El rol de los pequeños donantes en

las campañas políticas hoy

Samuel Issacharoff

Profesor de Derecho Constitucional

Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York

El sistema de campaña política en Estados

Unidos

• En Estados Unidos el voto no es obligatorio▫ En 2008 el 62% de los votantes habilitados concurrieron a votar.

▫ En 2010, el 42%

▫ En 2012, el 59%

• Los demócratas ganaron las elecciones de 2008 y 2012, mientras que los republicanos ganaron las de 2010▫ En 2008 los demócratas ganaron 8 escaños en el Senado y 23 en la

Cámara de Representantes.

▫ En 2010, los republicanos ganaron 6 escaños en el Senado y 63 en la cámara de Representantes.

▫ En 2012, los demócratas ganaron 1 escaño en el Senado y 8 en la Cámara de Representantes.

http://elections.gmu.edu/index.htm

http://www.presidency.ucsb.edu/data/presidential_elections_seats.php

http://www.realclearpolitics.com/elections/2010/senate_final_results.html

El sistema de campaña política en Estados

Unidos

• Las campañas presidenciales y las de todos los demás cargos electivos se financian con fondos privados. ▫ En las elecciones generales de 2008 se gastaron 5300 millones de

dólares.

▫ En 2012, 6300 millones de dólares.

• El dinero alimenta la actividad electoral, incluyendo las importantes tareas de movilizar votantes y alentar la participación.

https://www.opensecrets.org/bigpicture/

El sistema de campaña política en Estados

Unidos

• En Estados Unidos no hay partidos políticos de masas▫ La pertenencia partidaria se define primariamente por el voto.

• Internet reduce el costo de la comunicación con potenciales votantes (potenciales simpatizantes del partido) y alivia la carga de recaudar fondos privados.

• La pregunta es cómo se relacionan estos dos factores en la actualidad, según la experiencia pionera de las campañas presidenciales de Obama en 2008 y 2012.

Aportes individuales totales en las

campañas de Obama

• En 2008 los aportes de individuos para las elecciones primarias y generales alcanzaron los 746,1 millones de dólares.

• En 2012 el monto alcanzó los 783,8 millones.

http://www.cfinst.org/pdf/federal/president/2010_0106_Table1.pdf

http://www.cfinst.org/pdf/federal/president/2012/Pres12Tables_YE12_AggIndivDonors.pdf

Pequeños vs. grandes donantes

• Los pequeños donantes hacen contribuciones de menos de 200 dólares.

• No hay obligación de revelar información detallada de los pequeños donantes.

• Los donantes que hacen varias contribuciones pequeñas que suman más de 200 dólares no son considerados pequeños donantes.

http://www.cfinst.org/Press/PReleases/08-11-24/Realty_Check_-_Obama_Small_Donors.aspx

http://www.campaignsandelections.com/print/174727/uncovering-small-donors.thtml

Los pequeños donantes en las campañas de

Obama

• En 2008 las contribuciones de los pequeños donantes representaron el 24% de los aportes individuales totales y sumaron 181,3 millones de dólares.

• En 2012 esas cifras se incrementaron para alcanzar el 28% y los 218.8 millones de dólares.

http://www.cfinst.org/pdf/federal/president/2010_0106_Table1.pdf

http://www.cfinst.org/pdf/federal/president/2012/Pres12Tables_YE12_AggIndivDonors.pdf

Medios de pago para realizar los aportes

• Tarjeta de crédito

• Tarjeta de débito

• Tarjetas prepagas (2008)

• Efectivo

• Cheque

• Giro postal

http://my.barackobama.com/page/content/resourceguidesfg/

http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2008/10/28/AR2008102803413.html?sid=ST2008102803431https://contribute.barackobama.com/donation/orgforaction/2/index.html?

http://www.barackobama.com/faq/

Aportes totales a través de Internet

• En 2008, se recibieron cerca de 500 millones de dólares en aportes realizados a través de Internet. ▫ 3 millones de individuos aportaron 6,5 millones.

▫ 6 millones de dólares fueron aportados en contribuciones de menos de 100 dólares.

▫ El aporte online promedio fue de 80 dólares.

• En 2008, el 66% de los pequeños donantes hicieron sus contribuciones a través de Internet.

• En 2012 se recibieron aportes online por 690 millones de dólares.

http://www.campaignsandelections.com/print/174727/uncovering-small-donors.thtml

http://voices.washingtonpost.com/44/2008/11/20/obama_raised_half_a_billion_on.html

http://swampland.time.com/2012/11/15/exclusive-obamas-2012-digital-fundraising-outperformed-2008/

Internet vs. correo postal directo

“[E]l problema [del correo postal directo] es que 1) no permite hacer economía

de escala, y 2) los costos de transacción son muy altos – habitualmente 30-

40% cuando se trata de contactar a donantes que ya han realizado aportes

en el pasado y 100% para contactar a nuevos donantes. Para ponerlo en

números, la campaña de Obama envió mil millones de correos electrónicos

para recaudar 500 millones de dólares online. Para obtener esa cifra,

Obama no gastó más de 25 millones considerados todos los esfuerzos

realizados via Internet….un retorno sobre la inversión del 2000%. Enviar

un número similar de correos individuales hubiera consumido la mayor

parte de los 750 millones que Obama recaudó en total.”

- Patrick Ruffini, Administrador web de la campaña 2004 de Bush y Cheney Campaign y x Director de Campaña Electrónica de la RNC.

http://www.thenextright.com/patrick-ruffini/we-should-not-minimize-obamas-fundraising-advantage

El rol de los proveedores de servicios

“En un primer momento (abril 2011 – mayo 2012) todos nuestros

esfuerzos de recaudación de fondos online funcionaban a través de

una única plataforma que era alojada y administrada por uno de

nuestros proveedores, Blue State Digital (Blue State)….Blue State fue

de mucha ayuda al trabajar con nosotros en el desarrollo de una

nueva plataforma para recibir aportes que pudiera satisfacer las

inusuales necesidades de nuestra campaña.”

- Kyle Rush, Director de Desarrollo de Interfaz Web

en Obama for America

http://kylerush.net/blog/meet-the-obama-campaigns-250-million-fundraising-platform/

Los proveedores de servicios y las

plataformas para la recepción de aportes

• Payvia▫ Pequeños aportes por mensaje de texto.

• Quick Donate▫ Permite guardar la información de las tarjetas de crédito para

aportes futuros.

• Square▫ Permite que el personal de campo de la campaña procese pagos

con tarjetas de crédito a través de sus teléfonos móviles.

http://vator.tv/news/2012-08-30-obama-campaign-chooses-payvia-for-sms-donations

http://swampland.time.com/2012/11/07/inside-the-secret-world-of-quants-and-data-crunchers-who-helped-obama-win/

http://www.politico.com/politico44/2012/01/obama-campaign-rolls-out-square-mobile-fundraising-112798.html

Payvia• Permite donar 10 dólares

enviando un mensaje de texto con la palabra “DAR” a un número de teléfono determinado .

• No permite donar más de 50 dólares por mes.

• El cargo aparece en la factura del teléfono móvil del donante.

http://techcrunch.com/2012/08/30/payvia-wins-exclusive-contract-to-power-sms-donations-in-obama-for-america-campaign/

http://www.mobilevillage.com/payvia/

Quick Donate• Al guardar los datos de la

tarjeta de crédito, permite realizar aportes con un sólo click.

• Se puede aportar a través de Internet, correo electrónico, o mensaje de texto.

• Facilita la realización de aportes y las solicitudes estratégicas después de actos o actividades de campaña destinadas a conseguir nuevas contribuciones de donantes previos.

http://mashable.com/2012/12/21/obama-quick-donate/

http://l.barackobama.com/quick-donate/bookmarklet

http://donate.barackobama.com/page/content/quick-donate

Square

• Permite el procesamiento de tarjetas de crédito a través de smartphones

• Reduce el tiempo para tramitar los aportes.

• Es muy conveniente para recaudar aportes en eventos de campaña.

http://www.politico.com/politico44/2012/01/obama-campaign-rolls-out-square-mobile-fundraising-112798.html

http://www.pcmag.com/article2/0,2817,2399629,00.asp

Los proveedores y la recolección de datos

“Proveedores como Google, Yahoo Tremor y 24/7 RealMedia…. pueden

obtener de forma automática información sobre las visitas que usted realiza

a sitios webs, su dirección IP, el buscador que utiliza, las páginas que mira,

el tiempo que se queda en ellas, los links que usted selecciona… Esa

información puede ser utilizada por Organizing for Action y sus

proveedores para, entre otras cosas, realizar análisis de datos, solicitar

donaciones, enviar publicidad y difundir contenidos en éste u otros sitios

web....”

- BarackObama.com Política de privacidad

http://www.barackobama.com/privacy-policy/

Los problemas de seguridad de los aportes

online

• Tarjetas prepagas▫ Son anónimas y no se pueden rastrear▫ Hay riesgo de aportes extranjeros y de violación de los límites.

• No se verifica el código de seguridad en las tarjetas de crédito▫ Hay riesgo de fraude porque no se puede chequear la posesión física de la

tarjeta.

• No hay un control de la localización geográfica del donante que permita determinar si quienes visitan el sitio desde el exterior son realmente sujetos habilitados para aportar.

• Revisión del backend vs. revisión de la interfaz▫ Nombres y direcciones ficticios para donaciones pequeñas.

http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2008/10/28/AR2008102803413_2.html?sid=ST2008102803431

http://campaignfundingrisks.com/wp-content/themes/cfr/images/AmericaTheVulnerable.pdf

http://www.newsweek.com/controversy-over-obamas-small-donors-91747

https://contribute.barackobama.com/donation/orgforaction/2/index.html?

El control online de antecedentes en la

campaña de Obama

• “Estoy bastante seguro de que si se compara mi tasa de error con la de cualquier otra campaña política o causa sin fines de lucro, se observará que lo hacemos muy bien."

- Robert Bauer, Abogado en la campaña de Obama

• “Ninguna organización puede aislarse completamente de estos problemas . La campaña de McCain aceptó contribuciones de donantes fraudulentos como 'A forYou’, 'Adorable Manabat,' 'The Gun Shop,' y 'Jesus II' además de cientos de donantes anónimos.”

- Dan Pfeiffer, Director de Comunicación de Obama

• “Mientras que ninguna organización está completamente protegida del fraude por Internet , seguiremos revisando continuamente nuestros procedimientos para la recaudación de fondos.”

◦ - Ben LaBolt, Vocero de campaña de Obama

http://www.newsweek.com/controversy-over-obamas-small-donors-91747

http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2008/10/28/AR2008102803413.html?sid=ST2008102803431

Los cambios en la infraestructura de

seguridad

• En 2012 se dejaron de aceptar las tarjetas prepagas.

• Se aumentaron las medidas de seguridad para los aportes online para impedir que los servidores oculten la identidad de los usuarios.

http://hotair.com/headlines/archives/2012/04/05/obama-campaign-tightens-security-on-website-donations-page/

http://giftcardblogger.com/wp-content/uploads/2011/06/prepaid-visa.jpg

Los pequeños donantes como grupo de

interés en la campaña

• Comunicación frecuente con los pequeños donantes más allá de las actividades específicas de recaudación de fondos▫ Voluntariado▫ Mensajes de campaña estratégicos▫ Anuncio de eventos de campaña▫ Solicitar apoyo a los contribuyentes de 2008 para la campaña 2012

• Empoderamiento de los pequeños donantes a través de mensajes personalizados.▫ Se les recordaba repetidamente que su apoyo liberaba a Obama

de los intereses del mercado y le permitía proteger a los desprotegidos.

http://www.epolitics.com/learning-from-obama.pdf

http://www.europeanbusinessreview.com/?p=1627

http://swampland.time.com/2012/11/07/inside-the-secret-world-of-quants-and-data-crunchers-who-helped-obama-win/

25 J.L. & Pol. 257

Comunicación con los pequeños donantes

• Se registraba la dirección de correo electrónico cada vez que alguien donaba, se ofrecía como voluntario o participaba en alguna actividad de campaña. ▫ En 2008 el mailing de la campaña incluía a 13 millones de

personas. Se enviaron más de 1000 millones de correos electrónicos.

• El listado de mensajes de texto de la campaña de 2008 incluía 3 millones de personas▫ Cada persona recibió entre 5 y 20 mensajes cada mes.

▫ Cuando Biden fue anunciado como VP se enviaron 1 millón de mensajes de texto.

Edelman Research, “The Social Pulpit,” 2009, p. 4.)

http://www.europeanbusinessreview.com/?p=1627

Las redes sociales y las bases

• Se reclutó a los pequeños donantes para un movimiento de base a través de mensajes enviados inmediatamente después de eventos emotivos como debates, por ejemplo. ▫ En 2008 la campaña publicó 2000 videos en YouTube que tuvieron

más de 80 millones de vistas. ▫ 135,000 usuarios suscriptos al canal de YouTube .▫ 442,000 videos relacionados con la campaña de Obama fueron

posteados por usuarios de YouTube.

• Las redes sociales también fueron utilizadas para promover la participación activa. ▫ En 2008 Obama tuvo 5 millones de amigos en más de 15 redes

sociales.▫ 3 millones de amigos en FB

http://www.fundraisingsuccessmag.com/article/franklin-forum-roundup-obama-campaign-insider-shares-tips-406526/

Edelman Research, “The Social Pulpit,” 2009, p. 4

http://www.europeanbusinessreview.com/?p=16271

http://www.cfinst.org/books_reports/Reform-in-an-Age-of-Networked-Campaigns.pdf

My.BarackObama.com

• Sitio de redes sociales creado por la campaña para canalizar el movimiento de base.

• En 2008 tenía 8.5 millones de visitantes al mes y 2 millones de perfiles.

• Se formaron 35,000 grupos de voluntarios que organizaron 200,000 eventos

• Se escribieron 40,000 posteosen blogs.

Edelman Research, “The Social Pulpit,” 2009, p. 4

http://www.europeanbusinessreview.com/?p=16271

http://www.cfinst.org/books_reports/Reform-in-an-Age-of-Networked-Campaigns.pdf

http://1.bp.blogspot.com/-DfsK7156R0o/UwYHfy4kCAI/AAAAAAAAAC0/IGZc-mfLTZ0/s1600/mybo_home_tools.gif

Los pequeños donantes y las redes

sociales

• “Construye un nivel de entusiasmo y luego, lentamente,

pide más. Fue mucho más fácil pedir un regalo después

de haber logrado que compren la idea.”

- Justin Ehrenwerth, Coordinador de la

campaña de Obama en Philadelphia

http://www.fundraisingsuccessmag.com/article/franklin-forum-roundup-obama-campaign-insider-shares-tips-406526/2

Los pequeños donantes y la movilización

de los votantes

• En 2008 se hicieron 3 millones de llamadas telefónicas en los últimos 4 días de campaña.

• El día de la elección se enviaron 3 mensajes de texto a cada simpatizante.

• Los pequeños donantes recibieron correos electrónicos recordándoles que vayan a votar e informando el lugar de votación.

• Se alentó a los simpatizantes para que ayuden en la movilización enviándoles una lista de otros potenciales votantes en su zona de residencia.

• Las redes sociales se usaron para movilizar votantes. http://www.europeanbusinessreview.com/?p=1627

25 J.L. & Pol. 257

Twitter

http://www.networkworld.com/community/files/user7658/barack_obama_twitter_election.jpg

http://cdn.redalertpolitics.com/wp-content/uploads/2012/09/BO-Tweet-reelection.jpg

http://www.adweek.com/files/imagecache/node-detail/news_article/michelle-obama-flotus-hed-2012.jpg

Facebook

http://allfacebook.com/files/2012/10/ObamaIVotedDidYou.j

http://www.theblaze.com/wp-content/uploads/2011/12/obama-facebook-620x442.png pg

Los pequeños donantes y la movilización

de los votantes

• En 2008 la comunicación personalizada con los pequeños donantes puede haber mejorado la participación entre grupos que históricamente tiene una baja tasa de participación.

▫ Afroamericanos: aumento del 2%

▫ Latinoamericanos: aumento del 1%

▫ Jóvenes: aumento del 4%

25 J.L. & Pol. 25

http://www.thegatewaypundit.com/wp-content/uploads/2011/02/obama-youths.jpg 7

The Informational Ballot (La boleta

informativa)

• Candidatos a Presidente:

▫ Candidato A

▫ Candidato B

▫ Candidato C

▫ Candidato D

(Créditos: Edward Foley, Ohio State Law School, forthcoming NYU Law Review Online)

The Informational Ballot (La boleta

informativa)

• Un click en “Candidato A” conduce a:

1) Biografía de campaña

2) Link a un video de presentación de 3 minutos

3) Link a otros que apoyan al Candidato A

4) “Apoye al candidato A” link al comité de campaña

del Candidato A.

The Informational Ballot (La boleta

informativa)

• Un click en “Apoye al Candidato A” conduce a:

▫ Información de contacto de la campaña (mensaje de

texto, correo electrónico y redes sociales)

▫ El link “Haga su aporte al Candidato A”

▫ El link “Ofrézcase como voluntario para ayudar”

Algunas conclusiones

• Los pequeños aportes pueden ser una importante fuente de financiamiento para las campañas electorales debido a los bajos costos de transacción.

• La recaudación de fondos para la campaña puede ser una forma eficiente de obtener una amplia base de apoyo entre el electorado.

• Los pequeños donantes pueden crear una relación integrada entre un partido político de base electoral y la participación activa de los individuos.

• Las barreras tecnológicas desaparecen vertiginosamente.