el mercado, la competencia y las fallas del mercado

MÓDULO DE DERECHO REGULATORIO EN EL MARCO DE LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA

Luis Fernando Castellanos Sánchez

El Mercado, la Competencia y las Fallas del Mercado

Universidad Nacional Mayor de San Marcos - Facultad de Derecho y Ciencia Política 2

MERCADO (I)

“Un mercado es un conjunto de compradores y vendedores que, por medio de sus interacciones reales o potenciales, determinan el precio de un producto o conjunto de productos”.(Robert S. Pindyck y Daniel L. Rubinfeld)“El mercado es entonces, ese “lugar” en el cual se desarrollan las transacciones entre productores y consumidores. “Lugar” no quiere decir necesariamente un “lugar físico”, pues uno puede intercambiar bienes o servicios en a través del teléfono o por Internet, etc. Por tanto, “mercado” es todo aquel “lugar” donde las señales pueden y deben funcionar en forma transparente y clara para mejorar el bienestar de todos”.(Huáscar Ezcurra Rivero)“Un mercado es el lugar en donde habitualmente se reúnen los compradores y vendedores para efectuar sus operaciones comerciales. La idea de mercado ha ido unida siempre a la de un lugar geográfico. Como consecuencia del progreso de las comunicaciones el mercado se ha desprendido de su carácter localista, y hoy día se entiende por mercado el conjunto de actos de compra y venta referidos a un producto determinado en un momento del tiempo, sin ninguna referencia espacial concreta. Los mercados se pueden clasificar con arreglo a diferentes criterios. Así, desde el punto de vista territorial podemos hablar de mercado local, provincial, regional, nacional, continental, de ultramar y mundial. Desde el punto de vista temporal podemos hablar de mercado pasado, presente y futuro”. (Gran Enciclopedia de Economía)

¿QUÉ ES UN MERCADO?


MERCADO (II)MERCADOS EN COMPETENCIA PERFECTA

Características del Mercado Competitivo

PRINCIPALES Agentes precio-aceptantes Ausencia de barreras de entrada

o salida al mercado. Información perfecta.

ADICIONALES Producto homogéneo. Ausencia de externalidades Ausencia de costos de

transacción Producto perfectamente

divisible


La prohibición de los monopolios (I)

¿Qué es un monopolio?Procedente del término griego monos (“uno”) y polein (“vender”), la palabra “monopolio” hace referencia a una determinada situación de mercado. En ella, un productor o vendedor es el único que explota un bien o un servicio, lo que le confiere un gran poder y le brinda un posición de privilegio.


La prohibición de los monopolios (II)¿Están prohibidos los monopolios?

Artículo 132º de la Constitución de 1979. En situaciones de crisis grave o de emergencia el Estado puede intervenir la actividad económica con medidas transitorias de carácter extraordinario.Artículo 133º de la Constitución de 1979.- Están prohibidos los monopolios, oligopolios, acaparamientos, prácticas y acuerdos restrictivos de la actividad industrial y mercantil. La ley asegura la normal actividad del mercado y establece las sanciones correspondientes.


La prohibición de los monopolios (III)

PAÍS CONSTITUCIÓNBolivia Artículo 134.- No se permitirá la acumulación privada del poder económico en grado tal

que ponga en peligro la independencia económica del Estado. No se reconoce ninguna forma de monopolio privado. Las concesiones de servicios públicos, cuando excepcionalmente se hagan, no podrá ser otorgadas por un período mayor de cuarenta años.

Costa Rica Artículo 46.- Son prohibidos los monopolios de carácter particular, y cualquier acto, aunque fuere originado en una ley, que amenace o restrinja la libertad de comercio, agricultura e industria. Es de interés público la acción del Estado encaminada a impedir toda práctica o tendencia monopolizadora. Las empresas constituidas en monopolios de hecho deben ser sometidas a una legislación especial.(…).

Panamá Artículo 293.- No habrá monopolios particulares.México Artículo 28.- En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las

prácticas monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dará a las prohibiciones a título de protección a la industria.

Paraguay Artículo 107.- De la Libertad de ConcurrenciaSe garantiza la competencia en el mercado. No serán permitidas la creación de monopolios y el alza o baja artificiales de precios que traben la libre concurrencia. La usura y el comercio no autorizado de artículos nocivos serán sancionados por la Ley Penal.


La prohibición de los monopolios (IV)

Artículo 58º de la Constitución de 1993.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado.

Artículo 61º de la Constitución de 1993.- El Estado vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer monopolios.(…)


TIPOS DE BIENES-sustitutos-


TIPOS DE BIENES-complementarios-

Bienes complementarios – Cuando sube el precio


TIPOS DE BIENES-elásticos e inelásticos-


Regulación de los Monopolios Naturales Richard Posner : “un mercado constituye un monopolio natural

cuando la producción monopólica es la forma más eficiente de organizar una industria”.

Nótese que la idea de Posner no describe necesariamente una situación en la que nunca haya existido competencia. El concepto esconde más bien una predicción económica según la cual, aún si la competencia surgiera en algún momento, no sería posible que alcanzara un equilibrio sostenible en el largo plazo.

Ejemplos típicos de monopolios naturales son la transmisión eléctrica y las redes locales de telefonía fija. Por tanto, en estos casos se dice que si toda la demanda puede ser atendida por un solo proveedor se consideraría un monopolio natural.

Cuestionamiento: Si la demanda de un mercado es suficientemente pequeña, virtualmente toda empresa podría considerarse un monopolio natural (una tienda en un pueblo apartado por ejemplo).


ROL DEL ESTADO

REGULAR

Regulación Social o Institucional

• Salud y seguridad social

•Seguridad de productos• Medio ambiente

Regulación Económica

Ejemplos: Prices Caps, Benchmarkings,

Fórmulas de Revisión de tarifas (IPC menos X)

DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Libre Competenci

a

•Abuso de posición de dominio

• Concertaciones, prácticas colusorias• Control de fusiones

y adquisiciones

Represión de la Competencia

Desleal y Publicidad Comercial

•Casos de confusión, engaño, explotación

de la reputación ajena, imitación,

denigración, comparación, etc.

Protección al Consumidor

• Casos de productos

defectuosos, asimetría

informativa, idoneidad, etc.

BREVE REPASO (IV)


REGULACIÓN¿Cuándo se debe regular?En la doctrina encontramos muchas justificaciones para implementar la regulación: Corregir las fallas del Mercado. Distribuir un producto cuya oferta es escasa. Equiparar desigualdades de poderes en las negociaciones. Paternalismo estatal. Garantizar la continuidad de un servicio. El interés y necesidad social de un servicio (Teoría de los Servicios

Públicos). Competencia ruinosa.


FALLAS DEL MERCADO• Número insuficiente de agentes económicos• Asimetría de información• Barreras de entrada• Barreras de salida• Externalidades (positivas y negativas)• Bienes públicos• Monopolios naturales

Gracias,

el mercado, la competencia y las fallas del mercado

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