El modelo del triálogo para la gobernanza del agua

en México

Dr. Raúl García Barrios

Centro Regional de Investigaciones MultidisciplinariasUNAM

BASE HUMANA CAPITAL FÍSICO

Ingreso

FactoresServicios

Consumo

Bienestar (neo-aristotélico)

Ahorro

Inversión

Un modelo para la reproducciónde ecosistemas

MANEJ O DE ECOSI STEMAS ( Modificado de Castillo et al.)

I ntervención técnica I ntervención Comunicativa

Comunicación

INTEGRACIÓN

I ntercambio deinf ormación científi ca,

tecnológica y tradicional

Defi niciónOBJ ETI VOS de manejo

diagnóstico / síntesis diagnóstico / síntesis

Actores se involucran en diseño, implementación y

monitoreo

APRENDI ZAJ E COLECTI VO

(Educación ambiental polít ica y ciudadana)

I ntervención I nstitucionalSocio Sistema

diagnóstico / síntesis

Defi niciónOBJ ETI VOS de manejo

Desarrollo estrategias de manejo (ordenamiento, conservación, uso, restauración)

Acciones (técnica, comunicativa e institucional)

Monitoreo ambiental y del desarrollo humano

Comunicación

INTEGRACIÓN

I ntercambio deinf ormación sobre el sistema polít ico, ético y económico

Prácticas de manipulación

sustentable del ecosistema

Eco Sistema

1,2 1,2,3,4

1,2,3, 4 1,2,3,4 1,2

1,2,3

2,4 1,2,3,4

1,2,3,4

1,2,3,4 1,2,3,4 1,2

Transformación de reglas de interacción social dirigidas a la

cooperación

Gobierno

energía

materia

solar

materia

energía

Reciclaje

ConservaciónRestauración

calor

Sistema complejo: Interdependencia e interdefinición

Sistemas de conocimiento teórico y práctico Objetivos y

preferencias sociales

Sociedad

Gobernantes

1era Vía: Planeación convencional con democracia representativa

Sistema Conocimientoe Instrumentación

Objetivo

Sociedad

Gobernantes

Elementos fundamentalesTradición política Democracia representativa

Tradición intelectual Teorías de sistemas y decisión racional

Descripción fenomenológica Sistemas dinámicos abiertos (en posible desequlibrio); necesario establecer variables exógenas y endógenas, así como condiciones de estabilidad y resiliencia; análisis de tendencias centrales, tasas de cambio y riesgos en variables exógenas para establecer instrumentos de intervención y objetivos.

Shocks exógenos Determinar probabilidades de cambios repentinos en variables exógenas y sus efectos sobre el equilibrio y la trayectoria futura del sistema.

Evaluación de políticas Necesario contar con modelos de decisión que permitan evaluar (cualitativa y cuantitativamente) el impacto de las estrategias y políticas sobre el equilibrio y la trayectoria futura del sistema.

Toma de decisiones Los tomadores de decisiones deben internalizar los temas relevantes para la sociedad y coordinarse para adoptar marcos de planeación de mediano y largo plazo; requieren de apoyo externo, educación y entrenamiento.

Implantación de políticas Enfocada en medidas de intervención identificadas por expertos.

Metodología Modelos interconectados; número reducido de tomadores de decisiones que aceptan criterios de evaluación.

1) Gobierno autónomo, no responde a los intereses sociales.

Propuestas de Lovelock• El funcionamiento ecológico del planeta (GAIA) y sus ecoregiones

es la referencia ética prioritaria; está por encima de cualquier interés o valor relacionado con el bienestar personal o colectivo, o incluso sobre la misma supervivencia de las poblaciones humanas. (Valores como la equidad interpersonal o la cooperación internacional pierden relevancia.)

• La población humana debe reducirse de manera dramática (a quinientos/mil millones de personas).

• El financiamiento en la investigación para la prolongación de la vida (p.ej., cáncer) debe eliminarse.

• La población debe concentrarse en ciudades densamente pobladas y pequeñas, que permitan el menor uso del automóvil y la energía.

• Debe fomentarse la conectividad virtual entre las personas (con menor gasto energético y contacto reproductivo).

• La producción de los alimentos debe ser 100% sintética. La alimentación orgánica debe ser considerada un lujo con alto costo.

• La fuente de energía predominante debe ser la nuclear (mientras se desarrollan otras fuentes energéticas limpias).

2) Fragmentación social. Múltiples tomadores de decisiones con mandatos no convergentes o contradictorios

Combinando 1 y 2: Múltiples tomadores de decisiones autónomos, sin mandato claro

Modelo convencional:elementos fundamentalesTradición política Democracia representativa

Tradición intelectual Teorías de sistemas y decisión racional

Descripción fenomenológica Sistemas dinámicos abiertos (en posible desequlibrio); necesario establecer variables exógenas y endógenas, así como condiciones de estabilidad y resiliencia; análisis de tendencias centrales, tasas de cambio y riesgos en variables exógenas para establecer instrumentos de intervención y objetivos.

Shocks exógenos Determinar probabilidades de cambios repentinos en variables exógenas y sus efectos sobre el equilibrio y la trayectoria futura del sistema.

Evaluación de políticas Necesario contar con modelos de decisión que permitan evaluar (cualitativa y cuantitativamente) el impacto de las estrategias y políticas sobre el equilibrio y la trayectoria futura del sistema.

Toma de decisiones Los tomadores de decisiones deben internalizar los temas relevantes para la sociedad y coordinarse para adoptar marcos de planeación de mediano y largo plazo; requieren de apoyo externo, educación y entrenamiento.

Implantación de políticas Enfocada en medidas de intervención identificadas por expertos.

Metodología Modelos interconectados; número reducido de tomadores de decisiones que aceptan criterios de evaluación.

Las comisiones ciudadanas de monitoreo y supervisión sancionadas por la ley y los tribunales de lo contencioso administrativo encargados de vigilar que el mandato ciudadano y las leyes se cumplan NO tienen ningún poder para corregir esta situación estructural.

3) Falla del sistema de conocimiento teórico-práctico por falla de los criterios de coordinación interdisciplinaria.

Modelo convencional:elementos fundamentalesTradición política Democracia representativa

Tradición intelectual Teorías de sistemas y decisión racional

Descripción fenomenológica Sistemas dinámicos abiertos (en posible desequlibrio); necesario establecer variables exógenas y endógenas, así como condiciones de estabilidad y resiliencia; análisis de tendencias centrales, tasas de cambio y riesgos en variables exógenas para establecer instrumentos de intervención y objetivos.

Shocks exógenos Determinar probabilidades de cambios repentinos en variables exógenas y sus efectos sobre el equilibrio y la trayectoria futura del sistema.

Evaluación de políticas Necesario contar con modelos de decisión que permitan evaluar (cualitativa y cuantitativamente) el impacto de las estrategias y políticas sobre el equilibrio y la trayectoria futura del sistema.

Toma de decisiones Los tomadores de decisiones deben internalizar los temas relevantes para la sociedad y coordinarse para adoptar marcos de planeación de mediano y largo plazo; requieren de apoyo externo, educación y entrenamiento.

Implantación de políticas Enfocada en medidas de intervención identificadas por expertos.

Metodología Modelos interconectados; número reducido de tomadores de decisiones que aceptan criterios de evaluación.

2a Vía: triálogo y democracia directa

Elementos fundamentales: modelo triálogo

Tradición política Democracia directa o republicana.

Tradición intelectual Teorías de la complejidad. Cooperativismo estratégico o sustantivo. Constructivismo.

Descripción fenomenológica Procesos dinámicos interactivos, con actores múltiples y heterogéneos, variables interdefinidas, escalas diversas y fronteras sistémicas difusas. Variaciones cuantitativas y cualitativas relevantes.

Shocks Posibles catástrofes y caos internos y externos. Presencia de incertidumbre radical y contingencia en las variables del sistema y sus efectos sobre el comportamiento del sistema (salto entre atractores).

Evaluación de políticas Como resultado de procesos de debate y negociación intersectorial, con apoyo de modelos, mapas y narrativas (parciales y heurísticos) capaces de manejar grandes cantidades de información pero construidos o validados colectivamente.

Toma de decisiones La toma de decisiones es un proceso colectivo, al igual que la planeación de mediano y largo plazo. El acto de gobierno es sinfónico y el apoyo externo, la educación y el entrenamiento está enfocado en obtener las virtudes de la socialidad.

Implantación de políticas Enfocada en soluciones compartidas, validadas socialmente e identificadas por la ciudadanía durante el diálogo.

Metodología Campos políticos de debate y decisión explícitos e institucionalizados.

Triálogo y democracia directa

• Triálogo como creador de sentido común. • Triálogo como facilitador de convergencia de

intereses (cooperación).• Triálogo como facilitador de coordinación

gubernamental.• Triálogo como generador de visión y misión

dinámica (adaptación).• Triálogo como creador y difusor de conocimiento

(y poder).• Triálogo como creador de confianza social.• Triálogo como mecanismo de monitoreo y

evaluación social.

Los enormes retos sociales, económicos y ambientales del siglo XXI requieren que ahora el cerebro derecho atraiga al izquierdo, en todos los campos del quehacer humano:

Publicidad de Jugos en el metrode Paris, Sept, 2007.

Daniel Glink,Asesor principalde Al Gore, 2006

No sólo FUNCIÓN ………..sino DISEÑO No sólo RAZONES ……….sino NARRATIVAS No sólo ENFOQUE ……….sino SINFONIA No sólo LÓGICA …………..sino EMPATIA No sólo SERIEDAD ……… sino JUEGO No sólo CONSUMO ……….sino SIGNIFICADO

Muy padre, pero…

Bueno Populista, poco representativo, poco científico (positivo) y profesional e ineficiente

BuenoSesgado hacia el poder, excluyente, eficacia científica y profesional ficticia e ineficiente

Tensión entre actores

“Mis observaciones de esta cultura refuerzan mi creencia de que en todas partes las personas comparten ciertas características básicas: el ser viles, vulgares, groseros, estúpidos y totalmente incapaces de redención.”

“Homo institucionalis” entre Escila y Caribdis

Convencional

Triálogo

Transparencia

Gobierno

Academia Sociedad

Virtud del reconocimiento de la mutua dependencia

La cuestión no es pensar qué planeta dejaremos a nuestros

hijos…

¡Sino qué hijos dejaremos a nuestro planeta!

Gracias por su atención