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El sector forestal en el
Uruguay
Montevideo, Marzo 2011
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Política Nacional Forestal• Ley Forestal Nº 15.939 (28/12/1987) y decretos reglamentarios
• Aprobada por unanimidad y mantenida por diferentes administraciones, hasta el 2005.
• Basada en : � Protección del bosque nativo� Promoción de plantaciones
• Condiciones de promoción de las plantaciones claramente definidas (suelos, especies, densidades, retiros, sanidad, incendios).
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• Última modificación Dec 294/010• Suelos:
– con prioridad forestal– con prioridad forestal si es proyecto
agroforestal+recuperación de cárcavas– con prioridad forestal “condicional”
• Especies: aquellas técnicamente aptas
• Inclusión como Bosques Protectores los bosques de servicio de predios agropecuarios, hasta una superficie del 8% del predio
Prioridad Forestal
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Suelos con prioridad forestal “condicional”
• Grupos 2.11b y 2.20: Producción forestal + diversificación agrícola-ganadera
• Grupo 4.2 : sistemas agroforestales + recuperación de cárcavas
• Grupos CONEAT : 07.2, 8.9, 8.13 y S09.11. Requiere informe de División Suelos y Aguas del MGAP
• Características para evaluar Prioridad Forestal:accesibilidad, disponibilidad de agua y oxígeno, condiciones de enraizamiento, de resistencia a la
erosión, etc.
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Evolución del Sector Forestal –
Post Dec. 294/010
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Evolución del Sector Forestal Post Dec. 191/006
Fuente: Pike & Co.
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Plantaciones industriales y prioridad forestal
Relación Plantaciones Forestales y Suelos
77%
23%
suelos de prioridad forestal otros suelos
FUENTE: ELABORADA POR DGF-DGRNR, MGAP.-
GRUPOCONEAT
SUPERFICIE.HAS
PROPORCIÓN %
INDICE CONEAT
PROMEDIO MAXIMO MINIMO
7 477.027 13.35% 67 92 31
8 513.066 14.35% 80 109 31
9 822.054 23.00% 77 114 35
2 1.453.774 40.67% 65 83 53
0.7 92.705 2.59% 3
0.9 165.330 4.63% 60 74 26
S 0.9 50.347 1.41% 41 74 26
TOTAL 3.574.303 100.00%
Suelos de Prioridad Forestal: Superficie e Índice CONEAT
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2.- Superficie forestada acumulada (hectáreas)
Superficie forestada acumulada
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08Sup
erfic
ie a
fect
ada
a pl
anta
cion
es a
cum
ulad
a (h
a)
Fuente: SPF en base a DGF. Datos 2006 – 2008 estimaciones preliminares.
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Caracterización de la producción forestal
• En función del destino principal de la producción se podría clasificar:– Plantaciones con objetivos de producción de
fibra– Plantaciones con objetivos de producción de
madera sólida– Plantaciones con objetivos de producción de
energía
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Zona Litoral Oeste(Paysandú, Río Negro, Soriano)
• Sup. afectada 250.000 ha • Aprox. 40% de suelos prioridad
plantados• Destino principal: Celulosa• Especies principales: > 80%
eucalipto (E. grandis y E. globulus)
• Principales operadores: UPM-Forestal Oriental, Montes del Plata (Stora Enso + Arauco), Caja Bancaria, Caja Notarial
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Zona Norte (Rivera y Tacuarembó)
• Sup. afectada 280.000 ha• Aprox. 40% suelos prioridad
plantados• Destino principal, madera sólida
(aserrado-debobinado)• Especie principal: Pino (apox.
65%) aunque con importante presencia de Eucalipto (aprox. 35%)
• Principales operadores: COFUSA, Weyerhaeuser, FYMNSA, Urupanel, Fondos
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Zona Sureste(Rocha, Maldonado, Florida, Lavalleja)
• Sup. afectada: 186.000 ha • Aprox. 25% suelos prioridad
plantados. • Madera para celulosa• Especie principal: : Eucalyptus
globulus• Productores chicos a
medianos, Grupo Forestal, FAS, Foresur, Sierras Calmas (Ence), CJPPU, Fondos
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Zona Centro-Este(Durazno, Cerro Largo, Treinta y Tres)
• Sup. afectada: 120.000 ha• Aprox. 10% suelos de prioridad
plantados• Destino principal:
Celulosa/Sólido• Todas las especies pero aún
con predominio de E. grandis• Principales operadores:
Weyerhaeuser, FOSA, Montes del Plata, Fondos
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Superficie plantada por año
0
100
200
300
400
500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
AÑO
OO
O H
AS
Trigo Cebada Maiz GIRASOL
Sorgo Arroz Soja Forestacion
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Madera Cosechada (miles m3/año)
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2000 2003 2007 2008
Combustible Aserrío y Debobinado Pulpa
Fuente: Elaborado por SPF en base a MGAP/DGF
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Fuente: SPF en base a DGF/MGAP
Destino madera cosechada (2008)
23%
12%
65%
Combustible Aserrío y Debobinado Pulpa
Destino madera cosechada (2000)
50%
19%
31%
Combustible Aserrío y Debobinado Pulpa
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Evolución de las Exportaciones e Importaciones Fore stales(expresadas en miles de dólares)
Fuente: SPF a partir de datos DNA
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1.000.000
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
Mon
to (
mile
s de
dól
ares
)
Exportaciones Importaciones
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Evolución de las Exportaciones Forestales
(expresadas en miles de dólares)
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Mon
to e
xpor
tado
(m
iles
de U
$)
Rolos de eucalipto Chips de eucalipto Madera aserrada Tableros contrachapados
Pulpa de celulosa Papel y cartón Tableros fibra
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Uruguay: Exportaciones 2010 (millones de dólares)
Exportaciones no agropecuarias;
2.305
Exportaciones agropecuarias;
4.456
TOTAL: US$ 6.761 millones
Fuente: Uruguay XXI y MGAP/OPYPA
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Exportaciones Agropecuarias 2010
Prod. Forestales22%
Otros0%
Carne vacuna y ovina27%
Frutos y derivados2%
Prod. lácteos10%
Cueros y lanas9%
Prod. agrícolas30%
Fuente: Elaborado por SPF en base a MGAP/OPYPA
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EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES (MILLONES DE U$S)
50
550
1050
1550
2000 2005 2008 2009 2010
AÑO
CARNE AGRICULTURA PIELES/CUERO LACTEOS FORESTAL
Fuente: Anuario OPYPA 2010
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VARIACION DE LAS EXPORTACIONES (000 DE U$S)
RUBRO 2000 2010 2010/2000 (en %)
CARNE 482,6 1337,1 277,06%
AGRICULTURA 215,2 1508,2 700,84%
PIELES/CUERO 263,9 216,2 81,92%
LACTEOS 130,0 517,0 397,69%
FORESTAL 86,1 1081,5 1256,74%Fuente: SPF en base a Anuario OPYPA 2010
Año 2010: Estimado
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28%
21%18%
10%
8% 1%
14%
Rolos Pasta de Celulosa Chips Papel y Carton Tableros Contrach Madera Aserrada Otros
Principales rubros de Exportación 2007Sector Forestal
MONTO TOTAL: U$S 357:174.419
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4%17%
3%
4%
68%
4%
Rolos de eucalipto Chips de eucalipto
Madera aserrada (Total) Tableros de madera contrachapadosPulpa de celulosa Papel y Cartón
Principales productos forestales exportados (2008)
Total: U$ 959:151.000
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Exportaciones forestales 20093%
11%
4%
5%
72%
5%
Rolos de eucalipto Chips de eucalipto
Madera aserrada (Total) Tableros de madera contrachapados
Pulpa de celulosa Papel y Cartón
U$S 670:870.000
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PRINCIPALES PRODUCTOS FORESTALES EXPORTADOS: AÑO 20 10(Fuente: SPF en base a URUNET )
3%12%
3%4%
73%
5%
Rolos de eucalipto Chips de eucalipto Madera aserrada (Total)
Papel y Cartón Total tableros Celulosa
U$S 1:081.453.000
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Destinos de las exportaciones forestales (2008)
África0,3%
Europa68,2%
América8,8%
Asia22,6%
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Tendencia de las principales exportaciones forestal es (expresadas en miles de dólares)
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
2003 2004 2005 2006 2007
Exp
orta
cion
es (m
iles
de d
ólar
es)
Rolos eucalipto Chips de eucalipto Madera aserrada (total)
Tableros contrachapados Papel y Cartón Pulpa de celulosa
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Generación de Empleo
plantación, manejo y cosecha
43%
industria23%
transporte y logística
34%
10.110 puestos directos de trabajo permanente (2003 )Aprox. 300 empresas de servicios forestales (MTSS,2 005)
Fuente: SPF
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Generación de Empleo 21.408 puestos directos de trabajo permanente (2010 )
Fuente: Datos preliminares MIEM
Transporte y logística
11%
Industria28%
Fase Agraria61%
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Trabajadores de al fase agraria inscriptos en el BPS2004 2005 2006 2007 2008 VARIACION
Ganadería y Agricultura 52,228 55,877 58,856 60,056 63,546 21,67%
Granja 18,918 20,151 19,947 28,228 19,556 3,37%
Tambo 5,45 5,825 6,306 6,313 6,599 21,08%
Forestación 4,155 5,271 7,2 8,879 11,635 180,02%
TOTAL 80,751 87,124 92,309 103,476 101,336 25,49%
Fuente: OPYPA, 2008 en base a BPSEmpleo en el sector forestal - Fase
agraria
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
2004 2005 2006 2007 2008
nº d
e tra
baja
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Inversiones en el sector forestal (miles de dólares)
Logística; 90
Servicios; 90
Industria ; 1420
Plantación y Manejo;
800
Inversiones en el sector forestal industrial
5%
81%
9%2%3%
Aserraderos Celulosa y Papel Tableros Chipeadoras Energía
INVERSIONES EN EL SECTOR FORESTAL A FINES DEL 2008
Fuente: SPF
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INVERSIONES, EXPORTACION, SUBSIDIOS Y CONTRIBUCION (1988-2010)
PERIODOMILLONES DE U$S COMO % DE COMO % DE
1988-2010 INVERSIONES EXPORTACIONES
INVERSIONES 2:400,0 54,20%
EXPORTACIONES 4:428,299 184,51%
SUBSIDIO TOTAL 64,452 2,69% 1,46%
CONTR. INMOB. 14,946 0,62% 0,34%
2:400,0
4:428,299
64,452 14,946
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
INVERSIONES EXPORTACIONES SUBSIDIO TOTAL CONTR. INMOB.
EN 000 DE U$S
SUBSIDIOS ELIMINADOS FINES DEL AÑO 2005
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Contribución de la forestación
GANADERÍA FORESTACIÓN
SUPERFICIE 2010 (estimada)
Miles ha 13.000,0 900,0
% del país 73,4% 4,1%
EXPORTACIONES 2010
Millones de dólares 2.286,8 1.081,4
U$S/ha 175,9 1.202
Fuente: SPF a partir de datos MGAP (DIEA y OPYPA)
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1.- RITMO ANUAL DE PLANTACION
2.- COMPLEMENTACION PRODUCTIVA
3.- DIVERSIFICACION INDUSTRIAL
4.- CAPACITACION
5.- TRANSPORTE Y LOGISTICA
6.- BIOMASA = ENERGIA
DESAFÍOS DEL SECTOR