitiraacute tomar una decisioacuten mejor a la hora de invertir en el mercado de bonos

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Mariacutea de Beleacuten Pulvirenti y otros La evaluacioacuten de los aprendizajes un desafiacuteo constante


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A rt iacute c u lo

La evaluacioacuten de los aprendizajes un desafiacuteo constanteThe evaluation of learning a constant challenge

Mariacutea de Beleacuten PulvirentiProf Adjunta - Coordinadora SAPOE

Facultad de Ciencias Econoacutemicas UNCUYO

Ramiro Noussan LettryProf Titular Administracioacuten II

Prof Titular Anaacutelisis Organizacional


ramironoussanlettryfceuncueduar

Analiacutea VillegasProf Titular Introduccioacuten a la Comercializacioacuten

Prof JTP Administracioacuten II


analiavillegasfceuncueduar

Romina Gallardo Martiacutenez Prof JTP Administracioacuten II


rominagallardofceuncueduar



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Resumen

El propoacutesito de la presente investigacioacuten es describir la percepcioacuten y concepcioacuten de los do-centes y estudiantes de las carreras de la Facultad de Ciencias Econoacutemicas (FCE) de la UNCU-YO en relacioacuten a la funcioacuten de la evaluacioacuten formativa para el logro de competencias Se pre-senta una investigacioacuten de tipo descriptiva con un disentildeo no experimental transeccional descriptivo por medio de la convergencia de enfoques se parte de un anaacutelisis cuantitativo (diagnoacutestico) y se complementa en una segunda instancia con una mirada desde el meacutetodo cualitativo De esta manera mediante el anaacutelisis estadiacutestico se caracterizan las variables pertenecientes al objeto de estudio y a traveacutes de la metodologiacutea cualitativa por medio de preguntas abiertas se posibilita la descripcioacuten y comprensioacuten de la realidad

Como principal resultado de la investigacioacuten los docentes se encuentran posicionados en un enfoque praacutectico del curriacuteculum y por tanto a la evaluacioacuten formativa Por otra parte la investigacioacuten deja abierta la puerta para promover innovaciones en los procesos de eva-luacioacuten de los aprendizajes El conocimiento generado se podraacute transferir al trabajo a desa-rrollar desde la gestioacuten acadeacutemica institucional en su vinculacioacuten con las distintas caacutetedras que conforman la FCE UNCUYOPalabras claves educacioacuten superior evaluacioacuten de los aprendizajes sistema de evaluacioacutenCoacutedigo JEL I21 I23

Abstract

The purpose of the present investigation is to describe the perception and conception of the professors and students of the careers of the UNCUYOrsquos Economics Sciences Faculty (FCE) in relation to the function of the formative evaluation for the achievement of competences Thus a descriptive research is presented with a non-experimental descriptive transection-al design through the convergence of approaches this is started with a quantitative analy-sis (diagnosis) and is complemented in a second instance with a view from the qualitative method In this way via statistical analysis the variables belonging to the object of study are characterized and by the qualitative methodology the description and understanding of reality are made possible

As the main result of the research teachers are positioned in a practical approach to the curriculum and therefore to formative evaluation On the other hand the research leaves open the door to promote innovations in the evaluation processes of learning The knowl-edge generated can be transferred to the work to be developed from the institutional aca-demic management in its connection with the different chairs that are part of the FCEKeywords higher education evaluation of learning evaluation systemJEL Codes I21 I23



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Introduccioacuten

Plantear el estudio de la evaluacioacuten es pararse en un camino incierto es una proble-maacutetica compleja en tanto estaacute atravesada por dimensiones personales organiza-tivas teacutecnicas e ideoloacutegicas y demanda una mirada amplia para cobijar todos los sectores comprometidos laquoEl campo de la evaluacioacuten da cuenta de posiciones con-trovertidas y poleacutemicas no solo desde una perspectiva poliacutetica sino tambieacuten desde la pedagoacutegica y didaacutecticaraquo (Litwin 1998 p 11)

La evaluacioacuten desde siempre ha formado parte de la praacutectica docente sin em-bargo sigue siendo el componente maacutes riacutespido para profesores y estudiantes Tal vez esto se debe a que ha funcionado en muchos casos como una actividad regla-mentaria que cumple con la funcioacuten de certificar y ha estado enmarcada dentro de la perspectiva tradicional de la ensentildeanza en la que evaluar se reduce a verificar y cuantificar el logro en el cumplimiento de los objetivos La evaluacioacuten ha sido un mecanismo uacutetil para medir conocimiento y rendimiento como lo revela la historia de la educacioacuten Por otra parte debido a su complejidad y a la escasa formacioacuten de los docentes en este campo ha sido mal comprendida y mal aplicada

Quizaacutes una de las razones que dieron origen a esta situacioacuten estuvo vinculada al lugar que ocupoacute la evaluacioacuten de los aprendizajes en la didaacutectica Numerosos auto-res consideran a la evaluacioacuten de los aprendizajes como una categoriacutea clave de dicha disciplina aunque asumen que no ha tenido un espacio central Y fue recieacuten en la deacute-cada de los 90 cuando se comenzoacute a vislumbrar la necesidad de un cambio profundo buscando superar la patologiacutea de entender a la evaluacioacuten como el mayor estiacutemulo para aprender Esto implicoacute un cambio en los posicionamientos de los docentes

El conocimiento pedagoacutegico de los docentes estaacute constituido por varios elemen-tos entre los que se destacan los saberes institucionales culturales disciplinares didaacutecticos y aquellos que emergen de sus trayectorias educativas y que se ponen en juego en la praacutecticas aacuteulicas laquoCuando se trata den la formacioacuten de profesores es importante considerar la fuerza de las ideas que sustentan sus acciones y el contex-to donde se da su praacutectica pues las creencias consolidadas y el entorno profesional se constituiraacuten en punto de partida para el nuevo aprendizaje asiacute como tambieacuten en obstaacuteculos para esteraquo (Litwin 1998 p13)

Conocer las concepciones de los docentes y estudiantes en torno a la evaluacioacuten de los aprendizajes permitiraacute introducir cambios en las praacutecticas de evaluacioacuten Transformar esta cultura implica modificar no solo los meacutetodos e instrumentos sino las ideas que sobre esta tienen los profesores y alumnos universitarios En este



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marco el equipo de investigacioacuten se plantea como interrogante iquestExisten diferencias entre las matrices de aprendizajes referidas a la evaluacioacuten formativa que poseen los docentes y estudiantes de FCE A partir del anaacutelisis de sus opiniones se espera obte-ner resultados que permitan promover innovaciones en los procesos de evaluacioacuten

En un plano teoacuterico se ingresa al tema desde un anaacutelisis general sin embargo se advierte que se realiza un recorte que evidencia el posicionamiento teoacuterico del equipo de investigacioacuten con lo cual no se pretende agotar el tema sino que simple-mente se trata de especificar el encuadre conceptual desde el que se realizaraacute luego la interpretacioacuten de los resultados

En el plano faacutectico se trabaja con un disentildeo no experimental-descriptivo-sec-cional se busca observar y describir las variables en estudio como se presentan en la realidad a traveacutes de una matriz de anclaje conformada por distintos grupos po-blacionales docentes y estudiantes de las distintas carreras

En relacioacuten con los docentes se intentoacute contactar a todos por medio de una en-cuesta on line sin embargo por ser la evaluacioacuten de los aprendizajes un tema con-troversial para la comunidad acadeacutemica se consideroacute pertinente trabajar solo con aquellos docentes que quisieran participar del estudio

El anaacutelisis de datos utilizado corresponde al disentildeo descriptivo Se trata de una aproximacioacuten con la que se espera obtener informacioacuten de los profesores sobre las siguientes categoriacuteas finalidad y funcioacuten de la evaluacioacuten en el proceso de ense-ntildeanza y de aprendizaje instrumentos de evaluacioacuten criterios de correccioacuten y cons-truccioacuten de calificaciones

Para lograr una visioacuten complementaria es importante tener en cuenta la mi-rada de los estudiantes debido a que la evaluacioacuten como acto educativo es cons-truida tanto por los profesores como por ellos Por lo expuesto se trabaja con un nuacutemero de estudiantes de todas las carreras sin que llegue a ser una muestra re-presentativa que posibilite la realizacioacuten de generalizaciones Se advierte enton-ces que estos resultados marcaraacuten tendencias y serviraacuten para complementar la perspectiva de los docentes

Por otra parte tambieacuten se realizan entrevistas a profesores con el fin de recabar informacioacuten por medio del diaacutelogo personal

Las decisiones metodoloacutegicas explicadas en este apartado permitieron enun-ciar la hipoacutetesis

1 Hipoacutetesis de trabajo

Las concepciones y percepciones de los docentes de las carreras de la Facultad de Ciencias Econoacutemicas en relacioacuten con la funcioacuten de la evaluacioacuten formativa estaacuten ancladas en el enfoque racionalista del curriacuteculum



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2 Justificacioacuten

En las uacuteltimas dos deacutecadas el sistema universitario presenta cambios significati-vos caracterizados por una clara ampliacioacuten intensificacioacuten y diversificacioacuten de la oferta acadeacutemica Esto se produce no solo por la presencia de nuevas instituciones sino tambieacuten por el aumento y variedad del mapa curricular de las titulaciones uni-versitarias El profesor Fernaacutendez Lamarra (2003a) destaca que entre los antildeos 1987 y 2003 se incrementoacute el nuacutemero de universidades nacionales y privadas e institutos superiores no universitarios ademaacutes de la oferta de posgrados

Paralelamente las universidades se encuentran presionadas por diversos facto-res Por un lado los procesos de regionalizacioacuten y globalizacioacuten econoacutemica poliacutetica y cultural y la aceleracioacuten en la produccioacuten de conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegi-cos y por otro el crecimiento exponencial del nuacutemero de estudiantes profesores y actividades combinados con restricciones de orden financiero

La realidad demuestra que las universidades frente a estas presiones tienen resultados poco favorables pese al incremento de la oferta y al ingreso masivo de estudiantes a las aulas universitarias se produce una peacuterdida notable y sostenida del alumnado y un importante retraso en el egreso que provoca un incremento en la duracioacuten de las carreras La desercioacuten el rezago estudiantil y el desfasaje entre la duracioacuten real y la estipulada en el plan de estudio se encuentran entre los proble-mas maacutes complejos que enfrentan las instituciones de educacioacuten superior En este punto es posible preguntarse iquestInfluyen los sistemas de evaluacioacuten implementados por las caacutetedras en los resultados de las evaluaciones institucionales Desde la mi-rada macro iquestlas praacutecticas evaluativas docentes estaacuten vinculadas a la construccioacuten de los iacutendices de retencioacuten y al tiempo efectivo de graduacioacuten Hoy en diacutea la uni-versidad como institucioacuten debe ser capaz de responder a las demandas educativas de la sociedad

Por medio de la evaluacioacuten los profesores dejan traslucir sus concepciones do-centes lo que es la universidad la esencia del proceso de ensentildeanza-aprendizaje y el papel que juegan en la relacioacuten docente-estudiante En este sentido la reflexioacuten en torno a las praacutecticas docentes lleva al planteo de los siguientes interrogantes iquestLas praacutecticas evaluativas posibilitan la demostracioacuten de procesos constructivos en torno a la formacioacuten de capacidades o solo se centran en acciones mecanicistas iquestqueacute valor le dan los docentes universitarios a las instancias evaluativas iquestcoacutemo in-terpretan los resultados que obtienen sus estudiantes iquestlas praacutecticas evaluativas responden mayoritariamente a praacutecticas aacuteulicas criterios disciplinares o requisitos institucionales iquestqueacute estrategias utilizan para articular el sistema de evaluacioacuten universitario con las nuevas propuestas didaacutecticas iquestlos docentes evaluacutean los resul-tados obtenidos por sus estudiantes iquestlas instancias de examen en la universidad son praacutecticas democraacuteticas



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Investigaciones referidas al tema destacan que la evaluacioacuten en el proceso de en-sentildeanza-aprendizaje estaacute jugando un papel incorrecto debido a que se la asocia de manera directa a la calificacioacuten es decir a la asignacioacuten de una puntuacioacuten Tal como expresan diversos autores

Todo parece indicar en efecto que la evaluacioacuten constituye uno de los

dominios en los que las ideas y comportamientos docentes laquode sentido

comuacutenraquo se muestran maacutes persistentes y constituyen un serio obstaacuteculo en

la medida en que son aceptadas sin cuestionamiento como laquolo naturalraquo

(Gil Peacuterez y Vilches 2010 p 126)

Abordar el problema de la evaluacioacuten supone necesariamente tocar todos

los problemas fundamentales de la pedagogiacutea Cuanto maacutes se profundiza

en su dominio maacutes conciencia se tiene del caraacutecter enciclopeacutedico de

nuestra ignorancia y maacutes cuestionamos nuestras certidumbres Cada

interrogante planteado lleva a otros interrogantes Cada aacuterbol se enlaza

con otro y el bosque aparece en toda su inmensidad (Cardinet 1986 p 105)

Las investigaciones en el campo de las ciencias de la educacioacuten demuestran que en la actualidad se observa un debate en torno a la efectividad de la evaluacioacuten sumativa por sobre la formativa El objetivo de esta discusioacuten es la propuesta de un modelo alternativo de evaluacioacuten que priorice la funcioacuten formativa y cercana al mundo laboral Por otra parte se destaca la necesidad de lograr cambios sustancia-les en los modelos de las universidades acordes con el nuevo modelo de evaluacioacutenEn siacutentesis las investigaciones marcan la necesidad de instrumentar la evaluacioacuten de modo que facilite la mejora del aprendizaje Por otra parte las preocupaciones que motivan estos estudios demuestran que el debate no estaacute cerrado y que existe un camino en la buacutesqueda de soluciones

Poner en tela de juicio nuestras praacutecticas evaluativas nos permitiraacute evitar su ritualizacioacuten dejando de lado las certezas teacutecnicas para sustituirlas por praacutecticas maacutes justas y significativas desde el punto de vista poliacutetico pedagoacutegico y social La evaluacioacuten no deja de ser una praacutectica social enraizada en un contexto que afecta de diferente forma a los actores involucrados es un punto sensible que estaacute cargado afectiva e ideoloacutegicamente porque por medio de ella se pueden concretar las des-igualdades entre los estudiantes y por tanto las contradicciones entre la utopiacutea de una universidad democraacutetica e inclusiva y la realidad de las diferenciasDesde la fundamentacioacuten que se ha expuesto surgen los siguientes objetivos de investigacioacuten

Objetivo generalConocer y describir las praacutecticas evaluativas que se llevan a cabo en la Facultad de Ciencias Econoacutemicas de la UNCUYO



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Objetivos especiacuteficosIdentificar y comparar las matrices de aprendizaje que poseen los profesores y estu-diantes de la Facultad de Ciencias Econoacutemicas de la UNCUYODescribir los dispositivos institucionales que promueven praacutecticas evaluativas des-tinadas al desarrollo de competencias

3 Bases teoacutericas

El equipo de investigacioacuten acuerda que la evaluacioacuten es objeto de estudio de la di-daacutectica como lo expresa Camilloni (2007)

La didaacutectica en consecuencia es una disciplina que se construye sobre la

base de la toma de posicioacuten entre los problemas esenciales de la educacioacuten

como praacutectica social y que procura resolverlos mediante el disentildeo y

evaluacioacuten de proyectos de ensentildeanza en los distintos niveles de adopcioacuten

implementacioacuten y evaluacioacuten de decisiones de disentildeo y desarrollo

curricular de programacioacuten didaacutectica de estrategias de ensentildeanza de

configuracioacuten de ambientes de aprendizaje y de situaciones didaacutecticas de

la elaboracioacuten de materiales de ensentildeanza del uso de medios y recursos

de evaluacioacuten tanto de los aprendizajes como de la calidad de ensentildeanza

y evaluacioacuten institucional (p 22)

A partir de la reflexioacuten de la mencionada autora es vaacutelido afirmar que la didaacutec-tica general se ocupa de las teoriacuteas acerca de la ensentildeanza las praacutecticas docentes y las situaciones en que se desarrollan Ahora bien la teorizacioacuten sobre la ensentildeanza y las propuestas de mejora se vinculan con el enfoque desde donde se las investigue A partir de una visioacuten racionalista se realiza una mirada eficientista de la ensentildeanza mientras que desde un enfoque hermeneacuteutico se busca la comprensioacuten de la ense-ntildeanza en funcioacuten de los sentidos y significados que los actores le otorgan a sus praacutec-ticas en tanto que las posturas criacuteticas apuntan a desarrollar una ensentildeanza situada en el contexto ideoloacutegico y poliacutetico con el fin de promover la transformacioacuten social

Si bien es cierto que las producciones de J Schwab y Stenhouse citados por Con-treras han impactado en las praacutecticas docentes al aseverar que laquola ensentildeanza no es algo que se le hace a alguien sino que se hace con alguienraquo (Contreras 1994 p 9) el profesor debe investigar acerca de su praacutectica cotidiana en el aula a partir de una mirada reflexiva con el fin de mejorarla Jackson (2002) considera que la eva-luacioacuten otorga informacioacuten sobre el nivel de aprendizaje de los estudiantes pero ademaacutes da cuenta de la eficacia de la ensentildeanza

Cuando las propuestas de evaluacioacuten de los aprendizajes quedan en el plano de lo teacutecnico el intereacutes en aprender es reemplazado por el de aprobar ante esta situa-cioacuten los estudiantes desarrollan estrategias de adaptacioacuten a las demandas de los



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distintos profesores Es imposible negar el vaciamiento que se produce en el apren-dizaje cuando es vivido desde esta dimensioacuten

La aplicacioacuten de evaluaciones tradicionales presenta dos limitaciones impor-tantes considerando que la formacioacuten universitaria apunta al desarrollo de com-petencias La primera es la escasa relacioacuten que tiene con situaciones concretas de la praacutectica profesional la segunda no por ello menos importante la puesta en praacutec-tica de los procesos reflexivos que dan cuenta de la construccioacuten del conocimiento Se considera que ambas situaciones implican de alguna manera un alejamiento en cuanto a la percepcioacuten que es necesario crear de lo que implica la evaluacioacuten en la perspectiva del estudiante principalmente aunque no debiera dejarse fuera de esta reflexioacuten al propio docente

Autores como McDonald Boud Francis y Gonczi (2000) marcan consecuencias negativas al seguir considerando la evaluacioacuten como una teacutecnica

ndash La evaluacioacuten de los estudiantes se centra en lo que se considera faacutecil de evaluarndash La evaluacioacuten estimula a los estudiantes a centrarse sobre aquellos aspectos que

se evaluacutean e ignora materiales importantes no evaluablesndash Los estudiantes dan maacutes importancia a las tareas que se van a evaluar para ob-

tener una acreditacioacutenndash Los estudiantes adoptan meacutetodos no deseables de aprendizaje influidos por la

naturaleza de las tareas de evaluacioacutenndash Los estudiantes retienen conceptos equivocados sobre aspectos claves de las

materias que han superadoEn la misma liacutenea teoacuterica Souto (2002) expresa las consecuencias de la evalua-

cioacuten concebida desde un enfoque racionalista o teacutecnico

Se ensentildea en muchos casos para la evaluacioacuten insistiendo al preparar al

alumno en aquello que seraacute considerado evidencia de su aprendizaje y asiacute

se opera una transformacioacuten del proceso mismo de ensentildeanza hacia otro

donde la ensentildeanza se refiere a aquello que seraacute evaluado (p 342)

Las restricciones antes mencionadas en torno a la mirada instrumental de la evaluacioacuten de los aprendizajes tienen un alto impacto porque el estudiante difiacutecil-mente pueda formar matrices de aprendizajes en torno a la evaluacioacuten formativa Quiroga (2001) define como matriz o modelo interno de aprendizaje a la modalidad con la que

cada sujeto organiza y significa el universo de su experiencia su universo

de conocimiento Es una estructura compleja y contradictoria socialmente

determinada que se va construyendo a lo largo de la trayectoria de

aprendizajes Incluye aspectos conceptuales emocionales afectivos

y esquemas de accioacuten y sintetiza en cada aquiacute y ahora los obstaacuteculos



122

y potencialidades de cada sujeto Es una estructura en movimiento

susceptible de transformacioacuten (p15)

La aceptacioacuten de este concepto implica meditar acerca del saber pedagoacutegico que han formado los docentes que puede estar en relacioacuten con las praacutecticas eva-luativas que vivenciaron en las aulas universitarias y que quizaacutes hoy repliquen con sus estudiantes En esta direccioacuten vale reflexionar sobre el papel de la evaluacioacuten en el fracaso acadeacutemico al respecto Perassi (2009) sostiene que ademaacutes de las cul-turas evaluativas institucionales que animan el desarrollo de recorridos educativos orientados al fracaso el anaacutelisis debe encuadrarse dentro del sistema educativo y social del que forman parte las instituciones

Las perspectivas de docentes y estudiantes solo pueden ser comprendidas en el marco maacutes amplio del contexto histoacuterico y social en el que se desarrollan En esta misma liacutenea Anijovich (2010) destaca que la evaluacioacuten es una praacutectica social ancla-da en un contexto que impacta de muacuteltiples maneras en los distintos actores invo-lucrados ya se trate de estudiantes profesores instituciones educativas o padres

En tal sentido afrontar la problemaacutetica de la evaluacioacuten en la universidad supo-ne conocerla desde la praxis reconociendo que existen fracturas con el mundo de las teoriacuteas las cuales no siempre consideran los factores condicionantes Con res-pecto a estos Santos Guerra (1999) identifica los siguientes

ndash Prescripciones legales los docentes no pueden evaluar de manera antojadiza sino que responden a la normativa establecida por el plan de estudio

ndash Supervisiones institucionales ninguacuten profesional puede escapar a las pautas regulado-ras de la universidad aunque posea un criterio diferente al establecido por la norma

ndash Presiones sociales las calificaciones obtenidas por los estudiantes forman parte de su trayectoria acadeacutemica la cual es utilizada en el mercado laboral y en el mundo acadeacutemico para jerarquizar y clasificar

ndash Condiciones organizativas el tiempo el grupo de personas evaluadas el estiacute-mulo profesional la tradicioacuten institucional las exigencias del curriacuteculum las teacutecnicas disponibles y la cultura organizativa El rendimiento de los estudiantes no depende uacutenicamente de las capacidades y del esfuerzo que estos realicen tampoco de la experticia del profesor sino que depende tambieacuten de la organi-zacioacuten de las institucionesLa universidad tiene el compromiso de convertir la evaluacioacuten en un proceso

transparente es decir tiene que ser un producto legiacutetimo de su vida interna como comunidad cientiacutefica e institucional tiene que existir una verdadera coherencia entre ensentildeanza y evaluacioacuten curriacuteculum y programacioacuten didaacutectica aprendizajes esperables y posibles en definitiva praacutecticas de evaluacioacuten honestas Seguacuten este planteo es liacutecito afirmar que la educacioacuten superior constituye un activo que capita-liza social y econoacutemicamente a los individuos y a la sociedad Desde estas perspec-tivas no es posible realizar una mirada simplista de la evaluacioacuten ya que



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Hablar de evaluacioacuten implica tocar un punto sensible que estaacute cargado

afectiva e ideoloacutegicamente porque a traveacutes de la evaluacioacuten se concretan

las desigualdades y por tanto las contradicciones entre la utopiacutea

pedagoacutegica de una escuela para todos y de la realidad de las diferencias

(Perrenoud 1996 p4)

Por su parte Camilloni (2007) expresa que para proceder a evaluar un sistema educativo es necesario tener en cuenta los aprendizajes de los estudiantes Por otro lado tampoco es posible evaluar una institucioacuten una programacioacuten didaacutectica ni un curriacuteculum si no se tienen en cuenta los resultados del aprendizaje

En este sentido es posible afirmar que la evaluacioacuten incide sobre el aprendizaje e impacta a traveacutes de los resultados en las evaluaciones institucionales al tomarse como indicadores de calidad de la ensentildeanza Esto se complejiza cuando los resul-tados de la evaluacioacuten de los aprendizajes estaacuten relacionados con la certificacioacuten para la praacutectica profesional como ocurre en la universidad

El rastreo bibliograacutefico sobre la temaacutetica de la evaluacioacuten demuestra que exis-ten investigaciones con perspectivas distintas tanto desde los abordajes teoacutericos como empiacutericos Por ello es posible observar modelos de evaluacioacuten que acentuacutean la funcioacuten de control o verificacioacuten de resultados mientras otros han desarrollado una mirada constructiva de la evaluacioacuten

La postura teoacuterica del presente estudio se relaciona en primer lugar con los aportes que surgen a partir de las investigaciones llevadas a cabo por Litwin (2000) autora que contribuye a repensar la agenda de la ensentildeanza superior Esta investi-gadora sostiene que las praacutecticas evaluativas expresan un conjunto de acciones do-centes destinadas a identificar en los aprendizajes de sus estudiantes significados que les posibilitan regular la ensentildeanza La evaluacioacuten entendida bajo esta pers-pectiva aparece como un proceso propio de la ensentildeanza que permite conocimien-to sobre ella y tambieacuten sobre el aprendizaje

De este modo la evaluacioacuten en tanto praacutectica de conocimiento da sentido glo-bal a la tarea docente y se aleja de posturas instrumentalistas que la ven como una herramienta uacutetil a los fines de calificar a los estudiantes Litwin (2000) afirma

Desde una perspectiva didaacutectica el concepto implica juzgar el aprendizaje

atribuirles un valor a los actos y las praacutecticas de los docentes y atribuirles

un valor a los actos que dan cuenta de los procesos de aprendizaje de los

alumnos (p 13)

Coherente con esta visioacuten Celman (1998) sostiene que la evaluacioacuten no es un acto final desprendido de las acciones propias de la ensentildeanza y el aprendizaje Las praacutecticas evaluativas en un contexto educativo deben respetar la constitucioacuten de los sujetos de la ensentildeanza y del aprendizaje como sujetos capaces de decisiones



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fundadas En la misma direccioacuten Camilloni (2007) expresa que la evaluacioacuten debe estar al servicio de la mejora y comprensioacuten de la ensentildeanza y el aprendizaje de modo tal que sirva como regulador de esos procesos

Anijovich (2010) aboga por una evaluacioacuten formativa por entender que permite la mejora de los aprendizajes de los estudiantes y que maximiza la probabilidad de que todos aprendan Ademaacutes es fundamental entender que los dispositivos peda-goacutegicos de evaluacioacuten posibilitan mostrar coherencia entre lo que se ensentildea coacutemo ensentildea queacute se aprende y quieacutenes pueden aprender

La autora antes mencionada teniendo en cuenta los hallazgos de investigacio-nes tanto nacionales como internacionales sostiene que la evaluacioacuten formativa debe seguir los siguientes enunciados

ndash Implicar al estudiante en la evaluacioacuten por lo que deberaacute tener un rol central en dicho proceso

ndash Comprometer al estudiante con su proceso de aprendizaje a partir de identificar sus fortalezas y debilidades es decir implicarlo a traveacutes de la metacognicioacuten de su aprendizaje

ndash Integrar la evaluacioacuten en la secuencia didaacutectica lo que supone formular objeti-vos claros especiacuteficos y compartidos

ndash Dar un lugar importante a la retroalimentacioacutenEstas notas permiten contextualizar la praacutectica de evaluacioacuten como una praacutectica

situada que tiene lugar en la clase entendida como comunidad de aprendizaje La evaluacioacuten formativa no se reduce a exaacutemenes pruebas o ejercicios sino que le per-mite al docente observar a los estudiantes analizar y comprender las estrategias por las cuales aprenden y disentildear estrategias que permitan la mejora de la ensentildeanza

Sanjurjo y Rodriacuteguez (2006) trabajan en liacuteneas generales con autores de ori-gen hispano Entienden que la evaluacioacuten educativa o formativa debe posibilitar la toma de conciencia de los procesos realizados de los errores de las dificultades de los modos de aprender y tender permanentemente a la autoevaluacioacuten

Otra autora que aporta a la liacutenea desarrollada hasta aquiacute es Diacuteaz Barriga (2003) con su categoriacutea del laquoparadigma de la cognicioacuten situadaraquo Seguacuten este enfoque el sa-ber no es ajeno a las situaciones donde se aprende y emplea es decir el conocimiento es parte y producto de la actividad y la realidad en todas sus dimensiones Esta visioacuten es pertinente para la formacioacuten profesional ya que en ella se hace necesario desarro-llar las competencias propias de una comunidad de profesionales Los conocimientos que debe lograr un profesional no son meras abstracciones En este sentido se plan-tea el conocimiento en la accioacuten para lograr la formacioacuten de competencias

En el presente estudio las competencias son definidas como capacidades com-plejas en tanto suponen un conjunto de recursos cognitivos que se movilizan para responder a situaciones praacutecticas Matilla (2010) expresa



125

Para conseguir ser competente en la resolucioacuten de una situacioacuten es

preciso poseer la disposicioacuten o posibilidad previa esto es la CAPACIDAD

que permite a traveacutes de la praacutectica de procedimiento el desarrollo de

determinadas habilidades formas de HACER baacutesicas que con la medicioacuten

del contexto actuaraacuten como herramientas claves para la apropiacioacuten del

SABER todo esto sobre la base del QUERER (p70)

Metodologiacutea

En este apartado es necesario explicitar el enfoque alcance del anaacutelisis contexto poblacioacuten objetivos procedimiento variables y estrategias de recoleccioacuten de datos utilizados en la investigacioacuten

1 Enfoque

El presente trabajo busca una convergencia de enfoques Tal como propone Gallart (1992) se parte de un anaacutelisis cuantitativo (diagnoacutestico) y se complementa en una segunda instancia con una mirada desde el meacutetodo cualitativo

En coherencia con los objetivos planteados se hace necesario pensar en un estu-dio con un disentildeo no experimental en tanto las variables no sufriraacuten manipulacio-nes Se pretende observar el fenoacutemeno tal como se presenta en la realidad por esta misma razoacuten seraacute de caraacutecter descriptivo-seccional De esta manera el fenoacutemeno es caracterizado por medio del anaacutelisis estadiacutestico de las variables y la metodologiacutea cualitativa trata de explicar las caracteriacutesticas del objeto de estudio

2 Poblacioacuten

La poblacioacuten objetivo estaacute conformada por docentes y estudiantes de la Facultad de Ciencias Econoacutemicas de la UNCUYO La seleccioacuten de la muestra de profesores y estudiantes ha sido no probabiliacutestica intencional El criterio que guio la eleccioacuten de docentes estuvo vinculado a la predisposicioacuten de los profesores a participar en el estudio En relacioacuten con los estudiantes se dejoacute abierta su participacioacuten dado que aportan una mirada complementaria A partir de los resultados de este trabajo se podraacuten disentildear estrategias de acompantildeamiento a las caacutetedras desde el SAPOE (Ser-vicio de Apoyo Pedagoacutegico y Orientacioacuten al Estudiante)

3 Contexto

La investigacioacuten se planteoacute temporalmente para el periacuteodo comprendido entre noviembre de 2017 y abril de 2018 y espacialmente en Mendoza Argentina en la



126

Facultad de Ciencias Econoacutemicas Universidad Nacional de Cuyo en la que los inte-grantes del equipo de investigacioacuten desempentildean sus actividades acadeacutemicas Esto facilitoacute el acceso a profesores y estudiantes para la aplicacioacuten de la encuesta lo cual posibilitoacute controlar las circunstancias contextuales que hubieran podido afectar el instrumento de medicioacuten

4 Equipo de investigacioacuten

El equipo de investigacioacuten estaacute integrado por profesionales con diferentes trayec-torias universitarias tres del campo de la Administracioacuten uno del campo de las ciencias de la educacioacuten Cabe destacar que todos los integrantes poseen conoci-miento sobre la praacutectica docente en el nivel superior universitario por formacioacuten de grado estudios superiores o posicioacuten acadeacutemica actual La conjugacioacuten de perfiles diferentes insertos en espacios acadeacutemicos distintos posibilitoacute una diversidad de miradas sobre el fenoacutemeno

5 Proceso

Para el desarrollo de la presente investigacioacuten se implementaron las siguientes etapasndash Disentildeo del proyecto aprobado por la comisioacuten referida al Programa de Incenti-

vo a la Investigacioacuten Cientiacutefica y Teacutecnica de la Facultad de Ciencias Econoacutemicasndash Elaboracioacuten de la encuesta se elaboraron sendos cuestionarios para estudian-

tes y para profesores Los instrumentos fueron validados mediante consulta a expertos luego se realizoacute una prueba piloto

ndash Aplicacioacuten de cuestionarios a docentes y estudiantesndash Disentildeo de base de datos y carga de los datos correspondientesndash Anaacutelisis de datos cuantitativos se analizaron los datos cuantitativos en una pri-

mera instancia bajo una mirada descriptiva luego comparando las respuestas de estudiantes y profesores

ndash Realizacioacuten de entrevistas desde un enfoque cualitativo se realizaron entrevis-tas en profundidad a tres docentes

ndash Conclusiones y recomendaciones sobre la base de lo realizado en el plano em-piacuterico se construyeron las conclusiones y recomendaciones susceptibles de ser transferidas

6 Instrumento de recoleccioacuten de datos y estrategias de construccioacuten de informacioacuten

La observacioacuten de la realidad en estudio es delimitada por medio de la hipoacutetesis Se trabajoacute bajo un predominante enfoque cuantitativo que hace necesario definir las variables Para ello se proponen dos cuadros destinados a mostrar la definicioacuten con-



127

ceptual de la variable sus indicadores como asiacute tambieacuten la teacutecnica de recoleccioacuten de datosinformacioacuten que se emplearaacute

Tabla nordm 1 Matriz de aprendizaje - Evaluacioacuten formativa

Variable ConceptualizacioacutenOperacionalizacioacuten

Indicador Teacutecnicas de recoleccioacuten

Matrices de aprendizajereferidas a la evaluacioacuten formativa

Es una estructura interna compleja y contradictoria y se sustenta en una infraestructura bioloacutegica

Componente conceptualConocimiento de las diferentes definiciones de evaluacioacutenSaber referido a las caracteriacutesticas finalidad y condiciones de la evaluacioacuten formativaEsquemas de accioacutenDefinicioacuten de criterios y estaacutendares empleado por los profesores

Encuestas dirigidas a docentes por medio de preguntas con opciones de respuesta establecidas aunque se busca flexibilidad por medio de la alternativa laquootrosraquo de esta forma se considera la posibilidad de criterios de respuesta no pensados por el investigadorLos interrogantes estaacuten destinados a identificar el componente conceptual y los esquemas de accioacuten

Tabla Nordm 2 Matriz de aprendizaje - Funcioacuten de la evaluacioacuten



Matrices de aprendizajereferidas a lafuncioacuten de la evaluacioacuten


Componente conceptualFuncioacuten de la evaluacioacuten para el logro de los aprendizajesVinculacioacuten entre aprendizaje y evaluacioacutenEsquemas de accioacutenDefinicioacuten de los criterios para organizar la preparacioacuten de espacios curriculares

Encuestas dirigidas a estudiantes por medio de preguntas con opciones de respuesta establecidas aunque se busca flexibilidad por medio de la alternativa laquootrosraquo de esta forma se considera la posibilidad de criterios de respuesta no pensados por el investigadorLos interrogantes estaacuten destinados a identificar el componente conceptual y los esquemas de accioacuten

La informacioacuten de las encuestas a docentes se complementoacute con la visioacuten de los estudiantes pero ademaacutes fue profundizada sobre las categoriacuteas explicitadas por medio de entrevistas Se identificaron categoriacuteas emergentes que permitieron una descripcioacuten de convergencias y diferencias en las concepciones de los informantes claves representados por tres docentes de grado universitario que pertenecen a las carreras de la facultad



128

Resultados

Encuesta dirigida a docentes

Con la finalidad de conocer las opiniones de los docentes se encuestoacute a 32 profe-sores pertenecientes a las carreras de la Facultad de Ciencias Econoacutemicas De esta manera todas las carreras estaacuten representadas en la muestra

Dentro de las caracteriacutesticas censales se puede identificar que el 5313 de los encuestados posee maacutes de 50 antildeos y el 5000 representa al geacutenero masculino

En relacioacuten con la posicioacuten acadeacutemica actual se observa que del total de en-cuestados el 4375 es titular de alguna caacutetedra y el 7813 se ha desempentildeado en la educacioacuten superior por maacutes de 11 antildeos

Del total de los docentes el 9375 posee estudios de posgrado y el 5313 sentildeala titulaciones vinculadas a la formacioacuten profesional y tambieacuten a la formacioacuten pedagoacutegica Por otra parte el 6875 manifiesta estar realizando capacitaciones en la actualidad Esto evidencia una masa criacutetica de docentes que valoran la for-macioacuten permanente

A fin de conocer la opinioacuten de los docentes en relacioacuten con la evaluacioacuten se indagoacute sobre su conocimiento acerca de la Ordenanza 10810 CS A partir de las respuestas se puede afirmar que no es conocida por todos en tanto un 4375 no la habiacutea leiacutedo o decidioacute no contestar Es importante destacar que la no respues-ta implica un tipo de respuesta la cual estaacute orientada al desconocimiento como puede apreciarse en el cuadro Nordm 1

Cuadro Nordm 1 Conocimiento de la Ordenanza 10810 CSCategoriacutea de respuestas Cantidad de docentes Porcentaje

Siacute 18 5625

No 9 2813

No sabe No contesta 5 1562

Total 32 100

Con la intencioacuten de conocer los significantes que los encuestados le otorgan al vocablo evaluacioacuten se les preguntoacute iquestQueacute le sugiere la palabra evaluacioacuten Las respuestas fueron abiertas y los vocablos o frases con similar significacioacuten que maacutes se repiten se detallan a continuacioacuten aprendizaje seguimiento y acompantildeam-iento proceso Esto da cuenta de una visioacuten de la evaluacioacuten como una instancia formativa maacutes que punitiva en tanto fueron escasas las palabras que apuntaron a la medicioacuten y al control

Con la finalidad de avanzar en el conocimiento que poseen los docentes se pre-guntoacute por el sentido que le otorgan a la evaluacioacuten El mayor porcentaje se obser-va en la categoriacutea laquoreconocer los cambios que deben introducirse en el proceso de



129

ensentildeanza y aprendizajeraquo Esta respuesta demuestra que los docentes consideran a la evaluacioacuten como un insumo que retroalimenta la praacutectica docente

Cuadro Nordm 2 Posibilidades que otorga la evaluacioacuten de los aprendizajesCategoriacuteas de respuesta Cantidad de

docentesPorcentaje

Informar sobre el proceso de aprendizaje de los estudiantes 8 25

Reconocer los cambios que deben introducirse en el proceso de ensentildeanza y aprendizaje 12 375

Identificar si los estudiantes han captado la ensentildeanza 8 25

Todos 1 312

Otros 3 938

Total 32 100

Con la intencioacuten de triangular las respuestas anteriores se les preguntoacute a los profesores por el impacto de la evaluacioacuten en los estudiantes y en su praacutectica do-cente En ambos casos los mayores porcentajes se identifican en la categoriacutea de res-puesta laquoSiacuteraquo (cuadros 3 y 4)

Los estudiantes sostienen argumentaciones que posicionan a la evaluacioacuten como parte de un proceso En cuanto a la praacutectica docente aparece como un insumo que posibilita validar o no lo que estaacuten desarrollando A continuacioacuten se extraen algunas expresiones laquoToda evaluacioacuten a los alumnos es tambieacuten una evaluacioacuten del desempentildeo del docenteraquo laquoAnalizar por queacute fallaron los alumnos en algunos aspectos y asiacute mejorar el dictado de clases poniendo empentildeo en aquellos puntos que les cuesta maacutes a los estudiantesraquo laquoNos da informacioacuten sobre coacutemo estamos ensentildeandoraquo laquoLa instancia de evaluacioacuten permite contrastar si la metodologiacutea de ensentildeanza es adecuadaraquo

Cuadro Nordm 3 Impacto de la evaluacioacuten en los estudiantesCategoriacutea de respuestas Cantidad de docentes Porcentaje

Siacute 26 8125

No 0 0


Total 32 100

Cuadro Nordm 4 Impacto de la evaluacioacuten en la praacutectica docenteCategoriacutea de respuestas Cantidad de docentes Porcentaje

Siacute 28 875

No 1 312


Total 32 100



130

En relacioacuten con el impacto en los estudiantes de la evaluacioacuten desarrollada en la caacute-tedra se profundizoacute el anaacutelisis Para ello se les solicitoacute a los encuestados que orde-naran las categoriacuteas que se detallan en el cuadro nordm 5 La lectura que surge en primer teacutermino es que los encuestados no priorizaron todas las opciones en algunos casos especiacuteficos En un segundo anaacutelisis se observa que jerarquizaron en primer lugar el desarrollo de la reflexioacuten acerca de lo que aprenden seguido por definir los obje-tivos del aprendizaje y en tercer orden el monitoreo del proceso de comprensioacuten sobre el tema

Cuadro nordm 5 Impacto de la evaluacioacuten en los estudiantes Jerarquizacioacuten de respuestas

Categoriacuteas de respuestaJerarquizacioacuten de

las respuestasTOTAL

()Sin

respuesta1 2 3 4 5 6

Desarrollar la reflexioacuten acerca de lo que aprenden 20 6 2 2 0 2 32 0

Definir los objetivos del aprendizaje 2 14 1 6 5 4 32 0

Evidenciar aquello que es indispensable aprender para aprobar 0 1 9 5 7 9 31 1

Monitorear el proceso de comprensioacuten sobre el tema 4 5 10 10 1 1 31 1

Regular la organizacioacuten del estudio 0 1 7 4 10 8 30 2

Aprender los contenidos propuestos por el espacio curricular 6 5 3 3 8 6 31 1

() Los encuestados no priorizaron todas las opciones en algunos casos especiacuteficos

Con la intencioacuten de conocer los esquemas de accioacuten es decir los criterios y estaacuten-dares empleados por los profesores se les consultoacute a estos uacuteltimos por los meacutetodos que consideran maacutes adecuados para evaluar a los estudiantes La opcioacuten maacutes se-leccionada tal como puede observarse en el cuadro nordm 6 fue la laquoresolucioacuten de ca-sosraquo con un 4375 con un 2813 aparece la categoriacutea laquootrosraquo Al analizar las argumentaciones dadas por quienes respondieron se observa que dentro de esta uacuteltima categoriacutea agrupan distintos instrumentos de evaluacioacuten evaluaciones con preguntas abiertas maacutes preguntas cerradas otra opcioacuten es evaluaciones basadas en la resolucioacuten de casos junto a evaluaciones de caraacutecter objetivo entre otras Las combinaciones evidencian una falta de conocimiento en cuanto a la diferenciacioacuten entre meacutetodos e instrumentos de evaluacioacuten



131

Cuadro nordm 6 Meacutetodos adecuados para evaluar a los estudiantes

Categoriacutea de respuestas Cantidad de docentes Porcentaje

Evaluaciones objetivas 1 312

Evaluaciones semiestructuradas 5 1563

Evaluaciones con preguntas abiertas 3 937

Evaluaciones basadas en la resolucioacuten de casos 14 4375

Otro 9 2813

Total 32 100

Luego se les consultoacute sobre las actividades maacutes frecuentes que componen los ins-trumentos de evaluacioacuten de la caacutetedra En un primer anaacutelisis se observa que los laquoejercicios para resolverraquo son los maacutes usados junto a la laquoresolucioacuten de problemasraquo y al laquoanaacutelisis de casosraquo en tanto asumen los porcentajes maacutes altos y la categoriacutea laquosiempreraquo Esta situacioacuten puede observarse en el cuadro nordm 7

Cuadro nordm 7 Actividades maacutes frecuentes que componen los instrumentos de evaluacioacuten

Categoriacuteas de respuesta Siempre A veces Nunca PorcentajeEjercicios para resolver 6786 25 714 100

Resolucioacuten de problemas 6207 3448 345 100

Desarrollar definiciones 2581 4194 3225 100

Contestar preguntas referidas al tema por medio de la evocacioacuten 2759 4482 2759 100

Anaacutelisis de casos 50 4333 667 100

Elaboracioacuten de producciones 4286 50 714 100

Luego se los interrogoacute acerca de las funciones priorizadas para la evaluacioacuten de los aprendizajes en el nivel superior universitario En este caso los sujetos debiacutean or-denar las opciones de respuesta Se aprecia nuevamente que los encuestados no priorizaron todas las opciones en algunos casos especiacuteficosUna segunda lectura denota que los docentes jerarquizan tal como puede obser-varse en el cuadro nordm 8 del siguiente modo

1 Acreditar en los estudiantes el conocimiento de los contenidos desarrollados en el programa

2 Promover la autorregulacioacuten del aprendizaje3 Conocer los procedimientos cognitivos de los estudiantes4 Analizar la praacutectica docente5 Analizar la praacutectica docente Calificar a los estudiantes6 Analizar la praacutectica docente



132

Cuadro nordm 8 Funciones priorizadas para la evaluacioacuten

Categoriacuteas de respuestaJerarquizacioacuten de las

respuestasTOTAL

()Sin

respuesta1 2 3 4 5 6 7 8

Acreditar en los estudiantes el conocimiento de los contenidos desarrollados en el programa 17 8 2 0 2 1 2 0 32 0

Promover la autorregulacioacuten del aprendizaje 11 10 5 2 1 0 0 0 32 0

Realizar el seguimiento de los estudiantes 12 7 4 5 3 0 0 0 31 1

Conocer los procedimientos cognitivos de los estudiantes 10 4 7 3 4 1 1 0 30 2

Calificar a los estudiantes 6 4 7 3 4 1 1 0 26 6

Analizar la praacutectica docente 11 3 4 6 2 3 1 0 30 2

Cuantificar el grado de conocimiento que poseen los estudiantes en relacioacuten con una temaacutetica

9 5 5 4 3 2 1 1 30 2

Conocer el grado de aprendizaje efectivo logrado por los estudiantes 16 6 2 1 1 0 1 0 27 5


Es importante sentildealar que en el cuadro nordm 2 referido a las posibilidades que otorga la evaluacioacuten de los aprendizajes aparece con el mayor porcentaje el reconocimien-to de los cambios que deben introducirse en el proceso de ensentildeanza y aprendizaje mientras que en la pregunta referida a la funcioacuten de la evaluacioacuten los docentes po-sicionan en cuarto lugar el anaacutelisis de la praacutectica docente y en los primeros lugares cuestiones referidas a los estudiantes Esto evidencia una tensioacuten entre lo que sos-tienen como las posibilidades brindadas por la evaluacioacuten y la funcioacuten propiamente dicha Desde la funcioacuten la mirada estaacute centrada en el sujeto que aprende y desde las posibilidades en el sujeto que ensentildea

Las opiniones de los docentes en torno a la funcioacuten de la evaluacioacuten de los aprendizajes se complementan con la finalidad dada a las instancias de evaluacioacuten propuestas por las caacutetedras En el cuadro nordm 9 para el 100 de los docentes encues-tados las evaluaciones siempre apuntan a verificar la comprensioacuten del conocimien-to praacutectico y para un 8065 a desarrollar los procedimientos que permiten la re-solucioacuten de problemas En referencia a la evaluacioacuten final realizada por la caacutetedra un 5000 considera que esta instancia de evaluacioacuten estaacute orientada a demostrar habilidades profesionales siempre Esto se puede observar en el cuadro nordm 10



133

Cuadro nordm 9 Finalidad de las instancias de evaluacioacuten de la caacutetedraCategoriacuteas de respuesta Siempre A veces Nunca Total

Verificar la comprensioacuten del conocimiento teoacuterico 6875 3125 0 100

Verificar la comprensioacuten del conocimiento praacutectico 100 0 0 100

Identificar la integracioacuten de los conocimientos en una situacioacuten concreta 75 25 0 100

Desarrollar los procedimientos que permiten la resolucioacuten de problemas 8065 1613 322 100

Observar la ejecucioacuten de la praacutectica profesional 4333 40 1667 100

Cuadro nordm 10 Finalidad de las instancias de evaluacioacuten finales de la caacutetedraCategoriacuteas de respuesta 1 2 3 4 5 6 Total

Evidenciar el dominio de conceptos 3125 3438 1875 625 312 625 100

Observar las capacidades de los estudiantes 4517 2258 129 645 129 0 100

Analizar los procesos que le permitieron construir conocimientos 4194 3226 322 968 645 645 100

Demostrar habilidades profesionales 50 2668 333 1333 333 333 100

Evidenciar valores 2667 1667 2333 333 1333 1667 100

Manifestar actitudes profesionales 3793 3104 1034 345 345 1379 100

Las respuestas demuestran que los docentes se alejan de un enfoque instrumen-talista de la evaluacioacuten ya que un alto porcentaje consigna en cuarto lugar la canti-dad de conocimientos demostrados como se puede observar en el cuadro nordm 11

Cuadro nordm 11 La construccioacuten de la calificacioacuten obtenida en los exaacutemenes finalesCategoriacutea de respuesta 1 2 3 4 Total

Cantidad de conocimientos demostrados 1935 2581 968 4516 100 Fundamentos sobre los conocimientos adquiridos 3750 1875 375 625 100

Vinculacioacuten de saberes con las praacutecticas profesionales 2813 2187 2187 2813 100

Integracioacuten con el resto de las instancias evaluativas propuestas por la caacutetedra 1613 3548 3226 1613 100

Con el objetivo de profundizar el anaacutelisis en este aspecto se consultoacute a los do-centes iquestQueacute le sugiere el vocablo calificaciones La mayoriacutea de los vocablos se refie-ren a la medicioacuten en tanto indicadores de un proceso y tambieacuten aparece la idea de laquoForma incompleta de medir el aprendizajeraquo tal como lo expresoacute un docente Los sentidos dados a la palabra calificar estaacuten vinculados a la idea de una herramienta de valoracioacuten que no supera a la evaluacioacuten entendida como un proceso

La evaluacioacuten como parte del proceso se piensa desde el momento en el que se planifica un espacio curricular por ello se les consultoacute a los docentes acerca de



134

los criterios que tienen en cuenta para dicha accioacuten (cuadro nordm 12) Los encuestados ordenaron en los primeros lugares las siguientes categoriacuteas de respuesta

1 Perfil del egresado2 Caracteriacutesticas de la disciplina que se ensentildea3 Tiempo real de cursado4 Caracteriacutesticas de los estudiantes5 EvaluacioacutenA partir de esta jerarquizacioacuten nuevamente se observa una tensioacuten con res-

puestas anteriores Los valores maacuteximos estaacuten presentes en aspectos formales del curriacuteculum expliacutecito y no en el sujeto que aprende Por otra parte en respuestas an-teriores aparece la evaluacioacuten como parte del proceso en la jerarquizacioacuten que se muestra en el cuadro nordm 8 aparece en sexto lugar

Cuadro nordm 12 Planificacioacuten de la evaluacioacuten por parte del docenteCategoriacuteas de respuesta Jerarquizacioacuten de las respuestas Total () Sin

respuesta1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Perfil del egresado 22 5 4 0 1 0 0 0 0 0 32 0

Tiempo real de cursado 7 5 8 2 1 4 1 2 0 0 30 2

Caracteriacutesticas de los estudiantes 7 8 4 6 1 1 2 0 0 0 29 3Caracteriacutesticas de la disciplina que se ensentildea 14 12 2 1 2 0 0 0 0 0 31 1

Evaluacioacuten 5 11 2 2 3 1 0 4 0 0 28 4

Vinculacioacuten con otros espacios curriculares 10 9 3 5 1 0 1 0 0 0 29 3

Nuacutemero de estudiantes 6 4 6 3 2 4 2 2 1 0 30 2

Normativa de la Facultad 11 6 4 4 1 0 3 1 0 0 30 2

El nuacutemero de estudiantes a evaluar 4 7 3 5 1 3 0 4 0 1 28 4Las caracteriacutesticas referidas al campo de conocimiento que ensentildea 16 7 5 0 2 1 0 0 0 0 31 1


La mirada en relacioacuten con el curriacuteculum y el lugar de la evaluacioacuten fue comple-mentada con los objetivos a los que apunta el sistema de evaluacioacuten seguacuten los do-centes encuestados La postura de estos docentes estaacute orientada al desarrollo de saberes vinculados al campo de intervencioacuten profesional con un 25 del total solo un 938 consideroacute todas las opciones como lo indica el cuadro nordm 13



135

Cuadro nordm 13 Objetivos del sistema de evaluacioacuten


Conocimientos relacionados con la disciplina que ensentildea 5 1562

Saberes vinculados al campo de intervencioacuten profesional 8 2500

Habilidades relacionadas al futuro ejercicio de la profesioacuten 6 1875

Actitudes acordes al ejercicio profesional 4 1250

Valores pertinentes a un egresado de la UNCUYO 5 1562

Todas las opciones 3 938

Otros 1 313

Total 32 100

Dado que el momento de la devolucioacuten sobre los procesos y resultados obte-nidos en las evaluaciones es un momento fundamental en la evaluacioacuten formati-va se les preguntoacute a los docentes si teniacutean posibilidades de explicar los aciertos y desaciertos asiacute como los procesos realizados por sus estudiantes para aprender El 9063 contestoacute en forma afirmativa (cuadro nordm 14)

Cuadro nordm 14 Explicacioacuten de los docentes acerca de la evaluacioacutenCategoriacutea de respuestas Cantidad de docentes Porcentaje

Siacute 29 9063

No 0 0

Tal vez 3 937

Total 32 100

Posteriormente se consultoacute a los docentes con respecto al diaacutelogo con los es-tudiantes en referencia a los logros esperados en los exaacutemenes tambieacuten sobre los resultados obtenidos como lo expresa el cuadro nordm 15 En este sentido se les preguntoacute sobre los aspectos a considerar en la devolucioacuten para el 8571 siempre hay que analizar la tarea realizada por el estudiante le sigue la identificacioacuten de las dificultades en el logro de la tarea con un 7931 y la valoracioacuten positiva sobre los avances de los estudiantes en un 7857 (cuadro nordm 15)

Cuadro nordm 15 Aspectos o temas a dialogar con los estudiantesCategoriacuteas de respuesta Siempre A veces Nunca Total

Anaacutelisis de la tarea realizada por el estudiante 8571 1429 0 100

Valoracioacuten positiva sobre los avances de los estudiantes 7857 2143 0 100

Correccioacuten o mejora de lo realizado 5926 4074 0 100

Identificacioacuten de las dificultades en el logro de la tarea 7931 2069 0 100

Sentildealamiento de las falencias actitudinales para el estudio 5556 3704 740 100



136

Primeras aproximaciones en relacioacuten con los docentes

Las respuestas demuestran que los encuestados presentan una mirada de la eva-luacioacuten en construccioacuten que busca alejarse de un enfoque racionalista del curriacutecu-lum para acercarse a un enfoque praacutectico Quizaacutes por estar en un proceso que impli-ca resignificar praacutecticas aprendidas no siempre racionalizadas es que se observan tensiones en las opiniones de los docentes que no llegan a presentarse como con-tradicciones porque existe un alto grado de coherencia entre las elecciones de cate-goriacuteas realizadas por los profesores

En siacutentesis se evidencian praacutecticas docentes que recuperan a la evaluacioacuten for-mativa y sumativa En cuanto a la funcioacuten de la evaluacioacuten se observa mayor peso en el impacto en los estudiantes que en la propia praacutectica de ensentildeanza

Entrevistas dirigidas a docentes

A los fines de complementar las encuestas realizadas y en relacioacuten con el enfoque metodoloacutegico explicitado se procedioacute a entrevistar a tres docentes dos titulares uno del tramo inicial de la carrera de Contador Puacuteblico Nacional y el otro del tramo final y un Jefe de Trabajos Praacutecticos en una asignatura de mitad de carrera pero que suele contar con estudiantes tanto de segundo como de quinto antildeo Al realizar las entrevistas se priorizoacute la profundidad por sobre el nuacutemero de entrevistas bus-cando docentes que representaran un alto grado de significacioacuten en cuanto al rol que desempentildean en la carrera

Para efectuar las entrevistas se contoacute con una guiacutea del modo de trabajar sobre la variable correspondiente a las laquomatrices de aprendizaje referidas a la funcioacuten de la evaluacioacutenraquo Las temaacuteticas a tratar con cada entrevistado fueron las siguientes

―Funcioacuten de la evaluacioacuten para el logro de los aprendizajes―Vinculacioacuten entre aprendizaje y evaluacioacuten―Experiencias vividas en su trayecto como estudiante en relacioacuten a la evaluacioacuten―Experiencias vividas en su trayecto como docente en relacioacuten a la evaluacioacuten

Es de destacar que las entrevistas fueron muy fructiacuteferas no solo desde lo aca-deacutemico sino sobre todo desde el intercambio humano que se generoacute Con el obje-tivo de evitar cualquier subjetividad las entrevistas fueron realizadas por el mismo integrante del equipo de investigacioacuten

Como conclusioacuten de las tres entrevistas se puede concluir que la funcioacuten de la evaluacioacuten no solo es de acreditacioacuten sino que debe servir de instrumento de re-flexioacuten del estudiante para ver la vinculacioacuten de los conocimientos y su aplicacioacuten a la realidad profesional Uno de los entrevistados acotoacute ademaacutes que el proceso de evaluacioacuten permite al docente tomar decisiones pedagoacutegicas lo cual implica re-plantear el proceso y analizar la metodologiacutea de la ensentildeanza

En cuanto a la temaacutetica de la vinculacioacuten entre aprendizaje y evaluacioacuten es



137

posible concluir que sirve como instrumento de retroalimentacioacuten de la praacutectica educativa del docente Dentro de la evaluacioacuten se deberiacutea reflejar la capacidad del estudiante para demostrar la vinculacioacuten de conocimientos y su transferencia

Los entrevistados pusieron de manifiesto la relacioacuten asimeacutetrica que se da en el momento de la evaluacioacuten entre el rol del docente y el del estudiante Uno de ellos manifestoacute que es importante conocer cuaacutel es la situacioacuten del estudiante indagar queacute le sucedioacute en el examen Por otra parte si todos somos iguales laquoiquestPor queacute ejer-cer el poder sobre el otroraquo acotoacute ademaacutes que es necesario tratar de tener en cuen-ta las diferencias generacionales

En este sentido otro de los entrevistados expresoacutelaquoHay una relacioacuten asimeacutetrica de poder entre el docente y el alumno El docente

cuando evaluacutea tiene poder sobre el alumno ese poder implica una gran responsabi-lidad Ese poder lo utilizas para motivar el aprendizaje crear un puente lo suficien-temente corto para que el alumno lo pueda cruzar o lo usas para destruir alumnosraquo

En cuanto a las experiencias vividas en su trayecto estudiantil uno de los profe-sores expresoacute que muchas veces las experimentoacute de modo traumaacutetico y que a me-nudo no reflejaban la realidad de lo que se habiacutea estudiado Otro de los entrevista-dos manifestoacute que cuando abrazoacute la carrera docente se propuso no cumplir con las mismas praacutecticas de algunos de los profesores que tuvo en su momento lo cual im-plicoacute en su caso tomar una posicioacuten clara y determinante En sus propias palabras

laquoYo tomeacute la decisioacuten de ser un profesor diferente de lo que fueron conmigo La mirada del docente ante la evaluacioacuten de un alumno deberiacutea ser desde la perspec-tiva de reconocer al alumno como un ser humanoraquo

Con respecto a las experiencias vividas como docentes en referencia a las praacutec-ticas de evaluacioacuten aquellos manifestaron que es necesario lograr empatizar con el estudiante otorgarle los tiempos necesarios para demostrar lo que ha estudiado y asumir el rol de mediador para que alcance una integracioacuten de los conocimientos

Encuesta dirigida a estudiantes

La encuesta realizada a los estudiantes se formalizoacute durante el mes de marzo de 2018 Fueron un total de 102 encuestas realizadas por medio de un formulario de Google Forms

La informacioacuten de base con el objeto de caracterizar la muestra correspon-de a un total de 66 estudiantes de la carrera de Contador Puacuteblico Nacional (CPN) (6471 ) 31 estudiantes de la Licenciatura en Administracioacuten (LA) (3039 ) y 5 estudiantes de la Licenciatura en Economiacutea (LE) (490 ) Un 41 corresponde al geacutenero masculino y un 59 al geacutenero femenino Por otra parte el rango etario y el antildeo de cursado de los encuestados se muestra en el cuadro nordm 16 Cabe aclarar que en el caso del antildeo de cursado en el iacutetem otros se tiene en cuenta a aquellos encuestados que ya han concluido el cursado de la carrera



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Cuadro nordm 16 Edad y antildeo de cursado de los encuestadosEdad de los encuestados Antildeo de cursado de los encuestados

Rango de edades

Cantidad de estudiantes Porcentaje Antildeo de

cursadoCantidad de estudiantes Porcentaje

17 a 20 23 2255 Primero 3 294 21 a 24 45 4412 Segundo 23 2255 25 a 28 23 2255 Tercero 25 2451 29 en

adelante 11 1078 Cuarto 24 2353

Total 102 100 Quinto 17 1667 Otros 10 98 Total 102 100

Cuadro nordm 17 Razones por las que estudianIacutetem 1 2 3 4 5 Total

Aprobar 1176 1275 1471 5196 882 100

Aprender 2843 2941 2941 882 393 100

Desarrollo personal 1961 3725 2059 1765 49 100

Formacioacuten laboral 2843 1765 3529 1275 588 100

En este punto los estudiantes debiacutean merituar cada una de las razones esgri-midas correspondiendo el 1 a la maacutes importante y en orden decreciente hasta lle-gar al 5 En el cuadro nordm 17 se encuentran sombreadas por cada una de las razones aquella o aquellas cuyo valor es el mayor Noacutetese que en el caso de laquoaprenderraquo el 5784 la califica con el rango de 1 (2843 ) y de 2 (2941 ) al igual que en el caso de laquodesarrollo personalraquo en un 5686 cuando se suman los valores correspon-dientes a 1 (1961 ) y 2 (3725 ) En cuanto a la formacioacuten laboral este porcentaje asciende al 4608 que surge de sumar el valor 1 (2843 ) y 2 (1765 ) Por el contrario solo el 2451 afirma en este rango que la razoacuten es solo por aprobar el examen y que surge de la suma de la valoracioacuten 1 (1176 ) y la 2 (1275 )

En el cuadro nordm 18 en el cual se encuentran remarcados los valores maacutes repre-sentativos se muestran los resultados en cuanto a la importancia que los estu-diantes atribuyen a distintas circunstancias cuando realizan la preparacioacuten de un examen parcial y final Noacutetese la valoracioacuten que se da a los temas que han sido desarrollados en clase asiacute como a aquellos aspectos que los docentes destacaron en la ella para ambos tipos de evaluaciones

Es importante tener en cuenta con relacioacuten a la variable referida al tiempo para la preparacioacuten del examen que el 549 de los encuestados respondioacute que solo a veces le presta atencioacuten en el caso de los exaacutemenes parciales aumentando a un 7255 en el caso de los exaacutemenes finales Por otra parte con respecto a la bi-bliografiacutea solo laquoa vecesraquo se le presta atencioacuten en el examen parcial (56 ) pasando



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a equilibrarse en el caso del examen final ya que el 42 afirma que siempre y el 50 afirma que solo a veces Esto significa que al menos la mitad de los estudiantes auacuten no le prestan atencioacuten a la bibliografiacutea del programa al preparar sus evaluacio-nes Cabe preguntarse entonces iquestPodraacute ser una variable a tener en cuenta para al anaacutelisis del fracaso de los estudiantes en sus evaluaciones

Cuadro nordm 18 Importancia comparativa de diversos factores tenidos en cuenta por los estudiantes al preparar un examen parcial o un examen final

VariablePreparacioacuten de examen

parcialPreparacioacuten de examen

finalSiempre A veces Nunca Siempre A veces Nunca

El tiempo para la preparacioacuten del examen 4118 549 392 7255 2549 196

Los temas desarrollados en clase 8039 1863 098 7353 2451 196

Las formas en las que desarrolloacute el profesor el contenido 4706 4804 49 4804 50 196

Los aspectos que los docentes destacan en clase 7451 2451 098 7451 2451 098

La bibliografiacutea del programa 1765 5588 2647 4216 50 784

Desde la percepcioacuten de los estudiantes en referencia a lo que las evaluaciones les permiten aprender o fomentar los resultados muestran una gran dispersioacuten en las variables puestas en juego dado que si bien un 2451 considera que estas les permiten laquodesarrollar la reflexioacuten acerca de lo que aprendenraquo un 2549 expre-sa con una puntuacioacuten de 5 en una escala de 1 a 5 que laquono les permite definir los objetivos del aprendizajeraquo por lo que cabriacutea preguntarse la razoacuten por la cual surge esta diferencia Es loacutegico que la opcioacuten laquoaprender los contenidos propuestos por el espacio curricularraquo haya sido puntuada por el 51 de los encuestados con 1 o 2Los resultados que se muestran en el cuadro nordm 19 (casi todos con valores porcen-tuales que no superan el 20 ) merecen un mayor anaacutelisis posterior ya que mar-can un camino hacia doacutende dirigir esfuerzos de investigacioacuten que supera los obje-tivos del presente trabajo

Es importante destacar algunos aspectos en cuanto a las funciones que priori-zan los docentes desde la perspectiva de los estudiantes encuestados a la hora de evaluar a los alumnos (cuadro N deg 20) Por ejemplo el 4804 de los encuestados afirma con la mayor puntuacioacuten que se relaciona con acreditar el conocimiento de los contenidos desarrollados en el programa mientras que el 4216 sentildeala con la menor puntuacioacuten al anaacutelisis de su propia praacutectica docente Sin embargo existen otros valores significativos que han sido destacados 3137 considera que los do-centes priorizan laquocalificar a los estudiantesraquo



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Cuadro nordm 19 Objetivos que permiten alcanzar las evaluaciones1 2 3 4 5 6

Desarrollar la reflexioacuten acerca de lo que se aprende 2451 1372 1667 1176 1471 1863

Definir los objetivos del aprendizaje 392 1471 1863 1765 2548 1961

Evidenciar aquello que es indispensable aprender para aprobar 1961 1568 1471 1863 1176 1961

Monitorear el proceso de comprensioacuten sobre el tema 1078 2157 1961 2255 1765 784

Regular la organizacioacuten del estudio 1176 1275 1568 1961 2353 1667

Aprender los contenidos propuestos por el espacio curricular 2941 2157 1471 98 686 1765

Cuadro nordm 20 Funciones priorizadas por los docentes en las evaluaciones desde la perspectiva estudiantil

1 2 3 4 5 6

Acreditar en los estudiantes el conocimiento de los contenidos desarrollados en el programa 4804 1765 1471 686 49 784

Promover la autorregulacioacuten del aprendizaje 69 2145 3235 1669 1375 886

Realizar el seguimiento de los estudiantes 588 1863 1274 2843 1863 1569

Conocer los procedimientos cognitivos de los estudiantes 588 1176 1961 3138 1961 1176

Calificar a los estudiantes 3137 1569 882 392 2451 1569

Analizar la praacutectica docente 392 882 1176 1373 1961 4216

Relacionado con la pregunta anterior se solicitoacute a los estudiantes expresar queacute aspectos eran los que consideraban que los docentes evaluacutean Estos resultados pue-den observarse en el cuadro nordm 21 que muestra informacioacuten de gran intereacutes puesto que el 6765 considera la comprensioacuten del laquoconocimiento teoacutericoraquo mientras que el 5588 se refiere al laquoconocimiento praacutecticoraquo En cuanto a la integracioacuten e interre-lacioacuten de los conocimientos en una situacioacuten concreta asiacute como los procedimientos que permiten la resolucioacuten de un problema la mayor respuesta se corresponde con la alternativa laquoa vecesraquo aunque si se suma a la expresada en la valoracioacuten laquosiem-preraquo la respuesta es alentadora En el primer caso se obtiene algo maacutes de un 96 y en el segundo un 90 Sin embargo en cuanto a la alternativa que hace referencia a la transferencia de saberes a la praacutectica profesional si bien casi un 56 considera que a veces esto sucede llama la atencioacuten que el 2647 manifiesta que esto nunca



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sucede lo que implica un llamado a la reflexioacuten en cuanto al rol que debe cumplir la evaluacioacuten

Cuadro nordm 21 Percepcioacuten de los estudiantes en cuanto a los objetivos de las evaluaciones

Siempre A veces NuncaA veces

NuncaSiempre

A veces

La comprensioacuten del conocimiento teoacuterico 6765 3039 196 0 0

La comprensioacuten del conocimiento praacutectico 5588 402 392 0 0

La integracioacuten e interrelacioacuten de los conocimientos en una situacioacuten concreta 4118 549 294 098 0

Los procedimientos que permiten la resolucioacuten de un problema 2942 6078 882 0 098

La transferencia de saberes a la praacutectica profesional 1569 5588 2647 196 0

Cuadro nordm 22 Priorizacioacuten de los docentes para establecer la calificacioacuten1 2 3 4 5 6

Cantidad de conocimientos demostrados 451 1962 882 98 1078 588

Habilidad para fundamentar posturas personales en relacioacuten con los saberes adquiridos 1078 2647 1961 1569 1863 882

Posibilidad de establecer relaciones 1078 2059 2843 2157 1177 686

Vinculacioacuten de saberes con la praacutectica profesional 294 882 2255 2941 2157 1471

Integracioacuten con el resto de las instancias evaluativas propuestas por la caacutetedra 392 1667 1765 2059 3235 882

No seacute a queacute factor le dan maacutes importancia 2647 785 294 294 49 549

Otro aspecto tenido en cuenta en la presente encuesta se refiere a la opinioacuten de los estudiantes con respecto a la priorizacioacuten realizada por los docentes a la hora de calificarlos En este caso se destaca claramente la cantidad de conocimientos demostrados por estos situacioacuten que se muestra en el cuadro nordm 22 El 6471 de los estudiantes considera que los docentes priorizan la laquocantidad de conocimientos demostradosraquo ya que han puntuado a esa opcioacuten con 1 y 2 Tal como puede obser-varse se ha sombreado la mayor prelacioacuten para cada una de las opciones



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Primeras aproximaciones en relacioacuten con los estudiantes

Desde la percepcioacuten de los estudiantes encuestados los docentes poseeriacutean una visioacuten de la evaluacioacuten como una herramienta vinculada a la acreditacioacuten maacutes que al desarrollo de capacidades Esto puede inferirse a partir de las respuestas dadas en torno a las siguientes temaacuteticas decisiones de los docentes con respecto a los resultados obtenidos por los estudiantes en las evaluaciones funciones priorizadas por los docentes en las evaluaciones priorizacioacuten de los docentes para establecer la calificacioacuten tal como se observa en el Cuadro Ndeg 22 Esta situacioacuten no coincide con las opiniones vertidas por los profesores

Cabe aclarar que el nuacutemero de estudiantes encuestados solo marcariacutea una ten-dencia por lo que seriacutea importante continuar con estudios que permitan ampliar la muestra y complementar con entrevistas

Descripcioacuten de dispositivos institucionales que promueven praacutecticas evaluativas destinadas al desarrollo de competencias

Talleres de integracioacuten

Esta liacutenea de accioacuten fue desarrollada por la Secretariacutea Acadeacutemica de la FCE a traveacutes de la Direccioacuten de la carrera de Contador Puacuteblico Nacional en conjunto con la asignatura Praacutectica Profesional y SAPOE En el disentildeo e implementacioacuten se trabajoacute en forma ar-ticulada con los siguientes espacios curriculares Contabilidad Baacutesica Teoriacutea y Teacutecnica Impositiva I Derecho Privado II Derecho Laboral y Administracioacuten de Personal

El dispositivo fue pensado bajo el formato de talleres los cuales facilitan di-naacutemicas aacuteulicas que apuntan al conocimiento comprensioacuten integracioacuten y vincu-lacioacuten en forma conceptual y praacutectica de los saberes referidos a registracioacuten con-table impuestos sociedades y derecho laboral desde la perspectiva de la praacutectica profesional del contador

Para llevar a cabo el desarrollo de los talleres se conformaron parejas pedagoacute-gicas un profesor disciplinar de la temaacutetica del taller y un profesor de la asignatura Praacutectica Profesional Cabe destacar que esta accioacuten se replicoacute en la sede de San Ra-fael bajo iguales condiciones

El taller se presenta como un formato valioso para contrastar e integrar la teo-riacutea y la praacutectica desarrollando capacidades cognitivas complejas en los estudiantes por medio de la problematizacioacuten y articulacioacuten de saberes



143

Acciones realizadas

―Reunioacuten del equipo coordinador secretario acadeacutemico directora de carrera ti-tular de Praacutectica Profesional y coordinadora del SAPOE

―Elaboracioacuten de cronograma―Entrevistas con las parejas pedagoacutegicas para acordar la finalidad del taller la

seleccioacuten de los contenidos el desarrollo y accesibilidad de los materiales peda-goacutegicos la metodologiacutea de evaluacioacuten

―Desarrollo de los talleres exposicioacuten de los temas por los responsables y su eva-luacioacuten para conocer si se cumplioacute con los objetivos planteados

―Elaboracioacuten de una encuesta de valoracioacuten de los talleres―Elaboracioacuten de un informe

Desarrollo

Las propuestas aacuteulicas por cada aacuterea de conocimiento en relacioacuten con la Praacutectica Profesional se dictaron en dos instancias la primera buscaba recuperar e integrar los saberes y la segunda teniacutea como finalidad el desarrollo de una evaluacioacuten for-mativa Esta clase de evaluacioacuten colabora con la autorregulacioacuten de los estudiantes porque les posibilita analizar su propio proceso de aprendizaje y ubicar en queacute di-mensioacuten de este no han alcanzado el desarrollo que ellos queriacutean Esto les posibilita poder formar nuevas estrategias junto con sus profesores

A continuacioacuten se detalla la secuencia de los contenidos distribuidos en los cua-tro talleres tanto en la sede Mendoza como en la sede San Rafael llevados a cabo durante los meses de setiembre a noviembre de 2017

Tabla nordm 3 Contenidos de los talleres en la sede Mendoza

TEMA SEDE MENDOZAREGISTRACIOacuteN CONTABLE

Registracioacuten de aportes de los propietarios y distribucioacuten de resultadosRegistracioacuten de sueldos y cargas sociales Registracioacuten de impuestos y tasasAsientos de cierre Balance de sumas y saldos y balance final Evaluacioacuten final

IMPUESTOS Impuesto a las Ganancias Liquidacioacuten personas humanas Rentas de primera segunda tercera y cuarta categoriacuteas Deducibilidad de honorarios de directores y siacutendicos Venta de accionesCaso praacutectico de liquidacioacuten ganancias y bienes personales

SOCIEDADES Acciones Usufructo sobre acciones Otros contratos sobre acciones Sociedades de Garantiacutea reciacuteproca Arbitraje Caso final de evaluacioacuten sobre acciones

LABORAL Conceptos de registro laboral Obligaciones del empleador Contratos laborales Remuneracioacuten Jornada laboral Feriados y diacuteas no laborables Vacaciones SACExtincioacuten del contrato de trabajo IndemnizacionesCasos praacutecticos de liquidacioacuten de sueldos liquidacioacuten final y de Ley de Riesgos del Trabajo



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Tabla nordm4 Contenidos de los talleres en la sede San Rafael

TEMA SEDE SAN RAFAELREGISTRACIOacuteN CONTABLE

Registracioacuten de impuestos de liquidacioacuten mensualRegistracioacuten de operaciones diversas para entes pequentildeos RT 41FACPCEAportes y retiros de los propietarios Cambios en la representacioacuten formal del patrimonio y otros hechos que afectan el patrimonio neto Casos praacutecticos sobre los temas anteriores

IMPUESTOS Impuesto a las Ganancias Rentas de primera segunda tercera y cuarta categoriacuteas Reforma tributaria y laboral Honorarios de directores y siacutendicos Caso praacutectico de liquidacioacuten

SOCIEDADES Actas de asambleas ordinarias y extraordinarias de Sociedad Anoacutenima Actas de reunioacuten de socios sociedad de responsabilidad limitada Autorizacioacuten del artiacuteculo 61 LGSCasos praacutecticos sobre los temas anteriores

LABORAL Registracioacuten laboral Vacaciones SAC Jornada parcialModalidades del contrato de trabajo Liquidacioacuten de haberes Embargo de sueldosExtincioacuten del contrato de trabajo Casos praacutecticos sobre los temas anteriores

La experiencia fue valorada positivamente en tanto se comprueba―Disentildeo de una innovacioacuten pedagoacutegica entre distintos actores institucionales

Direccioacuten de la carrera Contador Puacuteblico Nacional en conjunto con la unidad cu-rricular Praacutectica Profesional y SAPOE

―Establecimiento de acuerdos pedagoacutegico-didaacutecticos entre los profesores de Praacutec-tica Profesional y los profesores disciplinares del resto de los espacios curriculares

―Elaboracioacuten de material de manera conjunta para la plataforma ECONET―Construccioacuten colaborativa de estrategias de ensentildeanza-aprendizaje―Dictado de clases en pareja pedagoacutegica―Compromiso de los estudiantes observado por medio de la asistencia a los ta-

lleres extracurriculares―Elaboracioacuten de encuesta a estudiantes con la finalidad de valorar los talleres

Los resultados evidencian una opinioacuten favorable de los estudiantes en relacioacuten con el tiempo dedicado a cada una de las temaacuteticas y la seleccioacuten de temas desa-rrollados Ademaacutes aquellos sostienen que el taller les posibilitoacute recordar conte-nidos verificar sus conocimientos e integrar saberes En cuanto a los materiales pedagoacutegico-didaacutecticos presentados a traveacutes de la plataforma ECONET sostie-nen que les facilitoacute la comprensioacuten de los temas

―Del total de estudiantes que han rendido desde diciembre el 70 acreditoacute la asignatura Praacutectica Profesional

A modo de cierre

Al retomar la hipoacutetesis de este trabajo laquoLas concepciones y percepciones de los do-centes de las carreras de la Facultad de Ciencias Econoacutemicas en relacioacuten con la funcioacuten de la evaluacioacuten formativa estaacuten ancladas en el enfoque racionalista del curriacuteculumraquo se



145

puede afirmar que esto no se cumple ya que los docentes demuestran un posiciona-miento maacutes cercano a un enfoque praacutectico del curriacuteculum y por lo tanto a la evalua-cioacuten formativa como parte constitutiva del proceso de ensentildeanza y aprendizaje

Por otro lado cabe agregar que si bien se ha podido apreciar que hay criterios de accioacuten vinculados a dicho enfoque tambieacuten operan otros que estaacuten anclados a una visioacuten instrumentalista y de alliacute surgen las tensiones entre las visiones que operan en la realidad Tal vez estas tensiones o fisuras entre el pensar el planificar y el accionar docente sean percibidas por los estudiantes y por ello ambos tengan concepciones distintas sobre la evaluacioacuten de los aprendizajes

En cuanto a la posibilidad de generar dispositivos institucionales que promue-van praacutecticas evaluativas destinadas al desarrollo de competencias la experiencia ha sido enriquecedora en lo que respecta al desarrollo de habilidades y capacidades desarrolladas por estudiantes y profesores En torno a este punto se abren nuevas preguntas iquestLos dispositivos institucionales tendraacuten como misioacuten el cambio de las praacutecticas de evaluacioacuten enraizadas en una mirada instrumentalista iquestLos estudian-tes aceptan los cambios en relacioacuten con las praacutecticas de evaluacioacuten iquestHasta queacute punto los estudiantes no promueven la inmovilizacioacuten de las praacutecticas evaluativasEstos interrogantes dejan abierta la puerta para una nueva etapa de investigacioacuten

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A rt iacute c u lo

Empreendimentos rurais sustentaacuteveis e composiccedilatildeo de reserva legal um estudo de viabilidade econocircmica do cultivo consorciado de Nogueira-pecatilde e Erva-mateSustainable rural enterprises and legal reserve composition an economic feasibility study of Nogueira-pecan and Erva-mate intercropping

Simone Bueno CamaraEconomista Mestrado em Agronegoacutecios Universidade Federal de Santa Maria (UFSM)

simonebuenocamaragmailcom

Tanice AndreattaEconomista Mestre e Doutora em Desenvolvimento Rural Universidade Federal do Rio

Grande do Sul Professora Doutora no Curso de Ciecircncias Econocircmicas e Programa de Poacutes

Graduaccedilatildeo em Agronegoacutecios

taniandreattahotmailcom

Marcos Antonio Bauer CasarinAgronocircmo Assessor Teacutecnico no Centro de Tecnologias Alternativas Populares (CETAP)

marcoscasarin27gmailcom

Jenaine de Azevedo Contadora Mestrado em Agronegoacutecios pela UniversidadeFederal de Santa Maria (UFSM)

jenaineazhotmailcom

Luciana Fagundes ChristofariMeacutedica veterinaacuteria Doutora em Zootecnia pela

Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)



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Resumo

Neste artigo teve-se como objetivo realizar uma anaacutelise de viabilidade econocircmico financeira da implementaccedilatildeo de cultivos consorciados de nogueira-pecatilde e erva mate assim como realizar projeccedilotildees considerando um cenaacuterio otimista e outro pessimista Para isto foram utilizados os indicadores de TIR VPL e Payback Os dados para realizaccedilatildeo dos caacutelculos foram obtidos em sites das empresas que comercializam insumos e produtos destas espeacutecies em diferentes cenaacuterios O horizonte temporal do projeto eacute de 30 anos e a aacuterea considerada para implantaccedilatildeo destes pomares eacute de trecircs hectares A taxa Meacutedia de Atratividade (TMA) utilizada foi de 655 Logo o investimento eacute viaacutevel em todos os cenaacuterios uma vez que o Valor Presente Liacutequido eacute positivo e Taxa Interna de Retorno eacute sempre maior que da TMA de 655 em todos os cenaacuterios A recuperaccedilatildeo do investimento ocorre aproximadamente entre o deacutecimo seacutetimo ano considerando o valor de aquisiccedilatildeo da aacuterea de terra Assim essas duas plantaccedilotildees em um sistema de consoacutercio mostram-se como opccedilotildees viaacuteveis em um contexto de diversificaccedilatildeo de produccedilotildees em niacutevel de propriedade rural sobretudo as pequenas Neste contexto apresentam-se como estrateacutegicas para a sustentabilidade ambiental econocircmica e social uma vez que permitem a geraccedilatildeo de renda agrave composiccedilatildeo de reserva legalPalavras-chave diversificaccedilatildeo produtiva reserva legal avaliaccedilatildeo de projetos ruraisJEL O13 Q13 R3 Q01

Abstract

The objective of this paper was to perform a financial economic feasibility analysis of the implementation of intercropped pecan and mate crops as well as to make projections considering an optimistic and a pessimistic scenario For this the IRR NPV and Payback indicators were used The data to perform the calculations were obtained from websites of companies that sell inputs and products of these species in different scenarios The projects time horizon is 30 years and the area considered for implementation of these orchards is three hectares The Average Attractiveness Rate (TMA) used was 7 Therefore the investment is viable in all scenarios since the Net Present Value is positive and the Internal Rate of Return is always higher than the 7 TMA in all scenarios The recovery of the investment occurs approximately between the seventh and tenth year considering the acquisition value of the land area Thus these two plantations in a consortium system appear to be viable options in a context of diversification of production at the rural property level especially small ones In this context they are presented as strategic for environmental economic and social sustainability since they allow the generation of income to the legal reserve compositionKeywords productive diversification legal reserve evaluation of rural projectsJEL Codes O13 Q13 R3 Q01




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1 Introduccedilatildeo

Entende-se como uma forte caracteriacutestica da agricultura familiar a capacidade de estabelecer conexotildees que possibilitam a realizaccedilatildeo de atividades agriacutecolas e natildeo agriacutecolas na propriedade ou fora da mesma Assim permite a geraccedilatildeo de receitas que manteacutem a famiacutelia no meio rural bem como a diversidade produtiva presente tanto nas atividades realizadas como na produccedilatildeo alimentar (Perondi amp Ribeiro 2000 Wilkinson 2008)

Nesta perspectiva Schneider (2010) esclarece que a diversificaccedilatildeo pode origi-nar-se a partir das estrateacutegias para contornar crises escolhas ou mesmo adaptaccedilatildeo via construccedilatildeo proativa de alternativas teacutecnicas econocircmicas ou sociais Ellis (2000) expotildee que os meios pelos quais se originam a diversificaccedilatildeo satildeo vaacuterios estes po-dem estar conexos a aspectos climaacuteticos socioeconocircmicos e se revelam atraveacutes das sazonalidades migraccedilotildees bem como os efeitos do mercado de trabalho acesso a creacuteditos entre outros

Wanderley (1997) corroborado por Niederle e Schneider (2008) reitera o esforccedilo da diversificaccedilatildeo produtiva como uma estrateacutegia caracteriacutestica da agricultura fami-liar Assim este grupo social busca suprir suas necessidades internas bem como ampliar a gama de produtos comercializaacuteveis Logo a diversificaccedilatildeo produtiva nas unidades familiares rurais eacute impulsionada pelos diferentes componentes da famiacute-lia ocasionando com isto diferentes formas e culturas de produccedilatildeo centradas na valorizaccedilatildeo da terra e desenvolvendo por detraacutes disto o modo de vida na agricul-tura familiar assim como o desenvolvimento local e regional (Olimpio Aguiar amp Simotildees 2013)

Conforme Schneider (2010) explana a diversificaccedilatildeo produtiva no meio rural estaacute articulada sob trecircs aspectos baacutesicos O primeiro estaacute relacionado agrave unidade produtiva onde a diversidade eacute uma caracteriacutestica que se manifesta na configu-raccedilatildeo de combinaccedilotildees de processos sistemas e atividades O segundo refere-se a economia local ou mesmo o contexto social e territorial que a unidade produtiva estaacute posicionada Por fim o terceiro aspecto estaacute relacionado ao ambiente ma-cro ou seja as interaccedilotildees que concernem os processos globais como as estruturas econocircmicas e sociais (Schneider 2010)

Neste sentido nota-se uma forma de construccedilatildeo cultural de muacuteltiplos sistemas produtivos por parte dos agricultores familiares ao longo do tempo os quais bus-cam sua sobrevivecircncia no meio rural atraveacutes de suas pequenas produccedilotildees Da mes-ma forma no que concerne a esta temaacutetica Ploeg (2008) analisa a diversificaccedilatildeo



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como sendo uma luta em busca do aperfeiccediloamento dos recursos disponiacuteveis na base bem como uma busca constante por autonomia

Algumas culturas tecircm alto valor comercial bem como satildeo importantes nas propriedades rurais para a diversificaccedilatildeo produtiva Neste mesmo aspecto encon-tram-se a noz-pecatilde e a erva-mate Segundo Terabe Martins e Homechin (2008) a noz-pecatilde merece destaque em funccedilatildeo de sua alta qualidade valor nutricional pro-priedades medicinais aleacutem de se enquadrar como um alimento funcional Por ser um fruto seco facilita a armazenagem transporte e comercializaccedilatildeo aleacutem disso existem poucos produtores ofertantes deste produto

Em relaccedilatildeo agrave cultura da erva-mate esta por ser nativa do bioma regional possui muitos agricultores que a cultivam Entretanto a erva-mate deteacutem inuacutemeras utili-dades como por exemplo para o consumo na bebida tradicional (chimarratildeo) ex-portada para outros estados bem como a induacutestria de cosmeacuteticos para a produccedilatildeo de cremes Portanto apesar de jaacute existir oferta no mercado a demanda eacute sempre crescente devido agrave multiplicidade de segmentos que a cultura pode ocupar (Olivei-ra amp Waquil 2015)

Essas espeacutecies aleacutem de seu valor comercial e diversificaccedilatildeo produtiva nas pro-priedades rurais tambeacutem podem ser utilizadas para compor aacutereas de reserva legal Visto que todas as propriedades rurais brasileiras de acordo com a Lei ndeg 4771 de 15 de setembro de 1965 que institui o Coacutedigo Florestal com as suas alteraccedilotildees dis-potildee sobre a aacuterea de reserva legal a qual deve ser de no miacutenimo 20 da aacuterea (Brasil 1965) Logo todas as propriedades rurais precisam ter o Cadastro Ambiental Rural (CAR) e deste modo com a utilizaccedilatildeo de espeacutecies que podem ser comercializados seus frutos e folhas eacute possiacutevel possuir a reserva legal tambeacutem como meio de ge-raccedilatildeo de rendas

Neste vieacutes tambeacutem eacute importante antes de realizar investimentos ver sua viabi-lidade econocircmico-financeira pois ela propicia a tomada de decisotildees de investir ou natildeo em uma produccedilatildeo de acordo com a sua rentabilidade (Almeida Santos amp Ho-landa 2018) No mesmo sentido a anaacutelise de viabilidade econocircmica estaacute voltada para a anaacutelise dos recursos financeiros humanos e bens permanentes e demonstra a capacidade de determinada atividade retorna o capital investido e sua capacida-de de gerar lucro (Neves 2010 Rosa 2015)

Para auferir a viabilidade os indicadores satildeo a Taxa Interna de Retorno (TIR) o Valor Presente Liacutequido (VPL) e o Payback descontado A TIR consiste na taxa inter-na de retorno anual do total investido que torna igual o valor atual das receitas ao valor atual dos custos (Rezende amp Oliveira 2008 Rosa 2015) O VPL por sua vez corresponde ao valor atual restante apoacutes remunerar todos os fatores de produccedilatildeo da atividade (Rezende amp Oliveira 2008) O Payback eacute o indicador que demonstra o nuacutemero de periacuteodos necessaacuterios para recuperar todo o investimento despendido



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no negoacutecio (Neves 2010 Rosa 2015) Neste contexto no artigo busca-se analisar a viabilidade econocircmica e financeira da implantaccedilatildeo das culturas de Nogueira-pecatilde e Erva-Mate em uma aacuterea de trecircs hectares a qual serviraacute tanto para o objetivo de diversificar a unidade de produccedilatildeo como tambeacutem para compor a reserva legal

2 O papel da diversificaccedilatildeo produtiva no cenaacuterio rural

A estrutura do rural eacute amplamente complexa devido agrave diversidade de ecossistemas existentes em cada regiatildeo que por sua vez contribuem para delimitar as atividades desenvolvidas Como esclarece Garcia Filho (2000) esta complexidade dos ecossis-temas eacute um fator que pode representar oportunidades ou a imposiccedilatildeo de limites agraves atividades agriacutecolas no modo de utilizaccedilatildeo dos espaccedilos bem como a forma de exploraccedilatildeo Conforme o mesmo autor isso explica a existecircncia de distintos agricul-tores que se difere tanto pelas condiccedilotildees socioeconocircmicas e sistemas de produccedilatildeo (Garcia Filho 2000)

A capacidade de buscar diferentes estrateacutegias de subsistecircncia depende do ma-terial baacutesico e dos ativos sociais tangiacuteveis e intangiacuteveis em sua posse nesse caso destaca a importacircncia dos capitais sendo esses responsaacuteveis pela definiccedilatildeo das es-trateacutegias de subsistecircncia e consequentemente responsaacuteveis pelo desenvolvimento sustentaacutevel (Scoones 1998) Do mesmo modo o processo inovador e de diversifi-caccedilatildeo eacute complexo para os agregados familiares agriacutecolas pois requer combinaccedilotildees sineacutergicas de conhecimento local e especializado capacidade de construir redes e extrair valor dessas redes e requer motivaccedilatildeo pessoal e resiliecircncia para atingir os objetivos de negoacutecios (Fadden amp Gorman 2016)

Assim apesar da diversificaccedilatildeo de culturas natildeo ser uma praacutetica nova o surgi-mento de um novo desafio relacionado aacutes ldquomudanccedilas climaacuteticasrdquo na agricultura fez com que ela atingisse popularidade uma vez que adotaacute-la pode reduzir signi-ficativamente os riscos associados agrave produccedilatildeo agriacutecola melhorar a produtividade a seguranccedila alimentar a renda e a nutriccedilatildeo nos sistemas dos agricultores (Makate Wang Makate amp Mango 2016) Estes aspectos tambeacutem satildeo uns dos principais mar-cos de criaccedilatildeo dos sistemas de aacutereas de reservas legais cujo objetivo eacute a sustentabi-lidade do uso dos recursos naturais e sua proteccedilatildeo (Oliveira amp Silva 2017)

Assim a diversificaccedilatildeo de culturas eacute percebida como uma das maneiras mais ecologicamente viaacutevel rentaacuteveis e racionais de reduzir as incertezas na agricultura especialmente entre os agricultores aleacutem disso aumenta a resiliecircncia e traz maior biodiversidade espacial e temporal na propriedade (Lin 2011) Do mesmo modo a diversificaccedilatildeo de culturas melhora a fertilidade do solo controla pragas e doenccedilas e traz estabilidade de produccedilatildeo diversidade nutricional e sauacutede (Lin 2011 Makate et al 2016)

Com maior riqueza de plantas e diversidade na distribuiccedilatildeo espacial e temporal das culturas agroecossistemas diversificados a imitaccedilatildeo de sistemas mais naturais



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eacute por conseguinte capaz de manter uma grande diversidade de espeacutecies de ani-mais muitos dos quais satildeo inimigos naturais das pragas de culturas (Lin 2011) Nes-te sentido a sustentabilidade do sistema destas aacutereas bem como o aproveitamen-to econocircmico de forma regular e que natildeo danifique o meio ambiente pode gerar benefiacutecios para todos os envolvidos principalmente para agricultores com proprie-dades sustentaacuteveis e rentaacuteveis Entretanto a decisatildeo de um agricultor de avanccedilar para sistemas agriacutecolas diversificados seraacute altamente influenciada pela capacidade da estrateacutegia de diversificaccedilatildeo para apoiar a resiliecircncia econocircmica das proprieda-des rurais (Fadden amp Gorman 2016) Para isto a combinaccedilatildeo de espeacutecies e a anaacutelise de viabilidade devem estar ligadas de forma sineacutergica como a nogueira-peca e a er-va-mate as quais cooperaram entre si e para com o agricultor de forma econocircmica

21 Caracterizaccedilatildeo das espeacutecies para a formaccedilatildeo do pomar

A nogueira-pecatilde (Carya illinoinensis) eacute uma espeacutecie frutiacutefera de clima temperado cultivada principalmente na regiatildeo sul do Brasil para produccedilatildeo comercial de noz-pe-catilde (Terabe Martins amp Homechin 2008) A nogueira-pecatilde produz nozes comestiacuteveis que apresentam alto percentual de proteiacutenas e oacuteleos este uacuteltimo que pode ser usa-do tambeacutem na induacutestria farmacecircutica (Moore 2011) Aleacutem disso a produccedilatildeo de ali-mentos com alto teor nutricional como as nozes tem sido bastante valorizada pelo mercado consumidor (Rovani 2016)

De forma geral as nozes podem ser comercializadas com casca ou descascadas (Rovani 2016) No Brasil aleacutem das nozes comercializadas in natura tambeacutem se pode destacar uma ampla variedade de produtos beneficiados e da linha gourmet tais como noz pecatilde em pasta oacuteleo noz pecatilde tradicionalcrocantecoberta de choco-latecaramelada ou sweet clilli noz pecatilde metade ou moiacuteda embaladas a vaacutecuo ou em potes (Divinut 2014 Pecanita 2014)

No Rio Grande do Sul nos uacuteltimos anos a cultura da nogueira pecatilde apresentou um consideraacutevel potencial para expansatildeo dos pomares comerciais (Rovani 2016) Nesse contexto evidencia-se um mercado promissor devido ao crescimento do con-sumo diaacuterio de nozes estimulado pelos benefiacutecios agrave sauacutede (Duarte amp Ortiz 2001)

Conveacutem mencionar que a nogueira-pecatilde tambeacutem eacute uma espeacutecie importante em sistemas agroflorestais provendo frutos e madeiras de boa qualidade em consoacutercio com outras culturas implantadas no sistema (Filippin 2012) Em funccedilatildeo das suas caracteriacutesticas essa cultura se enquadra nos propoacutesitos de agricultores devido aos baixos custos de investimento apresentar alta rusticidade e ser pouco suscetiacutevel ao ataque de pragas Essa espeacutecie permite o consoacutercio com forrageiras para produccedilatildeo de forragem do mesmo que proporciona sombra para o conforto teacutermico dos ani-mais Aleacutem disso a nogueira-pecatilde produz uma madeira considerada nobre e de elevado valor sendo assim considerada para compor a reserva legal (Divinut 2011)



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A erva-mate por sua vez (Ilex paraguariensis A St-Hil) eacute uma planta nativa no Brasil e Paraguai suas folhas satildeo utilizadas principalmente de forma in natura no chimarratildeo e terereacute Aleacutem disso ainda podem ser extraiacutedos vaacuterios produtos para uso na induacutestria quiacutemica e alimentiacutecia (Budziacki 2016) A Erva-mate tambeacutem pode ser considerada uma espeacutecie propiacutecia para plantio em aacutereas de recuperaccedilatildeo devido a sua rusticidade e pela atraccedilatildeo que exerce sobre a fauna (Barbieri amp Heiden 2009) A exploraccedilatildeo da erva-mate constitui-se numa atividade de grande importacircncia am-biental e socioeconocircmica sendo uma boa alternativa de renda para os produtores

3 Procedimentos metodoloacutegicos

Para que o projeto possa ser implementado de maneira que as plantas tenham produccedilatildeo satisfatoacuteria as espeacutecies precisam ser implantadas em um arranjo espa-cial adequado para que as mesmas sejam sineacutergicas Destacando que a Erva-mate seraacute beneficiada pela sombra da Nogueira-pecatilde o que resultaraacute em um produto de maior qualidade para comercializaccedilatildeo Dessa forma a Nogueira-pecatilde seraacute implan-tada no espaccedilamento de 10 m x 10 m entre plantas e a Erva-mate no espaccedilamento de 3 m x 3 m

As espeacutecies de nogueiras plantadas seratildeo 270 Barton e 30 mudas distribuiacutedas entre as variedades de polinizadoras em uma porcentagem de 10 de mudas po-linizadoras Este criteacuterio visa seguir as recomendaccedilotildees de plantio de trecircs a cinco variedades denominadas polinizadoras consorciadas pois essa teacutecnica facilita o pegamento dos frutos e contribui na produtividade (Filippin 2012)

Portanto a quantidade de mudas por hectare seraacute de 100 mudas de noguei-ra-pecatilde e 1111 mudas de erva-mate Totalizando para os trecircs hectares 300 mudas de nogueira-pecatilde e 3333 de Erva-mate (Divinut 2011) O orccedilamento do projeto tem por objetivo definir todas as accedilotildees necessaacuterias para que o projeto se concretize ou seja determina quanto agrave decisatildeo de projeto vai custar e quanto isso equivale em termos monetaacuterios Nele satildeo expressos o detalhamento previsto de todos os recursos que seratildeo necessaacuterios para a implementaccedilatildeo do projeto futuro assim como estimar o investimento as receitas e os custos

31 Indicadores de viabilidade econocircmica

Baseado no consoacutercio da Nogueira-pecatilde com a erva-mate alguns indicadores de viabilidade seratildeo aplicados para testar a viabilidade do projeto Assim estimou-se um periacuteodo de duraccedilatildeo de 30 anos a partir de sua implementaccedilatildeo uma vez que os cultivos satildeo perenes e a produccedilatildeo se prolonga para um horizonte temporal longo inclusive mais longo do que foi estimado para efeito de caacutelculo Aleacutem de analisar sua viabilidade em tempo real este projeto tambeacutem avalia alguns cenaacuterios que po-deratildeo vir a acontecer no decorrer do cultivo como cenaacuterios otimistas e pessimistas



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avaliando ateacute que ponto o desenvolvimento do mesmo se torna viaacutevel As variaacuteveis analisadas foram a Taxa Interna de Retorno (TIR) o Valor Presente Liacutequido (VPL) o Payback e o Iacutendice de Lucratividade

Valor Presente Liacutequido (VPL) reflete a riqueza em valores monetaacuterios do inves-timento o qual eacute mensurado pela diferenccedila entre o valor presente das entradas de caixa e o valor presente das saiacutedas de caixa a uma determinada taxa de desconto (Re-belatto 2004) Eacute a atualizaccedilatildeo dos valores projetados no futuro para os dias atuais

(1)

Em que FC eacute o Fluxo de caixa TMA eacute a Taxa miacutenima de atratividade e j periacuteodo de cada fluxo de caixa Nesta foacutermula temos um somatoacuterio que atualiza cada um dos valores do fluxo de caixa que geram entrada de dinheiro ao investidor subtraiacutedo do investimento inicial

Payback descontado (PB) considera a taxa de juros para realizar o caacutelculo do pe-riacuteodo gasto (Bruni et al1998) Utiliza o fluxo de caixa para definir em quanto tempo o investimento traraacute retorno ao empreendedor

(2)

Em que I0 eacute o Investimento inicial e o FC Fluxo de caixaTaxa Interna de Retorno (TIR) eacute a taxa composta de retorno anual que a empresa

obteria se concretizasse o projeto e recebesse as entradas de caixa previstas (Git-man 2007) Rentabilidade do capital investido igti M = o projeto eacute rentaacutevel econo-micamente se iltiM = o projeto deve ser rejeitado economicamente i=i M = indife-renccedila na aplicaccedilatildeo dos recursos financeiros

(3)

Onde VPL Valor presente liacutequido T e t eacute o tempo utilizado de anaacutelise e FCt Fluxo de caixa total

Iacutendice de lucratividade (IL) confronta o valor presente das entradas de caixa fu-turas com o investimento inicial (Groppelli et al 2001)

(4)

Em que T tempo utilizado de anaacutelise FCt Fluxo de caixa total e I Investimento totalPara fins de caacutelculo dos indicadores de viabilidade deste projeto foi estabele-

cida uma taxa miacutenima de atratividade de 655 aa pois representa um iacutendice su-perior ao iacutendice aproximado da caderneta de poupanccedila (455 aa) (Banco Central do Brasil 2019) com a adiccedilatildeo de pontos percentuais (2) associados ao risco e a liquidez do capital investido (Filippin 2012)



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4 Resultados e discussotildees

Antes de iniciar propriamente um empreendimento ele deve ser estudado e proje-tado A relevacircncia desses procedimentos eacute decorrente sobretudo para os empreen-dimentos agropecuaacuterios dada as suas especificidades de produccedilatildeo e de mercado (Mendes amp Padilha Juacutenior 2007)

Na tabela 1 abaixo estaacute descrito o levantamento dos recursos necessaacuterios para o investimento inicial do mesmo assim como os insumos necessaacuterios para a sua implementaccedilatildeo que determina quanto agrave decisatildeo de projeto quanto este vai custar e quanto isso equivale em termos monetaacuterios Nele satildeo expressos o detalhamento previsto de todos os recursos que seratildeo necessaacuterios para implementaccedilatildeo do proje-to assim como estimar o investimento as receitas e os custos neste caso totalizan-do um investimento inicial total de R$ 15972300

Tabela 1 Investimento inicial do projeto

Investimentos Propostos

Produtosserviccedilos Implantaccedilatildeo

Unidade Valor (R$) Quant Total (R$)

Mudas de nogueira-pecatilde Unidade 2950 300 8850

Mudas de erva-mate Unidade 100 3333 -3333

Calcaacuterio Toneladas 15000 9 1350

Superfosfato simples Sacas 4500 57 2565

Cloreto de potaacutessio Sacas 6300 7 441

Ureia Sacas 5600 2 112

Adubo orgacircnico (A O) Toneladas 27000 10 2700

Frete das mudas Distacircncia (km) 061$Rkm 650 400

Amarilho Rolo de 30 m 3000 1 30

Formifita Rolo de 5 m 3500 16 560

Protetor de lebre Unidade 020 210 42

Preparo do solo Horas 12000 7 840

Abertura de covas Dias 10000 20 2000

Aquisiccedilatildeo de terra Hectares 4500000 3 135000

Matildeo de obra Dias 10000 15 1500

Custo Total (R$) 15972300Fonte Elaborado pelos autores 2019

Para implementaccedilatildeo do projeto seratildeo necessaacuterios em torno de R$ 15972300 neste valor estaacute englobado desde aquisiccedilatildeo de hectares de terras das mudas frete ateacute o plantio



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As mudas seratildeo adquiridas no municiacutepio de Cachoeira do Sul municiacutepio em que se encontram as trecircs maiores empresas da regiatildeo sul (Pecanita Paralelo 30 e Divinut) produtoras de mudas de nogueiras-pecatilde com viveiros cadastrados no pro-grama estadual de desenvolvimento da pecanicultura Em funccedilatildeo da distacircncia foi considerado o frete para transportar as mudas O valor de referecircncia da terra foi de R$ 35000001 por hectare

No que concerne ao preparo do solo inicial realizado com um trator no valor estimado para sete horas de R$ 84000 em que ocorreraacute a incorporaccedilatildeo dos adubos no solo A abertura de covas para o plantio das mudas tanto de nogueira-pecatilde como erva-mate seraacute feito por uma pessoa de forma manual e teraacute um valor de R$ 10000 diaacuterios com estimativa de 20 dias para completar o trabalho A segunda matildeo de obra estaacute relacionada ao plantio das mudas Esta tem tempo estimado de 15 dias com valor diaacuterio de R$ 10000

Os procedimentos seguintes apoacutes a implementaccedilatildeo no caso da nogueira-pecatilde seratildeo realizadas adubaccedilotildees de cobertura no solo e em via foliar monitoramento fitossanitaacuterio e podas de desbaste e conduccedilatildeo do segundo ao quinto ano visando maximizar a produtividade dessa cultura Neste sentido as receitas provenientes das culturas implantadas seratildeo contabilizadas a partir do quarto ano originadas sobretudo da produccedilatildeo das nogueiras-pecatilde

As receitas geradas da produccedilatildeo da erva-mate seratildeo contabilizadas a partir do sexto ano periacuteodo onde eacute realizado o primeiro corte das folhas da erva-mate Para a estimativa das receitas foi calculada a meacutedia de preccedilos dos uacuteltimos trecircs anos rela-tivos a cada cultura conforme dados disponiacuteveis nas empresas de erva-mate e com empresas de nozes ambas ficando com os preccedilos meacutedios calculados dos anos de 2015 a 2018 de R$ 1000 a arroba2 de erva-mate e nogueira-pecatilde R$ 1200 o quilo-grama no mesmo periacuteodo Desta forma as receitas foram estimadas conforme a produccedilatildeo das culturas que tendem a serem maiores a partir do quarto ano (periacuteodo inicial de produccedilatildeo)

As produccedilotildees de noz-pecatilde nos primeiros anos produtivos satildeo baixas gerando pequenas receitas anuais Entretanto a partir do seacutetimo ano as receitas tendem a tornarem-se mais relevantes no aspecto econocircmico pois a produccedilatildeo aumenta em quilogramas o que consequentemente colabora para a maior rentabilidade O mesmo acontece com a espeacutecie da erva-mate a qual combinada com a noguei-ra-pecatilde nos anos de colheita aumentam significativa a rentabilidade por hectare

A nogueira pecatilde a partir do 27ordm ano de implementaccedilatildeo do pomar tende a estabi-lizar a produccedilatildeo ficando em meacutedia de 90 quilogramas de noz-pecatilde por planta Esta estimativa leva em consideraccedilatildeo as possiacuteveis perdas que podem vir a ocorrer em

1 O valor de R$ 3500000 eacute a meacutedia de preccedilo por hectare para agricultura na regiatildeo Noroeste do Rio Grande do Sul

2 1 arroba equivale a 15 Kg



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virtude da accedilatildeo de paacutessaros e demais animais nos frutos (Fillipin 2012) As estima-tivas de receitas tecircm como base de preccedilos a meacutedia dos valores pagos nas uacuteltimas safras de noz pecatilde e o valor pago a arroba de erva-mate Estes valores consecutiva-mente gravitam em torno de R$ 1200 e R$ 1000

Tabela 2 Estimativas de receitas

Ano

Produccedilatildeo Nozes Erva-mate Receita bruta total

(R$)kgpeacute

kgha R$haacutekg 3

haacuteR$ 3 ha

kgpeacute

Arrobaha

R$haArroba

3 haR$3 ha

1 0

2 0

3 0

4 05 50 600 150 1800 1800

5 1 100 1200 300 3600 3600

6 15 150 1800 450 5400 033 37033 370333 111100 11110 16510

7 2 200 2400 600 7200 7200

8 25 250 3000 750 9000 9000

9 35 350 4200 1050 12600 050 55550 555500 166650 16665 29265

10 5 500 6000 1500 18000 18000

11 65 650 7800 1950 23400 23400

12 85 850 10200 2550 30600 067 74067 740667 222200 22220 52820

13 10 1000 12000 3000 36000 36000

14 115 1150 13800 3450 41400 41400

15 135 1350 16200 4050 48600 083 92583 925833 277750 27775 76375

16 1623 1620 19440 4860 58320 58320

17 189 1890 22680 5670 68040 68040

18 225 2250 27000 6750 81000 093 103693 1036933 311080 31108 112108

19 27 2700 32400 8100 97200 97200

20 315 3150 37800 9450 113400 113400

21 36 3600 43200 10800 129600 100 111100 1111000 333300 33330 162930

22 45 4500 54000 13500 162000 162000

23 54 5400 64800 16200 194400 194400

24 63 6300 75600 18900 226800 113 125913 1259133 377740 37774 264574

25 72 7200 86400 21600 259200 259200

26 81 8100 97200 24300 291600 291600

27 90 9000 108000 27000 324000 120 133320 1333200 399960 39996 363996

28 90 9000 108000 27000 324000 324000

29 90 9000 108000 27000 324000 324000

30 90 9000 108000 27000 324000 127 140727 1407267 422180 42218 366218

Fonte Elaborado pelos autores 2019



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Os custos operacionais nos primeiros anos estatildeo relacionados somente a algu-mas eventuais roccediladas de manutenccedilatildeo no pomar Os custos operacionais incor-porados a partir do 5ordm ano aumentam em decorrecircncia de frete para escoamento da produccedilatildeo (R$ 99000) roccediladas de limpeza no pomar para facilitaccedilatildeo de colhei-ta dos frutos Assim estimou-se o valor de matildeo de obra meacutedia para manutenccedilatildeo anual de R$ 200000 e para colheita R$ 350000 assim os custos totais valor de R$ 649000 Os demais anos variam entre os valores de R$ 917600 e R$ 930600 pois aleacutem dos custos operacionais descritos anteriormente adubaccedilotildees tambeacutem comeccedilam a ser necessaacuterias para a manutenccedilatildeo saudaacutevel do solo e produccedilatildeo satis-fatoacuteria Deste modo o fluxo de caixa (entradas e saiacutedas) que seraacute gerado durante o periacuteodo de desenvolvimento do projeto estaacute representado na tabela abaixo onde estatildeo contabilizadas todas as receitas brutas anuais bem como o total de custos gerados e as receitas liacutequidas

Assim pode-se perceber que a partir do 15ordm ano os custos operacionais do proje-to tendem a terem pequenas oscilaccedilotildees devido a certa estabilidade decorrente da idade do pomar o que permite que os custos se estabilizem As receitas brutas por sua vez tornaram-se crescentes devido aos aumentos gradativos de produtividade das culturas de erva-mate e nogueira-pecatilde Assim do periacuteodo inicial de geraccedilatildeo de receitas (quarto ano) ao uacuteltimo ano considerado pelo projeto (trigeacutesimo ano) tem aumentos gradativos de receitas liquidas considerando somente as duas espeacutecies na aacuterea

Assim pode-se perceber que a partir do 15ordm ano os custos operacionais do projeto tendem a terem pequenas oscilaccedilotildees devido a certa estabilidade decorrente da ida-de do pomar o que permite que os custos se estabilizem As receitas brutas por sua vez tornaram-se crescentes devido aos aumentos gradativos de produtividade das culturas de erva-mate e nogueira-pecatilde Assim do periacuteodo inicial de geraccedilatildeo de recei-tas (quarto ano) ao uacuteltimo ano considerado pelo projeto (trigeacutesimo ano) tem aumen-tos gradativos de receitas liquidas considerando somente as duas espeacutecies na aacuterea

Logo mensurados as receitas e os custos do projeto no periacuteodo estabelecido de 30 anos o proacuteximo toacutepico verifica a viabilidade econocircmica e financeira do mesmo como fins de aceitaccedilatildeo ou rejeiccedilatildeo do mesmo A anaacutelise de viabilidade econocircmi-ca e financeira de um projeto eacute relevante antes de se realizar o investimento pois a partir da comparaccedilatildeo dos possiacuteveis retornos que poderatildeo ser obtidos com os in-vestimentos aplicados eacute praticaacutevel saber se eacute viaacutevel investir ou natildeo (Almeida et al 2018) Neste sentido estatildeo representadas na tabela 4 as projeccedilotildees dos fluxos de caixa gerados a partir do investimento inicial do projeto



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Tabela 3 Fluxo de caixa do projetoPeriacuteodo Receita (R$) Custos (R$) FCL

1 0 250 -R$ 25000

2 0 250 -R$ 25000

3 0 220 -R$ 22000

4 1800 220 R$ 158000

5 3600 6490 -R$ 289000

6 16510 9316 R$ 719400

7 7200 9176 -R$ 197600

8 9000 9146 -R$ 14600

9 29265 9226 R$ 2003900

10 18000 9206 R$ 879400

11 23400 9241 R$ 1415900

12 52820 9391 R$ 4342900

13 36000 9391 R$ 2660900

14 41400 9276 R$ 3212400

15 76375 9306 R$ 6706900

16 58320 9306 R$ 4901400

17 68040 9306 R$ 5873400

18 112108 9306 R$ 10280200

19 97200 9306 R$ 8789400

20 113400 9306 R$ 10409400

21 162930 9306 R$ 15362400

22 162000 9306 R$ 15269400

23 194400 9306 R$ 18509400

24 264574 9306 R$ 25526800

25 259200 9306 R$ 24989400

26 291600 9306 R$ 28229400

27 363996 9306 R$ 35469000

28 324000 9306 R$ 31469400

29 324000 9306 R$ 31469400

30 366218 9306 R$ 35691200





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Logo mensurados as receitas e os custos do projeto no periacuteodo estabelecido de 30 anos o proacuteximo toacutepico verifica a viabilidade econocircmica e financeira do mesmo com o objetivo de aceitaccedilatildeo ou rejeiccedilatildeo do mesmo A anaacutelise de viabilidade econocirc-mica e financeira de um projeto eacute relevante antes de se realizar o investimento pois a partir da comparaccedilatildeo dos possiacuteveis retornos que poderatildeo ser obtidos com os in-vestimentos aplicados eacute praticaacutevel saber se eacute viaacutevel investir ou natildeo (Almeida et al 2018) Neste sentido estatildeo representadas na tabela 4 as projeccedilotildees dos fluxos de caixa gerados a partir do investimento inicial do projeto

Nos trecircs primeiros anos da implementaccedilatildeo do projeto o Fluxo de Caixa Liacutequido eacute negativo uma vez que natildeo se observa entradas de caixa devido ao periacuteodo de crescimento e desenvolvimento das mudas Apoacutes esse periacuteodo as rendas geradas satildeo positivas e crescentes acompanhando o volume produzido pelas culturas

Em anaacutelise aos fluxos de caixa representados e a partir dos caacutelculos de viabilida-de conclui-se que o investimento se torna viaacutevel considerando uma taxa miacutenima de atratividade de 655 que representa o maacuteximo do que o investidor deseja gan-har com o projeto ou a taxa miacutenima para o projeto ser aceito (Rosa 2015)

O periacuteodo de retorno do investimento inicial eacute expresso pelo caacutelculo do pay-back descontado ao qual resulta em 1779 anos ou seja o periacuteodo de tempo que o projeto leva para remunerar o investimento inicial O payback considera os valores presentes mensurados pelo fluxo liacutequido descontado em relaccedilatildeo ao fluxo de caixa acumulado ajustado (Neves 2010)

Jaacute a Taxa Interna de Retorno (TIR) eacute ldquoa taxa de desconto que iguala o valor pre-sente das entradas de caixa ao investimento inicial do projetordquo (Frezatti 2008) Aleacutem disso para que o projeto seja aceito o valor correspondente da TIR deve ser superior a TMA (Frezatti 2008) Logo o projeto eacute viaacutevel uma vez que a TIR resultou em 1429 sendo superior a TMA de 655

O valor presente liacutequido do projeto (VPL) este ldquoeacute obtido subtraindo-se os inves-timentos iniciais de um projeto do valor presente das entradas de caixa desconta-dos a uma taxa igual ao custo de oportunidaderdquo (Frezatti 2008 p 79 Neves 2010) Se o VPL resultou em um valor positivo significa que o projeto iraacute suprir o investi-mento inicial gerando valores adicionais sendo portanto viaacutevel caso contraacuterio o projeto torna-se inviaacutevel (Diniz Souza amp Dalfior 2016) Assim conforme o valor po-sitivo resultante de VPL de R$ 56541058 ou seja o projeto tambeacutem se mostra viaacutevel

Aleacutem disso o valor presente liacutequido unitaacuterio (VPL unitaacuterio) demonstra que de-pois de remunerar o capital inicial investido o projeto gera R$ 259 de recursos mo-netaacuterios adicionais sendo este semelhante ao iacutendice de lucratividade Neste contex-to apoacutes os caacutelculos de viabilidade econocircmico financeiro do projeto pode-se concluir que este se torna viaacutevel para qualquer um dos iacutendices calculados dado o cenaacuterio real de investimentos Contudo com fins de minimizar riscos e ver como o projeto se comporta frente aos diferentes cenaacuterios econocircmicos no proacuteximo toacutepico seratildeo ana-lisados dois cenaacuterios de viabilidade um cenaacuterio otimista e um cenaacuterio pessimista



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41 Viabilidade do projeto em diferentes cenaacuterios

As anaacutelises dos possiacuteveis cenaacuterios econocircmicos de implementaccedilatildeo de um projeto satildeo de fundamental importacircncia uma vez que a projeccedilatildeo destes cenaacuterios permite a minimizaccedilatildeo de riscos bem como analisa como o projeto se comporta na pior ou na melhor das hipoacuteteses Desta forma estes cenaacuterios satildeo definidos como o oti-mistas onde o planejamento consegue alcanccedilar os objetivos elencados sem que aconteccedilam imprevistos e o pessimista onde o planejamento natildeo teraacute todos os re-sultados desejados e nesse caso devem ser analisadas todas as variaacuteveis possiacuteveis que surtiram efeitos no planejamento (Barretto 1991)

No cenaacuterio otimista consideramos as variaacuteveis de preccedilos meacutedios dos produtos com aumento de ateacute 15 de custos operacionais totais com reduccedilatildeo de ateacute 15 em seu valor e de produccedilatildeo com aumento de ateacute 30 Essas variaacuteveis foram projetadas separadamente de forma a observar o comportamento e a viabilidade do projeto em cada cenaacuterio bem como foi considerado a mesma taxa miacutenima de atratividade (TMA) em todos os casos

Assim a tabela 5 apresenta as projeccedilotildees de preccedilos dos produtos e o seu respec-tivo impacto nas variaacuteveis de viabilidade do projeto podemos perceber que quanto maior o preccedilo maior seraacute a viabilidade do mesmo e menor seraacute o periacuteodo de retorno do investimento remunerando o investimento inicial em menor tempo

Tabela 4 Anaacutelise de viabilidade com aumento dos preccedilosVaacuteriaveis Aumento de 5 Aumento de 10 Aumento de 15

TMA 655 655 655

PayBack Descontado 1734 1698 1691

TIR 1462 1495 1526

Indice de Lucratividade R$ 379 R$ 405 R$ 430

VPL R$ 60604579 R$ 64668099 R$ 68731620

VPL Unitaacuterio 279 305 R$ 330


O mesmo efeito pode ser evidenciado com a reduccedilatildeo dos custos operacionais sobretudo pela reduccedilatildeo do preccedilo dos insumos e das mudas que representam a maior cota desse valor Contudo com uma variaccedilatildeo um pouco menor comparado com o aumento dos preccedilos dos produtos comercializados sendo que este uacuteltimo oferece uma maior taxa de retorno interno maior reduccedilatildeo de tempo de retorno e iacutendice de lucratividade (comparaccedilatildeo feita com as projeccedilotildees de 10)



163

Tabela 5 Anaacutelise de viabilidade com reduccedilatildeo dos custos operacionaisVariaacuteveis Reduccedilatildeo de 5 Reduccedilatildeo de 10 Reduccedilatildeo de 15

TMA 655 655 655


TIR 1435 1441 1448


VPL R$ 56978911 R$ 57416763 R$ 57854616

VPL Unitaacuterio R$ 257 R$ 259 R$ 262


Com relaccedilatildeo aos aumentos na receita bruta total resultado de boas condiccedilotildees de climaacuteticas e de produtividade o projeto tende a aumentar mais sua taxa de re-torno interna (TIR) em 1 do cenaacuterio real previsto pelo projeto Os iacutendices de lucra-tividade e de retornos adicionais tambeacutem seratildeo maiores assim como o retorno do investimento inicial seraacute dado em menor periacuteodo de tempo

Tabela 6 Anaacutelise de viabilidade com aumento da receita bruta totalVariaacuteveis Aumento de 10 Aumento de 20 Aumento de 30

TMA 655 655 655


TIR 1495 1556 1613


VPL R$ 64668099 R$ 72795140 R$ 80922181



Portanto podemos perceber neste cenaacuterio otimista que o preccedilo eacute a variaacutevel que mais surte efeitos positivos sobre as variaacuteveis de viabilidade do projeto quando comparados juntamente com o aumento da receita bruta total e as reduccedilotildees dos custos operacionais totais (quando comparados nos mesmos niacuteveis de reduccedilatildeo ou aumento em 10)

No cenaacuterio pessimista consideramos que ocorreraacute justamente o contraacuterio do ce-naacuterio otimista descrito acima Logo as projeccedilotildees foram realizadas com as mesmas variaacuteveis acima ou seja com o preccedilo dos produtos mas agora com uma reduccedilatildeo de ateacute 15 os custos operacionais com um aumento de ateacute 15 e com as receitas brutas totais com uma reduccedilatildeo de ateacute 30

O periacuteodo de suprimento do investimento inicial seraacute maior isto eacute o projeto le-varaacute mais tempo para suprir ou ressarcir o investimento feito no iniacutecio do mesmo Contudo mesmo com uma reduccedilatildeo de preccedilos de ateacute 15 o projeto ainda se torna viaacutevel dada que a TIR ainda se encontra 6 maior do que a TMA estabelecida aleacutem do VPL ser superior a zero



164

Tabela 7 Anaacutelise de viabilidade com a reduccedilatildeo dos preccedilos meacutediosVariaacuteveis Reduccedilatildeo de 5 Reduccedilatildeo de 10 Reduccedilatildeo de 15

TMA 655 655 655


TIR 1394 1357 1318


VPL R$ 52477538 R$ 48414017 R$ 44350497



Quanto a um aumento de ateacute 15 nos custos operacionais totais os retornos esperados tambeacutem seratildeo menores Entretanto em relaccedilatildeo aos cenaacuterios da reduccedilatildeo de preccedilos o aumento dos custos operacionais totais surte menos efeito (fato tam-beacutem evidenciado no cenaacuterio otimista) O periacuteodo de tempo tambeacutem seraacute maior para que as receitas geradas pelo projeto consigam suprir o investimento inicial

Tabela 8 Anaacutelise de viabilidade com o aumento dos custos operacionaisVariaacuteveis Aumento de 5 Aumento de 10 Aumento de 15

TMA 655 655 655


TIR 1422 1416 1410


VPL R$ 56103206 R$ 55665353 R$ 55227501



Jaacute com relaccedilatildeo a reduccedilatildeo de ateacute 30 nas receitas brutas totais percebe-se que o projeto ainda se apresenta viaacutevel com uma taxa de retorno interna superior a 15 da TMA O iacutendice de lucratividade e VPL unitaacuterio tambeacutem seratildeo menores sendo que o periacuteodo do retorno de pagamento do investimento inicial tambeacutem seraacute maior ultrapassando os 20 anos quando ocorre reduccedilatildeo de 30 da receita bruta total

Tabela 9 Anaacutelise de viabilidade com reduccedilatildeo da receita bruta totalVariaacuteveis Reduccedilatildeo de 10 Reduccedilatildeo de 20 Reduccedilatildeo de 30

TMA 655 655 655


TIR 1457 1378 1289


VPL R$ 48414017 R$ 40286976 R$ 32159936





165

Portanto conforme observados no pessimista tanto os preccedilos quanto agrave reduccedilatildeo de receitas (provenientes de condiccedilotildees climaacuteticas desfavoraacuteveis e baixa produtivi-dade) satildeo variaacuteveis que afetam de forma mais efetiva nos retornos e viabilidade do projeto (quando comparados agraves projeccedilotildees de reduccedilatildeo ou aumento de 10) Contu-do pode-se observar que apesar destes cenaacuterios pessimistas o projeto ainda conti-nua viaacutevel ateacute mesmo em uma projeccedilatildeo de reduccedilatildeo de 30 das receitas

Consideraccedilotildees finais

O projeto de diversificaccedilatildeo produtiva da propriedade rural com a implementaccedilatildeo das culturas de nogueira-pecatilde e erva-mate atraveacutes das anaacutelises de viabilidade econocircmica financeira demonstra-se viaacutevel inclusive em cenaacuterios pessimistas onde algumas variaacuteveis natildeo se comportam como o desejado (reduccedilatildeo de preccedilo de venda baixa produccedilatildeo condiccedilotildees climaacuteticas desfavoraacuteveis e altos custos)

Aleacutem disso a diversificaccedilatildeo produtiva da propriedade por meio destas culturas permite a aquisiccedilatildeo de rendas adicionais podendo ser trabalhada em conjunto com outras atividades como cultivo de milho para alimentaccedilatildeo de bovinos de leite plantio de melancia e batata-doce contribuindo com a reproduccedilatildeo social familiar e incentivando a sucessatildeo rural Aleacutem disso esta combinaccedilatildeo possibilita utilizar a aacuterea como reserva legal contribuindo para fins de legalizaccedilatildeo da propriedade rural ao mesmo tempo em que agrega valor ao ambiente que tem pouca rentabilidade econocircmica como eacute o caso de reservas legais

Outro fator importante no desenvolvimento de projetos como estes eacute o des-envolvimento local gerando renda agraves famiacutelias que vivem no meio rural Por outro lado essas culturas tambeacutem tecircm faacuteceis entradas em mercados sejam eles locais ou natildeo garantindo a comercializaccedilatildeo do produto final No caso da noz-pecatilde a pro-duccedilatildeo nacional ainda eacute incipiente para atender a demanda existente o que possibi-lita ser comercializada localmente ou a empresas de processamento deste produto Jaacute a erva-mate como cultura tiacutepica de regiotildees do Brasil pode ser comercializada diretamente agraves ervateiras locais que fazem seu beneficiamento para induacutestrias de cosmeacuteticos e produtos naturais

Portanto a combinaccedilatildeo destas culturas mostra-se compatiacutevel em funccedilatildeo de suas caracteriacutesticas peculiares Pois a erva-mate se mostra compatiacutevel com a cultu-ra da nogueira-pecatilde por apresentar porte menor visto que essa cultura tem maior qualidade e valor comercial superior em ambiente sombreado aleacutem de ser consi-derada uma espeacutecie ruacutestica e nativa da regiatildeo Dessa forma as espeacutecies florestais escolhidas apresentam sinergismos entre si o que aperfeiccediloa a formaccedilatildeo da flores-ta manutenccedilatildeo da mesma e melhora nas condiccedilotildees ambientais do local



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Nota criacutetica de libroNotas criacuteticas de libros

Carlos Colabello Resentildea de libro Despueacutes del trabajo El empleo argentino en la cuarta revolucioacuten


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N ota c r iacute t i c a d e l i b r o

Despueacutes del trabajo El empleo argentino en la cuarta revolucioacuten industrialEduardo Levy Yeyati

Sudamericana2018352 paacuteginas

Por

Carlos ColabelloProf de Historia Econoacutemica Facultad de Ciencias Econoacutemicas UNCUYO

carloscolabellofceuncueduar


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La Revolucioacuten Industrial llevoacute al trabajo del campo a la industria fue motor de ri-queza y progreso social la madre de la clase media y la gran tomadora de mano de obra La Revolucioacuten Tecnoloacutegica nos llevoacute de la faacutebrica al sector servicios y no sabe-mos a doacutende nos llevaraacute la futura automatizacioacuten y robotizacioacuten No conocemos el resultado final incluso sabemos menos de lo que creemos saber

Eduardo Levy Yeyati con una escritura clara y atractiva aborda un tema tan antiguo como actual el impacto del cambio tecnoloacutegico en el trabajo y en la orga-nizacioacuten misma de la sociedad Siendo este un proceso multidimensional recorre muchos puntos poleacutemicos dignos de anaacutelisis y de debate La obra se estructura en diez capiacutetulos En el capiacutetulo uno ldquoIntroduccioacuten y modo de usordquo plantea la cuestioacuten del impacto de la tecnologiacutea en la equidad el bienestar y la cultura del futuro En el capiacutetulo dos ldquoControl de dantildeos el juego de las diferenciasrdquo se pregunta a doacutende nos llevaraacute el proceso de automatizacioacuten queacute pasaraacute con el trabajo tal como lo co-nocemos En el capiacutetulo tres ldquoLa otra sustitucioacuten dependencias del trabajo indepen-dienterdquo estaacute dedicado a explorar si habraacute maacutes trabajo independiente o menos queacute pasaraacute con los beneficios sociales En el capiacutetulo cuatro ldquoTrabajo argentino en zona de riesgordquo nos muestra que el impacto en el empleo argentino seraacute inevitable En el proacuteximo ldquoUn mundo infeliz la distopiacutea del desempleo tecnoloacutegicordquo nos presenta un posible futuro de caracteriacutesticas negativas Luego en el capiacutetulo seis ldquoLa mano visi-ble del Estadordquo analiza a la educacioacuten y a la seguridad social como dos temas inevi-tables En el capiacutetulo subsiguiente llamado ldquoIngreso Universalrdquo se pregunta sobre los posibles efectos que tendriacutea un ingreso universal sobre la oferta de trabajo sin descuidar la ecuacioacuten fiscal Despueacutes continuacutea con un capiacutetulo titulado ldquoHistoria del trabajo del sabio griego al trabajador conspicuordquo donde nos presenta los cambios sobre la valoracioacuten del trabajo a traveacutes del tiempo En el capiacutetulo nueve titulado ldquoLos proacuteximos 20 antildeosrdquo sostiene que seraacuten un enorme desafiacuteo para las poliacuteticas puacuteblicas ya que los cambios que enfrentaremos eran hasta hace poco impensables En el uacutel-timo capiacutetulo titulado ldquoFuturo del Trabajo anexo acadeacutemicordquo el autor se pregunta si al teacutermino de esta cuarta Revolucioacuten Industrial trabajaremos maacutes o menos habraacute maacutes trabajo o menos o lo que es maacutes crucial cuaacutel seraacute su composicioacuten

En el presente trabajo se realizaraacute una breve resentildea y algunos comentarios sobre estos puntos particularmente en relacioacuten con el sistema educativo y con la seguri-dad social por considerarlos como instrumentos de distribucioacuten de los beneficios del cambio tecnoloacutegico que pueden contribuir a garantizar una mayor justicia social

A lo largo del texto el autor describe de queacute manera la tecnologiacutea continuacutea avanzando en diversos frentes cambiando la forma en que las personas cooperan y



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coordinan las distintas actividades humanas Advierte tambieacuten cambios en la for-ma en que el comercio se desarrolla en la que usamos los bienes y servicios como por ejemplo el uso compartido de vehiacuteculos oficinas sistemas de transporte entre otras La inteligencia artificial permite la automatizacioacuten de tareas que hasta hace poco era imposibles de automatizar hecho que impacta en la organizacioacuten de em-presas e instituciones sociales Ninguacuten sector de la sociedad mdashno solo el producti-vomdash queda fuera del impacto del avance tecnoloacutegico

iquestLa tecnologiacutea complementa el trabajo o lo sustituye iquestHabraacute maacutes o menos puestos de trabajo iquestLas ocupaciones y formas de trabajar estaacuten cambiando mdashSe interroga Levy Yeyatimdash Probablemente la jornada laboral de ocho horas la oficina la faacutebrica la ida y vuelta a diario al trabajo se volveraacuten recuerdos de un pasado que tuvo su origen en la era industrial Todo puede cambiar La pregunta fundamental que debemos responder mdashsostienemdash es la siguiente iquestqueacute tenemos que hacer para que ese futuro dependa de nosotros

Considera acertado el eacutenfasis en la educacioacuten no solamente para enfrentar los tiempos que vienen sino tambieacuten para superar el hecho de que a mayor pobreza menor acceso a la educacioacuten y en consecuencia maacutes desempleo que a su vez ge-nera maacutes pobreza hecho que agranda el ciacuterculo de pobreza-educacioacuten-desempleo Nuestra fuerza laboral tiene una calificacioacuten media y baja ya que existe un deacuteficit de calidad educativa Esta situacioacuten se agrava con el abandono por parte de muchos alumnos de los niveles secundario y universitario con lo cual pasan a engrosar la oferta de trabajadores menos calificados Todo ello afecta la relacioacuten entre el stock y el flujo de trabajadores donde el primero estaacute compuesto por las personas que actualmente estaacuten capacitadas y el segundo por las que van ingresando al sistema formal Asume que la reconversioacuten del stock mdashun trabajador de 40 antildeos por ejem-plomdash no es imposible pero bastante improbable

Levy Yeyati nos invita a cuestionar dicha ldquocalificacioacutenrdquo iquestCoacutemo generarla iquestEs apropiado un sistema formal que ofrezca perfiles preestablecidos que difiacutecilmente encuentren su propia demanda o debemos pasar a un sistema educativo menos formalizado capaz de adaptarse a las demandas tanto de los estudiantes como de las empresas orientado a la insercioacuten laboral en etapas tempranas En este sentido el autor recomienda alentar la educacioacuten teacutecnica y vocacional en programas duales con la intervencioacuten del aula y de la empresa que sean breves en tiempo ya que es muy probable que a lo largo de la vida laboral deban realizar varias veces este tipo de actividades

A lo expuesto por el autor podriacuteamos agregar que a medida que los cambios se vuelvan maacutes raacutepidos maacutes numerosos y simultaacuteneos a tal punto que las distincio-nes entre stock y flujo capacitacioacuten y reconversioacuten pierdan sentido y todo se vuelva flujo es decir la reconversioacuten seraacute continua seraacute parte misma del trabajo estaraacute presente a lo largo de la vida de las personas Igualmente podriacuteamos pensar que la distincioacuten entre aula y lugar de trabajo podriacutea no ser tan clara El lugar de trabajo



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aportariacutea a la capacitacioacuten y esta podriacutea ser parte misma del trabajo Conviene resaltar apoyando los argumentos del autor que tal vez el abandono

del sistema educativo por parte de nuestros estudiantes no sea tan desacertado si es que consideran que el sistema educativo no los estaacute preparando para la realidad que ellos perciben Finalmente lo que cuenta son los resultados que las personas son capaces de obtener y no tanto los certificados y tiacutetulos que puedan ostentar La capacitacioacuten seraacute reconversioacuten continua la que exigiraacute un sistema menos estan-darizado flexible permeable a los cambios y con capacidad de llegar a todas las personas Un sistema autodefinido por todas las partes involucradas estas son el Estado los educadores las empresas los trabajadores y los estudiantes

Otro punto y desafiacuteo crucial abordado por el autor es el de la proteccioacuten social que hoy se encuentra demasiado atado al contrato laboral Al respecto presenta algunos casos como el modelo norteamericano liberal (Estados Unidos) el modelo alemaacuten dual y el modelo flexible unimodal El primero optoacute por una desregulacioacuten sin proteccioacuten social cuyos resultados fueron la depresioacuten de las ya bajas tasas de sindicalizacioacuten y la profundizacioacuten de la desigualdad salarial El segundo profundi-zoacute la divisioacuten laboral entre miembros del sistema de convenios (protegidos por el sindicato generalmente de industrias competitivas de alto valor agregado) para los que preservoacute altos estaacutendares de coordinacioacuten salarial negociaciones colectivas riacutegidas una generosa proteccioacuten laboral y ldquoadherentesrdquo (trabajadores de servicios e industrias de menor productividad) para los que toleroacute desregulaciones y flexibi-lizaciones varias La contracara de este sistema es el aumento del trabajo precario o irregular es decir la aparicioacuten de miniempleos para los sectores no regulados asistidos con una proteccioacuten social de peor calidad que es financiada en mayor medida por el Estado El tercero en oposicioacuten al anterior es propio de los paiacuteses escandinavos En este modelo los convenios colectivos se ldquodes-salarizanrdquo es decir dejan el salario para discusiones en la empresa lo cual busca trasladar la atencioacuten a otros aspectos que mejoren las condiciones en las que los trabajadores ofrecen su trabajo como la seguridad laboral y el bienestar no salarial (vacaciones licen-cias y formacioacuten profesional) En este uacuteltimo modelo existe un fondo que financia el entrenamiento al que todos los empleados pueden acceder y que es coadminis-trado y cofinanciado por los sindicatos el Estado y las empresas y le da al primero el rol de la proteccioacuten social del trabajador Las negociaciones colectivas son maacutes transversales incluyen tambieacuten al sector servicio de baja y alta calificacioacuten y a las mujeres Esta transversalidad de la representacioacuten permite entre otras cosas que la dispersioacuten salarial entre sectores sea menor que la del modelo dual El autor su-giere que este modelo resulta el maacutes apropiado para Argentina

Otro aspecto interesante sobre el trabajo que viene es el relativo al nuevo ldquocuen-tapropismordquo al cual sentildeala como una situacioacuten que preocupa Para el caso de Ar-gentina menciona al monotributista quien disfruta de un reacutegimen simplificado y una modesta seguridad social Se trata de una figura que es usada tanto por el



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sector privado como por el puacuteblico para flexibilizar de facto un nuacutemero importante de empleados regulares No obstante destaca que el autoacutenomo enfrenta altas car-gas impositivas y previsionales sin recibir maacutes beneficios que un magro aporte a la seguridad social Agrega que existe un porcentaje no menor de trabajadores inde-pendientes y asalariados en negro sin beneficios formales de ninguacuten tipo por sus caracteriacutesticas este segmento de poblacioacuten es difiacutecil de estimar pero seguramente es muy numeroso

Es importante notar que gran parte del anaacutelisis que presenta Levy Yeyati se re-fiere a la creacioacuten o destruccioacuten de trabajo y a la proteccioacuten o desproteccioacuten del trabajador en relacioacuten de dependencia En 1975 esta forma de trabajo en los paiacute-ses centrales constituiacutea el 75 de la poblacioacuten activa1 Tal vez es momento de pre-guntarse si estamos ante un cambio estructural semejante al de la primera revolu-cioacuten industrial donde incluso desaparecieron clases sociales y aparecieron otras nuevas donde las formas de vincularse al proceso de agregacioacuten de valor fueron sustituidas por otro tipo de arreglos formales e informales iquestQueacute pasa si ese 75 comienza a disminuir iquestNos opondremos a ello tratando de frenar el proceso o lo acompantildearemos Hoy sabemos que la industria ha cedido su puesto como la gran tomadora de mano de obra y motor de generacioacuten de riqueza y lo maacutes probable es que el avance tecnoloacutegico profundice esta tendencia El trabajo industrial fue la base de la clase media Vale la pena preguntarse cuaacutel seraacute su base de ahora en ade-lante iquestseraacute de uacutenica fuente o tendraacute distintas configuraciones No lo sabemos

Frente a las evidencias ofrecidas por el autor conviene preguntarnos si sigue siendo relevante a la hora de encontrar soluciones pensar a la sociedad en teacutermi-nos de empleados y empleadores dado que tal vez en un futuro no muy lejano cambie el sentido que hoy le damos a la palabra trabajador Asiacute es posible que no nos refiramos solamente a los que trabajan en relacioacuten de dependencia sino que en una mirada universal incluyamos en esa expresioacuten a todos los que trabajan Por otra parte iquestse mantendraacute la relacioacuten entre empleado y empleador como la enten-demos hoy o el trabajo se pareceraacute maacutes a una relacioacuten entre el prestador y el toma-dor de un servicio El anaacutelisis empleado-empleador no tendraacute la misma relevancia que tuvo en la era industrial de modo que seraacute necesario incorporar otras catego-riacuteas conceptuales que permitan acercarse a la heterogeacutenea realidad del trabajo que se nos presenta

Otro cuestionamiento de intereacutes que surge de la lectura de la obra es si tiene sentido que la seguridad y beneficios sociales sigan principalmente atados al con-trato laboral o en lugar de ello se debe extender la seguridad social a todas las for-mas de trabajo actuales y futuras e incluso a los que no trabajan sin excluidos De esta forma flexibilidad laboral y cobertura social no seraacuten objetivos contrapuestos En efecto entendemos que no debemos desechar o menospreciar modalidades de

1 Este dato estaacute en el mismo libro P261



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trabajo simplemente porque no se ajustan a las categoriacuteas o formas establecidas ya que precisamente estamos intentando proyectar el trabajo del futuro y este siem-pre seraacute un misterio Necesitamos de una poliacutetica sin dogmas previos sensible a las necesidades sociales que no pretenda definir queacute deben hacer los individuos con su tiempo En lugar de predecir es mejor escuchar ser permeable a los cambios a las nuevas formas de trabajo y arreglos institucionales que nos acerquen a situacio-nes consideradas maacutes equitativas Es muy difiacutecil dar una respuesta universal pues exigiriacutea un individuo uacutenico cuando en realidad nos enfrentamos a una multitud de individuos y circunstancias heterogeacuteneas

Muchos ven en la Revolucioacuten Tecnoloacutegica un verdadero tsunami que dejaraacute a muchos excluidos mientras que otros tantos encuentran en ella una oportunidad para un mundo mejor En definitiva la percepcioacuten de una amenaza o por el con-trario de una oportunidad tecnoloacutegica depende de la mirada del observador O como afirma el autor al final de su obra no nos precipitemos lo maacutes probable es que la disciplina de mercado la necesidad del empresario de colocar su produccioacuten y la accioacuten del Estado orientada a redistribuir riqueza logren un equilibrio virtuoso entre distribucioacuten y crecimiento ldquoLa tecnologiacutea es la puerta a un futuro mejor Solo falta encontrar la llaverdquo (p 337) Curiosamente no menciona al trabajador en este proceso de buacutesqueda de la solucioacutenhellip

Guillermo Donnerstag y Gonzalo Scivoletto Resentildea de libro The Infidel and the Professor David


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The Infidel and the Professor David Hume Adam Smith and the Friendship that shaped Modern ThoughtDennis C Rasmussen

Princeton University Press2017316 paacuteginas

Por

Guillermo Donnerstag Prof de Filosofiacutea Facultad de Ciencias Econoacutemicas

Universidad Nacional de Cuyo Mendoza Argentina

Gonzalo Scivoletto Prof de Filosofiacutea Facultad de Ciencias Econoacutemicas



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Desde siempre ha llamado nuestra atencioacuten el geacutenero epistolar o alguna de sus va-riantes Nos atrae poderosamente la posibilidad existencial de asomarnos a lo que se abre en el iacutentimo compartir de las afinidades electivas en su correspondencia Ingresar al ciacuterculo sacrosanto de la privacidad intelectual la posibilidad de expe-rimentar el centro mismo de las relaciones interpersonales el nuacutecleo duro de la trama que los seres humanos urdimos en una intimidad compartida El libro de Dennis Rasmussen que nos convoca nos abre ese mundo particular domeacutestico de la frondosa y exquisita amistad de dos de los maacutes grandes pensadores de la historia de la filosofiacutea y la cultura de occidente David Hume y Adam Smith

Pero iquestpor queacute podriacutea ser tan interesante para nosotros lectores ingresar hoy a este tipo de texto La obra de Rasmussen construye mundo contexto movimientos de la conciencia deliberaciones privadas expone prejuicios miedos preocupacio-nes cotidianas o menores gestos del espiacuteritu cuando se asoma a cuestiones gran-des o pequentildeas reacciones virtudes y defectos lo dicho y lo no dicho la prisa y la calma en las cuestiones y las ideas los proyectos los suentildeos los eacutexitos y los fraca-sos los movimientos del alma entera Rasmussen juega con este material mezcla introduce compagina ambienta y distribuye el caudal de esta maravillosa trama para que disfrutemos del derrotero espiritual compartido en cartas de estos dos co-losos del espiacuteritu

La introduccioacuten es jugosa ya que nos pone a tono con el doacutende la Escocia del siglo XVIII El espiacuteritu de la eacutepoca el Iluminismo escoceacutes cuyo florecimiento cultu-ral operado por la aparicioacuten de las escuelas parroquiales la fuerza indomable de las universidades de Glasgow Aberdeen y Edimburgo los clubs y las sociedades de debate y la unioacuten de Gran Bretantildea en 1707 conforman el caldo de cultivo y el motor de un largo periacuteodo no solo de estabilidad sino tambieacuten de florecimiento cultural poliacutetico y social

En la introduccioacuten se nos recuerda tambieacuten la presencia de una fuerza cultural y social determinante tanto para la eacutepoca como para el derrotero vital y espiritual de ambos pensadores aunque el maacutes expuesto fuera Hume el papel de la religioacuten La Revolucioacuten Gloriosa habiacutea reinstalado el lugar de la Iglesia Presbiteriana en el centro de poder de la iglesia escocesa en 1690 Su caraacutecter y sus praacutecticas tanto re-calcitrantes como violentas fueron una continua fuente de conflictos y problemas Dos facciones del clero los Moderados y los Evangeacutelicos tendraacuten un papel relevan-te en la acogida de las obras de Hume y en su relacioacuten con las autoridades religiosas que tantos dolores de cabeza le traeriacutean al autor durante su vida



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El Infiel y el Profesor motes cuyo profundo sentido se despliega en los primeros capiacutetulos de la obra son amigos en este contexto son amigos filoacutesofos amigos en el maacutes alto sentido aristoteacutelico de la amistad Amistad siempre y amistad a dife-rencia de otros casos en la historia de la filosofiacutea o la cultura de ldquoigualesrdquo Dentro de los valores compartidos en profundidad destacan los ideales de la tradicioacuten liberal el papel de la ley el liacutemite a la autoridad del Estado la tolerancia religiosa la liber-tad de expresioacuten la propiedad privada y el comercio

En el capiacutetulo uno se expone un minucioso retrato biograacutefico y geneacutetico tanto de la figura como de la obra de Hume el Infiel Comienza desde su entorno y su infancia pintando rasgos de su personalidad la direccioacuten que paulatinamente van tomando sus intereses hasta el momento que define el rumbo filosoacutefico que toma-raacute su vida Hume asiste a la universidad a muy temprana edad y muy raacutepidamente se aburre ldquoNada hay en las clases de estos profesores que no esteacute en los librosrdquo (paacuteg 29) conclusioacuten que lo lleva a estudiar privada e intensamente durante ocho antildeos filosofiacutea y literatura En su adolescencia comenzoacute a sentir el aguijoacuten de la duda re-ligiosa aguijoacuten que lo acompantildearaacute toda su vida hasta su lecho de muerte En 1734 parte a Francia el objetivo sus reflexiones sobre la naturaleza humana iquestel meacuteto-do La experimentacioacuten y la observacioacuten iquestEl contexto de inspiracioacuten el colegio de La Flegraveche donde el espiacuteritu de Descartes todaviacutea deambula por los pasillos Alliacute na-ceraacute su Tratado sobre la Naturaleza Humana de 1739 texto que seraacute friacuteamente recibi-do pero que con el tiempo y como sabemos se convertiraacute en una obra cumbre del espiacuteritu humano en la interminable tarea de comprenderse a siacute mismo Tiene por entonces la espeluznante edad de 26 antildeoshellip

El capiacutetulo sigue consignando el derrotero intelectual de Hume cuyos picos se-raacuten sus nuevas publicaciones de 1748 y 1749 Muy querido por sus colegas y muy incomprendido por su eacutepoca debido a la altiacutesima exposicioacuten que lograron sus ideas y quizaacute a la incapacidad de sus contemporaacuteneos de pensar sin roacutetulos sin encasi-llamientos Nada de lo que expusiera podiacutea conformar a todos ni a Tory ni a Whigs ni a cristianos ni siquiera a escoses Los datos biograacuteficos son jugosos y ayudan a comprender el tono espiritual y el espiacuteritu de libertad de pensamiento de uno de los filoacutesofos maacutes grandes de habla inglesa

El capiacutetulo dos ademaacutes de exponer los datos biograacuteficos de Adam Smith el Profesor de reproducir impresiones aneacutecdotas y datos de sus estadiacuteas como estu-diante en Glasgow y Oxford incluye tambieacuten sentimientos de su encuentro con las obras de Hume su recepcioacuten criacutetica etc Comienza tambieacuten a describir aneacutecdotas sobre el encuentro o nacimiento de esta amistad fechada aproximadamente hacia el otontildeo de 1749 Hume teniacutea 38 antildeos ya era famoso por sus escritos por sus ideas y le precediacutea una reputacioacuten forjada en sus soacutelidos principios que poniacutean en cuestioacuten la legitimidad y el valor de las creencias e ideas religiosas de la eacutepoca Por otro lado Smith con 26 antildeos en los inicios de su vida acadeacutemica sin ninguna publicacioacuten en su haber con un temperamento maacutes reservado a veces aparentemente ausente y



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en palabras de Carlisle con una conversacioacuten menos atrapante que Hume Asiacute con personalidades tan diferentes pero con fuertes puntos de contacto y afinidad y a pesar de haberse cruzado en momentos disiacutemiles de sus recorridos intelectuales se hicieron amigos

El capiacutetulo tres que recorre los antildeos 1750 a 1754 releva el periacuteodo de estadiacutea y trabajo de Smith en la Universidad de Glasgow lugar de inicio de su ascendente carrera El epicentro su labor docente en dicha universidad cuando pudo heredar la caacutetedra de Filosofiacutea Moral como sucesor del Profesor Francis Hutcheson por lo que se hizo cargo de la quizaacutes maacutes prestigiosa posicioacuten acadeacutemica de toda Escocia Du-rante esos cursos fue naciendo ordenaacutendose y dando forma al material que dariacutea contenido a su obra Teoriacutea de los sentimientos morales Smith era un profesor extrema-damente popular y reconocido con todo lo que para nosotros profesores significa En su labor docente frente a sus estudiantes se encendiacutean todas sus habilidades sus virtudes y carisma Hacia el final de sus diacuteas recordariacutea esos antildeos como ldquohellipcon mucho el periacuteodo maacutes uacutetil y por tanto el maacutes feliz y honorable de mi vidardquo (paacuteg 71)

Hacia 1752 Smith estaacute instalado en Glasgow mientras que Hume estaacute en Edim-burgo Durante los siguientes doce antildeos esa seraacute la distancia fiacutesica que los separe y que causaraacute un intenso intercambio epistolar Rasmussen expone con detalle el itinerario intelectual de los amigos durante estos antildeos y los significativos impactos que tienen cada uno de sus movimientos en la escena del pensamiento local y re-gional Recordemos que en 1754 Hume comienza las publicaciones de la inmensa Historia de Inglaterra una obra monumental que lo coloca en la vidriera de toda la isla britaacutenica

El capiacutetulo cuatro se ocupa del impacto de un hecho decisivo en la vida intelec-tual de Hume la publicacioacuten de su gran obra Historia de Inglaterra que comenzoacute en 1754 y se extendioacute hasta 1756 Sus ideas anaacutelisis juicios de valor y conclusiones cau-saron un gran estremecimiento en la vida intelectual de la Escocia y la Inglaterra de su eacutepoca Al respecto sentildeala Rasmussen ldquoHume creiacutea que la primera cualidad de la Historia debiacutea ser la verdad y la imparcialidad y luego ser interesanterdquo (paacuteg 95) Como era de esperar la obra causoacute disgusto en todos los actores poliacuteticos sociales culturales y religiosos que en mayor o menor medida se veiacutean retratados en los ca-piacutetulos de semejante obra Era imposible conformarlos a todos y nada maacutes alejado del espiacuteritu de Hume al escribirla Los maacutes vulnerados el origen divino del poder y el fanatismo religioso he ahiacute sus futuros dolores de cabeza Fue difiacutecil estar al lado de Hume en esos diacuteas y las cartas de Smith eran una gran compantildeiacutea Durante la Asamblea General de la Iglesia de Escocia de 1755 se tratoacute de excomulgarlo y decla-rarlo anatema o hereje Hume veiacutea este movimiento como un esfuerzo por echarlo de un club al que no queriacutea pertenecer

El capiacutetulo cinco nos acerca al recorrido espiritual de Adam Smith por el que alumbroacute sus dos obras fundamentales La Teoriacutea de los Sentimientos Morales y La Ri-queza de las Naciones escritas a los 35 y 52 antildeos respectivamente Hume fue un pen-



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sador extremadamente proliacutefico un escritor incansable Smith en cambio sentildeala Rasmussen deciacutea de siacute mismo ldquoSoy un trabajador lento extremadamente lento que hace y deshace todo y escribe media docena de veces antes de que pueda es-tar tolerablemente satisfecho con esordquo (paacuteg 114) La teoriacutea de los sentimientos morales es el intento de responder a la pregunta acerca de los principios de la Moralidad Rasmussen recorre las inspiraciones posibles las intenciones los intercambios las influencias los enfoques y las ideas de esta obra fundamental que seraacute la base sobre la que se construiraacute La Riqueza de las Naciones en sus aspectos arquitectoacuteni-cos fundantes Rasmussen recorre la estructura y el contenido de la obra de Smith arma el contrapunto con Hume nos invita nuevamente a volver a las fuentes a re-leer con espiacuteritu atento y devoto a volver a poner en conversacioacuten esos principios y esas ideas que formaron y forman parte de nuestra mirada sobre las realidades humanas eacuteticas sociales y econoacutemicas tal como el Infiel y el Profesor se leiacutean mu-tuamente

En el capiacutetulo siete Rasmussen se ocupa de la ceacutelebre pelea entre Hume y Jean-Jaques Rousseau (1712-1778) Si bien es un capiacutetulo maacutes bien centrado en la aneacutecdota ldquode colorrdquo como se suele decir no deja de ser instructiva en cuanto a los diversos elementos que rodean el evento Se contrastan las caracteriacutesticas fiacutesicas de ambos autores como la robustez de Hume y la pequentildeez de Rousseau asiacute como las mdashmaacutes interesantesmdash perspectivas sobre el destino de las sociedades modernas Mientras que Hume era un defensor de la sociedad moderna liberal y creiacutea tanto en la civilizacioacuten como en el progreso de la humanidad Rousseau como se sabe teniacutea una visioacuten muy criacutetica pensaba que la sociedad corrompe al hombre y que la salida era si no el ldquoretornordquo a la naturaleza siacute tenerla como una referencia e ideal Ademaacutes Hume era moderado y pragmaacutetico mientras que Rousseau era un radical no solo en sus ideas sino tambieacuten en su temperamento Ambos son ilustrados y a la vez criacuteticos de la Ilustracioacuten aunque esa peculiar autocriacutetica de la razoacuten si bien estaacute indicada no estaacute trabajada en profundidad

El capiacutetulo ocho recorre los uacuteltimos antildeos de Hume sobre todo desde su regre-so a Edimburgo en 1769 Rasmussen relata algunos detalles de esos antildeos como la mudanza de Hume la visita de Benjamin Franklin y el mdashextraordinariomdash rechazo a la presioacuten editorial para ampliar su famosa Historia de Inglaterra porque estaba ldquodemasiado viejo demasiado gordo demasiado vago y demasiado ricordquo A pesar de ello Hume no permanecioacute ocioso sino que continuoacute con sus preocupaciones filosoacute-ficas y se dedicoacute especialmente a colaborar con La riqueza de las naciones de Smith

Los capiacutetulos nueve y diez son centrales sobre todo para quienes tienen inte-reacutes en esa obra fundacional del pensamiento econoacutemico y poliacutetico moderno que es La riqueza de las naciones asiacute como tambieacuten los Diaacutelogos sobre la religioacuten natural de Hume (publicado de manera anoacutenima y poacutestuma en 1779) Ambos capiacutetulos tienen como marco histoacuterico el antildeo 1776 antildeo en que muere David Hume Una de las mayo-res contribuciones de Rasmussen al gran puacuteblico consiste en equilibrar el impacto



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extraordinario de La riqueza de las naciones Paradoacutejicamente la fama de esta obra ha alcanzado tal volumen que muchas veces se pierde de vista su entramado fi-losoacutefico-moral sus antecedentes econoacutemicos mdashincluido el del propio Humemdash y su relacioacuten histoacuterica con la Ilustracioacuten escocesa abstraiacuteda de tales constelaciones La riqueza de las naciones queda circunscripta solo a un peldantildeo en la escalera de la historia econoacutemica mdashlo que supone una perspectiva acumulativa y progresivamdash En el capiacutetulo nueve Rasmussen argumenta a favor de la influencia de Hume en el pensamiento econoacutemico de Adam Smith a partir de un anaacutelisis minucioso de algunos pasajes a la luz de los Discursos poliacuteticos o la Historia de Inglaterra de Hume Entre otras cuestiones se muestra claramente coacutemo Hume es una fuente central para dos ideas claves la libertad de comercio mdashy consecuentemente la afirmacioacuten de que el comercio redunda en beneficios para las partes y no es un juego de suma ceromdash y que la fuente de la prosperidad se encuentra en la divisioacuten del trabajo De acuerdo con Rasmussen

hellipni Hume ni Smith fueron unos absolutistas del libre mercado ambos

reconocieron la necesidad de la accioacuten de gobierno a favor de la defensa

nacional la administracioacuten de justicia la provisioacuten de algunas obras

puacuteblicas como miacutenimo Ciertamente ambos enfatizaron la necesidad

de que el gobierno sea lo suficientemente fuerte como para asegurar

el orden y reglas de juego justas la ausencia de tal gobierno era lo que

habiacutea hecho a la eacutepoca feudal un espectaacuteculo tan triste Ahora Hume y

Smith insistieron en que cuando los poliacuteticos intervienen en la economiacutea

con el fin de promover la prosperidad nacional sus acciones son fuacutetiles o

totalmente contraproductivas (paacuteg 219)

Sin embargo no todas son coincidencias entre Smith y Hume de hecho parte del entramado moral refiere a la sensibilidad de Smith respecto de los costos de la sociedad comercial como por ejemplo el embrutecimiento del trabajador por la divisioacuten del trabajo y la repeticioacuten mecaacutenica de las tareas las desigualdades socia-les asiacute como tambieacuten el sentimiento de admiracioacuten hacia los ricos y de desprecio o condescendencia para con los pobres Ademaacutes Rasmussen analiza dos cuestio-nes maacutes que son notables en La riqueza de las naciones la relacioacuten Estado-Iglesia y la dimensioacuten colonial de la economiacutea a traveacutes del conflicto de Gran Bretantildea con sus colonias en Ameacuterica Los capiacutetulos diez y once nos devuelven una vez maacutes a la di-mensioacuten humana a la relacioacuten de amistad entre Hume y Smith En el capiacutetulo diez se aborda la muy discutida actitud de Smith respecto del legado de David Hume acerca de la religioacuten natural A lo largo del capiacutetulo once se analizaraacuten con dete-nimiento las circunstancias que rodearon la muerte de David Hume los uacuteltimos intercambios con Smith y las vicisitudes del texto autobiograacutefico que legoacute Hume antes de morir Mi vida (My Own Life)



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El uacuteltimo capiacutetulo aborda la eacutepoca inmediata a la muerte de David Hume y en especial la carta abierta que escribioacute Smith al editor William Strahan sobre los uacutelti-mos meses de la enfermedad de Hume Por uacuteltimo el epiacutelogo de la obra recorre los uacuteltimos antildeos de Adam Smith en Edimburgo mdashciudad a la que Hume habiacutea tratado de persuadirle para que se mudara durante antildeosmdash hasta su muerte en 1790 En esta etapa Adam Smith se ocupa de nuevas temaacuteticas pero sus principales aportes radican en la revisioacuten de sus grandes obras La teoriacutea de los sentimientos morales y La riqueza de las naciones Rasmussen realiza una descripcioacuten de los cambios introduci-dos sobre todo en la primera a partir de la posible influencia de Hume

Finalmente en el Apeacutendice se reproducen los textos mencionados anterior-mente el breve texto autobiograacutefico Hume y la carta de Smith a William Strahan Ambas dicho sea de paso exquisitas piezas literarias de los maacutes grandes filoacutesofos de la Ilustracioacuten escocesa

El trabajo de Rasmussen es una interesantiacutesima pintura del siglo XVIII a traveacutes del intercambio de dos amigos filoacutesofos aunque por momentos abunda en detalles y aneacutecdotas que para el lector un poco ansioso y maacutes interesado en los problemas mismos tal vez pueda resultar un poco tedioso Sin embargo el objetivo de mos-trar coacutemo se configura una obra a partir de la influencia mutua de la amistad en el pensamiento estaacute cumplido sobradamente Se trata de un libro como el propio autor reconoce escrito para el puacuteblico general no para especialistas Es un libro de historia de las ideas y tambieacuten un ensayo sobre la amistad



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Resentildeas de tesisResentildea de tesis

Dra Mgter Lorena Fabiana Tedesco Resentildea de Tesis de Doctorado Redes de Produccioacuten y


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R e s e ntilde a d e T e s i s d e D o c to r a d o

Redes de produccioacuten y crecimiento econoacutemico

Tesis de Doctorado en EconomiacuteaUniversidad Nacional del SurBahiacutea Blanca 2017152 paacuteginas

Por

Dra Mgter Lorena Fabiana TedescoDepartamento de Economiacutea Universidad Nacional del Sur

Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales del Sur

(ConicetndashUNS)

ltedescocribaeduar


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Los trabajos que relacionan la Matriz Insumo Producto (MIP) con el crecimiento econoacutemico tanto directa como indirectamente permiten argumentar que algu-nas formas de conexioacuten entre los sectores productivos denominadas arquitectu-ras afectan la productividad Cada sector a su vez puede estar sujeto a variacio-nes marcadas en su nivel de actividad causadas por circunstancias propias A estos acontecimientos se los conoce en la bibliografiacutea especializada como shocks idiosin-craacuteticos y junto con la arquitectura de la red determinan la productividad agrega-da El objetivo de la tesis fue indagar las causas por las cuales los efectos de estas perturbaciones prevalecen sobre el resultado agregado a largo plazo afectando de esta manera la tasa de crecimiento de la economiacutea

El texto se estructura en cinco capiacutetulos El capiacutetulo I presenta una revisioacuten bi-bliograacutefica respecto de la incidencia de las relaciones intersectoriales sobre el ren-dimiento a largo plazo (medido por la evolucioacuten del producto bruto interno) con el fin uacuteltimo de aportar elementos de anaacutelisis a la discusioacuten tanto desde el punto de vista teoacuterico como empiacuterico

Maacutes adelante en el capiacutetulo II se desarrolla la metodologiacutea utilizada y en par-ticular la MIP como instrumento de anaacutelisis con sus respectivos antecedentes y li-mitaciones Luego en el capiacutetulo III se calculan los eslabonamientos entre los sec-tores productivos de Argentina que pueden clasificarse en sectores base de fuerte arrastre independientes y clave Ademaacutes se exponen los resultados de la aplica-cioacuten del modelo de Czamanski y Ablas (1978) a una muestra de 36 paiacuteses de desa-rrollo medio-alto con el objeto de analizar la relacioacuten entre los eslabonamientos y los clusters productivos y de ambos con el crecimiento econoacutemico En esta parte se hace hincapieacute en la economiacutea argentina comparando los resultados obtenidos entre la MIP de 1997 y la del antildeo 2004

Dentro de cada arquitectura resulta interesante ademaacutes identificar queacute no-dos (ramas de actividad econoacutemica) o grupos de nodos a los que algunos autores llaman sectores motrices o claves o centrales se correlacionan con un mayor creci-miento econoacutemico El ejercicio se repite en el capiacutetulo III donde se relaciona la tasa de crecimiento de las actividades de mayor o menor centralidad con la variacioacuten del producto bruto interno en 28 paiacuteses principalmente pertenecientes a la OCDE

En tanto en el capiacutetulo IV se presenta una variante del modelo de Acemoglu (Acemoglu Ozdaglar amp Tahbaz-Salehi 2012) para relacionar el crecimiento econoacute-mico con la arquitectura de las MIP La hipoacutetesis de dicho autor fue contrastada em-piacutericamente a partir de un anaacutelisis economeacutetrico realizado sobre la base de la mis-ma muestra de 36 economiacuteas aportada por Bloumlchl y otros (2011) Ademaacutes se expone



186

un estudio de clusters para una muestra de 100 paiacuteses en el que se encontroacute que hay dos variables que caracterizan a la arquitectura (meacutetricas de la red) las cuales se asocian con la tasa de crecimiento del PBI (se reconoce que este segundo anaacutelisis es solo de tipo taxonoacutemico con fines exploratorios o confirmatorios) Se examina ademaacutes la matriz de correlacioacuten entre las meacutetricas de las MIP para 100 paiacuteses de diverso grado de desarrollo en dos momentos del tiempo 1970 y 2012 con el pro-poacutesito de analizar la relacioacuten entre esas variables las cuales reflejan la arquitectura de las redes que conforman las MIP y de verificar si han cambiado en ese periacuteodo

En el capiacutetulo V se estudia la forma que adquirieron las cuatro cadenas produc-tivas maacutes destacadas en las MIP correspondientes a la muestra de 36 paiacuteses utili-zada en la tercera y cuarta parte de esta tesis a fin de realizar una simulacioacuten que muestre que las diversas arquitecturas de la red responden de manera diferente a un shock de productividad en los sectores dependiendo del rol de estos dentro de la red y conduciendo a diferentes resultados de PBI agregado A partir de alliacute se destaca coacutemo el progreso teacutecnico que en el modelo de Solow se trata de un agrega-do sin mayores precisiones adopta una forma maacutes compleja y secuencial

Luego se exponen las reflexiones finales y las liacuteneas de investigacioacuten que se se-guiraacuten en el futuro a partir de estos hallazgos Finalmente en el apeacutendice se inclu-yen las tablas que dan cuenta del ranking de centralidad de los sectores productivos en cada paiacutes

La relevancia del trabajo radica en el aporte efectuado al conocimiento acerca de un objetivo central de la poliacutetica econoacutemica el crecimiento econoacutemico Por una parte se ha analizado el modelo de Acemoglu y otros (2012) que sienta las raiacuteces de los fundamentos microeconoacutemicos los cuales se basan en redes de los ciclos eco-noacutemicos agregados Una pregunta que emerge direccionando esfuerzos de inves-tigacioacuten es coacutemo las redes de produccioacuten se asocian con la conducta a largo plazo de la economiacutea la interaccioacuten entre la estructura de red y el crecimiento econoacutemico surge como un campo de investigacioacuten feacutertil y prometedor

Asimismo esta contribucioacuten sienta precedentes a favor de la interpretacioacuten de Oberfield (2014) respecto al surgimiento de sectores intermedios altamente co-nectados en los entramados productivos como un factor clave para el crecimiento econoacutemico Entre esos sectores se cuentan grandes proveedores multisectoriales visualizados como una red en forma de estrella con centro en el proveedor y con enlaces no reciacuteprocos Tambieacuten se muestra que las redes con diaacutemetro mayor estaacuten igualmente asociadas al crecimiento econoacutemico ya que ello implica maacutes distancia entre los diversos sectores productivos Lo mismo se verifica en las redes maacutes den-sas lo que significa que se concreta en la realidad un gran porcentaje del total de relaciones posibles entre todos los nodos de la red

Ademaacutes se aporta evidencia en relacioacuten con los eslabonamientos y los clusters de cadena de valor y la contribucioacuten de ambos al crecimiento del producto agrega-do se encuentra asiacute que en algunos paiacuteses esa relacioacuten se verifica mientras que



187

en otros es menos clara Siacute se ha podido demostrar que hay ciertos sectores ndasha los que algunos autores llaman clave otros motrices y otros centralesndash que al crecer provocariacutean un aumento del PBI mientras que hay otros en los que ello no ocurre Para poder llegar a esa conclusioacuten se calcularon los eslabonamientos entre cada par de sectores productivos en 36 paiacuteses haciendo especial eacutenfasis en Argentina y se utilizoacute software que permitioacute determinar que el comercio la construccioacuten la administracioacuten puacuteblica la produccioacuten de alimentos y los hoteles restaurantes son los sectores maacutes centrales en la economiacutea de esa muestra de paiacuteses

Por uacuteltimo se realizoacute una variante del modelo de Solow (1956) incorporaacutendole las relaciones intersectoriales como factor del crecimiento del producto simulan-do sus resultados y su respuesta ante shocks idiosincraacuteticos en diferentes nodos de esas redes y se avanzoacute en la especificacioacuten de una forma funcional compleja del progreso tecnoloacutegico que es la fuente de crecimiento en ese modelo tradicional

Futuras liacuteneas de investigacioacuten podriacutean profundizar el anaacutelisis a nivel de grupos de paiacuteses de la incidencia de la MIP en el crecimiento econoacutemico con el fin de de-terminar cuaacutel seriacutea la arquitectura de la red que represente un mayor crecimiento del PBI en cada grupo Esto es posible ya que hay varias fuentes de informacioacuten que proveen bases de datos y que continuamente publican nuevas estimaciones de las MIP de paiacuteses con diferente grado de desarrollo

Por otra parte se podriacutean flexibilizar los paraacutemetros del modelo de Czamanski y Ablas (1978) con el fin de volver a construir el mapa de relaciones sectoriales resultante y contrastarlo con los datos del crecimiento econoacutemico de esos paiacuteses para comprobar si nuevamente no hay una relacioacuten contundente entre ambos fenoacutemenos

Por uacuteltimo podriacutea avanzarse en el tema de la convergencia hacia el estado esta-cionario y el anaacutelisis del progreso tecnoloacutegico en la variante propuesta del modelo de Solow De igual modo se podriacutea llevar este anaacutelisis a otros modelos maacutes comple-jos de la teoriacutea del crecimiento

Bibliografiacutea

ACEMOGLU D OZDAGLAR A Y A TAHBAZ-SALEHI (2012) The Network Origins of Aggregate Fluctuations Economeacutetrica (80) pp 1977ndash2016

BLOumlCHL F J THEIS F VEGA REDONDO Y E FISHER (2010) Which sectors of a modern economy are most central CESifo Working Paper Series No 3175

CZAMANSKI S Y ABLAS A (1978) Identification of Industrial Clusters and Complexes A comparison of methods and findings Urban Studios (16) pp 61-80

OBERFIELD E (2014) Business Networks Production Chains and Productivity A Theory of Input-Output Architecture Working Paper 2011-12 Federal Reserve Bank of Chicago



188

PORTER M (1998) Clusters and The New Economics Competition Hardvard Business Review (Nov-Dic) pp 77-90

SOLOW R (1956) A Contribution to the Theory of Economic Growth Quarterly Journal of Economics 70(1) pp 618-631



189


190

Orientaciones para colaboradores de la revista Cuyonomics Investigaciones en Economiacutea Regional A) Recepcioacuten y evaluacioacuten de trabajos

Los trabajos presentados pueden ser artiacuteculos (para la seccioacuten Dossier o Artiacuteculos de tema libre) Notas criacuteticas de libros o Resentildeas de tesis de doctorado o maestriacutea escritos en espantildeol ingleacutes o portugueacutes

1 Artiacuteculos

Los artiacuteculos son el resultado de la investigacioacuten cientiacutefica teoacuterica o aplicada y sig-nifican un aporte original al campo de estudios Se recomienda esteacuten estructurados del siguiente modo introduccioacuten (objetivos estado del arte) metodologiacutea resulta-dos discusioacuten referencias bibliograacuteficas y apeacutendice Seraacuten sometidos a un proceso de evaluacioacuten doblemente anoacutenimo no revelaacutendose ni la identidad de los autores ni la de los evaluadores Los autores podraacuten sugerir dos nombres de expertos aje-nos al Comiteacute Editorial para la valoracioacuten de sus originales independientemente de que el Equipo Editor seleccione o no a alguno de ellos para ese fin

El proceso de evaluacioacuten consta de dos etapas la primera consiste en una eva-luacioacuten interna a cargo del Equipo Editor (y con el asesoramiento del Comiteacute Edito-rial) en la cual se determina si el trabajo se ajusta a la poliacutetica editorial de la Revista para proceder con la evaluacioacuten externa y en este uacuteltimo caso se seleccionan por lo menos dos evaluadores La segunda preveacute una evaluacioacuten del contenido del tra-bajo por parte de los aacuterbitros externos Eacutestos completan un informe detallado de las contribuciones maacutes relevantes del trabajo asiacute como de los problemas de forma y fondo y recomiendan al Equipo Editor su aceptacioacuten o rechazo Si uno de los infor-mes externos es positivo y otro negativo se remite el trabajo a un tercer evaluador Posteriormente el Editor General enviacutea las evaluaciones al autor y comunica la de-cisioacuten adoptada por parte del Equipo Editor Esa decisioacuten puede ser de aceptacioacuten aceptacioacuten condicionada a modificaciones menores aceptacioacuten condicionada a modificaciones mayores o rechazo Cuando la aceptacioacuten esteacute vinculada a la intro-duccioacuten de modificaciones el autor deberaacute resaltarlas en el texto corregido y ad-juntar una nota dirigida al Editor General justificando la incorporacioacuten o no de las mismas La aceptacioacuten definitiva del trabajo dependeraacute del grado de cumplimiento de las recomendaciones propuestas por los aacuterbitros externos


191

2 Notas criacuteticas de libros y resentildeas de tesis de doctorado y maestriacutea

Las notas criacuteticas de libro son anaacutelisis de libros que incluyen la descripcioacuten del con-tenido de los capiacutetulos y una valoracioacuten sobre los aportes que realiza al conocimien-to Las resentildeas de tesis son una siacutentesis de los trabajos de tesis aprobados y defen-didos de forma oral y puacuteblica en universidades nacionales y extranjeras Deben consignar una descripcioacuten de los capiacutetulos y destacar la relevancia y alcance de los resultados de la investigacioacuten En ambos casos soacutelo deberaacuten cumplir con la etapa de evaluacioacuten interna

La revista acusa recibo de un documento en un plazo maacuteximo de 15 diacuteas y el Equipo Editor resuelve en un plazo maacuteximo de 3 meses El contenido de cada nuacute-mero a propuesta del Equipo Editor es aprobado por el Comiteacute Editorial

B) Normas de edicioacuten

1 Para artiacuteculos

11 Los trabajos se enviaraacuten uacutenica y exclusivamente en formato Word y a traveacutes de la plataforma de la revista httprevistasuncuyoeduarojscuyonomics

12 Se aceptan textos de hasta un maacuteximo de 25 paacuteginas incluyendo en ellas notas cuadros graacuteficos mapas apeacutendices y bibliografiacutea Los textos se presentaraacuten a 15 espacios en letra Times New Roman de 12 puntos maacutergenes 25 cm superior e inferior y 3 cm izquierda y derecha en paacuteginas numeradas y sin encabezados Los agradecimientos en su caso al igual que las referencias a ayudas de proyec-tos de investigacioacuten convenios o similares si los hubiere deberaacuten incluirse en un apartado antes de las referencias bibliograacuteficas

13 El manuscrito iraacute precedido de una paacutegina con los datos del autores filiacioacuten institucional direccioacuten postal profesional teleacutefono de contacto y direccioacuten de correo electroacutenico A continuacioacuten se incluiraacute el tiacutetulo y un resumen ambos en espantildeol o portugueacutes y en ingleacutes Este uacuteltimo no debe exceder las 150 palabras y en el que se indicaraacuten el objetivo del artiacuteculo la metodologiacutea y fuentes de in-vestigacioacuten utilizadas los resultados obtenidos las limitaciones y la valoracioacuten sobre la originalidad Ademaacutes deben consignarse un maacuteximo de cuatro pala-bras clave y cuatro coacutedigos de la clasificacioacuten temaacutetica del Journal of Economic Literature en ambos idiomas

14 Las referencias bibliograacuteficas se incluiraacuten en el texto indicando los apellidos de los autores la fecha de publicacioacuten y las paacuteginas si fuese necesario con excep-cioacuten de las fuentes que se colocaraacuten en nota al pie La citacioacuten se realizaraacute de


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acuerdo al manual actualizado de las normas APA (American Psychological As-sociation) disponible en normasapanet2017-edicion-66

15 Las notas se numeraraacuten correlativamente (con la referencia en superiacutendice) y se insertaraacuten a pie de paacutegina a espacio sencillo en letra Times New Roman de 10 puntos El nuacutemero de nota deberaacute ir antes de la puntuacioacuten ortograacutefica No po-draacuten incluir cuadros Cuando en las notas a pie de paacutegina aparezcan referencias se citaraacuten igual que en el texto principal Las citas que se refieran al texto princi-pal deben ir en el texto y no en las notas a pie salvo que en la nota se incorporen algunas explicaciones o aclaraciones extensas

16 Las tablas graacuteficos mapas y fotografiacuteas se numeraraacuten correlativamente seraacuten tituladas y se referenciaraacuten como figuras (figura 1 figura 2hellip) Debajo de las fi-guras se detallaraacuten las fuentes utilizadas para su elaboracioacuten Deberaacuten insertar-se en el texto en el lugar que corresponda y ademaacutes enviarse por separado en el formato original en que fueron elaboradas colocando el nuacutemero de figura en el nombre del archivo

Las tablas deben construirse con la funcioacuten de Tablas de Word Cada cam-po o dato deberaacute separarse con tabulaciones nunca con la barra espaciadora Los graacuteficos se realizaraacuten preferiblemente con Excel y deberaacuten insertarse en el texto en formato normal no en formato Imagen Deberaacuten colocarse nombres a los ejes vertical y horizontal Los mapas deberaacuten insertarse en formato Imagen Las fotografiacuteas deben ser niacutetidas con alto contraste y tener una resolucioacuten de al menos 300 dpi al tamantildeo en que va a ser reproducido (como referencia una imagen de 13 x 9 cm a 300 dpi tiene un tamantildeo en piacutexeles de 1535 x 1063) En todos los casos el ancho total no debe exceder los 15 cm y la tipografiacutea no ser menor a 8 pt

17 Se evitaraacuten las citas textuales Si excepcionalmente se incluyeran deberaacuten ser breves sangradas por la izquierda y a espacio sencillo y con los intercalados del autor entre corchetes Se ruega a los autores que en caso de que sean extensas se trasladen a las notas

2 Para notas criacuteticas de libro y resentildeas de tesis

21 Las notas criacuteticas de libros recientemente publicados o las resentildeas de tesis re-cientemente defendidas se realizaraacuten a peticioacuten del Equipo Editor Podraacuten en-viarse propuestas que deberaacuten ser autorizadas por este uacuteltimo Se anima asimis-mo a las editoriales y a los autores a enviar los libros editados para la elaboracioacuten de notas en la Revista

22 Las notas criacuteticas de libroDeberaacuten ir precedidas de todos los datos del libro de la forma siguiente Nom-bre y apellidos del autor (o en su caso editor coordinador compiladorhellip) Tiacutetulo


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del libro Lugar de edicioacuten editorial antildeo de publicacioacuten nuacutemero de paacuteginasTendraacuten una extensioacuten maacutexima de 5 paacuteginas de tamantildeo A4 con maacutergenes

25 cm superior e inferior y 3 cm izquierda y derecha Los textos se presentaraacuten a 15 espacios en letra Times New Roman de 12 puntos en paacuteginas numeradas abajo y la derecha y sin encabezados

El nombre del autor figuraraacute al final seguido de su filiacioacuten acadeacutemicaCuando las notas incluyeran citas bibliograacuteficas eacutestas seguiraacuten las normas

generales de la Revista23 Las resentildeas de tesis de doctorado y maestriacutea

Deberaacuten ir precedidas de todos los datos de la tesis de la forma siguiente Nombre y apellidos del autor Tiacutetulo de la tesis Tesis de maestriacuteadoctorado enhellip Lugar de presentacioacuten Universidad antildeo de defensa oral nuacutemero de paacuteginas

Tendraacuten una extensioacuten maacutexima de 5 paacuteginas de tamantildeo A4 con maacutergenes 25 cm superior e inferior y 3 cm izquierda y derecha Los textos se presentaraacuten a 15 espacios en letra Times New Roman de 12 puntos en paacuteginas numeradas abajo y la derecha y sin encabezados

El nombre del autor figuraraacute al final seguido de su filiacioacuten acadeacutemicaCuando las resentildeas incluyan citas bibliograacuteficas eacutestas seguiraacuten las normas

generales de la Revista24 Si se desea proponer una nota criacutetica de libro la propuesta debe ser enviada

a cuyonomicsfceuncueduar y una vez que sea aceptada el libro deberaacute ser remitido por correo a la siguiente direccioacuten postal Facultad de Ciencias Econoacute-micas Centro Universitario M55002JMA Provincia de Mendoza Repuacuteblica Ar-gentina



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2

CUYONOMICS INVESTIGACIONES EN ECONOMIacuteA REGIONAL

Facultad de Ciencias Econoacutemicas Universidad Nacional de CuyoCentro Universitario M5502JMA Mendoza Argentina+54 261 4135000

ISSN 2591-555XFechas de publicacioacutenPrimer y segundo semestre

Autoridades

Rector Ing Agr Daniel Ricardo PIZZIVicerrector Dr Jorge Horacio BAROacuteN

Decana Cont Esther Luciacutea SAacuteNCHEZVicedecano Cont Miguel GONZAacuteLEZ GAVIOLA

Secretario AcadeacutemicoMgtr Patricia PUEBLA

Secretario de Despacho Sistemas de Informacioacuten y Comunicacioacuten

Ing Roberto DE ROSSETTISecretaria de Administracioacuten y Finanzas

Cont Mariela ALOISIOSecretario de Extensioacuten y Relaciones Institucionales

Lic Pablo ANTOLIacuteN JOFREacuteSecretario de Posgrado e Investigacioacuten

Cont Juan Carlos GARCIacuteA OJEDASecretaria de Asuntos Estudiantiles

Cont Estefaniacutea VILLARRUELLas opiniones expresadas en los artiacuteculos son las de sus respectivos autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la Facultad de Ciencias Econoacutemicas de la Universidad Nacional de Cuyo

Antildeo 2 Nuacutemero 4 Segundo semestre 2019







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H o m e n a j e

Aldo Medawar


7



Equipo Editor


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Elizabeth Pasteris







Ricardo Garrido






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Juan Antonio Zapata


Virginia Vera






Sandra Mabel Segura



de la vidardquo

Pablo Frigoleacute




Noviembre de 2019


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El desafiacuteo




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Desarrollo humano



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Dossier


Dossier




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D o s s i e r







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Bibliografiacutea



















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D o s s i e r






akinimaginecomar



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Resumen


Abstract





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Introduccioacuten





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Figura 1




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$ 000

$ 200

$ 400

$ 600

$ 800

$ 1000

$ 1200

$ 1400

1936 1938 1940 1942 1944 1946 1948



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$ 000

$ 500

$ 1000

$ 1500

$ 2000

$ 2500

1940 1942 1944 1946 1948 1950 1952



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0

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P Callejas (minero)





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$ 50000

$ 100000

$ 150000

$ 200000

$ 250000

1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955



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precaucioacuten33






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(may-dic) 63 24 3938 62

1950 133 51 8238 62

1951 94 28 6630 70

1952 29 4 2514 86

1953 41 8 3334 66

1955(enero-oct)

9 3929 71





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se obstruiacutea45


Conclusiones





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Bibliografiacutea















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D o s s i e r









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Resumen


Abstract





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la Nacioacuten10






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denunciarlohellip19







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2000

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1600

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Tota

l

Demandas

iniciadas

Sentencias




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Agradecimientos












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A rt iacute c u lo










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Resumen



Abstract






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1 Concepto de bono






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ii i+i-

P

P

P-

P+



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x₀

f(x₀)

f(x)

R(x)

g(x)

h(x)



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f(x)

P(x)R(x)

g(x)

h(x)


(xminus x₀)


f (x₀)

x₀ x

2

f(x)



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C







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no explicado








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(1)






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(2)



(3)














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(4)










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05092017 - - -10632 05092017 - - -106 22102017 306 0 306 26012018 28125 0 2812522042018 306 0 306 26072018 28125 0 2812522102018 304 0 304 26012019 28125 0 2812522042019 304 100 10304 26072019 28125 0 28125

TIR 355 26012020 28125 0 28125

Duracioacuten 153 26072020 28125 0 28125


Convexidad 368 26072021 28125 0 28125

26012022 28125 100 1028125









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TIR 386






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05092017 73022102017 683 245 26326012018 587 056 06022042018 501 245 25826072018 406 056 05922102018 318 243 25126012019 222 056 05822042019 136 8245 836226072019 41 056 05626012020 -143 056 05526072020 -325 056 05426012021 -509 056 05326072021 -690 056 05226012022 -874 2055 1877





Valo

r de l

a car

tera

15000 14000 13000 12000 11000

10000900080007000

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6

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6

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6

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6

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Tasa



105









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05092017 - - -100 05092017 - - -10518092017 12 0 12 18102017 2875 0 287518032018 12 100 1012 18042018 2875 0 2875

TIR 474 18102018 2875 0 2875

Duracioacuten 052 18042019 2875 0 2875


Convexidad 028 18042020 2875 0 287518102020 2875 0 287518042021 2875 0 287518102021 2875 0 2875

18042022 2875 0 287518102022 2875 0 287518042023 2875 0 287518102023 2875 0 2875

18042024 2875 0 287518102024 2875 0 287518042025 2875 100 102875








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TIR 525



Valo

r de l

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tera 15000

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08102017 217 26072020 033

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26012018 033 18102020 097

08042018 217 26012021 033

18042018 097 18042021 097

26072018 033 26072021 033

08102018 217 18102021 097

18102018 097 26012022 1219

26012019 033 18042022 097

08042019 217 18102022 097

18042019 097 18042023 097

26072019 033 18102023 097

08102019 217 18042024 097

18102019 097 18102024 097

26012020 033 18042025 3480

08042020 217 TIR 483



Valo

r de l

a car

tera

17000 16000 15000 14000 130001200011000

10000

282

382

482

582

682

782

882

982

108

2

118

2

128

2

138

2

148

2

158

2

168

2

Tasa




110


Bono 1 252 2662

Bono 2 585 8244

Bono 3 700 15000





Cartera1 9989 000 011 100 25200 2675152 9811 000 189 100 26000 2895243 9142 000 858 100 29000 3720564 8919 000 1081 100 30000 3995675 7804 000 2196 100 35000 5371216 6689 000 3311 100 40000 6746757 5574 000 4426 100 45000 8122298 4459 000 5541 100 50000 9497839 3345 000 6655 100 55000 1087338

10 2230 000 7770 100 60000 122489211 1115 000 8885 100 65000 136244612 0 0 1 1 7 150


8 Conclusiones





111






112



Bibliografiacutea
















113





114

A rt iacute c u lo

















115

Resumen



Abstract





116

Introduccioacuten








117













118








119


















120



















121






















122













123





(Perrenoud 1996 p4)









alumnos (p 13)




124














125







Metodologiacutea


1 Enfoque



2 Poblacioacuten


3 Contexto




126




5 Proceso












127



















128

Resultados








Siacute 18 5625

No 9 2813


Total 32 100





129



docentesPorcentaje




Todos 1 312

Otros 3 938

Total 32 100




Siacute 26 8125

No 0 0


Total 32 100


Siacute 28 875

No 1 312


Total 32 100



130




las respuestasTOTAL

()Sin












131







Otro 9 2813

Total 32 100














132



respuestasTOTAL

()Sin

respuesta1 2 3 4 5 6 7 8








9 5 5 4 3 2 1 1 30 2







133























134

















135









Otros 1 313

Total 32 100



Siacute 29 9063

No 0 0

Tal vez 3 937

Total 32 100










136













137













138


Rango de edades







Aprobar 1176 1275 1471 5196 882 100

Aprender 2843 2941 2941 882 393 100








139















140









1 2 3 4 5 6










141




NuncaSiempre

A veces
















142












143

Acciones realizadas






Desarrollo











144














A modo de cierre




145




Bibliografiacutea












146




















147


















148

A rt iacute c u lo











jenaineazhotmailcom





149

Resumo


Abstract





150









151









152










153









154










155



(1)



(2)



(3)



(4)





156



























157











158



Ano


(R$)kgpeacute

kgha R$haacutekg 3

haacuteR$ 3 ha

kgpeacute

Arrobaha

R$haArroba

3 haR$3 ha

1 0

2 0

3 0

4 05 50 600 150 1800 1800

5 1 100 1200 300 3600 3600

6 15 150 1800 450 5400 033 37033 370333 111100 11110 16510

7 2 200 2400 600 7200 7200

8 25 250 3000 750 9000 9000

9 35 350 4200 1050 12600 050 55550 555500 166650 16665 29265

10 5 500 6000 1500 18000 18000

11 65 650 7800 1950 23400 23400

12 85 850 10200 2550 30600 067 74067 740667 222200 22220 52820

13 10 1000 12000 3000 36000 36000

14 115 1150 13800 3450 41400 41400

15 135 1350 16200 4050 48600 083 92583 925833 277750 27775 76375

16 1623 1620 19440 4860 58320 58320

17 189 1890 22680 5670 68040 68040

18 225 2250 27000 6750 81000 093 103693 1036933 311080 31108 112108

19 27 2700 32400 8100 97200 97200

20 315 3150 37800 9450 113400 113400

21 36 3600 43200 10800 129600 100 111100 1111000 333300 33330 162930

22 45 4500 54000 13500 162000 162000

23 54 5400 64800 16200 194400 194400

24 63 6300 75600 18900 226800 113 125913 1259133 377740 37774 264574

25 72 7200 86400 21600 259200 259200

26 81 8100 97200 24300 291600 291600

27 90 9000 108000 27000 324000 120 133320 1333200 399960 39996 363996

28 90 9000 108000 27000 324000 324000

29 90 9000 108000 27000 324000 324000

30 90 9000 108000 27000 324000 127 140727 1407267 422180 42218 366218




159







160


1 0 250 -R$ 25000

2 0 250 -R$ 25000

3 0 220 -R$ 22000

4 1800 220 R$ 158000

5 3600 6490 -R$ 289000

6 16510 9316 R$ 719400

7 7200 9176 -R$ 197600

8 9000 9146 -R$ 14600

9 29265 9226 R$ 2003900

10 18000 9206 R$ 879400

11 23400 9241 R$ 1415900

12 52820 9391 R$ 4342900

13 36000 9391 R$ 2660900

14 41400 9276 R$ 3212400

15 76375 9306 R$ 6706900

16 58320 9306 R$ 4901400

17 68040 9306 R$ 5873400

18 112108 9306 R$ 10280200

19 97200 9306 R$ 8789400

20 113400 9306 R$ 10409400

21 162930 9306 R$ 15362400

22 162000 9306 R$ 15269400

23 194400 9306 R$ 18509400

24 264574 9306 R$ 25526800

25 259200 9306 R$ 24989400

26 291600 9306 R$ 28229400

27 363996 9306 R$ 35469000

28 324000 9306 R$ 31469400

29 324000 9306 R$ 31469400

30 366218 9306 R$ 35691200





161










162






TMA 655 655 655


TIR 1462 1495 1526


VPL R$ 60604579 R$ 64668099 R$ 68731620






163


TMA 655 655 655


TIR 1435 1441 1448


VPL R$ 56978911 R$ 57416763 R$ 57854616





TMA 655 655 655


TIR 1495 1556 1613


VPL R$ 64668099 R$ 72795140 R$ 80922181








164


TMA 655 655 655


TIR 1394 1357 1318


VPL R$ 52477538 R$ 48414017 R$ 44350497





TMA 655 655 655


TIR 1422 1416 1410


VPL R$ 56103206 R$ 55665353 R$ 55227501





TMA 655 655 655


TIR 1457 1378 1289


VPL R$ 48414017 R$ 40286976 R$ 32159936





165









166

Referecircncias


















167
















168







169




170




Por




171







172








173







174








175





176




Por






177







178







179








180







181















182






183




184




Por



(ConicetndashUNS)

ltedescocribaeduar


185








186









187






Bibliografiacutea







188





189


190



1 Artiacuteculos




191











192










193












194

_GoBack

_GoBack







4



































5










H o m e n a j e

Aldo Medawar


7



Equipo Editor


8







9









10







11








12










13









Elizabeth Pasteris







Ricardo Garrido






14







Juan Antonio Zapata


Virginia Vera






Sandra Mabel Segura



de la vidardquo

Pablo Frigoleacute




Noviembre de 2019


15








16










17










18







El desafiacuteo




19









20









21






Desarrollo humano



22








23



24

Dossier


Dossier




25

D o s s i e r







26






27






28







29






30

Bibliografiacutea



















31



















32








33

D o s s i e r






akinimaginecomar



34

Resumen


Abstract





35

Introduccioacuten





36






37






38








39




Figura 1




40














41







42







43











44







45






$ 000

$ 200

$ 400

$ 600

$ 800

$ 1000

$ 1200

$ 1400

1936 1938 1940 1942 1944 1946 1948



46






$ 000

$ 500

$ 1000

$ 1500

$ 2000

$ 2500

1940 1942 1944 1946 1948 1950 1952



47






0

2

4

6

8

10

12

14


P Callejas (minero)





48





$ 000

$ 50000

$ 100000

$ 150000

$ 200000

$ 250000

1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955



49








50












precaucioacuten33






51






52








(may-dic) 63 24 3938 62

1950 133 51 8238 62

1951 94 28 6630 70

1952 29 4 2514 86

1953 41 8 3334 66

1955(enero-oct)

9 3929 71





53










54









se obstruiacutea45


Conclusiones





55











56

Bibliografiacutea















57



















58

D o s s i e r









59

Resumen


Abstract





60















61







62









63












64















65






la Nacioacuten10






66










67



denunciarlohellip19







68














69


















70








71








72





2000

1800

1600

1400

1200

1000

800

600

400

200

0

1952

1953

1954

1955

1956

1957

1958

Tota

l

Demandas

iniciadas

Sentencias




73










74








75








76









77









78













79








80








81



Agradecimientos












82


















83
















84








85




86

A rt iacute c u lo










87

Resumen



Abstract






88







89


1 Concepto de bono






90






ii i+i-

P

P

P-

P+



91







x₀

f(x₀)

f(x)

R(x)

g(x)

h(x)



92






f(x)

P(x)R(x)

g(x)

h(x)


(xminus x₀)


f (x₀)

x₀ x

2

f(x)



93











94










95










96




C







97





no explicado








98










99






(1)






100


(2)



(3)














101


(4)










102


05092017 - - -10632 05092017 - - -106 22102017 306 0 306 26012018 28125 0 2812522042018 306 0 306 26072018 28125 0 2812522102018 304 0 304 26012019 28125 0 2812522042019 304 100 10304 26072019 28125 0 28125

TIR 355 26012020 28125 0 28125

Duracioacuten 153 26072020 28125 0 28125


Convexidad 368 26072021 28125 0 28125

26012022 28125 100 1028125









103






TIR 386






104



05092017 73022102017 683 245 26326012018 587 056 06022042018 501 245 25826072018 406 056 05922102018 318 243 25126012019 222 056 05822042019 136 8245 836226072019 41 056 05626012020 -143 056 05526072020 -325 056 05426012021 -509 056 05326072021 -690 056 05226012022 -874 2055 1877





Valo

r de l

a car

tera

15000 14000 13000 12000 11000

10000900080007000

186

286

386

486

586

686

786

886

986

108

6

118

6

128

6

138

6

148

6

158

6

Tasa



105









106




05092017 - - -100 05092017 - - -10518092017 12 0 12 18102017 2875 0 287518032018 12 100 1012 18042018 2875 0 2875

TIR 474 18102018 2875 0 2875

Duracioacuten 052 18042019 2875 0 2875


Convexidad 028 18042020 2875 0 287518102020 2875 0 287518042021 2875 0 287518102021 2875 0 2875

18042022 2875 0 287518102022 2875 0 287518042023 2875 0 287518102023 2875 0 2875

18042024 2875 0 287518102024 2875 0 287518042025 2875 100 102875








107



TIR 525



Valo

r de l

a car

tera 15000

13000

11000

9000

7000

325

425

525

625

725

825

925

102

5

Tasa







108












109



08102017 217 26072020 033

18102017 097 08102020 5649

26012018 033 18102020 097

08042018 217 26012021 033

18042018 097 18042021 097

26072018 033 26072021 033

08102018 217 18102021 097

18102018 097 26012022 1219

26012019 033 18042022 097

08042019 217 18102022 097

18042019 097 18042023 097

26072019 033 18102023 097

08102019 217 18042024 097

18102019 097 18102024 097

26012020 033 18042025 3480

08042020 217 TIR 483



Valo

r de l

a car

tera

17000 16000 15000 14000 130001200011000

10000

282

382

482

582

682

782

882

982

108

2

118

2

128

2

138

2

148

2

158

2

168

2

Tasa




110


Bono 1 252 2662

Bono 2 585 8244

Bono 3 700 15000





Cartera1 9989 000 011 100 25200 2675152 9811 000 189 100 26000 2895243 9142 000 858 100 29000 3720564 8919 000 1081 100 30000 3995675 7804 000 2196 100 35000 5371216 6689 000 3311 100 40000 6746757 5574 000 4426 100 45000 8122298 4459 000 5541 100 50000 9497839 3345 000 6655 100 55000 1087338

10 2230 000 7770 100 60000 122489211 1115 000 8885 100 65000 136244612 0 0 1 1 7 150


8 Conclusiones





111






112



Bibliografiacutea
















113





114

A rt iacute c u lo

















115

Resumen



Abstract





116

Introduccioacuten








117













118








119


















120



















121






















122













123





(Perrenoud 1996 p4)









alumnos (p 13)




124














125







Metodologiacutea


1 Enfoque



2 Poblacioacuten


3 Contexto




126




5 Proceso












127



















128

Resultados








Siacute 18 5625

No 9 2813


Total 32 100





129



docentesPorcentaje




Todos 1 312

Otros 3 938

Total 32 100




Siacute 26 8125

No 0 0


Total 32 100


Siacute 28 875

No 1 312


Total 32 100



130




las respuestasTOTAL

()Sin












131







Otro 9 2813

Total 32 100














132



respuestasTOTAL

()Sin

respuesta1 2 3 4 5 6 7 8








9 5 5 4 3 2 1 1 30 2







133























134

















135









Otros 1 313

Total 32 100



Siacute 29 9063

No 0 0

Tal vez 3 937

Total 32 100










136













137













138


Rango de edades







Aprobar 1176 1275 1471 5196 882 100

Aprender 2843 2941 2941 882 393 100








139















140









1 2 3 4 5 6










141




NuncaSiempre

A veces
















142












143

Acciones realizadas






Desarrollo











144














A modo de cierre




145




Bibliografiacutea












146




















147


















148

A rt iacute c u lo











jenaineazhotmailcom





149

Resumo


Abstract





150









151









152










153









154










155



(1)



(2)



(3)



(4)





156



























157











158



Ano


(R$)kgpeacute

kgha R$haacutekg 3

haacuteR$ 3 ha

kgpeacute

Arrobaha

R$haArroba

3 haR$3 ha

1 0

2 0

3 0

4 05 50 600 150 1800 1800

5 1 100 1200 300 3600 3600

6 15 150 1800 450 5400 033 37033 370333 111100 11110 16510

7 2 200 2400 600 7200 7200

8 25 250 3000 750 9000 9000

9 35 350 4200 1050 12600 050 55550 555500 166650 16665 29265

10 5 500 6000 1500 18000 18000

11 65 650 7800 1950 23400 23400

12 85 850 10200 2550 30600 067 74067 740667 222200 22220 52820

13 10 1000 12000 3000 36000 36000

14 115 1150 13800 3450 41400 41400

15 135 1350 16200 4050 48600 083 92583 925833 277750 27775 76375

16 1623 1620 19440 4860 58320 58320

17 189 1890 22680 5670 68040 68040

18 225 2250 27000 6750 81000 093 103693 1036933 311080 31108 112108

19 27 2700 32400 8100 97200 97200

20 315 3150 37800 9450 113400 113400

21 36 3600 43200 10800 129600 100 111100 1111000 333300 33330 162930

22 45 4500 54000 13500 162000 162000

23 54 5400 64800 16200 194400 194400

24 63 6300 75600 18900 226800 113 125913 1259133 377740 37774 264574

25 72 7200 86400 21600 259200 259200

26 81 8100 97200 24300 291600 291600

27 90 9000 108000 27000 324000 120 133320 1333200 399960 39996 363996

28 90 9000 108000 27000 324000 324000

29 90 9000 108000 27000 324000 324000

30 90 9000 108000 27000 324000 127 140727 1407267 422180 42218 366218




159







160


1 0 250 -R$ 25000

2 0 250 -R$ 25000

3 0 220 -R$ 22000

4 1800 220 R$ 158000

5 3600 6490 -R$ 289000

6 16510 9316 R$ 719400

7 7200 9176 -R$ 197600

8 9000 9146 -R$ 14600

9 29265 9226 R$ 2003900

10 18000 9206 R$ 879400

11 23400 9241 R$ 1415900

12 52820 9391 R$ 4342900

13 36000 9391 R$ 2660900

14 41400 9276 R$ 3212400

15 76375 9306 R$ 6706900

16 58320 9306 R$ 4901400

17 68040 9306 R$ 5873400

18 112108 9306 R$ 10280200

19 97200 9306 R$ 8789400

20 113400 9306 R$ 10409400

21 162930 9306 R$ 15362400

22 162000 9306 R$ 15269400

23 194400 9306 R$ 18509400

24 264574 9306 R$ 25526800

25 259200 9306 R$ 24989400

26 291600 9306 R$ 28229400

27 363996 9306 R$ 35469000

28 324000 9306 R$ 31469400

29 324000 9306 R$ 31469400

30 366218 9306 R$ 35691200





161










162






TMA 655 655 655


TIR 1462 1495 1526


VPL R$ 60604579 R$ 64668099 R$ 68731620






163


TMA 655 655 655


TIR 1435 1441 1448


VPL R$ 56978911 R$ 57416763 R$ 57854616





TMA 655 655 655


TIR 1495 1556 1613


VPL R$ 64668099 R$ 72795140 R$ 80922181








164


TMA 655 655 655


TIR 1394 1357 1318


VPL R$ 52477538 R$ 48414017 R$ 44350497





TMA 655 655 655


TIR 1422 1416 1410


VPL R$ 56103206 R$ 55665353 R$ 55227501





TMA 655 655 655


TIR 1457 1378 1289


VPL R$ 48414017 R$ 40286976 R$ 32159936





165









166

Referecircncias


















167
















168







169




170




Por




171







172








173







174








175





176




Por






177







178







179








180







181















182






183




184




Por



(ConicetndashUNS)

ltedescocribaeduar


185








186









187






Bibliografiacutea







188





189


190



1 Artiacuteculos




191











192










193












194

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el mercado de trabajo durante el primer peronismo

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